Estado e Polticas (Pblicas) Sociais

Qualquer reflexo sobre polticas pblicas de corte social implica na compreenso do conceito de poltica social, cuja recorrncia previa se expressa pela necessidade de uma reflexo sobre as origens e o desenvolvimento. possvel se considerar estado como o conjunto de instituies permanentes como rgos legislativos, tribunais, exrcito e outras que no formam um bloco monoltico necessariamente que possibilitam a ao do governo; e governo como o conjunto de programas e projetos que parte da sociedade (polticos, tcnicos, organismos da sociedade civil e outros) prope para a sociedade como um todo, configurando-se a orientao poltica de um determinado governo que assume e desempenha as funes do estado por um determinado perodo. As polticas sociais e a educao se situam no interior de um tipo particular de Estado. So formas de interferncia do Estado, visando a manuteno das relaes sociais de determinada formao social. Para os Marxista a poltica social produto especfico do desenvolvimento capitalista, considerado indispensvel para garantir a acumulao do capital, bem como para regular os conflitos de classe. Na verso Marxista funcionalista, a poltica social vista como exigncia do prprio desenvolvimento econmico considerando a ameaa que esse processo representa para a reproduo da fora de trabalho a partir da exacerbao da explorao capitalista. Segundo Offe a anlise do Estado vista a partir de uma perspectiva de classe, e como uma esfera da sociedade que concentra e manifesta as relaes sociais de classe, onde conflitos ocorrem j que interior do estado esto presentes interesses referentes acumulao do capital e s reinvindicaes dos trabalhadores, tambm para o autor o Estado atua como regulador das relaes sociais a servio da manuteno das relaes capitalista em seu conjunto e no especificamente a servio dos interesses do capital a despeito de reconhecer a dominao deste nas relaes de classe. O Estado capitalista moderno cuidaria no s de qualificar permanentemente a mo-de-obra para o mercado, como tambm, atravs de tal poltica e programas sociais, procuraria manter sob controle parcelas da populao no inseridas no processo produtivo. As teorias polticas liberais concebem as funes do Estado essencialmente voltadas para a garantia dos direitos individuais, sem interferncia nas esferas da vida pblica e especificamente, na esfera econmica da sociedade. Entre os direitos individuais, destacam-se a propriedade privada como direito natural (Locke,16321704), assim como o direito vida, liberdade e aos bens necessrios para conservar ambas. Na medida em que o Estado, no capitalismo, no institui, no concede a propriedade privada, no tem poder para interferir nela. Tem sim a funo de arbitrar e no de regular conflitos que possam surgir na sociedade civil, onde proprietrios e trabalhadores estabeleam relaes de classe, realizam contratos, disputam interesses,etc.

Para ampliar o escopo de ofertas em relao a orientaes e modelos educacionais, e tambm para aliviar os setores da sociedade que contribuem atravs de impostos para o sistema pblico de ensino sem utiliz-lo necessariamente, as teorias neoliberais propem que o Estado divida-se ou transfira suas responsabilidades com o setor privado. Assim alm de possibilitar s famlias o direito de livre escolha em relao ao tipo de educao desejada para seus filhos, este seria um caminho para estimular a competio entre os servios oferecidos no mercado mantendo-se o padro da qualidade dos mesmos.