Snip para Todos

SNIP PARA TODOS MANUAL DE INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL
Ediciones Caballero Bustamante S.A.C Ao 2010 Derechos reservados D.Leg. N 822 (22.04.96) web: www.gestionpublica.org.pe e-mail: agutierrez@gestionpublica.org.pe Miguel Prial Ugs Angela Gutirrez Galvn Silvana Garca Beltrn Ao 2010 Derechos reservados D.Leg. N 822 (22.04.96) Prohibida la reproduccin total o parcial sin la autorizacin expresa del editor. Depsito Legal - Ley N 26905 (20.12.97) Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-08115 Editor: Ediciones Caballero Bustamante S.A.C Domicilio: Av. San Borja Sur N 1170 Of. 201-202 - San Borja, Lima - Per Ao 2010 - 950 ejemplares Registro del Proyecto Editorial: 11501301000542 Artistas Grficos: Rosaura Bancayn, Patricia Cruzado, Jos Lizano, Milagros Motta, Nora Villaverde Impresin y encuadernacin: Editorial Tinco S.A. Av. San Borja Sur N 1170, Of. 101 San Borja - Lima - Per Registro ISBN: 978-612-4048-25-8 Este libro se termin de imprimir en Junio 2010 en los Talleres Grficos de Editorial Tinco S.A. Av. San Borja Sur N 1170 - Of. 101 San Borja - Lima - Per Telfono: 710-7101
PRLOGO
La preparacin y evaluacin de un proyecto es una buena prctica que ha introducido el SNIP en la gestin pblica. Hoy el Per tiene una cultura de proyectos y es saludable encontrar en las entidades pblicas intensas discusiones, antes de gastar los recursos pblicos. Alguna vez, escuch a un poltico decir que antes las decisiones eran ms fciles. Bastaba con definir dnde, cmo y con quin se ejecutaba una obra. Hoy, eso ha desaparecido y debemos felicitarnos por este avance. Si hay dos cnceres malignos en el Estado son la corrupcin y la informalidad. Cualquier esfuerzo para combatirlos, como el SNIP, debe ser apoyado y fortalecido. Al mirar en perspectiva lo que se ha avanzado con el Sistema, es importante tambin dar una mirada autocrtica, y observar los errores y deficiencias que aun tiene. Una reflexin desde un enfoque agregado, es que se avanz demasiado rpido en la descentralizacin en el nivel local. El proceso pudo hacerse ms gradual, lo que hubiera evitado muchos costos de aprendizaje y adaptacin de municipios muy pobres que no estaban preparados. El SNIP tampoco ha podido escapar a los excesos procedimentales de los Sistemas Administrativos del Estado. Ello incluye lenguajes normativos poco amigables y de difcil comprensin para los operadores. El Sistema tambin ha sido afectado por la inexistencia de una carrera pblica, con las excesivas rotaciones de personal y las presiones polticas. Finalmente, y con mucha pena, tambin debemos aceptar que la corrupcin tambin se ha hecho presente, aunque en casos focalizados, especialmente en el nivel local, que deben ser combatidos de raz. Las regiones y los municipios ricos con canon requieren una supervisin muy estricta.
No obstante estos problemas, el SNIP ha logrado tomar medidas para corregirlos y est buscando mejorar permanentemente su desempeo. Se han simplificado las normas y los procedimientos sin afectar la calidad del gasto; se ha mejorado muchsimo el Banco de Proyectos que debe ser una de la base de datos ms completa y ordenada de libre acceso en el Per; se ha intensificado y mejorado el programa de capacitacin a nivel nacional, buscando alianzas con instituciones especializadas como las universidades. Todo ello no es una tarea fcil, el desafo es inmenso tomando en cuenta que el Per est en sostenido crecimiento econmico y la presin social por resolver problemas de muchos aos es cada vez mayor. El SNIP es una herramienta potente no solo en tiempos de escasez. A diferencia de lo que muchos creen, cuando existen recursos disponibles es cuando ms se necesita una rigurosa evaluacin tcnica. La historia econmica del Per es, lamentablemente, rica en ejemplos de perodos de abundancia desperdiciados. Basta recordar las pocas doradas del guano, el caucho o la harina de pescado. Debemos romper con la psima costumbre de improvisar y hacer las cosas sin mayor reflexin que el sobre entusiasmo por hacer obras. Es necesario pensar bien antes de gastar, y ese es el SNIP. La oportunidad para cerrar nuestras brechas de infraestructura y de acceso a servicios bsicos es ahora. No podemos darnos el lujo de malgastar un Nuevo Sol ms. En tal sentido, esta es una gua amigable para navegar en uno de los Sistemas Administrativos del Estado peruano ms complejos como es el SNIP. El documento est dirigido a aquellos que preparan los estudios de Preinversin (formuladores), para que puedan enfrentar las tpicas situaciones del proceso de formulacin y evaluacin de proyectos; as como para los titulares de las entidades pblicas, evaluadores, ejecutores y, en general, para todas las personas que quieren conocer a detalle este Sistema Nacional. En suma, esta gua propone criterios y elementos para entender la lgica del SNIP en la gestin pblica, a fin de lograr con xito la viabilidad de los proyectos y su rentabilidad social.
Miguel Prial Ugas
Introduccin
Una de las premisas fundamentales que sustent la creacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) en el Per, y con ello la obligacin de cumplir con sus procesos y procedimientos, fue la incorrecta asignacin de recursos pblicos mediante los proyectos de inversin que realizaba el Estado. Resultaba ilgico plasmar una idea de intervencin sin estudios tcnicos previos, que respalden la sostenibilidad en el tiempo de un proyecto. Sobre el particular, otros pases en el mundo tambin han adoptado el SNIP, con ciertas particularidades claro, pero la finalidad bsica es la misma: evitar una ineficiente asignacin de recursos pblicos mediante los proyectos de inversin pblica, promovidos por el Estado, a travs de sus distintos niveles de gobierno. No obstante, entendiendo la complejidad de las normas tcnicas del SNIP como un Sistema Administrativo y el Proceso de Descentralizacin adoptado por el Estado peruano como una poltica pblica, desde un principio, las normas del SNIP se aplicaron obligatoriamente a las entidades del gobierno nacional y gobiernos regionales, disponiendo la incorporacin al SNIP progresiva en el tiempo por parte de los gobiernos locales, mientras se capacitaban para la aplicacin de este Sistema; razn por la cual no todas las municipalidades a nivel nacional se encuentran sujetas obligatoriamente a las normas del SNIP, por ello, existe la necesidad de conocer el mbito de aplicacin del SNIP, en cada caso particular. En atencin a ello, es importante resaltar que la intervencin que realice cada entidad pblica en proyectos de inversin, adems de cumplir con cada uno de los requi-
sitos tcnicos establecidos, debe ser coherente tanto con las funciones y competencias asignadas a cada entidad, segn corresponda; como con el Principio de Subsidiariedad del Estado regido por la Constitucin Poltica del Per; dado que, de acuerdo a la experiencia vista, este ltimo est perdiendo claridad. En tal sentido, una vez profundizado en los conceptos elementales del SNIP, de sus procesos y procedimientos, que se engloban en el Ciclo del Proyecto del SNIP, pueda invertirse de forma idnea, sin incurrir en gastos innecesarios. Si bien es cierto, el SNIP es un Sistema relativamente nuevo y el ente rector del mismo realiza un buen trabajo, generando transparencia en su gestin y motivando la capacitacin tcnica del SNIP, en todo el territorio peruano, an existen disposiciones y procesos que pueden mejorar, por lo cual se debe prestar atencin a las dificultades que presenta este Sistema Nacional en quienes efectivamente aplican sus procedimientos, especialmente en las regiones y municipalidades. Se debe tomar en cuenta que la nocin de un Estado esttico e ineficiente est cambiando, de tal forma, surge la necesidad de mejorar la calidad de la gestin pblica y modernizar el Estado. Estos aspectos no deben ser ajenos al SNIP, al contrario dado su dinamismo, se debe encontrar la manera de generar mejores mecanismos y herramientas para un cumplimiento efectivo de sus normas, traducidas en una generalizada intervencin de calidad. No corresponde buscar culpables, dado que una gestin eficiente del SNIP radica en la existencia de un trabajo en conjunto y la toma de conciencia de cada uno de los rganos conformantes del SNIP, pero tambin de la existencia de polticas transversales entre aquellos otros Sistemas Administrativos, que junto al SNIP pueden generar herramientas ms eficaces. Toda vez que el Estado seguir manejando recursos pblicos e interviniendo con proyectos de inversin pblica, solo queda resaltar la importancia de las normas del SNIP, no como meras disposiciones tcnicas que el formulador o evaluador deben aplicar, sino como disposiciones indispensables que generarn rentabilidad en un proyecto de inversin determinado. Conforme a lo anteriormente sealado, Gestin Pblica y Desarrollo, tomando en cuenta la necesidad de aportar con una aplicacin efectiva del SNIP, apost por la elaboracin de este Manual, enfocado a "Todos", como parte de su nombre lo menciona; esperando que brinde la informacin adecuada para apoyar a la calidad de las intervenciones pblicas. Finalmente, a nombre de Ediciones Caballero Bustamante, se hace extensivo el agradecimiento a los autores de este Manual, quienes con su valiosa experiencia y apoyo incondicional hacen posible que este Manual cumpla con su objetivo fundamental. ANGELA GUTIRREZ GALVN
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local
CAPTULO I GENERALIDADES DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA
CAPTULO I
Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica
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l Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un Sistema Administrativo, creado en el ao 2000, mediante la Ley N 27293, cuya finalidad es optimizar el uso de los Recursos Pblicos que realicen las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de Gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica (PIP) destinados a la inversin, en el marco de los principios de economa, eficacia y eficiencia. Cabe mencionar que los Sistemas Administrativos regulan la utilizacin de los recursos de las entidades pblicas, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso; de tal forma, es lgico que se establezcan este tipo de normas tcnicas de aplicacin nacional.
Un dato importante que debemos conocer es que solo por ley se crea un Sistema. Los Sistemas Administrativos de aplicacin nacional estn referidos a las siguientes materias: (i) Gestin de Recursos Humanos, (ii) Abastecimiento, (iii) Presupuesto Pblico, (iv) Tesorera, (v) Endeudamiento Pblico, (vi) Contabilidad, (vii) Inversin Pblica, (viii) Planeamiento Estratgico, (ix) Defensa Judicial, (x) Control y (xi) Modernizacin de la gestin pblica; conforme lo seala el artculo 46 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158.
Entonces, se entiende que aplicando las normas del SNIP, el Estado, a travs de sus distintos niveles de gobierno, mejorar la calidad de servicio que presta; y por ende dar bienestar a la poblacin.
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP SNIP Sistema Estado GN GR GL Fuente: DGPM. Mejorar la calidad del servicio Bienestar de la Poblacin
Nota
Proyectos de Inversin Pblica
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CAPTULO I
De esta forma, el SNIP acta como certificador de calidad de la inversin pblica a nivel nacional, estableciendo procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las fases de los proyectos de inversin pblica. Dicha certificacin se ver reflejada en los siguientes aspectos: Eficiencia en la utilizacin de los recursos de inversin. Sostenibilidad en el tiempo del proyecto de inversin, mejora de su calidad, ampliacin de la provisin de los servicios de la Entidad, entre otros. Mayor impacto socio-econmico; mayor bienestar para la poblacin.
La inversin pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad productora o de provisin de bienes y servicios de una entidad pblica, de acuerdo a sus finalidades y funciones; de forma que stos beneficien a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar social posible. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Recuerde que
La razn de que el SNIP se oriente al beneficio de la poblacin es que el Estado es un mero administrador de los recursos pblicos (que pertenecen a la poblacin), de tal forma resulta lgico que las entidades pblicas procuren el manejo eficiente de estos recursos en beneficio de la poblacin. Por ello, recomendamos que cada entidad pblica tenga claras sus funciones y competencias y de acuerdo a ello generar proyectos de inversin pblica ptimos.
Para cumplir su finalidad, el SNIP propicia la aplicacin obligatoria del Ciclo del Proyecto para todos los proyectos de inversin pblica (PIP) que se encuentren sujetos a este Sistema Nacional; dicho Ciclo contiene las siguientes Fases sucesivas: (i) Preinversin: Comprende la elaboracin del estudio a nivel de perfil, del estudio a nivel de pre-factibilidad y del estudio a nivel de factibilidad, stos dos ltimos segn correspondan. (ii) Inversin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico detallado y la ejecucin del PIP. (iii) Postinversin: Comprende la evaluacin ex post y la operacin y mantenimiento del proyecto.
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CICLO DEL PROYECTO
Preinversin
Inversin
Postinversin
Idea
Perfil Prefactibilidad Factibilidad (*)
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico Ejecucin
Operacin y Mantenimiento Evaluacin Ex post
Retroalimentacin (*) La Declaratoria de Viabilidad es un requisito para pasar de la Fase de Preinversin a la Fase de Inversin.
Aunque existen excepciones al cumplimiento del Ciclo del Proyecto de determinadas intervenciones, la idea es que se cumpla con los requisitos tcnicos que establece el mismo. Vale decir que el Ciclo del Proyecto es un proceso indispensable para generar proyectos de inversin pblica de calidad.
1. ANTECEDENTES DEL SNIP

El SNIP es un Sistema relativamente nuevo, antes de su creacin (que fue en el ao 2000), se aplicaban las disposiciones del Sistema Nacional de Planificacin, a cargo del Instituto Nacional de Planificacin; especficamente su funcin era la de formular Planes Nacionales de Desarrollo en la Administracin Pblica y proponer el programa de inversiones pblicas. Posteriormente, dichas funciones fueron asumidas por la Unidad de Inversiones Pblicas del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF). Por otro lado, mediante Decreto Supremo N 050-93-PCM se cre la Comisin de Proyectos de Inversin Pblica con el apoyo de la Cooperacin Econmica Internacional (COPRIN), cuya funcin principal fue la de evaluar los proyectos de inversin que requeran endeudamiento externo por parte del Estado. Por un tema de duplicidad de funciones entre la Unidad de Inversiones y COPRIN, se cre la Oficina de Inversiones (ODI) como rgano integrante del Viceministro de Economa, mediante la Ley N 26404, oficina que tuvo como logro principal disear el SNIP en el Per.
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CAPTULO I
Exactamente, el 28.06.2000 se public la Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), Ley N 27293, como un Sistema especializado y tcnico, el cual requiere de planificacin, ejecucin y monitoreo de las inversiones pblicas. Ello, concordado con el artculo 10 de la Ley de Bases de Descentralizacin, Ley N 27783; artculo 33 de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867; artculo VIII del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972. Cabe precisar que en un inicio el SNIP se enfoc solo a las Entidades del Gobierno Nacional y Regional, sealando despus la incorporacin progresiva en el tiempo de los Gobiernos Locales.
Cules fueron las razones concretas de la creacin del SNIP? El objetivo fundamental era mejorar la asignacin de los recursos de inversin pblica en el Per, debido a la existencia de diversas necesidades sociales no atendidas por el Estado; pero que deba realizar; tambin por la limitacin de recursos existentes. Antes de la existencia del SNIP, las inversiones pblicas no contaban con sustentos tcnicos vlidos, ni un proceso adecuado para sus sostenibilidad en el tiempo.
Es preciso mencionar que en un principio el nico facultado para evaluar y declarar la viabilidad de todos los proyectos de inversin pblica era el MEF, a travs de su ente rector, Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM); sin embargo, a partir de la modificacin de la Ley N 27293 (establecida por la Ley N 28802(1)) se otorg la facultad de evaluacin y declaracin de viabilidad a las Oficinas de Programacin e Inversiones en cada entidad pblica de los tres niveles de gobierno. Entonces, el SINP es un Sistema Administrativo del Estado, ms no una entidad pblica. El MEF, a travs de la DGPM es el ente rector, y mantiene una relacin tcnico funcional directa con la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) o la que haga sus veces y a travs de sta, con las Unidades Formuladoras (UF) y Unidades Ejecutoras (UE), segn corresponda.
2. OBJETIVOS ESPECFICOS Y PRINCIPIOS DEL SNIP

2.1 Objetivos del SNIP Los Objetivos especficos del SNIP son propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica, as como, fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico y finalmente, crear las condiciones para la elaboracin de los Planes Multianuales de Inversin Pblica. 2.2 Principios del SNIP Todos los Proyectos de Inversin Pblica que se ejecutan en el marco del SNIP de (1) Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 21.07.2006.
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ben cumplir con tres principios durante todas sus fases para asegurar su utilidad en el tiempo. a. Economa: Bsqueda de rentabilidad de Proyectos, que tengan impacto positivo pero que a su vez no signifiquen gastos innecesarios. b. Eficacia: Relacionada con la capacidad del logro de los objetivos propuestos en calidad y tiempo, es decir con la realizacin de actividades que permitan alcanzar las metas establecidas. La eficacia es la medida en que alcanzamos el objetivo o resultado. c. Eficiencia: Referida a la relacin existente entre los bienes o servicios producidos o entregados y los recursos utilizados para ese fin, en comparacin con un estndar de desempeo establecido (2).
Eficiencia
Economa
Eficacia Elaboracin: Propia.
3. MBITO DE APLICACIN DEL SNIP

La Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293, con respecto al mbito de aplicacin, establece que quedan sujetas al SNIP las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local), que ejecuten PIP con Recursos Pblicos (3).
(2) Segn las definiciones de la Novena Disposicin Final de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, Ley N 27785. (3) Se consideran Recursos Pblicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades de Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. Esta definicin incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias); as como a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP. Esta definicin la encontrar en el numeral 3.3 del artculo 3 de la nueva Directiva General del SNIP.
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CAPTULO I
Entonces, todas las entidades del sector pblico no financiero de los tres niveles de gobierno estn obligadas a cumplir con las disposiciones del SNIP? S, salvo las exoneradas como es el caso de PETROPER S.A., que de acuerdo a lo dispuesto por la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 28840 se la excluye de la normatividad del SNIP. En cuanto a los Gobiernos Locales solo estn obligados a cumplir las disposiciones del SNIP aquellos que estn debidamente incorporados a este Sistema Nacional, dado que la incorporacin de este nivel de gobierno es progresiva en el tiempo.
Para efectos de las normas del SNIP, de acuerdo con lo sealado por el artculo 5 del Reglamento del SNIP, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF se consideran Sectores a los siguientes: 1. AGRICULTURA 2. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO 3. CONGRESO DE LA REPBLICA 4. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA 5. CONTRALORA GENERAL 6. DEFENSA 7. DEFENSORA DEL PUEBLO 8. ECONOMA Y FINANZAS 9. EDUCACIN 10. ENERGA Y MINAS 11. INTERIOR 12. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES 13. JUSTICIA 14. MINISTERIO PBLICO 15. MUJER Y DESARROLLO SOCIAL 16. OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES 17. PODER JUDICIAL 18. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS 19. PRODUCCIN 20. REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL 21. RELACIONES EXTERIORES 22. SALUD 23. TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO 24. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 25. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 26. VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO 27. UNIVERSIDADES 28. GOBIERNOS REGIONALES 29. GOBIERNOS LOCALES
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Como podemos apreciar, tanto los gobiernos regionales como los gobiernos locales, para efectos del SNIP, son considerados tambin Sectores. 3.1 Aplicacin del SNIP para Gobiernos Regionales Los 26 Gobiernos Regionales forman parte del SNIP y deben sujetarse a la normatividad vigente del mismo. Cada Gobierno Regional agrupa a las entidades y empresas que le pertenecen o estn bajo su administracin. Tienen la responsabilidad de formular y evaluar los proyectos de inversin pblica de acuerdo a sus fines y competencias. 1. Gobierno Regional de Amazonas 2. Gobierno Regional de Ancash 3. Gobierno Regional de Apurimac 4. Gobierno Regional de Arequipa 5. Gobierno Regional de Ayacucho 6. Gobierno Regional de Cajamarca 7. Gobierno Regional de Callao 8. Gobierno Regional de Cusco 9. Gobierno Regional de Huancavelica 10. Gobierno Regional de Hunuco 11. Gobierno Regional de Ica 12. Gobierno Regional de Junn 13. Gobierno Regional de La Libertad 14. Gobierno Regional de Lambayeque 15. Gobierno Regional de Lima 16. Gobierno Regional de Lima Metropolitana 17. Gobierno Regional de Loreto 18. Gobierno Regional de Madre de Dios 19. Gobierno Regional de Moquegua 20. Gobierno Regional de Pasco 21. Gobierno Regional de Piura 22. Gobierno Regional de Puno 23. Gobierno Regional de San Martn 24. Gobierno Regional de Tacna 25. Gobierno Regional de Tumbes 26. Gobierno Regional de Ucayali 3.2 Aplicacin del SNIP para Gobiernos Locales A diferencia de la aplicacin obligatoria de las normas del SNIP para las Entidades del Gobierno Nacional y Regional, stas no se aplican a todos los Gobiernos Locales; solo a aquellos que se encuentran debidamente incorporados a este Sistema Nacional. Pero eso s, los Proyectos que formule un Gobierno Local incorporado al SNIP, as como los otros pliegos presupuestales, proyectos, entidades con tratamiento empresarial y empresas municipales, que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Local que se incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del SNIP, sin excepcin.
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CAPTULO I
De acuerdo a lo establecido por el artculo 5 de la Directiva General del SNIP, aprobada por Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01(4) las normas del SNIP son de observancia obligatoria para los siguientes Gobiernos Locales: a. Gobiernos locales que se encuentran sujetos actualmente al SNIP. b. Gobiernos locales que se incorporen voluntariamente al SNIP c. Gobiernos locales incorporados obligatoriamente al SNIP.
Como podemos apreciar, existen 2 tipos de incorporacin al SNIP: (i) la Incorporacin obligatoria y (ii) la incorporacin voluntaria: (i) Incorporacin Obligatoria al SNIP La incorporacin obligatoria es aquel mandato normativo, por el cual, las municipalidades, as no manifiesten su intencin de sujetarse a lo establecido por el SNIP, se encuentran forzadas a aplicar sus normas. Cabe precisar que, la DGPM tiene la atribucin de emitir las directivas necesarias para el cumplimiento de los fines del SNIP. En este caso, por medio de la emisin de Resoluciones, se ha incorporado al SNIP a diferentes municipalidades a nivel nacional. En el siguiente cuadro precisamos las normas que, mediante un listado, han incorporado municipalidades a este Sistema Nacional:
Dispositivo legal Incorporacin obligatoria
Resolucin Directoral N 007-2003-EF/68.01 67 municipalidades Resolucin Directoral N 005-2005-EF/68.01 62 municipalidades Resolucin Directoral N 005-2007-EF/68.01 64 municipalidades Fuente: Normatividad DGPM. Elaboracin: Propia.
(ii) Incorporacin Voluntaria al SNIP Aquellos gobiernos locales que por acuerdo de concejo municipal se incorporen voluntariamente, a partir de la fecha de dicho acuerdo, aplican obilgatoria e irreversiblemente las normas del SNIP siempre y cuando cumplan con los requisitos mnimos siguientes: 1. Tener acceso a Internet 2. Tener el compromiso del Consejo Municipal de apoyar la generacin de capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local.
(4) Directiva General que entr en vigencia el 10 de febrero de 2009, pero fue publicada el 05 de febrero de 2009 en el Diario Oficial El Peruano y modificada por Resoluciones Directorales Nos. 003-2009-EF/68.01 y 004-2009-EF/68.01, publicadas el 21 de marzo de 2009 y 15 de abril de 2009, respectivamente).
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3. Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto Institucional para el grupo Genrico de Gastos de Adquisicin de Activos No Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4,000,000.00, para lo cual deber remitirse el documento sustentatorio. As tambin, aquellos gobiernos locales que programen presentar una solicitud para la concertacin de una operacin de endeudamiento externo para el financiamiento de un PIP; debern incorporarse al SNIP de forma voluntaria y formular el PIP a financiarse con endeudamiento externo, antes de remitir la solicitud para la concertacin de la operacin.
Saba Ud. que

En todos los casos, los Gobiernos Locales que se incorporan deben contar con un rgano que realice las funciones de Oficina de Programacin e Inversiones o haber encargado la evaluacin de sus proyectos mediante un convenio interinstitucional. En el Anexo 1 del presente Manual podr apreciar la relacin de todas las Municipalidades sujetas al SNIP, de acuerdo a su modalidad de incorporacin.
3.3 Aplicacin del SNIP para empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Local En lo concerniente a las empresas que pertenecen a ms de un gobierno local o regional, la evaluacin y declaracin de viabilidad de los proyectos de inversin pblica que formulen las empresas es realizada por el rea u rgano de la empresa designada por acuerdo del rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la empresa. Dicha Oficina debe ser distinta a la Unidad Formuladora y Ejecutora de la empresa. En el caso de la elaboracin del Expediente Tcnico, as como la ejecucin de los Proyectos de Inversin, es realizada por el rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la empresa, pudiendo realizarse ambas autorizaciones en un solo acto.
4. RGANOS CONFORMANTES DEL SNIP

Existen diferentes actores en el SNIP y cada uno es responsable de cumplir determinadas funciones a lo largo de todo el Ciclo del Proyecto, es decir de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto; entre otros. Los rganos conformantes del SNIP son los siguientes: i. Ente rector - Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM);
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CAPTULO I
ii. rganos Resolutivos (OR), mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local; iii. Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI), o las que hagan sus veces, en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local; iv. Unidades Formuladoras (UF), cualquier rgano o dependencia de las Entidades sujetas al SNIP registrada ante la DGPM; v. Unidades Ejecutoras (UE), cualquier rgano o dependencia de las Entidades sujetas al SNIP con capacidad legal para ejecutar PIP. MEF
SECTOR / GR / GL
rgano Resolutivo
Relacin Institucional
Oficina de Programacin e Inversiones (PI)
Relacin Tcnicofuncional
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
Relacin Funcional y/o institucional
Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras
Fuente: Directiva General del SNIP.
4.1 Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) La DGPM es el ente rector del SNIP, como tal es la ms alta autoridad tcnico normativa del SNIP, dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen a los Proyectos de Inversin Pblica.
Saba Ud. que en ejercicio de la rectora, el Poder Ejecutivo (a travs de los rganos rectores) es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Administrativos, aplicables a todas las entidades de la Administracin Pblica, independientemente de su nivel de gobierno; segn lo dispuesto por la LOPE.
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La DGPM cumple las siguientes funciones(5): En el marco de la expedicin de las normas reglamentarias que regulan el Sistema, emite las directivas sobre las fases y etapas del Ciclo del Proyecto, las funciones y atribuciones de los rganos confortantes del SNIP, el funcionamiento del Banco de Proyectos, entre otros aspectos. Respecto de la capacitacin y difusin del Sistema, tiene la obligacin de promover la generacin de capacidades en los diferentes niveles de gobierno (Nacional, Regional o Local), para una correcta formulacin y evaluacin de los PIP y la Programacin Multianual de Inversin Pblica. Sobre este aspecto, la DGPM ha creado oficinas de capacitacin a nivel nacional, los cuales se encuentran a cargo de los Coordinadores de Asistencia Tcnica Regional(6).
Emite opinin tcnica/legal vinculante respecto del SNIP. Por ejemplo, al evaluar y determinar que una intervencin no califica como proyecto de inversin pblica y se prohbe su ejecucin bajo las disposiciones del SNIP.
La DGPM establece los niveles mnimos de estudios de preinversin que requieren los Proyectos de Inversin Pblica para poder declarar su viabilidad. La DGPM declara la viabilidad de los PIP que sean financiados total o parcialmente, con endeudamiento externo o requieran el aval o garanta del Estado. Todo proyecto de inversin pblica tiene un presupuesto asignado para su ejecucin; sin embargo existen otros casos en los cuales ser necesario realizar algn emprstito nacional o extranjero; por lo que el Estado tiene a endeudarse. En tal sentido, aquellos proyectos que se formulen con financiamiento externo deben registrarse en el Banco de Proyectos; se asignar automticamente la OPI Sectorial responsable de su evaluacin, la cual deber emitir un Informe Tcnico y solicitar a la DGPM la declaracin de viabilidad, entre otros.
La DGPM realiza el seguimiento de los PIP velando porque las declaraciones de viabilidad que se otorguen, renan los requisitos de validez tcnica y legal. Asimismo, debe realizar seguimiento de los Proyectos en la fase de inversin,
(5) Conforme lo seala el numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento del SNIP, aprobado por Decreto Supremo N 102.32007-EF. (6) En el Anexo 2 encontrar el directorio de los Capacitadores de Asistencia Tcnica a nivel nacional.
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CAPTULO I
buscando asegurar que sta sea consistente con las condiciones y parmetros bajo las cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad. En base a esta disposicin, la DGPM tiene la facultad de inhabilitar la viabilidad de los PIP que no renan los requisitos tcnicos y legales dispuestos por el SNIP.
La DGPM hace seguimiento de la aplicacin de las normas y procedimientos tcnicos del SNIP, con la finalidad de informar a la Contralora y a sus rganos desconcentrados. No le corresponde a la DGPM sancionar por el incumplimiento de las normas del SNIP, por ello, debe comunicar a la Contralora para la actuacin respectiva.
Determina, a solicitud de la OPI los aspectos tcnicos y metodolgicos en la formulacin y evaluacin de un proyecto. La DGPM aprueba los trminos de referencia de los proyectos que sern financiados mediante operaciones oficiales de crdito, para la elaboracin de los estudios a nivel de perfil o prefactibilidad (hasta 60 UIT), y del estudio de factibilidad (hasta 200 UIT). Realiza y fomenta la generacin de capacidades en las OPIs y Unidades Formuladoras en las Fases del Ciclo de Proyecto y en la Programacin Multianual de Inversin Pblica. Funciones de coordinacin de la DGPM: Toda vez que la DGPM es responsable del correcto funcionamiento del SNIP, es necesario que realice diversas coordinaciones con los entes rectores y responsables de los sistemas de administracin financiera y otros sistemas administrativos del Estado: Coordinacin con la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP), como ente rector del Sistema Nacional de Presupuesto Pblico: La DGPM debe informar anualmente a la DNPP y al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado, el resultado de la verificacin de la consistencia de los Programas Multianuales de Inversin Pblica (PMIP) sectoriales. Coordinacin con la Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico (DNEP), como ente rector del Sistema Nacional de Endeudamiento Pblico: La DGPM debe coordinar, en caso se financien PIP con operaciones de endeudamiento pblico externo, para lo cual debe participar en las misiones de las fuentes financieras, en la preparacin y supervisin de PIP. Asimismo, coordina con las misiones de las fuentes financieras, los aspectos tcnicos de los proyectos y culminado el proceso de preparacin del proyecto, presenta a la DNPP el informe tcnico de viabilidad.
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Coordinacin con la Contralora General de la Repblica, como ente rector del Sistema Nacional de Control: La DGPM debe informar todo incumplimiento de las disposiciones del SNIP, por parte de los operadores, a la Contralora General de la Repblica; as como coordinar los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del SNIP. Coordinacin con la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR), como ente rector del Sistema Nacional de Recursos Humanos: La DGPM debe coordinar con SERVIR la mejor forma de adecuar las estrategias de fortalecimiento de capacidades y, por ende, el manejo eficiente de la inversin pblica que repercutir en la prestacin de los servicios que brinda al ciudadano. En general, a la DGPM le corresponde establecer mecanismos de informacin compartida con otras entidades del Sector Pblico.
4.2 rgano Resolutivo (OR) a. Aprueba, dependiendo del nivel de Gobierno, el Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP), que forma parte de sus planes. b. Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en cada nivel de Gobierno, el cual debe ser distinto a los rganos encargados de la Formulacin y Ejecucin de los proyectos. c. Designa al responsable de la OPI, informando a la DGPM, la misma que debe cumplir con los requisitos establecidos en el Anexo SNIP-14. Si bien es cierto, queda a libre decisin del OR la designacin del rgano y responsable que ejercer las funciones de OPI, en caso de que el Reglamento de Organizaciones y funciones (ROF) de una entidad otorga a un rgano de sta entidad las funciones de una OPI, se entiende que el Jefe de ste rgano es el Responsable de la OPI; salvo por designacin distinta mediante una Resolucin. De igual forma, se debe presentar a la DGPM la solicitud de registro de la OPI, tanto del rgano como de su responsable.
d. Puede delegar, previa opinin favorable de la OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en su responsabilidad funcional, a favor de la mxima autoridad de las Entidades o empresas adscritas. En el caso de los GR y GL, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en sus competencias, a favor de la mxima autoridad de las Entidades o Empresas adscritas o pertenecientes al GR o GL.
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CAPTULO I
Para facilitar la evaluacin y declaracin de viabilidad de PIP, la normatividad del SNIP permite a los OR de cada Sector delegar, previa opinin favorable de la OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de la mxima autoridad de la Entidades y Empresas adscritas a su Sector, siempre que cumplan con las condiciones mnimas sealadas por esta Direccin General, en este caso, se debe comunicar a la DGPM en un plazo mximo de cinco (05) das de emitida la Resolucin. Un ejemplo claro de esta disposicin es lo que ha venido realizando la Asamblea Nacional de Rectores, la cual, a travs de diversas Resoluciones, ha delegado a favor de las Universidades la posibilidad de evaluacin y declaracin de PIP (7).
e. Solo en el caso de Proyectos enmarcados en conglomerados legalmente autorizados, puede delegar previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las Unidades Ejecutoras de las Entidades y Empresas bajo su mbito y bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad de la entidad o empresa a la cual pertenece la Unidad Ejecutora. f. El OR autoriza la elaboracin de Expedientes Tcnicos o estudios definitivos, as como la ejecucin de los PIP declarados viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo acto. Los PIP viables aprobados en el PIA se consideran ya autorizados, no requieren autorizacin expresa, salvo que algn PIP implique modificacin presupuestaria. Este punto es relevante porque queda en facultad del OR la decisin de inversin. Es recomendable que los alcaldes o los presidentes regionales aprueben proyectos en el PIA de su institucin que sern sostenibles; para ello debern tener una estrecha coordinacin con la OPI, para verificar la viabilidad de un proyecto de inversin.
g. Vela por la aplicacin del Ciclo del Proyecto. h. Promueve la generacin y fortalecimiento de de Capacidades del personal de la OPI de su sector, Gobierno Regional o Local, as como de sus Unidades Formuladoras. 4.3 Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) En cada Sector, Gobierno Regional, o Gobierno Local, la OPI constituye el mximo rgano tcnico del SNIP. Teniendo las siguientes funciones: a. Elabora el PMIP y lo somete a consideracin del OR.
(7) Por medio de la Resolucin N 1070-2007-ANR (04.01.2008), Resolucin N 800-2007-ANR (24.09.2007), Resolucin N 642-2007-ANR (24.08.2007), Resolucin N 413-2007-ANR (21.06.2007) y Resolucin N 261-2007-ANR (28.05.2007)
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b. En el caso de GR y GL, la OPI vela por que el PMIP se enmarque en las competencias de sus niveles de Gobierno, en los lineamientos de Poltica Sectoriales y Planes de Desarrollo Concertado. Las competencias de los Gobiernos Regionales y Locales se encuentran definidas en las leyes de la materia, en este caso en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867 y Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
c. Es responsable de mantener actualizada la informacin registrada en el BP(8). d. Registra, actualiza y cancela el registro de las UF de su sector, GR o GL, en el BP. Las nuevas UF deben cumplir con los siguientes requisitos: Contar con profesionales especializados en la materia de formulacin de los proyectos que le sean encargados. Tener por lo menos un ao de experiencia en formulacin y/o evaluacin de los proyectos, aplicando las normar y metodologas del SNIP (9).
e. Promueve la capacitacin permanente del personal tcnico. f. Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversin. g. Evala y emite informes Tcnicos sobre los Estudios de Preinversin. h. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin cuyas fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. En el caso especfico de Gobiernos Locales y Regionales, la OPI solo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno. i. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin de facultades mediante una resolucin otorgada por el rgano Resolutivo(10). Como podemos apreciar, la DGPM, en principio, es el nico rgano que puede declarar la viabilidad de proyectos de inversin pblica financiados con endeudamiento (interno y/o externo); pero las normas del SNIP actualmente admiten que las OPI declaren la viabilidad de este tipo de proyectos; siempre y cuando se les delegue dicha facultad.
(8) BP: se refiere al aplicativo del Banco de Proyectos. (9) Conforme lo seala el artculo 36 de la Directiva General del SNIP. (10) La facultad de declarar la viabilidad de Proyectos que conlleven el aval o garanta del estado puede ser delegada, en concordancia con los niveles mnimos de estudios que establezca la DGPM.
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CAPTULO I
j. En el caso de los PIP y Programas de Inversin que se financien con endeudamiento, la OPI sectorial aprueba los estudios de preinversin, cuando corresponda, recomienda y solicita a la DGPM su declaracin de Viabilidad, y aprueba los trminos de referencia como requisito previo para la aprobacin de la DGPM. k. Informa a la DGPM de los Proyectos declarados Viables. l. Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del Ciclo del Proyecto. En el caso de las OP-GR y OPI-GL, emite opinin sobre los PIP que se enmarquen en sus competencias. m. Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la informacin de un estudio o registro de un PIP en el Banco de Proyectos, cuya evaluacin le corresponda. Por su parte, la OPI, en el cumplimiento de sus funciones, es responsable de: a. Determinar si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP. La OPI evala si una intervencin califica como PIP, en los trminos que sea una intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los otros proyectos, segn lo sealado en el numeral 2.2 del artculo 2 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 102-2007-EF. As como se enmarquen dentro de las competencias y facultades sealadas por ley. El nico facultado para declarar la viabilidad de un PIP es la OPI designada y registrada ante la DGPM o aquel se haya recibido las facultades correspondientes.
Cabe mencionar que la OPI, al momento de evaluar un PIP, puede declarar la viabilidad de un PIP, puede rechazarlo (en caso el proyecto sea inviable), observarlo (en caso pueda ser subsanado) o aprobar un nivel de estudio y autorizar la elaboracin del siguiente nivel (en caso el monto de inversin del proyecto lo amerite).
Aprobar un nivel de estudio y pasar al siguiente nivel. OPI emite Informe de evaluacin puede Observar el estudio. Rechazar el PIP. Elaboracin: Propia Declarar la viabilidad del PIP.
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b. Informar a la DGPM de los cambios producidos en el Gobierno Regional o Gobierno Local que afecten el Clasificador Institucional del SNIP (11). c. Verificar en el BP, que no exista otro PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin y componentes, a efectos de evitar la duplicidad de los proyectos. d. La OPI-GR o la OPI-GL solo est facultada para evaluar los PIP que formulen las UF pertenecientes o adscritas al GR o GL. En tal sentido, por ejemplo, la OPI de la Municipalidad Metropolitana de Lima es la nica facultada para evaluar los proyectos que presente el Instituto Metropolitano de Planificacin IMP.
Cabe precisar que el Responsable tiene responsabilidades que no puede delegar, tal como se detalla a continuacin:
Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los formatos que correspondan. Responsabilidades indelegables del Responsable de la OPI Visar los Estudios de Preinversin. Velar por la aplicacin de las recomendaciones que formule la DGPM, as como cumplir con sus lineamientos. La persona designada como Responsable de una OPI, no puede formar parte directa o indirectamente de ninguna UF o UE. Fuente: Directiva General del SNIP. Elaboracin: Propia.
4.4 Unidad Formuladora (UF) La UF tiene las siguientes funciones: a. Elabora y suscribe los estudios de preinversin y los registra en el Banco de Proyectos.
(11) En el Anexo 3 encontrar el Clasificador Institucional del SNIP.
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CAPTULO I
Las responsabilidades de la formulacin y elaboracin de los estudios de Preinversin recaen en la UF, mientras que las responsabilidades de la evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP recaen en la OPI, por lo que es lgico que el rgano encargado de realizar las funciones de OPI debe ser distinto a los rganos encargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos. En tal sentido, la persona Responsable de una OPI no puede formar parte directamente ni indirectamente de ninguna UF o Unidad Ejecutora (UE).
b. Durante la fase de preinversin, las UF pondrn a disposicin de la DGPM y de los dems rganos del SNIP toda la informacin referente al PIP, en caso se solicite. c. En el caso de las UF de los GR y GL, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. Es muy importante que tanto la OPI como la UF conozcan las funciones y competencias de su entidad, que se encuentran en las leyes de la materia.
d. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicidad de proyectos, como requisito previo a la remisin del estudio para la evaluacin de la OPI. e. Formular los Proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios recursos por GL no sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondiente es aquella que pertenece a la entidad sujeta al SNIP que asumir los gastos de operacin y mantenimiento del PIP. f. Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a la evaluacin ante la OPI responsable de la funcin en la que se enmarca el PIP, en los casos que corresponda. Cabe precisar que la UF en el ejercicio de sus funciones, es responsable de: a. Considerar en la elaboracin de los estudios los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin, Anexo SNIP-08, as como los parmetros de evaluacin, Anexo SNIP-09. b. No fraccionar proyectos, para lo cual se debe tener en cuenta la definicin de PIP ya establecida. c. Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento est a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora del PIP, solicitar la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin independientemente del nivel de estudio con el que se pueda declarar la viabilidad. d. Levantar las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o la DGPM.
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En caso una OPI observe algunos puntos de los estudios de preinversin elaborados por la UF, esta ltima deber levantar esas observaciones para que pueda ser nuevamente evaluado por la OPI respectiva.
e. Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos. 4.5 Unidad Ejecutora (UE) La Unidad Ejecutora tiene las siguientes funciones: a. Ejecuta el PIP autorizado por el rgano resolutivo o el que haga sus veces. Si no existe un Informe de evaluacin que haya declarado viable un proyecto, el OR no podra autorizar ninguna ejecucin del proyecto, por ende la UE no podra ejecutar un proyecto.
b. Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin cuando no sea realizado directamente por ste rgano. c. Tiene a su cargo la Evaluacin Ex Post del PIP. La UE tiene las siguientes responsabilidades: a. Ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE. La UE deber ceirse estrictamente al documento de la declaracin de viabilidad emitido por la OPI al momento de la ejecucin de PIP.
b. Elaborar el Informe de Cierre del PIP.
Recuerde que un PIP puede ser cerrado porque ya termin su ejecucin o cuando est ejecutndose por administracin directa, cuando el monto de inversin se incremente en ms del 30%.
c. Informar al rgano que declar la viabilidad del PIP toda modificacin que ocurra durante la fase de inversin.
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CAPTULO I
CASO PRCTICO N 1 1. La Municipalidad X no se encuentra registrada en el SNIP. Debido a la necesidad de contar con proyectos de inversin pblica que contengan la metodologa de formulacin y evaluacin conforme las disposiciones del SNIP, dicha Municipalidad verifica si cumple con los requisitos para la incorporacin voluntaria, conforme lo seala la Directiva General actual(12); disponiendo lo siguiente: i) Tener acceso a Internet; ii) Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local; iii) Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4000,000.00 (Cuatro millones y 00/100 Nuevos Soles). Para estos efectos, deber remitirse el documento sustentatorio. 2. Sin embargo, la Municipalidad X no cuenta con el requisito iii; ante esta situacin; dicha Municipalidad tiene las siguientes opciones: a. Tomar como referencia las normas y metodologas del SNIP para sus proyectos de inversin. b. Esperar a contar con un presupuesto mayor a 4 millones de soles para sus Inversiones. c. Suscribir un convenio de acuerdo al Anexo SNIP-12, por el cual los Gobiernos Locales sujetos al SNIP se encargan de la formulacin, evaluacin y, de corresponder, declaracin de viabilidad de los proyectos de los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP, conforme lo seala el numeral 3 del artculo 33 de la Directiva General del SNIP.
(12) Es preciso mencionar que cuando se encontraba vigente la Directiva General del SNIP, aprobada mediante Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 los requisitos mnimos que deba cumplir la Municipalidad, para incorporarse al SNIP, eran los siguientes: i. Contar con acceso a Internet; ii. Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar a la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de PIP, en su Gobierno Local; iii. Contar con Oficina de Programacin e Inversiones en su municipalidad que cumpla con el Perfil Profesional (Anexo SNIP-14); iv. Contar con un equipo de por lo menos 02 (dos) profesionales con experiencia en evaluacin social de proyectos de 01 ao como mnimo. v. Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 5. Inversiones, presupuestado un monto no menor a S/ 4000,000.00 (Cuatro Millones y 00/100 Nuevos Soles).
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3. Cuando la Municipalidad x cumpla con el requisito iii, anteriormente sealado, deber remitir a la DGPM los siguientes los documentos para su registro en el Banco de Proyectos: a. Acta del Acuerdo de Concejo Municipal conforme el Anexo SNIP-15, Modelo de Acuerdo de Concejo Municipal para incorporacin al SNIP; b. Resolucin de Alcalda, por el cual se designe al Responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de acuerdo a lo detallado en el Anexo SNIP14, Perfil Profesional del Responsable de la OPI y c. Formatos SNIP-01 tanto de la OPI como de la Unidad Formuladora (UF), debidamente llenados. 4. Debe tenerse en cuenta que los proyectos, entidades de tratamiento empresarial y empresas municipales, que pertenecen o estn adscritas al Gobierno Local que se incorpora, tambin quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del SNIP, sin excepcin, conforme lo dispone el numeral 4.5 del artculo 4 de la Directiva General del SNIP, aprobada mediante Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01(13). 5. Asimismo, de incorporarse al SNIP, la normatividad de dicho Sistema Nacional solamente se aplica a los proyectos nuevos, que son aquellos que a la fecha de la incorporacin de la Municipalidad (fecha del Acuerdo de Concejo Municipal) no se encuentren en ejecucin, no cuenten con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente o la elaboracin de dicho estudio no est sometida a un contrato suscrito, o no est en proceso de elaboracin por administracin directa a dicha fecha, segn lo sealado por las normas del SNIP. CASO PRCTICO N 2 Tal y como hemos sealado en este Captulo, las normas del SNIP son de observancia obligatoria para los Gobiernos Locales que por Acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporen voluntariamente, a partir de la fecha de dicho Acuerdo, y que cumplan con los requisitos que seala la Directiva General del SNIP. Sin embargo, an parece que existe cierta duda de si un Centro Poblado puede incorporarse al SNIP y suscribir su acuerdo de Concejo Municipal. Ante esta situacin, la DGPM ha negado el registro de incorporacin voluntaria de los Centros Poblados, bsicamente tomando en cuenta por lo sealado en el artculo 194 de la Constitucin Poltica del Per, que establece que las municipalidades
(13) Publicada en el Diario Oficial El Peruano de fecha 02.08.2007.
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CAPTULO I
provinciales y distritales son los rganos de gobierno local. Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades de los centros poblados son creadas conforme a Ley. Si analizamos el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, los Gobiernos Locales son entidades, bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin. Asimismo, agrega que las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines. Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza municipal provincial, conforme lo menciona el Artculo III del Ttulo Preliminar de la Ley N 27972. Toda vez que la aplicacin de las normas del SNIP conlleva a que las entidades pblicas, que tengan que aplicar sus normas, cuenten con los instrumentos tcnicos indispensables y tener plena capacidad para dar cumplimiento a estas normas tcnicas, no es posible registrar la incorporacin voluntaria de las municipalidades centro poblado al SNIP, debido al rgimen especial por el que se encuentran reguladas. Sin embargo, dado que es finalidad del SNIP optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos y procedimientos y metodologas en las diversas fases de los proyectos de inversin, una municipalidad centro poblado puede aplicar stas normas de carcter referencial y de apoyo a la formulacin y evaluacin de sus proyectos; sin perjuicio que la municipalidad distrital o provincial formulen, evalen o ejecuten PIP, segn corresponda, en la circunscripcin del centro poblado.
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SNIP PARA TODOS - Manual de Inversin Pblica Regional y Local
CAPTULO II Proyectos de Inversin Pblica y el cumplimiento del Ciclo del Proyecto
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CAPTULO II
Proyectos de Inversin Pblica y el cumplimiento del Ciclo del Proyecto
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1. DEFINICIN DE PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)

Las normas del SNIP definen que un proyecto de Inversin pblica es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o de manera parcial recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una entidad, cuyos beneficios se generan durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los otros proyectos, conforme lo seala la normatividad del SNIP. En tal sentido, para calificar a una intervencin como PIP deben cumplirse los siguientes elementos:
1 2 Proyecto de Inversin Pblica Toda intervencin limitada en el tiempo Que utiliza total o de manera parcial recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad 3 productora o de provisin de bienes o servicios de una entidad Cuyos beneficios se generan durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los otros proyectos
Adems, debe tenerse en cuenta que un PIP debe constituir una solucin integral a un problema vinculado a la finalidad de una entidad y a sus competencias. Su ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin desarrollado en el estudio de preinversin.
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CAPTULO II
El artculo VII de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972, establece que el gobierno local ejerce funciones dentro de su jurisdiccin, evitando la duplicidad y superposicin de las mismas. En tal sentido, los gobiernos locales ejercen autonoma en el mbito territorial que les corresponde, por lo que las municipalidades provinciales deben ejercer sus competencias sobre el territorio de su provincia, mientras que las municipalidades distritales sobre el territorio de sus distritos. As tambin, la normatividad del SNIP con relacin al mbito institucional de los Gobiernos Locales, dispone que cada Gobierno Local tiene la responsabilidad de formular y evaluar los PIP, de acuerdo a sus fines y competencias, segn su nivel de gobierno. Por ende, una municipalidad distrital o provincial no podra formular, evaluar o declarar la viabilidad de proyectos que se ejecuten fuera del mbito de su circunscripcin territorial, segn corresponda. Lo mismo se aplica para los Gobiernos Regionales.
1.1 Intervenciones que no califican como PIP Claramente las normas del SNIP sealan que NO califican como PIP aquellas intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento. El Glosario de Trminos que seala la actual Directiva General del SNIP seala las siguientes definiciones que debemos tomar en cuenta, con respecto a la operacin y mantenimiento de una Entidad y PIP, especficamente. Gastos de Mantenimiento de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos regulares de la Entidad conserven su condicin adecuada de operacin. Gastos de Mantenimiento del PIP: Forman parte de los gastos de mantenimiento de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos del PIP conserve su condicin adecuada de operacin. Gastos de Operacin de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos necesarios que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios de la Entidad. Gastos de Operacin del PIP: Forman parte de los gastos de operacin de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios del PIP.
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Nota
Tomar en cuenta que

Las normas del SNIP alcanzan inclusive a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, cuando una entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos adicionales de operacin y mantenimiento, de carcter permanente, con cargo a su presupuesto institucional, conforme lo seala la Cuarta Disposicin Complementaria del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 102-2007-EF (adjunto al presente). De la misma forma, los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP que prevean ejecutar y que luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP, debern ser formulados por stas ltimas y declarados viables por el rgano del SNIP que resulte competente.
Tampoco califican como PIP la reposicin de activos que se enmarque en los siguientes supuestos: (i) Se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable. Se entiende que un proyecto declarado viable integra todas las acciones que se necesitarn para culminar una intervencin sostenible (tomando en cuenta que un PIP debe constituir la solucin integral a un problema identificado); por ello, las inversiones dentro de un PIP que ya est evaluado y aprobado segn corresponda no pueden ser considerados proyectos de inversin pblica porque ya se encuentran dentro de uno. (ii) Est asociada a la operatividad de las instalaciones de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad. Este punto puede ser un poco difcil de discernir, sin embargo, no es complicado. Por ejemplo, el Ministerio de Economa y Finanzas repuso los ascensores que operaban dentro de su Institucin fuera de las normas del SNIP; toda vez que dichos activos no se encuentran relacionados con las funciones propias del MEF. Distinto ser el caso de un Hospital, en tanto el ascensor sea una herramienta para el funcionamiento adecuado del mismo, que afecte directamente la prestacin en servicios de salud. (iii) No implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios. En el caso que una municipalidad est construyendo obras de infraestructura vial y requiera reponer una maquinaria que ya cumpli su vida til; toda vez que se encuentra cumpliendo directamente la prestacin de un servicio, la adquisicin de dicha maquinaria, que ampliar su capacidad, deber formularse como un PIP, de acuerdo a las normas del SNIP. En tal sentido, debido a que cada Entidad tiene diversos objetivos, competencias y funciones recomendamos conocer a detalle la prestacin de servicios que se debe realizar para evitar incurrir en equivocaciones.
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CAPTULO II
En general, la reposicin de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su perodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones.
1.2 PIP menores Un Proyecto Menor es aquella intervencin que cumple con las caractersticas de un Proyecto de Inversin Pblica sealadas, solo que, tiene un monto de inversin limitado, a precios de mercado, igual o menor a S/. 1,200,000.00. Es preciso mencionar que si durante la evaluacin o luego de declarado viable el PIP Menor, el monto de inversin propuesto se incrementa por encima del monto sealado, se deber llevar a cabo una nueva evaluacin, considerando las normas aplicables a los Proyectos de Inversin Pblica que no son PIP Menores. Por ejemplo, si un Gobierno Regional formul un PIP como uno menor y el monto de inversin se incrementa a S/ 1.380.000.00, requerir actualizarse en lo que corresponda, segn los contenidos mnimos de Perfil sealados en el Anexo SNIP- 5 y evaluarse como un PIP normal.
Nuevo Perfil Simplificado (Formato SNIP 04) Nueva Ficha de Evaluacin (Formato SNIP 06) Plazo de evaluacin: 10 das hbiles No aplica Protocolo de Evaluacin Se copia a UF y DGPM Formatos de Evaluacin y de Viabilidad.
PIP MENOR
1.3 PIP financiados con endeudamiento Existe la posibilidad que se realicen operaciones de endeudamiento pblico, con la finalidad de financiar un proyecto de inversin pblica; este financiamiento se puede realizar con diferentes modalidades, como las siguientes: Prstamos; colocacin de bonos, ttulos y obligaciones constitutivos de emprstitos; adquisiciones de bienes y servicios a plazos; avales, garantas y fianzas; asignaciones de lnea de crdito; entre otros, conforme lo seala el artculo 3 de la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, Ley N 28563.
Saba Ud. que... Los proyectos de inversin pblica deben contar con la declaratoria de viabilidad en el marco del SNIP, como requisitos previo para la gestin de la aprobacin de una operacin de endeudamiento pblico.
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Como ya lo mencionamos anteriormente, la DGPM es la facultada para declarar la viabilidad de los PIP cuya fuente de financiamiento sean operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. No obstante, una OPI tambin puede declarar la viabilidad de un PIP cuyo financiamiento sea una operacin de endeudamiento, siempre y cuando haya recibido la delegacin de facultades correspondientes, por parte de la DGPM. De este modo, podemos destacar que se ha realizado delegacin de facultades, con respecto a proyectos que se financien con endeudamiento de acuerdo al siguiente detalle(1):
Norma Objeto Disposicin Para las OPI de los Gobiernos Regionales que cumplan los siguientes requisitos: 1.1. Cuyo monto de inversin, a precios de mercado, sea inferior o igual a S/.10000,000 (diez millones de nuevos soles); 1.2. Se enmarquen en las competencias de los Gobiernos Regionales o en las competencias municipales exclusivas, en cuyo caso, debern suscribir el Convenio a que se refiere el Anexo SNIP 13 con el Gobierno Local correspondiente; y, 1.3. Hayan sido formulados por una Unidad Formuladora del propio Gobierno Regional. Para las OPI de los Gobiernos Locales que cumplan los siguientes requisitos: a) Cuyo monto de inversin, a precios de mercado, sea inferior o igual a S/.10000,000 (diez millones de nuevos soles); b) Se enmarquen en las competencias de los Gobiernos Locales de acuerdo a Ley; y, c) Hayan sido formulados por una Unidad Formuladora del propio Gobierno Local.
Resolucin Ministerial N 314-2007-EF/15, modificada por Resolucin Ministerial N 647-2007-EF/15.
Aprueban la delegacin de facultades para declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica
1.4 Programas de Inversin Pblica Si bien es cierto, en la mayora de los casos se formulan proyectos de inversin de manera individual, dentro del SNIP existen otras figuras de inversin que se conocen como Programas de Inversin. Un Programa de Inversin es un conjunto de proyectos de inversin pblica y/o Conglomerados que se complementan para la consecucin de un objetivo comn.
(1) La facultad delegada dispuesta podr ser ejercida directamente por las empresas de servicios de saneamiento de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Local, respecto a los proyectos que ellas mismas formulen, que se enmarquen en la Funcin 14: Salud y Saneamiento, Programa 047: Saneamiento y Subprograma 0127: Saneamiento General y cuyo monto de inversin, a precios de mercado, no supere los S/.10000,000 (diez millones de nuevos soles); conforme lo seala el numeral 2.2 del artculo 2 de la Resolucin Ministerial N 314-2007-EF/15.
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CAPTULO II
Un Programa de Inversin debe ser una intervencin limitada en el tiempo, con un perodo de duracin determinado, debe proponer la solucin de uno o varios problemas identificados. Los proyectos que lo conforman, as sean capaces de generar beneficios independientes, se complementan para la consecucin de un objetivo identificado. Un programa genera beneficios adicionales respecto a la ejecucin de los proyectos de inversin pblica de manera independiente. Un Programa de Inversin se sujeta a la fase de preinversin, a sus procedimientos y normas tcnicas establecidas para un PIP, es decir requiere ser formulado, registrado, evaluado y declarado viable previa ejecucin. Los estudios de preinversin de un Programa de Inversin se elaboran sobre la base de los contenidos mnimos para estudios de preinversin de un PIP normal. Cuando se registra un Programa de Inversin en la ficha de Programa de Inversin (Formato SNIP-05), la seleccin de la funcin programa y subprograma deber realizarse tomando en consideracin el principal servicio sobre el que va a terminar el programa. Para los Programas de Inversin de Gobierno Regionales y Gobiernos Locales, deber sealarse si se enmarca dentro de sus competencias.
Resulta importante mencionar que para los Programas de Inversin formulados por los Gobiernos Regionales y Locales se deber sealar si se enmarcan dentro de las competencias del nivel de gobierno.
Ojo
La declaratoria de viabilidad de un Programa de Inversin abarca la declaratoria de viabilidad de todos sus componentes, salvo que alguno de los PIP que lo conforman requiera otros estudios o se trate de un conglomerado. En el caso de que alguno de los PIP del Programa se enmarque en una funcin, programa o subprograma distinto al del Programa de Inversin, la OPI responsable de la evaluacin del Programa, deber solicitar, como requisito previo a la declaracin de viabilidad del Programa de Inversin, la opinin tcnica favorable de la OPI responsable de la funcin, programa o subprograma en el que se enmarca dicho proyecto.
1.5 Conglomerados Un Conglomerado es un conjunto de Proyectos de Inversin Pblica de pequea escala, que comparten caractersticas similares, en cuanto a diseo, tamao, costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo con el Clasificador Funcional Programtico(2). Solo puede ser un componente de un Programa de Inversin.
(2) El Clasificador Funcional Programtico se encuentra en la parte de los anexos del presente libro.
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Las caractersticas de los PIP que deben conformar un Conglomerado, de acuerdo al artculo 18 de la Directiva General del SNIP son los siguientes: Ser de pequea escala. Ser similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario. Enmarcarse dentro de las polticas establecidas en el plan estratgico del sector, Gobierno Regional o Gobierno Local. Las intervenciones a realizar estn orientadas a lograr el mismo objetivo. Los criterios de Identificacin y aprobacin de cada PIP se puedan estandarizar. Corresponder a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico (Anexo SNIP-01).
1.6 PIP de influencia interregional Con el objeto de cumplir el proceso de descentralizacin y modernizacin del Estado, la DGPM aprob la Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para proyectos de inversin pblica de influencia interregional, Directiva N 005-2010EF/68.01; aprobada por Resolucin Directoral N 007-2010-EF/68.01 (publicada en el Diario Oficial El Peruano el 23.06.2010) Cabe precisar que, para efectos de la aplicacin de la Directiva N 005-2010EF/68.01 y en el marco del SNIP, como Proyecto de Inversin Pblica (PIP) de Influencia Interregional a aquel que tiene todas las siguientes caractersticas: i) Ser una intervencin limitada en el tiempo; ii) Ser financiado total o parcialmente con Recursos Pblicos, cualquiera sea la fuente de financiamiento que los origine, o estar condicionado a la asignacin, despus de realizada la inversin, de Recursos Pblicos para su operacin y mantenimiento; iii) Tener como objeto el crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios; iv) Ser una intervencin que se enmarque en las competencias de los Gobiernos Regionales de los Gobiernos Locales, para este ltimo caso, se deber tener en cuenta lo dispuesto por el artculo 33 numeral 33.2 de la Directiva General; v) Ser capaz de generar beneficios independientes una vez puesto en operacin; vi) Ser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectoriales y con el Plan de Integracin Regional aprobado por la Junta de Coordinacin Interregional respectiva; y vii) Tener un mbito de influencia que abarque dos o ms provincias o distritos pertenecientes a departamentos colindantes, cuyos beneficios, en su etapa de operacin, trascienden el mbito departamental y promueven la integracin regional al configurar un espacio territorial en el que los flujos econmicos y de servicios confluyen de manera eficiente y sostenida. Entindase por mbito de influencia a la ubicacin geogrfica de la poblacin afectada por el problema central detectado en la formulacin del proyecto.
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CAPTULO II
En este caso las Secretaras Tcnicas de las Juntas de Coordinacin Interregional se constituyen como Unidades Formuladoras de los PIP de Influencia Interregional, debiendo ser registradas por la Oficina de Programacin e Inversiones del Gobierno Regional.
2. Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica

El Ciclo del Proyecto del SNIP integra la idea del proyecto, las Fases de Preinversin, Inversin y Postinversin. Cada fase del Ciclo del Proyecto contiene determinadas acciones que estn orientadas a certificar la calidad del proyecto y su sostenibilidad. El siguiente cuadro(3) describe las Fases del Ciclo del Proyecto:
CICLO DEL PROYECTO
Preinversin
Inversin
Postinversin
Idea
Retroalimentacin
(*) La Declaratoria de Viabilidad es un requisito para pasar de la Fase de Preinversin a la Fase de Inversin.
Bsicamente, la lgica es que con la elaboracin de los estudios de Preinversin se podr dimensionar de forma adecuada una determinada intervencin, estimar los costos apropiados, evaluar la rentabilidad social de la misma, establecer las alternativas de solucin, etc. En ese sentido, los resultados de los estudios de Preinversin servirn de sustento para determinar si un PIP debe ser declarado viable, toda vez que se entiende que se ha evidenciado la rentabilidad social, la sostenibilidad y su compatibilidad con los Lineamientos de Poltica de la Entidad Pblica respectiva.
(3) Cuadro presentado en el Artculo 1 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
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Luego de declarar la viabilidad de un PIP, se ingresa a la segunda Fase (Inversin), en la cual se elaborar el expediente tcnico, estudio definitivo u otro documento equivalente y la ejecucin en s del proyecto (puesta en obra de lo que se encuentra en los estudios de Preinversin). Finalmente, la Tercera fase incluye la evaluacin ex post, que es el proceso para determinar de forma sistemtica la eficiencia, eficacia e impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados en el proyecto, adems de la operacin y mantenimiento. Cabe precisar que la declaratoria de viabilidad es un requisito previo indispensable para ingresar de la Fase de Preinversin a la Fase de Inversin. Al respecto, el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM), ente rector del SNIP, dicta las normas tcnicas, los mtodos y los procedimientos que rigen los PIP, conforme a lo sealado en el artculo 3 de la citada Ley. Entre las diferentes facultades que se otorga a la DGPM, el artculo 3 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica establece que dicha Direccin General realiza el seguimiento de los PIP velando por que las declaraciones de viabilidad que se otorguen renan los requisitos de validez tcnicos y legales.
Recuerde que Cada rgano que conforma el SNIP tiene diferentes facultades que cumplir en el desarrollo de la intervencin mediante proyectos de inversin para su entidad; de esta forma, las disposiciones del SNIP son tanto tcnicas como normativas.
2.1 Fase de Preinversin La Preinversin tiene como objetivo evaluar la conveniencia de realizar un PIP en particular, es decir, exige contar con los estudios que sustenten que es socialmente rentable, sostenible y concordante con los lineamientos de poltica establecida por las autoridades correspondientes. Estos criterios sustentan su declaracin de viabilidad, el cual es un requisito indispensable para iniciar su ejecucin. En la Preinversin se identifica un problema central que aqueja a la poblacin de determinada localizacin geogrfica para luego se analizar y evaluar en forma iterativa alternativas de solucin que permitan encontrar la de mayor rentabilidad social. El anlisis tcnico de la fase de Preinversin permite a los funcionarios pblicos realizar un diagnstico de la provisin del servicio de una entidad, una descripcin del
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CAPTULO II
problema que quieren solucionar, sus causas, localizacin, poblacin beneficiaria, as como la identificacin de las alternativas de solucin al problema. Adems, permite estimar los costos de inversin y los costos de operacin y mantenimiento del bien o servicio que se pretende crear o mejorar, con lo cual se verifica la rentabilidad social del proyecto (la conveniencia para la sociedad de concretarlo); as como su sostenibilidad. Toda esta informacin har posible reducir el riesgo de prdida de recursos de capital a la que toda inversin siempre est expuesta. La fase de Preinversin comprende la elaboracin del perfil (y perfil simplificado para proyectos menores), el estudio de prefactibilidad y el estudio de factibilidad. En cada uno de los estudios se busca mejorar la calidad de la informacin proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin. Ahora bien, no todas las propuestas de inversin requieren el mismo nivel de anlisis tcnico en la fase de Preinversin: a mayor inversin, mayores sern los riesgos de prdida de recursos, y consecuentemente mayor la necesidad de informacin y estudios tcnicos que reduzcan el riesgo de invertir. De este modo, los proyectos de menor escala podrn requerir nicamente un estudio de perfil, en cambio, para proyectos de gran magnitud ser indispensable contar con estudios a nivel de factibilidad basados en informacin primaria, a fin de reducir considerablemente los rangos de variacin de las principales variables tcnicas y de los costos a los que se encuentra expuesta la inversin. La elaboracin de los estudios de preinversin es el inicio del anlisis de rentabilidad de un PIP; por ello debe reflejar concordancia entre sus estudios con la realidad. En ese sentido, los resultados de los estudios de preinversin servirn de sustento para declarar la viabilidad de un PIP, toda vez que se entiende que se ha evidenciado que el PIP es socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica de la Entidad Pblica.
2.2 La Declaracin de Viabilidad La declaracin de la viabilidad es un requisito necesario e indispensable para que un proyecto de inversin pblica pase a la Fase de Inversin. Un PIP se declara viable cuando, en trminos generales, se evidencia que cumple con tres requisitos: ser rentable socialmente, sostenible en el tiempo y compatible con los lineamientos de poltica sectorial. Un proyecto puede ser declarado viable, dependiendo de su envergadura, a nivel de perfil, pre-factibilidad o factibilidad, siendo competencia de cada nivel de gobierno los proyectos que se declaren viables sin lmite de monto, salvo aquellos que requieran financiarse con endeudamiento o conlleve aval o garanta del Estado.
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Para declarar la viabilidad de un PIP se debe tener a consideracin lo sealado en el numeral 2 del artculo 19 de la Directiva General del SNIP, que dispone requisitos para emitir una Declaratoria de Viabilidad: Artculo 19. Declaracin de Viabilidad () 19.2 La declaracin de viabilidad slo podr otorgarse si cumple con los siguientes requisitos: a. Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas. b. No se trata de un PIP fraccionado. c. La UF tiene las competencias legales para formular el proyecto. d. La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del proyecto. e. Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la normatividad del SNIP. f. Los estudios de Preinversin del proyecto han sido elaborados considerando los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin (Anexos SNIP-08 y SNIP-09). g. Los estudios de Preinversin del Proyecto han sido formulados considerando metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las Guas Metodolgicas que publica la DGPM. h. Los proyectos no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados.
Es recomendable que la OPI trabaje su evaluacin con el listado con los requisitos sealados en dicho artculo, que debe cumplir la declaracin de viabilidad de un proyecto, toda vez que le servir de orientacin para el cumplimiento de todos los requisitos tcnicos y legales dispuestos por la normatividad del SNIP. (i) Que la viabilidad haya sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas: El primer requisito para la declaratoria de viabilidad es que el proyecto cumpla efectivamente con la definicin de PIP(4), es decir, que sea: (i) toda intervencin limitada en el tiempo (ii) que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; (iii) cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y (iv) stos sean independientes de los otros proyectos(5). Adicionalmente, un PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de la Entidad y a sus competencias.
(4) Para efectos prcticos se desagregar la definicin de PIP en cuatro supuestos que deben cumplirse a cabalidad. (5) Numeral 3.2 del artculo 3 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
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CAPTULO II
Al respecto, adems de que un PIP debe solucionar un problema determinado de manera integral, una Entidad Pblica debe intervenir en un proyecto siempre y cuando tenga las competencias otorgadas por Ley, es as que, los tres niveles de gobierno conocern sus facultades y lmites en las normas de la materia, tales como la Ley de Bases de Descentralizacin, la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, la Ley Orgnica de Municipalidades, segn corresponda y en las leyes de su creacin, entre otros. Cabe mencionar que, una de las funciones del Jefe de la OPI es determinar si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP, segn lo dispuesto por el artculo 7.2, literal a) de la nueva Directiva.
Adems de verificar el cumplimiento de los supuestos para que una intervencin califique como PIP, debe tomarse en cuenta que la misma normatividad del SNIP, con relacin al mbito institucional de los Gobiernos Locales, dispone que cada Gobierno Local tiene la responsabilidad de formular y evaluar los PIP, de acuerdo a sus fines y competencias, segn su nivel de gobierno, conforme lo sealado en el numeral 5.3 del artculo 5 del Reglamento citado. Al respecto, la intervencin en un hotel municipal por parte del Estado (en sus tres niveles de gobierno) NO constituye PIP, dado que no crea, ampla, mejora o recupera la capacidad productora o provisin de servicios de una Entidad, conforme las caractersticas de la denominacin de PIP. En relacin a ello, la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972 no otorga competencia a los Gobiernos Locales para intervenir en hoteles municipales o similares, por lo que una Municipalidad no tiene Responsabilidad de formular ni evaluar este tipo de proyectos porque no corresponde al mbito de su competencia y finalidad.
(ii) No se trata de proyectos fraccionados Partimos de la premisa que un PIP debe formularse como una solucin integral a un problema identificado para la Entidad. El fraccionamiento de proyectos (que se encuentra prohibido por la normatividad del SNIP) consiste en formular diferentes proyectos de inversin pblica y obtener para cada uno de ellos un Cdigo SNIP distinto, cuya suma de componentes, metas fsicas, objetivos, costos, etc. estn orientados a dar solucin a un solo problema identificado. No resulta ptimo dividir los criterios de formulacin de un PIP, porque en la ejecucin del mismo, se pueden reflejar los verdaderos costos o se pueden identificar los verdaderos problemas de integracin y solucin efectiva del proyecto, entre otros, lo que podra generar una intervencin ineficiente con ms gastos innecesarios de los recursos pblicos.
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Una de las razones que puede llevar a una Entidad a fraccionar un PIP, es que quiera hacer solo perfiles simplificados, que se utiliza para los denominados PIP menores, cuyo monto de inversin no supera 1,200,000.00 nuevos soles, lo que demandar menos das de evaluacin y anlisis en la formulacin del PIP, en comparacin del anlisis para la formulacin de proyectos a nivel de perfil, pre-factibilidad o factibilidad, segn corresponda. Sin embargo, esta "solucin" le puede traer ms problemas.
(iii) La UF y OPI tienen las competencias legales para formular el proyecto Tanto la UF como la OPI deben encontrarse designados como tal por el rgano competente, para la formulacin y evaluacin de proyectos de la Entidad que las nombr y de acuerdo a las competencias establecidas por ley. Podramos ejemplificar esta premisa con lo siguiente: la OPI de la Municipalidad Metropolitana de Lima no podra evaluar un PIP formulado por la UF del Ministerio de Transportes y Comunicaciones; as tampoco, la UF de dicha Municipalidad no podra formular un proyecto que tenga como objetivo la creacin de un Hotel Municipal, porque esta intervencin no es competencia del Estado, segn las normas de la materia.
(iv)Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la normatividad del SNIP Cumplir con los procedimientos sealados por la normatividad del SNIP, tambin es un requisito para que un PIP se declare viable. Existen diversos procedimientos en las normas del SNIP, tales como los procedimientos para la presentacin y evaluacin de PIP a nivel de Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad, procedimientos para la presentacin y evaluacin de PIP financiados por endeudamiento, as como para PIP menores; plazos de evaluacin, registros en el BP, entre otras disposiciones de carcter formal, pero que requieren realizarse para un efectivo cumplimiento del Ciclo del Proyecto.
(v) Los estudios de Preinversin del proyecto han sido elaborados considerando los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin (Anexos SNIP-08 y SNIP-09) El Anexo SNIP-08 contiene los parmetros referenciales para la aplicacin en la formulacin de estudios de Preinversin de acuerdo al tipo de proyecto de inversin pblica; por otro lado, el Anexo SNIP-09 se refiere al anlisis que debe realizarse en cuanto al horizonte de evaluacin del proyecto, valor de recuperacin, precios sociales, valor social del tiempo y tasa de descuento, entre otros. Todos los anexos y formatos se encuentran disponibles para todos los usuarios en la pgina web de la DGPM.
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CAPTULO II
(vi) Los estudios de Preinversin del Proyecto han sido formulados considerando metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las Guas Metodolgicas que publica la DGPM La DGPM ha publicado diferentes instrumentos metodolgicos generales y especficos, que sirven de modelos para orientar la formulacin de proyectos de acuerdo a sectores determinados, alguna de stas fueron publicadas mediante Resoluciones Directorales. De esta manera, en la siguiente lista encontraremos algunas de las guas publicadas por esta Direccin General: Gua de Orientacin a nivel de perfil, Gua Metodolgica General a nivel de Perfil, Gua Metodolgica para proyectos sobre Caminos Vecinales, Gua Metodolgica para proyectos sobre Educacin, Gua Metodolgica para proyectos sobre Saneamiento Bsico en el mbito rural, Gua Metodolgica para proyectos sobre Saneamiento Bsico en el mbito de Pequeas ciudades, Gua Metodolgica para proyectos sobre Residuos Slidos municipales, Gua Metodolgica para proyectos sobre Riego Menor, Gua Metodolgica para proyectos sobre desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial, Gua Metodolgica para proyectos sobre orientados a mejorar la competitividad de cadenas productivas, entre otros.
(vii) Los proyectos no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados Supongamos que se ha dispuesto como monto de inversin de un proyecto que no supere los 2 millones de nuevos soles, sin embargo, su VAN y TIR estn por encima de ese monto, hasta en 10 veces mayor, por lo tanto, ese PIP se encuentra sobreestimado de su valor real. Un proyecto se encuentra sobredimensionado en trminos de la demanda, cuando su formulacin ha considerado un nmero de beneficiarios en concreto que en la realidad no lo sern, es decir, se considera que sern 500 beneficiarios cuando efectivamente stos no superan un nmero de 200 beneficiarios, aproximadamente.
Como podemos apreciar, la idea de intervencin de un proyecto de inversin pblica tiene que ser analizada, estudiada y constatada antes de ser ejecutada, por lo tanto, al declarar la viabilidad de un PIP se est determinando la sostenibilidad y satisfaccin del PIP.
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2.3 El Informe Tcnico de Evaluacin El informe tcnico de evaluacin debe considerar el nivel de estudio bajo evaluacin, y por lo tanto solo deber analizar los temas que se especifican en los contenidos mnimos de dicho estudio. El informe tcnico, debe contener el resultado de la evaluacin: aprobado, recomendado a otro nivel de estudio, observado o rechazado. El informe tcnico est compuesto de 5 numerales desagregados, los cuales analizan las partes ms importantes del Estudio de Preinversin. Cabe manifestar que, este informe es una herramienta de anlisis que no debe ser copia fiel del estudio de Preinversin, sino que debe, a travs de la evaluacin, manifestar el resultado de la formulacin. En el numeral II, se desarrollan los antecedentes del proyecto, su recorrido por el SNIP, indicando los documentos de referencia, y el marco normativo en el que se basa la emisin del Informe. En el numeral III se desarrollan aspectos del proyecto, tales como el objetivo, la descripcin de los componentes y el monto de inversin del mismo. Una vez que se tengan estos datos, que en realidad se obtienen del mismo estudio de Preinversin, se pasa a la parte ms importante, el numeral IV, el Anlisis, que se basa en los lineamientos sectoriales y los contenidos mnimos establecidos por las normas del SNIP. La evaluacin est constituida por el anlisis de la identificacin, formulacin y evaluacin del proyecto. Para la identificacin se debe incluir un anlisis de consistencia y coherencia de la situacin actual descrita, el problema central identificado, el objetivo planteado, los beneficiarios y las alternativas de solucin propuestas. En la formulacin se deber incluir el anlisis de la consistencia y coherencia de la informacin, metodologa y supuestos empleados en el desarrollo de: Anlisis de Demanda y Oferta, costos y beneficios del proyecto y horizonte de evaluacin del proyecto. Analizar el sustento de los planteamientos tcnicos de las alternativas a evaluar, as como, la pertinencia de la metodologa de evaluacin utilizada y los parmetros considerados en dicha evaluacin, las variables consideradas en el anlisis de sensibilidad y, cuando corresponda, las variables del anlisis de riesgo. Se debe analizar los elementos que sustentan la capacidad del ente ejecutor y de los entes involucrados en la administracin, operacin y mantenimiento del proyecto para garantizar su sostenibilidad. Se deben verificar si las medidas de mitigacin planteadas en el anlisis ambiental permitirn la reduccin de los impactos negativos y si los costos asociados a estas han sido presupuestados.
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CAPTULO II
Analizar la consistencia tcnica y financiera de los aspectos necesarios para la ejecucin y operacin del proyecto como: organizacin y gestin, plan de implementacin y financiamiento. Analizar la consistencia del marco lgico respecto a la etapa de identificacin del proyecto, anteriormente planteada. Finalmente, en el numeral V se incluyen las conclusiones y las recomendaciones formuladas por el evaluador. Como ya sealamos, el resultado de la evaluacin puede ser: Rechazado, Observado, Aprobado con recomendacin de otro nivel de estudios, Aprobado con solicitud de declaracin de viabilidad oViable.
Para tomar en cuenta

En el caso de aprobar, rechazar o declarar viable el proyecto, se deber describir los principales motivos que sustenten tal conclusin. En el caso que el proyecto sea observado se deber detallar cada uno de los aspectos del estudio que debern ser reformulado, que requiera mayores estudios o anlisis, o alguna precisin adicional. suficientemente precisas para permitir calificar la calidad de cada proyecto evaluado.
En las recomendaciones, en el caso de proyectos aprobados por una OPI, se deber detallar los pasos siguientes, requeridos para alcanzar la viabilidad. En el caso de proyectos observados, se deber recomendar las acciones a seguir por la UF a fin de absolverlas. Para proyectos declarados viables, se debern precisar aquellas indicaciones a tener en cuenta por la unidad ejecutora a fin de mantener la viabilidad del proyecto durante la Fase de Inversin y operacin y mantenimiento. 2.3.1 El Protocolo de Evaluacin El protocolo de evaluacin para PIP es una herramienta estructurada a partir de un conjunto de puntos de control y sus respectivos criterios de cumplimiento para evaluar el contenido de cada una de las partes de los estudios de Preinversin. Dicho Protocolo fue aprobado mediante la Resolucin Directoral N 005-2008-EF/68.01. El protocolo de evaluacin se aplica a la evaluacin de cualquier estudio de preinversin, formulados ya sea por el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales. Objetivo: Su objetivo es ayudar a verificar la calidad del contenido de cada parte de los estudios de Preinversin en forma secuencial y lgica, simplificando el proceso de revisin y preparacin del informe de evaluacin. De esta manera, tambin se podr tener evaluaciones en las que se minimice la subjetividad del evaluador y que se tienda a la homogenizacin de los criterios de aprobacin, observacin o rechazo de un proyecto. Los formuladores podrn
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asegurarse antes de presentar los proyectos a la OPI correspondiente, si responden cabalmente a las preguntas que les plantea este protocolo como instrumento de evaluacin, reduciendo as la posibilidad de rechazo y prdida innecesaria de tiempo en el proceso de evaluacin. Para ayudar al trabajo de evaluacin, el protocolo ha sido estructurado tomando como base de referencia los Contenidos Mnimos de Perfil para declarar la viabilidad de un PIP (Anexo SNIP-05A).
El protocolo contiene Puntos de Control y Criterios de Cumplimiento en forma de preguntas suficientemente generales para ser aplicadas a diversos proyectos, pero a su vez lo suficientemente precisas para permitir calificar la calidad de cada proyecto evaluado.
Ojo
Considerando que el Protocolo de evaluacin es aplicable a cualquier estudio de Preinversin, solo debern considerarse los Puntos de Control que son aplicables a determinado nivel de Estudio, debiendo hacerse explcito aquellos Puntos de Control que no son aplicables. Las preguntas que permiten asegurar el cumplimiento de criterios de calidad en cada parte de los estudios Preinversin, han sido clasificadas en dos categoras con la finalidad de asegurar los temas esenciales as como para promover una mejora progresiva en el trabajo de los formuladores. Estas dos categoras son las siguientes: a. Criterio de cumplimiento obligatorio. Corresponde a aquellos criterios de cumplimiento cuya respuesta positiva es obligatoria en un 100%. En caso que alguno de los criterios de cumplimiento tenga una respuesta negativa, el proyecto no podr ser aprobado, debiendo ser observado o rechazado. Los criterios de cumplimiento estn marcados con rojo y el nivel de criterio tiene el nmero uno.
b. Criterios de cumplimiento complementario. Corresponde a aquellos criterios de cumplimiento que tienen por objeto apoyar a la evaluacin que realiza el profesional. Sin embargo, no existe un porcentaje definido de respuestas negativas que sealen que el proyecto deba ser aprobado, observado o rechazado, ya que depender del tipo de proyecto y del criterio del evaluador para poder determinar si un criterio de cumplimiento puede ser relevante para determinado proyecto. A pesar de ello, se recomienda que el evaluador considere necesariamente observar o rechazar el proyecto cuando se encuentre ante un proyecto que tiene respuestas negativas por encima del 50% de los criterios de cumplimiento complementario. Los criterios de cumplimiento estn marcados con amarillo y el nivel de criterio tiene el nmero dos.
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CAPTULO II
El protocolo presenta varias ventajas, que sealamos a continuacin 1. Al conocer las reglas de juego, es decir, los criterios de la evaluacin, los formuladores se asegurarn de responder a travs de los estudios de Preinversin del proyecto, las preguntas esenciales. Mejora el diseo de los proyectos. 2. Reduce el tiempo de evaluacin, al reducir el nmero de lecturas del estudio de Preinversin del proyecto. 3. Facilita la preparacin de los informes de evaluacin; ello a partir de la columna Observaciones y/o Comentarios. 4. Convierte a la evaluacin de proyectos en un proceso cada vez ms tcnico y objetivo; por el cual reduce la discrecionalidad por parte de los evaluadores. 5. Permite una mejor interaccin entre los diferentes niveles e instancias del SNIP, al focalizar las observaciones.
Por lo tanto, de acuerdo a la norma que aprueba el Protocolo, este instrumento debe ser aplicado para la evaluacin de PIP por parte de la DGPM, las OPI o de quienes hagan sus veces. Asimismo, debe adjuntarse nicamente a la declaracin de viabilidad de un pip normal (no es parte de PIP menores) y debe ser suscrito tambin por el Responsable del rgano que la declara.
Cdigo PIP: PIP: OPI: Cd. I. 1.1 Puntos de Control ASPECTOS GENERALES Nombre del Proyecto Unidad Formuladora 2 Nivel del Criterio
Protocolo para la Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica
Criterios de Cumplimiento El nombre propuesto permite identificar rpidamente el objetivo y el mbito de intervencin?. La UF tiene competencia para formular el proyecto? La UE tiene competencia para ejecutar el proyecto? Est sustentada la capacidad operativa RR.HH, Infraestructura, etc) de la UE para realizar el proyecto? Han sido identificadas las instituciones directamente involucradas con la materia del proyecto? Las instituciones identificadas han expresado su opinin respecto a la intervencin, y estas estn sustentadas mediante documentos sustentarios?
Respuesta Observaciones (Si / No) y/o Comentarios
1.2 1.3
1 1
Unidad Ejecutora
1.4 Participacin de las entidades involucradas
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SNIP PARA TODOS - Manual de Inversin Pblica Regional y Local Cd. 1.5 Puntos de Control Nivel del Criterios de Respuesta Observaciones Criterio Cumplimiento (Si / No) y/o Comentarios 1 Los beneficiarios han sido identificados y caracterizados de manera especfica? 2 Los beneficiarios han participado directamente en la identificacin del problema y sus soluciones? Los beneficiarios han formalizado me2 diante actas o acuerdos su compromiso con el proyecto? El proyecto contribuye a un Objetivo 1 del Plan de Desarrollo Concertado o Plan Estratgico Multianual? Se describen los lineamientos de pol2 tica sectorial en los cuales se inserta el proyecto? Se han descrito las caractersticas de la provisin de los bienes o servicios utilizando indicadores cuantitativos? Los indicadores muestran o justifican la necesidad del proyecto? Se ha delimitado la zona afectada y definido sus caractersticas? Ha sido identificada la poblacin afectada y sus caracteristicas? Han sido identificados los peligros naturales y antropognicos existentes en el rea del proyecto? Han sido determinados los factores por los cuales los intentos anteriores de solucin no fueron exitosos para no volver a intentar esas soluciones? El problema central ha sido definido como una situacin negativa o hecho real que afecta a un sector de la poblacin? Es posible deducir el problema identificado a partir del diagnstico de la situacin actual? Las causas primarias y secundarias identificadas explican la existencia del problema?
Participacin de los beneficiarios (individuos)
1.6 Marco de Referencia
II 2.1
IDENTIFICACIN Diagnstico de la situacin actual
2 2 2
2.2
Definicin del problema y sus causas
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CAPTULO II Cd. Puntos de Control
2.3
2.4
Nivel del Criterios de Respuesta Observaciones Criterio Cumplimiento (Si / No) y/o Comentarios 1 Los efectos primarios y secundarios identificados son realmente consecuencia del problema central identificado? Es competencia del Estado solucionar 1 el problema central identificado, a travs de un Proyecto de Inversin Pblica? El objetivo central o propsito del pro1 yecto expresa claramente la solucin del problema central? Los medios (productos o resultados) definidos para el proyecto son suficientes 1 Objetivo del Proyecto para alcanzar el objetivo central? Se presentan los indicadores objetiva1 mente verificables que permitirn medir el logro del objetivo central? Han sido identificadas como mnimo 2 dos alternativas de solucin para lograr Alternativas de el objetivo central? solucin Las alternativas han sido formuladas 1 a partir del rbol de medios-objetivosfines? Las alternativas planteadas se basan en evidencia tcnica, cientfica o experien1 cia de otros proyectos? Las alternativas propuestas permiten obtener los mismos resultados en trminos 1 de la solucin del problema? FORMULACIN Y EVALUACION Se ha definido y sustentado tcnicamente el horizonte de evaluacin del Proyecto? Se ha definido y sustentado tcnicamente el periodo de ejecucin del proyecto? Han sido identificados claramente los bienes y/o servicios que seran intervenidos por el proyecto? La demanda efectiva y su proyeccin han sido estimadas en base a parmetros y metodologas adecuadas? Han sido identificados los factores de produccin que determinan la oferta actual?
III 3.1
Parmetros Generales de la Formulacin 3.2
2 2 1
Anlisis de la demanda en situacin sin proyecto
3.3
Anlisis de la oferta en la situacin sin
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SNIP PARA TODOS - Manual de Inversin Pblica Regional y Local Cd. Nivel del Criterios de Respuesta Observaciones Criterio Cumplimiento (Si / No) y/o Comentarios 1 La oferta actual optimizada ha sido cuantificada considerando los principales factores de produccin? 1 Se presenta la evidencia tcnica que respalda los supuestos utilizados para la proyeccin de la oferta optimizada? Ha sido calculada la brecha existente 1 entre la demanda efectiva y la oferta opBalance Ofertatimizada sin proyecto? Demanda Las alternativas planteadas son solucio1 nes reales al problema existente? Las diversas alternativas son mutuamen2 te excluyentes y comparables? Las alternativas consideran acciones 2 para reducir probables daos y/o prdidas que se podran generar por la ocuPlanteamiento Tcnico rrencia de desastres ? de las alternativas Han sido definidas las metas de activi2 dades y productos en base a la dimensin de la brecha existente? La cantidad de bienes y servicios reque2 ridos ha sido calculada en funcin al tamao de las metas de cada alternativa? El flujo de costos de la situacin actual 1 optimizada ha sido sustentada tcnicamente? El flujo de costos de cada alternativa de solucin est respaldado por costos uni1 tarios y/o listas de bienes y servicios? Costos Existe un flujo de costos de operacin y mantenimiento basado en costos unita1 rios tcnicamente sustentados? El costo del proyecto considera el costo de los estudios definitivos y de supervisin? 1 El costo del proyecto considera el costo de las medidas ambientales de preven2 cin, mitigacin y reduccin? Han sido identificados y definidos los beneficios de cada alternativa de solucin? 1 Existe evidencia tcnica o cientfica que 2 respalda la atribucin de tales beneficios a los resultados del proyecto? Beneficios Los beneficios del proyecto han sido 2 cuantificados en base a parmetros tcnicos? Puntos de Control proyecto
3.4
3.5
3.6
3.7
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Proyectos de Inversin Pblica y el cumplimiento del Ciclo del Proyecto Nivel del Criterio 2 Criterios de Respuesta Observaciones Cumplimiento (Si / No) y/o Comentarios Se presenta flujos de beneficios para cada alternativa de solucin (si el mtodo de evaluacin es C/B? El mtodo de evaluacin empleado (costo beneficio o costo efectividad) es el adecuado? Se han utilizado los parmetros de evaluacin aprobados en la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica? Se incluye un flujo de beneficios y costos incrementales para cada alternativa de solucin? Han sido calculados los indicadores de evaluacin para cada alternativa de solucin? Se ha analizado el comportamiento de la rentabilidad de las alternativas ante posibles cambios en las principales variables como demanda y costos? Se han definido los factores y medidas que aseguraran que los beneficios del proyecto se generen en todo el horizonte de evaluacin? Se ha definido quin financiar la operacin y mantenimiento de los resultados del proyecto, as como su capacidad de hacerlo? Se han identificado los probables impactos positivos y/o negativos del proyecto en el medioambiente? El estudio de impacto ambiental ha sido aprobado por la Autoridad Ambiental competente? Se han previsto medidas de prevencin, correccin, mitigacin y/o monitoreo de los impactos ambientales del proyecto? El costo de las medidas ambientales se encuentra incluido en el presupuesto del proyecto? Las alternativas han sido ordenadas segn los resultados de la evaluacin social, anlisis de sensibilidad y sostenibilidad?
3.8 Evaluacin social
3.9 Anlisis de sensibilidad 3.10
1 Sostenibilidad 1
3.11
2 Impacto ambiental
3.12
2 Seleccin de alternativas
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SNIP PARA TODOS - Manual de Inversin Pblica Regional y Local Cd. Puntos de Control Nivel del Criterio 1 Criterios de Respuesta Observaciones Cumplimiento (Si / No) y/o Comentarios La seleccin de la alternativa de solucin elegida est sustentada con criterios objetivos y consistentes con el problema a solucionar? El fin, el propsito y los resultados muestran relacin lgica con el rbol de objetivos y fines? Existe coherencia (lgica vertical) entre las cuatro celdas de la primera columna (Actividades, Productos, Propsito y Fin)? Los indicadores objetivamente verificables guardan correspondencia con cada nivel (Productos, Propsito y Fin)? Los indicadores propuestos para cada nivel son apropiados? Se muestran el valor inicial y el valor esperado para cada uno de los indicadores propuestos? Se han definido los plazos en los cuales se debe alcanzar dichos valores deseables? Se han definido adecuadamente los medios de verificacin para cada nivel del marco lgico? Se han definido los supuestos importantes de los cuales depende el logro de cada nivel del marco lgico? Estn sustentadas las capacidades tcnicas, administrativas y financieras necesarias para llevar a cabo el proyecto? El diseo de la Unidad Ejecutora es aceptable y coherente con las caractersticas del proyecto? Han sido calculados adecuadamente los costos para la administracin y supervisin en funcin a las necesidades de los productos del proyecto? Han sido definidas las funciones de cada uno de los puestos previstos en el diseo de la Unidad Ejecutora? Se presenta el cronograma de las actividades necesarias (ruta crtica) para la puesta en operacin el proyecto?
1 3.13 Marco Lgico 2 2
1 1
3.14 Organizacin y gestin
3.15
1 Plan de implementacin
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Proyectos de Inversin Pblica y el cumplimiento del Ciclo del Proyecto Nivel del Criterio 2 Criterios de Cumplimiento Se ha preparado un borrador del Manual Operativo del proyecto? Se ha preparado un borrador del Plan Operativo Anual del proyecto para el ao 1? Se ha preparado un borrador del Plan de Adquisiciones y Contrataciones del proyecto para el ao 1? Han sido definidos los montos y las fuentes de financiamiento? La participacin de las fuentes de financiamiento est garantizada mediante acuerdos o documentos? Se ha definido la metodologa y la fecha probable de realizacin del estudio de Lnea de Base del proyecto? El costo del estudio de Lnea de Base ha sido previsto en el costo del proyecto? Se incluye los Trminos de Referencia para la contratacin o realizacin de la Lnea de Base? Respuesta Observaciones (Si / No) y/o Comentarios
2 3.16 Financiamiento 2 2 3.17 Lnea de base
2 2
IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones y recomendaciones 2 Las conclusiones y recomendaciones son coherentes con el anlisis y contenido del proyecto?
4.1
Categora de Criterios N Porcentaje de Cumplimiento N Criterios Mnimo Criterios Cumplidos 100% 0 47 OBLIGATORIOS COMPLEMENTARIOS TOTAL 39 86 0 0
Porcentaje de Cumplimiento del PIP 0% 0% 0%
Nombre del Responsable OPI / DGPA (segn corresponda): Firma y Sello:
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Cabe mencionar que el cumplimiento de los diferentes procesos y procedimientos que incluye cada Fase del Ciclo del Proyecto corresponde a los rganos que conforman el SNIP, los cuales son los siguientes: la DGPM; los rganos Resolutivos (OR), mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local; las Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI), o las que hagan sus veces, en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local; as como las Unidades Formuladoras (UF), cualquier rgano o dependencia de las Entidades sujetas al SNIP registrada ante la DGPM y Unidades Ejecutoras (UE), cualquier rgano o dependencia de las Entidades sujetas al SNIP con capacidad legal para ejecutar PIP. A continuacin se detallan las principales funciones de los rganos que conforman el SNIP, relacionadas con la declaracin de viabilidad del Ciclo del Proyecto:
PRINCIPALES FUNCIONES DE LOS RGANOS QUE CONFORMAN EL SNIP RELACIONADAS CON LA DECLARACIN DE VIABILIADAD
rganos dell SNIP DGPM (Ente Rector) OR
Principales funciones Hacer seguimiento a los PIP que cumplan con los requisitos tcnicos y legales. Designar al Responsable y rgano que har las veces de OPI Emitir informes de evaluacin con el cual puede: Inhabilitar la viabilidad de proyectos de inversin pblica. Autorizar la elaboracin de Expedientes tcnicos y la ejecucin de los PIP. Realizar seguimiento a los PIP, velando por el cumplimiento del SNIP.
OPI
Declarar la viabilidad del PIP, rechazarlo, observarlo o aprobar el siguiente nivel de estudio. Elaborar lo estudios de Preinversin. Ejecutar los PIP conforme a la declaratoria de viabilidad. Formular PIP en concordancia con las competencias de su nivel de gobierno. Elaborar el ET y el Informe sobre el Cierre del PIP
UF UE
Elaboracin: Propia.
En cuanto a la OPI, sta tiene la responsabilidad de evaluar y declarar la viabilidad de los proyectos de su Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local (atribucin que puede ser delegada por el rgano Resolutivo a las entidades y empresas adscritas
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CAPTULO II
a su Entidad(7). Actualmente, por ejemplo, la Asamblea Nacional de Rectores, que para efectos del SNIP considerada como Titular del Sector Universidades(8), a travs de diferentes Resoluciones deleg a Rectores de distintas Universidades, a nivel nacional, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de PIP con un determinado monto de inversin, de acuerdo a lo dispuesto en la normatividad del SNIP (artculo 11, numeral 11.2 de la Ley del SNIP). 2.4 La Inversin La fase de Inversin comienza cuando un PIP ha sido declarado viable. Esta fase del Ciclo del Proyecto est compuesta de dos etapas: (i) La Elaboracin del Expediente Tcnico o Estudio Detallado, para lo cual la Unidad Ejecutora debe ceirse a los parmetros establecidos en el Estudio de Preinversin con el que se declar la viabilidad y (ii) la Ejecucin del PIP. Los Estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados tienen una vigencia mxima de tres aos a partir de su conclusin. Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la ejecucin del PIP, la OPI o la DGPM, cuando corresponda, debern evaluar nuevamente el Estudio de Preinversin que sustent la declaratoria de viabilidad del PIP. La antigedad mxima del valor referencial se rige por las normas especficas de la materia; en este caso, por las normas de Contrataciones del Estado. La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado, de corresponder, luego de lo cual la UE debe elaborar el Informe sobre el cierre del PIP y su transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a su OPI institucional.
2.5 La Postinversin Un PIP entra a la fase de Postinversin cuando se ha culminado su ejecucin por completo. Esta fase comprende la operacin y mantenimiento de PIP ejecutado, as como la evaluacin ex - post. Evaluacin Ex Post: Es el proceso para determinar sistemtica y objetivamente la eficiencia, eficacia e impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados en el PIP. Para cada nivel de estudio existen condiciones diferentes sobre las cuales se llevar a cabo esta evaluacin.
(7) Numeral 11.2 del artculo 11 de la Ley N 27293, modificada por la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21.07.2006. (8) Numeral 5.4 del artculo 5 del Decreto Supremo N 102-2007-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
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Perfil: La evaluacin Ex post la puede realizar una agencia independiente o un rgano distinto de la UE que pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una muestra representativa de los PIP cuya ejecucin haya finalizado. Pre-factibilidad: La evaluacin Ex post se deber realizar a una muestra representativa del total de los PlP, cuya ejecucin haya finalizado. Dicha evaluacin, se realiza por la UE a travs de una agencia independiente. Factibilidad: Todos los PIP cuya viabilidad ha sido declarada, sobre la base de un Estudio de Factibilidad, requieren que la evaluacin ex post sea realizada por la UE a travs de una agencia independiente. Los Trminos de Referencia de esta evaluacin Ex post requieren el visto bueno de la OPI que declar su viabilidad o de la OPI funcionalmente responsable y de la dGPM cuando se trata de los PIP declarados viables segn el artculo 29 de la Directiva General del SNIP.

Una vez culminada la Fase de Inversin, se inicia la produccin de bienes y/o servicios del PIP. La Entidad a cargo de la operacin y mantenimiento del PIP, deber ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad.
CASO PRCTICO N 3 Intervencin del Estado en la economa mediante la formulacin de un PIP Antecedentes 1. La Municipalidad X sujeta al SNIP pretende formular un PIP orientado a la creacin de una empresa para la venta de asfalto en caliente, el mismo que ha sido priorizado en su presupuesto participativo. 2. Se ha verificado que en el mercado existen proveedores privados para dicha venta. 3. Esta Municipalidad basa su decisin en la Ley N 29230, Ley que impulsa la inversin pblica regional y local con participacin del Sector Privado. Anlisis En el marco de lo dispuesto por el SNIP se considera PIP a toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de
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CAPTULO II
crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los otros proyectos, segn lo sealado en el numeral 2.2 del artculo 2 del Reglamento del SNIP, concordado con el artculo 3 de la Directiva General del SNIP. Asimismo, la normatividad del SNIP, con relacin al mbito institucional de los Gobiernos Locales, dispone que cada Gobierno Local tiene la responsabilidad de formular y evaluar proyectos, de acuerdo a sus fines y competencias, segn su nivel de gobierno (numeral 5.3 del artculo 5 del Reglamento citado). Por otro lado, el objetivo de la Ley N 29230 es impulsar la ejecucin de PIP de impacto regional y local, con la participacin del sector privado, mediante la suscripcin de convenios con los gobiernos regionales y/o locales. Sobre el particular, la Ley N 29230 hace referencia a PIP propiamente dicho, los cuales, conforme a las normas del SNIP, deben reunir las caractersticas propias para ser denominados como tal; siendo uno de los requisitos corresponder a la competencia del nivel de gobierno del que se trate. En cuanto al caso concreto, la intervencin de una municipalidad para crear una empresa municipal para la venta de asfalto caliente no constituye PIP, toda vez que no crea, ampla, mejora o recupera la capacidad productora o provisin de servicios de la Entidad. Cabe mencionar que, la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972 no otorga competencia a los Gobiernos Locales para intervenir en empresas municipales para la venta de asfalto caliente o similares. Adicionalmente, debemos mencionar que el artculo 35 de la Ley N 27972, con respecto a la actividad empresarial municipal, seala que las empresas municipales son creadas por ley, as como dispone que los criterios de dicha actividad empresarial tendrn en cuenta el principio de subsidiariedad del Estado, es decir, residual a la intervencin del estado; por el contrario estimularn la inversin privada creando un entorno favorable para sta. Conclusiones La UF de la Municipalidad X no podra formular este proyecto por no cumplir con los requisitos tcnicos ni legales, sealados por las normas de la materia; sin embargo, encaso que lo Formula la OPI respectivamente tendr la facultad de rechazarlo.
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SNIP PARA TODOS - MANUAL DE INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL
CAPTULO III Pautas y consejos extra tcnicos para obtener la viabilidad de proyectos de inversin pblica
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CAPTULO III Pautas y consejos extra tcnicos para obtener la viabilidad de PIP
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1. Conocer la tcnica, s. Entender al evaluador, mejor.

La aprobacin de proyectos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) puede significar enormes y desgastantes discusiones entre los que hacen el proyecto (formulador) y quienes lo aprueban (evaluador). Sea por aspectos de forma, presentacin y sustentacin de la informacin, o sea por problemas de comunicacin en la sustentacin del estudio; las observaciones del SNIP pueden frustrar al mejor profesional de proyectos. Si Ud es un formulador, es muy probable que haya tenido largas y poco constructivas discusiones con el SNIP. Pero no se preocupe, eso le sucede a todos los que empiezan a conocer el Sistema y sobretodo la burocracia estatal. Es cuando se conoce la racionalidad del funcionario pblico y especialmente del evaluador de proyectos, en que empezamos a avanzar a paso firme, sin prisa pero sin pausa, que es la primera recomendacin que debemos hacer cuando trabajamos con el SNIP. Como toda relacin profesional en una organizacin gigante como es el Estado, el conocimiento tcnico no es suficiente. Es un error muy comn entre los formuladores (ingenieros, economistas, educadores, mdicos, etc.) pensar que una solucin debe ser aceptada porque la ciencia y la experiencia as lo han demostrado. Esto es una visin incompleta. No caiga en esa trampa, por ms aos que ud. tenga haciendo PIP. En primer lugar, porque siempre tenemos que explicar y sustentar lo que queremos hacer cuando existe presupuesto pblico de por medio. En segundo lugar, porque existen otros elementos asociados a la cultura organizacional y a la dinmica institucional que debemos incorporar en la preparacin del proyecto; estos elementos explican la toma de decisiones, la ejecucin de acciones, y la aprobacin de los informes y expedientes, incluidos los estudios de Preinversin del SNIP. Es necesario por lo tanto, conocer estos factores institucionales para saber navegar en las estructuras de una compleja corporacin como es el sector pblico. Ello implica entender el sentido de sus procedimientos, sus reglas y conocer la racionalidad de sus equipos, los funcionarios pblicos. El SNIP es como cualquier sistema de control de calidad en el Estado. Por ejemplo, los registros sanitarios de los alimentos que comemos otorgados por el Mi-
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nisterio de Salud; el certificado de Defensa Civil para la seguridad de locales; el certificado del SENASA para la importacin de alimentos, etc. Existe sin embargo, una diferencia sustancial en la evaluacin del SNIP. La preparacin de proyectos involucra directamente usuarios y operadores. No es un producto al que se le pone un sello con un nmero solamente, sino que incluye personas con opiniones, demandas, expectativas y conocimientos. Manejar la tcnica de proyectos es indispensable, porque el SNIP es bsicamente una herramienta tcnica. Lo que debe recordar es que esa tcnica incluye no solo el manejo de la metodologa de preparacin sino de la racionalidad de los procesos y sus operadores. Si Usted es miembro de una Unidad Formuladora en una Entidad Pblica, o es un consultor especializado en proyectos, este documento puede brindarle algunos elementos tiles para lograr su aprobacin. Esta gua busca desarrollar pautas para obtener la viabilidad de Proyectos de inversin pblica (PIP) pero incidiendo en los aspectos institucionales y organizacionales, los cuales pueden ser tan o ms importantes que los aspectos tcnicos de la preparacin de proyectos de inversin. Esta no es por lo tanto, una gua de orientacin normativa o de evaluacin social de proyectos, ni un manual del anlisis costo beneficio de la inversin pblica. Estas herramientas por cierto, ya han sido bastante bien desarrolladas en las guas generales de orientacin del MEF o varios libros de las universidades(1). Por supuesto, debemos conocer muy bien estas herramientas, pero su conocimiento no es siempre suficiente para evitar las observaciones y lograr la viabilidad de un PIP. Existen otras variables propias de un Sistema Administrativo como el SNIP y que pueden presentarse en algunas de las siguientes preguntas: Cul es la racionalidad del SNIP y de los evaluadores de las Oficinas de Programacin de Inversiones (OPI)? Qu significa exactamente la descentralizacin del SNIP? Cules son los PIP que califican en el SNIP? cules son los que no califican? Y por ltimo, cules son los PIPs que podran calificar y bajo qu condiciones? Debemos desarrollar todos los contenidos mnimos al detalle o es que debemos incidir con mayor atencin en algunos? Cmo juega la prioridad poltica en la preparacin de proyectos? Es suficiente para asegurar la aprobacin de un PIP? Por qu el SNIP exige autorizaciones y permisos en la pre inversin? cul es la mejor manera de relacionarse con otras oficinas? Cules son las condiciones aceptadas por el SNIP cuando hay cambios en el expediente? Qu hacer cuando ya existe un expediente tcnico y nos piden hacer la pre inversin? Cundo y cmo presentar el estudio a la OPI? Estas y otras interrogantes se plantean en los captulos siguientes del documento. Al (1) Ver www.mef.gob.pe/dgpm y Evaluacin Social de Proyectos de Ernesto Fontaine (Universidad Catlica de Chile) o Arlette Beltrn (Universidad del Pacfico)
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gunos con respuestas concretas y la mayora con criterios para responderlas de acuerdo al contexto donde se presenten. Esto ltimo es importante porque la evaluacin de proyectos no es un examen con respuestas prefijadas, depende mucho del tipo de proyectos, de las condiciones en que se desarrolla y ciertamente del evaluador. Existe entonces, y es normal, un nivel de discrecionalidad en la evaluacin del SNIP que debemos entender. Dicha discrecionalidad debe ser entendida positivamente, dada las enormes diferencias en la realidad social y en el campo. Ello no debe ser motivo de temor o desconfianza respecto a la rigurosidad tcnica de la evaluacin, sino ms bien ser conscientes que, al igual que un jurado calificador, los criterios de evaluacin se aplican segn la problemtica a resolver y tambin de la solvencia en la que el formulador presenta el estudio formal y no formalmente.
2. La racionalidad pblica y el SNIP: el servicio pblico.

La lgica privada es la lgica del cliente, donde el que paga ms, recibe ms; el que paga menos, recibe menos; y el que no paga, simplemente no recibe nada. Los servicios pblicos no funcionan con esa racionalidad.
La cita con la que empieza este captulo no tiene ningn autor conocido. Es utilizada en las Escuelas de Administracin Pblica, para recordar a los futuros funcionarios su vocacin de servicio y su objetivo principal que es velar por el inters general. El SNIP fue construido sobre la base de estas clsicas visiones de la burocracia, siendo su objetivo principal el buen uso de los recursos pblicos (calidad de gasto), asegurando que un proyecto de inversin tenga resultados positivos para la sociedad; por eso se dice que lo importante es la rentabilidad social, y no la rentabilidad econmica privada. Qu significa exactamente la racionalidad pblica? En trminos simplificados, es la forma de pensar, comunicar, decidir y actuar de los funcionarios pblicos. Estos funcionarios forman parte del cuerpo estatal conocido como servicio civil y que son defensores directos del inters pblico. Su racionalidad est asociada fuertemente a los procesos y procedimientos formales, y si bien muchos ponen especial atencin a los resultados(2), que es siempre lo deseable, es muy difcil que acten o decidan fuera de lo que sus normas lo permiten. Persiste en las burocracias pblicas, no solo del Per sino en el mundo, mucha rigidez y un excesivo sesgo hacia el procedimiento antes que a los resultados. El funcionario del SNIP no escapa a estas caractersticas, aunque ello no niega la existencia de numerosos funcionarios proactivos e innovadores. Un concepto clave que debemos recordar es el servicio pblico. Este es un concepto tan antiguo como la existencia de los Estados y est asociado a sus funciones. Todos nosotros necesitamos de servicios pblicos, y hemos sido beneficiados o afectados cuando los hemos demandado. Al solicitar una partida de nacimiento o un permiso de
(2) Esta es la lgica de la gestin y presupuesto por resultados, puesta en marcha en varios pases en la dcada de los 90s como parte de sus reformas de Estado. En el Per se viene implementando desde el ao 2007 aproximadamente.
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construccin en la municipalidad, en la atencin en un hospital, en una denuncia en la comisara, al pagar el peaje en una carretera, en un juicio civil, al pedir una licencia de conducir o un pasaporte, al recibir apoyo del PRONAA o del Vaso de Leche, al utilizar agua potable, etc. Esos son servicios pblicos con ventanilla directa al ciudadano, al usuario, al contribuyente o al beneficiario, como quiera llamarse. Pero tambin existen servicios pblicos intermedios (o de soporte), que son aquellos vinculados a los sistemas administrativos de las Entidades Pblicas y que permiten que los servicios pblicos del Estado funcionen. All encontramos las oficinas de logstica, tesorera, presupuesto, control y auditora, patrimonio y por supuesto, inversiones donde est el SNIP. Estos sistemas, recordmoslo, son claves porque son los que permiten gastar los recursos pblicos. El servicio pblico opera en el marco de la funcin pblica, que es definida por la autoridad, establecida en las leyes y normas de las Entidades del Estado. En ellas se expresan las competencias y responsabilidades de la provisin o financiamiento de los servicios, sea en la escala nacional o subnacional (regional y local). Es muy difcil (casi imposible) que un funcionario SNIP apruebe un proyecto que no sea competente explcitamente en ley orgnica o norma equivalente. Lamentablemente, existen aun vacos en las normas del Estado respecto a la claridad de las competencias (Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley Orgnica de Municipalidades y recientemente, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, adems de los propios reglamentos de los Ministerios). Ello se observa por ejemplo, en relacin a la promocin productiva, manejo territorial, etc, lo que ha provocado que muchas iniciativas de proyectos SNIP no se hayan podido an implementar (ver numeral 3). Desde un punto de vista econmico(3), el servicio pblico en estricto no es una exclusividad del Estado. De hecho, el servicio pblico no es igual al servicio provisto por una Entidad Pblica. La diferencia es relevante pues muchos creen que el SNIP solo acepta proyectos operados (provistos) por el Estado. Esto es inexacto. Si fuera as, no habra proyectos de riego financiados por el Estado pero operados y provistos por juntas y comisiones de regantes (entidad 100% privada). El Estado puede financiar inversin para mejorar servicios provistos por el sector privado, siempre que sus funciones lo permitan, como es el caso de riego. De otro lado, existen servicios de inters pblico como la educacin, la salud o la investigacin que son compartidos con el sector privado. En los ltimos aos adems, el Estado ha buscado que los servicios asociados a la infraestructura pblica como aeropuertos, puertos, carreteras, centrales hidroelctricas, represas para el agro, sean ejecutados con inversin privada(4). Ello no quita por supuesto que, cuando exista cofinanciamiento del Estado, el SNIP haga la evaluacin correspondiente. El problema con los servicios pblicos es que, como suelen ser cuasi-monopolios (solo el Estado los provee) tiene pocos incentivos para ser ms econmicamente eficientes, la transparencia es limitada, su objetivo prctico es confuso y sus decisiones son lentas. Las administraciones pblicas sin embargo, han logrado avanzar con buenas
(3) Son los conceptos de bienes pblicos y externalidades de la teora de economa pblica. (4) Son los casos conocidos como APPs (Asociaciones Pblico Privadas)
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prcticas de gestin para enfrentar estas limitaciones. La Gestin y el Presupuesto para Resultados es un enfoque que ha ayudado en este esfuerzo, y de hecho, ya est siendo poco a poco implementando en el Per. Fuera de ello, existen entidades pblicas que han logrado construir burocracia altamente calificada y donde los servicios pblicos son de alta calidad(5). En la racionalidad de la burocracia pblica es usual ms bien la lgica del usuario, del beneficiario o del administrado, y no la lgica del cliente. En este enfoque, el acceso a bienes y servicios no est asociado necesariamente a cuanto puede pagar, sino a los beneficios sociales propios de un servicio pblico. La filosofa del inters pblico est fuertemente vinculada al derecho de las personas para acceder a servicios bsicos, como base del rol igualitario y de justicia distributiva del Estado expresado en la Constitucin. Por ello, los proyectos de agua potable tienen como resultado bajar los ndices de enfermedades diarreicas agudas; los proyectos de carreteras, la reduccin de los tiempos y la seguridad para ir de un lugar a otro (transitabilidad); en los proyectos de electrificacin rural, los tiempos de energa de las familias; las defensas ribereas, la proteccin de poblacin o de reas productivas, etc. Ello no quita al SNIP sin embargo, como veremos ms adelante, de un riguroso anlisis de sostenibilidad para garantizar el xito de un proyecto. Una de las grandes crticas a la burocracia es su excesiva lentitud. No obstante, debemos recordar que la burocracia no es un fenmeno del Estado y sus administraciones pblicas, sino especficamente de las grandes organizaciones. Mientras ms grande es una organizacin, ms complejos los procesos, los procedimientos y las reglas entre los trabajadores, dado que las relaciones entre ellos se vuelve mucho ms difcil. Es fcil coordinar con un equipo de tres personas, pero otra cosa es con 3,000. El Estado como las grandes corporaciones, es lento no por ser pblico sino por su tamao. No crea Ud. que un Banco, una empresa de telfonos o una transnacional minera, es ms rpida en tomar decisiones que el Estado. Imagine un buque de cientos de toneladas. Ciertamente, puede llevar mucho ms mercadera, y si tiene buena turbinas, a buena velocidad, pero es muy difcil de moverlo de direccin cuando ya est en marcha. As es el Estado, un buque muy grande y con un timn muy duro. Por eso es importante saber cundo embarcarse y adnde ir como lo es la pre inversin de proyectos. Segn la ltima evaluacin hecha por la Agencia SERVIR, se ha estimado que existen unos 5000 funcionarios que trabajan en el SNIP(6). Ello es equivalente a las ms grandes empresas en el Per. Estamos hablando de una corporacin de dimensiones significativas. Si bien el Sistema fue descentralizado en el ao 2007(7), lo cierto es que muchas decisiones en la aprobacin de los proyectos estn bajo la supervisin del ente
(5) Ver casos exitosos en www.cad.org.pe. (6) Despus de varias dcadas, el Estado est haciendo una evaluacin de conocimientos sobre su personal. Han empezado con el SNIP y en el mes de mayo del 2010 han presentado los primeros resultados, los cuales adems de interesantes son sumamente tiles para mejorar los acciones de capacitacin y formacin continua de los funcionarios pblicos. (7) La medida ms importante fue descentralizar a los ministerios, gobiernos regionales, municipios, etc la facultad de declarar ellos mismos la viabilidad de sus proyectos. Antes, era una facultad del MEF, que aunque haba delegado por montos, mantuvo ese poder hasta el ao 2006.
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rector nacional, la DGPM. De hecho, esta Direccin no solo es responsable de los procedimientos metodolgicos (guas y manuales) y del marco normativo, sino tambin administra el Banco de Proyectos donde se registran todos los proyectos SNIP del pas. Esta herramienta ciertamente, tiene una capacidad de monitoreo muy potente que permite supervisar el desempeo formal de los operadores del SNIP. Estos datos son importantes pues muchas veces existirn consultas directas con el MEF, sea por aspectos tcnicos de metodologa, de registro o de procedimiento normativo.
3. Los Proyectos que califican y pueden calificar en el SNIP...y los que no
La rentabilidad a las inversiones en capital humano es sustancialmente mayor que las inversiones en capital fsico. () el capital no tiene que manifestarse en una cosa tangible, y cosas que hasta hace poco se consideraban consumo, son en efecto gastos que permiten elevar la productividad de un pas Ernesto FONTAINE Evaluacin social de proyectos
El objetivo del SNIP para asegurar la calidad del gasto, incluye una batalla permanente contra aquellos que solo entienden la inversin pblica como ladrillo y cemento, como algo tangible que todos podamos ver y tocar. Si hay algo que se ha buscado introducir en el SNIP es el enfoque ms econmico del capital y que, como cita Ernesto Fontaine(8), va mucho ms all del capital fsico. Mejorar los servicios pblicos con cemento (capital fsico) no solo es un enfoque incompleto sino tambin ineficiente. Para corregir el sesgo inversin igual capital fsico, el SNIP ha utilizado una definicin lo suficientemente general, pero al mismo tiempo precisa de PIP, la cual ha sustentado su implementacin y puesta en marcha en sus casi 10 aos de funcionamiento: Una intervencin limitada en el tiempo que utiliza recursos pblicos para crear, mejorar o modernizar la capacidad para proveer un bien o un servicio (artculo 2 del Reglamento del SNIP). Detrs de esta definicin, existen conceptos de economa y gestin pblica que son importantes entender. Por ejemplo, el concepto de recurso pblico y de servicio. Durante la existencia del SNIP, se ha logrado construir un conjunto de PIP que son reconocidos como tales. Es decir, no existen dudas respecto a su concepto de inversin, al uso de recursos pblicos, ni la competencia legal de la Entidad, ni los contenidos que deben incluir los estudios de pre inversin. Existe un lenguaje tcnico comn (guas metodolgicas) entre los formuladores y los evaluadores que estn disponibles en la web del SNIP(9).
(8) Ernesto Fontaine, al igual que Arnold Harberger, ambos de la escuela de Harvard, son los que han influenciado ms en el SNIP del Per. Es muy recomendable leer sus textos sobre evaluacin social de proyectos. (9) Ver http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php
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Estas inversiones se pueden observar en el Banco de Proyectos del SNIP, donde las intervenciones que ms se han formulado se encuentran en 6 sectores: transportes, saneamiento, energa, agricultura (riego), educacin y salud. En cada uno de ellos, el patrn de la tipologa de proyectos es similar y fuertemente concentrados en infraestructura. Es tambin en estos sectores donde la mayor parte del presupuesto en inversin pblica se encuentra en ejecucin. No obstante el avance en la formulacin de estos proyectos, no dejan de existir aspectos fuera de los contenidos mismos que veremos en el siguiente captulo- que siguen generando discusin y que vale la pena mencionarlos. Veamos primero esos casos en cada uno de estos sectores. Luego haremos una revisin de las lneas rojas y los PIP que tienen dificultades de ser aceptados por el SNIP. Transporte El sector transportes es, de lejos, el que ms proyectos ha formulado en el SNIP, los cuales se han concentrado en: mejoramiento y rehabilitacin de infraestructura vial, que en el Per es de cerca de 80,000 km en total (incluidos caminos vecinales). Es bueno mencionar asimismo que nuestra red vial nacional y departamental estn ya prcticamente definidas, y son alrededor de 42,000 kilmetros. Es difcil encontrar proyectos de nuevas carreteras, salvo algn acceso para un atractivo turstico o para hacer una obra de escala mayor como una explotacin minera o una hidroelctrica. En el nivel local s existe nueva infraestructura, especialmente para los caminos de herradura aunque ello representa un porcentaje menor en trminos de presupuesto. En trminos del SNIP, la OPI Transportes y sus Unidades Ejecutoras cuentan con equipos competentes y asignan una importante cantidad de recursos a la pre inversin(10). En este tipo de proyectos, las discusiones ms fuertes han venido por los cambios presupuestales por incremento de costos y por autorizaciones ambientales o arqueolgicas en el trazo de la obra, lo cual es comn en los proyectos de infraestructura. Regresaremos sobre este punto en los captulos siguientes. Para efectos de calificacin como PIP, debemos recomendar poner atencin a los caminos o carreteras que beneficien a un privado en particular. Ello puede ser materia de observacin, y se han visto algunos casos en zonas rurales y de acceso a playas. Un elemento importante son los casos de municipios con importantes recursos que desean intervenir en carreteras departamentales o nacionales, es decir, fuera de su competencia legal exclusiva. Ello es posible siempre que exista un convenio especfico con el Ministerio de Transportes y un mecanismo transparente de transferencia de recursos. La situacin inversa es menos complicada, es decir cuando una regin quiere intervenir en proyectos de caminos rurales, dado que estn se pueden implementar bajo el principio de el que puede ms puede menos. Ello sin embargo puede ser fuente de desorden y descoordinacin por lo que siempre es recomendable una buena comunicacin en las instancias de gobierno.
(10)Como en muchos sectores, en los ltimos aos, los equipos tcnicos del Sector Transportes ha sido afectados por las turbulencias de los cambios y presiones polticas.
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Saneamiento El sector saneamiento le sigue en importancia a transportes. Adems de los clsicos problemas de los proyectos de infraestructura, la calificacin de PIP no ha sido un problema central en su aprobacin. Los PIPs de saneamiento aceptados por el SNIP incluyen las obras de construccin, mejoramiento y rehabilitacin de sistemas de agua potable, alcantarillado y ltimamente (lo que es una muy buena noticia), proyectos de tratamiento de aguas servidas. Existe sin embargo, algunos aspectos que siguen siendo materia de discusin sobre la calificacin de PIP de saneamiento. Vale la pena mencionar dos situaciones. La primera son las intervenciones dentro de las casas (intradomiciliarias), las que en estricto se consideran inversiones privadas como parte del compromiso de las familias. En las zonas urbanas, las empresas han promocionado la ejecucin de la infraestructura domiciliaria a la par de la ejecucin de las redes de agua y alcantarillado, dicha infraestructura intradomiciliaria ha sido financiada por las familias sea va ahorros o va prstamos del mercado de microcrditos formal o informal (ferreteras). En las zonas rurales el Estado y las ONG's instalan letrinas de uso familiar o multifamiliar, ya que las soluciones no pueden ser colectivas sino individuales dado que no es tcnicamente factible la instalacin de alcantarillado, pero stas son aceptadas como PIP en tanto tiene efectos sociales directos positivos en los objetivos sanitarios de las familias. Adems, stas deben hacer aportes en el financiamiento aunque no necesariamente en efectivo sino en materiales y mano de obra. La segunda, por el lado de las competencias, es que se ha observado una fuerte descoordinacin entre las obras del municipio y las autorizadas por la empresa prestadora de servicios de saneamiento (EPS). Lo mejor siempre es que la empresa de agua sea fortalecida y sea sta la que ejecute las obras. Si por diferentes razones el municipio tiene la capacidad de ejecucin, es necesario respetar estrictamente la autorizacin tcnica de la empresa, y a supervisin de la ejecucin de la obra, ya que es la que conoce la capacidad de la infraestructura y la disponibilidad hdrica, y ser la encargada de la operacin y mantenimiento de la misma. Las OPI del SNIP por lo tanto, siempre tendern a pedir la opinin de la EPS como parte de sus requisitos para aprobar el proyecto. El caso de las Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS), que es muy comn en las zonas rurales, es un poco ms complicado. No es claro su naturaleza pblica en tanto es una asociacin de usuarios privados, similar a las juntas de riego, pero con un marco normativo menos preciso. De igual forma, las JASS reciben apoyo de los municipios con PIP y se encargan de su operacin y mantenimiento. Energa En el sector energa existe una discusin respecto al rol del Estado en la generacin de energa, as como en la exploracin de petrleo o gas. En el caso de energa hidrulica, existen esfuerzos en los proyectos especiales en el nivel regional (ex INADE), en algunos municipios con recursos de canon, pero especialmente en las empresas de generacin de electricidad de propiedad del Estado, que son las que desarrollan los proyectos ms importantes. En el caso de los proyectos de los gobiernos municipales o regionales,
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por la escala de los proyectos, las OPI por lo general se apoyan en la opinin sectorial del Ministerio de Energa y Minas o del mismo Ministerio de Economa y Finanzas. La inversin pblica en energa actualmente se viene concentrando en PIP de electrificacin rural que permitan ampliar el acceso a energa a las poblaciones de los mbitos rurales, las cuales se han calculado en cerca de 5 millones de habitantes. Al igual que en el sector saneamiento, la falta de coordinacin en el planeamiento y ejecucin de los proyectos por parte de los niveles subnacionales, empresas elctricas de distribucin y el Ministerio de Energa y Minas, es causa de duplicacin de esfuerzos e ineficacias en los proyectos ejecutados. Si bien la ampliacin de frontera elctrica es competencia de las regiones y municipios, es cierto tambin que se ganara mayor eficiencia incorporando las funciones y las capacidades especializadas de las empresas elctricas. Estas por cierto, como en el sector saneamiento, siempre tendrn la responsabilidad tcnica de aprobar la viabilidad tcnica de las obras que se ejecuten en el mbito de su concesin. As, todo proyecto de electrificacin rural por extensin de redes debe contar con la factibilidad de suministro otorgada por la empresa de distribucin elctrica que corresponda, como requisito previo necesario para obtener viabilidad. Respecto hasta donde llega la inversin pblica, los PIP de distribucin no consideran intervenciones intradomiciliarias que, al igual que saneamiento, son consideradas inversiones que deben ser asumidos por los usuarios. Sin embargo, en poblaciones en extrema pobreza y reducida la oferta de servicios, esta caracterstica podra ser un freno importante para el aprovechamiento de la facilidad que da disponer de electricidad. Este tema, as como la actualizacin del clculo de los beneficios sociales de la electrificacin rural y la medicin de los impactos de estos proyectos, deberan estar en la agenda urgente del sector para mejorar sus instrumentos ampliacin de frontera elctrica. Agricultura y riego En el sector agricultura, la mayora de los PIP han estado concentrados en infraestructura mayor y menor de riego, tanto de las estructuras de almacenamiento, captacin, conduccin y distribucin. En esta tipologa no han existido mayores complicaciones, salvo el hecho tpico que no sea una obra que beneficie a unos pocos privados. El SNIP siempre velar que sea de inters colectivo. Los proyectos que s han generado fuerte polmica para ser calificados por el SNIP, son las intervenciones de riego tecnificado, especialmente de las obras y equipos dentro de la parcela. El Sistema es reacio a aceptar proyectos de riego tecnificado que incluyan equipos de uso 100% privado, pues son considerados inversin privada. Sin embargo, ello no quiere decir que los PIP de riego sean necesariamente rechazados, de ninguna manera. La recomendacin es que estos proyectos incluyan todas las obras y equipos necesarios a nivel colectivo (que incluye sistemas y equipos bastante costosos en algunos casos) y trabajar con los usuarios el financiamiento de los equipos en parcela. El proyecto puede perfectamente incluir equipos en parcela para proyectos piloto demostrativos para un nmero menor de hectreas, el cual puede incluir el financiamiento por ejemplo las mangueras (goteo) o los hidrantes (aspersin). Actualmente sin embargo, el Ministerio de Agricultura est preparando un programa de riego tecnificado con el Programa Sub-
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sectorial de Irrigacin, que incluye Costa y Sierra. Es una oportunidad para precisar las metodologas de formulacin de este tipo de proyectos. Un avance importante en los PIP aceptados por el SNIP han sido las estructuras de proteccin y defensa ribereas. La actual gua metodolgica ha permitido avanzar en la formulacin de estos proyectos, incluyendo el anlisis de riesgo ante peligros naturales, el que por cierto ha sido extendido a toda la metodologa del SNIP. En el caso de proyectos de reforestacin, dado que no existe una herramienta oficial metodolgica, persisten muchas dudas conceptuales entre los formuladores y evaluadores del SNIP. Existe por ejemplo, diferentes enfoques sobre si el objetivo principal de un proyecto de reforestacin es la explotacin comercial o si es la proteccin contra la erosin de tierras o el ecosistema. El segundo caso tiene mayor aceptacin en el SNIP, pero aun no hay lineamientos especficos ni guas metodolgicas. Sin embargo, se recomienda a los formuladores sustentar en esta lnea los proyectos y presentar los beneficios ambientales de los mismos. Otro elemento complicado en estos proyectos est referido a intervenciones en propiedad privada. En estos casos, es tcnicamente posible sustentar las intervenciones de reforestacin presentndola con objetivos hacia la proteccin de peligros inminentes como huaycos, deslizamientos, etc y que pueden afectar un servicio pblico como la transitabilidad de una carretera, la seguridad de un puente o un centro poblado. Los proyectos productivos son tambin fuente de observaciones recurrentes en el SNIP. De acuerdo a las directivas(11), slo se permiten intervenciones pilotos y de escala demostrativa, lo que para los formuladores representa una seria restriccin. Lo ms recomendable es plantear estos proyectos bajo el esquema de innovacin tecnolgica, y con la menor cantidad posible de equipamientos costosos. Ello implicara una propuesta con alto contenido en conocimiento (asistencia tcnica) pero siempre presentando el carcter piloto y de innovacin. Insistir ahora en que el SNIP acepte proyectos de apoyo productivo masivo puede ser un camino muy tortuoso, lo que no niega que las entidades pblicas discutan a mayor profundidad con el MEF lineamientos menos estrictos o mecanismos presupuestales alternativos. Educacin En educacin, lamentablemente, los PIP se han concentrado en la remodelacin y construccin de infraestructura educativa. Decimos ello porque estas intervenciones no son necesariamente la mejor manera de mejorar el servicio de calidad educativa, que es lo ms importante. Sin embargo, por diferentes razones, ms polticas y sociales, las prioridades de inversin en educacin se han priorizado en el ladrillo y el cemento. No negamos la necesidad de estos proyectos, los que por cierto son tcnicamente necesarios cuando se muestra claramente los riesgos de seguridad de una escuela en psimo estado o los riesgos sanitarios del aula y los baos.
(11)Ver pautas para la formulacin de proyectos para mejorar la competitividad de cadenas productivas en: http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/instrumentos_metod/agricultura/PautasparaPIPproductivofinal.pdf
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En los proyectos de infraestructura educativa, no existen cuestionamientos del SNIP, aunque s se han observado casos cuando el municipio ha querido intervenir en escuelas privadas, por lo general administradas por alguna institucin religiosa. Ello puede ser materia de observacin de los evaluadores OPI, y que podra levantarse en caso existiera algn tipo de convenio entre el Estado y dicha institucin privada, como un convenio de cesin en uso para casos de equipamientos o mobiliario en zonas rurales. Lo mejor es consultar con la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) respectiva. Algunas intervenciones que pueden ser calificadas como PIP son aquellas conocidas de calidad educativa, donde por lo general incluyen actividades de capacitacin al maestro, mejoras en las tcnicas pedaggicas, manejo del aula, monitoreo, etc. Actualmente no existen guas metodolgicas especficas, aunque la gua de educacin del SNIP ya hace mencin a estos elementos. Asimismo, el Ministerio de Educacin (MINEDU) ha empezado a apoyar fuertemente programas para mejorar la calidad educativa en los niveles primarios. Sin embargo, a nivel de la inversin pblica, los operadores del SNIP en las OPI aun tienen dudas respecto a la pertinencia de estas intervenciones como PIP. Lo ms recomendable es plantearlo en una escala moderada y trabajar con el MINEDU y el MEF en una gua metodolgica especializada. Salud y nutricin En el sector salud, las inversiones del SNIP tambin se han concentrado en el mejoramiento, remodelacin y construccin de establecimientos de salud, desde postas mdicas, centros de salud hasta hospitales del nivel III, incluyendo su equipamiento e infraestructura. Tambin se han incorporado en el sector salud a los PIPs de tratamiento de residuos slidos, de reciente aprobacin en las guas metodolgicas del MEF. Un caso aparte, merece las intervenciones vinculadas a programas de nutricin, donde el ente rector ha publicado un documento borrador en su pgina web que abre la posibilidad para formular proyectos. De hecho, en el FONIPREL, que es un Fondo de Inversin para regiones y municipios administrado por el MEF, se aceptan proyectos de inversin que tengan como objetivo la lucha contra la desnutricin. As, si bien aun no existe una gua metodolgica, todo indica que s es posible aceptar PIP de nutricin, pero focalizado en el mejoramiento de los equipos de salud para el control de los nios y las madres, el acceso a servicios de agua potable y las capacitaciones puntuales para las prcticas de higiene y alimentarias. El MEF ha publicado en el portal de la DGPM un documento en consulta sobre este tipo de proyectos(12). a. Reposicin Las reposiciones son intervenciones que el SNIP ha aceptado como inversin, pero que no requieren viabilidad para su ejecucin, es decir, no necesitan hacer estudios de preinversin. Lo que debemos recordar es que la reposicin est pensada para intervenciones, principalmente equipos, reparaciones menores o mantenimientos peridicos de activos como una
(12)Ver Inversin Pblica para enfrentar la desnutricin crnica Infantil- Pautas Generales en http:// www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos_nuevo.php
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maquinaria, sistemas de cmputo, ascensores, mobiliarios, etc. El concepto de reposicin de un puente, un colegio nuevo, un pull de maquinarias, no es posible para el SNIP, quien siempre solicitar en esos casos un estudio de preinversin clsico. S es importante mencionar que muchos proyectos pueden postergarse con inversiones de reposicin. Tomemos en cuenta ello al platear un PIP puesto que la OPI pone especial situacin a la denominada situacin optimizada y que evita gastos mayores. La situacin optimizada es justamente aquellas intervenciones menores que solucionan un problema, y no requieren de inversiones de gran escala. Es el caso de los mantenimientos peridicos de carreteras o de canales de riego, que evitan rehabilitaciones costosas. b. Las lneas rojas del SNIP Adems de los sectores mencionados, existen un nmero muy importante de proyectos que reciben observaciones de fondo por parte del SNIP. En esta parte vamos a revisar esos conceptos que los evaluadores utilizan y que explican en buena parte las resistencias del SNIP en algunas intervenciones que buscan calificar como inversin pblica. En la definicin de PIP, existen dos elementos claves que son condiciones necesarias para que un funcionario del SNIP lo acepte como tal: 1) su carcter de inversin y 2) su carcter pblico. Ello se expresa en el siguiente cuadro, el cual es dividido por el eje pblico/privado y el eje gasto/inversin. El cuadrante B donde se encuentran el mbito del Sistema.
mbito de participacin del SNIP
Gasto Inversin corriente Pblico
Competencia Privado Cuadrante C Cuadrante D Inversin privada
Tipo de gasto
Cuadrante A Por ej. Operacin y mantenimiento Cuadrante B mbito del SNIP
Elaboracin: propia.
La primera condicin se puede observar en la lnea divisoria horizontal entre gasto corriente e inversin. Un PIP debe demostrar que es inversin para acceder a los recursos presupuestales pblicos (gasto de capital). Ello significa que no debe contener componentes o actividades que puedan ser entendidos como gasto corriente, que no es
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otra cosa que acciones con vocacin permanente como los sueldos y salarios del servicio pblico. Casos de este tipo se observan a menudo, por ejemplo, los proyectos de seguridad ciudadana municipal. Algunos proyectos han tratado de incluir el sueldo de los serenos dado que no existen recursos disponibles para pagarles, por lo menos hasta que se haya desarrollado la cultura de pago en los vecinos. Ello no es aceptado por el SNIP, y aunque puede parecer injusto, lo cierto es que no es posible mejorar o crear un servicio sin asegurar el financiamiento de su operacin en el tiempo. Para el SNIP, es como echar peridico a la hoguera, se consume rpidamente, el fuego se apaga, y el proyecto termina siendo una frustracin. Si existe una lnea sensible en el SNIP, es la inclusin de sueldos y salarios o cualquier gasto que se le parezca, en el mejoramiento de la provisin de servicios. Por ello, las acciones que buscan incluir personal de apoyo en extensin agraria o de apoyo en servicios de nutricin, pueden generar muchas observaciones en el evaluador. S, en cambio, es posible incluir personal de supervisin y seguimiento como auditora, en proporciones razonables al costo del Proyecto. Otros componentes sensibles en el SNIP son PIPs con actividades culturales, comerciales y tursticas como campeonatos deportivos, ferias artesanales, entre otros. Estas actividades pudiendo ser parte de las funciones municipales, se entienden ms en presupuestos de gasto corriente. La lnea divisoria entre inversin y gasto corriente no es fcil definir. El SNIP tuvo que precisar explcitamente en sus normas y guas que la operacin y mantenimiento no calificaba como inversin, pero aun as no ha sido suficiente. Quizs el ltimo gran avance estuvo asociado a la definicin de reposicin (artculo 3 de la Directiva General del SNIP) que, siendo un gasto de capital desde el punto de vista presupuestal, no califica como PIP y por lo tanto no requiere viabilidad del SNIP. La reposicin fue pensada especialmente para los casos de la operatividad de entidades pblicas, como por ejemplo la compra de equipamiento en centros de salud, mobiliario, equipos de cmputo y reparaciones de ascensores, mantenimientos peridicos de activos, etc. En este punto, el SNIP ha logrado facilitar muchas adquisiciones que sin ser gasto corriente, tampoco eran intervenciones que califiquen como PIP, por lo que no requieren necesariamente de un estudio de pre inversin. Pero existen otras intervenciones ms polmicas, como es el caso de los programas sociales, por ejemplo, alfabetizacin, vacunacin, alimentacin, considerados histricamente por el MEF como gasto corriente. La polmica se increment especialmente en aquellas regiones y municipios beneficiados con canon y que buscaban implementar estos programas como PIP. El SNIP ha reiterado su posicin de no considerar estas intervenciones como PIP, bsicamente por razones conceptuales. Independientemente de la discusin tcnica, que es muy necesaria, lo cierto es que actualmente no es viable formular este tipo de intervenciones en el SNIP. La segunda condicin de un PIP se muestra en la lnea divisoria entre la competencia del sector pblico y la competencia del sector privado. Esta separacin es mucho ms compleja que la primera pues est asociada a lo que se considera que es el rol del Estado. Si bien el Per tiene leyes donde define el rol subsidiario del Estado (interviene, si o solo si es absolutamente necesario y el sector privado no tiene inters), lo cierto es que en el mundo real, aun existe confusin e imprecisin, especialmente respecto a la
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funcin especfica del Estado en su rol de lucha contra la pobreza y promocin econmica. En esta discusin, es posible encontrar iniciativas de proyectos pblicos ligados a actividades empresariales, como plantas procesadoras de leche, hoteles municipales, ferias artesanales, compra de reproductores, etc. Aqu lo importante es recordar que el SNIP tiene una lnea roja para aceptar actividades empresariales en el Estado, basados en el rgimen econmico subsidiario establecido en la Constitucin y que prohbe expresamente intervenir en actividades empresariales. Las nicas excepciones son las Empresas Proveedoras de Saneamiento (EPS) y las empresas de generacin elctrica. Eventualmente, algunos camales aun en manos municipales, pero en realidad esto debera ser prontamente regularizado para pasarlo al sector privado como se hizo hace algunas dcadas con los hoteles, teatros y/o salas de cine de uso comercial. Una mencin aparte son los proyectos productivos, donde el SNIP s ha aceptado PIP pero bajo ciertas condiciones. Deben ser en escala piloto, tienen que tener carcter innovador y no deben ser competencia del sector privado. Aun cuando la Directiva existente para proyectos productivos es lo suficientemente precisa(13), es cierto que persisten aun muchos problemas para su cumplimiento. Queda entonces pendiente una discusin abierta entre los operadores del SNIP para mejorar las herramientas tcnicas de formulacin y evaluacin. En la divisin entre lo pblico y lo privado, se ha observado discusiones sobre lo que significa bien o servicio pblico. De hecho, la Directiva del SNIP precisa a definicin del Reglamento y acota que los bienes y servicios deben ser provistos por una Entidad Pblica. La precisin en la norma es reiterativa puesto que si el Proyecto es financiado con recursos pblicos, necesariamente deben ser provistos por una Entidad Pblica. Sin embargo, algunos operadores han entendido que el Proyecto debe mejorar la capacidad de provisin de una Entidad Pblica y por lo tanto no puede intervenir en propiedad privada. As, se ha llegado a encontrar casos donde se ha rechazado PIP de reforestacin y defensas contra huaycos porque estaban en propiedad de la comunidad. Ello de ninguna manera es as. Lo que busca mejorar un PIP es la capacidad de provisin del servicio, en este caso de proteccin contra peligros naturales, lo cual es perfectamente factible en el SNIP.
4. Los contenidos del estudio de preinversin: dnde poner especial atencin?

Un estudio SNIP debe reflejar un anlisis completo del servicio a mejorar, aun cuando la sustentacin parezca obvia o repetitiva.
La primera y ms importante recomendacin es tomar en cuenta el protocolo de evaluacin del SNIP(14). En l se encuentran las preguntas que todo evaluador OPI debe
(13)Ver, http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/instrumentos_metod/produccion/RD_005_08_anexo.pdf (14)Ver Protocolo de Evaluacin en http://www.mef.gob.pe/DGPM/instrumentos.php
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hacer y que todo formulador debe conocer y responder en los estudios de preinversin. Si bien el protocolo no es una herramienta rgida (pueden haber ms preguntas o incluso menos), es sumamente til para uniformizar criterios generales, especialmente en los estudios a nivel de perfil. Los estudios de pre factibilidad o factibilidad tienen un tratamiento especial segn la tipologa del proyecto. Asumiendo entonces que el formulador ha respondido las preguntas del protocolo, puede ser til revisar la racionalidad que est detrs de cada captulo en los contenidos mnimos que exige el SNIP. Si bien siempre habr una explicacin tcnica-terica, lo cierto es que tambin hay sentidos comunes en las preguntas que plantea el SNIP. En primer lugar, en relacin a los aspectos generales del estudio, recuerde que un evaluador de OPI, por ms experimentado y competente que sea, tiene que evaluar un nmero gigante de documentos y estudios, lo que le hace imposible conocer y sentir la problemtica que se busca solucionar en un proyecto. No dude Ud. entonces, incluir siempre en el documento toda la la informacin que revele el problema, y ello incluye cuadros y grficos con estadsticas confiables, imgenes, mapas, entre otros. El gran aporte del SNIP es poner por escrito la sustentacin tcnica de la preinversin. El nombre del proyecto tiene que ser claro. Evite ttulos con ms de dos lneas. Un nombre muy largo predispone negativamente a un evaluador, igual que un profesor cuando lee el nombre de una tesis de 50 palabras. Si el nombre incluye el mbito de intervencin de varias localidades, no ponga cada localidad en el ttulo sino en el desarrollo del documento. Su nombre es su identidad, y por lo tanto lo que le permite a usted ser reconocido por el evaluador SNIP frente a otros proyectos. No subestime la participacin de los beneficiarios, especialmente en los proyectos del nivel local donde la presin social y poltica es importante en la ejecucin del gasto. Incluya y promueva la participacin en el diseo todas las veces que sea necesaria y mustrelo al evaluador SNIP. Asimismo, es muy importante que consiga informacin lo ms completa posible de sus beneficiarios. Si puede hacer encuestas de muestreo rpidas mejor. La informacin primaria es fuertemente valorada por las OPIs. En segundo lugar, respecto a la identificacin. Identifique con mucha claridad el servicio pblico que se busca mejorar o crear con el PIP. Describa con precisin el problema y sus causas. Las OPIs suelen poner especial atencin a la coherencia del anlisis causa efecto. La mejor recomendacin es ver los casos de proyectos ya aprobados. Tmese el tiempo en investigar y conseguir los proyectos viables, contrastndolo con la realidad que ud ha encontrado. El anlisis causal es muy probablemente el mismo, lo que cambia es la sustentacin de la causa crtica dadas la cuantificacin que ud presente. Por ejemplo, en la reconstruccin de un colegio es probable que el problema de seguridad y riesgo de seguridad sea el mismo; igual si debemos rehabilitar una bocatoma para asegurar la disponibilidad hdrica. Lo que cambia es la escala y magnitud del problema, dadas las especificaciones en la oferta y en la cantidad de afectados (demanda). Evite sofisticaciones en el marco lgico o en el rbol de problemas, especialmente si no tiene como cuantificarlos. Muchos han criticado el excesivo sesgo cuantitativo del SNIP. Eso puede ser un sesgo de la economa y la ingeniera, disciplinas directamente vinculadas a la gestin de proyectos. Lo cierto es que para el evaluador SNIP lo que no se puede medir, no se
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conoce; y lo que no se conoce, no existe. Ciertamente, la cuantificacin no tiene por qu estar asociada a un indicador monetario; de ninguna manera. El indicador puede perfectamente ser metas cualitativas, pero que siempre puedan medirse. Por ejemplo, nmero de nios con enfermedades diarreicas, nmero de partos institucionales, nmero de alumnos que pasan la pruebas lgico matemtica, etc. Un error muy comn que se puede evitar es cuando el formulador asume que la alternativa de solucin es obvia, y concentre su atencin en los aspectos de diseo y presupuesto. Esto es lgico para el formulador que por lo general est directamente vinculado a la problemtica y ha hecho el trabajo de campo correspondiente. Es probable adems que el formulador haya ya hecho su propio anlisis de alternativas y lleg rpidamente a proponer la mejor solucin. Sin embargo, no lo ha puesto por escrito y no permite al evaluador entender las consideraciones que tom para llegar a la propuesta final. Ponga siempre en el estudio todo el detalle de su anlisis de alternativas. Si bien algunos evaluadores SNIP pueden entender rpidamente la solucin, la mayora sin embargo requiere una sustentacin y una explicacin detallada, aun cuando la solucin sea obvia. En tercer lugar, en relacin a los captulos de tamao, localizacin y tecnologa (formulacin), el aspecto crtico es el anlisis de oferta y demanda. Identifique con precisin los ofertantes del servicio, tanto pblicos como privados, especialmente cuando existe un gran nmero de operadores como es el caso de los proyectos de asistencia tcnica. Para el caso de oferta, busque siempre apoyarse en las mejores estadsticas disponibles. Si no existen, utilice experiencias similares y con informacin general, construya su propia estimacin. Las entrevistas a profundidad a algunos operadores son tiles. No deje ese aspecto con informacin muy general. En los aspectos de localizacin, priorice sus acciones para asegurar la disponibilidad del terreno. El saneamiento fsico legal es una de las principales fuentes de paralizacin o retraso en la ejecucin de proyectos. Muchos formuladores consideran que esto se resuelve a nivel de expediente tcnico. De hecho, el SNIP no lo precisa en sus contenidos mnimos ni en su protocolo de evaluacin. Sin embargo, es altamente recomendable resolver este tema desde la preinversin. Evita no solo costosas reformulaciones posteriores, sino que muestra al evaluador SNIP una slida sustentacin desde el inicio para la ubicacin (o trazo) del proyecto. A ello, debemos agregar los recientes esfuerzos del SNIP por incluir el anlisis de riesgo en la pre inversin(15). Todos o casi todos los evaluadores OPI han recibido capacitaciones intensivas sobre este tema, por lo que tienen especial inters en incorporarlos en su evaluacin diaria. Cualquier formulador que haga esfuerzos por hacer un buen anlisis de riesgos tendr ms posibilidades de conseguir la viabilidad. En cuanto a la demanda, trate siempre de apoyarse con algn nivel de informacin primaria, a pesar que no lo soliciten. No es necesario hacer encuestas a los usuarios muy costosas, mas aun cuando el presupuesto para hacer el estudio no lo permite, pero s es posible hacer algunas entrevistas piloto. Para el SNIP, es muy importante conocer lo que
(15) Ver http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/instrumentos_metod/PautasRiesgos.pdf
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piensa y demanda el usuario. Coordine de ser posible con la OPI el contenido de las preguntas del cuestionario a aplicar. De otro lado, en relacin a la estimacin misma, es cierto que algunos casos es muy difcil desarrollar estudios clsicos de demanda, porque la identificacin del usuario no es clara. Por ejemplo, PIP de sistemas de vigilancia de reas naturales protegidas o proteccin ambiental, sistemas de defensas contra puentes, bocatomas, etc. En esos casos, use mtodos indirectos de evaluacin y que son aceptados por el SNIP(16), pero no deje de realizar el estudio de demanda. La formulacin y sustentacin del costo del proyecto tiene que ser detallada al mximo. El SNIP difcilmente acepta proyectos con metas y actividades demasiados agregadas, aun siendo perfiles menores. Si bien no es necesario llegar a los metrados y los precios unitarios de un expediente tcnico (para el caso de obras), s es importante hacer el mximo esfuerzo por mostrar metas con unidades de medicin ms precisas. Ello evita un alto riesgo, que para el evaluador SNIP es clave, de tener luego subestimaciones presupuestales que luego se revelan y requieren una verificacin de viabilidad (veremos esto en detalle en el punto 5). No olvide incluir presupuesto para evaluaciones y auditoras, eso es aceptable en el SNIP. En cuarto lugar, sobre las estimaciones de rentabilidad econmica. Utilice siempre escenarios conservadores y hgalos saber al evaluador. El SNIP siempre valora la prudencia en las estimaciones, y aun cuando los indicadores econmicos de rentabilidad Tasa Interna de Retorno (TIR) y Valor Actual Neto (VAN) no sean los mejores, el hecho que sean positivos pero realistas es mucho ms creble. Algunos formuladores pecan de optimistas y presentan resultados excesivamente altos, pero con muy poco sustento, por ejemplo, sobre estiman los rendimientos agrcolas, el crecimiento del trfico de autos, el nmero de atenciones, etc. Dicho maquillaje es un esfuerzo estril, especialmente cuando tiene ud. un evaluador riguroso, al contrario, lo predispone negativamente. Finalmente, en quinto lugar, en relacin a la sostenibilidad y el arreglo institucional. Asegure un buen anlisis de costos para la operacin y mantenimiento. Sustente con claridad cmo se asegura la provisin del servicio luego de concluir el proyecto. Esto es muy sensible en el SNIP pues recordemos que un elemento central en la calidad del gasto es que los proyectos duren, que sean sostenibles. El evaluador del SNIP tiene por formacin una sensibilidad especial en garantizar las condiciones para que un proyecto brinde sus beneficios a lo largo de toda su vida til. En muchos PIP, estas condiciones se expresan en la disposicin a pagar de los usuarios y en las tarifas de los servicios como por ejemplo, agua potable y alcantarillado, electrificacin rural, riego, etc. En otros casos, la operacin y mantenimiento est vinculada al presupuesto de la Entidad Pblica (posta mdica, colegios, etc). En ese caso, solicite la informacin necesaria, mustrela y sustntela en el estudio, especialmente si se requiere incrementos presupuestales. Algunas OPI son exigentes y piden, como requisito de viabilidad, acuerdos especficos del concejo municipal o quien corresponda, comprometindose a incrementar el presupuesto corriente para asegurar la operacin del servicio. Ello no es parte de los contenidos mnimos del SNIP, pero es facultad del evaluador solicitar toda la informacin
(16)Ver metodologas de evaluacin hednica o evaluacin contingente, por ejemplo.
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o documentacin que considere necesario. Lo mejor es ponerse de acuerdo con la OPI sobre este punto desde el inicio. Sobre los arreglos institucionales, es muy importante mencionar las fortalezas de la Unidad Ejecutora u rgano encargado de llevar adelante el proyecto. Si bien la administracin directa es una modalidad que no es recomendable generalizar, es muy difcil exigir concursos pblicos en municipios rurales o de muy difcil acceso, donde los contratistas no llegan o cobran muchsimo frente a los escasos presupuestos disponibles. Tome en cuenta que en casos de obras de mediana o gran escala, no es evidente las ventajas de la administracin directa, por lo que es muy posible que el evaluador OPI haga preguntas al respecto. No basta con argumentar que la obra por contrata es mucho ms costosa, es necesaria, eventualmente sustentar que la Unidad Ejecutora tiene las capacidades logsticas y de equipamiento para hacerlo igual o mejor. Lo ms recomendable es dejar la administracin directa a lo estrictamente necesario y en escala menor.
5. La Unidad Formuladora y otras burocracias.

La preinversin no es solo elaborar estudios y trabajo de campo. Requiere dedicacin y paciencia en las necesarias relaciones entre los formuladores y otras oficinas de la Administracin Pblica. La Unidad Formuladora no siempre es Unidad Ejecutora
La Unidad Formuladora (UF) es la responsable de la preparacin del proyecto. Es por lo tanto, el rgano del SNIP que elabora y propone el PIP y debe tener los equipos tcnicos que conocen la problemtica. Por lo general, las Unidades Ejecutoras especializadas de la gestin y puesta en marcha de proyectos de inversin tambin son UF. Ello se ve con claridad en el nivel nacional con entidades como Provas Nacional en el MTC, Agrorural y SENASA en el MINAG, Agua para Todos en Vivienda, y rganos de lnea como la Direccin General de Electrificacin Rural de Energa y Minas, La Direccin de Educacin Bsica Regular de Educacin que tambin son ejecutores; las empresas pblicas como Electroper y Sedapal; los hospitales y las universidades, o en el nivel regional los Proyectos Especiales como Chavimochic en La Libertad, Chira Piura, Huallaga Central en San Martn, AUTODEMA en Arequipa, Plan Meriss en Cusco, entre otros. Sin embargo, la UF no tiene por qu ser una Unidad Ejecutora. De hecho, el primero es un concepto del SNIP y el segundo es un concepto del Sistema de Presupuesto, los cuales tienen sus propios criterios y lenguajes para clasificar las funciones de los rganos del Estado. En el caso del SNIP, una UF puede ser una Direccin General o una Gerencia particular, con funciones lo suficientemente claras para cumplir sus competencias en materia de proyectos pero que no necesariamente es Unidad Ejecutora. Esto es importante conocer para los efectos de la preparacin de un PIP. En primer lugar, en los casos en que la UF no sea quien ejecute administrativa y presupuestalmente el proyecto de inversin, es muy importante sustentar en el estudio SNIP la relacin entre la UF y la Unidad Ejecutora. Por lo general, ello se observa cuando
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la ejecucin corresponde a la Oficina o a la Gerencia de Administracin del Ministerio, el gobierno regional o el Municipio, y no a una Unidad Ejecutora especializada en proyectos. Lo mejor es lo segundo (UF=Unidad Ejecutora), pero no siempre existen las condiciones tcnicas, institucionales y polticas. En segundo lugar, el acceso a informacin. Toda la documentacin del PIP tiene que venir de la UF, especialmente en aspectos cuantitativos y de diseo de intervencin. Recuerde que el estudio SNIP debe ser suscrito por la UF. Los aspectos vinculados al anlisis de demanda y oferta puede ser apoyado ms en los usuarios, pero todo el resto, diagnstico, costeo, formulacin y evaluacin, debe construirse en base a los propios equipos de la UF y a su informacin disponible. En tercer lugar, en los casos de terciarizacin del estudio, tenga siempre una relacin permanente y fluida con los equipos de la Unidad Formuladora. Los consultores externos no deben cometer el error, que habiendo recibido el encargo de una oficina de alta direccin o poltica, de trabajar por su cuenta la preparacin del estudio. Eso puede ser fuente de enormes retrasos cuando el PIP debe ser revisado por la UF y formalmente enviado a la OPI del SNIP. Las autorizaciones y permisos Segn informacin recogida el ao 2009 a los gobiernos regionales, las principales fuentes de retraso en la aprobacin y ejecucin de proyectos, no estaban en las evaluaciones del SNIP, sino en los problemas para obtener las autorizaciones y permisos, las licencias municipales de construccin y la disponibilidad de los terrenos (saneamiento fsico legal). Algunos piensan que estos son factores se deben resolver en la fase de inversin. No necesariamente es as. Pueden trabajarse desde la preinversin y pueden de hecho contribuir bastante a agilizar la gestin de PIPs. En el caso de las autorizaciones, las principales son las arqueolgicas y las ambientales. Las primeras (el CIRA) son emitidos por el INC. En el caso de las ambientales existen dos entidades competentes, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y el Ministerio del Ambiente. Es muy recomendable en casos de PIP de infraestructura asesorarse muy bien cuando la intervencin es en reas naturales protegidas, parques, reservas, entre otros, o en sus zonas de amortiguamiento. El SNIP no tiene normado explcitamente las autorizaciones, pero s la necesidad de contar con un estudio de impacto ambiental. Por ello, es cierto que el funcionario de la OPI, por lo general, solicita la respectiva autorizacin como requisito de viabilidad. Ello como decimos, es especialmente sensible en zonas ambientalmente y culturalmente protegidas, y cuando el PIP tiene una escala y tamao importante. Los permisos municipales estn vinculados a la autorizacin para la construccin de obras. Normalmente son solicitados en la fase del expediente tcnico, pero no est dems coordinar con la OPI sobre este aspecto. En algunos casos donde existen posibles conflictos sociales o con privados afectados por la ejecucin de la obra, asegurar las condiciones para la localizacin del proyecto. El saneamiento fsico legal es otra fuente de retrasos en la ejecucin de proyectos, especficamente de infraestructura. Muchos estudios de pre inversin omiten este trmite y lo postergan para la formulacin del expediente tcnico, lo cual es fuente de muchos
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problemas. Cuando los estudios no trabajan bien la localizacin y disponibilidad del terreno es casi seguro que ello se reflejar negativamente cuando se empieza la ejecucin fsica. En algunos casos, es la poblacin beneficiaria, la comunidad en las zonas rurales, la que se resiste a la ejecucin, muchas veces por no haber sido consultados. En otros casos, la fuente es por problemas con privados que no estn de acuerdo en vender su terreno aun cuando reciban un justiprecio. En cualquiera de los casos, por razones tcnicas de diseo (localizacin), es my importante que esto se trabaje desde la pre inversin. La opinin tcnica de terceros Difcilmente un PIP de agua potable o de energa puede ejecutarse sin la opinin tcnica favorable de la empresa de agua o de energa, segn sea el caso. Estos determinan la disponibilidad del recurso y es un requisito fundamental de la viabilidad del proyecto. Es fundamental entonces que este aspecto sea trabajado desde el inicio del estudio. No dude en hacer todas las coordinaciones necesarias para obtener al final el visto bueno correspondiente. El caso es similar en obras de riego, donde la autoridad de agua debe emitir su informe de disponibilidad hdrica. Estas opiniones son importantes para el SNIP porque afectan el nmero de beneficiarios. Muchos proyectos han tenido que reformularse en sus metas cuando han recibido la confirmacin formal de cunta agua o energa est disponible. El caso es similar en otros sectores. Las intervenciones en educacin no solo deben contar con la aprobacin institucional del Director del colegio, y de los padres de familia para darle sustento social, sino tambin existe la Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) que depende ahora del Gobierno Regional. Las OPI del SNIP suelen solicitar opinin tcnica para asegurar la consistencia con las polticas educativas. Asegrese de este punto coordinando reuniones con la Unidad Formuladora y el sector educacin respectivo. Igualmente, en el sector salud, donde la Direccin Regional de Salud (DIRESA) puede ser requerida para emitir opinin tcnica. Su intervencin es requerida tambin en PIPS vinculados a la calidad ambiental del agua y su consumo humano. Coordine con la OPI del SNIP las veces que sea necesario en este aspecto. Estas relaciones entre el SNIP y otras entidades del Estado pueden tomar mucho ms tiempo del estimado. Muchos consideran que son trmites burocrticos con escaso aporte a la formulacin de los proyectos. Esta apreciacin es incorrecta. Aun cuando en los responsables de estos trmites, existan personas poco colaboradoras, tambin es cierto que existen muchos funcionarios pblicos que hacen muy bien su trabajo. Es inaceptable por ejemplo, hacer proyectos de agua potable con estudios mal hechos de la calidad del agua; proyectos de riego con la mitad de agua de lo programado; colegios o centros de salud sin personal disponible; carreteras que atraviesan y daan un rea ambientalmente hipersensible. Estos casos parecen absurdos pero existen en el Per. El SNIP busca evitarlos, aun cuando eso tenga algunos costos burocrticos los que ciertamente no tienen por qu demorar. Por ello, es necesario tomarlos en cuenta desde el inicio de la pre inversin. En este trabajo de coordinacin con las otras instancias, la formalidad es muy importante. Es decir, las comunicaciones por escrito y las solicitudes oficiales para obtener
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la opinin tcnica. Estas deben en la medida de lo posible provenir del responsable directo de la Unidad Formuladora, y en los casos que se considere oportuno, de la ms alta autoridad. Pero lo que es tan o ms importante, es la coordinacin no formal. Solicite reuniones, comunquese por telfono, haga visitas directas a los responsables. En algunos casos ello puede ser complicado por las distancias y accesos pero si el permiso o la autorizacin son necesarios, invierta tiempo en ello. Explique al responsable las bondades del proyecto y escuche atentamente su opinin en caso expresa comentarios. Observe qu aspectos sensibles son importantes. En muchos casos, la opinin ser puro trmite, pero no deja de ser necesario el esfuerzo. Es como tomar un seguro de viajes, por si acaso.
6. Los cambios en el expediente y las verificaciones de viabilidad Qu hacer?

La pre inversin puede, de ser necesario, incluir ingeniera de detalle que evite futuros cambios sustanciales en el proyecto.
Uno de los esfuerzos ms importante que se han hecho a nivel de la gestin del gasto, es la integracin de los sistemas de presupuesto e inversiones. Para ello, desde el ao 2008, se han integrado la codificacin del SNIP con la de Presupuesto, lo que ha permitido un seguimiento mucho ms efectivo y preciso en la ejecucin de los proyectos. Por eso ahora, es posible identificar desde los sistemas de informacin en el MEF cuando un proyecto ha sobrepasado su monto de inversin aprobado. De hecho, ahora existe la capacidad para alertar cuando se registra o se aprueba, o se ejecuta un proyecto de inversin con indicadores que llaman la atencin. Ello permite de hecho, que el MEF identifique muy rpidamente proyectos que han tenido importantes modificaciones, lo que es motivo de comunicaciones a los responsables muy rpidamente. La verificacin de viabilidad es una de las herramientas del SNIP para supervisar posibles cambios en la fase de ejecucin. Es decir, la funcin del SNIP no acaba cuando da la viabilidad, puede y debe opinar cuando ya en la fase de inversin y ejecucin existen cambios. De ah que, cuando en el expediente tcnico, se revelan cambios de costos, o de metas u otros, el SNIP procede a evaluar y dar una opinin tcnica sobre el proyecto. Segn las normas del SNIP, si los cambios en costos son menores a 10%, no es necesaria la verificacin de viabilidad. Se asume que son cambios menores o no sustanciales, y que la Unidad Ejecutora es responsable de dar su visto bueno. Pero si los costos se incrementan entre 10 y 30%, o se han producido cambios sustanciales, entonces es necesaria la verificacin del SNIP. Por supuesto, si el cambio es mayor a 30%, no procede la verificacin y se regresa a la pre inversin, por lo que es necesario volver a formular un estudio. La primera recomendacin que debemos hacer a los formuladores SNIP, es evitar en la medida de la posible la verificacin de viabilidad. Si bien siempre pueden haber situaciones no previstas o extraordinarias que modifiquen el diseo del pro-
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yecto, tambin es cierto que la mayora de verificaciones se deben a una mala pre inversin. Es un error hacer estudios de ingeniera por agua tibia pensando que en el expediente tcnico se har el estudio en serio. La mecnica de suelos debe hacerse por ejemplo, lo suficientemente completo para determinar la adecuada localizacin de la obra y una razonable estimacin de costos. Es inaceptable que en el expediente tcnico se revele un suelo rocoso que la pre inversin no vio. Si existieron dudas, la pre inversin puede perfectamente incluir ingeniera de detalle, y que por cierto ya no sera necesaria en el expediente tcnico. En resumen, haga e invierta lo necesario en la pre inversin. Ciertamente, y por eso el SNIP regula posibles cambios luego de la viabilidad, existen situaciones no previstas que pueden merecer una atencin especial y no debe significar volver a hacer los estudios de preinversin. Eso es lo que el SNIP llama modificaciones sustanciales. Por el lado de costos, las modificaciones sustanciales puede deberse a incrementos de precios en el mercado local producto de algn situacin excepcional. Estos casos se vieron mucho en el 2008 cuando hubo fuertes alzas en el cemento y el fierro. Otro factor puede deberse a la ocurrencia de un desastre que bloque una carretera por varias semanas o incluso meses, obligando a incurrir en mayores costos. Finalmente, aunque menos comn, se ha observado casos de subestimacin de costos imposibles de conocer en la pre inversin, especialmente en localidades de acceso geogrfico muy difcil, como en la sierra altoandina o en la selva rural. Estas situaciones u otras similares, son perfectamente atendibles por el SNIP, las cuales debidamente sustentadas, no deben ser problemas de una verificacin de viabilidad con resultados positivos. Existen otros cambios sustanciales y que no estn asociados a costos. Por ejemplo, cuando un proyecto de agua potable mantiene el mismo presupuesto pero disminuye sensiblemente el nmero de conexiones y por lo tanto, de beneficiarios. Se han observado este tipo de casos, y es razonable que merezcan una revisin del SNIP pues ello puede cuestionar la bondad del proyecto. La misma situacin procede cuando se elimina o se reduce drsticamente un componente, por ejemplo, cuando no se incluyen las defensas para proteger la planta de agua por considerarse muy costosas y muy difciles de ejecutar. Este tipo de decisiones no pueden tomarse sin una opinin tcnica del evaluador y no solo de la Unidad ejecutora. Otros factores sustanciales pueden referirse a los arreglos institucionales, incluso aquellos que garantizan la sostenibilidad del proyecto. Por ejemplo, cuando se cambia de unidad ejecutora o de entidad encargada a la administracin. La verificacin de viabilidad en estricto no debera existir si la preinversin se hace adecuadamente. Las situaciones imponderables podran manejarse desde las unidades ejecutoras. Sin embargo, se opt por una regulacin explcita porque haba un uso y abuso de los cambios en los proyectos luego de la viabilidad. Actualmente, muchos casos han salido a relucir ya a nivel de la opinin pblica y revelan los enormes problemas que existen cuando no existe un adecuado planeamiento y una buena programacin. La improvisacin y la creatividad cortoplacista es fuente de estos problemas que afectan la calidad del gasto.
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7. La relacin con la OPI: nunca dejarla para el final

Establezca desde el inicio una buena relacin con la OPI desde la Unidad Formuladora. Existe un factor comn entre los proyectos que han sido declarados viables en plazos razonables: la activa cooperacin entre el formulador y el evaluador. Si existe apoyo del nivel poltico mucho mejor, eso siempre ayuda para un trabajo productivo y fluido. Eso no significa que existan ciertas ventajas para aprobar el proyecto, descarte esa mirada cuando tiene una OPI profesional enfrente. Al contrario, puede tener un efecto contrario, especialmente en reconocidas oficinas del SNIP por su autonoma tcnica, empezando por el ente rector en el MEF y muchas OPIs a nivel nacional. Una actitud proactiva de cooperacin siempre es positiva. Proponga todas las reuniones que considere necesaria e involucre al evaluador desde la identificacin del proyecto SNIP. Ello es sumamente til para conocer los puntos en los que el evaluador pone especial inters o los contenidos que les son particularmente importantes desarrollar en detalle. Identifique desde el inicio estos puntos sensibles y trabjelos con mucho cuidado en el estudio. Algunos evaluadores son ms cuantitativos y ven con buenos ojos informacin estadstica al detalle sobre, por ejemplo, la caracterizacin de los usuarios, del territorio o del comportamiento de variables como precios o costos. Otros evaluadores son ms analticos y ponen especial atencin al modelo causal (marco lgico) y la coherencia de la intervencin. En otro caso, existe evaluadores ms cualitativos con mucha atencin en la tecnologa o modelo de intervencin, incluyendo variables institucionales y de participacin social de los usuarios. Enfin, diferentes perfiles que deben conocerse al inicio. No cometa el error de confiarse en la formalidad de los contenidos mnimos, por ejemplo, creyendo que la informacin puede ser secundaria. El evaluador SNIP puede perfectamente solicitar informacin primaria si lo considera necesario. Por ejemplo, pidiendo un estudio de suelos para asegurar la ubicacin de un colegio o una topografa para el trazo de un camino vecinal o un sistema de agua potable. Otro ejemplo, cuando solicita un estudio de demanda con alguna muestra confiable de encuestas de primera fuente. Recuerde siempre que el evaluador tiene la facultad de solicitar la informacin que considere necesario. Por supuesto, ello no implica pedir informacin costosa y compleja en un perfil, pero es una facultad que le permite el SNIP para despejar cualquier duda tcnica. Ello es importante saberlo desde el inicio y ser siempre recomendable discutir la metodologa con el evaluador. Una buena prctica entre el formulador y la OPI es ponerse de acuerdo en el marco lgico, que no es otra cosa que el anlisis del problema a resolver y sus causas. Si ud se pone de acuerdo con la OPI en esto, tiene casi la mitad de la discusin tcnica resuelta. La otra mitad es discutir la metodologa de oferta y demanda, y del modelo econmico de la evaluacin costo beneficio. Aun cuando algunas estn ya expresadas en las guas del SNIP, igual siempre es til revisarlas con el evaluador. Ciertamente, si el PIP no tiene gua como los de nutricin, seguridad ciudadana, turismo, etc, este ejercicio es muy necesario. Si el evaluador no est convencido de la metodologa, difcilmente Ud podr alcanzar con rapidez la aprobacin del proyecto. Sustente de la forma ms completa
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posible su modelo, apyese en otras experiencias en la regin, luego en el pas y si no encuentra, a nivel internacional. Decamos al inicio del documento que, al igual que un jurado de tesis, existe siempre un nivel de discrecionalidad por parte del evaluador, el cual tiene la responsabilidad de aprobar un proyecto. Eso siempre ser as en tanto la evaluacin social de proyectos sea una ciencia social, es decir no exacta como las matemticas, la fsica o la ingeniera. Ello no debe sin embargo subestimar la rigurosidad tcnica de la evaluacin. Todo lo contrario, pues no habiendo una sola solucin sino eventualmente varias, la capacidad de anlisis y de sustento puede ser mucho ms compleja y mayor. A pesar de ello, hay algunos criterios comunes en el perfil del evaluador SNIP, los que pueden resumirse en los siguientes: 1. Un buen diagnstico y anlisis del problema es indispensable. El evaluador est formado con la consigna de lo que no se conoce, no es un problema, y si no hay problema no hay proyecto. Se necesita conocer el problema para luego discutir la solucin. El primer paso es convencer al evaluador del problema que busca resolver. 2. Diferencia la necesidad de un problema. El evaluador SNIP aprueba proyectos que resuelven problemas y no una necesidad. Un problema es una situacin puntual que afecta negativamente la adecuada provisin de un servicio. Una necesidad puede requerir una intervencin pblica ms compleja e integral como un programa regular. 3. El evaluador SNIP, contra lo que muchos creen, no evala al peso. Pensar que un PIP es mejor porque tiene ms tomos, es un error garrafal. Le quita seriedad al trabajo, especialmente cuando son anexos y antecedentes que no agregan en nada al proyecto. Eso predispone negativamente al evaluador. 4. Un PIP siempre tiene que ser una intervencin coherente y nunca una lista de actividades sin mayor sustento. Evite esos PIPs donde el 80% son talleres de capacitacin sin mayor objetivo que formar y desarrollar capacidades. 5. Un buen anlisis de oferta y demanda y un modelo econmico completo de evaluacin es la mejor carta de presentacin ante el SNIP. La rentabilidad social sustentada con la mejor calidad tcnica es siempre una ventaja. Sea prudente y conservador en los escenarios, el evaluador SNIP valora mejor los resultados obtenidos. 6. El gasto corriente es un nervio muy sensible en el evaluador SNIP. No incluya forzadamente costos y actividades que sean muy polmicos u observables. En todo caso, redzcalos al mximo. Si bien un PIP puede perfectamente ser intensivo en trabajo (consultoras de asistencia tcnica), sustente con solidez el carcter temporal de la inversin. 7. El anlisis costo efectividad solo debe ser aplicado en los casos extremos donde sea muy costoso o imposible estimar los beneficios. Ni siquiera los proyectos que se asumen rentables como el agua potable o la nutricin, son calculados con costo efectividad. Al evaluador SNIP le interesa que se agoten todos los esfuerzos para hacer una evaluacin costo beneficio, de ah la importancia de un modelo econmico.
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CAPTULO IV PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
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CAPTULO IV Procedimientos del sistema nacional de inversin pblica
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1. Procedimientos aplicables en las Fases del Ciclo del Proyecto Para cumplir de forma ptima con las Fases del Ciclo del Proyecto; deben realizarse diversos procedimientos, conforme lo sealan las disposiciones del SNIP, los cuales se entienden conllevarn a una ptima intervencin con recursos pblicos. 1.1 Procedimientos en la Fase de Preinversin Como ya lo sealamos la Preinversin es la primera Fase del Ciclo del Proyecto y tiene como objetivo fundamental evaluar la conveniencia de realizar un PIP determinado, para lo cual debe realizar diversos estudios tcnicos. A continuacin sealaremos paso a paso cul es el procedimiento que deben seguir los rganos del SNIP para la formulacin, evaluacin, declaracin de viabilidad y seguimiento posterior del proyecto de inversin pblica que se pretende realizar. PASO 1: Formular los estudios de Preinversin La UF siendo cualquier rgano o dependencia de las Entidades del sector pblico sujetos al SNIP (en los tres niveles de gobierno) es la responsable de formular los estudios de Preinversin del proyecto. Los estudios de Preinversin se deben elaborar sobre la base de los Contenidos Mnimos aprobados por la normatividad vigente. Los niveles de estudios de Preinversin mnimos que deber tener un proyecto para poder ser declarado viable son los siguientes:
MONTO DE UN PROYECTO ESTUDIOS REQUERIDOS Perfil simplificado Perfil Prefactibilidad Factibilidad
Hasta S./ 1,200,000.00 Mayor a S./ 1,200,000.00 Hasta S./ 6`000,000.00 Mayor a S./ 6`000,000.00 Hasta S./ 10`000,000.00 Mayor a S./ 10`000,000.00 Fuente: Directiva General N 001-2009-EF/68.01
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Vale decir que si una intervencin tiene como monto de inversin global un monto mayor a S/. 1 200 000.00, pero no supera los S/. 6 000,000.00 solo necesitar la elaboracin del Estudio a nivel Perfil. En caso un proyecto supere los S/. 10 000,000.00 deber realizarse para dicho proyecto el Estudio a nivel Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad, salvo que la OPI haya autorizado la elaboracin del Estudio de Factibilidad sin requerir el estudio de Prefactibilidad (siempre que en el Perfil se haya identificado y definido la alternativa a ser analizada en el Estudio de Factibilidad, conforme lo seala el literal d. del artculo 7 del Reglamento del SNIP). a. Los Estudios a Nivel de Perfil: La elaboracin del Perfil es obligatoria para todos los PIP; sin embargo, la elaboracin de los niveles de estudio referidos a la prefactibilidad y factibilidad depender del monto de inversin y de la envergadura del PIP. Para cada nivel de estudio, la DGPM ha desarrollado diferentes anexos y formatos, como contenidos mnimos para estudios de Preinversin, en los que se establece qu tipo de informacin debe contener cada estudio de Preinversin. El Anexo SNIP-05A sirve de gua en la elaboracin de estudios de Preinversin que solo requieren desarrollar un perfil para declarar la viabilidad del proyecto. Es por esta razn que el desarrollo del perfil deber basarse en informacin obtenida de las visitas de campo (informacin primaria) y complementada con informacin secundaria. El Anexo SNIP-05B se utiliza para elaborar Estudios de Preinversin a nivel de Perfil que adems van a requerir otro nivel de estudio para que el PIP pueda ser declarado viable.
Esquema de un Estudio a Nivel de Perfil para Declarar la Viabilidad (ANEXO SNIP-05A) I. RESUMEN EJECUTIVO: El cual debe presentar un resumen de lo contenido en el estudio. II. ASPECTOS GENERALES: 2.1 Nombre del Proyecto 2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora 2.3 Participacin de las Entidades involucradas y beneficiarios 2.4 Marco de Referencia III. IDENTIFICACIN 3.1 Diagnstico de Situacin Actual 3.2 Definicin del Problema y sus causas 3.3 Objetivo del Proyecto 3.4 Alternativa de Solucin IV. FORMULACIN Y EVALUACIN 4.1 Anlisis de la Demanda 4.2 Anlisis de Oferta
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SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local 4.3 Balance Oferta Demanda 4.4 Planteamiento Tcnico de las Alternativas 4.5 Costos 4.6 Beneficios 4.7 Evaluacin Social 4.8 Anlisis de Sensibilidad 4.9 Anlisis de Sostenibilidad 4.10 Impacto Ambiental 4.11 Seleccin de Alternativa 4.12 Plan de Implementacin 4.13 Organizacin y Gestin 4.14 Matriz de Marco Lgico para la alternativa seleccionada V. CONCLUSION VI. ANEXOS Fuente: http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/anexos/AnexoSNIP05Av10.pdf Esquema de un Estudio a Nivel de Perfil para Declarar la Viabilidad (ANEXO SNIP-05B) I. RESUMEN EJECUTIVO: El cual debe presentar un resumen de lo contenido en el estudio. II. ASPECTOS GENERALES: 2.1 Nombre del Proyecto 2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora 2.3 Participacin de las Entidades involucradas y beneficiarios 2.4 Marco de Referencia III. IDENTIFICACIN 3.1 Diagnstico de Situacin Actual 3.2 Definicin del Problema y sus causas 3.3 Objetivo del Proyecto 3.4 Alternativa de Solucin IV. FORMULACIN Y EVALUACIN 4.1 Anlisis de la Demanda 4.2 Anlisis de Oferta 4.3 Balance Oferta Demanda 4.4 Planteamiento Tcnico de las Alternativas 4.5 Costos 4.6 Beneficios
4.7 Evaluacin Social

4.8 Anlisis de Sensibilidad 4.9 Anlisis de Sostenibilidad 4.10 Impacto Ambiental 4.11 Seleccin de Alternativa 4.12 Plan de Implementacin
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CAPTULO IV Procedimientos del sistema nacional de inversin pblica 4.13 Organizacin y Gestin 4.14 Matriz de Marco Lgico para la alternativa seleccionada V. CONCLUSIN VI. ANEXOS Fuente: http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/anexos/AnexoSNIP05Bv10.pdf
b. Los Estudios a Nivel de Pre-Factibilidad: Para la elaboracin de un estudio de Pre-factibilidad, se debe tomar como punto de partida el perfil aprobado del PIP, elaborado de acuerdo al Anexo SNIP - 05B. Este estudio es el segundo nivel de anlisis de la fase de Preinversin y tiene como objetivo definir la mejor alternativa de solucin, considerando aquellas identificadas en el nivel de perfil, sobre la base de una mejor calidad de informacin. Incluye la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y momento de inversin, que permitan una mejor definicin del proyecto y de sus componentes. La preparacin de este estudio demandar mayor tiempo y recursos, ya que requerir mayor anlisis e investigaciones, principalmente con informacin primaria. En esta etapa, la mejor calidad de la informacin permitir descartar las alternativas menos eficientes.
Esquema de un Estudio de Pre-factibilidad: :Anexo SNIP-06 I. RESUMEN EJECUTIVO: El cual debe presentar un resumen de lo contenido en el estudio. II. ASPECTOS GENERALES: a. Nombre del Proyecto b. Unidad Formuladora y Ejecutora c. Participacin de las Entidades involucradas y beneficiarios d. Marco de Referencia e. Diagnstico de Situacin Actual f. Definicin del Problema y sus causas g. Objetivos del Proyecto III. FORMULACIN Y EVALUACIN a. Anlisis de la Demanda b. Anlisis de Oferta c. Balance Oferta Demanda d. Planteamiento Tcnico de las Alternativas e. Costos f. Beneficios g. Evaluacin Social h. Anlisis de Sensibilidad
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SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local i. Anlisis de Sostenibilidad j. Impacto Ambiental k. Seleccin de Alternativa l. Matriz de Marco Lgico para la alternativa seleccionada IV. CONCLUSION V. ANEXOS Fuente: http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/anexos/AnexoSNIP06v10.pdf
c. Los Estudios a Nivel de Factibilidad: Para la elaboracin de un estudio de factibilidad, se debe tomar como punto de partida los estudios de perfil y/o Pre-factibilidad aprobados. El estudio de factibilidad incluye, bsicamente, los mismos rubros que el de Prefactibilidad, pero con un mayor nivel de profundidad y considerando aspectos relevantes que permitan una adecuada implementacin del proyecto. Tiene por objetivo establecer definitivamente los aspectos tcnicos y econmicos fundamentales: la localizacin, el tamao, la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financieros, considerando un menor rango de variacin en los costos y beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio de Pre-factibilidad. La elaboracin de este estudio demandar de mayor tiempo y recursos que el estudio de Pre-factibilidad, ya que requiere de especialistas, de estudios de mayor profundidad e informacin primaria, con la finalidad reducir los riesgos para la decisin de inversin.
Esquema de un Estudio de Factibilidad: Anexo SNIP-07 RESUMEN EJECUTIVO: El cual debe presentar un resumen de lo contenido en el estudio de factibilidad. II. ASPECTOS GENERALES: 2.1 Nombre del Proyecto 2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora 2.3 Participacin de las Entidades involucradas y beneficiarios 2.4 Marco de Referencia 2.5 Diagnstico de Situacin Actual 2.6 Definicin del Problema y sus causas 2.7 Objetivos del Proyecto III. FORMULACIN Y EVALUACIN 3.1 Anlisis de la Demanda 3.2 Anlisis de Oferta 3.3 Balance Oferta Demanda 3.4 Planteamiento Tcnico de las Alternativas 3.5 Costos I.
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CAPTULO IV Procedimientos del sistema nacional de inversin pblica 3.6 Beneficios 3.7 Evaluacin Social 3.8 Evaluacin Privada 3.9 Anlisis de Sensibilidad 3.10 Anlisis de Riesgo 3.11 Anlisis de Sostenibilidad 3.12 Impacto Ambiental 3.13 Organizacin y Gestin 3.14 Plan de Implementacin 3.15 Financiamiento 3.16 Matriz de Marco Lgico para la alternativa seleccionada 3.17 Lnea de Base para Evaluacin de Impacto IV. ANEXOS Fuente: http://www.mef.gob.pe/DGPM/docs/anexos/AnexoSNIP07v10.pdf
PASO 2: Registrar las Fichas en el Banco de Proyectos del SNIP Luego de elaborar cada estudio se registra una ficha resumen del proyecto en el Banco de Proyectos, y ste le asigna automticamente la OPI responsable de su evaluacin. El Banco de Proyectos (BP) contiene el registro de todos los PIP para los que se haya elaborado perfil, estudio de prefactibilidad o estudio de factibilidad y contempla los mecanismos de calificacin requeridos en la Fase de Preinversin, conforme lo seala el artculo 7 de la Ley que cre el SNIP; de esta forma, es una herramienta informtica que sirve para almacenar, actualizar, publicar y consultar informacin resumida, relevante y estandarizada de los proyectos en su Fase de Preinversin.

Resulta importante mencionar que, una vez aprobados los estudios de Preinversin a nivel perfil, prefactibilidad o factibilidad tendrn una vigencia mxima de 3 aos, contados a partir de su aprobacin por la OPI correspondiente o de su declaracin de viabilidad. Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente etapa del Ciclo del Proyecto, el ltimo estudio de Preinversin aprobado deber volver a evaluarse.
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Ficha de Registro a nivel de Perfil Simplificado del PIP Menor - Formato SNIP-04:
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Recuerde que
El formulador del PIP deber conocer todos los datos que se solicitan para completar las fichas de los Registros en el BP del SNIP correctamente. Recomendamos tomar en cuenta las premisas desarrolladas en el captulo III del presente Manual.
Ficha de Registro a nivel de Perfil - Formato SNIP-03:
No olvidar que el Formato SNIP-03 servir para los proyectos que tienen que evaluarse a nivel de Prefactibidad y Factibilidad tambin, as como para proyectos de endeudamiento, segn corresponda. En caso corresponda declarar la viabilidad del proyecto solamente con el estudio de Perfil, dicho estudio deber formularse teniendo en cuenta los contenidos mnimos de Perfil sealados en el Anexo SNIP- 5A. Mientras que aquellos proyectos que necesiten ms niveles de estudio se deber observar el Anexo SNIP 05B : Contenidos Mnimos Perfil; el Anexo SNIP 06 : Contenidos Mnimos Prefactibilidad, el Anexo SNIP 07, Contenidos Mnimos Factibilidad; segn corresponda.
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Ficha de Registro de Programa de Inversin - Formato SNIP-05: Los estudios de preinversin de un Programa de Inversin se elaboran sobre la base de los Contenidos Mnimos para Estudios de Preinversin (Anexos SNIP-05A, SNIP-5B, SNIP-06 y SNIP-07).
La OPI que lo evala o la DGPM, en los casos que corresponda, podrn solicitar informacin adicional a la establecida en los Contenidos Mnimos a fin de sustentar adecuadamente la viabilidad del Programa de Inversin.
Al registrar el Programa de Inversin en la Ficha de Registro de Programa de Inversin (Formato SNIP-05), la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el principal servicio sobre el cual el Programa de Inversin va a intervenir, segn el Clasificador Funcional Programtico (Anexo SNIP01). Esta seleccin define la OPI responsable de la evaluacin del Programa de Inversin. Para los Programas de Inversin formulados por los Gobiernos Regionales y Locales adicionalmente deber sealarse si se enmarcan en las competencias de su nivel de gobierno.
Ojo
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A continuacin se presenta el Formato de Ficha de Registro de un Programa de Inversin:
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PASO 3: Evaluacin por parte de la OPI
La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin (excepto para PIP menores), emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. Con dicho Informe la OPI puede realizar las siguientes acciones: a. Declarar la viabilidad del proyecto. b. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados. c. Rechazar el PIP. d. Aprobar el siguiente nivel de estudio.
La OPI en cada Sector, Gobierno Regional o Local es la nica facultada para declarar la viabilidad de un PIP, este acto de declaracin de viabilidad es requisito indispensable y obligatorio para la ejecucin de los PIP. No obstante, en caso, las declaraciones de viabilidad no cumplan con los requisitos tcnicos y legales dispuestos por la normatividad del SNIP, la DGPM (ente rector) puede inhabilitar la viabilidad de estos proyectos, como actualmente viene sucediendo.
Ojo
Declaracin de viabilidad de PIP menor: En caso que se declare la viabilidad del proyecto, el Responsable de la OPI deber realizar las siguientes acciones: 1. Visar el Perfil Simplificado del PIP Menor, mediante el Formato SNIP-04, conforme a lo sealado en el artculo 35 de la Directiva General del SNIP, es decir, para el caso del PIP menor, el formato SNP - 06. 2. Remitir copia de ste y de los Formatos SNIP-06 y SNIP-09 a la UE y UF del PIP; asimismo, a la DGPM. A continuacin se presenta, tambin, el Formato respectivo de Evaluacin para Proyectos Menores, SNIP-06; el mismo que debe ser llenado por la OPI responsable.
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Declaracin de viabilidad de PIP a nivel de Perfil: En caso se declare la viabilidad, el Responsable de la OPI deber realizar las siguientes acciones: 1. Visar el Resumen Ejecutivo del Estudio de perfil que sustente el otorgamiento de la declaracin de viabilidad, conforme a lo sealado en el artculo 35 de la Directiva General de SNIP.
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2. Remitir copia de dicho estudio, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF del PIP. Declaracin de viabilidad de PIP a nivel de Prefactibilidad: En caso se declare la viabilidad, el Responsable de la OPI deber realizar las siguientes acciones: 1. Visar el Resumen Ejecutivo del estudio de Prefactibilidad que sustente el otorgamiento de la declaracin de viabilidad, conforme a lo sealado en el artculo 35 de la Directiva General del SNIP, y 2. Remitir copia de dicho estudio, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF del PIP. Declaracin de viabilidad de PIP a nivel de Factibilidad: En caso se declare la viabilidad, el Responsable de la OPI deber realizar las siguientes acciones: 1. Visar el Resumen Ejecutivo del estudio de Factibilidad que sustente el otorgamiento de la declaratoria de viabilidad, conforme a lo sealado en el artculo 35 de la Directiva General del SNIP y 2. Remitir copia de ste, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF del PIP. Resulta importante sealar que, independientemente del nivel de estudio que se requiera para declarar la viabilidad de un proyecto, una vez que un PIP haya sido aprobado y declarado viable, la OPI o la que haga sus veces debe comunicar dentro de los 5 das hbiles, dicha declaracin de viabilidad, adjuntando, el Formato de Declaracin de Viabilidad, SNIP-09, el Informe Tcnico que sustenta dicha declaracin de viabilidad y el protocolo de Evaluacin para Proyectos de Inversin Pblica. No olvide que
Al momento de declarar la viabilidad de un PIP, la OPI est dando su conformidad con los estudios realizados; por lo que este documento es trascendental para una ptima intervencin pblica.
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Declaracin de viabilidad de PIP financiados con endeudamiento: En caso que la OPI solicite la viabilidad del proyecto con estudios a nivel de Perfil de proyectos financiados con endeudamiento, una vez recibido el perfil, le corresponde la DGPM lo siguiente: 1. Verifica el registro del PIP, el registro de la evaluacin de la OPI y 2. Registra la fecha de su recepcin en el Banco de Proyectos.
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Declaracin de viabilidad de Programas de Inversin: La declaratoria de viabilidad de un Programa de Inversin abarca la declaratoria de viabilidad de sus componentes, salvo que, alguno de los PIP que lo componen requiera otros estudios para su declaratoria de viabilidad o se trate de un conglomerado. Si el Programa de Inversin incluye un conglomerado, al declarar la viabilidad de un Programa de Inversin, sta deber incluir la autorizacin expresa del conglomerado (Formato SNIP-13) y el Informe Tcnico deber pronunciarse adicional y expresamente sobre: a. El perodo para el cual se autoriza el conglomerado. b. Los criterios para la evaluacin ex post. c. El procedimiento para incorporar nuevos PIP al conglomerado. d. El monto de inversin mximo que debe tener cada PIP que conforme el conglomerado. e. Los mecanismos de opinin ciudadana o de los Gobiernos Locales de las reas en que se ejecutarn los proyectos, cuando corresponda. A continuacin se presentan el Formato para Autorizacin de un Conglomerado:
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Este formato debe adjuntarse al formato snip 11.
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1.2 Procedimientos en la Fase de Inversin PASO 4: Elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado, u otro documento equivalente. Es importante sealar que la elaboracin de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad y observar el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad. Para efectos de la ejecucin del PIP, luego de culminado el estudio definitivo o expediente tcnico detallado u otro documento equivalente, la UE remite a la OPI Institucional, el Formato SNIP-15 debidamente llenado y suscrito, en el que informa que existe consistencia entre el estudio definitivo o expediente tcnico detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad, en los aspectos siguientes: a. b. c. d. e. Objetivo del PIP; Monto de inversin; Localizacin geogrfica y/o mbito de influencia; Alternativa de solucin; Metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio, tecnologa de produccin y plazo de ejecucin; f. Frmulas de reajuste de precios cuando correspondan, y g. La modalidad de ejecucin del PIP. Recibido el Formato SNIP-15 y como requisito previo a la aprobacin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado por el rgano que resulte competente, la OPI Institucional registra en el Banco de Proyectos, en el plazo mximo de 3 das hbiles, la informacin siguiente: a. b. c. d. El monto de inversin; Plazo de ejecucin; La modalidad de ejecucin del PIP y las frmulas de reajuste de precios en los casos que sea aplicable.
La UE es exclusivamente responsable por la informacin que consigne en el Formato SNIP-15, el mismo que tiene carcter de declaracin jurada, y el registro a que se refiere la presente disposicin, no implica aceptacin o conformidad al contenido del mismo.
La DGPM aprob la Directiva N 004-2010-EF/68.01 que establece Disposiciones para la elaboracin del Inventario de Proyectos de Inversin Pblica culminados y no culminados por las Entidades sujetas al SNIP, por el cual las OPI envan la informacin solicitada por la DGPM, siendo que las Unidades Ejecutoras, bajo responsabilidad, debern remitir a la OPI respectiva, la informacin necesaria para el cumplimiento de dicha norma.
Ojo
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La UE tiene la responsabilidad de supervisar permanentemente el avance del proyecto, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en el mismo, es decir, deber ceirse estrictamente a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad del proyecto. PASO 5: Verificar de viabilidad del PIP, solo si corresponde No es lo ptimo, sin embargo, durante la inversin se pueden presentar variaciones no contempladas en el estudio de Preinversin o en el expediente tcnico, para lo cual dependiendo de las mismas se puede o no verificar la viabilidad del PIP. De todas formas, nos corresponde recomendar a los operadores del SNIP, evitar incurrir en esta figura (la verificacin de viabilidad), por aspectos que pudieron preverse en su debido momento, y as incurrir en gastos mayores innecesarios A continuacin se definen qu son modificaciones sustanciales y no sustanciales, adems de un cuadro resumen donde se presenta un cuadro que determina qu cambios se consideran verificacin de viabilidad y qu cambios no la ameritan, asimismo, se incluyen las acciones a ejecutar: A. Modificaciones No Sustanciales: El aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio; El aumento en los metrados. El cambio en la tecnologa de produccin. El aumento o reemplazo de componentes del PIP. El cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de preinversin mediante el que se otorg la viabilidad. El cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP. El cambio de la modalidad de ejecucin del PIP y el plazo de ejecucin. B. Modificaciones sustanciales: El cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de preinversin mediante el que se otorg la viabilidad. El cambio del mbito de influencia del PIP. El cambio en el objetivo del PIP.
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FASE DE INVERSIN Elaboracin del Expediente Tcnico (Hasta antes de iniciar la ejecucin) El Monto de Inversin se incrementa hasta en 10% respecto del valor establecido en el estudio de Preinversin por el que se otorg la viabilidad por: -Actualizacin de Precios; Modificaciones No Sustanciales. Ejecucin del PIP ACCIN
El Monto de Inversin se incrementa o disminuye por la actualizacin de precios por aplicacin de las frmulas polinmicas de reajuste de precios o disminuye como resultado del proceso de seleccin; en este ltimo caso se aplican los lmites establecidos en la normatividad de contrataciones y adquisiciones o la que resulte aplicable ; a causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversin se incrementa hasta en 10% respecto del valor establecido en el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad
I) No es necesario verificar la viabilidad del PIP, siempre que siga siendo rentable socialmente, en consecuencia la UE puede iniciar o continuar con la ejecucin del PIP segn sea el caso.
MODIFICACIONES
a. A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversin se incrementa en ms del 10% y menos del 30% respecto del valor establecido en el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad; si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad, si se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o componentes, aunque el monto de inversin no vare. a. A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversin se incrementa en ms del 30% respecto del valor establecido en el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad; b. El PIP es objeto de modificaciones sustanciales
II) Debe realizarse la verificacin de viabilidad del PIP.
III) No procede la Verificacin de Viabilidad del PIP.
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ACCIN I: Cuando se presentan PIP que caen dentro de la categora de la accin I, este es el procedimiento a seguir:
OPI registra en Ficha del PIP (BP) las variaciones en el monto de inversin en plazo mximo de 03 das hbiles. Se debe comunicar esto al rgano Resolutivo.
OPI debe registrar el sustento de las variaciones presentadas. Los registros sealados en el presente numeral tienen carcter de declaracin jurada, siendo el Responsable de OPI, o quien haga sus veces, el responsable por la informacin que se registra.
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ACCIN II:
UE presenta a OPI informacin que sustenta modificaciones con opinin de UF.
OPI o DGPM sealan informe o estudio para la VV?
si
no
OPI / DGPM realizan evaluacin y emite Informe Tcnico de VV FSNIP-16
FSNIP-16 debe ser remitido a OR, con Informacin sustentatoria.
DGPM emite opinin / recomendacin?
OPI remite copia del FSNIP-16 a la DGPM para su registro en el BP.
OR decide sobre la base de recomendaciones de OPI o DGPM
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Por ejemplo, en caso de que un Proyecto referido al MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE PREVENCION POLICIAL DE LA DIVISION DE UNIDAD DE EMERGENCIA, que se declare viable el 17 de Setiembre del 2008 y su monto de inversin ascenda a S/.1,656,020.00, sin embargo, al entrar en la fase de inversin produjeron cambios que lo alteraron, los cuales se registraron en el Banco de Proyectos, en el numeral 12 DATOS POSTERIORES A LA DECLARACIN DE VIABILIDAD, los que se presentan a continuacin:
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ACCIN III:
UE informa OPI de las modificaciones.
Si el PIP est siendo ejecutado por Administracin Directa
Si el PIP est siendo ejecutado por Administracin Indirecta
UE elabora informe de cierre y lo remite a la OPI.
rgano Resolutivo decide si se continua o no con la ejecucin.
OPI/DGPM comunica OCI para analizar las causas de las modificaciones.
Si se contina OPI registra modificaciones en BP Cambios del PIP en la Fase de Inversin Segn accin III
Si no se contina se liquida y cierra el PIP. UE elabora Informe de Cierre.
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PASO 6: Elaboracin del Informe de Cierre Recibido el Informe sobre el cierre del PIP, la OPI institucional lo registra en el BP, en la Ficha de Registro del Informe de Cierre (Formato SNIP-14). La OPI puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para que se tengan en cuenta en la formulacin o ejecucin de proyectos similares. El registro del Informe de Cierre del PIP por parte de la OPI institucional no implica su aceptacin o su conformidad respecto al contenido del mismo. Para iniciar la ejecucin del PIP la OPI debe registrar en el BP la informacin consignada en el Formato SNIP-15, Informe de consistencia del estudio definitivo o expediente tcnico detallado de PIP viable, siendo la UE exclusivamente responsable por la informacin consignada en el mencionado formato, el que tiene carcter de declaracin jurada.
Saba Ud. que

Los estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados tienen una vigencia mxima de tres aos a partir de su conclusin. Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la ejecucin del PIP, la OPI y la DGPM, cuando corresponda, debern evaluar nuevamente el estudio de preinversin que sustent la declaratoria de viabilidad del PIP. La antigedad mxima del valor referencial se rige por las normas especficas de la materia.
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De los Plazos SNIP:

Estudio de Preinversin PIP SIMPLIFICADO PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD Fuente: Elaboracin Propia OPI/DGPM 10 20 30 40
Cuando se presenten solicitudes para autorizar la elaboracin del Estudio de Factibilidad, la OPI o la DGPM, segn corresponda, tiene un plazo no mayor de treinta das (30) das hbiles, para emitir en Informe Tcnico correspondiente. En el caso de solicitudes de aprobar Trminos de Referencia de estudios de Preinversin, la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico.
Los Plazos mencionados rigen a partir de la fecha de recepcin de toda la informacin necesaria.
Ojo
2. Procedimientos de Registro en el Banco de Proyectos del SNIP 2.1 Registro de Responsables (OPI y UF) 2.1.1 Registro del Responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones: El registro del Responsable de OPI lo solicita el rgano Resolutivo respectivo a la DGPM, mediante el Formato SNIP-02 debidamente llenado:
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2.1.2 Registro del Responsable de la Unidad Formuladora (UF): La OPI registra y actualiza a las Unidades Formuladoras de su sector, Gobierno Local o Gobierno Regional, siempre que se cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 36(4) de la Directiva General el SNIP, que son los siguientes: 1. La UF debe contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulacin le sea encargada. 2 Dichos profesionales deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en formulacin y/o evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
----------------------------------(1) Del Clasificador Institucional del SNIP Anexo SNIP 03 (2) El rea u rgano al que se encargarn las funciones de OPI deber ser distinto de aquellos que realizan funciones de Unidad Ejecutora o Unidad Formuladora de Proyectos en la Entidad. (3) A estas direcciones electrnicas se enviar la contrasea de acceso al Banco de Proyectos y dems comunicaciones referentes al SNIP. Slo se atendern solicitudes de actualizacin provenientes de estas direcciones electrnicas. (4) La UF debe contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulacin le sea encargada.
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La OPI tambin es la facultada para cancelar la inscripcin de las Unidades Formuladoras de su Gobierno regional o Local, debiendo sealar a la nueva UF que asumir la formulacin de los PIP que se encuentran en evaluacin y que han venido siendo formulados por la UF cuya inscripcin se cancela.
Tomar en cuenta que

Las UE no se registran ante la DGPM, porque se entiende que son las UE presupuestarias.
----------------------------------(5) Dichos Profesionales deber tener por lo menos un ao de experiencia en formulacin y/o evaluacin de Proyectos, aplicando las normas y metodologa del SNIP. (6) Del Clasificador Institucional del SNIP Anexo SNIP 03 (7) El rea u rgano al que se encargarn las funciones de UF deber ser distinto de aquel realiza las funciones de OPI.
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2.2 Deshabilitacin de viabilidad de PIP 2.2.1 La Deshabilitacin de Viabilidad: La Deshabilitacin de viabilidad o mejor denomina inhabilitacin de viabilidad(8) es un proceso, a travs del cual se retira la condicin de Aprobado y Viable a un PIP, regresndolo a la Fase de Preinversin del Ciclo de Proyectos. La DGPM, entre sus facultades, realiza el seguimiento de la declaracin de viabilidad de los PIP, velando por que stas cumplan con los requisitos legales y tcnicos dispuestos. Como viene sucediendo, en caso que algn PIP no cumpla con los requisitos sealados, la DGPM inhabilita la viabilidad de dichos proyectos, a travs de la emisin de informes, recomendando diferentes acciones a los interesados, segn sea el caso. La inhabilitacin de viabilidad puede ejercerse de Oficio o a solicitud de Parte, en ambas acciones es competencia de la DGPM evaluar si el PIP en cuestin incumple con algn requisito procedimental o legal, se emitir el informe respectivo con las recomendaciones pertinentes, el mismo que se remitir a las partes interesadas para su conocimiento y accin respectiva. Existen diversos proyectos que han sido inhabilitados de viabilidad por distintas razones; por ejemplo, que la UF de una determinada municipalidad formule un PIP fuera de su circunscripcin territorial (sin un convenio previo que la autoriza), por lo que se deshabilita la viabilidad por no corresponder a sus competencias. En relacin a ello, la normatividad del SNIP seala que cada Gobierno Regional y Local tiene la responsabilidad de formular y evaluar los PIP de acuerdo a sus fines y competencias, con lo cual se establece un orden para las intervenciones que realice el Estado, en sus tres niveles de gobierno. Otra situacin que puede acarrear una inhabilitacin de viabilidad es que la persona que haya declarado la viabilidad de un PIP no sea el responsable de la OPI, por lo que no cuenta con las competencias legales. En otro sentido, en caso que el Responsable de la OPI haya declarado la viabili-
----------------------------------(8) A estas direcciones electrnicas se enviar la contrasea de acceso al Banco de Proyectos y dems comunicaciones referentes al SNIP. Slo se atendern solicitudes de actualizacin provenientes de estas direcciones electrnicas. Es preciso aclarar que la palabra deshabilitar no se encuentra en el Diccionario de la Real Lengua Espaola (RAE), pero entendemos que hace referencia al acto de declarar inhbil de ejercer algn cargo o imposibilitar para una cosa , en el caso concreto, inhabilitar la viabilidad de un PIP significa imposibilitar a los rganos de una Entidad a continuar con la siguiente Fase del Ciclo del Proyecto del SNIP, que sera la Fase de Inversin.
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dad de un PIP, ste est impedido de ocupar a la vez el cargo de responsable de la UF o de la UE o encontrarse vinculado directa o indirectamente a estas unidades, en caso sucediese, entonces es posible que se inhabilite la viabilidad del PIP. Tambin se puede inhabilitar la viabilidad de un proyecto cuando ha sido fraccionado, cuando en trminos tcnicos no es sostenible, cuando no sea factible su intervencin porque no es funcin del Estado, etc.
Es decir, las razones por las cuales la DGPM evita que un proyecto contine su curso normal de ejecucin son la falta de requisitos de validez tcnicas o legales de los PIP, promovido por cualquier entidad del Estado (en sus tres niveles de gobierno).
2.3 La Desactivacin de los PIP La desactivacin(9) de un Proyecto es un procedimiento y un estado completamente diferente a la inhabilitacin de viabilidad. La desactivacin se refiere al PIP en s, mientras que la inhabilitacin se refiere al retiro de la condicin que permite a un PIP pasar a la fase de inversin y continuar con el Ciclo del Proyecto. A continuacin se presenta un ejemplo de un Proyecto que ha sido desactivado:
Como se puede apreciar, cuando un PIP es desactivado, la pantalla de la ficha del registro del Banco de Proyectos del mencionado PIP queda de color gris. 2.3.1 Casos de desactivacin de un PIP: A continuacin presentamos algunos casos de desactivacin de un PIP, referidos a:
----------------------------------(9) De acuerdo al numeral 30.2 del Artculo 30 de la Directiva General N 001-2009-EF/68.01 se establece que: En ningn caso deber registrarse nuevamente un mismo proyecto. Si la OPI es informada o, de oficio, detecta la existencia de proyectos duplicados formulados por UF bajo su mbito institucional, desactivar aquel que constituya la solucin menos eficiente al problema identificado. Si los proyectos duplicados han sido formulados por UF de distintos mbitos institucionales, las OPI de cada mbito institucional, coordinan la desactivacin del PIP menos eficiente, lo comunican a la DGPM para que proceda a su desactivacin
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(i) Duplicidad de intervencin, (ii) Cuando se Informa a la DGPM que el PIP no se ejecutar y (iii) Cuando los estudios de Preinversin tienen ms de tres aos y no han pasado a la fase de inversin. i. Duplicidad de Intervencin: Uno de los casos por los cuales se desactiva un PIP es cuando existe duplicidad en la intervencin, por ejemplo: existen dos Proyectos A y B, en la que B representa una mejor alternativa de solucin integral al problema central identificado.
Supongamos que la Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital XXX elabora un estudio de preinversin a nivel de perfil para la construccin de una institucin educativa, en la que dentro de sus componentes incluye las aulas, el patio, el mobiliario necesario, la sala de profesores. La OPI procede con la Evaluacin aprobando y declarando viable el Proyecto, sin embargo, la misma Unidad Formuladora nota que el Proyecto no resuelve el problema central identificado de manera integral, que es Poblacin Escolar Inadecuadamente atendida, por lo que procede a formular un nuevo estudio, en el que se incluyen los componentes del anterior y adems incluye, la direccin, los baos respectivos y un cerco perimtrico que proteja el rea. Luego de esto, y teniendo en cuenta que el Primer PIP no ha sido ejecutado, solicita la desactivacin de ste a la DGPM aduciendo que la segunda intervencin planteada soluciona de manera integral el problema, cumpliendo el objetivo central ptimamente. a. Sin Ejecucin: Si el Proyecto A no presenta ejecucin, la DGPM procede con la desactivacin del Proyecto, informa a la OPI a travs de un Informe, con copia al rgano de Control Interno de la Municipalidad, la Unidad Formuladora y a la Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico. b. Con Ejecucin: Si el PIP A estuviera ejecutndose, la DGPM procede con la desactivacin del PIP B, informando a la OPI institucional correspondiente, la cual deber evaluar lo siguiente: (i) Incorporar al PIP A los aspectos tcnicos del PIP B, siempre y cuando no modifique el objetivo central identificado. (ii) La formulacin de un nuevo proyecto que incorpore los aspectos tcnicos del PIP A. La DGPM tambin informa a la Unidad Formuladora, a la DNPP, y a la Oficina de Control Interno.
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ii. Cuando se Informa que no se Ejecutar: Cuando la OPI informa que el PIP no se ejecutar, o que no se continuar con el Proyecto. En este caso, si el PIP no presenta ejecucin, la OPI deber solicitar a la DGPM, la inactivacin del mismo. En caso de que existiera ejecucin, se informa a la DNPP de la informacin recibida. iii. Por los Estudios de Preinversin: De acuerdo al artculo 39 de la Directiva General N 001-2009-EF/68.01, una vez que los estudios de preinversin han sido aprobados, sea a nivel de perfil, prefactibilidad y/o factibilidad, stos tendrn una vigencia mxima de 03 (tres) aos, contados a partir de la fecha de aprobacin por la OPI correspondiente o de su declaracin de viabilidad. Si transcurre este plazo y no se ha seguido con la siguiente etapa del Ciclo de Proyectos, el ltimo estudio de preinversin deber evaluarse nuevamente. Se presenta un proyecto desactivado, lo importante de esta ficha es ESTADO en el que se encuentra al PIP: INACTIVO
2.4 Suscripcin y Registro de Convenios 2.4.1 Convenio para la Evaluacin de PIP de Gobiernos Locales sujetos al SNIP: Los GL sujetos al SNIP pueden celebrar convenios que les permita la evaluacin y de corresponder la Declaracin de Viabilidad de sus Proyectos, con el GR en cuya circunscripcin territorial se encuentran o con otro Gobierno Local sujeto al SNIP que cuente con OPI y que sea colindante o se ubique en la misma circunscripcin territorial de su Gobierno Regional. El OR del GL sujeto al SNIP que encarga la evaluacin de sus PIP informar a la DGPM que no cuenta con OPI y que las funciones de la misma han sido encargadas mediante el convenio. Las funciones encargadas incluyen:
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Registros en el BP relacionados a la evaluacin del PIP Verificaciones de viabilidad Todas las previstas en la Directiva General N 001-2009-EF/68.01 que deban ser realizadas en orden de que se cumpla con el Ciclo del Proyecto.
El registro de este convenio en el Banco de Proyectos es de responsabilidad de la OPI que recibe el encargo.
ANEXO SNIP-11 MODELO DE CONVENIO PARA LA EVALUACIN DE PIP DE GOBIERNOS LOCALES SUJETOS AL SNIP MODELO DE CONVENIO A QUE SE REFIERE EL NUMERAL 33.1 DEL ARTCULO 33 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, DIRECTIVA N 001-2009-EF/6801, APROBADA POR RESOLUCIN DIRECTORAL N 002-2009-EF/68.01. (La suscripcin de este Convenio debe realizarse por las personas que tengan la representacin legal de la entidad, sea por disposicin legal o por delegacin) CONVENIO PARA LA EVALUACIN DE PIP ENTRE LA MUNICIPALIDAD XXXXXX (sujeta al SNIP pero sin OPI) Y EL GOBIERNO REGIONAL/MUNICIPALIDAD (sujeta al SNIP y con OPI) Conste por el presente documento, el Convenio de Cooperacin Interinstitucional que celebran de una parte LA MUNICIPALIDAD XXXXXX, con RUC N , con domicilio legal en , debidamente representada por su Alcalde seor ..................., autorizado por Acuerdo del Concejo Municipal de fecha....................a la que en adelante se le denominar LA MUNICIPALIDAD; y, de la otra parte, el (GOBIERNO REGIONAL o GOBIERNO LOCAL con OPI) YYYYYY, con RUC N ..............., con domicilio legal en ........................, representada por su (Presidente Regional/Alcalde o quien tenga la facultad para firmar convenios) seor ................., a la que en adelante se le denominar YYYYYY. El presente Convenio se celebra en los trminos y condiciones siguientes: CLUSULA PRIMERA: BASE LEGAL 1.1 Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091; 1.2 Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada por las Leyes N 28032 y 28187; 1.3 Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el Decreto Supremo N 185-2007-EF. 1.4 Directiva N 01-2009-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 02-2009-EF/68.01. CLUSULA SEGUNDA: DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
El Sistema Nacional de Inversin Pblica tiene la finalidad de optimizar el uso de los
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Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.
La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica es de observancia obligatoria para todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico no financiero, que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica, incluyendo a los Gobiernos Regionales y Locales de conformidad con la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783. En el caso de los Gobiernos Locales, su aplicacin es de forma progresiva, es decir, solo se aplican dichas normas a los Gobiernos Locales sujetos a este Sistema Nacional. En ese marco, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas expidi la Directiva N 001-2009-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada mediante Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, la misma que prev la posibilidad que un Gobierno Local sujeto al Sistema Nacional de Inversin Pblica, pueda celebrar convenios de cooperacin institucional, con autorizacin del Concejo Municipal, para la evaluacin y de corresponder, declaracin de viabilidad, de sus Proyectos de Inversin Pblica, con el Gobierno Regional en cuya circunscripcin territorial se encuentran o con otro Gobierno Local sujeto al Sistema Nacional de Inversin Pblica. CLUSULA TERCERA: DE LAS ENTIDADES LA MUNICIPALIDAD es una persona jurdica de Derecho Pblico con autonoma poltica, administrativa y econmica conferida por la Constitucin Poltica del Per, cuya finalidad es promover el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. LA MUNICIPALIDAD se incorpor al Sistema Nacional de Inversin Pblica en virtud de .................(sealar si se incorpor por encontrarse en el Listado de una Resolucin Directoral, o si se incorpor por Acuerdo de Concejo Municipal, o si se incorpor por formular proyectos cuyo costo total individual de inversin es igual o superior a S/.750,000.00).................... YYYYYY es un (sealar si es un Gobierno Regional o Municipalidad) que cuenta con su Oficina de Programacin e Inversiones, con los recursos humanos y logsticos suficientes para realizar las funciones encomendadas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica y que cumple con los requisitos sealados en el numeral 33.1 del artculo 33 de la Directiva General del SNIP. CLUSULA CUARTA: OBJETO DEL CONVENIO En el marco del presente Convenio, YYYYYY se compromete a evaluar, aprobar y de corresponder, declarar la viabilidad de todos los proyectos de inversin pblica que formulen la (s) Unidad (es) Formuladora (s) de LA MUNICIPALIDAD, siempre y cuando se enmarquen en las competencias de los Gobiernos Locales. CLUSULA QUINTA: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE YYYYYY Son obligaciones y atribuciones de YYYYYY: 5.1. Registrar y/o actualizar los datos de la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD, en el Formato SNIP-01 del Banco de Proyectos.
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5.2. Registrar en el Banco de Proyectos la suscripcin del presente Convenio. Sin dicho registro, el presente Convenio no surtir efectos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica. 5.3. Evaluar, aprobar y de corresponder, declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica formulados por la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD y que se enmarquen en las competencias de los Gobiernos Locales. 5.4. Registrar la evaluacin, aprobacin y, de ser el caso, la declaracin de viabilidad del proyecto. Suscribir los Informes Tcnicos de evaluacin, as como los Formatos que correspondan. 5.5. Emitir informes tcnicos sobre los estudios de preinversin durante la evaluacin de los proyectos formulados por la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD. 5.6. Verificar que no exista duplicacin de Proyectos de Inversin Pblica en el Banco de Proyectos. 5.7. Informar a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico sobre los Proyectos de Inversin Pblica declarados viables que hayan sido formulados por la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD. 5.8. Emitir opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la informacin de un estudio o registro de un Proyecto de Inversin Pblica en el Banco de Proyectos, cuya evaluacin le corresponda. 5.9. Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica durante la fase de inversin. 5.10. Ser responsable por la oportunidad y calidad de la evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica que formule la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD. 5.11. Realizar todos los registros en el BP relacionados a la evaluacin del PIP, verificaciones de viabilidad y los que deban ser realizados por una OPI durante el ciclo del Proyecto de un PIP, conforme lo prev la Directiva General del SNIP.
CLUSULA SEXTA: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE LA MUNICIPALIDAD Son obligaciones y atribuciones de LA MUNICIPALIDAD:

6.1. La(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD deber(n) remitir a YYYYYY los estudios de preinversin que haya(n) formulado y que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno, previamente registrados en el Banco de Proyectos, para que se proceda a la evaluacin, aprobacin y declaracin de viabilidad, si correspondiese. En caso que YYYYYY formule observaciones al proyecto de inversin pblica, la Unidad Formuladora de LA MUNICIPALIDAD que elabor el estudio, deber subsanarlas, de acuerdo a lo dispuesto en el literal d) del numeral 9.2 del artculo 9 de la Directiva N 001-2009-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
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6.2. Vigilar porque se mantenga actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos, correspondiente a los proyectos formulados por la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD. 6.3. Ser responsable por la calidad de la elaboracin de los estudios de preinversin que remita para su evaluacin a YYYYYY. CLUSULA STIMA: LIMITACIONES A LAS PARTES 7.1. YYYYYY no podr rechazar un proyecto formulado por LA MUNICIPALIDAD, para que luego ste sea presentado por su Unidad Formuladora como propio. 7.2. En el caso que YYYYYY reciba para evaluacin proyectos que pretendan solucionar el mismo problema, formulados por Unidades Formuladoras de diferentes entidades, sta evaluar aquel cuyos estudios de preinversin hubiera recibido primero y que se encuentre registrado en el Banco de Proyectos, para esta ltima condicin se tomar como referencia la fecha que figura en la Ficha de Registros del mismo. 7.3. LA MUNICIPALIDAD no podr exigir a YYYYYY que declare viable un proyecto que haya rechazado por haber demostrado legal o tcnicamente su inviabilidad. CLUSULA OCTAVA: PLAZO DE VIGENCIA DEL CONVENIO La vigencia del presente Convenio ser de (sealar plazo en aos), contado a partir de la fecha de su suscripcin. El presente convenio podr ser prorrogado antes de su trmino, mediante acuerdo de las partes. La prrroga deber ser comunicada por LA MUNICIPALIDAD a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. CLUSULA NOVENA: DE LAS MODIFICACIONES El presente Convenio podr ser modificado o ampliado mediante addenda coordinadas y suscritas por ambas partes. CLUSULA DCIMA: RESOLUCIN DEL PRESENTE CONVENIO El presente Convenio podr resolverse por cualquiera de las siguientes causales: a) Por incumplimiento de cualquiera de las partes de las obligaciones asumidas mediante el presente Convenio. b) Por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobadas y de conformidad con las disposiciones previstas en el Cdigo Civil. c) Por mutuo acuerdo de las partes. d) Por decisin unilateral de LA MUNICIPALIDAD. En cualquiera de los supuestos antes sealados, la parte que invoque la causal de resolucin, debe notificar a la otra, con quince (15) das tiles de anticipacin, para que YYYYYY remita los estudios de preinversin pendientes de evaluacin y declaracin de viabilidad. Si
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YYYYYYY hubiera formulado observaciones a los PIP pendientes de declaratoria de viabilidad, la UF de LA MUNICIPALIDAD queda obligada a subsanarlas, aunque el Convenio haya sido resuelto. El presente Convenio quedar resuelto de pleno derecho al da siguiente de transcurrido el plazo sealado en el prrafo anterior, en cuyo caso ser de aplicacin lo sealado en el segundo prrafo de la Clusula siguiente. CLUSULA DCIMO PRIMERA: CONTROVERSIAS Y DISCREPANCIAS Toda controversia o discrepancia derivada de la interpretacin o cumplimiento del presente Convenio, se intentar resolver dentro de un plazo que no exceder de los quince (15) das tiles, mediante la coordinacin entre las partes, comprometindose a brindar sus mejores esfuerzos para lograr una solucin armoniosa. De no llegarse a ninguna solucin, el presente Convenio queda resuelto, y LA MUNICIPALIDAD deber implementar su propia OPI o celebrar otro Convenio con algn otro Gobierno Regional o Gobierno Local incorporado al Sistema Nacional de Inversin Pblica, para que su OPI se encargue de la evaluacin y declaracin de los proyectos que formulen las Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD. Por otro lado, en caso de discrepancia en cuanto al nivel de estudios de un PIP y/o duda en la aplicacin de alguna norma del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico es el ente autorizado para determinar el nivel de estudios correspondiente y/o emitir la opinin legal correspondiente, conforme lo establece el artculo 3 del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF. CLUSULA DCIMO SEGUNDA: DE LOS EFECTOS DEL PRESENTE CONVENIO El presente convenio no sustituye ni total ni parcialmente a ninguna norma emitida por el Sistema Nacional de Inversin Pblica. Asimismo, las partes se comprometen a cumplir con el contenido y alcances de todas y cada una de las clusulas estipuladas en el presente Convenio. Encontrndose conformes con los trminos y condiciones del presente Convenio de Cooperacin interinstitucional, las partes suscriben en seal de conformidad en el departamento de ............................ a los ........ das del ao 2 00_.
LA MUNICIPALIDAD
YYYYYY
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2.4.2 Convenio para la Formulacin de PIP de competencia Municipal Exclusiva: Las Unidades Formuladoras de los Sectores de Gobierno Nacional y Regional podrn formular proyectos que sean de competencia municipal exclusiva, siempre y cuando se celebren los convenios (Anexo SNIP-13). Las entidades debern sealar expresamente el PIP, el objeto del Convenio y su registro en el Banco de Proyectos es de responsabilidad de la UF que formular el proyecto de competencia municipal exclusiva.
ANEXO SNIP 13: MODELO DE CONVENIO PARA LA FORMULACIN DE PIP DE COMPETENCIA MUNICIPAL EXCLUSIVA MODELO DE CONVENIO A QUE SE REFIERE EL NUMERAL 33.2 DEL ARTCULO 33 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, DIRECTIVA N 001-2009-EF/68.01, APROBADA POR RESOLUCIN DIRECTORAL N 002-2009-EF/68.01. (La suscripcin de este Convenio debe realizarse por las personas que tengan la representacin legal de la entidad, sea por disposicin legal o por delegacin) CONVENIO PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE COMPETENCIA MUNICIPAL EXCLUSIVA ENTRE LA MUNICIPALIDAD XXXXXX Y LA ENTIDAD ( GOBIERNO REGIONAL) YYYYYY Conste por el presente documento, el Convenio para la formulacin de Proyectos de Inversin Pblica de competencia municipal exclusiva, que celebran de una parte LA MUNICIPALIDAD XXXXXX, con RUC N 0000000, con domicilio legal en ..................., debidamente representada por su Alcalde, seor ..................., autorizado por Acuerdo del Concejo Municipal del ................(fecha)............, a la que en adelante se le denominar LA MUNICIPALIDAD; y de la otra parte la ENTIDAD (del Gobierno Nacional) ( GOBIERNO REGIONAL) YYYYYY, con RUC N ..............., con domicilio legal en ........................, debidamente representada por su ................(Titular de la Entidad Presidente Regional)............, seor ................., designado mediante ...............(documento que corresponda)........, a la que en adelante se le denominar YYYYYY. El presente Convenio se celebra en los trminos y condiciones siguientes: CLUSULA PRIMERA: BASE LEGAL 1.5 Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N 28522 y 28802; 1.6 Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada por las Leyes N 28032 y 28187; 1.7 Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, modificada por las Leyes N 27950, 28274 y 28543; 1.8 Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades; 1.9 Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; 1.10 Directiva N 001-2009-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, modificada por las Resoluciones Directorales Nos. 003 y 004-2009-EF/68.01.
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CLUSULA SEGUNDA: DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA El Sistema Nacional de Inversin Pblica tiene como finalidad la optimizacin del uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, y es de aplicacin obligatoria por todas las entidades y empresas del Sector Pblico no financiero, que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica, incluyendo a los Gobiernos Regionales y Locales, de conformidad con la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783. CLUSULA TERCERA: DE LAS ENTIDADES LA MUNICIPALIDAD es una persona jurdica de Derecho Pblico con autonoma poltica, administrativa y econmica conferida por la Constitucin Poltica del Per, cuya finalidad es promover el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. LA MUNICIPALIDAD se incorpor al Sistema Nacional de Inversin Pblica en virtud de .................(poner si se incorpor por estar en Listado de alguna Resolucin Directoral de la DGPM, o si se incorpor por Acuerdo de Concejo Municipal, o si se incorpor por formular proyectos cuyo costo total individual de inversin es igual o superior a S/.750,000.00)....... ............ (si LA MUNICIPALIDAD no se encuentra incorporada al SNIP debe omitirse este prrafo) YYYYYY es una Entidad (del Gobierno Nacional) ( Gobierno Regional) que se encuentra sujeta a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica y que tiene inters en formular proyectos de competencia municipal exclusiva en el mbito de LA MUNICIPALIDAD. CLUSULA CUARTA: OBJETO DEL CONVENIO LA MUNICIPALIDAD conviene en autorizar a YYYYYY para que formule el (los) Proyecto(s) de Inversin Pblica, de competencia municipal exclusiva, de acuerdo a lo establecido por el artculo 45 de la Ley de Bases de la Descentralizacin y por el artculo 76 de la Ley Orgnica de Municipalidades. YYYYYY se compromete a formular el referido proyecto, de acuerdo a las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica. CLUSULA QUINTA: DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA Los Proyectos de Inversin Pblica a los que se refiere la Clusula Cuarta del presente Convenio son los que se detallan a continuacin: .......................................................................................con cdigo SNIP N_________ ................................................................................con cdigo SNIP N_________ (Si el (los) proyecto(s) no cuenta(n) con Cdigo SNIP debe omitirse consignar el mismo)
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CLUSULA SEXTA: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE YYYYYY Son obligaciones y atribuciones del YYYYYY: 6.1. Registrar el presente Convenio, en la Ficha de Registro del (de los) Proyecto(s) de Inversin Pblica en el Banco de Proyectos. Sin dicho registro, el presente Convenio no surtir efectos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica. 6.2. Formular, el (los) Proyecto(s) de Inversin Pblica sealado(s) en la Clusula Quinta del presente Convenio. 6.3. Realizar el seguimiento de los PIP que haya declarado viable. 6.4 (Cuando YYYYYY sea un Gobierno Regional)La evaluacin y, de corresponder, la declaracin de viabilidad del (los) Proyecto (s) de Inversin Pblica formulado(s) por YYYYYY, estar a cargo de la OPI ., y deber realizarse de acuerdo a lo dispuesto en las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica. (Cuando YYYYYY sea una Entidad del Gobierno Nacional) La evaluacin y, de corresponder, la declaracin de viabilidad del (los) Proyecto (s) de Inversin Pblica formulado(s) por YYYYYY, estar a cargo de la OPI responsable del Subprograma en el que se enmarque el objetivo del PIP, conforme al Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP (Anexo SNIP 04) y a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica. La evaluacin deber realizarse de acuerdo a lo dispuesto en las normas y procedimientos tcnicos de dicho Sistema Nacional.
CLUSULA STIMA: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE LA MUNICIPALIDAD Son obligaciones y atribuciones de LA MUNICIPALIDAD: 7.1. (Solo en el caso que la operacin y mantenimiento est a cargo de LA MUNICIPALIDAD) LA MUNICIPALIDAD se compromete a dar la operacin y mantenimiento correspondiente al (a los) Proyecto(s) de Inversin Pblica sealado(s) en la Clusula Quinta del presente Convenio Proyecto. 7.2. LA MUNICIPALIDAD no podr formular proyectos de inversin pblica con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes que los de los proyectos autorizados a YYYYYY en la Clusula Quinta del presente Convenio, salvo que YYYYYY hubiera manifestado por escrito su intencin de no formular el referido proyecto. 7.3. Si YYYYYY rechaza uno de los proyectos autorizados en la Clusula Quinta del presente Convenio, LA MUNICIPALIDAD no podr volver a formular el mismo. CLUSULA OCTAVA: PLAZO DE VIGENCIA DEL CONVENIO La vigencia del presente Convenio ser de (sealar plazo en aos), contado a partir de la fecha de su suscripcin.
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El presente Convenio podr ser prorrogado antes de su trmino, mediante acuerdo de las partes. La prrroga deber ser comunicada por YYYYYY a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. CLUSULA NOVENA: RESOLUCIN DEL PRESENTE CONVENIO El presente Convenio podr resolverse por cualquiera de las siguientes causales: a) b) c) Por incumplimiento de cualquiera de las partes de las obligaciones asumidas mediante el presente Convenio. Por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobadas y de conformidad con las disposiciones previstas en el Cdigo Civil. Por mutuo acuerdo de las partes.
CLUSULA DCIMA: CONTROVERSIAS Y DISCREPANCIAS Toda controversia o discrepancia derivada de la interpretacin o cumplimiento del presente Convenio, se intentar resolver dentro de un plazo que no exceder de los quince (15) das tiles, mediante la coordinacin entre las partes, comprometindose a brindar sus mejores esfuerzos para lograr una solucin armoniosa. CLUSULA DCIMO PRIMERA: DE LOS EFECTOS DEL PRESENTE CONVENIO El presente convenio no sustituye ni total ni parcialmente a ninguna norma del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Asimismo, las partes se comprometen a cumplir con el contenido y alcances de todas y cada una de las clusulas estipuladas en el presente Convenio. Encontrndose conformes con los trminos y condiciones del presente Convenio de Cooperacin Interinstitucional las partes suscriben en seal de conformidad en el departamento de ............................ a los ........ das del mes de .. del ao 201_. YYYYYY LA MUNICIPALIDAD
El Convenio para la Formulacin de PIP de Competencia Municipal Exclusiva, que suscribe un Gobierno Local con un Gobierno Regional o Entidad del Gobierno Nacional, no es necesario que se remita a la DGPM, para su registro en el Banco de Proyectos del SNIP; a diferencia de los Convenios para la evalucin de PIP de Gobiernos Loscales sujetos al SNIP y parala formulacin y evaluacin de PIP de un Gobienro Local No sujeto al SNIP.
Nota
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2.4.3 Convenio para la formulacin y evaluacin de PIP de un Gobierno Local No sujeto al SNIP: Los GL sujetos al SNIP pueden celebrar convenios con GL no sujetos al SNIP (Anexo SNIP-12) para la formulacin, evaluacin y, de corresponder la Declaracin de Viabilidad de los proyectos que estos ltimos soliciten. La OPI del GL sujeto al SNIP es responsable de registrar el convenio en el Banco de Proyectos. Asimismo, la UF del GL sujeto al SNIP deber dejar constancia de dicho Convenio en le Ficha de registro del PIP en el Banco de Proyectos. En caso que el GL no sujeto al SNIP que encarg la formulacin y evaluacin de sus PIP, se incorpore al Sistema Nacional de Inversin Pblica en fecha posterior a la suscripcin del convenio, no podr volver a formular los proyectos que hubieran sido rechazados por el Gobierno Local que se encarg de su formulacin y Evaluacin.
ANEXO SNIP-12 MODELO DE CONVENIO PARA LA FORMULACIN Y EVALUACIN DE PIP DE GOBIERNOS LOCALES NO SUJETOS AL SNIP MODELO DE CONVENIO A QUE SE REFIERE EL NUMERAL 33.3 DEL ARTCULO 33 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, DIRECTIVA N 0012009-EF-68.01, APROBADA POR RESOLUCIN DIRECTORAL N 002-2009-EF/68.01. (La suscripcin de este Convenio debe realizarse por las personas que tengan la representacin legal de la entidad, sea por disposicin legal o por delegacin) CONVENIO PARA LA FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA ENTRE LA MUNICIPALIDAD (no sujeta al SNIP) Y LA MUNICIPALIDAD ZZZZZZ (sujeta al SNIP) Conste por el presente documento, el Convenio para la formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, que celebran de una parte LA MUNICIPALIDAD (NO SUJETA AL SNIP), con RUC N 0000000, con domicilio legal en ..................., debidamente representada por su Alcalde, seor ..................., autorizado por Acuerdo del Concejo Municipal de fecha................., a la que en adelante se le denominar LA MUNICIPALIDAD; y de la otra parte LA MUNICIPALIDAD ZZZZZZ (SUJETA AL SNIP), con RUC N ..............., con domicilio legal en ........................, debidamente representada por su Alcalde, seor ..................., autorizado por Acuerdo del Concejo Municipal de fecha................., a la que en adelante se le denominar ZZZZZZ. El presente Convenio se celebra en los trminos y condiciones siguientes: CLUSULA PRIMERA: BASE LEGAL 1.11 Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N 28522 y 28802; 1.12 Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada por las Leyes N 28032 y 28187;
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1.13 Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades; 1.14 Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el Decreto Supremo N 1852007-EF. 1.15 Directiva N 001-2009-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01. CLUSULA SEGUNDA: DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA El Sistema Nacional de Inversin Pblica tiene la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin. La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica es de observancia obligatoria para todas las entidades y empresas del Sector Pblico no financiero, que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica, incluyendo a los Gobiernos Regionales y Locales de conformidad con la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783. En el caso de los Gobiernos Locales, su aplicacin es de forma progresiva, es decir, solo se aplica dichas normas a los Gobiernos Locales sujetos a este Sistema Nacional; no obstante debido al objetivo y finalidad de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica sus disposiciones pueden aplicarse a proyectos de inversin de Gobiernos Locales no sujetos a ste. En ese marco, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas expidi la Directiva N 001-2009-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada mediante Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, la misma que prev la posibilidad que un Gobierno Local sujeto al Sistema Nacional de Inversin Pblica, pueda celebrar convenios de cooperacin interinstitucional, con autorizacin del Concejo Municipal, para la formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica, con otro Gobierno Local no sujeto a este Sistema Nacional. CLUSULA TERCERA: DE LAS ENTIDADES LA MUNICIPALIDAD es una persona jurdica de Derecho Pblico con autonoma poltica, administrativa y econmica conferida por la Constitucin Poltica del Per, cuya finalidad es promover el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. LA MUNICIPALIDAD no se encuentra incorporada al Sistema Nacional de Inversin Pblica y que tiene inters en que sus proyectos de inversin sean formulados y evaluados en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. ZZZZZZ es una Municipalidad sujeta a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica y que cuenta con una Oficina de Programacin e Inversiones debidamente constituida.
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CLUSULA CUARTA: OBJETO DEL CONVENIO Es objeto del presente Convenio que ZZZZZZ formule y evale el (los) Proyecto(s) de Inversin Pblica de LA MUNICIPALIDAD, de acuerdo a las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica. CLUSULA QUINTA: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE ZZZZZZ Son obligaciones y atribuciones de ZZZZZZ: 6.4. Dejar constancia de la suscripcin del presente Convenio, en la Ficha de Registro del (de los) Proyecto(s) de Inversin Pblica en el Banco de Proyectos. Sin dicho registro, el presente Convenio no surtir efectos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica. 6.5. Formular(los) Proyecto(s) de Inversin Pblica sealado(s) en la Clusula Cuarta del presente Convenio. 6.6. Evaluar, y de corresponder, aprobar y declarar la viabilidad del (los) Proyecto(s) de Inversin Pblica sealado(s) en la Clusula Cuarta del presente Convenio. 6.7. Verificar que no exista duplicacin de Proyectos de Inversin Pblica en el Banco de Proyectos. 6.8. Realizar el seguimiento de los PIP que haya declarado viable. CLUSULA SEXTA: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE LA MUNICIPALIDAD Son obligaciones y atribuciones de LA MUNICIPALIDAD: 7.4. (En el caso que la operacin y mantenimiento est a cargo de LA MUNICIPALIDAD) LA MUNICIPALIDAD se compromete a dar la operacin y mantenimiento correspondiente al (a los) Proyecto(s) de Inversin Pblica declarados viables por ZZZZZZ, conforme a lo dispuesto por la Clusula Quinta del presente Convenio. 7.5. (En el caso que la ejecucin est a cargo de LA MUNICIPALIDAD) LA MUNICIPALIDAD deber ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad del (de los) Proyecto(s) de Inversin Pblica para la ejecucin de los mismos. 7.6. LA MUNICIPALIDAD no podr suscribir este tipo de Convenio con otro Gobierno Local para la formulacin y evaluacin de sus proyectos de inversin pblica, salvo que el presente Convenio deje de tener efectos ya sea porque lleg a su trmino sin que sea prorrogado o porque fue resuelto. 7.7. Si ZZZZZZ rechaza un proyecto solicitado por LA MUNICIPALIDAD, sta no podr volver a solicitar la formulacin del mismo. 7.8. LA MUNICIPALIDAD, en caso se incorpore al Sistema Nacional de Inversin Pblica, en fecha posterior a la suscripcin del presente Convenio, no podr volver a formular el (los) proyecto(s) que hubieran sido rechazados por ZZZZZZ.
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7.9. La incorporacin al Sistema Nacional de Inversin Pblica de LA MUNICIPALIDAD es causal de resolucin del presente Convenio, en cuyo caso LA MUNICIPALIDAD asume la formulacin de los proyectos de inversin pblica que hubiere encargado a ZZZZZZ y que no hayan sido declarados viables o rechazados. CLUSULA STIMA: PLAZO DE VIGENCIA DEL CONVENIO La vigencia del presente Convenio ser de (sealar plazo en aos), contado a partir de la fecha de su suscripcin. El presente Convenio podr ser prorrogado antes de su trmino, mediante acuerdo de las partes. La prrroga deber dejarse constada por ZZZZZZ en la Ficha de Registro del (de los) proyecto(s) en el Banco de Proyectos. CLUSULA OCTAVA: RESOLUCIN DEL PRESENTE CONVENIO El presente Convenio podr resolverse por cualquiera de las siguientes causales: a) b) c) d) Por incumplimiento de cualquiera de las partes de las obligaciones asumidas mediante el presente Convenio. Por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobadas y de conformidad con las disposiciones previstas en el Cdigo Civil. Por mutuo acuerdo de las partes. Por incorporacin al Sistema Nacional de Inversin Pblica de LA MUNICIPALIDAD.
CLUSULA NOVENA: CONTROVERSIAS Y DISCREPANCIAS Toda controversia o discrepancia derivada de la interpretacin o cumplimiento del presente Convenio, se intentar resolver dentro de un plazo que no exceder de los quince (15) das tiles, mediante la coordinacin entre las partes, comprometindose a brindar sus mejores esfuerzos para lograr una solucin armoniosa. CLUSULA DCIMA: DE LOS EFECTOS DEL PRESENTE CONVENIO El presente convenio no sustituye ni total ni parcialmente a ninguna norma del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Asimismo, las partes se comprometen a cumplir con el contenido y alcances de todas y cada una de las clusulas estipuladas en el presente Convenio. Encontrndose conformes con los trminos y condiciones del presente Convenio de Cooperacin interinstitucional, las partes suscriben en seal de conformidad en el departamento de ............................ a los ........ das del mes de .. del ao 200_. LA MUNICIPALIDAD ZZZZZZ
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APLICATIVOS DE ESTUDIO Resumen de Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Estudios de Preinversin de Proyectos de Inversin Pblica a. Perfil:
UNIDAD FORMULADORA 1. UF elabora el Perfil 2. UF registra en BP 3. UF remite a OPI estudio y Formato SNIP-03 OPI 1. OPI recibe perfil, verifica su registro en BP y registra fecha de recepcin 2. OPI evala PIP utilizando el Protocolo 3. OPI emite Informe Tcnico y registra la evaluacin en el BP: a. Aprueba y recomienda otro nivel de Estudio b. Declara la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-09 c. Observa estudio para reformulacin d. Rechaza PIP 4. OPI comunica declaracin de viabilidad a la DGPM, adjuntando copia del Formato SNIP-09, Informe Tcnico y Protocolo de Evaluacin. 5. El Responsable de OPI deber visar el Estudio y remitir copia del estudio, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora. Fuente: Directiva General N 001-2009-EF/68.01. Elaboracin Propia PERFIL
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SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local UF OPI* Sectorial/ Regional/ Local Evala Perfil
Elaboracin de Perfil
Perfil del rechaza? proyecto Mejora del Perfil SI Observa? NO Perfil Aprobado
SI FIN
SI Requiere Estudios Adicionales? NO Declaracin de viabilidad
Autorizacin Siguiente estudio
(*) Incluye a las Unidades Evaluadoras de una Empresa que pertenece a ms de un Gobierno Regional o Local Fuente: Directiva General N 001-2009-EF/68.01.
b. Prefactibilidad:
PREFACTIBILIDAD UNIDAD FORMULADORA 1. UF luego de la aprobacin del Perfil elabora la Pre-factibilidad 2. UF actualiza informacin en BP 3. UF remite a OPI estudio y Formato SNIP-03 actualizada OPI 1. OPI recibe el estudio, verifica su actualizacin en BP y registra fecha de recepcin 2. OPI evala PIP utilizando el Protocolo
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CAPTULO IV Procedimientos del sistema nacional de inversin pblica 3. OPI emite Informe Tcnico y registra la evaluacin en el BP: a. Aprueba y autoriza la elaboracin de la Factibilidad. b. Declara la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP- 09 c. Observa estudio para reformulacin d. Rechaza PIP 4. OPI comunica declaracin de viabilidad a la DGPM, adjuntando copia del Formato SNIP-09, Informe Tcnico y Protocolo de Evaluacin. 5. El Responsable de OPI deber visar el Estudio y remitir copia del estudio, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora.
OPI*
UF Sectorial/ Regional/ Local Autoriza Elaboracin de Prefactibiliad Evala Estudio
Elaboracin de prefactibilidad
SI Estudio de Rechaza? Prefactibilidad NO Mejora SI Observa? del Estudio NO Estudio Aprobado NO FIN
Requiere Autoriza estudio Estudios Adicionales? de factibilidad SI NO Declaracin de viabilidad (*) Incluye a las Unidades Evaluadoras de una Empresa que pertenece a ms de un Gobierno Regional o Local Fuente: Directiva General N 001-2009-EF/68.01.
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c. Factibilidad:
FACTIBILIDAD UNIDAD FORMULADORA 1. UF luego de la aprobacin del Perfil elabora la Factibilidad 2. UF actualiza informacin en BP 3. UF remite a OPI estudio y Formato SNIP-03 actualizada OPI 1. OPI recibe el estudio, verifica su actualizacin en BP y registra fecha de recepcin 2. OPI evala PIP utilizando el Protocolo 3. OPI emite Informe Tcnico y registra la evaluacin en el BP: a. Declara la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-09 b. Observa estudio para reformulacin c. Rechaza PIP 4. OPI comunica declaracin de viabilidad a la DGPM, adjuntando copia del Formato SNIP-09, Informe Tcnico y Protocolo de Evaluacin. 5. El Responsable de OPI deber visar el Estudio y remitir copia del estudio, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora. Fuente: Directiva General N 001-2009-EF/68.01. Elaboracin Propia
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OPI*
UF Sectorial/ Regional/ Local Autoriza Elaboracin de Prefactibiliad
Evala Estudio
SI Estudio de Rechaza? Prefactibilidad Mejora SI Observa? del Estudio NO Estudio Aprobado NO NO FIN
Requiere Autoriza estudio Estudios Adicionales? de factibilidad SI NO Declaracin de viabilidad
(*) Incluye a las Unidades Evaluadoras de una Empresa que pertenece a ms de un Gobierno Regional o Local Fuente: Directiva General N 001-2009-EF/68.01.
d. Proyectos de Inversin Pblica financiados con endeudamiento: En el caso de los Proyectos que sean financiados con endeudamiento se debe seguir el siguiente procedimiento tomando en cuenta el nivel de estudio.
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PERFIL CON ENDEUDAMIENTO UNIDAD FORMULADORA 1. UF elabora el Perfil 2. UF registra en BP 3. UF remite a OPI sectorial responsable (Formato SNIP-03) OPI 1. OPI recibe perfil, verifica su registro en BP y registra fecha de recepcin 2. OPI evala PIP utilizando el Protocolo 3. OPI emite Informe Tcnico con el que: a. Aprueba y recomienda otro nivel de Estudio b. Aprueba y solicita a la DGPM la Declaracin de Viabilidad (remite perfil e Informe tcnico visado) c. Observa estudio para reformulacin d. Rechaza PIP Si se solicita Declarar la Viabilidad la DGPM 1. Se verifica registro en el BP, el registro de la evaluacin de la OPI 2. Registra fecha de Recepcin 3. DGPM evala el PIP y emite un Informe Tcnico con cual: a. Recomienda otro nivel de estudio b. Declara la viabilidad, elaborando el FSNIP-10 conjuntamente con el Informe Tcnico c. Observa el Estudio para reformulacin d. Rechaza el PIP Fuente: Directiva General N 001-2009-EF/68.01. Elaboracin Propia
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UF Elaboracin de Perfil Perfil del Proyecto Mejora del Perfil SI
OPI Sectorial Evala Perfil
DGPM Evala Perfil
Rechaza? NO Observa?
SI SI FIN 2 SI
NO 2 Perfil Aprobado SI Solicitud de viabilidad? SI 1
Requiere Estudios Adicionales? NO Declaracin de viabildiad
NO Autorizacion siguiente estudio Fuente: Directiva General N 001-2009-EF/68.01
PREFACTIBILIDAD CON ENDEUDAMIENTO UNIDAD FORMULADORA 1. UF puede elaborar la prefactibilidad solo despus que la OPI haya aprobado el Perfil 1. UF elabora la Prefactibilidad 2. UF actualiza en BP 3. UF remite a OPI sectorial responsable (Formato SNIP-03) OPI 1. OPI recibe prefactibilidad, verifica su registro en BP y registra fecha de recepcin 2. OPI evala PIP utilizando el Protocolo 3. OPI emite Informe Tcnico con el que: a. Aprueba y solicita a la DGPM autorizacin para elaboracin del Estudio de Factibilidad
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SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local b. Aprueba y solicita a la DGPM la Declaracin de Viabilidad (remite estudio e Informe tcnico visado) c. Observa estudio para reformulacin d. Rechaza PIP Si se solicita Declarar la Viabilidad la DGPM 1. Se verifica registro en el BP, el registro de la evaluacin de la OPI 2. Registra fecha de Recepcin 3. DGPM evala el PIP y emite un Informe Tcnico con cual: a. Recomienda se elabore el Estudio de Factibilidad b. Declara la viabilidad, elaborando el FSNIP-10 conjuntamente con el Informe Tcnico c. Observa el Estudio para reformulacin d. Rechaza el PIP Fuente: Directiva General N 001-2009-EF/68.01. Elaboracin Propia
Fuente: Directiva N 001-2009-EF/68.01
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FACTIBILIDAD CON ENDEUDAMIENTO UNIDAD FORMULADORA 1. UF puede elaborar la factibilidad solo despus que la DGPM lo haya autorizado 1. UF elabora la Factibilidad 2. UF actualiza en BP 3. UF remite a OPI sectorial responsable (Formato SNIP-03) OPI 1. OPI recibe prefactibilidad, verifica su registro en BP y registra fecha de recepcin 2. OPI evala PIP utilizando el Protocolo y registra evaluacin en el BP 3. OPI emite Informe Tcnico con el que: a. Aprueba y solicitar a la DGPM la declaracin de viabilidad, remitiendo el estudio con el Informe Tcnico b. Observa estudio para reformulacin c. Rechaza PIP Si se solicita Declarar la Viabilidad la DGPM 1. Se verifica registro en el BP, el registro de la evaluacin de la OPI 2. Registra fecha de Recepcin 3. DGPM evala el PIP y emite un Informe Tcnico con cual: a. Declara la viabilidad, elaborando el FSNIP-10 conjuntamente con el Informe Tcnico b. Observa el Estudio para reformulacin c. Rechaza el PIP
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UF
OPI Sectorial
DGPM Autoriza Estudio de Prefactibilidad
Evala Estudio 4 Si FIN
Evala Estudio
Rechaza? NO
SI
Rechaza? NO
Mejora del Estudio 2
SI
Observa? NO Estudio Aprobado
SI
Observa? NO Declaracin de viabilidad
Solicitud factibilidad? Fuente: Directiva N 001-2009-EF/68.01
CASO PRCTICO N 4 Declaracin de viabilidad de un Gobierno Local no sujeto al SNIP Antecedentes 1. El Ministerio M pretende financiar un proyecto de la Municipalidad Distrital L, no sujeta al SNIP, para ello solicita que el proyecto sea declarado viable conforme a las normas del SNIP. 2. La Municipalidad Distrital L no puede incorporarse al SNIP, porque no cumple con los requisitos de incorporacin de Gobiernos Locales al SNIP. 3. La Municipalidad Distrital Y, sujeta al SNIP, est dispuesta a declarar la viabilidad del PIP de la Municipalidad Distrital L. 4. La Municipalidad Provincial YL ha tomado conocimiento de la situacin de la Municipalidad Distrital L.
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Anlisis Las normas del SNIP son de observancia obligatoria solo para los Gobiernos Locales sujetos a este Sistema Nacional. El gobierno en sus distintos niveles ejerce funciones dentro de su jurisdiccin, evitando la duplicacin y superposicin de las mismas, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972. De esta forma, los Gobiernos Locales ejercen sus competencias en la circunscripcin territorial en la que se encuentren, por lo que corresponder a las Municipalidades Provinciales ejercer sus funciones en el mbito territorial de sus provincias, mientras que a las Municipalidades Distritales corresponder ejercer sus funciones en el mbito territorial de sus distritos, segn corresponda. En el mismo sentido, la normatividad del SNIP, con relacin al mbito institucional de los Gobiernos Locales, dispone que cada Gobierno Local tiene la responsabilidad de formular y evaluar los PIP, de acuerdo a sus fines y competencias, segn su nivel de gobierno, conforme lo sealado en el numeral 5.3 del artculo 5 del Reglamento del SNIP. No obstante ello, el artculo 33 numeral 3 de la Directiva General del SNIP dispone que un Gobierno Local sujeto al SNIP suscriba un convenio de cooperacin interinstitucional (conforme el Anexo SNIP-12) para la formulacin, evaluacin y, de corresponder, declaracin de viabilidad de los proyectos de un Gobierno Local no sujeto a este Sistema Nacional. En el caso concreto, la Municipalidad Distrital L no se encuentra obligada a aplicar las normas del SNIP; sin embargo, para obtener el financiamiento que requiere, puede suscribir un Convenio segn el Anexo SNIP-16 con la Municipalidad Distrital Y, para que sta declare la viabilidad del proyecto en cuestin. Por otro lado, la Municipalidad Distrital L tambin debe conocer que la Municipalidad Provincial YL puede formular, evaluar y si corresponde declarar la viabilidad de su PIP, sin un convenio previo, toda vez que, como se ha sealado, las municipalidades provinciales tienen facultades en el mbito de su provincia. Conclusin La Municipalidad Distrital L, no sujeta al SNIP, para que pueda acceder al financiamiento de su proyecto puede coordinar con la Municipalidad Provincial YL para que sta tome la titularidad del proyecto por corresponder a su competencia o suscribir un convenio con la Municipalidad Distrital Y. CASO PRCTICO N 5 Proyecto con componentes que no son Inversin Pblica Antecedentes La Municipalidad X sujeta al SNIP tiene dentro su presupuesto participativo y plan estratgico y plan institucional formular un PIP orientado a Mejoramiento
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Tecnolgico en la Produccin de Truchas en las Micro cuencas de los Ros YYYY y ZZZ. Anlisis En el marco de lo dispuesto por el SNIP se considera PIP a toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los otros proyectos, segn lo sealado en el numeral 2.2 del artculo 2 del Reglamento del SNIP, concordado con el artculo 3 de la Directiva General del SNIP. La Unidad Formuladora, plantea la intervencin y la presenta a la Oficina de Programacin e Inversiones del Gobierno Local, donde el PIP es aprobado y declarado Viable. sta decisin, es comunicada a la DGPM de acuerdo al numeral 14.5 del artculo 14 de la Directiva General N 001-2009-EF/68.01, enviando los Formatos SNIP-09 y SNIP-06. Al llegar a la DGPM, se procede con la revisin de los documentos de dicha Declaracin de Viabilidad y se encuentra que la Alternativa Seleccionada es: Asistencia Tcnica sobre adecuados manejos en la crianza de truchas a cargo de profesionales especializados provenientes de la zona y asistencia tcnica sobre manejo alimenticio de truchas con alimentos balanceados y lombrices. De acuerdo al artculo 2 del Reglamento del SNIP, en el que se define qu es un Proyecto de Inversin Pblica, se denota que los componentes de esta intervencin no pueden financiarse con cargo a inversin pblica. Asimismo, dentro del mismo anlisis se toman en cuenta las Pautas para la Formulacin de PIP orientados a mejorar la competitividad de cadenas productivas en las que se dispone que no constituyen PIP actividades que tienen carcter de manera rutinaria como capacitaciones, asistencias tcnicas, investigacin, provisin de informacin, gastos operativos y relacionados a la operacin y mantenimiento. Por lo que la alternativa seleccionada, descrita en el prrafo anterior se encuentra dentro de toda esta definicin. La Declaracin de Viabilidad otorgada, no cumple con los requisitos establecidos en el numeral 19.2 del artculo 19 de la Directiva General, es decir, no cumple con las definiciones establecidas en la normatividad vigente. Conclusiones En este caso, la DGPM, como ente tcnico normativo del SNIP, tiene la potestad de deshabilitar este PIP y concluir que la intervencin no constituye un PIP y por lo tanto, le corresponde emitir un informe sustentatorio, sealando la Deshabilitacin de Viabilidad del Proyecto, para que la OPI pueda evaluarlo de nuevo y cumplir con los requisitos si corresponde o en todo caso rechazarlo.
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CASO PRCTICO N 6 Carencia de requisitos legales de un PIP sin ejecucin Cuando un PIP carece de los requisitos legales establecidos por la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica y an no haya empezado a ejecutarse, la DGPM, mediante un Informe, comunica a la OPI institucional la deshabilitacin de la viabilidad. La OPI deber cumplir con los requisitos legales que permitan sustentar la Declaracin de Viabilidad, caso contrario la intervencin deber ser rechazada. El informe de la DGPM es enviado con copia a la Unidad Formuladora, a Control Interno y a la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP), para que tomen conocimiento del caso y realicen las acciones pertinentes. Antecedentes 1. La Municipalidad Y sujeta al SNIP tiene dentro su presupuesto participativo y plan estratgico y plan institucional formular un PIP orientado a la Construccin e Implementacin de un Hospital en el distrito de BBB Provincia CCC Departamento DDD. 2. Por la envergadura del PIP, el nivel mnimo recomendado es el de Factibilidad. El monto del PIP asciende a S/. 45,290,470.00 nuevos soles. La Unidad Formuladora, cumpliendo con lo establecido en la normatividad vigente elabor el estudio de perfil. La OPI aprob el estudio de preinversin y adems, aprob que se exceptuara la elaboracin del estudio de Pre-Factibilidad y se saltara a la elaboracin del Estudio de Factibilidad. Por su parte, en el Banco de Proyectos del SNIP, aparecer de la siguiente manera.
Anlisis En el marco de lo dispuesto por el SNIP se considera PIP a toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los otros proyectos, segn lo sealado en el numeral 2.2 del artculo 2 del Reglamento del SNIP, concordado con el artculo 3 de la Directiva General del SNIP.
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La Unidad Formuladora, plantea la intervencin y la presenta a la Oficina de Programacin e Inversiones del Gobierno Local, donde el PIP fue evaluado y declarado Viable. La DGPM dentro de sus competencias, de acuerdo a los literales b. y j. del numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento del SNIP, la DGPM puede regular los procesos y procedimientos as como emitir opinin tcnica a solicitud o de oficio sobre los Proyectos de Inversin Pblica. Asimismo, realiza el seguimiento de los PIP velando por que las declaraciones de viabilidad que se otorguen cumplan con la validez tcnica y legal. La DGPM, al revisar la ficha de registro del banco de Proyectos del PIP se da cuenta de que ste no cumple con la validez legal competente, ya que en materia de salud, segn el numeral 2.5 del artculo 80 de la Ley Orgnica de Municipalidades, la competencia de las Municipalidades est restringida a la gestin primaria de salud, no correspondindoles intervenir en Hospitales. Conclusin En el marco de la normatividad vigente, la DGPM procede a informar a la Oficina de Programacin de Inversiones que se deshabilitar la viabilidad del Proyecto, toda vez que el Gobierno Local no cuenta con las competencias legales para la formulacin, evaluacin y Declaracin de Viabilidad del mismo.
CASO PRCTICO N 7 Carencia de requisitos tcnicos de un PIP con ejecucin Cuando un PIP presenta ejecucin, en la fase de inversin, y est sobrepasa la correspondiente a la elaboracin del expediente tcnico, no tiene sentido que la DGPM deshabilite la viabilidad del Proyecto, por ello, se limita a informar a la OPI que la declaracin de viabilidad del mismo no cumpli con los requisitos establecidos por el SNIP, por lo que se recomienda que el rgano Resolutivo tome la decisin de continuar o no con el ciclo del proyecto o cerrarlo y liquidarlo y asumir las responsabilidades del caso. De esta forma, la DGPM informa, asimismo, a la Unidad Ejecutora, a Control Interno y a la DNPP. Antecedentes 1. La Municipalidad H sujeta al SNIP tiene dentro su presupuesto participativo y
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plan estratgico y plan institucional formular un PIP orientado a la construccion de aulas. 2. El monto de inversin del Proyecto asciende a S/.80,813.00 nuevos soles, constituyndose un PIP menor (cuyo monto de inversin no excede los S/.1,200,000.00) Anlisis En el marco de lo dispuesto por el SNIP se considera PIP a toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los otros proyectos, segn lo sealado en el numeral 2.2 del artculo 2 del Reglamento del SNIP, concordado con el artculo 3 de la Directiva General del SNIP. La Unidad Formuladora, plantea la intervencin y la presenta a la Oficina de Programacin e Inversiones del Gobierno Local, donde el PIP fue evaluado y declarado Viable. Cuando el Proyecto, pasa a la Fase de Inversin y entra a la etapa de elaboracin del Expediente Tcnico, se presenta un incremento en el monto de inversin, sin embargo, la Unidad Ejecutora procede con la etapa de ejecucin de la intervencin. En un punto determinado en el tiempo, el Jefe de la Oficina de Programacin de Inversiones solicita a la DGPM la deshabilitacin de viabilidad del Proyecto debido al incremento presentado en el monto de inversin. En el marco de sus competencias, la DGPM analiza el caso, y ve que el Proyecto presenta avances significativos en su ejecucin y no solo eso, sino que sta ejecucin ha superado en 45% la inversin declarada viable. (S/.117,178.85). Conclusin En el marco de la normatividad vigente, la DGPM procede a informar a la Oficina de Programacin de Inversiones que no es posible deshabilitar la viabilidad del proyecto, debido a que sta ltima procede solo cuando no existe ejecucin presupuestal o se ha ejecutado solo lo correspondiente a la elaboracin del Expediente Tcnico o Estudio Definitivo. CASO PRCTICO N 8 Variacin del monto de inversin Las Oficinas de Programacin e Inversiones pueden solicitar la Deshabilitacin de viabilidad por variaciones en el monto de inversin, estas variaciones deben estar tcnicamente sustentadas de manera que el VAN social siga siendo positivo, es decir
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que los beneficios sociales generados por la intervencin sean mayores a los costos de la misma. Antecedentes 1. La Municipalidad X sujeta al SNIP tiene dentro su presupuesto participativo y plan estratgico y plan institucional formular un PIP orientado a Mejoramiento de la Produccin de Leche en la Micro Cuenca HHH Distrito YYY Provincia ZZZ 2. Cuando la OPI declar viable el Proyecto, el monto de inversin ascenda a S/. 629,347.00 a precios de mercado con un VAN Social: S/. 404,195.00 y una TIR Social: 28.00%. Anlisis Cuando el PIP pas de la fase de preinversin a la fase de inversin, la UE ejecutora elabor el expediente tcnico, el cual presentaba un incremento en el monto de inversin en ms del 66%. El incremento en el monto de inversin comprometi los indicadores de tal manera que stos dejaron de ser rentables socialmente, lo que significa que los costos de generar lo beneficios en la poblacin, son mayores a los mismos beneficios, por lo que la sociedad no tiene un beneficio neto a favor. Conclusin Cuando un PIP deja de generar beneficios sociales netos a la sociedad, la DGPM procede a informar, con un documento sustentatorio, la deshabilitacin de viabilidad del PIP para que la OPI pueda rechazarlo. El dejar de ser rentable, incumple con uno de los requisitos sealados en las lneas precedentes.
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CAPTULO V NORMAS y Disposiciones deL SNIP
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CAPTULO V
Normas y Disposiciones del SNIP
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LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Ley N 27293
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de 2000; modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente y por los Decreto Legislativo Nos. 1005 y 1091, publicados en el Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008 y el 21 de junio de 2008, respectivamente).
Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relaciona dos con las diversas fases de los proyectos de inversin. Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley(1) 2.1 Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos. 2.2 Las Entidades y Empresas son agrupadas por Sectores y niveles de gobierno, los mismos que sern establecidos en el Reglamento, slo para los fines de la presente Ley. 2.3 La incorporacin de los Gobiernos Locales al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica ser de forma progresiva, de acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas.
(1) Artculo modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.
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CAPTULO V
Artculo 3.- El Sistema Nacional de Inversin Pblica 3.1 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica.(2) 3.2 Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de su Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico; los rganos Resolutivos a que se refiere el artculo 10 de la presente Ley y las Oficinas de Programacin e Inversiones, o las que hagan sus veces, en cada Sector, gobierno regional y gobierno local; as como las Unidades Formuladoras y Ejecutoras.(3) 3.3 El Sistema Nacional de Inversin Pblica se sustenta en los principios, normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen la Inversin Pblica. Artculo 4.- Principios del Sistema Nacional de Inversin Pblica(4) Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica se rigen por las prioridades que establecen los planes estratgicos nacionales, sectoriales, regionales y locales, por los principios de economa, eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para asegurar su utilidad en el tiempo. Artculo 5.- Objetivos del Sistema Nacional de Inversin Pblica El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca lograr los siguientes objetivos: a. Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica: perfil prefactibilidad - factibilidad expediente tcnico - ejecucin - evaluacin ex post. b. Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico. c. Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos. Artculo 6.- Fases de los Proyectos de Inversin Pblica 6.1 Los Proyectos de Inversin Pblica se sujetan a las siguientes fases: a. Preinversin: Comprende la elaboracin del perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad. b. Inversin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico detallado y la ejecucin del proyecto. c. Postinversin: Comprende los procesos de control y evaluacin ex post.
(2) Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. (3) Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. (4) Modificado por la Sexta Disposicin Complementaria de la Ley N 28522, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN).
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6.2 El Sistema Nacional de Inversin Pblica opera durante la fase de Preinversin a travs del Banco de Proyectos y durante la fase de Inversin a travs del Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo. 6.3 La elaboracin del perfil es obligatoria. Las evaluaciones de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridas dependiendo de las caractersticas del proyecto de inversin pblica. Las excepciones se definen siguiendo la jerarqua de delegacin establecida en el numeral 9.1 del Artculo 9. Artculo 7.- El Banco de Proyectos El Banco de Proyectos contiene el registro de todos los Proyectos de Inversin Pblica para los que se haya elaborado perfil, estudio de prefactibilidad o estudio de factibilidad y contempla los mecanismos de calificacin requeridos en la fase de Preinversin. Artculo 8.- Niveles de Bancos de Proyectos 8.1 Existen Bancos de Proyectos en cada Sector y un Banco consolidado en la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas que agrupa a los Bancos Sectoriales. 8.2 Cada Sector implementar y mantendr actualizado a travs de un sistema de registro un Banco Sectorial de Proyectos. 8.3 Los procedimientos del sistema de registro y de la calificacin de los proyectos se rigen por lo dispuesto en las Directivas que para tal fin emite la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, rgano encargado del Banco Consolidado de Proyectos. Artculo 9.- Atribuciones del Ministerio de Economa y Finanzas 9.1 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de su Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, emite las directivas que regulan las Fases y Etapas del Ciclo del Proyecto, las funciones y atribuciones de los rganos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Programacin Multianual de la Inversin Pblica y el funcionamiento del Banco de Proyectos. Corresponde a esta Direccin General realizar el seguimiento de la inversin pblica y de los Proyectos de Inversin Pblica y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica cuya fuente de financiamiento sea operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, pudiendo delegar, total o parcialmente, esta atribucin a los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, segn corresponda(5). Asimismo, esta Direccin General promueve la generacin de capacidades en los diferentes niveles de gobierno para la formulacin y evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica y la Programacin Multianual de la Inversin Pblica. Esta atri (5) Inciso modificado por el artculo nico del Decreto Legislativo N 1005, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008.
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CAPTULO V
bucin incluye la facultad de acordar con entidades especializadas la evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica, inscritas en el Registro de Especialistas en Proyectos de Inversin Pblica (REPIP)(6). 9.2 La Oficina de Inversiones, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado coordinarn sus normas y directivas para el correcto funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, a fin de optimizar la asignacin de recursos a proyectos de inversin pblica. Artculo 10.- Atribuciones de los otros organismos conformantes del Sistema Nacional de Inversin Pblica 10.1 El Ministro o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, el Presidente Regional o el Alcalde, segn corresponda, constituye el rgano Resolutivo. En concordancia con la normatividad presupuestal vigente, le corresponde autorizar la Fase de Inversin y es el principal responsable por el cumplimiento de la presente Ley, su reglamento y las normas que a su amparo se expidan.(7) 10.2 Cada Sector y nivel de gobierno elabora Programas Multianuales de Proyectos de Inversin Pblica, los mismos que se desarrollan en el marco de sus correspondientes Planes Estratgicos de Desarrollo Sectorial y Planes de Desarrollo Concertado por nivel de gobierno y de carcter multianual, a que se refiere el artculo 71 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.(8) 10.3 (Derogado.) (9) 10.4 La observancia del Ciclo del Proyecto es obligatoria. El rgano Resolutivo de cada Sector autorizar la priorizacin de los Proyectos de Inversin Pblica a que se refiere el inciso 11.6 del artculo 11 de la presente Ley.(10) 10.5 Cualquier excepcin a lo previsto en el numeral precedente se realizar a travs de decreto supremo refrendado por el Ministro del Sector correspondiente y por el Ministro de Economa y Finanzas. 10.6 (Derogado.)(11) 10.7 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico seala las atribuciones y responsabilidades
(6) Inciso modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 1091, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 21 de junio de 2008, vigente desde el 08 de julio de 2009. (7) Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. (8) Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. (9) Inciso derogado por la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. (10)Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. (11) Inciso derogado por la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.
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de las Oficinas de Programacin e Inversiones, o las que hagan sus veces, que sean necesarias para el mejor cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley. (12) Artculo 11.- Atribuciones de las Oficinas de Programacin e Inversiones(13) 11.1 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, de cada Sector, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica. Esta atribucin puede ser delegada, por el rgano Resolutivo, a las entidades y empresas adscritas a su Sector. Asimismo, pueden acordar con las entidades registradas en el REPIP, la evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica bajo la responsabilidad funcional de su Sector.(14) 11.2 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, de los gobiernos regionales y locales, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica. Esta atribucin puede ser delegada, por el rgano Resolutivo, a las entidades y empresas adscritas a su gobierno regional o local. Asimismo, pueden acordar con las entidades registradas en el REPIP, la evaluacin de sus Proyecto de Inversin Pblica.(15) 11.2 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, de los gobiernos regionales y locales, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica. Esta atribucin puede ser delegada, por el rgano Resolutivo, a las entidades y empresas adscritas a su gobierno regional o local. 11.3 Los Proyectos de Inversin Pblica de los gobiernos regionales y locales deben enmarcarse en las competencias propias de su nivel de gobierno, establecidas por ley. 11.4 Las empresas de servicios pblicos de propiedad o bajo administracin de ms de un gobierno regional o local, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que formulen, con las mismas atribuciones y requisitos sealados en el presente artculo. 11.5 El Responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones, o el que haga sus veces, es responsable por el cumplimiento de las normas tcnicas, metodologas y procedimientos establecidos en las normas reglamentarias y complementarias del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 11.6 Asimismo, las Oficinas de Programacin e Inversiones proponen al rgano Resolutivo la priorizacin de los Proyectos de Inversin Pblica que se encuentren en la fase de Inversin y en segundo lugar a los que se encuentren en la fase de Preinversin, respetando la observancia del Ciclo del Proyecto a que se refiere el literal a) del artculo 5 de la presente Ley.
(12) Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. (13) Artculo insertado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. (14) Inciso modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 1091, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 21 de junio de 2008, vigente desde el 08 de julio de 2009. (15) Inciso modificado por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 1091, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 21 de junio de 2008, vigente desde el 08 de julio de 2009.
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CAPTULO V
11.7 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, mantienen relacin tcnico-funcional con la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas. 11.8 El Responsable de las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, deber tener el perfil profesional establecido por el Sistema Nacional de Inversin Pblica, como requisito previo a su designacin, y mantiene una vinculacin de dependencia funcional con el Ministerio Economa y Finanzas, en su condicin de ente tcnico rector del Sistema, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, sujetndose a sus lineamientos y disposiciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- De la no modificacin y/o reestructuracin orgnica de la entidad La aplicacin de las disposiciones contenidas en la presente Ley, especialmente las que se refieran a rganos estructurales o unidades equivalentes y/o personal que realice dichas funciones, no implica la modificacin y/o reestructuracin orgnica de la Entidad, financindose la realizacin de las funciones que establece la presente Ley con los montos asignados en el respectivo presupuesto aprobado por el Sector Pblico. SEGUNDA.- (Derogada.)(16) TERCERA.- De la Reglamentacin Encrguese al Ministerio de Economa y Finanzas elaborar el Reglamento; el mismo que deber ser expedido en un plazo de 90 (noventa) das calendario a partir de la publicacin de la presente Ley, mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. CUARTA.- Responsabilidad (17) Encrguese a la Contralora General de la Repblica la determinacin de la responsabilidad por el incumplimiento de lo establecido en la presente Ley, la Ley N 27293 y en sus disposiciones reglamentarias y complementarias, por cualquier entidad, empresa, rgano o dependencia del Sector Pblico obligado a su cumplimiento. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los nueve das del mes de junio del dos mil.
(16) Disposicin derogada por la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. (17) Disposicin insertada por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.
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Martha Hildebrandt Prez Trevio Presidenta del Congreso de la Repblica Ricardo Marcenaro Frers Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL D LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de junio del ao dos mil. Alberto Fujimori Fujimori Presidente Constitucional de la Repblica Alberto Bustamante Belaunde Presidente del Consejo de Ministros Efrain goldenberg schreiber Ministro de Economa y Finanzas
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CAPTULO V
DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF APRUEBAN EL NUEVO REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
(Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de julio de 2007 y modificado por el Decreto Supremo N 038-2009-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 15 de febrero de 2009)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley N 27293 se cre el Sistema Nacional de Inversin Pblica con la finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, siendo modificada por Ley N 28802; Que, mediante Ley N 28802, publicada el 21 de julio de 2006, se modifica el Sistema Nacional de Inversin Pblica; Que, por Decreto de Urgencia N 018-2006, publicado el 27 de julio de 2006, se suspendi la aplicacin del Artculo nico de la Ley N 28802, en la parte que modifica el artculo 9, incorpora el artculo 11 y deroga los incisos 10.3 y 10.6 del artculo 10 en la Ley N 27293, hasta la publicacin del Reglamento a que se refiere la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 28802; Que, la Tercera Disposicin Final de la Ley N 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, dispone que al 31 de diciembre de 2006, el Poder Ejecutivo publique el Decreto Supremo que contiene el Reglamento de la Ley N 27293, modificada por la Ley N 28802, el mismo que entrar en vigencia desde el 01 de enero de 2007; Que, mediante Decreto de Urgencia N 015-2007 se declara en reestructuracin al Sistema Nacional de Inversin Pblica, crendose una Comisin Tcnica de Alto Nivel encargada de elaborar una propuesta de mejora de dicho Sistema; Que, conforme lo dispone el inciso 1.3 del artculo 1 del Decreto de Urgencia N 015-2007, la Comisin Tcnica de Alto Nivel present como parte de su propuesta de reestructuracin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, un nuevo Reglamento que agilice los procedimientos de dicho Sistema, garantizando la calidad del gasto;
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Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar el Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin del nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica Aprubese el Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el cual consta de tres captulos, catorce artculos, siete Disposiciones Complementarias, que en anexo forma parte del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Precisin sobre la denominacin de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico Precsese que toda alusin a la Oficina de Inversiones (ODI) en la normatividad vigente, debe entenderse hecha a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, rgano de lnea del Ministerio de Economa y Finanzas que asumi las funciones de la ODI en el marco de la reestructuracin organizativa institucional, aprobada por Decreto Supremo N 071-2001-EF. Artculo 3.- Vigencia y Derogacin El presente Decreto Supremo entra en vigencia el da de la publicacin de la nueva Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, fecha en que queda derogado el Decreto Supremo N 221-2006-EF. Artculo 4.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de julio del ao dos mil siete. Alan Garca Prez Presidente Constitucional de la Repblica Jorge Del Castillo Glvez Presidente del Consejo de Ministros Luis Carranza Ugarte Ministro de Economa y Finanzas
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CAPTULO V
REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Decreto Supremo N 102-2007-EF CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- mbito de aplicacin 1.1. De acuerdo a lo dispuesto por la Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, en adelante la Ley, se sujetan a lo dispuesto en el presente Reglamento y a las Directivas que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico emita a su amparo, todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica. 1.2. En el caso de los Gobiernos Locales, las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, solamente son aplicables a aquellos incorporados a este Sistema. 1.3. En ese marco, toda referencia genrica a Entidades, en el presente Reglamento y las Resoluciones y Directivas que se expidan a su amparo, se entender referida a las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, independientemente de su denominacin y oportunidad de creacin. Artculo 2.- Definiciones 2.1. Defnase como Proyecto de Inversin Pblica a toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos. 2.2. No son Proyecto de Inversin Pblica las intervenciones que constituyan gastos de operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto de Inversin Pblica aquella reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios. 2.3. Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, considrese Recursos Pblicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. 2.4. Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el Programa de Inversin es un conjunto de Proyectos de Inversin Pblica y/o Conglomerados que se complementan y tienen un objetivo comn.
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CAPTULO II RGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Artculo 3.- Autoridad Tcnico-normativa del Sistema 3.1. En concordancia a lo dispuesto por el artculo 3 de la Ley, el Ministerio de Economa y Finanzas es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Acta a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. 3.2. La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) tiene competencia para: a. Aprobar a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica. b. Regular procesos y procedimientos, las fases y etapas del Ciclo del Proyecto, as como emitir opinin tcnica, a solicitud o de oficio, sobre los Proyectos de Inversin Pblica en cualquier fase del Ciclo del Proyecto. c. Dictar las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica, inclusive para aquellos que consideren concesiones cofinanciadas por el Estado o requieran el aval o garanta del Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento pblico. d. Regular las funciones y atribuciones de los rganos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, as como emitir opinin legal respecto del cumplimiento de las mismas. e. Aprobar el perfil profesional que debern reunir los Responsables de las Oficinas de Programacin e Inversiones, as como establecer los lineamientos y disposiciones a que deben sujetarse. f. Establecer los niveles mnimos de estudios de preinversin que requieren los Proyectos de Inversin para poder declarar su viabilidad. g. Declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que sean financiados total o parcialmente con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento pblico. h. Determinar, de acuerdo al procedimiento simplificado que apruebe, la elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que apruebe la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. i. Solicitar a las Unidades Formuladoras y a las Oficinas de Programacin e Inversiones, la informacin que considere pertinente sobre los Proyectos de Inversin Pblica. j. Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica, velando por que las declaraciones de viabilidad que se otorguen, renan los requisitos de validez tcnica y legal. Asimismo, realizar el seguimiento de la Fase de Inversin de los Proyectos de Inversin Pblica, buscando asegurar que sta sea consistente con las condiciones y parmetros bajo las cuales fue otorgada la viabilidad.
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CAPTULO V
k. Hacer seguimiento sobre la aplicacin de las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de informar a la Contralora General de la Repblica y a sus rganos desconcentrados, en el marco de lo dispuesto por la Cuarta Disposicin Complementaria de la Ley. l. Efectuar evaluaciones muestrales, con periodicidad anual sobre la calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del Sistema Nacional de Inversin Pblica. m. Establecer metodologas generales y especficas para la formulacin y evaluacin de proyectos, normas tcnicas y parmetros de evaluacin, as como la metodologa para la evaluacin ex post de Proyectos de Inversin Pblica. n. Determina, a solicitud de la Oficina de Programacin e Inversiones, los aspectos tcnicos y metodolgicos en la formulacin y evaluacin de un proyecto. o. Para los Proyectos o Programas de Inversin financiados mediante operaciones de endeudamiento, aprueba expresamente los Trminos de Referencia para la elaboracin de un estudio a nivel de perfil o prefactibilidad, cuando el precio referencial supere las 60 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) o de un estudio de factibilidad, cuando el precio referencial supere las 200 UIT. Dicha aprobacin es requisito previo a la elaboracin o contratacin del estudio respectivo. p. Emitir opinin especializada en materia de inversin pblica; as como emitir opinin legal sobre la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica. q. Realizar y fomentar la generacin de capacidades en las Oficinas de Programacin e Inversiones y Unidades Formuladoras en las fases del Ciclo del Proyecto y en la Programacin Multianual de la Inversin Pblica. r. Emitir las directivas que regulan el funcionamiento del Banco de Proyectos y los dems aplicativos informticos del Sistema Nacional de Inversin Pblica. s. Otras relacionadas con las funciones antes enunciadas o que le sean asignadas por norma expresa. 3.3. La facultad a que se refiere el literal g) del numeral 3.2 puede ser objeto de delegacin. Dicha delegacin incluye la facultad para aprobar los estudios de preinversin, en concordancia con los niveles mnimos de estudios que establezca la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. Artculo 4.- Coordinacin de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico con otras entidades y los entes rectores de otros sistemas administrativos Con el fin de optimizar los procesos al interior del Sector Pblico, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico: a. Coordina Directivas y los dems instrumentos que resulten necesarios con los sistemas de administracin financiera y otros sistemas administrativos del Estado a fin de asegurar una adecuada implementacin de los proyectos. b. Informa anualmente a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado, el resultado de la verificacin de la consistencia de los Programas Multianuales de Inversin Pblica sectoriales.
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c. Para las operaciones de endeudamiento pblico externo: En el caso de Proyectos de Inversin Pblica que precisen financiamiento mediante una operacin de endeudamiento externo, participa en las misiones de las fuentes financieras, convocadas de acuerdo a lo establecido en el numeral 19.2 del artculo 19 de la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, Ley N 28563, en la preparacin y supervisin de Proyectos de Inversin Pblica. Asimismo, coordina con las misiones de las fuentes financieras, los aspectos tcnicos de los proyectos y culminado el proceso de preparacin del proyecto, presenta a la Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico el informe tcnico de viabilidad. En todas las coordinaciones, antes referidas, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico acta con participacin de la Oficina de Programacin e Inversiones del Sector correspondiente. Durante la fase de inversin del Proyecto de Inversin Pblica, aprueba las modificaciones tales como costos, metas, categoras de inversin y plazo de ejecucin o de desembolso, que a su criterio pudieran afectar su viabilidad. d. Coordina con la Contralora General de la Repblica los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica incluyendo que la elaboracin de estudios definitivos, la ejecucin y la evaluacin ex post, adems de la operacin y mantenimiento, correspondan al resultado de los estudios de preinversin. Asimismo, le informa sobre los posibles incumplimientos de las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica. e. Establece mecanismos de informacin compartida con otras entidades del Sector Pblico. Artculo 5.- Determinacin de Sectores y niveles de Gobierno 5.1. mbito Institucional de los Sectores: Cada uno de los Sectores conformados para los fines del Sistema Nacional de Inversin Pblica se encuentra bajo la responsabilidad de un Ministerio o un Organismo Constitucionalmente Autnomo o un rgano representativo de un conjunto de stos. Asimismo, para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, cada Sector agrupa a las empresas de servicios pblicos de propiedad o bajo administracin de ms de un gobierno regional o gobierno local. 5.2. Responsabilidad Funcional de los Sectores: Los Sectores evalan los Proyectos de Inversin Pblica que formulen las Unidades Formuladoras del Gobierno Nacional o que se financien con recursos provenientes de operaciones endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, que se enmarquen en el mbito de determinada funcin, programa o subprograma de la que sean responsables, segn el Clasificador de Responsabilidad Funcional del Sistema Nacional de Inversin Pblica que apruebe la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. 5.3. mbito Institucional de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales: Cada Gobierno Regional y Gobierno Local agrupa a las entidades y empresas que le pertenecen o estn bajo su administracin. Tienen la responsabilidad de formular y evaluar los Proyectos de Inversin Pblica, de acuerdo a sus fines y competencias, segn su nivel de gobierno.
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CAPTULO V
5.4. Sectores y niveles de gobierno: La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico aprueba el Clasificador Institucional del Sistema Nacional de Inversin Pblica, en el cual se sealan las Entidades que, para fines de dicho, conforman los Sectores del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales: 1. AGRICULTURA 2. COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO 3. CONGRESO DE LA REPBLICA 4. CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA 5. CONTRALORA GENERAL 6. DEFENSA 7. DEFENSORA DEL PUEBLO 8. ECONOMA Y FINANZAS 9. EDUCACIN 10. ENERGA Y MINAS 11. INTERIOR 12. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES 13. JUSTICIA 14. MINISTERIO PBLICO 15. MUJER Y DESARROLLO SOCIAL 16. OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES 17. PODER JUDICIAL 18. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS 19. PRODUCCIN 20. REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL 21. RELACIONES EXTERIORES 22. SALUD 23. TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO 24. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 25. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 26. VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO 27. UNIVERSIDADES 28. GOBIERNOS REGIONALES 29. GOBIERNOS LOCALES 5.5. Gobiernos Locales: Los Gobiernos Locales se incorporan al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. Los Gobiernos Locales, que se hayan venido incorporando al Sistema Nacional de Inversin Pblica, en el marco de la normatividad aplicable en el momento de su incorporacin, mantienen dicha calidad de forma irreversible.
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Artculo 6.- rgano Resolutivo del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local 6.1. El rgano Resolutivo es el Titular o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local y le corresponde: a. Para los Sectores, aprobar en el marco de los Lineamientos de Poltica del Sector, el Programa Multianual de Inversin Pblica. b. Para los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, aprobar en el marco de los Lineamientos de Poltica Sectoriales Nacionales y de sus Planes de Desarrollo Concertados, el Programa Multianual de Inversin Pblica. Dicho Programa debe considerar las competencias establecidas para cada nivel de gobierno en la normatividad de la materia. c. Designar al rgano encargado de realizar las funciones de la Oficina de Programacin e Inversiones en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local e informar a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico la designacin del funcionario responsable, el mismo que deber cumplir con el perfil profesional que apruebe dicha Direccin, bajo responsabilidad. En ningn caso, el rgano Resolutivo puede designar como Oficina de Programacin e Inversiones a un rgano que acta como Unidad Formuladora o Ejecutora. d. Autorizar la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos y la ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica declarados viables. Dicho acto se entiende ya realizado respecto a los proyectos aprobados en la Ley de Presupuesto. Estas competencias pueden ser objeto de delegacin a favor de la mxima autoridad administrativa de las Entidades clasificadas en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local. e. Asegurar las condiciones que permitan el adecuado funcionamiento de la Oficina de Programacin e Inversiones, velando por la calidad de los proyectos que se ejecuten en el mbito de su competencia. f. Para los Sectores, delegar la atribucin para evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que se enmarquen en la Responsabilidad Funcional a su cargo, a favor de los Titulares de las Entidades clasificadas en su Sector, de acuerdo al artculo 5 del presente Reglamento. En el caso de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, delegar la atribucin para evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que se enmarquen en sus fines y competencias a favor de los Titulares de sus entidades adscritas o bajo su administracin. Adicionalmente y bajo los mismos parmetros, los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales podrn delegar dicha atribucin a las Unidades Ejecutoras de las Entidades y Empresas bajo su mbito, solo en el caso de proyectos enmarcados en conglomerados legalmente autorizados y bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad de la Entidad o Empresa a la cual la Unidad Ejecutora pertenece. Toda delegacin se aprueba por Resolucin fundamentada del rgano Resolutivo que corresponda, de acuerdo a las condiciones mnimas establecidas por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
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CAPTULO V
6.2. La delegacin a que se refiere el literal f) del numeral precedente, incluye la facultad para aprobar los estudios de preinversin, teniendo en cuenta los niveles mnimos de estudios que establezca la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. Artculo 7.- Oficina de Programacin e Inversiones 7.1. La Oficina de Programacin e Inversiones es el rgano tcnico del Sistema Nacional de Inversin Pblica en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local. En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas tanto al mbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea asignada. En el nivel Regional o Local, sus competencias estn relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus competencias, establecidas por la normatividad de la materia. En consecuencia, le corresponde: a. Evaluar y emitir informes tcnicos sobre los estudios de preinversin con independencia, objetividad y calidad profesional. b. Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de inversin, incluyendo la autorizacin de conglomerados, de acuerdo a los niveles mnimos de estudio requeridos, normas tcnicas y procedimientos establecidos para tales fines, que no sean financiados, total o parcialmente, con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. c. Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de inversin, incluyendo la autorizacin de conglomerados, cuando haya recibido la delegacin a que hace referencia el numeral 3.3. d. En los proyectos que, por su monto de inversin requieran ser declarados viables con un estudio de Factibilidad, podr autorizar la elaboracin de ste estudio sin requerir el estudio de Prefactibilidad, siempre que en el Perfil se haya identificado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de Factibilidad. e. En el caso de las Oficinas de Programacin e Inversiones sectoriales, recomendar y solicitar a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico la declaracin de viabilidad de los proyectos o programas de inversin, que sean financiados con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, siempre que no se enmarquen en la delegacin de facultades a que hace referencia el numeral 3.3. f. Solicitar, cuando considere pertinente, la opinin tcnica de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, sobre los proyectos que evale. g. Solicitar a las Unidades Formuladoras y/o Ejecutoras la informacin que requiera del Proyecto de Inversin Pblica. h. Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica, verificando el cumplimiento de las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Asimismo, realiza el seguimiento de la ejecucin fsica y financiera de los Proyectos de Inversin Pblica, buscando asegurar que sta sea consistente con las condiciones y parmetros bajo las cuales fue otorgada la viabilidad.
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i. Aplicar las indicaciones que, en su calidad de ente tcnico normativo, formule la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. j. Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos, sobre los proyectos recibidos para su evaluacin. k. Hacer recomendaciones y propuestas a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, respecto de la metodologa y parmetros de evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica enmarcados bajo su responsabilidad funcional e institucional. l. Capacitar y brindar asistencia tcnica permanentemente al personal tcnico encargado de la identificacin, formulacin, evaluacin y seguimiento de proyectos en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local. m. Elaborar y someter al rgano Resolutivo, el Programa Multianual de Inversin Pblica del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda. n. Velar por que los Proyectos de Inversin Pblica se enmarquen en los Lineamientos de Poltica, en el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el Plan Estratgico Sectorial de carcter Multianual y en los Planes de Desarrollo Regionales o Locales, segn corresponda. 7.2. La persona designada por el rgano Resolutivo como Responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones tiene las responsabilidades siguientes: a. Suscribir los informes tcnicos de evaluacin, as como los formatos que correspondan. b. Visar los estudios de preinversin que apruebe, as como aquellos que sustenten la declaratoria de viabilidad de los proyectos, con la finalidad de determinar el estudio que debe ser ejecutado en la fase de inversin. c. Velar por la aplicacin de las recomendaciones que, en su calidad de ente tcnico normativo, formule la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, as como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita. Artculo 8.- Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras 8.1. La Unidad Formuladora es cualquier rgano o dependencia de las Entidades a que se refiere el artculo 1 de la presente norma, registrada ante la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, a pedido de una Oficina de Programacin e Inversiones. Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad. Es responsable de: a. Elaborar los estudios de preinversin, siendo responsable del contenido de dichos estudios. b. Formular proyectos en concordancia con los Lineamientos de Poltica dictados por el Sector responsable de la Funcin, Programa o Subprograma en el que se enmarca el Proyecto de Inversin Pblica, el Programa Multianual de Inversin Pblica, el Plan Estratgico Sectorial de carcter Multianual y los Planes de Desarrollo Regionales o Locales.
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CAPTULO V
c. En el caso de las Unidades Formuladoras de los Gobiernos Regionales y Gobier nos Locales, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. d. Realizar, cuando corresponda, las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos, como requisito previo a la remisin del estudio para la evaluacin de la Oficina de Programacin e Inversiones. e. Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento que genere el Proyecto de Inversin Pblica, luego de su ejecucin, est a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora, solicitar la opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluacin. 8.2. Est prohibido el fraccionamiento de proyectos, bajo responsabilidad de la Unidad Formuladora. 8.3. La Unidad Ejecutora es cualquier rgano o dependencia de las Entidades a que se refiere el artculo 1 de la presente norma, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad. Asimismo, est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto. Artculo 9.- Empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local 9.1. La evaluacin y declaracin de viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que formulen las empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local, es realizada por la oficina, rea u rgano de la empresa, designada por acuerdo del rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la empresa. Dicha oficina, rea u rgano debe ser distinto de la Unidad Formuladora o Ejecutora de la empresa. 9.2. Respecto a las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Local, quedan sujetas al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica a partir de la fecha de incorporacin de por lo menos uno de los Gobiernos Locales propietarios o administradores de la empresa. 9.3. Para las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local, la autorizacin de la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos detallados, as como la ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica declarados viables, es realizada por el rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la empresa, pudiendo realizarse ambas autorizaciones en un solo acto.
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CAPTULO III PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS

Artculo 10.- Fase de Preinversin 10.1. Comprende la elaboracin del Perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad. La elaboracin del Perfil es obligatoria. Los estudios de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las caractersticas del proyecto. 10.2. Una vez terminada la elaboracin de un estudio de preinversin, de acuerdo a los Contenidos Mnimos establecidos por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, la Unidad Formuladora debe registrar el proyecto formulado en el Banco de Proyectos, como requisito previo a la evaluacin de dicho estudio. 10.3. Culmina con la declaracin de viabilidad otorgada por el rgano competente, siempre que el proyecto cumpla con los requisitos tcnicos y legales. Artculo 11.- Declaracin de viabilidad 11.1. La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Slo puede ser declarada expresamente, por el rgano que posee tal facultad. Se aplica a un Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica. En ese sentido, la declaracin de viabilidad de un proyecto solamente podr otorgarse, si ste cumple con los requisitos tcnicos y legales establecidos por la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 11.2. Dicha declaracin obliga a la Unidad Ejecutora a ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la Unidad Ejecutora. Asimismo, la declaracin de viabilidad obliga a la Entidad a cargo de la operacin del proyecto, al mantenimiento de acuerdo a los estndares y parmetros aprobados en el estudio que sustenta la declaracin de viabilidad del Proyecto y a realizar las dems acciones necesarias para la sostenibilidad del mismo. Artculo 12.- Fase de Inversin 12.1. La Fase de Inversin comprende la elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico y la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica. 12.2. Durante esta fase, las Unidades Ejecutoras pondrn a disposicin de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y de las Oficinas de Programacin e Inversiones toda la informacin referente al Proyecto de Inversin Pblica en caso stas la soliciten.
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CAPTULO V
Artculo 13.- Seguimiento 13.1. La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y las Oficinas de Programacin e Inversiones se encuentran facultadas para realizar coordinadamente el seguimiento fsico y financiero de los Proyectos de Inversin Pblica. 13.2. Las Unidades Ejecutoras deben informar a la Oficina de Programacin e Inversiones que evalu el proyecto y a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, cuando corresponda, cualquier modificacin del Proyecto durante la fase de Inversin, que pudiera afectar su viabilidad. Artculo 14.- Evaluacin ex post Las Unidades Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de Programacin e Inversiones que evalu el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex post de los Proyectos de Inversin Pblica que ejecutan. La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico est facultada para determinar en los casos en que se requerirn dichas evaluaciones, la metodologa a seguir y el requisito de que sea efectuada o no por una agencia independiente, con el fin de verificar la generacin de beneficios sociales durante la vida til del Proyecto. Los resultados de las evaluaciones deben ser enviadas a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Gobiernos Locales La aplicacin de las disposiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento a los Proyectos de Inversin Pblica que formulen y ejecuten los Gobiernos Locales se realizar progresivamente en la forma y oportunidad que sealen las Resoluciones y Directivas que, para tal efecto, dictar oportunamente la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. Segunda.- Tratamiento de los proyectos con estudios previos Para el caso del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales, todos los Proyectos de Inversin Pblica, cuya ejecucin se haya iniciado antes del 22 de diciembre de 2000, que haya sido continuada y cuyo perodo de ejecucin proyectado culmine en el ao fiscal 2010 o en adelante, deben cumplir con elaborar el estudio de preinversin correspondiente sobre la inversin no ejecutada para su aprobacin y declaracin de viabilidad como requisito previo para continuar con la ejecucin del proyecto, salvo que haya sido considerado en un convenio internacional de financiamiento, en cuyo caso la declaratoria de viabilidad ser exigible si el proyecto es objeto de modificaciones no previstas en el convenio.(1)
(1) Inciso modificado por el Decreto Supremo N 038-2009-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 15 de febrero de 2009.
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Tercera.- Responsabilidad Toda la informacin que presenten los rganos del Sistema Nacional de Inversin Pblica sobre los Proyectos de Inversin Pblica, incluyendo la registrada en el Banco de Proyectos, tienen el carcter de Declaracin Jurada, y en consecuencia se sujetan a las responsabilidades y consecuencias legales correspondientes. El incumplimiento de lo establecido en la Ley, el presente Reglamento y las normas complementarias del Sistema Nacional de Inversin Pblica, por cualquier Entidad, rgano o dependencia del Sector Pblico No Financiero, ser informado al rgano de la Contralora General de la Repblica, que corresponda, para los fines de control respectivos. Cuarta.- De los proyectos ejecutados por terceros La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza inclusive a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos adicionales de operacin y mantenimiento, de carcter permanente, con cargo a su presupuesto institucional. Quinta.- Normas Complementarias La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, a partir de la vigencia de la presente norma, aprobar, mediante Resolucin Directoral, la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, que regule los procesos y procedimientos contemplados en el presente Reglamento. Sexta.- Aplicacin del Decreto Supremo N 176-2006-EF por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, stos ltimos sujetos al Sistema Nacional de Inversin Pblica, aplicarn las disposiciones aprobadas por el Decreto Supremo N 176-2006-EF, para la elaboracin a partir del ao fiscal 2008, de sus Programas Multianuales de Inversin Pblica, conforme a la Directiva que para tales efectos emitir la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, en un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das hbiles. Stima.- Entidades de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Para efectos de la aprobacin del Clasificador Institucional del Sistema Nacional de Inversin Pblica, a que se refiere el numeral 5.4 del artculo 5, las Oficinas de Programacin e Inversiones de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales, en un plazo mximo de quince (15) das hbiles contados desde la publicacin del presente Reglamento, debern informar a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, de las entidades, empresas, pliegos presupuestales, proyectos especiales y entidades de tratamiento empresarial que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda, debiendo precisarse los casos en que pertenezcan a ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local.
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CAPTULO V
RESOLUCIN DIRECTORAL N 002-2009-EF/68.01

(Publicada el 05 de febrero de 2009 en el Diario Oficial El Peruano y modificada por Resoluciones Directorales Nos. 003-2009-EF/68.01 y 004-2009-EF/68.01, publicadas el 21 de marzo de 2009 y 15 de abril de 2009, respectivamente)
APRUEBA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Lima, 03 de febrero de 2009 CONSIDERANDO: Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sis tema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el artculo nico de la Ley N 28802 , dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica; dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica; Que, el literal a. del numeral 3.2 del artculo 3 del Decreto Supremo N 102-2007-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico aprueba a travs de Resoluciones las Directivas necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; Que, la Quinta Disposicin Complementaria del Reglamento citado en el considerando precedente, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico aprobar, mediante Resolucin Directoral, la Directiva que regule los procesos y procedimientos contemplados en dicho Reglamento; En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N 2 8522 y N 28802 y por el Decreto Legislativo N 1005, normas reglamentarias y complementarias, la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15 y la Resolucin Ministerial N 052-2009-EF/43;
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SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobacin de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Aprobar la Directiva N 001-2009-EF/68.01, Directiv a General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la misma que forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- Publicacin de Anexos y Formatos Disponer la publicacin de los anexos y formatos relativos a la Directiva aprobada por la presente Resolucin en la pgina web de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (http://www.mef.gob.pe/DGPM). Asimismo, a partir de la entrada en vigencia de la presente Resolucin Directoral, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico dispondr la automatizacin de los formatos a que se refiere el presente artculo y procesos contenidos en la Directiva aprobada por la presente Resolucin, teniendo en cuenta la normatividad vigente. Artculo 3.- Disposiciones Derogatorias 3.1 Dejar sin efecto la Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01, que aprueba la Directiva N 004-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica y sus modificatorias (Resoluciones Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y 003-2008-EF/68.01), salvo lo dispuesto en los artculos 6 y 7 de la citada Resolucin Directoral. 3.2 Dejar sin efecto el numeral 3.2 del artculo 3 as como los artculos 4 y 5 de la Resolucin Directoral N 008-2007-EF/68.01. Artculo 4.- Vigencia La presente norma entrar en vigencia el 10 de febrero de 2009. Regstrese, comunquese y publquese. ROGER DIAZ ALARCON Director General Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
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CAPTULO V
DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Directiva N 001-2009-EF/68.01 CAPITULO I CONSIDERACIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas tcnicas, mtodos y procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las Fases de Preinversin, Inversin y Postinversin y a los rganos conformantes del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
CICLO DEL PROYECTO
Preinversin
Inversin
Postinversin
Idea
Retroalimentacin (*) La Declaratoria de Viabilidad es un requisito para pasar de la Fase de Preinversin a la Fase de Inversin.
Artculo 2.- Base Legal 2.1 Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091; 2.2 Decreto Supremo N 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica; 2.3 Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; y 2.4 Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15, que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas.
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Artculo 3.- Definiciones Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, adems de las definiciones contenidas en el Glosario de Trminos que forma parte integrante de la presente Directiva, se deben tener en cuenta las siguientes definiciones: 3.1 Entidades o Empresas.- Toda referencia genrica a Entidades en la presente norma, se entender hecha a las Entidades o Empresas del Sector Pblico No Financiero, que, independientemente de su denominacin, nivel de autonoma u oportunidad de creacin, ejecuten Proyectos de Inversin que utilicen Recursos Pblicos en cualquiera de sus fases. Toda referencia al Gobierno Regional o Gobierno Local se entender hecha al conjunto de Entidades y Empresas pertenecientes o adscritas a stos. 3.2 Proyecto de Inversin Pblica (PIP).- Un Proyecto de Inversin Pblica constituye una intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos. Asimismo, debe tenerse en cuenta lo siguiente: El PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias. Su ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin. No son Proyectos de Inversin Pblica las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto de Inversin Pblica aquella reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios. 3.3 Programa de Inversin.- Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan para la consecucin de un objetivo comn. 3.4 Conglomerado.- Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Slo puede ser un componente de un Programa de Inversin. 3.5 Recursos Pblicos.- Se consideran Recursos Pblicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. Esta definicin incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable (donaciones y transferencias), as como a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Artculo 4.- Aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica 4.1 Todas las Entidades sujetas a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica estn en obligacin de aplicar las normas contenidas en la Ley N 27293 y
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CAPTULO V
sus modificatorias, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley); el Decreto Supremo N 102-2007-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Reglamento); la presente Directiva y las que al amparo de la Ley y el Reglamento dicten el Ministerio de Economa y Finanzas y la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas (DGPM). 4.2 La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza, inclusive, a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, con sus propios recursos, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos adicionales de operacin y mantenimiento. De la misma forma y con el mismo fin, los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar y que luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP, debern ser formulados por stas ltimas y declarados viables por el rgano del SNIP que resulte competente. 4.3 Asimismo, la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza a los proyectos de inversin de las instituciones perceptoras de cooperacin tcnica internacional, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos de operacin y mantenimiento en el marco de lo dispuesto por la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI. Artculo 5.- El Sistema Nacional de Inversin Pblica y los Gobiernos Locales Las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica son de observancia obligatoria para los siguientes Gobiernos Locales: 5.1 Aquellos que a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma se encuentren incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica. 5.2 Aquellos que por Acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporen voluntariamente, a partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y cuando cumplan con los requisitos mnimos siguientes: a) Tener acceso a Internet; b) Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local; c) Tener, al momento de acordar su incorporacin al SNIP, en su Presupuesto Institucional para el Grupo Genrico de Gastos 2.6 Adquisicin de Activos No Financieros, presupuestado un monto no menor a S/. 4000,000.00 (Cuatro millones y 00/100 Nuevos Soles). Para estos efectos, deber remitirse el documento sustentatorio. 5.3 Aquellos que programen presentar una solicitud para la concertacin de una operacin de endeudamiento externo para el financiamiento de un PIP. El Gobierno Local deber incorporarse al SNIP y formular el PIP a financiarse con endeudamiento externo, antes de remitir su solicitud para la concertacin de la operacin. 5.4 Los Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por Resolucin expresa de la DGPM.
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5.5 Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP conforme a los numerales precedentes, deben contar con un rgano que realice las funciones de Oficina de Programacin e Inversiones en su municipalidad, haber encargado la evaluacin de sus proyectos en el marco de lo dispuesto en el numeral 33.1 del artculo 33 de la presente Directiva. 5.6 Los PIP que formule el Gobierno Local, as como los otros pliegos presupuestales, proyectos, entidades de tratamiento empresarial y empresas municipales, que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Local que se incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del SNIP, sin excepcin.
CAPITULO II ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Y FUNCIONES DE SUS RGANOS
Artculo 6.- Organizacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica 6.1 Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a travs de la DGPM, as como los rganos Resolutivos, las Oficinas de Programacin e Inversiones de todos los Sectores del Gobierno Nacional (OPI-GN), de los Gobiernos Regionales (OPI-GR) y Gobiernos Locales (OPI-GL), o el que haga sus veces en aplicacin del numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley, as como las Unidades Formuladoras (UF) y las Unidades Ejecutoras (UE) de cada Entidad. 6.2 La DGPM mantiene relacin tcnico-funcional directa con la OPI o el que haga sus veces en aplicacin del numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley, y a travs de ella con la UF y la UE. Artculo 7.- Funciones y responsabilidades del rgano Resolutivo El rgano Resolutivo tiene las siguientes funciones: SECTOR / GR / GL
rgano Resolutivo
Relacin Institucional
MEF
Oficina de Programacin e Inversiones (PI)
Relacin Tcnicofuncional
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
Relacin Funcional y/o institucional
Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras
Fuente: Directiva General del SNIP.
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CAPTULO V
7.1 Aprueba, con acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal, cuando corresponda, el Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP), que forma parte de sus Planes. 7.2 Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos encargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos. 7.3 Designa al Responsable de la OPI, informando a la DGPM de dicha designacin, la misma que debe recaer en una persona que cumpla con el Perfil del Responsable de OPI aprobado con la presente Directiva (Anexo SNIP-14). 7.4 Puede delegar, previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en su responsabilidad funcional, a favor de la mxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas, pertenecientes o bajo el mbito de su Sector, segn corresponda. En el caso de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, puede delegar, previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP que se enmarquen en sus competencias, a favor de la mxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas o pertenecientes al Gobierno Regional o Gobierno Local. En cualquier caso, deber cumplirse con las condiciones mnimas sealadas en el artculo 37 y la delegacin deber comunicarse a la DGPM en un plazo mximo de cinco (05) das de emitida la Resolucin. Esta delegacin incluye la funcin de registrar a las UF de la Entidad o Empresa y de realizar las evaluaciones y registros de los cambios que pudieran producirse durante la Fase de Inversin, siempre que se enmarquen en la delegacin de facultades otorgada. 7.5 Adicionalmente, slo en el caso de proyectos enmarcados en conglomerados legalmente autorizados, puede delegar previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las Unidades Ejecutoras de las Entidades y Empresas bajo su mbito y bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad de la Entidad o Empresa a la cual pertenece la Unidad Ejecutora. 7.6 Autoriza la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos, as como la ejecucin de los PIP declarados viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo acto. Los proyectos viables aprobados en su Presupuesto Institucional de Apertura se consideran ya autorizados y por lo tanto no requieren una autorizacin expresa, salvo para aquellos PIP que implican modificacin presupuestaria. Esta funcin puede ser objeto de delegacin. 7.7 Velar por la aplicacin del Ciclo del Proyecto. 7.8 Promover la generacin y fortalecimiento de capacidades del personal de la OPI de su Sector, Gobierno Regional o Local, as como de sus UF. Artculo 8.- Funciones y responsabilidades de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) 8.1 En cada Sector, Gobierno Regional Gobierno Local, la OPI constituye el mximo rgano tcnico del SNIP. Tiene las funciones siguientes: a. Elabora el PMIP del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda y lo somete a consideracin de su rgano Resolutivo.
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b. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, la OPI vela por que el PMIP se enmarque en las competencias de su nivel de gobierno, en los Lineamientos de Poltica Sectoriales y en los Planes de Desarrollo Concertado que correspondan. c. Es responsable por mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos. d. Registra, actualiza y cancela el registro de las UF de su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda, en el aplicativo del Banco de Proyectos. Las nuevas UF que registre debern reunir los requisitos establecidos en el artculo 36 de la presente norma. e. Promueve la capacitacin permanente del personal tcnico de las UF de su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda. f. Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversin. g. Evala y emite informes tcnicos sobre los estudios de preinversin. h. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin cuyas fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno. i. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin de facultades a que hace referencia el numeral 3.3 del artculo 3 del Reglamento. j. En el caso de los PIP y Programas de Inversin que se financien con endeudamiento, la OPI Sectorial aprueba los estudios de preinversin, cuando corresponda, recomienda y solicita a la DGPM su declaracin de viabilidad, y aprueba los Trminos de Referencia sealados en el literal o. del numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento, como requisito previo a la aprobacin de la DGPM. k. Aprueba expresamente los Trminos de Referencia para la elaboracin de un estudio a nivel de Perfil cuando el precio referencial supere las 30 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), o de un estudio de Prefactibilidad, cuando el precio referencial supere las 60 UIT, o de un estudio de Factibilidad, cuando el precio referencial supere las 120 UIT. La aprobacin expresa de la OPI a los Trminos de Referencia es requisito previo a la elaboracin o contratacin del estudio respectivo. Dichos Trminos de Referencia deben ser presentados a la OPI por la UF. La presente disposicin solamente es de aplicacin para los estudios de preinversin correspondientes a PIP o Programas de Inversin cuyas fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. l. Informa a la DGPM sobre los PIP declarados viables. m. Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del Ciclo del Proyecto. En el caso de las OPI-GR y OPI-GL, emite opinin sobre los PIP que se enmarquen en sus competencias.
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CAPTULO V
n. Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la informacin de un estudio o registro de un PIP en el Banco de Proyectos, cuya evaluacin le corresponda. Para la aplicacin de la presente disposicin, la OPI podr solicitar la informacin que considere necesaria a los rganos involucrados. o. Emite opinin favorable sobre el Expediente Tcnico o Estudio Definitivo y de sus modificaciones, como requisito previo a su aprobacin por el rgano competente(1). 8.2 La OPI, en el cumplimiento de sus funciones, es responsable de: a. Determinar si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP sealada en la presente norma y dems normas del SNIP. b. Informar a la DGPM de los cambios producidos en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local que afecten al Clasificador Institucional del SNIP (Anexo SNIP-03). c. Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar las coordinaciones correspondientes y las acciones dispuestas en la presente Directiva. d. La OPI-GR o la OPI-GL slo est facultada para evaluar los PIP que formulen las UF pertenecientes o adscritas al Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda. 8.3 La persona designada por el rgano Resolutivo como Responsable de la OPI, tiene las responsabilidades indelegables siguientes: a. Suscribir los informes tcnicos de evaluacin, as como los formatos que correspondan. b. Visar los estudios de preinversin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 35 de la presente Directiva. c. Velar por la aplicacin de las recomendaciones que, en su calidad de ente tcnico normativo, formule la DGPM, as como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita. d. La persona designada como Responsable de una OPI, no puede formar parte directa o indirectamente de ninguna UF o UE. Artculo 9.- Funciones y Responsabilidades de la UF 9.1 La UF tiene las siguientes funciones: a. Elabora y suscribe los estudios de preinversin y los registra en el Banco de Proyectos. b. Durante la fase de preinversin, las UF pondrn a disposicin de la DGPM y de los dems rganos del SNIP toda la informacin referente al PIP, en caso stos la soliciten.
(1) Literal derogado por el artculo 2 de la Resolucin Directoral N 004-2009-EF/68.01.
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c. En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. d. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos, como requisito previo a la remisin del estudio para la evaluacin de la Oficina de Programacin e Inversiones. e. Formular los proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios recursos o por Gobiernos Locales no sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondiente es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumir los gastos de operacin y mantenimiento del PIP. f. Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a evaluacin ante la OPI responsable de la funcin en la que se enmarca el PIP, en los casos que corresponda. 9.2 La UF, en el ejercicio de sus funciones, es responsable de: a. Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-09). b. No fraccionar proyectos, para lo cual debe tener en cuenta la definicin de PIP contenida en la presente Directiva y dems normas del SNIP. c. Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento est a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora del PIP, solicitar la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin, independientemente del nivel de estudio con el que se pueda declarar la viabilidad. d. Levantar las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o por la DGPM, cuando corresponda. e. Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos. Artculo 10.- Funciones y responsabilidades de la Unidad Ejecutora 10.1 La UE tiene las siguientes funciones: a. Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces. b. Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea reali zado directamente por ste rgano. c. Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP. 10.2 La UE tiene las siguientes responsabilidades: a. La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE. b. Elaborar el Informe de Cierre del PIP conforme lo dispone el numeral 22.3 del artculo 22 de la presente norma. c. Informar al rgano que declar a viabilidad del PIP toda modificacin que ocurra durante la fase de inversin.
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CAPTULO V
CAPITULO III FASE DE PREINVERSIN

Artculo 11.- Fase de Preinversin 11.1 La Fase de Preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaracin de viabilidad. 11.2 Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, del estudio de Prefactibilidad y del estudio de Factibilidad. En cada uno de los estudios de preinversin se busca mejorar la calidad de la informacin proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin. 11.3 La elaboracin del Perfil es obligatoria. Los niveles de estudios de preinversin mnimos que deber tener un PIP para poder ser declarado viable por una OPI, se sealan en el artculo 21. 11.4 El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr recomendar estudios adicionales a los sealados en el artculo 21, dependiendo de las caractersticas o de la complejidad del proyecto. 11.5 La fase de preinversin culmina con la declaratoria de viabilidad del PIP. Artculo 12.- Formulacin de Estudios de Preinversin. 12.1 Previo a la formulacin de un PIP, la UF verifica en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos. 12.2 La UF elabora los estudios de preinversin del PIP sobre la base de los Contenidos Mnimos para Estudios de Preinversin (Anexos SNIP-05A, SNIP-05B, SNIP-06 y SNIP-07), teniendo en cuenta los contenidos, parmetros, metodologas y normas tcnicas que se dispongan. Asimismo, debe ser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectorial, con el Plan Estratgico Institucional y con el Plan de Desarrollo Concertado, segn corresponda. 12.3 La elaboracin de los estudios de preinversin considera los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-09). 12.4 Las proyecciones macroeconmicas que se utilicen para los estudios de preinversin deben ser consistentes con el Marco Macroeconmico Multianual vigente en el momento que se realiza el estudio. 12.5 La responsabilidad por la formulacin de los PIP es siempre de una Entidad del Sector Pblico sujeta a las normas del SNIP. Artculo 13.- Evaluacin de los Estudios de Preinversin 13.1 Previo a la evaluacin de un PIP, la OPI verifica que en el Banco de Proyectos no exista otro PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin
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geogrfica y componentes, del que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos. 13.2 La evaluacin del proyecto debe considerar el anlisis de los aspectos tcnicos, metodolgicos y parmetros utilizados en el estudio, adicionalmente se tomarn en cuenta los aspectos legales e institucionales relacionados a la formulacin y ejecucin del proyecto. 13.3 Los Informes Tcnicos que elaboren la OPI o la DGPM seguirn las Pautas para la Elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo SNIP-10), debiendo recoger los aspectos desarrollados en el Protocolo de Evaluacin. Los Informes Tcnicos deben ser puestos en conocimiento de la UF que elabor el estudio. 13.4 Cuando la OPI formule observaciones, debe pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados o sustentados, no debiendo volver a observar un PIP sino por razones sobrevinientes a la primera evaluacin. 13.5 La responsabilidad por la evaluacin de los PIP es siempre de una Entidad del Sector Pblico sujeta a las normas del SNIP. Artculo 14.- Procedimientos para la formulacin, presentacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica Menores 14.1 El Proyecto de Inversin Pblica Menor, es aquella intervencin que cumple con las caractersticas sealadas en el numeral 3.2 del artculo 3 de la presente Directiva y que, adems, tiene un monto de inversin, a precios de mercado, igual o menor a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100 Nuevos Soles). 14.2 La UF elabora el Perfil Simplificado del PIP Menor (Formato SNIP-04) y lo registra en el Banco de Proyectos, que asigna automticamente a la OPI responsable de su evaluacin. La UF remite a la OPI la versin impresa del mismo, debidamente suscrito por su responsable, sin lo cual no se podr iniciar la evaluacin. 14.3 Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el PIP va a intervenir, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada. 14.4 La OPI recibe el Perfil Simplificado del PIP Menor, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, reflejando su evaluacin en el Formato SNIP-06 y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Mediante dicho Formato, la OPI puede: a. Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso llena el Formato SNIP-09. b. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; c. Rechazar el PIP. 14.5 En caso que se declare la viabilidad del proyecto, el Responsable de la OPI deber visar el Perfil Simplificado del PIP Menor (Formato SNIP-04) conforme a lo sealado en el artculo 35, y remitir copia de ste y de los Formatos SNIP-06 y SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia de los Formatos SNIP-06 y SNIP-09 a la UF y a la DGPM.
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CAPTULO V
14.6 Si, durante la evaluacin o luego de declarado viable el PIP Menor, el monto de inversin propuesto se incrementa por encima del monto sealado en el numeral 14.1 del presente artculo, se deber llevar a cabo una nueva evaluacin, considerando las normas aplicables a los Proyectos de Inversin Pblica que no son PIP Menores. 14.7 No podr utilizarse el Formato SNIP-04 para PIP enmarcados en Programas de Inversin o Conglomerados. 14.8 Si durante la evaluacin de un PIP cuyo monto de inversin originalmente estimado superaba el monto de S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100 Nuevos Soles), disminuye por debajo de dicho monto, la evaluacin podr realizarse considerando las normas aplicables a los PIP Menores, conforme lo determine la OPI. Artculo 15.- Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Estudios de Preinversin de Proyectos de Inversin Pblica Perfil 15.1 La UF elabora el Perfil, lo registra en el Banco de Proyectos, el mismo que asigna automticamente la OPI responsable de su evaluacin. La UF remite el Perfil a dicha OPI acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03), sin la cual no se podr iniciar la evaluacin. 15.2 Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el PIP va a intervenir, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada. 15.3 La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. Con dicho Informe la OPI puede: a. Aprobar el Perfil y autorizar la elaboracin de otro nivel de estudios, en aplicacin del artculo 21 o del numeral 11.4 del artculo 11; b. Declarar la viabilidad del PIP, siempre que se trate del nivel de estudio correspondiente segn la normatividad vigente, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico, el Formato SNIP-09; c. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; d. Rechazar el PIP. 15.4 En caso corresponda declarar la viabilidad del proyecto con el estudio de Perfil, dicho estudio deber formularse teniendo en cuenta los contenidos mnimos de Perfil sealados en el Anexo SNIP- 5A. Asimismo, el Responsable de la OPI deber visar el estudio conforme a lo sealado en el artculo 35, y remitir copia de dicho estudio, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF del PIP. 15.5 En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del Perfil:
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SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local UF OPI* Sectorial/ Regional/ Local Evala Perfil
Elaboracin de Perfil
Perfil del rechaza? proyecto Mejora del Perfil SI Observa? NO Perfil Aprobado
SI FIN
SI Requiere Estudios Adicionales? NO Declaracin de viabilidad
Autorizacin Siguiente estudio
(*) Incluye a las Unidades Evaluadoras de una Empresa que pertenece a ms de un Gobierno Regional o Local
Prefactibilidad 15.6 Luego de la aprobacin del Perfil, la UF podr proceder a elaborar el estudio de Prefactibilidad. 15.7 La UF elabora el estudio de Prefactibilidad, actualiza la informacin registrada en el Banco de Proyectos y remite el estudio de Prefactibilidad a la OPI acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03) actualizada. 15.8 La OPI recibe el estudio, verifica su actualizacin en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. Con dicho Informe, la OPI puede: a. Aprobar el estudio de Prefactibilidad y autorizar la elaboracin del estudio de factibilidad; b. Declarar la viabilidad del PIP, siempre que se trate del nivel de estudio sealado en el artculo 21, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico, el Formato SNIP-09;
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CAPTULO V
c. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; d. Rechazar el PIP. 15.9 En caso que se declare la viabilidad del proyecto con el estudio de Prefactibilidad, el Responsable de la OPI deber visar el estudio de Prefactibilidad conforme a lo sealado en el artculo 35, y remitir copia de dicho estudio, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF del PIP. 15.10 En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del estudio de Prefactibilidad:
OPI*
UF Sectorial/ Regional/ Local Autoriza Elaboracin de Prefactibiliad Evala Estudio
SI Estudio de Rechaza? Prefactibilidad NO Mejora SI Observa? del Estudio NO Estudio Aprobado NO Requiere Estudios Adicionales? NO Declaracin de viabilidad FIN
Autoriza estudio de factibilidad SI
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Factibilidad 15.11 Una vez que la OPI aprueba el estudio de preinversin de nivel anterior, la UF procede a elaborar el estudio de Factibilidad. 15.12 La UF elabora el estudio de Factibilidad, actualiza la informacin registrada en el Banco de Proyectos y remite el estudio de Factibilidad a la OPI acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03) actualizada. 15.13 La OPI recibe el estudio, verifica su actualizacin en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Con dicho Informe, la OPI puede: a. Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-09. b. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; c. Rechazar el PIP. 15.14 En caso se declare la viabilidad, el Responsable de la OPI deber visar el estudio de Factibilidad conforme a lo sealado en el artculo 35 y remitir copia de ste, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-09 a la UF del PIP. 15.15 En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del estudio de Factibilidad:
Estudio de Est. Factibilidad UF OPI* Sectorial/ Regional/ Local Autorizacin Est. Factibilidad
Evala Estudio SI Fin
Rechaza?
Estudio de NO Factibilidad Observa? SI NO Mejora del Estudio estudio aprobado
Declaracin de viabilidad
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CAPTULO V
15.16 En todos los casos sealados en el presente artculo, una vez que la OPI declara la viabilidad de un PIP, tiene un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles para comunicarla a la DGPM, debiendo remitir copia del Formato SNIP-09, del Informe Tcnico que sustenta la declaracin de viabilidad y del Protocolo de Evaluacin. 15.17 Las disposiciones sealadas en el presente artculo tambin son de aplicacin para los PIP que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, que se enmarquen en la delegacin de facultades que otorgue el MEF. Artculo 16.- Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica financiados con endeudamiento. Perfil 16.1 La UF elabora el Perfil, lo registra en el Banco de Proyectos, el mismo que asigna automticamente la OPI sectorial responsable de su evaluacin y remite el Perfil a dicha OPI acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03), sin la cual no se podr iniciar la evaluacin. 16.2 Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el PIP va a intervenir, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada. 16.3 La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Con dicho Informe, la OPI puede: a. Aprobar el Perfil y recomendar otro nivel de estudios; b. Aprobar el Perfil y solicitar la declaracin de viabilidad del PIP a la DGPM, en cuyo caso se remite el Perfil visado conforme a lo sealado en el artculo 35, acompaado del Informe Tcnico; c. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; d. Rechazar el PIP. 16.4 En caso que la OPI solicite la viabilidad del proyecto con estudios a nivel de Perfil, una vez recibidos los documentos mencionados en el literal b) precedente, la DGPM verifica el registro del PIP, el registro de la evaluacin de la OPI y registra la fecha de su recepcin en el Banco de Proyectos. La DGPM evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. El Informe Tcnico ser remitido a la OPI, con copia a la UF. Con dicho Informe puede: a. Recomendar otro nivel de estudios; b. Declarar la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-10; c. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; d. Rechazar el PIP
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16.5 En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del Perfil:

UF Elaboracin de Perfil Perfil del Proyecto Mejora del Perfil SI OPI Sectorial Evala Perfil DGPM Evala Perfil
SI FIN 2 SI
SI
NO 2 Perfil Aprobado SI Solicitud de viabilidad? SI 1
Requiere Estudios Adicionales? NO Declaracin de viabildiad
NO Autorizacion siguiente estudio
Prefactibilidad 16.6 La UF slo puede elaborar el estudio de Prefactibilidad despus de aprobado el Perfil por parte de la OPI. 16.7 La UF elabora el estudio de Prefactibilidad, actualiza la informacin registrada en el Banco de Proyectos y remite el estudio de Prefactibilidad a la OPI acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03) actualizada. 16.8 La OPI recibe el estudio, verifica su actualizacin en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Con dicho Informe, la OPI puede: a. Aprobar el estudio de Prefactibilidad y solicitar a la DGPM autorizacin para la elaboracin del estudio de Factibilidad; b. Aprobar el estudio de Prefactibilidad y solicitar la declaracin de viabilidad del PIP a la DGPM, en cuyo caso se remite el estudio de Prefactibilidad, acompaado del Informe Tcnico;
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CAPTULO V
c. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; d. Rechazar el PIP. 16.9 En caso que la OPI solicite la declaracin de viabilidad del PIP, una vez recibidos los documentos mencionados en el literal b) del numeral precedente, la DGPM verifica la actualizacin de la informacin registrada por la UF y por la OPI y registra la fecha de su recepcin en el Banco de Proyectos. La DGPM evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. El Informe Tcnico ser remitido a la OPI (con copia a la UF). Con dicho Informe puede: a. Recomendar la elaboracin del estudio de Factibilidad; b. Declarar la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico, el Formato SNIP-10; c. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; d. Rechazar el PIP. 16.10 En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del estudio de Prefactibilidad:
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Factibilidad 16.11 La UF slo puede elaborar el estudio de Factibilidad despus de recibida la autorizacin de la DGPM, la misma que debe registrarse en el Banco de Proyectos. 16.12 La UF elabora el estudio de Factibilidad, actualiza la informacin registrada en el Banco de Proyectos y remite el estudio de Factibilidad a la OPI acompaado de la Ficha de Registro de PIP (Formato SNIP-03) actualizada. 16.13 La OPI recibe el estudio, verifica su actualizacin en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. Con dicho Informe, la OPI puede: a. Aprobar el estudio de Factibilidad y solicitar la declaracin de viabilidad del PIP a la DGPM, en cuyo caso se remite el estudio de Factibilidad, acompaado del Informe Tcnico; b. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; c. Rechazar el PIP. 16.14 En caso que la OPI solicite la viabilidad del proyecto, una vez recibidos los documentos mencionados en el literal a) del numeral precedente, la DGPM verifica la actualizacin de la informacin registrada por la UF y por la OPI y registra la fecha de su recepcin en el Banco de Proyectos. La DGPM evala el PIP, utilizando el Protocolo de Evaluacin, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. El Informe Tcnico ser remitido a la OPI, con copia a la UF. Con dicho Informe puede: a. Declarar la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-10; b. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; c. Rechazar el PIP. 16.15 En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del estudio de Factibilidad: (Grfico en la siguiente pgina) Artculo 17.- Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Programas de Inversin 17.1 Un Programa de Inversin debe reunir las siguientes caractersticas: a. Ser una intervencin limitada en el tiempo, con un perodo de duracin determinado; b. Se propone como la solucin a uno o varios problemas debidamente identificados; c. Los PIP que lo componen, aunque mantienen la capacidad de generar beneficios independientes, se complementan en la consecucin de un objetivo;
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CAPTULO V
UF
OPI Sectorial
DGPM
Autoriza Estudio de Prefactibilidad Elaboracin de prefactibilidad Rechaza? NO Mejora del Estudio 2 SI Observa? NO Estudio Aprobado Si FIN 4 Evala Estudio 4 SI Evala Estudio
Rechaza? NO
SI
Observa? NO Declaracin de viabilidad
Solicitud factibilidad?
d. Puede contener componentes de estudios, proyectos piloto, administracin o alguna otra intervencin relacionada directamente a la consecucin del objetivo del Programa; e. Genera beneficios adicionales respecto a la ejecucin de los PIP de manera independiente. 17.2 Un Programa de Inversin se sujeta durante la fase de preinversin a los procedimientos y normas tcnicas establecidas para un proyecto de inversin pblica. Requiere ser formulado, registrado, evaluado y declarado viable como requisito previo al inicio de su ejecucin. 17.3 Los estudios de preinversin de un Programa de Inversin se elaboran sobre la base de los Contenidos Mnimos para Estudios de Preinversin (Anexos SNIP-05A, SNIP-5B, SNIP-06 y SNIP-07). La OPI que lo evala o la DGPM, en los casos que corresponda, podrn solicitar informacin adicional a la establecida en los Contenidos Mnimos a fin de sustentar adecuadamente la viabilidad del Programa de Inversin. 17.4 Al registrar el Programa de Inversin en la Ficha de Registro de Programa de Inversin (Formato SNIP-05), la seleccin de la funcin, programa y subprograma,
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deber realizarse considerando el principal servicio sobre el cual el Programa de Inversin va a intervenir, segn el Clasificador Funcional Programtico (Anexo SNIP-01). Esta seleccin define la OPI responsable de la evaluacin del Programa de Inversin. Para los Programas de Inversin formulados por los Gobiernos Regionales y Locales adicionalmente deber sealarse si se enmarcan en las competencias de su nivel de gobierno. 17.5 La declaratoria de viabilidad de un Programa de Inversin abarca la declaratoria de viabilidad de sus componentes, salvo que, alguno de los PIP que lo componen requiera otros estudios para su declaratoria de viabilidad o se trate de un conglomerado. 17.6 En el caso de que alguno de los PIP del Programa de Inversin se enmarque en una funcin, programa o subprograma distinto al del Programa de Inversin, la OPI responsable de la evaluacin del Programa de Inversin, deber solicitar, como requisito previo a la declaratoria de viabilidad del Programa de Inversin, la opinin tcnica favorable de la OPI responsable de la funcin, programa o subprograma en que se enmarca dicho proyecto. 17.7 Si el Programa de Inversin incluye un conglomerado, al declarar la viabilidad de un Programa de Inversin, sta deber incluir la autorizacin expresa del conglomerado (Formato SNIP-13) y el Informe Tcnico deber pronunciarse adicional y expresamente sobre: a. El perodo para el cual se autoriza el conglomerado; b. Los criterios para la evaluacin ex post; c. El procedimiento para incorporar nuevos PIP al conglomerado; d. El monto de inversin mximo que debe tener cada PIP que conforme el conglomerado; e. Los mecanismos de opinin ciudadana o de los Gobiernos Locales de las reas en que se ejecutarn los proyectos, cuando corresponda. f. La Unidad Ejecutora responsable de la evaluacin de los PIP que conforman el conglomerado, siempre que se cuente con la delegacin de facultades del rgano Resolutivo de acuerdo a lo establecido en el literal e. del artculo 6 del Reglamento, o con la delegacin de facultades del MEF para los conglomerados que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento. 17.8 La solicitud de conformacin del Conglomerado se realiza de acuerdo a lo establecido en el artculo siguiente. Artculo 18.- Solicitud de conformacin de Conglomerado 18.1 Las caractersticas que deben reunir los PIP que conformen un Conglomerado son: a. Ser de pequea escala; b. Ser similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario; c. Enmarcarse en las Polticas establecidas en el Plan Estratgico del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local; d. Las intervenciones a realizar estn orientadas a lograr el mismo objetivo;
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CAPTULO V
e. Los criterios para la identificacin y aprobacin de cada PIP se puedan estandarizar; f. Corresponder a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico (Anexo SNIP-01). 18.2 La solicitud de conformacin de un Conglomerado deber ser remitida por la UF a la OPI responsable de su evaluacin. Dicha solicitud deber ser acompaada, adems del Formato SNIP-08, de la informacin y de los estudios que sustenten el tipo de intervencin a realizar y que stas cumplan con las caractersticas que se enuncian en el numeral anterior. 18.3 La UF registra en el Banco de Proyectos cada uno de los PIP que conforman el Conglomerado. Del mismo modo, la Unidad Ejecutora autorizada registra y mantiene actualizada la informacin referida a la evaluacin y declaracin de viabilidad de cada uno de dichos PIP. Artculo 19.- Declaracin de viabilidad 19.1 La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica. 19.2 La declaracin de viabilidad slo podr otorgarse si cumple con los siguientes requisitos: a. Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas. b. No se trata de un PIP fraccionado. c. La UF tiene las competencias legales para formular el proyecto. d. La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del proyecto. e. Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la normatividad del SNIP. f. Los estudios de preinversin del proyecto han sido elaborados considerando los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin (Anexos SNIP-08 y SNIP-09). g. Los estudios de preinversin del Proyecto han sido formulados considerando metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las Guas Metodolgicas que publica la DGPM. h. Los proyectos no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados. 19.3 La Unidad Ejecutora deber ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos o expedientes tcnicos, as como para la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica. Asimismo, la declaracin de viabilidad obliga a la Entidad a cargo de la operacin del proyecto, al mantenimiento del mismo, de acuerdo a los estndares y parmetros aprobados en el estudio que sustenta la declaracin de viabilidad del Proyecto y a realizar las acciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.
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19.4 La DGPM se encuentra facultada para cautelar que las declaraciones de viabilidad que otorguen los dems rganos del SNIP, renan los requisitos de validez tcnica y legal, disponiendo las acciones respectivas segn cada PIP, las cuales debern estar debidamente sustentadas y registradas en la Ficha de Registro del PIP en el Banco de Proyectos, segn corresponda. Artculo 20.- Plazos de evaluacin 20.1 Para los PIP Menores, la OPI tiene un plazo no mayor de diez (10) das hbiles, a partir de la fecha de recepcin del Perfil Simplificado, para emitir el Formato SNIP-06(2). 20.2 Para la evaluacin de un PIP o Programa de Inversin, la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de: a. Veinte (20) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir de la fecha de recepcin del Perfil. b. Treinta (30) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir de la fecha de recepcin del estudio a nivel de Prefactibilidad; y c. Cuarenta (40) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir de la fecha de recepcin del estudio a nivel de Factibilidad. 20.3 Cuando se presenten solicitudes para autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad, la OPI la DGPM, segn corresponda, tiene un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico correspondiente. 20.4 En el caso de solicitudes para aprobar Trminos de Referencia de estudios de preinversin, la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico correspondiente. 20.5 Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria. Artculo 21.- Niveles mnimos de estudios Para la declaracin de viabilidad de un PIP por la OPI, ste deber contar, como mnimo, con el nivel de estudios siguiente: 21.1 PERFIL SIMPLIFICADO: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, Sean iguales o menores a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100 Nuevos Soles). 21.2 PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean iguales o menores a S/. 6000,000.00 (Seis Millones y 00/100 Nuevos Soles). 21.3 PREFACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean mayores a S/. 6000,000.00 (Seis Millones y 00/100 Nuevos Soles) y hasta S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles). 21.4 FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean mayores a S/. 10000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles). 21.5 Para los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos distintos a operaciones de endeudamiento, la OPI podr autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad, sin requerir el estudio de Prefactibilidad, siempre que en el Perfil se haya identificado, sustentado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de Factibilidad.
(2) Modificado por Fe de Erratas publicada el 13 de febrero de 2009, en el diario oficial El Peruano .
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CAPTULO V
21.6 Los niveles de estudio mnimos sealados en el presente artculo no son de aplicacin para los PIP a los que, mediante norma legal, se les haya autorizado que la declaracin de viabilidad de la OPI se realice con un nivel de estudio especfico. 21.7 Las dems excepciones a lo dispuesto en el presente artculo se aprobarn por la DGPM en base a un Informe sustentatorio elaborado por la UF y aprobado por la OPI correspondiente. Para lo cual, la DGPM tiene un plazo no mayor de diez (10) das hbiles desde la recepcin de los documentos antes sealados.
CAPTULO IV FASE DE INVERSIN

Artculo 22.- Fase de Inversin 22.1 Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable. 22.2 La fase de inversin comprende la elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado, u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP. Las disposiciones establecidas en la presente Directiva para los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados son de aplicacin a los dems documentos equivalentes. 22.3 La Fase de Inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado y liquidado, de corresponder, luego de lo cual la UE debe elaborar el Informe sobre el cierre del PIP y su transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a su OPI institucional. De igual forma, la Fase de Inversin de un PIP culmina si ya no corresponde continuar con su ejecucin conforme a lo dispuesto por el numeral 26.5 del artculo 26, en cuyo caso corresponde que la UE elabore el Informe sobre el cierre del PIP y remitirlo a su OPI institucional. 22.4 Recibido el Informe sobre el cierre del PIP, la OPI institucional lo registra en el Banco de Proyectos, en la Ficha de Registro del Informe de Cierre (Formato SNIP-14). La OPI puede emitir recomendaciones a la UF o a la UE para que se tengan en cuenta en la formulacin o ejecucin de proyectos similares. El registro del Informe de Cierre del PIP por parte de la OPI institucional no implica su aceptacin o su conformidad respecto al contenido del mismo. Artculo 23.- Elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado 23.1 La elaboracin de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad y observar el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad. 23.2 Los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado deben incluir como Anexo, el estudio de preinversin mediante el cual se declar la viabilidad del PIP y, cuando corresponda, el Informe Tcnico de verificacin de viabilidad. 23.3 Para efectos de lo dispuesto en el artculo 24, luego de culminado el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado, la UE remite a la OPI Institucional, el Formato SNIP-15 debidamente llenado y suscrito, en el que informa que existe consistencia
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entre el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad, en los aspectos siguientes: objetivo del PIP; monto de inversin; localizacin geogrfica y/o mbito de influencia; alternativa de solucin; metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio, tecnologa de produccin y plazo de ejecucin; adems de consignar las frmulas de reajuste de precios cuando correspondan, y la modalidad de ejecucin del PIP(3). 23.4 Recibido el Formato SNIP-15 y como requisito previo a la aprobacin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado por el rgano que resulte competente, la OPI Institucional registra en el Banco de Proyectos, en el plazo mximo de 3 das hbiles, la informacin siguiente: el monto de inversin; plazo de ejecucin; la modalidad de ejecucin del PIP y las frmulas de reajuste de precios en los casos que sea aplicable. La UE es exclusivamente responsable por la informacin que consigne en el Formato SNIP-15, el mismo que tiene carcter de declaracin jurada, y el registro a que se refiere la presente disposicin, no implica aceptacin o conformidad al contenido del mismo(4). 23.5 En los expedientes tcnicos detallados de los PIP que no sean ejecutados mediante contratacin pblica, debern establecerse las frmulas de reajuste de precios, por lo que las variaciones que se efecten a los precios originales del expediente tcnico sern ajustadas multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la Construccin que publica el Instituto Nacional de Estadstica INEI. Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas polinmicas se sujetan a las disposiciones de la normatividad de la materia. En los PIP que se ejecuten mediante contratacin pblica, se aplican las disposiciones de la normatividad de contrataciones del Estado. Artculo 24.- Ejecucin del Proyecto 24.1 La ejecucin de un PIP slo podr iniciarse, si se ha realizado el registro a que se refiere el numeral 23.4 del artculo 23 de la presente norma. En los casos en que corresponda la verificacin de viabilidad, sta debe realizarse previamente al registro antes mencionado(5). 24.2 El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecucin previsto en los estudios de preinversin del mismo, a fin que el proyecto genere los beneficios estimados de manera oportuna. Para ello, debern programarse los recursos presupuestales necesarios para que el proyecto se ejecute en los plazos previstos. 24.3 Durante la ejecucin del proyecto, la UE deber supervisar permanentemente el avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en el Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado.
(3) Numeral modificado por el artculo 1 de la Resolucin Directoral N 004-2009-EF/68.01. (4) Numeral modificado por el artculo 1 de la Resoluc in Directoral N 004-2009-EF/68.01. (5) Numeral modificado por el artculo 1 de la Resoluc in Directoral N 004-2009-EF/68.01.
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CAPTULO V
Artculo 25.- Seguimiento La DGPM y las OPI, ya sea por su responsabilidad institucional o funcional, se encuentran facultadas para realizar coordinadamente el seguimiento de las metas fsicas y financieras de los PIP. Dicha facultad se ejerce a travs de instrumentos y procedimientos de observancia obligatoria para todas las UE. Artculo 26.- Modificaciones de un PIP durante la fase de inversin. 26.1 Durante la fase de inversin, un PIP puede ser objeto de modificaciones sustanciales y no sustanciales que pueden afectar o no la viabilidad del PIP. Los tipos de modificaciones y las acciones a realizar son las siguientes:
FASE DE INVERSIN Elaboracin del Expediente Tcnico (hasta antes de iniciar ejecucin) El monto de inversin se incrementa hasta en 10% respecto del valor establecido en el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad, por: Actualizacin de precios; Modificaciones no sustanciales Ejecucin del PIP - El monto de inversin se incrementa o disminuye por la actualizacin de precios por aplicacin de las frmulas polinmicas de reajuste de precios o disminuye como resultado del proceso de seleccin; en este ltimo caso se aplican los lmites establecidos en la normatividad de contrataciones y adquisiciones o la que resulte aplicable , - A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversin se incrementa hasta en 10% respecto del valor establecido en el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad. ACCIN
MODIFICACIONES
I) No es necesario verificarla viabilidad del PIP, siempre que siga siendo rentable socialmente, en consecuencia,la UE puede iniciar o continuar con la ejecucin del PIP, segn sea el caso.
A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversin II) Debe realizarse la verificacin de se incrementa en ms del 10% y menos del 30% respecto del valor la viabilidad del establecido en el estudio de preinversin por el que se otorg la PIP. viabilidad; , Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria para su sostenibilidad; Se suprimen metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio o componentes, aunque el monto de inversin no vare. A causa de modificaciones no sustanciales, el monto de inversin III) Debe realizarse se incrementa en ms del 30% respecto del valor establecido en el la verificacin de estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad; , la viabilidad del El PIP es objeto de modificaciones sustanciales. PIP.
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26.2 Para efectos de lo dispuesto en el numeral 26.1, son modificaciones no sustanciales: el aumento en las metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio; el aumento en los metrados; el cambio en la tecnologa de produccin; el aumento o reemplazo de componentes del PIP; el cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio de preinversin mediante el que se otorg la viabilidad; el cambio de la localizacin geogrfica dentro del mbito de influencia del PIP; el cambio de la modalidad de ejecucin del PIP y el plazo de ejecucin. Asimismo, son modificaciones sustanciales: el cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el estudio de preinversin mediante el que se otorg la viabilidad; el cambio del mbito de influencia del PIP; y el cambio en el objetivo del PIP. Para la aplicacin de lo dispuesto en la presente norma entindase por mbito de influencia a la zona geogrfica afectada por el problema central sobre el cual interviene un proyecto de inversin pblica(6). 26.3 Para la Accin I, deber tenerse en cuenta lo siguiente: a. La OPI registra en la Ficha de Registro del PIP en el Banco de Proyectos, las variaciones en el monto de inversin, en el plazo mximo de 03 das hbiles, debiendo comunicar dicha accin a su rgano Resolutivo. b. La OPI debe registrar el sustento de dichas variaciones. c. Los registros sealados en el presente numeral tienen carcter de declaracin jurada, siendo el Responsable de OPI, o quien haga sus veces, el responsable por la informacin que se registra. 26.4 Para la Accin II, deber tenerse en cuenta lo siguiente: a. La UE deber presentar al rgano que declar la viabilidad del PIP, la informacin que sustente las modificaciones propuestas, adjuntando la opinin de la UF, cuando sea necesaria. La OPI o la DGPM sealarn la informacin o estudio adicional, si fuera necesario, para realizar la verificacin de la viabilidad del PIP. b. La OPI o la DGPM, segn corresponda, realizan una nueva evaluacin del PIP considerando en el flujo de costos, aquellos que ya se hubieren ejecutado y emiten un Informe de Verificacin de Viabilidad. c. El Informe de Verificacin de Viabilidad est constituido por el Formato SNIP 16 y la informacin sustentatoria de las modificaciones, debiendo ser remitido al rgano Resolutivo del Sector, Gobierno Regional o Local al cual est adscrita la UE, recomendando las medidas correspondientes. d. En el caso de las verificaciones de viabilidad realizadas por las OPI, deber remitirse una copia del Formato SNIP 16 a la DGPM, en el plazo mximo de 05 das hbiles de emitido dicho documento. e. La DGPM tiene un plazo mximo de 05 das hbiles para registrar en el Banco de Proyectos, las conclusiones y recomendaciones del Formato SNIP 16 emitido por la OPI, salvo que la DGPM emita recomendaciones en el marco de lo dispuesto por el literal j) numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento.
(6) Numeral modificado por el artculo 3 de la Resolucin Directoral N 003-2009-EF/68.01.
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CAPTULO V
f. Corresponde al rgano Resolutivo del Sector al cual est adscrita la UE, tomar la decisin pertinente sobre la base de las recomendaciones presentadas por las OPI o la DGPM. 26.5 Para la Accin III, deber tenerse en cuenta lo siguiente: a. La UE deber informar a la OPI o a la DGPM, segn corresponda, de las modificaciones sealadas en el numeral 26.1, y siempre que el PIP est siendo ejecutado mediante administracin directa o similar, deber elaborar el Informe de Cierre a que se refiere el numeral 22.3 del artculo 22 respecto del PIP que se encontraba en la Fase de Inversin. b. La UE remite el Informe de Cierre a su OPI institucional, la que procede segn el numeral 22.4 del artculo 22. c. La OPI o la DGPM, segn sea el caso, debern informar al rgano de Control Interno respectivo, a fin que se analice las causas que sustentan las modificaciones o las posibles deficiencias de los estudios de preinversin con los que se otorg la viabilidad. d. Si el PIP est siendo ejecutado mediante administracin indirecta, corresponde al rgano Resolutivo decidir respecto de su continuacin o no. En el presente caso, si el rgano Resolutivo dispone que se contine ejecutando el PIP, la OPI registra las modificaciones en la Ficha de Registro del PIP en el Banco de Proyectos, los cuales quedarn registrados como cambios del PIP en la Fase de Inversin segn Accin III(7). 26.6 La UE, bajo responsabilidad, debe informar sobre los cambios que den origen a la Accin II al rgano que declar la viabilidad o al que resulte competente en el momento en que se produzcan tales cambios, con un plazo mnimo de 20 das hbiles antes de su ejecucin(8). 26.7 Siempre que se solicite informacin o estudios adicionales a la UE, sta deber coordinar con la UF la elaboracin y remisin de la misma.
CAPITULO V FASE DE POSTINVERSION

Artculo 27.- Fase de Postinversin 27.1 Un PIP se encuentra en la Fase de Postinversin una vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP. 27.2 La Fase de Postinversin comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, as como la evaluacin ex post. 27.3 La evaluacin ex post es el proceso para determinar sistemtica y objetivamente la eficiencia, eficacia e impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados en el PIP.
(7) Numeral modificado por el artculo 3 de la Resolucin Directoral N 003-2009-EF/68.01. (8) Numeral modificado por el artculo 1 de la Resolucin Directoral N 004-2009-EF/68.01.
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Artculo 28.- Operacin y Mantenimiento del PIP. 28.1 Una vez culminada la Fase de Inversin, se inicia la produccin de bienes y/o servicios del PIP. La Entidad a cargo de la operacin y mantenimiento del PIP, deber ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. 28.2 Asimismo, el responsable de la UE deber priorizar la asignacin de los recursos para realizar un mantenimiento adecuado. 28.3 El rgano Resolutivo correspondiente deber velar por que el PIP cuente con un mantenimiento adecuado de acuerdo a los estndares y parmetros especificados. Artculo 29.- Evaluacin Ex Post 29.1 En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Perfil, la evaluacin Ex post la puede realizar una agencia independiente o un rgano distinto de la UE que pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una muestra representativa de los PIP cuya ejecucin haya finalizado. 29.2 En el caso de los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Prefactibilidad, la evaluacin Ex post se deber realizar a una muestra representativa del total de los PlP cuya ejecucin haya finalizado. Dicha evaluacin se realiza por la UE a travs de una agencia independiente. 29.3 Todos los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Factibilidad, requieren que la evaluacin Ex post sea realizada por la UE a travs de una agencia independiente. Los Trminos de Referencia de esta evaluacin Ex post requieren el visto bueno de la OPI que declar su viabilidad, o de la OPI funcionalmente responsable y de la DGPM cuando se trata de los PIP declarados viables segn el artculo 16 de la presente norma. 29.4 En todos los casos, el estudio de evaluacin Ex post de un PIP no se considera terminado hasta la conformidad, por parte de la DGPM, de la evaluacin efectuada. 29.5 La DGPM detallar las condiciones bajo las cuales debern desarrollarse dichas evaluaciones.
CAPITULO VI REGISTROS EN EL BANCO DE PROYECTOS
Artculo 30.- Registros en el Banco de Proyectos Adems de los registros que se sealan en la presente Directiva, deben realizarse los siguientes registros: 30.1 La DGPM establecer cdigos de acceso al Banco de Proyectos slo para el ingreso de la informacin y el registro de las evaluaciones y declaraciones de viabilidad. 30.2 En ningn caso deber registrarse nuevamente un mismo proyecto. Si la OPI es informada o, de oficio, detecta la existencia de proyectos duplicados formulados por UF bajo su mbito institucional, desactivar aquel que constituya la solucin menos eficiente al problema identificado. Si los proyectos duplicados han sido
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CAPTULO V
formulados por UF de distintos mbitos institucionales, las OPI de cada mbito institucional, coordinan la desactivacin del PIP menos eficiente, lo comunican a la DGPM para que se proceda a su desactivacin. 30.3 El registro del Responsable de OPI, designado por el rgano Resolutivo, se solicita a la DGPM mediante Formato SNIP-02. Cuando se haya suscrito el Convenio sealado en el Anexo SNIP-11, deber comunicarse a la DGPM para que la clave de acceso de la OPI del Gobierno Local que encarga la evaluacin, sea remitida a la OPI encargada, a efectos de que realice los registros que le correspondan. 30.4 La OPI registra y actualiza a las UF de su Sector, Gobierno Regional o Local, directamente en el Banco de Proyectos, siempre que cumpla con los requisitos establecidos en el artculo 36 de la presente norma. Asimismo, la OPI cancela la inscripcin de las UF de su Sector, Gobierno Regional o Local, debiendo sealar la UF que asumir la formulacin de los PIP quese encuentren en evaluacin y que han venido siendo formulados por la UF cuya inscripcin se cancela. 30.5 En caso que el Titular de una Entidad hubiera recibido la delegacin de facultades a que se refiere, ste solicita a la DGPM la inscripcin de la UF de su Entidad y la cancelacin de la misma. 30.6 La OPI o la DGPM, segn corresponda, al registrar su opinin favorable sobre el Expediente Tcnico detallado o Estudio Definitivo en el Banco de Proyectos, registra la informacin contenida en el Formato SNIP-15, as como el monto de inversin a precios de mercado, la frmula polinmica, la modalidad de ejecucin y los tipos de contrataciones que involucrar la ejecucin del PIP(9).
CAPITULO VII DISPOSICIONES APLICABLES AL SECTOR FONAFE CREADO POR EL DECRETO LEGISLATIVO N 1012
Artculo 31.- Aplicacin de las normas del SNIP al Sector FONAFE 31.1 La Ley, el Reglamento, la presente Directiva y las dems normas que emita la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico son de observancia obligatoria para los rganos del SNIP en el Sector FONAFE. 31.2 Los PIP que formulen las empresas del Sector Pblico no financiero bajo el mbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE, debern enmarcarse en los fines y objetos sociales de dichas empresas. Artculo 32.- Evaluaciones de la OPI del Sector FONAFE 32.1 La OPI del Sector FONAFE evala y, de corresponder, declara la viabilidad de los PIP que formulen las empresas sealadas en el artculo precedente, siempre que sus fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado o que se enmarquen en la delegacin de facultades que otorgue el Ministerio de Economa y Finanzas.
(9) Numeral derogado por el artculo 2 de la Resolucin Directoral N 004-2009-EF/68.01.
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32.2 Los PIP de las empresas del Sector FONAFE cuyas fuentes de financiamiento sean operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, debern contar con la opinin tcnica favorable del Sector responsable del Subprograma en el que se enmarca el objetivo del PIP, como requisito previo a su evaluacin por la DGPM. 32.3 El Directorio del FONAFE, en su calidad de rgano Resolutivo del Sector FONAFE, aprueba los lineamientos de poltica empresarial para la inversin pblica en su Sector, sin perjuicio de la aplicacin obligatoria de los lineamientos de poltica sectoriales aprobados por los dems Sectores, en los PIP que formulen las empresas bajo su mbito.
CAPITULO VIII NORMAS ESPECFICAS

Artculo 33.- Precisiones a los convenios que puede celebrar un Gobierno Local en el marco del SNIP 33.1 Convenio para la evaluacin de PIP de Gobiernos Locales sujetos al SNIP. Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP pueden celebrar Convenios (Anexo SNIP-11) para la evaluacin y de corresponder, declaracin de viabilidad de sus proyectos, con el Gobierno Regional en cuya circunscripcin territorial se encuentran o con otro Gobierno Local sujeto al SNIP que cuente con OPI y que sea colindante o se ubique en la misma circunscripcin territorial de su Gobierno Regional. Para efectos de la aplicacin del presente numeral, el rgano Resolutivo del Gobierno Local sujeto al SNIP que encarga la evaluacin de sus proyectos, informar a la DGPM que no cuenta con OPI y que las funciones de dicho rgano han sido encargadas mediante el Convenio a que se refiere el presente numeral. Las funciones que se encargan incluyen los registros en el BP relacionados a la evaluacin del PIP, verificaciones de viabilidad y todas las previstas en la presente Directiva que deban ser realizadas por una OPI durante el Ciclo del Proyecto de un PIP. El registro del presente Convenio en el Banco de Proyectos es de responsabilidad de la OPI que recibe el encargo a que se refiere el presente numeral. 33.2 Convenio para la formulacin de PIP de competencia municipal exclusiva. Las UF de los Sectores del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales podrn formular proyectos que sean de competencia municipal exclusiva, siempre y cuando se celebren los convenios (Anexo SNIP-13) a que se refiere el artculo 45 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Las entidades debern sealar expresamente el PIP objeto del Convenio y su registro en el Banco de Proyectos es de responsabilidad de la UF que formular el proyecto de competencia municipal exclusiva. 33.3 Convenio para la formulacin y evaluacin de PIP de un Gobierno Local no sujeto al SNIP. Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP pueden celebrar Convenios con Gobiernos Locales no sujetos al SNIP (Anexo SNIP-12) para la formulacin,
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CAPTULO V
evaluacin y, de corresponder, declaracin de viabilidad de los proyectos que estos ltimos soliciten. La OPI del Gobierno Local sujeto al SNIP es responsable de registrar el presente Convenio en el Banco de Proyectos. Asimismo, la UF del Gobierno Local sujeto al SNIP deber dejar constancia de dicho Convenio en la Ficha de Registro del PIP en el Banco de Proyectos. En caso que el Gobierno Local no sujeto al SNIP que encarg la formulacin y evaluacin de sus PIP, se incorpore al Sistema Nacional de Inversin Pblica en fecha posterior a la suscripcin del Convenio sealado en el numeral precedente, no podr volver a formular los proyectos que hubieran sido rechazados por el Gobierno Local que se encarg de su formulacin y evaluacin.
Artculo 34.- Proyectos de Empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local 34.1 La oficina, rea u rgano de la empresa que pertenece a ms de un Gobierno Regional o Local, encargada de realizar la evaluacin de los PIP, tiene las mismas funciones y responsabilidades de una OPI. De la misma manera, el Responsable de dicha oficina, rea u rgano tiene las mismas funciones y responsabilidades de un Responsable de OPI y deber cumplir con el Perfil Profesional del Responsable de OPI (Anexo SNIP 14). 34.2 Las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Local, quedan sujetas al mbito de aplicacin de las normas del SNIP a partir de la fecha de incorporacin de por lo menos uno de los Gobiernos Locales propietarios o administradores de la empresa, aplicndoseles las mismas disposiciones para determinar si sus proyectos estn en ejecucin o si son proyectos nuevos. 34.3 Las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Regional o Local, ejercen sus atribuciones de evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP que formulen sus UF, siempre que stos se enmarquen en sus fines y competencias. 34.4 Las empresas de servicios pblicos, de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local, la autorizacin de la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos detallados, as como la ejecucin de los PIP declarados viables,es realizada por el rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la empresa, pudiendo realizarse ambas autorizaciones en un solo acto. Estas facultades pueden ser objeto de delegacin. Artculo 35.- Visacin de los estudios de preinversin por el Responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones 35.1 El Responsable de la OPI debe visar para el caso del PIP Menor, el Formato SNIP-06, y en los dems casos el Resumen Ejecutivo del estudio de preinversin que sustente el otorgamiento de la declaracin de viabilidad del PIP.
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35.2 Cuando se trate de PIP financiados con operaciones de endeudamiento o de Programas de Inversin, el Responsable de la OPI debe visar el Resumen Ejecutivo del estudio de preinversin que aprueba para solicitar la declaracin de viabilidad a la DGPM. 35.3 El presente artculo no es de aplicacin para los casos en que el rgano Resolutivo haya delegado la facultad a que se refiere el numeral 7.4 del artculo 7, siendo la mxima autoridad de la Entidad o Empresa quien deber cumplir con visar de acuerdo a lo sealado en el presente artculo. Artculo 36.- Requisitos para el registro de nuevas Unidades Formuladoras La OPI registra las nuevas UF, teniendo en cuenta lo siguiente: 36.1 La UF debe contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulacin le sea encargada. 36.2 Dichos profesionales deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en formulacin y/o evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Artculo 37.- Condiciones Mnimas para la delegacin de facultades prevista en el numeral 7.4 del artculo 7 37.1 La delegacin de facultades sealada en el numeral 7.4 del artculo 7, puede realizarse siempre que la Entidad cumpla con las condiciones mnimas siguientes: a. Contar con un equipo de por lo menos 02 (dos) profesionales especializados en la materia de los proyectos objeto de la delegacin. b. Dicho equipo debe tener una experiencia mnima de 02 (dos) aos en evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. c. No tener la calidad de Unidad Ejecutora, salvo para el caso de los conglomerados autorizados conforme a la presente norma. 37.2 La OPI realizar evaluaciones anuales sobre una muestra de los PIP declarados viables en uso de la delegacin otorgada a la Entidad. Dicha evaluacin se realiza de acuerdo a los criterios tcnicos que sustentan la metodologa de evaluacin de PIP, comunicando al rgano Resolutivo los resultados de la evaluacin. Artculo 38.- Generacin de capacidades 38.1 La DGPM elabora y publica Manuales o Guas Metodolgicas para la preparacin y evaluacin de los estudios de preinversin. Las OPI podrn proponer a la DGPM dichos Manuales o Guas. 38.2 Asimismo, podr elaborar y publicar Manuales o Guas Metodolgicas para la evaluacin Ex post. Las OPI podrn proponer a la DGPM dichos Manuales o Guas. Estos instrumentos constituyen documentos referenciales para la elaboracin y evaluacin de dichos estudios.
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CAPTULO V
Artculo 39.- Vigencia de los estudios de preinversin Una vez aprobados los estudios de preinversin a nivel Perfil, Prefactibilidad o Factibilidad tendrn una vigencia mxima de tres (3) aos, contados a partir de su aprobacin por la OPI correspondiente o de su declaracin de viabilidad. Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente etapa del Ciclo del Proyecto, el ltimo estudio de preinversin aprobado deber volver a evaluarse. Artculo 40.- Vigencia de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados Los estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados tienen una vigencia mxima de tres (3) aos a partir de su conclusin. Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la ejecucin del PIP, la OPI y la DGPM, cuando corresponda, debern evaluar nuevamente el estudio de preinversin que sustent la declaratoria de viabilidad del PIP. La antigedad mxima del valor referencial se rige por las normas especficas de la materia. Artculo 41.- Coordinacin con otras entidades u rganos 41.1 La DGPM coordinar con la Contralora General de la Repblica una propuesta de lineamientos para las acciones de control relacionadas con la aplicacin del Ciclo del Proyecto. 41.2 La DGPM y la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) coordinan el acceso a la informacin de sus bases de datos, con el objeto de evitar la duplicacin de la inversin programada. Para tales fines, cuando se trate de un PIP cuya fuente de financiamiento sea la Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable, la APCI debe velar por que el PIP sea declarado viable, como requisito previo al otorgamiento de dicho financiamiento.
CAPITULO IX DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- Anexos y Formatos Los anexos y formatos aludidos en la presente Directiva sern publicados en la pgina web de la DGPM. Anexo SNIP 01 : Clasificador Funcional Programtico Anexo SNIP 02 : Aplicativo informtico del Banco de Proyectos - Procedimientos Anexo SNIP 03 : Clasificador Institucional del SNIP Anexo SNIP 04 : Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP Anexo SNIP 05A : Contenidos Mnimos de Perfil para declarar la viabilidad de un PIP Anexo SNIP 05B : Contenidos Mnimos Perfil Anexo SNIP 06 : Contenidos Mnimos Prefactibilidad Anexo SNIP 07 : Contenidos Mnimos Factibilidad Anexo SNIP 08 : Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin Anexo SNIP 09 : Parmetros de Evaluacin Anexo SNIP 10 : Pautas para la Elaboracin de Informes Tcnicos
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Anexo SNIP 11 : Modelo de Convenio para la Evaluacin de PIP de Gobiernos Locales sujetos al SNIP Anexo SNIP 12 : Modelo de Convenio para la formulacin y evaluacin de PIP de Gobiernos Locales no sujetos al SNIP. Anexo SNIP 13 : Modelo de Convenio para la formulacin de PIP de competencia municipal exclusiva Anexo SNIP 14 : Perfil Profesional del Responsable de OPI Anexo SNIP 15 : Modelo de Acuerdo de Concejo Municipal para incorporacin al SNIP. Anexo SNIP 16 : Pautas para la Elaboracin del Informe de Cierre Anexo SNIP 17 : Lineamientos para verificar la viabilidad de un PIP Formato SNIP 01 : Inscripcin UF en el Banco de Proyectos Formato SNIP 02 : Inscripcin de OPI en el Banco de Proyectos Formato SNIP 03 : Ficha de Registro de PIP Formato SNIP 04 : Perfil Simplificado del PIP Menor Instructivo Formato SNIP 05 : Ficha de Registro de Programa de Inversin Formato SNIP 06 : Evaluacin del PIP Menor Formato SNIP 07 : Solicitud de Declaracin de Viabilidad de Programa de Inversin o PIP financiado con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento. Formato SNIP 08 : Solicitud de Conformacin de Conglomerado Formato SNIP 09 : Declaracin de Viabilidad de Proyecto de Inversin Pblica Formato SNIP 10 : Declaracin de Viabilidad de Proyecto de Inversin Pblica efectuada por la DGPM Formato SNIP 11 : Declaracin de Viabilidad de Programas de Inversin Formato SNIP 12 : Declaracin de Viabilidad de Proyecto de Inversin Pblica incluido en Conglomerado Autorizado Formato SNIP 13 : Autorizacin de Conglomerado Formato SNIP 14 : Ficha de Registro del Informe de Cierre Formato SNIP 15 : Informe de Consistencia del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado de PIP Viable(10) Formato SNIP 16 : Verificacin de Viabilidad de la OPI o DGPM Los anexos y formatos de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica se actualizan peridicamente y se publican en la pgina web de la DGPM: http://www.mef.gob.pe/DGPM Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, los PIP que se encuentren registrados en el Banco de Proyectos antes de la entrada en vigencia de la presente norma, mantienen la clasificacin funcional programtica en la que hubieren sido registrados. En consecuencia, el Anexo SNIP-01 que se aprueba con la presente norma, es de aplicacin para los nuevos PIP que se formulen y registren en el Banco de Proyectos a partir de la entrada en vigencia de la misma.
(10) Modificado por Resolucin Directoral N 004-2009EF /68.01
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CAPTULO V
Segunda.- Disposiciones Transitorias(11) Los PIP que a partir de la entrada en vigencia de la presente norma, se enmarquen en lo dispuesto por el numeral 21.2 del artculo 21 y que cuenten con estudios de Perfil en elaboracin, presentados para evaluacin, en evaluacin u observados, podrn ser declarados viables con ese nivel de estudio siempre que cumplan con los contenidos mnimos de Perfil para declarar la viabilidad de un PIP (Anexo SNIP 5A). La presente disposicin es de aplicacin para los PIP que se enmarquen en lo dispuesto por el numeral 21.2 del artculo 21 y que cuenten con perfiles aprobados y con autorizacin para la elaboracin del estudio de prefactibilidad o factibilidad, siempre y cuando dicho estudio no se encuentre en elaboracin, en virtud a un contrato suscrito o por administracin directa a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma, o su elaboracin ha sido objeto de un convenio internacional de financiamiento o documento similar. En caso contrario, el estudio de prefactibilidad o factibilidad deber culminarse para su evaluacin y, de corresponder, su posterior declaratoria de viabilidad. Los PIP que a partir de la entrada en vigencia de la presente norma, se enmarquen en lo dispuesto por el numeral 21.3 del artculo 21 y que cuenten con estudios de Prefactibilidad aprobados y con autorizacin para la elaboracin del estudio de Factibilidad, siempre y cuando dicho estudio no se encuentre en elaboracin, en virtud a un contrato suscrito o por administracin directa, a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma. En todos los casos en los que la OPI o la DGPM hayan realizado recomendaciones u observaciones en la evaluacin de un PIP, el Informe Tcnico que sustenta la declaracin de viabilidad del PIP deber demostrar el levantamiento de dichas recomendaciones u observaciones. El Banco de Proyectos habilitar las funcionalidades de registro que resulten necesarias. Tercera.- Aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica por los Gobiernos Locales que se incorporan de manera voluntaria. Las normas del SNIP se aplican a los PIP nuevos de los Gobiernos Locales que se incorporan al SNIP voluntariamente, considerndose como proyectos nuevos a aquellos que a la fecha del acuerdo de incorporacin al SNIP del Concejo Municipal no se encuentran en ejecucin, no cuentan con un Estudio Definitivo o Expediente Tcnico vigente o la elaboracin de dicho estudio no est sometida a un contrato suscrito o no est en proceso de elaboracin por administracin directa a dicha fecha. En el supuesto que el estudio estuviera en proceso de elaboracin por administracin directa, ste deber ser culminado y aprobado en el plazo mximo de 1 ao contado desde la fecha antes sealada, caso contrario, el proyecto deber evaluarse en el marco del SNIP.
(11) Modificada por Fe de Erratas publicada el 13 de febrero de 2009, en el diario oficial El Peruano .
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Se considera que un PIP est en ejecucin si sta se ha iniciado por administracin directa, si el proceso de seleccin ha sido efectivamente convocado o si su ejecucin ha sido identificada en un convenio internacional de financiamiento efectivamente suscrito a la fecha del Acuerdo del Concejo Municipal que dispone la incorporacin del Gobierno Local al SNIP. Se considera un Expediente Tcnico o Estudio Definitivo vigente aqul cuya antigedad no es mayor a tres aos, a partir de la fecha de la culminacin de su elaboracin, aun si ha sido aprobado en ese perodo. Cuarta.- Contenidos mnimos especficos La UF, con la aprobacin de la OPI, podr, excepcionalmente, presentar a la DGPM su propuesta de adecuacin de los Contenidos Mnimos para un determinado PIP. En cualquier caso, la DGPM podr, a solicitud o de oficio, autorizar la aplicacin de Contenidos Mnimos adecuados al PIP o requerir otros estudios. Quinta.- Alcance de las disposiciones del artculo 16 sobre PIP financiados con endeudamiento El artculo 16 de la presente Directiva es de aplicacin para todos los proyectos que vayan a recibir financiamiento de una operacin de endeudamiento, independientemente de la etapa en la que se encuentre, debindose aplicar el procedimiento correspondiente al ltimo nivel de estudio registrado en el Banco de Proyectos. Sexta.- Estudios de Preinversin de PIP a ser financiado mediante cooperacin tcnica internacional no reembolsable u operaciones de endeudamiento Los estudios de preinversin de un PIP que conlleve el financiamiento de operaciones de endeudamiento o de cooperacin tcnica internacional no reembolsable, adems de los contenidos mnimos aprobados por la presente norma, debern considerar las disposiciones sobre preinversin de las fuentes cooperantes o crediticias. Stima.- Uso indebido de las facultades de evaluacin y declaracin de viabilidad Las facultades establecidas por la Ley N 28802, Le y que modifica el Sistema Nacional de Inversin Pblica, no pueden ser utilizadas para declarar la viabilidad de proyectos, cuya ejecucin o la elaboracin de los estudios definitivos o expediente tcnico se haya iniciado antes de la vigencia de dicha norma sin haber contado con los estudios de preinversin respectivos; ni para proyectos que hayan sido evaluados y rechazados. Octava.- Proyectos de Inversin Pblica de Electrificacin Rural Los Proyectos de Inversin Pblica de electrificacin rural con montos de inversin, a precios de mercado, superiores a S/.1200,000.00 (Un Milln Doscientos y 00/100 Nuevos Soles) y cuyos estudios de preinversin a nivel de Perfil cumplan con los Contenidos Mnimos a que se refiere el artculo 3 numeral 3.1 de la Resolucin Directoral N 008-2007-EF/68.01, podrn ser declarados viables solamente con ese nivel de estudio.
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CAPTULO V
Novena.- Convenios de Asistencia Tcnica Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP pueden celebrar convenios para contar con asistencia tcnica en la evaluacin de todos sus proyectos, con el Gobierno Regional en cuya circunscripcin territorial se encuentran, con otro Gobierno Local, con universidades, asociaciones municipales u otra entidad especializada sin fines de lucro. Del mismo modo y con el mismo fin, podrn, mediante un contrato, requerir los servicios de una entidad especializada. Dcima.- Proyectos de Inversin Pblica formulados por las Empresas Las Oficinas de Programacin e Inversiones que a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma, se encuentren evaluando los proyectos de inversin pblica de las empresas a que se refiere el artculo 31, debern remitir los estudios de preinversin correspondientes a la OPI FONAFE para que contine con la evaluacin respectiva, en la etapa en que se encuentren. La OPI FONAFE no podr declarar la viabilidad de proyectos, cuya ejecucin o la elaboracin de los estudios definitivos o expediente tcnico se haya iniciado antes de la vigencia de la presente norma sin haber contado con los estudios de preinversin respectivos; ni para proyectos que hayan sido evaluados y rechazados.
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GLOSARIO DE TRMINOS
1. Anlisis Costo Beneficio: Metodologa de evaluacin de un PIP que consiste en identificar, medir y valorar monetariamente los costos y beneficios generados por el PIP durante su vida til, con el objeto de emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecucin. 2. Anlisis Costo Efectividad: Metodologa que consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte. Se aplica en los casos en los que no es posible efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. 3. Ciclo del Proyecto: Comprende las fases de preinversin, inversin y postinversin. La fase de preinversin contempla los estudios de perfil, prefactibilidad y factibilidad. La fase de inversin contempla el expediente tcnico detallado as como la ejecucin del proyecto. La fase de postinversin comprende las evaluaciones de trmino del PIP y la evaluacin ex-post. 4. Clasificador Institucional del SNIP: Relacin de Entidades y Empresas del Sector Pblico bajo el mbito de aplicacin de la Ley N 27293, modificada por la Ley N 28802 y a las dems normas del SNIP, clasificadas de acuerdo al Sector o nivel de gobierno al que pertenecen. 5. Contenidos Mnimos: Informacin que deber ser desarrollada en cada uno de los estudios de preinversin que elabore la UF. 6. Conglomerado: Es un conjunto de Proyectos de Inversin Pblica de pequea escala, que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. 7. Estudio de Factibilidad: Valoracin precisa de los beneficios y costos de la alternativa seleccionada considerando su diseo optimizado. 8. Estudio de Prefactibilidad: Estudio de las diferentes alternativas seleccionadas en funcin del tamao, localizacin, momento de iniciacin, tecnologa y aspectos administrativos. sta es la ltima instancia para eliminar alternativas ineficientes. 9. Estudio Definitivo: Estudio que permite definir a detalle la alternativa seleccionada en el nivel de preinversin y calificada como viable. Para su elaboracin se deben realizar estudios especializados que permitan definir: el dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos unitarios por componentes, especificaciones tcnicas para la ejecucin de obras o equipamiento, medidas de mitigacin de impactos ambientales negativos, necesidades de operacin y mantenimiento, el plan de implementacin, entre otros requerimientos considerados como necesarios de acuerdo a la tipologa del proyecto. En proyectos de infraestructura, a los estudios especializados se les denomina de ingeniera de detalle (topografa, estudios de suelos, etc.) Los contenidos de los Estudios Definitivos varan con el tipo de proyecto y son establecidos de acuerdo con la reglamentacin sectorial vigente y los requisitos sealados por la Unidad Formuladora y/o Unidad Ejecutora del Proyecto.
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CAPTULO V
10. Evaluacin Privada: Anlisis de la rentabilidad del proyecto desde el punto de vista del inversionista privado. 11. Evaluacin Social: Medicin de la contribucin de los proyectos de inversin al nivel de bienestar de la sociedad. 12. Expediente Tcnico Detallado: Documento que contiene los estudios de ingeniera de detalle con su respectiva memoria descriptiva, bases, especificaciones tcnicas y el presupuesto definitivo. 13. Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM): rgano del Ministerio de Economa y Finanzas que es la ms alta autoridad tcnico normativa del SNIP. 14. Horizonte de Evaluacin del Proyecto: Periodo establecido para evaluar los beneficios y costos atribuibles a un determinado proyecto de inversin pblica. En algunos casos, dicho periodo podr diferir de la vida til del proyecto. 15. Gastos de Mantenimiento de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos regulares de la Entidad conserven su condicin adecuada de operacin. 16. Gastos de Mantenimiento del PIP: Forman parte de los gastos de mantenimiento de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos del PIP conserve su condicin adecuada de operacin. 17. Gastos de Operacin de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos necesarios que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios de la Entidad. 18. Gastos de Operacin del PIP: Forman parte de los gastos de operacin de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios del PIP. 19. Ley: Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, publicada el 28 de junio de 2000, y modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, publicadas el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006. 20. Oficina de Programacin e Inversiones (OPI): rgano del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local al que se le asigna la responsabilidad de elaborar el Programa Multianual de Inversin Pblica y velar por el cumplimiento de las normas del SNIP. 21. Operacin de Endeudamiento: Para los efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, entindase por operacin de endeudamiento las sealadas por la normatividad de endeudamiento pblico. 22. Operaciones con Garanta del Estado: Para los efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, entindase por operaciones con garanta del Estado a aquellas sealadas en el artculo 54 de la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, Ley N 28563. 23. rgano Resolutivo del Sector: Mxima autoridad ejecutiva de cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local establecida para los fines del SNIP. 24. Perfil: Estimacin inicial tanto de aspectos tcnicos como de beneficios y costos de un conjunto de alternativas.
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25. Precio Social: Parmetro de evaluacin que refleja el costo que significa para la sociedad el uso de un bien, servicio o factor productivo. Se obtiene de aplicar un factor de ajuste al precio de mercado. 26. Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP): Conjunto de PIP a ser ejecutados en un perodo no menor de tres aos y ordenados de acuerdo a las polticas y prioridades del sector. 27. Proyecto de Inversin Pblica (PIP): Toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos. 28. Recursos Pblicos: Todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. 29. Reposicin: Es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones. En consecuencia, no constituye PIP aquella reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios. 30. Sector: Conjunto de Entidades y Empresas agrupadas, para los fines del SNIP, segn el Clasificador Institucional del SNIP. 31. Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM): Conjunto de procesos, herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la ejecucin de los proyectos. 32. SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica. 33. Sostenibilidad: Es la capacidad de un PIP para mantener el nivel aceptable de flujo de beneficios netos, a travs de su vida til. Dicha habilidad puede expresarse en trminos cuantitativos y cualitativos comoo resultado de evaluar, entre otros, los aspectos institucionales, regulatorios, econmicos, tcnicos, ambientales y socioculturales. 34. Unidad Ejecutora (UE): Las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tienen a su cargo la ejecucin del PIP, as como a las Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecutan PIP. 35. Unidad Formuladora (UF): Cualquier dependencia de una entidad o empresa del Sector Pblico No Financiero responsable de los estudios de preinversin de PIP, que haya sido registrada como tal en el aplicativo informtico. 36. Viabilidad: Condicin atribuida expresamente, por quien posee tal facultad, a un PIP que demuestra ser rentable, sostenible y compatible con las polticas sectoriales. 37. Vida til del Proyecto: Periodo durante el cual un proyecto de inversin pblica es capaz de generar beneficios por encima de sus costos esperados.
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CAPTULO V
INCORPORACIN DE GOBIERNOS LOCALES AL SNIP
Incorporan Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica RESOLUCIN DIRECTORAL N 005-2007-EF-68.01
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31 de marzo de 2007)
Lima, 28 de marzo de 2007 CONSIDERANDO: Que, el artculo 2 numeral 2.3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, dispone que la incorporacin de los gobiernos locales al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica ser de forma progresiva, de acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas; Que, el numeral 5.5 del artculo 5 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 221-2006-EF, establece que los gobiernos locales se incorporan al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas; Que, asimismo, el literal d) del numeral 4.4 del artculo 4 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Directiva N 002-2007-EF/68.01, aprobada por Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01, dispone que las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica son de observancia obligatoria para los gobiernos locales que sean incorporados por Resolucin expresa de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico; En uso de las facultades dispuestas por la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes Ns. 28522 y 28802, sus normas reglamentarias y complementarias, y las Resoluciones Ministeriales Ns. 158-2001-EF/15 y 702-2006-EF/10;
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SE RESUELVE: Artculo 1.- Incorporacin al Sistema Nacional de Inversin Pblica de Gobiernos Locales Incorprese al Sistema Nacional de Inversin Pblica a los Gobiernos Locales que se detallan a continuacin: UBICACIN ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO GOBIERNOS LOCALES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARLOS F. FITZCARRALD SAN LUIS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JANGAS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO DE CHANA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RAPAYAN MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PONTO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCAS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUACHIS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUACACHI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHAVIN DE HUANTAR MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAJAY MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANRA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPAROMAS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAROBAMBA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUILLO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANTA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CACHACHI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COSPAN MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUEROCOTILLO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARANGO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN PABLO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMBADEN MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CALCA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANAS - YANAOCA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LIVITACA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALLPATA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAUCARTAMBO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE QUISPICANCHI-URCOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCONGATE
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CAPTULO V
CUSCO CUSCO CUSCO HUANCAVELICA ICA ICA ICA LA LIBERTAD LA LIBERTAD LA LIBERTAD LIMA LIMA LORETO PASCO PASCO PASCO PASCO PASCO PIURA PIURA PIURA PUNO PUNO PUNO TACNA TACNA UCAYALI UCAYALI UCAYALI UCAYALI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCATCA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE URUBAMBA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANGARAES - LIRCAY MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA - CHINCHA ALTA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE NAZCA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE USQUIL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCOY MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUIRUVILCA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAETE - SAN VICENTE DE CAETE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYLLAY MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN FCO. DE ASIS DE YARUSYACAN MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SIMON BOLIVAR MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARMACA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATACAOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBO GRANDE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE USICAYOS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO - JULI MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCANE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANDARAVE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAMILACA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARINACOCHA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PADRE ABAD MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE IRAZOLA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CURIMANA
Artculo 2.- Obligatoriedad de observar las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica para los Gobiernos Locales 2.1 Los Proyectos de Inversin Pblica que formule el Gobierno Local, as como las entidades y empresas que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Local que se incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 2.2 En todos los casos, la referencia al Gobierno Local incluye a sus entidades, unidades ejecutoras, pliegos, proyectos, entidades de tratamiento empresarial y empresas, cualquiera que sea su modalidad empresarial, denominacin u oportunidad de creacin, que pertenezcan o estn adscritas a dicho nivel de gobierno.
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Artculo 3.- Aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica por los Gobiernos Locales 3.1 Las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica se aplican a los proyectos de inversin pblica (PIP) nuevos de los Gobiernos Locales sealados en el listado del artculo 1 de la presente Resolucin Directoral. 3.2 Se consideran proyectos nuevos a aquellos que al 31.12.2007 no se encuentran en ejecucin, no cuentan con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente o la elaboracin de dicho estudio no est sometida a un contrato suscrito o no est en proceso de elaboracin por administracin directa a dicha fecha. En el supuesto que el estudio estuviera en proceso de elaboracin por administracin directa, ste deber ser aprobado durante el ao fiscal 2008, caso contrario, el proyecto deber evaluarse en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 3.3 Se considera que un PIP est en ejecucin si sta se ha iniciado por administracin directa, si el proceso de seleccin ha sido efectivamente convocado o si su ejecucin ha sido identificada en un convenio internacional de financiamiento efectivamente suscrito al 31.12.2007. 3.4 Se considera un expediente tcnico vigente aqul cuya antigedad no es mayor a tres aos, a partir de la fecha de la culminacin de su elaboracin, aun si ha sido aprobado en ese perodo. Artculo 4.- Registro en el aplicativo informtico del Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica Los Gobiernos Locales sealados en el artculo 1 de la presente Resolucin Directoral, deben realizar los registros de acuerdo a lo establecido en los numerales 29.4 y 29.5 del artculo 29 de la Directiva N 002-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 0022007-EF/68.01. Artculo 5.- Fortalecimiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica en los Gobiernos Locales La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) del Ministerio de Economa y Finanzas incluir en su Plan de Capacitacin, a los Gobiernos Locales sealados en el artculo 1 de la presente Resolucin Directoral. Asimismo, la DGPM y las Oficinas de Programacin e Inversiones del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales, apoyarn brindando asistencia tcnica en la formulacin y evaluacin de los Gobiernos Locales sealados en el artculo 1 de la presente Resolucin Directoral. Artculo 6.- Disposicin Complementaria Lo dispuesto en el artculo 3 de la presente Resolucin Directoral es de aplicacin a los Gobiernos Locales que se incorporen voluntariamente, siendo la fecha del Acuerdo del Concejo Municipal, la fecha a considerar para determinar si el PIP es nuevo o est en ejecucin.
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CAPTULO V
Artculo 7.- Modificacin del numeral 36.2 del artculo 36 de la Directiva N 002-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01 Modifquese el numeral 36.2 del artculo 36 de la Directiva N 002-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01, con el texto siguiente: Artculo 36.- Requisitos para el registro de nuevas Unidades Formuladoras () 36.2 Dichos profesionales deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en formulacin y/o evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Regstrese, comunquese y publquese. MIGUEL PRIAL UGS Director General Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
Incorporan a Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica RESOLUCION DIRECTORAL N 005-2005-EF-68.01
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 10 de noviembre de 2005)
Lima, 12 de octubre de 2005 CONSIDERANDO: Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Oficina de Inversiones es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica; Que, el artculo 3 de la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF-15, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico desarrollar las funciones de la Oficina de Inversiones asignadas en el marco de la Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica;
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Que, la Ley de Bases de Descentralizacin, Ley N 27783, dispone que el Sistema Nacional de Inversin Pblica se desarrollar y descentralizar progresivamente en el mbito regional y local; Que, la Segunda Disposicin Complementaria del Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 157-2002EF, dispone que la aplicacin de las disposiciones contenidas en la Ley N 27293 y el presente Reglamento a los Proyectos de Inversin Pblica que formulen y ejecuten los Gobiernos Regionales y Locales se realizar progresivamente en la forma y oportunidad que sealen las Resoluciones y Directivas que, para tal efecto, dictar oportunamente la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico; Que, con fecha 14 de setiembre de 2003, se emiti la Directiva N 004-2003EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, aprobada por Resolucin Directoral N 007-2003-EF/68.01; la misma que fue modificada por Resoluciones Directorales Ns. 001-2004-EF/68.01, 004-2004-EF/68.01, 006-2004-EF/68.01 y 004-2005-EF/68.01; Que, la precitada Directiva dispone que los Gobiernos Locales se incorporarn gradualmente al Sistema Nacional de Inversin Pblica mediante Resolucin expresa de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico; Que, los Gobiernos Locales incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica deben observar obligatoriamente las normas de dicho Sistema, para todos sus proyectos de inversin pblica; En concordancia con las facultades dispuestas por el Decreto Legislativo N 790; la Ley N 27293; normas reglamentarias y complementarias; la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF-15 y la Resolucin Ministerial N 365-2004-EF/10; SE RESUELVE: Artculo 1.- Incorporacin al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) de Gobiernos Locales Incorprese al Sistema Nacional de Inversin Pblica a los Gobiernos Locales que se detallan a continuacin: UBICACIN ANCASH ANCASH AREQUIPA AREQUIPA AREQUIPA AREQUIPA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA GOBIERNO LOCAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARCOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL CAYMA MUNICIPALIDAD DISTRITAL CERRO COLORADO MUNICIPALIDAD DISTRITAL TIABAYA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ASUNCION MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ENCAADA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JESUS
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CAPTULO V
CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUANCAVELICA LIMA LORETO MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA MOQUEGUA PASCO PIURA PIURA PIURA PUNO PUNO PUNO PUNO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL LOS BAOS DEL INCA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAGDALENA MUNICIPALIDAD DISTRITAL NAMORA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHOTA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CUTERVO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUALGAYOC MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAEN MUNICIPALIADA DISTRITAL DE SAN SEBASTIAN MUNICIPALIADA DISTRITAL DE SANTIAGO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUMBIVILCAS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COPORAQUE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA CONVENCION MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYOPATA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARANURA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCOBAMBA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUELLOUNO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUIMBIRI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA TERESA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILCABAMBA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAVELICA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACORIA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TAYACAJA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COLCABAMBA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL RAMON CASTILLA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARUMAS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CUCHUMBAYA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAMEGUA MUNICIPALIDAD DISTRITAL SAN CRISTBAL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TORATA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ICHUA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUQUINA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE UBINAS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL ALTO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA BREA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOBITOS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARABAYA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AJOYANI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COASA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANTAUTA
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PUNO PUNO TACNA TACNA TACNA TACNA TACNA TACNA TUMBES UCAYALI
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MUOA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ORURILLO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ALTO DE LA ALIANZA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CIUDAD NUEVA MUNICIPALIDAD DISTRITAL POCOLLAY MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CORONEL GREGORIO ALBARRACIN MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JORGE BASADRE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ITE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE AGUAS VERDES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ATALAYA
Artculo 2.- Obligatoriedad de observar las normas del SNIP para los Gobiernos Locales Los Gobiernos Locales, as como los otros pliegos presupuestales, proyectos, entidades de tratamiento empresarial y empresas municipales, cualquiera que sea su modalidad empresarial, denominacin u oportunidad de creacin, que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Local que se incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del SNIP, sin excepcin. Artculo 3.- Aplicacin de las normas del SNIP por los Gobiernos Locales y las entidades y empresas pertenecientes o adscritas a stos Las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica se aplican a los nuevos PIP que formulen las UF pertenecientes o adscritas a los Gobiernos Locales sealados en el artculo 1 de la presente Resolucin. Los PIP nuevos son aquellos que al 31.12.05, no se encuentran en ejecucin, no cuentan con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente o la elaboracin de dicho estudio no est sometida a un contrato suscrito o no est en proceso de elaboracin por administracin directa al 31.12.05. Se considera que un PIP est en ejecucin si sta se ha iniciado por administracin directa, si el proceso de Seleccin ha sido efectivamente convocado o si su ejecucin ha sido identificada en un Convenio Internacional de financiamiento efectivamente suscrito a la fecha de incorporacin del Gobierno Local al mbito de aplicacin de las normas del SNIP. Se considera un expediente tcnico vigente aqul cuya antigedad no es mayor a tres aos, a partir de la fecha de la culminacin de su elaboracin, aun si ha sido aprobado en ese perodo. Artculo 4.- Registro en el aplicativo informtico del Banco de Proyectos del SNIP En el plazo mximo de quince (15) das hbiles, los Gobiernos Locales sealados en el artculo 1 de la presente Resolucin, debern realizar el siguiente trmite: Solicitar el registro de su Oficina de Programacin e Inversiones (OPIGL) ante el Banco de Proyectos del SNIP a cargo de la Direccin General de Programacin
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CAPTULO V
Multianual del Sector Pblico (DGPM) del Ministerio de Economa y Finanzas, mediante oficio simple firmado por el rgano Resolutivo. Solicitar el registro del rgano de lnea que realizar las funciones de Unidad Formuladora ante el Banco de Proyectos del SNIP a cargo de la DGPM, mediante oficio simple firmado por el Jefe de la OPI-GL. En ambos casos, el oficio deber dirigirse a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas: Jr. Lampa 277, Lima 1; adjuntando el Formato SNIP-01, debidamente suscrito. La DGPM remitir, al correo electrnico indicado en el Formato SNIP 01, la contrasea de acceso al Banco de Proyectos. Artculo 5.- Fortalecimiento del SNIP en los Gobiernos Locales La DGPM incluir en su Plan de Capacitacin, a los Gobiernos Locales que se incorporan al SNIP por la presente Resolucin Directoral. Los rganos Resolutivos de los Gobiernos Locales sealados en el artculo 1 de la presente Resolucin, en el marco de su presupuesto aprobado, tomarn las medidas que sean necesarias a fin de propiciar la generacin y fortalecimiento de capacidades de los funcionarios, servidores y consultores de la OPI-GL, as como para dotarla de los recursos humanos y logsticos que requieran para el cabal cumplimiento de lo dispuesto en la presente norma. Asimismo, dispondrn la asistencia de profesionales de su municipalidad, a los cursos de capacitacin que programe la DGPM. Asimismo, la DGPM y las Oficinas de Programacin e Inversiones del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales, apoyarn brindando asistencia tcnica en la formulacin y evaluacin de los Gobiernos Locales que se incorporan al SNIP por la presente Resolucin Directoral. Artculo 6.- Disposicin derogatoria Djese sin efecto el numeral 3) de la Segunda Disposicin Complementaria de la Directiva N 004-2003-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, aprobada por la Resolucin Directoral N 007-2003-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 14 de septiembre de 2003, modificada por Resoluciones Directorales Ns. 001-2004-EF/68.01, 004-2004-EF/68.01, 006-2004-EF/68.01 y 004-2005-EF/68.01 publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 19 de enero de 2004, el 14 de julio de 2004, el 17 de septiembre de 2004 y el 29 de abril de 2005, respectivamente. Regstrese, comunquese y publquese. MILTON VON HESSE LA SERNA Director General Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
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Parte pertinente
Aprueban Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales RESOLUCION DIRECTORAL N 007-2003-EF-68.01(1)
() DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS () Segunda.- Aplicacin de las normas del SNIP por los Gobiernos Locales y las entidades y empresas pertenecientes o adscritas a stos(2) Las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, incluyendo la presente Directiva, se aplican a: 1. Los nuevos PIP que formulen las UF pertenecientes o adscritas a los Gobiernos Locales a que se refiere el literal a del numeral 7.1. del artculo 7 de la presente norma. Los PIP nuevos son aquellos que al 31.12.03, no se encuentran en ejecucin, no cuentan con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente o la elaboracin de dicho estudio no est sometida a un contrato suscrito o no est en proceso de elaboracin por administracin directa al 31.12.03 2. Los nuevos PIP que formulen las UF pertenecientes o adscritas a los Gobiernos Locales a que se refiere el literal b del numeral 7.1. del artculo 7 de la presente norma. Los PIP nuevos son aquellos que a la fecha del acuerdo del Concejo Municipal, no se encuentran en ejecucin, no cuentan con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente o la elaboracin de dicho estudio no est sometida a un contrato suscrito o no est en proceso de elaboracin por administracin directa a dicha fecha. 3. Los nuevos PIP que formulen las UF pertenecientes o adscritas a los Gobiernos Locales a que se refiere el literal c del numeral 7.1. del artculo 7 de la presente norma.(3)
(1) La presente Resolucin Directoral se presenta en este Portal Normativo, no obstante haber sido derogada por la Resolucin Directoral N 002-2007-E F/68.01, puesto que el literal a) del numeral 4.4 del artculo 4 de la Directiva General del SNIP vigent e, aprobada por la Resolucin Directoral N 009-200 7-EF/68.01, seala que el SNIP es de observancia obligatoria para aquellos Gobiernos Locales que a la fecha de entrada en vigencia de esta norma se encuentren incorporados al SNIP. (2) Disposicin modificada por el Artculo 1 de la R esolucin Directoral N 006-2004-EF-68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de setiembre de 2004. (3) Numeral dejado sin efecto por el Artculo 6 de la Resolucin Directoral N 005-2005-EF-68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 10 noviembre 2005. (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 14 de setiembre de 2003)
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CAPTULO V
Los PIP nuevos son aquellos que al momento de la publicacin de la Resolucin Directoral que aprueba la incorporacin del Gobierno Local, no se encuentran en ejecucin, no cuentan con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente o la elaboracin de dicho estudio no est sometida a un contrato suscrito o no est en proceso de elaboracin por administracin directa a dicha fecha. Se considera que un PIP est en ejecucin si sta se ha iniciado por administracin directa, si el proceso de Seleccin ha sido efectivamente convocado o si su ejecucin ha sido identificada en un Convenio Internacional de financiamiento efectivamente suscrito a la fecha de incorporacin del Gobierno Local al mbito de aplicacin de las normas del SNIP. Se considera un expediente tcnico vigente aqul cuya antigedad no es mayor a tres aos, a partir de la fecha de la culminacin de su elaboracin, aun si ha sido aprobado en ese perodo. En todos los casos la alusin a Entidades o Empresas pertenecientes o adscritas al nivel de Gobierno Local incluye a otras Unidades Ejecutoras, pliegos, proyectos, Entidades de tratamiento empresarial y Empresas municipales, cualquiera que sea su modalidad empresarial, denominacin u oportunidad de creacin, que pertenezcan o estn adscritas a dicho nivel de gobierno. () Dcimo Quinta.- Listado de Gobiernos Locales a los que se aplica en forma inmediata las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica UBICACIN GOBIERNO LOCAL ANCASH MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA AREQUIPA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA AREQUIPA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARPATA AYACUCHO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA CAJAMARCA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA CALLAO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CALLAO CALLAO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BELLAVISTA CALLAO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA PERLA CALLAO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VENTANILLA CUSCO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO CUSCO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS HUNUCO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUNUCO ICA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ICA JUNN MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCAYO JUNN MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL TAMBO LA LIBERTAD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO LA LIBERTAD MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL PORVENIR LA LIBERTAD MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ESPERANZA LAMBAYEQUE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO
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LAMBAYEQUE LAMBAYEQUE LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LORETO LORETO LORETO LORETO LORETO MOQUEGUA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PIURA PUNO PUNO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOS LEONARDO ORTIZ MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OLMOS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LIMA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ATE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARABAYLLO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHORRILLOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COMAS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE EL AGUSTINO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE INDEPENDENCIA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA MOLINA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA VICTORIA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS OLIVOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LURIGANCHO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUENTE PIEDRA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DEL RMAC MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN BORJA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ISIDRO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN DE PORRES MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MIGUEL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANITA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTIAGO DE SURCO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SURQUILLO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA EL SALVADOR MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA MARA DEL TRIUNFO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MAYNAS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PUNCHANA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE UCAYALI MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CASTILLA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYABACA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCABAMBA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPN MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SECHURA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SULLANA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUNO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL COLLAO
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CAPTULO V
PUNO TACNA TUMBES UCAYALI UCAYALI ()
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMN MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PURS
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DELEGACIN DE FACULTADES A GR Y GL
Aprueban la delegacin de facultades para declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica RESOLUCION MINISTERIAL N 314-2007-EF/15
(Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 1 de junio de 2007) Lima, 31 de mayo de 2007 CONSIDERANDO: Que, el Artculo 3 de la Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica; Que, el Artculo 9 de la citada Ley, dispone que corresponde a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico declarar la viabilidad de los proyectos de inversin pblica que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento u otras que conlleven el aval o garanta del Estado; Que, el Artculo 3 del Decreto de Urgencia N 015-2007 autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas a delegar, total o parcialmente, su atribucin de declaracin de viabilidad de los proyectos que se financien con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado; En uso de las facultades conferidas por el Decreto Legislativo N 183, Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas y la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 221-2006-EF; SE RESUELVE: Artculo 1.- Delegacin de Facultades a las Oficinas de Programacin e Inversiones de los Gobiernos Regionales Delegar, a las Oficinas de Programacin e Inversiones de los Gobiernos Regionales,
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CAPTULO V
la facultad, que la Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, confiere a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, para declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento interno y que cumplan con los siguientes requisitos: 1.1. Su monto de inversin, a precios de mercado, sea inferior o igual a S/.10000,000 (diez millones de nuevos soles); 1.2. Se enmarquen en las competencias de los Gobiernos Regionales o en las competencias municipales exclusivas, en cuyo caso, debern suscribir el Convenio a que se refiere el Anexo SNIP 13 con el Gobierno Local correspondiente; y, 1.3. Hayan sido formulados por una Unidad Formuladora del propio Gobierno Regional. Artculo 2.- Delegacin de Facultades a las Oficinas de Programacin e Inversiones de los Gobiernos Locales 2.1. Delegar, a las Oficinas de Programacin e Inversiones de los Gobiernos Locales, la facultad, que la Ley N 27293, modificada por las Leyes Ns. 28522 y 28802, confiere a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, para declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento interno y que cumplan con los siguientes requisitos: a) Su monto de inversin, a precios de mercado, sea inferior o igual a S/.10000,000 (diez millones de nuevos soles); b) Se enmarquen en las competencias de los Gobiernos Locales de acuerdo a Ley; y, c) Hayan sido formulados por una Unidad Formuladora del propio Gobierno Local. 2.2. La facultad delegada por el presente artculo podr ser ejercida directamente por las empresas de servicios de saneamiento de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Local, respecto a los proyectos que ellas mismas formulen, que se enmarquen en la Funcin 14: Salud y Saneamiento, Programa 047: Saneamiento y Subprograma 0127: Saneamiento General y cuyo monto de inversin, a precios de mercado, no supere los S/.10000,000 (diez millones de nuevos soles). Artculo 3.- Acceso al Banco de Proyectos para evaluar y declarar la viabilidad de los proyectos que se enmarquen en los artculos 1 y 2 de la presente Resolucin Ministerial 3.1 Al registrar un Proyecto de Inversin Pblica a nivel de Perfil, que cumple con los requisitos establecidos en la presente norma, el Banco de Proyectos habilita el acceso de la Oficina de Programacin e Inversiones que corresponda, para registrar la evaluacin y la declaracin de viabilidad del proyecto. 3.2 En el caso de los Proyectos de Inversin Pblica registrados en el Banco de Proyectos al momento de la entrada en vigencia de la presente norma, la habilitacin para registrar la evaluacin y la declaracin de viabilidad del proyecto ser automtica a la Oficina de Programacin e Inversiones que corresponda. En el caso de que el Proyecto de Inversin Pblica haya sido observado, es responsabilidad de la Oficina de Programacin e Inversiones, verificar el levantamiento de las observaciones efectuadas.
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3.3 En ningn caso deber registrarse nuevamente un mismo proyecto. Cualquier modificacin slo podr hacerse desde la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, previa solicitud fundamentada de la Unidad Formuladora. 3.4 Si luego de registrado y evaluado el Proyecto de Inversin Pblica, por efecto de las observaciones o de estudios de preinversin posteriores, el monto de inversin originalmente estimado disminuye hasta un nivel que pueda enmarcarse en la delegacin de facultades otorgadas por el Ministerio de Economa y Finanzas, a una instancia distinta de la que tena la facultad para declarar la viabilidad al momento de registrar el perfil, la instancia original continuar ejerciendo dicha facultad. Si por los mismos efectos, el monto de inversin originalmente estimado se incrementa hasta un nivel fuera del mbito de la delegacin de facultades otorgadas, el sistema operativo del Banco de Proyectos habilitar a la instancia que ostente dicha facultad. Artculo 4.- Delegacin de Facultades a las Unidades Ejecutoras para declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que se enmarquen en los Conglomerados autorizados por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico Delegar, a los Jefes de las Unidades Ejecutoras de los pliegos del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la facultad que la Ley N 27293, modificada por las Leyes Ns. 28522 y 28802, confiere a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, para declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que se enmarquen en un Conglomerado expresamente autorizado por dicha Direccin General y que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento interno o externo u otras que conlleven el aval o garanta del Estado. Artculo 5.- Registro en el Banco de Proyectos para evaluar y declarar la viabilidad de proyectos en el marco de un Conglomerado 5.1 Al autorizar un Conglomerado, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, registrar el Conglomerado y comunicar a la Unidad Formuladora el cdigo que utilizar para identificar cada Proyecto de Inversin Pblica con el Conglomerado al cul pertenecen as como al Programa de Inversin que lo contiene. 5.2 Con dicho cdigo, la Unidad Formuladora registrar cada Proyecto de Inversin Pblica que forma parte del Conglomerado. El Banco de Proyectos habilitar el acceso a la Unidad Ejecutora para registrar la evaluacin y efectuar la declaracin de viabilidad del proyecto. 5.3 En el caso de los proyectos que se enmarquen en un Conglomerado autorizado con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma, la Unidad Ejecutora deber coordinar con la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, el registro y actualizacin de la informacin consignada en el Banco de Proyectos.
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CAPTULO V
Artculo 6.- Cumplimiento de la fase de Preinversin de los proyectos en el marco de un Conglomerado Precsese que los proyectos, cuya viabilidad sea declarada en uso de la delegacin a que se refiere el artculo 4 de la presente norma, debern observar: a) Todos los requisitos exigidos para la elaboracin y aprobacin de los estudios de preinversin, de acuerdo a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica; y, b) Las recomendaciones sealadas en los Informes Tcnicos emitidos por la Oficina de Programacin e Inversiones del Sector y por la Direccin General de Programacin Multianual, como requisito previo a la autorizacin del Conglomerado. Artculo 7.- Obligacin de informar 7.1 La Oficina de Programacin e Inversiones o la Unidad Ejecutora, segn sea el caso, deber remitir copia del formato de declaracin de viabilidad (Formato SNIP-08) y del Informe Tcnico que la sustenta, a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas y a la Oficina de Programacin e Inversiones del Sector responsable de la Funcin, en el plazo mximo de cinco das tiles posteriores a dicha declaracin. 7.2 En el caso de los proyectos que a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma hayan sido observados por la Oficina de Programacin e Inversiones del Sector que tena a su cargo la evaluacin o por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, la Unidad Formuladora deber obligatoriamente considerar las observaciones y recomendaciones efectuadas. La remisin del formato y del Informe Tcnico a que alude el numeral precedente deber ser acompaada de un informe adicional que evidencie el levantamiento de las observaciones. DISPOSICION COMPLEMENTARIA nica.- Disposicin aplicable a los Proyectos de Inversin Pblica referidos a ampliacin, recuperacin, mejoramiento o modernizacin de unidades e infraestructura militar, sistemas de armas y armamento. (1) En el caso de los Proyectos de Inversin Pblica referidos a ampliacin, recuperacin, mejoramiento o modernizacin de unidades e infraestructura militar, sistemas de armas y armamento, que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento interno, se delega sin lmite a favor de la Oficina de Programacin e Inversiones del Sector Defensa, la facultad para declarar la viabilidad de dichos Proyectos de Inversin Pblica. Regstrese, comunquese y publquese. LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economa y Finanzas
(1) Disposicin incorporada por el Artculo 1 de la Resolucin Ministerial N 647-2007-EF-15, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 26 octubre 2007.
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CONTENIDOS MNIMOS POR PIP
PAUTAS PARA ELABORAR LOS ESTUDIOS DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL I. Antecedentes
El Ordenamiento Territorial es un instrumento que forma parte de la Poltica de Estado sobre el Desarrollo Sostenible (Acuerdo Nacional, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N 28245 y su reglamento, DS N 008-2005-PCM y su consolidacin en la Ley General del Ambiente, Ley N 28611). El Poder Ejecutivo, en coordinacin con los niveles descentralizados de gobierno, establece la poltica nacional en materia de Ordenamiento Territorial (OT), la que se constituye en referente obligatorio de las polticas pblicas en todos los niveles de gobierno. Entre las competencias de los Gobiernos Regionales y Locales, est el ordenamiento territorial de sus respectivas circunscripciones, y para ello debern identificar las potencialidades y limitaciones del territorio, sobre la base de la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE) normado mediante el DS N 0087-2004-PCM. La Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales establece en su artculo 53 Funciones en Materia Ambiental y Ordenamiento Territorial, que stos deben planificar y desarrollar acciones de ordenamiento; La Ley Orgnica de Municipalidades en su artculo 73 establece que el rol de stas, es planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial. Una apreciacin general es que las funciones de ordenamiento territorial no se estn cumpliendo adecuadamente porque las instancias regionales y locales no tienen las capacidades necesarias para ello. Sobre la base de las consultas efectuadas a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM), ha quedado establecida que la formulacin de planes de ordenamiento territorial (POT) y la zonificacin ecolgica econmica (ZEE), no constituyen proyectos de inversin pblica en s mismas, pero si puede serlo el conjunto de intervenciones orientadas a desarrollar capacidades, entre stas se tiene:
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CAPTULO V
Entrenamiento y formacin especializada de personal tcnico del gobierno regional, provincial o distrital en planificacin territorial, formulacin de planes orientadores del territorio, zonificacin ecolgica econmica, gestin del riesgo, catastro urbano y rural, manejo de bases de datos espaciales, etc. Equipamiento y logstica asociado directamente a la funcin de ordenamiento territorial (hardware y software de SIG y Teledeteccin, impresora de planos, data especializada, entre otros). Recopilacin de informacin adecuada sobre las potencialidades y limitaciones del territorio y de los recursos naturales teniendo como base los estudios anteriores disponibles de zonificacin ecolgica econmica, informacin satelital, catastral, etc. Infraestructura adecuada para albergar los recursos (personal, equipos, mobiliario, etc.), as como las instalaciones necesarias. Para orientar la elaboracin de los estudios de preinversin a nivel de perfil de los proyectos de Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial, se ha preparado las pautas que se especifican a continuacin, de manera coordinada entre el Comit Tcnico Consultivo Nacional de ZEE y OT, el CONAM, DGPM y la OPI PCM.
II. Objetivos estratgicos para el proceso de ordenamiento territorial:

Los proyectos de inversin pblica de desarrollo de capacidades para el ordenamiento territorial se formulan teniendo en cuanta los objetivos estratgicos siguientes: Desarrollar las capacidades para la planificacin territorial, la cual comprende: zonificacin ecolgica econmica y formulacin de planes orientadores. Participacin activa de los actores sociales claves en el proceso. Minimizacin de los conflictos sociales. Articulacin entre los niveles de gobierno, para que el proceso de ordenamiento territorial sea coherente y consensuado. Priorizacin de la articulacin e integracin de los instrumentos de planeamiento referentes al uso de los recursos naturales, biodiversidad, la gestin ambiental y el desarrollo nacional, regional y local (Reglamento de ZEE, Directiva de ZEE, los lineamientos de poltica de OT, pautas para la formulacin del catastro urbano y rural, planes de competitividad, planes de desarrollo concertado, planes de desarrollo urbano, entre otros). Incorporacin del enfoque de gestin del riesgo de desastres. Compromiso para el uso del Plan de Ordenamiento Territorial y la Zonificacin Ecolgica Econmica como instrumento de gestin del territorio, gestin del riesgo, y gestin ambiental, que deber materializarse en un documento de compromiso por parte de los Gobiernos Regionales y Municipales. Definicin de criterios e indicadores de resultados e impactos del ordenamiento territorial. Consideracin de los resultados de las experiencias adquiridas en otros procesos (lecciones aprendidas).
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III. Pautas para la elaboracin de los estudios de preinversin

3.1. Estructura Programtica Para su inscripcin en el Banco de Proyectos del SNIP los proyectos estarn enmarcados en el siguiente Clasificador Funcional Programtico Funcin 03: Administracin y Planeamiento Programa 006: Planeamiento Gubernamental Subprograma 0021: Organizacin y Modernizacin administrativa Comprende acciones orientadas a organizar y reorganizar servicios y rganos de la administracin pblica. 3.2. Contenidos Mnimos El estudio de preinversin a nivel de perfil se elaborar considerando los contenidos mnimos que se especifican a continuacin los cuales son concordantes con el Anexo SNIP-05 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Directiva N 004-2002-EF/68.01. 3.2.1 Aspectos Generales a) Nombre del Proyecto El nombre del proyecto ser Desarrollo de capacidades para el Ordenamiento Territorial en (Departamento, Provincia, Cuencas Hidrogrficas) de (Nombre). b) Unidad Formuladora y Ejecutora Debe sealarse la Unidad Formuladora indicando el nombre del funcionario responsable de la formulacin y la Unidad Ejecutora, que deber ser el rgano de la Regin o de la Municipalidad Provincial que se encarga del ordenamiento territorial. c) Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios Se promover la participacin activa en la formulacin de los estudios y ejecucin del proyecto de los distintos grupos involucrados en el proceso de ordenamiento territorial en el departamento, provincia, distrito, cuencas hidrogrficas. Se pondr especial nfasis en los probables conflictos que podran generarse en el proceso. Para sistematizar los resultados del anlisis de involucrados y consignar las opiniones y acuerdos se sugiere el empleo de la siguiente matriz:
Grupos Identificacin de los grupos de personas, organizaciones sociales, de productores, etc. y las entidades pblicas y privadas inProblemas Percibidos Sealar los problemas que perciben los distintos grupos en relacin con la ocupacin del territorio y uso de recursos, as como Opiniones/ Intereses Sealar los intereses de cada uno de los grupos en relacin a los problemas identificados y la opinin sobre las medidas a plantearse en el proyecto. Conflictos Sealar los conflictos potenciales en el proceso de ordenamiento territorial y la percepcin negativa respecto al ordenamiento territorial Estrategias Estrategias para resolver los conflictos de intereses de los involucrados y beneficiarios Acuerdos Acuerdos y compromisos de las personas, organizacion es y entidades involucradas.
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CAPTULO V Grupos volucradas en la ejecucin y operacin del proyecto, as como los beneficiarios directos, beneficiarios indirectos y perjudicados.
Normas y Disposiciones del SNIP Opiniones/ Intereses Conflictos Estrategias Acuerdos
Problemas Percibidos con los procesos de planeamiento del ordenamiento territorial y la aplicacin de medidas de ordenamiento territorial.
d) Marco de Referencia Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto, por ejemplo las normas relacionadas con el ordenamiento territorial, el uso de los recursos naturales, las tendencias en la ocupacin del espacio, en el desarrollo de actividades productivas, etc. Explicitar cmo el proyecto se enmarca en los lineamientos de poltica sectorial-funcional y en el contexto regional y local. 3.2.2 Identificacin a) Diagnstico de la situacin actual Describir las caractersticas (econmicas, sociales, geogrficas, fsicas, climticas, recursos naturales, actividades productivas, servicios pblicos, desastres ocurridos, peligros, etc.) del rea sujeta al proceso de ordenamiento territorial (regin, cuenca o provincia). Acompaar con informacin cuantitativa, cualitativa, grfica (mapas, croquis, fotografas, etc.), Describir las principales caractersticas (demogrficas, culturales, sociales, econmicas, etc.) de los grupos e instituciones sociales involucrados, (poblacin, asociaciones de productores, agrupaciones sociales, empresarios, organismos pblicos, privados, etc.). Analizar la percepcin de los grupos sociales e involucrados respecto al ordenamiento territorial. Acompaar con informacin cualitativa y cuantitativa. Condiciones en las que el Gobierno Regional o la Municipalidad Provincial y Distrital viene desarrollando las funciones relacionadas con el ordenamiento territorial. Se analizar entre otros: i. Los avances en el planeamiento del ordenamiento territorial como condicin previa para el proceso de desarrollo del territorio; ii. La disponibilidad de informacin, los sistemas de informacin existentes, el equipamiento (hardware y software especializado en SIG, teledeteccin, etc.), los sistemas o mecanismos de monitoreo de la ocupacin del espacio y uso de recursos naturales; iii. La disponibilidad de recursos humanos (capacidades para zonificacin ecolgica econmica, planificacin del ordenamiento territorial, manejo de informacin geoespacial, etc.);
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iv. La disponibilidad de infraestructura (ambientes, instalaciones, mobiliario) para albergar los recursos disponibles para el ordenamiento territorial; v. La organizacin existente en la Regin o Municipalidad para el ordenamiento territorial, vnculos y relaciones con otras instituciones respecto al tema; vi. La percepcin de los usuarios sobre el cumplimiento de las funciones de ordenamiento territorial, as como sobre la situacin actual de la ocupacin del espacio y el uso de los recursos naturales; vii. El cumplimiento de la normatividad regional y local relacionada a la administracin del territorio, anlisis del proceso como un proceso tcnico-poltico. Efectuar el anlisis, estableciendo las restricciones existentes y sustentando el diagnstico con informacin cuantitativa, cualitativa, grfica (mapas, esquemas, fotografas, etc.). Inventariar y analizar toda la informacin disponible en materia de zonificacin ecolgica econmica y ordenamiento territorial (estudios anteriores y actuales en sus diferentes escalas) en el rea sujeta al proceso de ordenamiento territorial. Mencionar las medidas tomadas por el Gobierno Regional o la Municipalidad a fin de mejorar la situacin actual y que limitaciones impidieron que se alcance el pleno cumplimiento de sus funciones en materia de ordenamiento territorial.
b) Definicin del problema, sus causas y sus efectos El problema central se definir en torno a cmo se est cumpliendo la funcin de ordenamiento territorial y se sustentar en el diagnstico. Las causas debern explicar el problema; la causa directa podra enfocarse en las limitaciones de la institucin para llevar adelante el proceso de ordenamiento territorial; las causas indirectas podran estar referidas a las restricciones en la disponibilidad de recursos (humano, fsico y tecnolgico, etc.). El anlisis efectuado en el diagnstico sustentar la identificacin de las causas, las cuales tendrn una adecuada descripcin y sustento con informacin cualitativa y cuantitativa que provendr de dicho diagnstico. Respecto a las causas, una apreciacin general es que en los Gobiernos Regionales o las Municipalidades Provinciales: (i) no existe personal con capacidades suficientes para la planificacin territorial; (ii) no se dispone de informacin apropiada sobre potencialidades y limitaciones del territorio y recursos naturales (ZEE); (iii) no se dispone de facilidades tecnolgicas y equipamiento necesario; (iv) no existen mecanismos de monitoreo del uso y ocupacin del territorio; (vi) no existen medios adecuados para el manejo de informacin geogrfica georeferenciada (SIG); (vi) hay grupos o actores sociales interesados en que la situacin actual permanezca; etc.
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CAPTULO V
Los efectos del problema se definen en torno a los impactos sobre el desarrollo sostenible (actual y futuro); los recursos no son usados en funcin a su vocacin natural lo que trae consigo ineficiencias, no hay polticas o incentivos para un uso apropiado de los recursos lo que genera su deterioro (deforestacin, prdida de reas de proteccin, etc.), altos costos por falta de informacin sobre potencialidades del territorio o restricciones en su ocupacin (probables peligros),que conduce a una inapropiada ocupacin del territorio; por otra parte se genera tambin conflictos en el uso de los recursos o por los derecho de propiedad, estos temas, entre otros, generan la no sostenibilidad del territorio y del desarrollo. Los efectos del problema se sustentarn en el diagnstico, presentando una descripcin en sntesis con informacin cuantitativa y cualitativa proveniente de ste. Una sntesis del anlisis del problema, sus causas y efectos se presentar en el rbol de causas-problema-efectos.
c) Objetivo del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto as como los objetivos especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones. Se describirn los medios fundamentales o resultados a lograr con el proyecto. Los fines, objetivos y medios fundamentales debern ser consistentes con el problema, sus causas y efectos. Se sistematizar el anlisis en el rbol de medios, objetivos y fines. Consistencia Problema Objetivos Efecto final Efectos indirectos Efectos directos Problema central Causas directas Causas indirectas Fin ltimo Fines indirectos Fines directos Objetivo central o propsito Objetivos especficos o medios de primer orden Medios fundamentales o resultados o componentes
d) Alternativas de solucin Plantear y describir las alternativas de solucin al problema en funcin al anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales y las acciones conducentes a su logro. Las alternativas deben ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables entre s, de acuerdo a las competencias exclusivas, compartidas que tiene cada nivel de gobierno: regional y local. Para cada uno de los medios fundamentales se identificarn todas las posibles acciones que permitan alcanzar los resultados previstos y se analizar si stas son independientes, complementarias o mutuamente excluyentes entre s; esta ltima relacin ser la que definir las alternativas de solucin.
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Intervenciones que pueden considerarse en el proyecto: Las acciones que podran considerarse en los proyectos dependiendo de los medios fundamentales que se definan son: Para el desarrollo de capacidades humanas: Capacitacin y entrenamiento a profesionales de los Gobiernos Regionales, Gobiernos Municipales, Instituciones Pblicas, que constituiran los equipos tcnicos, en temas relacionados con planificacin e implementacin del Ordenamiento Territorial, elaboracin de Zonificacin Ecolgica Econmica, manejo de SIG, anlisis de riesgo de desastres, monitoreo de la implementacin del plan de ordenamiento territorial, monitoreo del uso y ocupacin del espacio; etc. Para la capacitacin y entrenamiento se emplearn metodologas de aprender haciendo, que permitirn desarrollar capacidades elaborando en la prctica los instrumentos como la Zonificacin Ecolgica Econmica, y el Plan de Ordenamiento Territorial. Dentro del proyecto podr contratarse a profesionales que capaciten o den asistencia tcnica especfica y temporal a los equipos tcnicos del Gobierno Regional o Local. Dichos profesionales no debern ser personal de planta o que hagan las funciones permanentes. Equipamiento: Adquisicin de hardware y software apropiado para la planificacin territorial, la ZEE y el monitoreo del proceso de uso y ocupacin del territorio (SIG y Teledeteccin). Desarrollo de Informacin: Adquisicin de material cartogrfico y de teledeteccin, elaboracin de la Zonificacin Econmica Ecolgica (medio fsico, biolgico, social, econmico y cultural, peligros potenciales, vulnerabilidad, uso de recursos naturales, actividades productivas, entre otros, especificados en el Decreto del Consejo Directivo N 010-2006-CONAM/ CD/(1)), generacin de escenarios a futuro de la ocupacin del espacio, uso de recursos naturales, visin, objetivos estratgicos, anlisis entorno, etc. (base para el plan de ordenamiento territorial). Sistemas de monitoreo del uso y ocupacin del espacio: diseo e implementacin del sistema. Sensibilizacin de los actores sociales: difusin de los instrumentos, reuniones participativas, etc. Dotacin de Ambientes: adecuaciones de ambientes para albergar los recursos humanos, equipos, incluyendo instalaciones y mobiliario apropiado.
3.3. Formulacin y Evaluacin 3.3.1 Horizonte de evaluacin Se definir el horizonte de evaluacin considerando: En la etapa de inversin, el tiempo de duracin de la ejecucin de las acciones consideradas en el proyecto. Para ello se identificarn las actividades a realizar en cada accin, la secuencia y duracin de stas.
(1) Directiva: Metodologa para la Zonificacin Ecolgica y Econmica
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CAPTULO V
En la etapa de operacin y mantenimiento, el tiempo de duracin del activo principal (por ejemplo hardware) o del monitoreo de la implementacin de las medidas de ordenamiento territorial (normas, polticas, proyectos, etc.).
El SNIP establece que el horizonte de evaluacin (inversin + operacin y mantenimiento) no debe ser mayor a 10 aos. Sin embargo, se puede aceptar un mayor horizonte si se tiene un sustento tcnico y opinin favorable de la OPI. 3.3.2 Anlisis de la demanda, la oferta y brecha El servicio que se afectar con el proyecto es el de ordenamiento territorial (informacin, polticas, normas sobre ocupacin del espacio y uso de recursos) y se expresara en trminos de consultas. Se identificar y cuantificar la demanda actual y futura/(2) de este servicio. Para ello se tendr en consideracin el nmero de actores y agentes vinculados con el territorio en estudio, como es el caso de la poblacin del mbito, las organizaciones sociales, las organizaciones de productores o usuarios, las instituciones y empresas del sector pblico y privado, comunidades nativas, etc. Para estimar la demanda del servicio de ordenamiento territorial se asumir que cada demandante efectuara una consulta por ao. En este sentido, se aplicar este factor al nmero de demandantes estimado y proyectado de acuerdo a lo sealado en el prrafo precedente. La oferta optimizada en la situacin sin proyecto, se har en funcin de las capacidades actuales ptimas de los gobiernos regionales o locales para el ordenamiento territorial, la que ser medida en trminos de servicios que puedan proporcionar a los demandantes. Se debe considerar tambin las capacidades de otras instituciones que estn realizando esfuerzos por mejorar la situacin actual, es decir, estn programando proyectos para el desarrollo de los mismos servicios para los cuales el proyecto desarrollar capacidades. El balance se efectuar en trminos de servicios demandados y ofrecidos. 3.3.3 Costos Se elaborarn los flujos de costos sin proyecto, as como los costos con proyecto para las distintas alternativas de solucin definidas. a) Flujos de costos sin proyecto Se consignar los costos en los que incurre actualmente el Gobierno Regional o la Municipalidad para el cumplimiento de la funcin de ordenamiento territorial. Entre stos el personal profesional asignado a dicha funcin y gastos en mantenimiento de materiales y equipos. Se elaborarn los flujos de costos para el horizonte de evaluacin del proyecto, explicitando los supuestos y parmetros asumidos.
(2) Para las proyecciones durante el horizonte de evaluacin del proyecto se tomar en cuenta la dinmica de crecimiento de la poblacin, de las actividades econmicas, etc.
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b) Flujos de costos con proyecto Para las distintas alternativas se estimarn los costos de los recursos que se emplearn en la etapa de inversin y de operacin y mantenimiento. Para ello: Se establecer el cronograma de ejecucin de las inversiones y de la operacin y mantenimiento sobre la base de las actividades identificadas en el tem 3.3.1. Se identificar los recursos necesarios/(3) en la etapa de inversin para cada una de las acciones teniendo en cuenta las actividades definidas para cada medio fundamental. Entre otros se precisa: En el caso de las inversiones en tecnologas de informacin y comunicacin se tendr especial cuidado en no sobredimensionar capacidades a efectos de adquirirse los equipos y software apropiados, se considerar la reinversin en stos dependiendo del horizonte de evaluacin definido. Respecto a la capacitacin se identificar los cursos necesarios y se estimar los potenciales beneficiarios. Se analizar alternativas de cmo se efectuar la capacitacin terica (efectuados en la propia institucin, efectuados en convenios con otras instituciones por ejemplo universidades u organizados por otras instituciones, etc.), los recursos que se demanden dependern de cada alternativa. Para la parte prctica se considerar los recursos necesarios para elaborar la ZEE y los POT. En relacin con los ambientes y otras facilidades se identificar y dimensionar los recursos adecuadamente. En cuanto a la adquisicin de informacin, se recomienda analizar la posibilidad de economas de escala, estableciendo acuerdos con otros gobiernos regionales o con otras municipalidades o dentro de la regin. Se identificar los recursos necesarios/(4) para la etapa de operacin y mantenimiento (personal, servicios, mantenimiento de equipos, renovacin de licencias de software, etc.). Se indagar en el mercado los costos unitarios de los recursos (con impuestos y sin impuestos) Se estimarn los costos totales de los recursos y se agregarn por acciones y medios fundamentales. Se elaborar el flujo de costos para todo el horizonte de evaluacin, diferenciando los costos de inversin (por componentes) y los de operacin y mantenimiento, a precios de mercado (con impuestos).
c) Flujos de costos incrementales Los flujos de costos incrementales para cada alternativa se elaboran comparando los costos sin proyecto con los costos con proyecto.
(3) Se considerar todos los recursos sin discriminar los existentes. (4) Se considerar todos los recursos sin discriminar los existentes.
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3.3.4 Beneficios Se analizarn los beneficios en la situacin sin proyecto y en la situacin con proyecto en las distintas alternativas de solucin a) Beneficios sin proyecto. Bajo el supuesto que los Gobiernos Locales y Gobiernos Regionales que presentan los proyectos no estn en condiciones de cumplir con sus funciones relacionadas con el ordenamiento territorial, no habra beneficios sin proyecto. b) Beneficios con proyecto. Se identificar y explicar todos los posibles beneficios que generara el proyecto; de ser posible cuantificarlos y valorizarlos. Se espera que teniendo los instrumentos para el ordenamiento territorial se obtenga como beneficios: Mejora de la eficiencia asignativa, en tanto que compatibiliza la oferta del medio natural (expresada en las potencialidades del territorio para diferentes opciones de uso) con la demanda (expresada en las aspiraciones de la sociedad regional o local respecto al uso de estos recursos) Mejora de la eficiencia productiva, pues al implementarse los planes y polticas de ordenamiento territorial (expresada en normas de uso y sistema de incentivos y restricciones) habrn incentivos para un uso eficiente de los recursos naturales. Reflejndose esto en un menor deterioro de estos recursos. Disminucin de los Costos de transaccin entre los agente econmicos, pues, al disponerse de informacin sobre las potencialidades y restricciones del territorio, y contar con capacidades institucionales para orientar la toma de decisiones, se pueden llegar a consensos (entre los actores sociales) sobre los usos ms pertinentes del territorio. Al ser difundido e institucionalizado estos acuerdos, los costos de transaccin disminuyen. Como se podr apreciar los beneficios antes mencionados constituyen costos sociales evitados. c) Flujos de beneficios incrementales Los flujos de beneficios incrementales para cada alternativa se elaboran comparando los beneficios sin proyecto con los beneficios con proyecto. 3.3.5 Evaluacin Social Se aplicar la metodologa de costo efectividad considerando como indicadores el costo por servicio y el costo por km2 u otro que pueda sustentarse. Se elaborarn los flujos incrementales a costos sociales, para lo cual se ajustarn los flujos de costos a precios de mercado, excluyendo los impuestos en el caso de los costos de bienes no transables y corrigiendo con el precio social de la divisa los costos de bienes transables (por ejemplo hardware, software, informacin, aunque stos sean adquiridos de proveedores nacionales). Se estimar el Valor Actual de Costos Sociales (VACS) aplicando la tasa social de descuento 14%. Se calcular los indicadores de costo efectividad dividiendo el VACS entre el nmero de servicios a proporcionarse (balance oferta y demanda) durante del ho-
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rizonte de evaluacin, as como dividiendo el VACS entre los km2 del mbito territorial en estudio (regin, provincia, cuenca). 3.3.6 Anlisis de Sensibilidad Se identificar las variables cuyas variaciones impactan significativamente en la seleccin de la alternativa y se analizar la probabilidad de que la situacin ocurra (por ejemplo incremento en los costos de inversin del recurso de mayor importancia relativa). 3.3.7 Sostenibilidad Sustentar la sostenibilidad del proyecto considerando: a) Los recursos financieros para la inversin, operacin y mantenimiento del proyecto; para ello es necesario el compromiso del Gobierno Regional o de las Municipalidades asegurar el presupuesto para financiar el personal encargado de las funciones de ordenamiento territorial que participar en la etapa de inversin y operacin del proyecto. b) Los requisitos mnimos del personal que ser capacitado y entrenado para el ordenamiento territorial que garantice la asimilacin de las tcnicas correspondientes. (por ejemplo, mecanismos de permanencia de los profesionales capacitados). c) Las capacidades para generar las polticas, normas de ordenamiento territorial y el seguimiento de su aplicacin. ( por ejemplo involucrar en el proceso, a las instancias polticas que toman decisiones regionales y locales) d) El compromiso de incorporar los resultados del plan de ordenamiento territorial en los planes de desarrollo concertado y planificar y ejecutar los proyectos de inversin en el marco del ordenamiento territorial. e) El compromiso de asignar recursos para el seguimiento de los avances en el ordenamiento territorial y el monitoreo del uso de los recursos naturales y ocupacin del territorio. f) Mencionar la capacidad tcnica y logstica de la Unidad Ejecutora para lograr el cumplimiento de las metas del proyecto. 3.3.8 Impacto ambiental Mencionar los probables impactos positivos y negativos del proyecto en el ambiente y el planteamiento general de acciones de mitigacin. 3.3.9 Arreglos institucionales Se considerar los arreglos o acuerdos institucionales para la ejecucin del proyecto considerando la normativa existente: Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (N 26821). Ley General de Forestal y de Fauna Silvestre (N 27308) y su reglamento. Ley Areas Naturales Protegidas (N 26834) y su reglamento.
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Ley Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica (N 26836) y su reglamento. Ley de Bases de la Descentralizacin (N 27783) y sus normas modificatorias. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (N 27867). Ley Orgnica de Municipalidades (N 27972). Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones (N28274). Ley del Sistema Nacional de Inversin Publica (N 27293). Reglamento de Zonificacin Ecolgica y Econmica (DS N 087-2004/PCM) Directiva: Metodologa para la Zonificacin Ecolgica y Econmica (DCD N 010-2006-CONAM/CD Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (N 28245). Ley General del Ambiente (N 28611) Son los gobiernos regionales y locales, los responsables de conducir los proyectos de Desarrollo de Capacidades para el Ordenamiento Territorial, para lo cual de acuerdo a la Directiva sobre metodologa para ZEE debe conformar una Comisin Tcnica Regional y/o Local de ZEE y OT con la finalidad de supervisar, acompaar, y velar que los proyectos cumplan los objetivos planteados. Se deber explicitar la organizacin al interior del gobierno regional o local para ejecutar el proyecto (estructura, participantes y funciones bsicas). Se considerara la institucionalidad existente. Los costos administrativos operativos y de gestin de los Proyectos debern ser mnimos, dado que se apoyarn con el personal existente en los gobiernos regionales y/o locales(5). Se deber en todo caso, garantizar los arreglos para un adecuado sistema contable administrativo y de rendicin de cuentas. As como gastos de servicios bsicos.
3.3.10 Seleccin de alternativas De acuerdo a los resultados de la evaluacin social, la sensibilidad y la sostenibilidad. 3.3.11 Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada Desarrollar el marco lgico de la alternativa seleccionada. 3.4. Anexos
CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA DENOMINADO MUSEO DE LA CULTURA INCA DE LA CIUDAD DE CUSCO
El desarrollo del perfil deber basarse en informacin obtenida de las visitas de campo (informacin primaria) y complementada con informacin secundaria.
(5) Un nivel referencial de gastos administrativos para este tipo de proyectos es de 5% del total de la inversin.
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La preparacin de este estudio debe ser responsabilidad de un equipo multidisciplinario, de presencia puntual o permanente, y as contar con la participacin de especialistas con conocimientos tcnicos en los temas relacionados a las intervenciones a realizar. Considerando que se trata de un museo que exhibir una coleccin arqueolgica se requiere de arquitectos, muselogos, arquelogos, antroplogos, historiadores, ingenieros y economistas, que permitan determinar la posibilidad de llevar a cabo su ejecucin, plantear alternativas de solucin, sustentar la seleccin de la mejor alternativa, estableciendo los aspectos tcnicos fundamentales como: localizacin, tamao, tecnologa, implementacin, organizacin, gestin, costos de inversin y de operacin y mantenimiento.
I. Resumen Ejecutivo
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes aspectos: a. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) b. Objetivo del proyecto PIP c. Anlisis de oferta y demanda del PIP d. Descripcin tcnica del PIP e. Costos del PIP f. Beneficios del PIP g. Resultados de la evaluacin social h. Sostenibilidad del PIP i. Impacto ambiental j. Organizacin y Gestin k. Plan de Implementacin l. Conclusiones y Recomendaciones
II. Aspectos Generales

2.1 Nombre del Proyecto Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de intervencin, su objetivo y ubicacin, la misma que debe mantenerse durante todo el ciclo del proyecto. 2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la misma. Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y capacidades operativas. 2.3 Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas (INC, Gobierno
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Regional, Gobierno Local, etc.) y de los beneficiarios del proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como, de su operacin y mantenimiento. 2.4 Marco de referencia En este punto se deber especificar los siguientes aspectos: Un resumen de los principales antecedentes del proyecto. Competencias del INC, Gobierno Regional y Gobierno Local. Saneamiento fsico legal del terreno donde se ejecutar el proyecto. Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local. Consignar la opinin de la Direccin de Museos y Gestin del Patrimonio Histrico del INC acerca de la creacin del Museo de la Cultura Inca, los servicios que prestar, criterios de localizacin y otras recomendaciones que tenga a bien realizar para su adecuado diseo.
III. Identificacin
3.1 Diagnstico de la situacin actual Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de la provisin de servicios, que contenga: Descripcin de la situacin actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos. Se deber consignar informacin de: Museos, salas de exhibicin y otros que contengan piezas de la cultura inca existentes en el rea de influencia, precisando la naturaleza de las piezas en custodia, en exposicin y la museografa. Precisar la naturaleza y tipo de coleccin de las piezas a custodiar; as como, la misin, objetivos y funciones del museo, establecidas por el INC. Se deber sustentar los motivos por los cuales los museos existentes son insuficientes o no cumplen las condiciones necesarias para su ptimo funcionamiento, debiendo precisar los aspectos limitantes. Se deber analizar la necesidad de incorporar algunas de las piezas de la cultura Inca que actualmente se encuentran en exhibicin en los diversos museos salas de exposicin existentes, al nuevo museo. Causas de la problemtica sealada. 3.2 Definicin del problema y sus causas Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas. Incluir el rbol de causas-problema-efectos.
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3.3 Objetivo del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines. 3.4 Alternativas de solucin Plantear las alternativas de solucin al problema, en funcin al anlisis de causas realizado. Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores. Las alternativas de solucin deben: i) Tener relacin con el objetivo central; ii) Ser tcnicamente posibles y pertinentes; iii) Social y ambientalmente aceptables; y, iv) Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente sobre la conveniencia de formular dicho estudio.
IV. Formulacin y Evaluacin

4.1 Anlisis de la Demanda Definir la demanda de visitas al museo. a. Analizar la tendencia de la demanda de visitas a los museos existentes y los determinantes que la afectan. En este rubro se deber consignar informacin histrica de los ltimos 5 aos, del registro de visitantes a los museos de Cusco, a fin de analizar su tendencia; as como estudios, anlisis o estimaciones del ratio visitantes a museos/visitantes de la ciudad del Cusco, lo cual podr ser utilizado como sustento para la estimacin de la demanda. b. Describir las caractersticas generales de la demanda (estacionalidad, es decir se debern determinar los meses de mayor afluencia). Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sealando los parmetros y metodologa utilizada. 4.2 Anlisis de la Oferta 4.2.1 Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones. En este rubro se deber incluir Informacin de los museos existentes y los servicios quebrindan, indicando si stos son adecuados de acuerdo a las funciones principales que deberan cumplir los museos (conservacin, investigacin, exhibicin y difusin del patrimonio, as como toda actividad que contribuya a enriquecer la vida cultural de la sociedad). a. Se deber de describir los museos, salas de exhibicin y otros que contengan piezas de la cultura inca existentes en el rea de influencia, precisando la naturaleza de las piezas en custodia, en exposicin y la museografa. b. Sealar las dificultades o problemas que eventualmente est impidiendo que la entidad oferente provea el servicio adecuadamente. Identificar los factores que generen restriccin de oferta. Incluir un anlisis comparativo de la situa-
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CAPTULO V
cin actual con referencia a estndares normativos nacionales, o internacionales si stos no existieran. c. Analizar la posibilidad de optimizar la oferta existente. d. Sealar, de ser el caso, las dificultades de organizacin en las entidades encargadas de operar el proyecto, sustentando el planteamiento de un componente de intervencin en esta rea, que permita asegurar el cumplimiento de los logros esperados del proyecto. Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, describiendo los supuestos utilizados. 4.3 Planteamiento tcnico de las alternativas Describir las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto. Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como: localizacin, tamao ptimo, diseo. Las alternativas debern contemplar los efectos ante probables desastres naturales, y otros riesgos que hagan peligrar el xito del proyecto. Cada alternativa deber sealar el requerimiento de consultoras, infraestructura, equipamiento, recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la implementacin del proyecto. As mismo, se requiere que se adjunte la siguiente informacin complementaria: i) Anlisis de la localizacin, ubicacin del terreno ms apropiado, considerando accesibilidad vehicular y peatonal, topografa del terreno,suelos y niveles, tratamiento del entorno y paisajstico, cercana a lugares tursticos, disponibilidad de servicios bsicos (energa elctrica, agua, telefona fija, telefona celular, Internet), etc. Evaluar factores que podran afectar el funcionamiento del museo (ruido, vibraciones externas, polvo, gases, etc.). ii) Si el terreno donde se ubicar el museo tiene un rea mayor o igual a 5 Hs., se deber adjuntar el certificado de inexistencias de restos arqueolgicos (CIRA) expedido por el Instituto Nacional de Cultura. iii) Describir las condiciones funcionales, tcnicas y formales del diseo, lo cual implica: a. Tema central que se desea difundir. b. Descripcin de las funciones que se desarrollarn en el museo (conservar, investigar, exhibir y difundir), en base a las cuales se plantearn las soluciones espaciales y tcnicas adecuadas a los requerimientos de cada una de ellas. c. Descripcin de la coleccin que albergar el museo, cantidad de piezas y sus caractersticas fsicas (dimensiones, estado de conservacin), sern determinantes para definir el tamao, altura y acondicionamiento fsico de las salas expositivas y de depsito. En stas tambin debern considerarse la posibilidad de crecimiento de la coleccin. d. Guin Temtico y museolgico del material a exponer. e. Programacin de reas de las diferentes zonas con las que debe contar el museo:
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1. Zona expositiva: Ambientes de exhibicin. 2. Zona administrativa y operativa: gestin, administracin, planificacin y difusin. 3. Zona de investigacin: registro y fotografa, catalogacin, conservacin, restauracin y evaluacin. 4. Zona de servicios complementarios: estacionamiento, seguridad (control y vigilancia), almacenaje y biblioteca. Asimismo, debe contar con las reas de circulacin (escaleras, ascensores, montacargas, rampas, etc.) y muros. f. La propuesta de ambientes y reas tanto de la zona administrativa y operativa, como en la zona de investigacin, y de servicios complementarios, debern sustentarse considerando las funciones que se desarrollarn en esos espacios y el nmero de personas que harn uso de los mismos. Considerar un adecuado acceso y circulacin para el personal del museo, segn la zonificacin. g. En el caso de la zona expositiva, las reas correspondientes a los ambientes que la conforman se debern sustentar de acuerdo al guin museogrfico, al tamao y nmero de piezas que se exhibirn; asimismo, deber considerar lo correspondiente a muros y circulacin. h. Diseo museolgico, considerando los siguientes aspectos: Guin Museolgico Tipo de Museo Coleccin Pblico Conservacin Climatizacin Iluminacin Seguridad i. Diseo museogrfico, considerando los siguientes aspectos: Guin Museogrfico Distribucin del Espacio, Recorrido y Circulacin Cromtica Dispositivos Museogrficos Vitrinas Paneles Soportes Apoyos Diseo grfico Sealtica
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CAPTULO V
i) En el planteamiento del diseo, se deber considerar: Condiciones de accesibilidad fsica para personas con discapacidad (entradas y salidas del edificio, en estacionamientos y en el recorrido de salas expositivas, en caso ser necesario). Los factores ambientales que inciden para un adecuado diseo arquitectnico como la orientacin, debido a que la incidencia de la luz solar y la direccin de los vientos y lluvias, pueden influir en la distribucin espacial y equipamiento de las salas expositivas, del almacenaje de las piezas museables y en los diversos laboratorios de Conservacin y Restauracin; la precipitacin pluvial, la temperatura, la humedad relativa, la presin atmosfrica y los vientos. Sistema contra incendios: incluye las instalaciones de deteccin, alarma y extincin de incendios, as como sus materiales, componentes y equipos, los cuales cumplirn lo establecido en la normatividad vigente a nivel nacional e internacional. Se hace necesario, en consecuencia, establecer las condiciones que deben reunir las citadas instalaciones para lograr que su empleo, en caso de incendio, sea eficaz.
j. Equipamiento propuesto, precisando a que servicio o rea estar destinado, cantidad y caractersticas tcnicas. iii) Si el proyecto contempla intervenciones que incluyan el uso de tecnologas de informacin audiovisuales y de comunicacin, deber adjuntar informacin que permita analizar: a) vigencia tecnolgica, b) posibilidades de contar con capacitacin a usuarios, asistencia tcnica durante la operacin y mantenimiento; y, c) disponibilidad de recursos humanos especializados para su operacin. d) describir las caractersticas y tendencias de los mercados de los principales insumos y factores productivos requeridos para producir el bien o servicio, e) describir las dificultades o problemas que eventualmente podran impedir que dichos insumos y factores productivos estn disponibles en las cantidades y calidades que el proyecto requerira. iv) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de capacidad humana y estructura institucional adjuntar informacin que permita analizar la vinculacin entre las intervenciones propuestas y los resultados esperados. Por ejemplo, procesos de seleccin de personal, perfil de profesionales, capacitaciones, incentivos, organizaciones civiles de mayor calidad. La localizacin del museo deber realizarse teniendo en cuenta los criterios que establezca para tal efecto el INC, en su calidad de ente rector. Se recomienda que el desarrollo de propuestas tcnicas sea realizado en estrecha coordinacin con la Direccin de Museos y Gestin del Patrimonio Histrico del INC.
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4.4 Costos Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los costos desagregados por rubros y componentes, precisando las cantidades y precios unitarios. En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar informacin a nivel de anteproyecto de ingeniera, para lo cual, se debe tener en cuenta el tipo de suelo, caractersticas de la topografa del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de insumos para la ejecucin de la obra, entre otros. Se deber incluir la elaboracin de un estudio geolgico del suelo a fin de determinar los materiales y/o mtodos impermeabilizantes y antivibratorios que contrarrestaran en parte los problemas de humedad y de conservacin en general que normalmente se suscitan en los museos. En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones. En el caso de inversin en capital humano precisar los trminos de referencia de los especialistas que intervendrn as como las caractersticas de la poblacin beneficiaria que har uso de estas mejoras. Los costos de operacin y mantenimiento debern precisar los costos de personal, insumos y servicios ms importantes, entre otros. Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros utilizados. Explicar porqu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada. Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. 4.5 Beneficios Identificar, definir y sustentar los beneficios directos de la intervencin. Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del proyecto. Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual optimizada. Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.
4.6 Evaluacin Social Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de evaluacin sealados en la normatividad del SNIP. Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, aplicando uno de los siguientes mtodos: a. Metodologa costo/beneficio Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se debern utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR).
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CAPTULO V
b. Metodologa costo/efectividad Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte. La unidad de medida debe estar ligada al beneficio antes que a una unidad constructiva. Por ejemplo; soles por nios en colegio antes que soles por metro cuadrado de colegio. 4.7 Anlisis de Sensibilidad Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social. 4.8 Anlisis de Sostenibilidad Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida til . Deber incluir los siguientes aspectos: a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y mantenimiento, b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de operacin; c. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cuales seran los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros). Se deber presentar la estimacin de las tarifas con las que se estimarn los ingresos. d. La participacin de los beneficiarios. 4.9 Impacto ambiental Identificar las variables ambientales que podran ser afectadas positiva o negativamente por la intervencin. Describir los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de medidas de mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en el clculo de costos de las diversas alternativas. 4.10 Seleccin de alternativa Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin econmica, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin. Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades previstas de bienes o servicios, detallando la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin y tamao ptimo.
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4.11 Plan de Implementacin Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin. 4.12 Organizacin y Gestin En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, analizar la capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas. Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y de operacin. Se deber recomendar la modalidad de ejecucin ms apropiada para cada uno de los componentes de la inversin, sustentando los criterios utilizados. 4.13 Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a ser considerados en la etapa de seguimiento y evaluacin ex post. Esta informacin es relevante para la definicin de la lnea de base; y, para orientar las acciones de seguimiento y evaluacin ex post.
V. Conclusin
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con relacin al ciclo de proyecto.
VI. Anexos
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en este perfil. 6.1 Anteproyecto, en el cual se plantee en una primera aproximacin, las caractersticas formales espaciales, funcionales y tcnicas del edificio. El anteproyecto debe contener: 6.1.1 Maqueta. 6.1.2 Planos: Localizacin: sealando accesos generales, ubicacin y orientacin del edificio. Distribucin general de cada una de las plantas, completamente acotado, indicando leyendas de puertas y ventanas. Techos (sealando pendientes y sistemas de canalizacin de aguas de lluvias).
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CAPTULO V
Paisajstico Elevaciones (principal, laterales y posterior). Secciones o cortes suficientes para comprender las alturas internas propuestas, completamente acotado. Circulacin: mostrando accesos de pblico, de personal; y, de objetos; as como, los recorridos internos de los mismos y vas de escape. Topografa original y modificada en caso de ser necesario. El anteproyecto deber ir acompaado de una memoria descriptiva donde se explicar en forma general cada uno de sus componentes. 6.1.3 Recorrido virtual en 3D.
CONTENIDO MINIMO PERFIL ELECTRIFICACIN RURAL DECRETO DE URGENCIA N 015-2007

El presente es un documento en el que se describen los contenidos mnimos que debern estar comprendidos en los estudios de preinversin a nivel de perfil, con la finalidad de obtener la viabilidad del proyecto en una sola etapa de estudios, que se presenten para los proyectos de electrificacin rural. Se deber entender por proyecto de electrificacin rural los proyectos cuyo objetivo principal sea el abastecimiento de energa elctrica, a nivel de distribucin, en el mbito rural. Estos contenidos mnimos sern de aplicacin para: a) Todas las unidades formuladoras de proyectos de electrificacin rural. b) No estn comprendidos en este proceso de declaracin de viabilidad en una sola etapa de estudios los proyectos que impliquen generacin hidroelctrica, los cuales debern seguir el ciclo de proyectos de acuerdo a la normatividad vigente.
Ficha de registro e indicadores de inversin. 1.1 Nombre del proyecto 1.2 Objetivo del proyecto 1.3 Balance oferta y demanda del proyecto 1.4 Descripcin tcnica del proyecto 1.5 Costos del proyecto 1.6 Beneficios del proyecto 1.7 Resultados de la evaluacin social 1.8 Sostenibilidad del proyecto 1.9 Impacto ambiental 1.10 Organizacin y gestin 1.11 Plan de implementacin 1.12 Financiamiento 1.13 Resultados obtenidos del proyecto
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2.1 Nombre del proyecto. 2.2 Unidad formuladora y ejecutora. 2.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios. 2.4 Marco de referencia. 2.5 Objetivos del proyecto.
III. Identificacin
3.1 Diagnstico de la situacin actual. 1. Determinacin del rea de influencia a. Mencin de la regin, provincia, distrito y localidades beneficiadas e indicacin de su ubicacin, se recomienda la georeferenciacin mediante coordenadas UTM (GPS). b. Mapa de ubicacin del rea de influencia del proyecto en mapa de carta nacional. c. Descripcin de las caractersticas econmicas, productivas, sociales, del relieve del suelo y climticas del rea de influencia del proyecto; vas de acceso, nmero de viviendas por localidad, fuentes alternativas de energa usadas, prospeccin de posibles usos productivos de energa. 2. Diagnstico y evaluacin de las instalaciones y estudios de ingeniera existentes. Dependiendo de las caractersticas del proyecto y del tipo de abastecimiento de energa existente, se describir el diagnstico siguiente: a. Descripcin de instalaciones de abastecimiento de energa existentes, indicando por lo menos: Generacin de energa: tipo de fuente (hidrulica, trmica, no convencional, otros), antigedad, ao de instalacin, estado de conservacin (ltimo mantenimiento y frecuencia de mantenimiento), marca, horas de uso diario, estacionalidad de uso, potencia nominal, potencia efectiva, tensin, entre otros. Lneas primarias y redes primarias: antigedad aproximada, estado de conservacin, nmero de fases, nmero de ternas, tensin. Redes secundarias: antigedad aproximada, estado de conservacin, nmero de fases, tensin. Subestaciones: capacidad de los transformadores, tensin y relacin de transformacin, caractersticas de los transformadores, antigedad, estado de conservacin. Carta compromiso de la entidad encargada de dar el servicio, cuando corresponda, de abastecerse de energa elctrica desde el punto que le d el proyecto.
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CAPTULO V
3.2 Definicin del problema y sus causas. 1. Anlisis de causas y efectos. 2. rbol de problemas y objetivo del proyecto. 3. Anlisis de medios y fines del proyecto. 4. rbol de medios y fines. 5. Anlisis y seleccin de alternativas de solucin. 3.3 Objetivo del proyecto. 3.4 Alternativas de solucin. Describir las alternativas de solucin del proyecto en funcin al anlisis de causas realizado. Las alternativas deben ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables entre s. En caso se determine que slo existe una alternativa, se deber justificar.
IV. Formulacin del Proyecto

4.1 Anlisis de la demanda. 1. Relacin y sustentacin de parmetros para el clculo de la demanda: nmero de lotes domsticos, comerciales, pequea industria, cargas de uso general y cargas especiales; por cada localidad, sustentado con informacin de campo; se deber indicar las referencias de la persona de la comunidad que proporcion la informacin, se recomienda que sea un representante del comit de electrificacin. Tasa de crecimiento de la poblacin. 2. Crecimiento anual de la poblacin electrificada, coeficiente de electrificacin, factor de carga, porcentaje de prdida de energa y porcentaje esperado del alumbrado pblico respecto del consumo esperado (podr utilizarse el porcentaje autorizado por Osinergmin, sin embargo, podr ajustarse de acuerdo a la experiencias en localidades similares a las del proyecto). Consumo unitarios domsticos inicial y final y metodologa para determinar el ritmo de crecimiento, o; tasa de crecimiento del consumo domstico. Esta informacin deber estar sustentada con informacin histrica (se recomienda 5 aos) de otras localidades similares o con informacin de campo; en caso de tratarse de informacin histrica de otras localidades, sta deber ser sustentada mediante informacin refrendada por la empresa concesionaria, otra entidad a cargo de la provisin del servicio o estadsticas acreditadas (por ejemplo Osinergmin o Direccin General de Electricidad). 3. En el caso de cargas de uso general, comerciales y/o pequea industria, se deber sustentar los consumos proyectados con estadsticas de consumo de localidades similares (se recomienda un periodo de 5 aos). 4. En el caso de cargas especiales, se deber presentar: solicitud de conexin de la carga especial, abastecimiento de energa antes del proyecto de la carga especial o, caractersticas de la carga especial que sustenten los consumos proyectados.
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5. Se debern presentar diagramas unifilares de la configuracin del sistema elctrico del proyecto, con los puntos de entrega e instalaciones proyectadas. Se recomienda que esta informacin est georeferenciada mediante navegador GPS. 6. Se debern presentar mapas o croquis de cada localidad que se va a electrificar Se recomienda que las redes secundarias tengan georeferenciacin bsica mediante navegador GPS. 4.2 Anlisis de la oferta. Indicar las caractersticas de la fuente de energa de la cual se tomar la energa para el proyecto y potencia mxima. En el caso que la oferta provenga de extensin de redes, se deber presentar la concesin de factibilidad de punto por parte de la empresa concesionaria. 4.3 Balance Oferta Demanda. 4.4 Descripcin tcnica de alternativas, en caso se presente el anlisis de una sola alternativa, justificar esta decisin. 1. En el caso de que la alternativa sea extensin de red: a. Consideraciones del diseo de ingeniera. b. Sustentar el dimensionamiento de las lneas y redes primarias y especificar el dimensionamiento de las redes secundarias y capacidad de los transformadores. Para el caso de lneas primarias, anexar el trazo de ruta. c. Para las lneas primarias, resumen y conclusiones del clculo de cada de tensin, estimacin de prdidas y determinacin de la seccin ptima del conductor, describir la metodologa y/o software utilizado. Cuando corresponda, se deber realizar anlisis de compensacin reactiva. d. Resumen de la descripcin geolgica del rea del proyecto, de acuerdo a la Norma DGE Especificaciones Tcnicas para los Estudios de Geologa y Geotecnia para Electroductos para Electrificacin Rural. e. Resumen de la descripcin geotcnica que permita estimar las caractersticas mecnicas del terreno para fines de cimentacin. f. Se sugiere, cuando las caractersticas del proyecto lo justifiquen, desarrollar clculos mecnicos. 2. En el caso que la alternativa sea distinta de la extensin de red y que no incluya la construccin de una central hidrulica o la instalacin de una central trmica, se debern indicar caractersticas como: potencia, rgimen de funcionamiento de la fuente de energa, consumo de combustible, ubicacin, necesidad de instalaciones adicionales, entre otros. 4.5 Costos de las alternativas (cuando se haya justificado una sola alternativa, se presentarn los costos de la alternativa seleccionada). 0. Consignar los costos de inversin y de operacin y mantenimiento del proyecto. Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la situacin actual optimizada. Determinar los costos incrementa-
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CAPTULO V
les definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. 1. Los costos de inversin debern estar sustentados con desagregacin a nivel de metrados y debern especificarse precios unitarios de los suministros principales, estos ltimos debern estar sustentados en cotizaciones o en liquidaciones de antigedad no mayor a un ao, actualizadas mediante los ndices que correspondan, emitidos por el Institutito Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Los costos debern estar ordenados por lnea primaria, redes primarias y redes secundarias; para cada rubro se deber presentar las partidas de suministros, montaje y flete. 2. Los costos debern ser respaldados con las conclusiones de los siguientes anlisis: a) clculos de cada de tensin; b) descripcin geolgica y geotcnica; c) clculos mecnicos (si corresponde); as como la descripcin de otros supuestos que se hayan asumido. 3. Los costos de operacin y mantenimiento debern tener los sustentos correspondientes (se sugiere una desagregacin de costos de estas actividades) 4. Los flujos de costos a precios de mercado deben estar presentados incluyendo el IGV. Los flujos de costos a precios sociales se deber presentar tomando en cuenta los parmetros que correspondan del Anexo SNIP 09. 5. Se deber explicar las tarifas de compra de energa que se han asumido, indicando costo en barra. Se deber desagregar la informacin a nivel de energa comprada en horas punta y fuera punta, de manera de simular el rgimen que tendr el proyecto, con sus correspondientes tarifas, as como la potencia contratada y su tarifa. Si el abastecimiento de energa fuera con otras fuentes indicar y justificar los costos de produccin en que se incurriran. 4.6 Beneficios de las alternativas (cuando se haya justificado una sola alternativa, se presentarn los beneficios de la alternativa seleccionada). 1. Estimar los beneficios que generara el proyecto. Estimar los beneficios que se generaran en la situacin sin proyecto (situacin actual optimizada). Determinar los beneficios incrementales como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. 2. Para los beneficios se debern explicar las tarifas de venta que se han asumido, haciendo una referencia precisa a la tarifa especificada por Osinergmin, en caso contrario explicar la modalidad para lo obtencin de los beneficios. Los ingresos se debern desagregar segn procedan de consumos residenciales, comercial y pequea industria, cargas de uso general, cargas especiales y alumbrado pblico. 3. Los ingresos debern incluir el IGV en el caso de los flujos privados y para los flujos sociales se debern considerar las estimaciones de NRECA. 4. Todos los flujos se debern presentar tomando en cuenta las 10 fichas para presentacin de proyectos de energa. Las 10 fichas debern ser presentadas en archivo magntico, consignndose todas las frmulas y los vnculos necesarios para la determinacin de los resultados. Las fichas constituyen el Anexo 2 y son parte integrante del presente contenido mnimo.
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V. Evaluacin del Proyecto

5.1 Evaluacin social. Se debern aplicar a los flujos de caja ajustados por los factores de conversin descritos en el Anexo SNIP 09, descontar el IGV y obtener el indicador de rentabilidad del proyecto de acuerdo con la tasa social de descuento vigente. 5.2 Evaluacin privada. Se debern tomar los flujos de caja a precios privados y obtener el indicador de rentabilidad con la tasa de descuento del 12%. 5.3 Anlisis de sensibilidad. Se deber desarrollar anlisis de sensibilidad para las siguientes variables: consumo unitario domstico, consumo de cargas especiales (cuando corresponda) costo de inversin, costos de operacin y mantenimiento, adems de otras que se requieran segn las caractersticas del proyecto. 5.4 Anlisis de riesgo (opcional). Estimar mediante un anlisis probabilstico, el valor esperado del VAN del proyecto. Se deber presentar la sustentacin (de preferencia anlisis estadstico histrico) para la asignacin de distribucin de probabilidades a las variables cuya variacin se tomar en cuenta para el anlisis probabilstico. Adems se deber sustentar la seleccin de dichas variables. 5.5 Anlisis de sostenibilidad. Como producto del anlisis de los flujos de caja a precios privados, se debern indicar la capacidad del proyecto de cubrir sus gastos de operacin y mantenimiento; en caso no pudiera cubrir sus gastos de operacin y mantenimiento, y el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento est a cargo de una entidad distinta de la unidad formuladora, se deber solicitar y acreditar la opinin favorable de dicha entidad, excepto en los casos en los que la normatividad vigente ya considere la obligacin de una entidad de asumir los gastos de operacin y mantenimiento del proyecto. 5.6 Plan de equipamiento e implementacin. Se deber indicar los plazos de ejecucin hasta la puesta en operacin del proyecto, precisando las etapas ms importantes como licitacin, estudios definitivos, entrega de obra. Se recomienda uso de diagrama de GANTT. 5.7 Se deber presentar copia de la Declaracin Jurada de Impacto Ambiental presentada ante la Direccin General de Asuntos Ambientales Energticos (DGAAE). El contenido y los alcances de esta Declaracin Jurada deber ser elaborada con participacin de la DGAAE, de la Oficina de Programacin e Inversiones del Ministerio de Energa y Minas y la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
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CAPTULO V
5.8 Seleccin de alternativa. 5.9 Organizacin y gestin. Se deber indicar quin ser la unidad ejecutora, la entidad a cargo de la operacin del proyecto y la entidad responsable de la sostenibilidad financiera del proyecto. Se debern sustentar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para llevar a cabo las funciones asignadas. 5.10 Financiamiento. Describir las fuentes de financiamiento previstas para los costos de inversin. Describir las fuentes de financiamiento previstas para los costos de operacin y mantenimiento. 5.11 Matriz del marco lgico del proyecto. 5.12 Lnea de base para la evaluacin de impacto. Indicar la metodologa y/o indicadores relevantes que se debern considerar en la determinacin de la lnea de base para la evaluacin de impacto. 5.13 Incluir la totalidad de los archivos del proyecto (hojas de calculo, planos, fotos, etc). 5.14 Adjuntar la Ficha Tcnica del Proyecto, cuyo contenido se indica en el Anexo 1.
VI. Anexos a los Contenidos Mnimos

A1. Datos de campo y registros fotogrficos. A2. Descripcin Tcnica de Alternativas. De acuerdo a las caractersticas de cada proyecto, entre las alternativas se deberan considerar: I. Proyecto de Electrificacin Rural con Sistema Convencional (Extensin de redes). II. Proyecto de Electrificacin Rural con Centrales Trmicas. III. Proyecto de Electrificacin Rural con Sistemas Fotovoltaicos A3. Estudio de clculo de cada de tensin y determinacin de calibre de conductor, incluir conclusiones. A4. Trazo de ruta y descripcin de geologa y geotecnia del rea del proyecto. a. Memoria descriptiva. b. Trazo de ruta y georeferenciacin UTM en mapas de cartas nacionales de 1/100,000. c. Descripcin geolgica y geotcnica del rea del proyecto y parmetros de diseo para cimentaciones. A5. Estudio de anlisis mecnico (cuando corresponda), incluir conclusiones. A6. Registro fotogrfico de una muestra de las comunidades y planos o croquis de cada comunidad. A7. Planos. A8. Ficha de Registro del Proyecto actualizado del Banco de Proyectos.
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aNEXO 1 FICHA TECNICA DEL PERFIL DE PROYECTO DE ELECTRIFICACION RURAL ASPECTOS GENERALES
1. NOMBRE DEL PROYECTO: (Indicar nombre del proyecto). 2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA (Indicar nombre, direccin y persona responsable de las unidades formuladotas y ejecutoras).
IDENTIFICACION
3. UBICACION
Departamento: Provincia: Distritos:
Nro Regin Provincia Distrito Nombre Poblacin localidad 1 2 3 . . . n
Nmero Nmero de de viviendas lotes proyectado
Total
4. RELACION DE LOCALIDADES BENEFICIADAS (un casillero por cada localidad) 5. OBJETIVO DEL PROYECTO El Proyecto tiene por objeto dotar de energa elctrica en forma permanente y confiable a ___ localidades del (nombre del proyecto), mediante (indicar la alternativa que se utilizar: extensin de red, paneles fotovoltaicos y/o si el proyecto incluye generacin trmica o minicentral hidroelctrica).
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CAPTULO V
FORMULACION Y EVALUACION
6. ANALISIS DE LA DEMANDA
Consumo unitario domstico inicial Consumo unitario domstico final Consumo unitario de cargas uso general Consumo unitario de cargas pequea industria Consumo unitario de cargas comerciales % prdidas de energa Factor de carga Tarifa Tasa anual de crecimiento de la poblacin Tasa anual de crecimiento del consumo unitario domstico Kwh/mes Kwh/mes Kwh/mes Kwh/mes Kwh/mes % consumo domstico
% %
7. FUENTE DE ENERGIA (Indicar la subestacin, central hidrulica, central trmica u otro desde el cual se tomar la energa para el proyecto). 8. DESCRIPCIN DEL PROYECTO 8.1 LINEAS PRIMARIAS
Sistema Tensin Longitud de lnea Trifsico Bifsico MRT N de Ternas Altitud Conductor Estructuras Vano promedio Vano mnimo y mximo Disposicin de conductores Puesta a tierra
: (Trifsico, Bifsico y/o Monofsico Retorno por Tierra (MRT)) : (niveles de tensin) : (Indicar el total y en lo posible, los tramos que existiran)
: : : : :
(Indicar nmero de ternas) (Indicar la altitud o altitudes relevantes) (Indicar material y seccin de conductor) (Indicar material, longitud y otras caractersticas del poste) (Indicar vano promedio)
: (Indicar disposicin de conductores) : (Indicar las caractersticas de la puesta a tierra, si corresponde).
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8.2 REDES PRIMARIAS

Longitud Localidades Proyectadas Conductores Estructuras Transformadores de Distribucin Vano promedio Vano mnimo y mximo Transformadores de distribucin Capacidad total de las subestaciones (Kwh) Equipos de proteccin y maniobra Puesta a Tierra : : : : : (Indicar longitud promedio de las redes). (Indicar nmero de localidades, fases de la red y tensin) (Indicar material y seccin de conductor) (Indicar material, longitud y otras caractersticas del poste) (Indicar nmero de transformadores, fases y niveles de tensin)
: (Indicar nmero de transformadores, fases y niveles de tensin)
8.3 REDES SECUNDARIAS

Localidades a electrificar : Sistema : Tensin : Calificacin Elctrica : Factor de simultaneidad : Nmero de lotes (usuarios) : Conductor : Postes : Vano promedio : Vano Mximo : Alumbrado Pblico : (Indicar nmero de localidades) (Indicar caractersticas, por ejemplo: monofsico con neutro corrido) (Indicar tensin y fases) (W/lote) (Indicar factor) (Indicador nmero de lotes) (Indicar material y caractersticas del conductor) (Indicar material, longitud y otras caractersticas del poste) (Indicar vano promedio) (Indicar vano mximo) (Indicar el nmero de lmparas y caractersticas del alumbrado, por ejemplo: Las lmparas sern de vapor de sodio de 70 W, en todas las localidades que tienen configuracin urbana y restringido a las calles principales).
Puesta a Tierra : Conexiones domiciliarias : (Indicar caractersticas principales, por ejemplo: Area monofsico, con cable concntrico de cobre 2x4 mm2 de seccin,caja porta medidor y material accesorio de conexin (incluye conector bimetlico).
8.4 INVERSIN (En Nuevo Soles) (Indicar el monto de inversin en nuevos soles, incluyendo IGV (excepto en los casos en los que, por alguna razn, no sea aplicable el IGV).
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CAPTULO V
9. FUENTES DE FINANCIAMIENTO (Indicar la fuente de financiamiento esperada, para el costo de inversin y para el costo de operacin y mantenimiento). 10. PLAZO DE EJECUCIN (Indicar el plazo estimado para la ejecucin de Obras). 11. DETERMINACION DE LOS RATIOS DEL SISTEMA ELCTRICO (Los valores de los indicadores no incluyen el IGV).
Indicador US$ / Km - Lnea primaria US$/ Conexin - Lnea Primaria US$/ Conexin - Red Primaria US$/ Conexin - Red Secundaria US$/ Conexin US$/ Conexin - (LP + RP + RS) % Lnea Primaria/ Costo total KVA (MT-BT) / Conexin BT KW.h / usuario mes (alumbrado Publico) Habitantes/ Conexin Valor
CONTENIDO MNIMO DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN A NIVEL DE PERFIL DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE REHABILITACIN O RECONSTRUCCIN DE INFRAESTRUCTURA PBLICA DE SANEAMIENTO DAADA POR EL SISMO DEL 15 DE AGOSTO DE 2007
El presente contenido de perfil es aplicable para decidir la viabilidad de los proyectos de rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura de agua potable y alcantarillado afectada a causa del sismo del 15 de agosto del 2007. Considerando que slo se requiere de un estudio de perfil para decidir la viabilidad de los referidos proyectos, ste debe ser elaborado principalmente con informacin primaria para tomar adecuadamente la decisin de inversin. En este sentido, el desarrollo del perfil deber basarse principalmente en informacin obtenida de trabajos de campo y complementada con informacin secundaria. La preparacin de este estudio debe ser responsabilidad de un equipo multidisciplinario, en el que participan especialistas en los temas relacionados a la formulacin del proyecto: aspectos tcnicos, vulnerabilidad, evaluacin social, ambientales, entre otros.
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En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes aspectos: a. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) b. Objetivo del proyecto c. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP d. Descripcin tcnica del PIP e. Costos del PIP f. Beneficios del PIP g. Resultados de la evaluacin social h. Sostenibilidad del PIP i. Impacto ambiental j. Organizacin y Gestin k. Plan de Implementacin l. Marco Lgico m. Conclusiones y Recomendaciones

2.1 Nombre del Proyecto Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de intervencin, su objetivo y ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto. 2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre de la persona responsable de la formulacin. Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas. 2.3 Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios del proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como de su operacin y mantenimiento. 2.4 Marco de referencia En este punto se deber especificar los siguientes aspectos: a. Un resumen de los principales antecedentes del proyecto, en particular su relacin con el sismo del 15 de agosto del 2007. b. Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial, Regional y Local.
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CAPTULO V
III. Identificacin
3.1 Diagnstico de la situacin actual Presentar un diagnstico detallado de las condiciones antes y despus del sismo de la infraestructura y los servicios de agua potable y/o alcantarillado en el mbito del proyecto, que contenga: a. Descripcin de la situacin de la infraestructura antes de la ocurrencia del sis mo, capacidad de diseo, antigedad, especificaciones tcnicas. b. Descripcin de la situacin actual de la infraestructura basada en inspeccin de campo, capacidad operativa, estado estructural c. Descripcin de las reas y poblacin afectadas. d. Descripcin de las caractersticas actuales del servicio en el rea afectada Asimismo, se deber identificar con informacin primaria la eventual vulnerabilidad (tipologa, frecuencia, severidad) que pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente. 3.2 Definicin del problema y sus causas Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas. Incluir el rbol de causas-problema-efectos. 3.3 Objetivo del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines. 3.4 Tipos de solucin Para el planteamiento de la solucin se deber considerar el anlisis del aprovechamiento de la infraestructura existente que coadyuve en la solucin del problema planteado Con base a la evaluacin de campo (condicin fsica, capacidad operativa actual, vulnerabilidad, etc) de la infraestructura daada por el sismo se plantear bajo criterios tcnicos y econmicos y de vulnerabilidad la conveniencia de optar por: a. Rehabilitacin de la infraestructura con sus caractersticas originales de diseo b. Reconstruccin de la infraestructura con sus caractersticas originales de diseo. c. Reconstruccin de la infraestructura planteando mejoras en sus caractersticas de diseo (tales como material, trazo, dimensionamiento) En caso se plantee ampliaciones en el dimensionamiento de la infraestructura, sta deber justificarse con los correspondientes estudios de demanda, oferta y balance oferta/demanda.
IV. Formulacin y Evaluacin

4.1 Anlisis de la Demanda Definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin objetivo.
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Establecer los servicios que sern intervenidos por el proyecto y que corresponden directamente con el problema identificado. Se deber determinar y analizar la demanda actual y su proyeccin, en base a informacin primaria y secundaria, sealando los parmetros y metodologa utilizada. En los casos que se plantee reconstruccin de la infraestructura con sus caractersticas originales de diseo, se verificar que su dimensionamiento permita cubrir, como mnimo, la demanda existente y proyectada de los siguientes cinco aos, y como mximo, la demanda proyectada al ao 15. En los casos que se plantee reconstruccin de la infraestructura planteando mejoras en sus caractersticas de diseo (dimensionamiento), se analizar la demanda actual y proyectada con base en los siguientes periodos ptimos de diseo que se sealan a continuacin:
CUADRO N1 ESTRUCTURA O COMPONENTE AGUA POTABLE captacin de ro, lago, manantial galeras filtrantes Pozos estaciones de bombeo de agua lneas de conduccin (por gravedad) lneas de impulsin (por bombeo) plantas de tratamiento de agua potable reservorios apoyados reservorios elevados lneas de aduccin (a la salida del reservorio) Redes matrices de agua potable ALCANTARILLADO colectores principales Interceptores Emisores sifones invertidos cmaras de bombeo plantas de tratamiento de desages Fuente: DNS-MVCS PERIODO PTIMO RECOMENDADO (en aos) 13 15 10 10 13 14 16 10 16 14 13 18 18 18 18 18 10
4.2 Anlisis de la Oferta Determinar la oferta actual, en trminos de capacidad de servicio, identificar y analizar sus principales restricciones.
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CAPTULO V
4.3 Balance Oferta Demanda Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o brecha), para el horizonte de evaluacin (mnimo 10 aos). 4.4 Planteamiento tcnico de la solucin adoptada Con base en el anlisis de los tipos de solucin sealados en el numeral 3.4, se deber detallar las caractersticas tcnicas de la solucin adoptada. Se deber incluir, en la solucin adoptada, las acciones para reducir los probables daos y/o prdidas que se podran generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida til del proyecto. Para ello, se deber identificar con informacin disponible de fuentes oficiales la eventual vulnerabilidad (tipologa, frecuencia, severidad) que pueden afectar a la zona en la que se ubican los componentes proyectados. Si el proyecto incluyera la ampliacin de captaciones de agua potable, deber justificarse con los estudios necesarios que la fuente tiene capacidad suficiente y que se cuenta con los permisos respectivos para su utilizacin.
4.5 Costos Para la estimacin del monto de inversin presentar los costos desagregados por componentes y rubros, precisando las cantidades y precios unitarios. En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar el tipo de suelo, caractersticas topogrficas del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de insumos para la ejecucin de la obra, entre otros. En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones. Determinar los costos incrementales, definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. En el caso de los costos de operacin y mantenimiento, stos debern precisar los costos de personal, insumos y servicios ms importantes, entre otros. Deber establecerse el requerimiento de consultoras, infraestructura y equipamiento y otros, necesarios para la implementacin del proyecto. 4.6 Beneficios Identificar cualitativamente los beneficios directos de la intervencin. 4.7 Evaluacin Social Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de evaluacin sealados en el Anexo SNIP 09. Detallar los resultados de la evaluacin social, aplicando la metodologa costo/ efectividad, para lo cual, se debern calcular los respectivos Costos Per Cpita del proyecto, y compararlos con los Parmetros Referenciales para PIP de Saneamiento, publicados en el Anexo SNIP 08.
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4.8 Anlisis de Sensibilidad Determinar los factores que pueden afectar el Indice Costo Efectividad del proyecto. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social. 4.9 Anlisis de Sostenibilidad Deber incluir los siguientes aspectos: a. El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin del proyecto b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y operacin c. Financiamiento de los costos de inversin, operacin y mantenimiento, sealando cules seran los aportes de las partes involucradas (entidades del Estado, beneficiarios, otros) 4.10 Impacto ambiental Identificar las variables ambientales que podran ser afectadas positiva o negativamente por la intervencin. Describir los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de medidas de mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en el clculo de la solucin adoptada. 4.11 Plan de Implementacin Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin. 4.12 Organizacin y Gestin En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecucin, as como, en la operacin del proyecto, analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas. Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin directa) ms apropiada para cada uno de los componentes de la inversin, sustentando los criterios utilizados. En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por Administracin Directa, se deber sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecucin cuente con el personal tcnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. 4.13 Matriz de marco lgico Se presentar la matriz definitiva del marco lgico, en la que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a ser considerados en la etapa de seguimiento y evaluacin ex post.
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CAPTULO V
V. Conclusin
Mencionar la solucin adoptada y recomendar la siguiente accin a realizar con relacin al ciclo de proyecto.
VI. Anexos
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en este perfil.
Decreto Supremo N 115-2010-EF ESTABLZCASE MEDIDAS PARA ACELERAR LA EJECUCIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA EN SANEAMIENTO PRIORIZADOS POR EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, constituye inters nacional y poltica prioritaria del Estado, el desarrollo humano, especialmente de la poblacin de menores recursos y grupos vulnerables, a travs de la adopcin de medidas, entre las que se encuentran el mejoramiento y la ampliacin de la infraestructura de agua potable y alcantarillado, situacin que pone en grave riesgo la salud de la poblacin, afectndose su integridad y calidad de vida; Que, el artculo 3 de la Ley N 28870, Ley para optimizar la gestin de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento, declar en situacin de emergencia los proyectos de agua y desage para la prestacin de los servicios de saneamiento que elabore y apruebe el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, por el trmino de trescientos sesenta y cinco (365) das calendario, disponindose adems que dentro del plazo antes sealado, la viabilidad de los proyectos que se ejecuten en el marco de dicha norma, ser otorgada con la aprobacin del estudio de pre inversin a nivel de perfil; Que, de conformidad con la Dcima Sexta Disposicin Complementaria y Final de la Ley N 29035, Ley que Autoriza Crdit o Suplementario en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007 y dicta otras medidas y el artculo 1 de la Ley N 29236, Ley que establece el plazo para el ot orgamiento de viabilidad para proyectos de inversin de saneamiento priorizados, se ampli sucesivamente, hasta el 31 de diciembre de 2009, el plazo que estableca que para la ejecucin de los proyectos de agua y desage para la prestacin de los servicios de saneamiento que priorice el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, la viabilidad sera otorgada segn las exigencias mnimas establecidas en la Resolucin Ministerial N 559-2006-EF/15 y sus modificatorias;
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Que, el artculo 6 de la Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, establece que los Proyectos de Inversin Pblica se sujetan a las fases de: a) Preinversin: Comprende la elaboracin del perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad, b) Inversin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico detallado y la ejecucin del proyecto, y c) Postinversin: Comprende los procesos de control y evaluacin ex post; Que, el numeral 6.3 del artculo 6 de la acotada norma seala que la elaboracin del perfil es obligatoria y que las evaluaciones de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridas dependiendo de las caractersticas del Proyecto de Inversin Pblica; Que, a travs de los estudios de pre inversin a nivel de perfil se miden los riesgos de las inversiones que se realizan y se verifica si la proyeccin efectuada es la ms conveniente, teniendo en cuenta el aspecto social, tcnico y econmico, as como si es sustentable ambientalmente y sostenible en el tiempo, a fin que el impacto que se busca en la poblacin con la implementacin del proyecto, sea el ms beneficioso; para lo cual se exige, entre otros, la elaboracin y aprobacin de los trminos de referencia del estudio a nivel de perfil, la convocatoria del proceso de seleccin para contratar a la consultora que tendr a su cargo la elaboracin del referido estudio, as como revisar, evaluar y declarar la viabilidad del mismo; Que, la realizacin de las actividades precedentemente descritas ha generado que, de los proyectos de inversin de agua potable y alcantarillado priorizados, exista un total de veinticuatro (24) proyectos cuya viabilidad se encuentra en proceso de aprobacin, cuyos perfiles deben contar con informacin suficiente para sustentar la inversin que realizar el Estado, siendo necesario que la viabilidad pueda otorgarse con un solo nivel de estudio, a efectos de evitar que la salud de la poblacin beneficiaria se vea afectada por la no provisin de los servicios de agua potable y alcantarillado, en el corto plazo; Que, por lo expuesto, resulta necesario establecer, de manera excepcional, que la declaratoria de viabilidad de los proyectos de inversin pblica en saneamiento priorizados por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, se otorgue con la aprobacin del estudio de pre inversin a nivel de perfil, hasta el 31 de julio de 2011, segn las exigencias mnimas establecidas en la Resolucin Ministerial N 559-2006EF/15 y sus modificatorias; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 3 del artculo 11 la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; DECRETA: Artculo 1.- Medidas extraordinarias para acelerar la ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica en saneamiento prioritarios Establzcase que la declaratoria de viabilidad de los proyectos de inversin pblica en saneamiento priorizados por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, que se detallan en el Anexo del presente Decreto Supremo, se otorgar con la aprobacin del estudio de preinversin a nivel de Perfil, hasta el 31 de julio de 2011, siempre que sean elaborados segn las exigencias mnimas establecidas en la Resolucin Ministerial N 559-2006-EF/15 y sus modificatorias.
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CAPTULO V
Artculo 2.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento y por la Ministra de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los veintids das del mes de mayo del ao dos mil diez. Regstrese, comunquese y publquese ALAN GARCA PEREZ Presidente Constitucional de la Repblica JUAN SARMIENTO SOTO Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento MERCEDES AROZ FERNNDEZ Ministra de Economa y Finanzas
PERFIL ESTANDARIZADO PARA LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE REHABILITACIN DE CARRETERAS (Resolucin Directoral N 007-2009-EF/68.01)
Un Proyecto de Rehabilitacin tiene por objetivo recuperar las caractersticas tcnicas y funcionales de la carretera, respecto a la condicin con la que fue construida, pudiendo incluir adems de las intervenciones de la capa de rodadura, las capas subyacentes, recuperacin de bermas, obras de arte y drenaje, sealizacin, as como intervenciones en puntos crticos debidamente justificadas. Esta labor ser siempre que los factores que permitieron su diseo original no hayan variado significativamente. La preparacin de este estudio debe considerar los siguientes aspectos:
I. Resumen del Proyecto

Se deber presentar una sntesis del estudio que contemple los siguientes aspectos: Nombre del proyecto, cdigo SNIP, Unidad Formuladora y Ejecutora, objetivo del proyecto, breve descripcin tcnica del proyecto, costo de inversin, resultados de la evaluacin social, financiamiento.
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2.1 Nombre del Proyecto. 2.2 Nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la misma. Unidad Ejecutora del proyecto. 2.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios 2.4 Marco de referencia del proyecto 2.5 Ubicacin del proyecto (incluir plano). Clasificacin vial, cdigo de ruta.
III. Identificacin
3.1 Diagnstico de la situacin actual Antecedentes de la va a ser intervenida. Breve descripcin de la problemtica actual de la va y sus efectos en los usuarios, operadores, poblacin y actividades socioeconmicas. rea de influencia y poblacin afectada. 3.2 Definicin del problema, causas y efectos Especificar el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo generan y los efectos que se producen. rbol de causas-efectos. 3.3 Objetivo del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto. Incluir el rbol de mediosobjetivos- fines. 3.4 Alternativa de rehabilitacin Especificar la alternativa de rehabilitacin considerada en el proyecto.
IV. Formulacin
4.1 Anlisis de la Demanda Demanda actual del proyecto, en base a conteos de trfico en la va, segn tramos homogneos de demanda (conteo vehicular de 7 das). Demanda Proyectada en base a variables explicativas socioeconmicas (tasa anual de crecimiento de la poblacin, del PBI, etc.). Considerar un horizonte de evaluacin del proyecto para vas afirmadas de 10 aos y 20 aos para vas pavimentadas. Se podr considerar trfico generado hasta un 10% del trfico normal, de considerarse mayor, deber justificarse. 4.2 Anlisis de la Oferta Caracterizar la situacin actual de la carretera a intervenirse tanto en sus aspectos tcnicos como funcionales. Para ello ser necesario efectuar una visita de campo y efectuar un inventario vial de la carretera (caractersticas geomtricas y estado actual de la va, caractersticas y estado del pavimento, ubicacin y esta-
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CAPTULO V
do de obras de arte y drenaje, tipo y estado de puentes, puntos crticos, aspectos funcionales de la va), sealando las posibles soluciones a considerarse en el proyecto. 4.3 Aspectos Tcnicos Teniendo como base el inventario vial efectuado, as como los aspectos complementarios recopilados en la visita de campo (tipos y caractersticas de suelos, aspectos geotcnicos, etc., para lo cual se realizar calicatas de 1.50 m de profundidad, como mnimo una por tramo homogneo en que ha sido sectorizado la va, as como de ser necesario ensayos de laboratorio), se determinarn las caractersticas tcnicas bsicas de la intervencin a realizarse, especificando las caractersticas geomtricas de la va, superficie de rodadura, pavimento, obras de arte y drenaje, tratamiento de puntos crticos, seguridad vial, sealizacin y dems elementos que requieran ser rehabilitados o reemplazados. Se incluirn secciones tpicas. Asimismo, se deber sealar la ubicacin de las canteras y/o reas de prstamos a ser utilizadas en los trabajos a ejecutarse, indicando adems su situacin legal y costos por derecho de explotacin. 4.4 Costos Se deber realizar el clculo de los costos de inversin y mantenimiento en la situacin con proyecto y los costos en la situacin sin proyecto. Se debe considerar como costo de inversin del proyecto el costo de obra, el costo de mitigacin de impactos ambientales, costo del estudio definitivo, costo de supervisin de obra. Para el clculo de los costos de inversin y mantenimiento a precios sociales se utilizar los siguientes factores de correccin: 0.79 para costos de inversin y 0.75 para costos de mantenimiento. En el clculo del presupuesto de obra se utilizar precios unitarios por partidas y subpartidas calculados especficamente para el proyecto o procedente de proyectos similares ejecutados anteriormente, as como presentar el sustento de metrados.
4.5 Cronograma de Actividades y de Inversin Se elaborar un cronograma de barras con los plazos de elaboracin del estudio definitivo y ejecucin de obras, considerando el tiempo de los procesos de seleccin y/o licitacin.
V. Evaluacin
5.1 Beneficios Se deber identificar y cuantificar los beneficios del proyecto. Se podr considerar beneficios por ahorros de costos operativos vehicular (COV), ahorros de tiempo de viaje, ahorros de recursos en el mantenimiento de la va.
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De considerarse otros tipos de beneficios por ahorros de recursos, debern estar debidamente justificados.
5.2 Evaluacin Social Se deber presentar la evaluacin social del proyecto bajo la metodologa costo/ beneficio, utilizando los indicadores econmicos Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR). La Tasa Social de Descuento ser la tasa vigente del SNIP. Para fines de evaluacin de proyectos de rehabilitacin de carreteras no pavimentadas (afirmadas o sin afirmar), se podr utilizar las Tablas de Costos Modulares de Operacin Vehicular de la OPP-MTC o el Modelo RED del Banco Mundial. Para proyectos de rehabilitacin de carreteras asfaltadas se deber utilizar el modelo HDM III o el modelo HDM IV. Se proceder tambin a efectuar un anlisis de sensibilidad ante posibles variaciones de los beneficios y costos del proyecto. 5.3 Anlisis de Sostenibilidad Se deber analizar los arreglos institucionales previstos para las ejecucin, operacin y mantenimiento del proyecto, as como la capacidad de gestin de la organizacin encargada de la inversin y operacin. Se debe incluir las cartas o compromisos asumidos por las instituciones involucradas en el proyecto. 5.4 Impacto Ambiental Se deber identificar los impactos probables que podra ser causado en el entorno por las actividades del proyecto, as como las medidas de mitigacin ambiental a aplicarse y su costo para su implementacin. 5.5 Financiamiento Sealar las fuentes de financiamiento previstas para la inversin y mantenimiento del proyecto. 5.6 Matriz de Marco Lgico Se presentar la matriz del marco lgico del proyecto.
VI. Conclusin
Especificar las conclusiones y recomendaciones del Estudio
VII. Anexos
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en el estudio: conteos de trfico, inventario vial, aspectos tcnicos, ubicacin de canteras, anlisis ambiental.
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CAPTULO V
PAUTAS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA ORIENTADOS A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE CADENAS PRODUCTIVAS I. Introduccin
1.1 La formulacin de un proyecto de inversin pblica, surge principalmente de la necesidad de solucionar un problema identificado en la provisin de determinado bien o servicio. 1.2 Una Cadena Productiva, segn la Ley N 28846 Para el Fortalecimiento de Cadenas Productivas y Conglomerados, se define como Cadena Productiva al Sistema que agrupa a los actores econmicos interrelacionados por el mercado y que participan articuladamente en actividades que generen valor alrededor de un bien o servicio, en las fases de provisin de insumos, produccin, conservacin, transformacin, industrializacin, comercializacin y de consumo final en los mercados internos y externos. 1.3 Las relaciones entre los agentes econmicos de una cadena productiva pueden presentar distorsiones o fallas que el mercado no puede resolver por s mismo y que afectan la eficiencia y la competitividad de la cadena. 1.4 En ese sentido, en el marco del SNIP, un proyecto de inversin pblica orientado a mejorar la competitividad de una cadena productiva, es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad Pblica; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto, sean independientes de los de otros proyectos y cuyo objetivo sea incrementar la competitividad de la cadena productiva. 1.5 Al respecto, es necesario establecer un conjunto de pautas bsicas que permitan mejorar el proceso de identificacin y diseo de este tipo de intervenciones pblicas, asegurar la eficacia y eficiencia en el logro de objetivos sostenibles para los beneficiarios, acotando el rol subsidiario del Estado (en sus tres niveles de gobierno) en la ejecucin de este tipo proyectos de inversin pblica. 1.6 El presente documento establece las pautas que debern ser tomadas en cuenta en la formulacin de proyectos de inversin pblica orientados a mejorar la competitividad de las Cadenas Productivas.
II. Marco Legal

3 Ley N 27293 y modificatorias, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica. 3 Ley N 28846, Ley para el Fortalecimiento de las Cadenas Productivas y Conglomerados. 3 Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF y modificatorias. 3 Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 y modificatorias.
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III. Marco Conceptual

3.1 El rol del Estado en el mercado: Bajo determinadas condiciones, cuando ocurren las llamadas distorsiones o fallas del mercado(1), se torna necesaria la intervencin del Estado en el mercado para corregir la ineficiencia en la interaccin de los agentes econmicos que restan competitividad a la Cadena Productiva. 3.2 Cuando ocurren tales fallas de mercado, a travs de ciertas intervenciones, el Estado podr contribuir a mejorar la competitividad de la Cadena Productiva y la eficiencia de las relaciones de los agentes econmicos. Por ejemplo, prestando servicios o estableciendo regulacin adecuada para los participantes del mercado. 3.3 Una de las principales fallas de mercado que el Estado pretende resolver mediante los Proyectos de Inversin Pblica orientados a mejorar la competitividad de una Cadena Productiva, se refiere a los bienes y servicios, sobre los cuales existe una demanda, pero debido a su naturaleza, no existe oferta de parte de los agentes privados del mercado. Por ejemplo: limitado acceso a informacin sobre precios y mercados para productos agropecuarios; ausencia de servicios privados de asistencia tcnica agrcola en la sierra; la ausencia de la oferta de transferencia tecnolgica a los empresarios textiles en el altiplano.
IV. Criterios para la Identificacion de Proyectos de Inversion Publica orientados a mejorar la competitividad de una Cadena Productiva
La identificacin de un proyecto de inversin pblica orientado a mejorar la competitividad de una determinada cadena productiva consta de tres etapas. Las dos primeras permitirn determinar la necesidad de un proyecto de inversin pblica. Las tres etapas son las siguientes: ANLISIS DE LA CADENA PRODUCTIVA ANLISIS DE LOS PUNTOS CRTICOS DE LA CADENA PARA DETERMINAR SI SON FALLAS DE MERCADO LINEAMIENTOS PARA LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA ORIENTADOS A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA 4.1 ANLISIS DE LA CADENA PRODUCTIVA El anlisis de la Cadena Productiva considera a su vez tres niveles de anlisis. 4.1.1 Definicin del producto o de los productos a) Identificar y caracterizar el rea geogrfica (regin, provincia, distrito, localidad) en la que se ubica la cadena productiva a evaluar, tomando en cuenta informacin de los Planes de Desarrollo Concertado, Plan de Ordenamiento Territorial, entre otros. En caso de que no existieran dichos estudios, se deber realizar un anlisis de las potencialidades productivas que posee el mbito geogrfico en el que se desarrollara el proyecto. b) Identificar el producto en cuya cadena se va a intervenir, utilizando informa-
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CAPTULO V
cin confiable (pblica o privada) que demuestre que existe una demanda insatisfecha en el mercado y potencial productivo para desarrollar la oferta que satisfaga dicha demanda. 4.1.2 Descripcin de los agentes econmicos, insumos, procesos de transformacin y de comercializacin que participan en la cadena productiva Realizar una descripcin y anlisis detallado y articulado de los principales agentes econmicos involucrados y de las actividades de la cadena productiva del producto seleccionado. Para tal efecto, se deber proceder de la siguiente manera: a) Recopilar y ordenar informacin para realizar una descripcin detallada de todos los procesos que involucra la obtencin del producto final hasta su comercializacin. b) Describir las funciones y caractersticas de los agentes econmicos que intervienen en toda la cadena productiva. c) Analizar y sustentar con indicadores cuantitativos las debilidades y distorsiones (puntos crticos) presentes en cada uno de los procesos descritos en el punto a), que restan competitividad a la Cadena Productiva.
4.2 ANALISIS DE LOS PUNTOS CRTICOS PARA DETERMINAR SI SON FALLAS DE MERCADO 4.2.1 Analizar y determinar si los puntos crticos que le restan competitividad a la cadena productiva corresponden ser solucionados por el sector privado o constituyen una falla de mercado, en cuyo caso correspondera realizar una intervencin pblica. Por ejemplo, si se determina que el problema de la cadena est vinculado a un equipo, maquinaria o activo fijo propio del proceso productivo privado que se encuentra en mal estado o que tiene un bajo rendimiento, corresponder al sector privado la adquisicin, reparacin o modificacin de dicho activo. 4.2.2 Para determinar si son fallas de mercado atendibles mediante un proyecto de inversin pblica, debe verificarse que ste no compita con una intervencin propia del sector privado para proveer el mismo bien o servicio. En tal sentido, si los agentes econmicos privados ya estn realizando la provisin del bien o servicio en cuestin, o existen las condiciones para que tales agentes econmicos asuman la provisin del bien o servicio en cuestin, no corresponder la intervencin del Estado en la provisin directa de tal bien o servicio; salvo para generar las condiciones de eficiencia en las que tales agentes econmicos asuman la provisin del bien o servicio en cuestin. 4.2.3 Si se determina que el punto crtico es una falla de mercado que justifica una intervencin pblica, ser necesario analizar exhaustivamente y determinar el tipo de intervencin. Es posible que la falla o distorsin slo requiera de mejoras en la regulacin o el establecimiento de normas especficas que pue-
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dan mejorar la distorsin detectada; por ejemplo, el caso de la regulacin de un mercado de carcter monoplico, para lo cual se recurre al organismo regulador correspondiente. 4.2.4 S lo en caso que el anlisis de la falla de mercado en la cadena productiva determine que se requiere una intervencin pblica y que adems dicha intervencin constituye un proyecto de inversin pblica, se deber iniciar la formulacin de los estudios de preinversin correspondientes. Debe tenerse en cuenta que no constituyen proyectos de inversin pblica: a) Las actividades que de manera rutinaria efecta una entidad pblica, tales como: capacitaciones, asistencia tcnica, investigacin, provisin de informacin, gastos operativos y otros relacionados a la operacin y mantenimiento. b) Las propuestas que incluyan la adquisicin de equipos, maquinaria, infraestructura, insumos y materiales, de uso y beneficio exclusivo de cada beneficiario y cuya dimensin supere los objetivos demostrativos. c) La construccin e implementacin de nuevas infraestructuras relacionadas a actividades econmicas propias del sector privado (grifos, panaderas, mdulos de carpintera, mdulos artesanales, mdulos de zapatera, etc.). d) Intervenciones en procesos productivos u otras iniciativas dirigidas a la mejora de los ingresos, niveles de empleo, seguridad alimentaria, entre otros objetivos sociales, de poblaciones en situacin de pobreza extrema. Dichas intervenciones debern ser evaluadas en el marco de los alcances y objetivos de programas sociales. 4.2.5 La transferencia tecnolgica y mejora de la asociatividad constituyen las principales soluciones a las fallas de mercado en las que el Estado puede intervenir, por lo que los posibles proyectos debern procurar incluir acciones relacionadas a tales soluciones: a) Transferencia tecnolgica. Para efectos de estas pautas se entiende como tal a la provisin de servicios que permiten transferir a los agentes productivos, conocimientos tcnicos para mejorar su competitividad. b) Mejora de la asociatividad. Para efectos de estas pautas se entiende como tal a las acciones orientadas a fomentar y consolidar la asociatividad entre los agentes como medio para lograr un incremento en la competitividad de los mismos. Por ejemplo, si los productores de leche de una comunidad altoandina no tienen equipos para recoleccin y transporte de leche al centro de acopio, corresponde a los propios ganaderos adquirir dichos bienes. En cambio si dichos productores tienen un rendimiento de 5 lt/vaca-da a diferencia de los productores de la costa que producen por encima de 20 lt/vaca-da, el Estado, va un proyecto de inversin pblica s puede crear una capacidad para proveer la asistencia tcnica para la mejora gentica, el manejo de las pasturas y la sanidad animal.
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CAPTULO V
4.3 LINEAMIENTOS PARA LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA ORIENTADOS A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LA CADENA PRODUCTIVA 4.3.1 El proyecto debern constituir una solucin efectiva a las causas que generan los puntos crticos de la cadena productiva. Se deber indicar la magnitud de los cambios en los indicadores cuantitativos sealados en el punto 4.1.2 c). 4.3.2 El diseo del proyecto de inversin pblica deber considerar todas las acciones necesarias para mejorar la competitividad de la cadena productiva; diferenciando claramente aquellas que corresponden al sector privado de aquellas que corresponden al Estado (en sus tres niveles de gobierno). 4.3.3 Las actividades de naturaleza privada o aquellos activos de uso exclusivo de los beneficiarios, deben ser financiados ntegramente por stos. Si es necesario incorporar en el proyecto estas actividades o activos, su costo deber considerarse en el monto de inversin total, indicndose que sern financiadas por los beneficiarios. 4.3.4 En el proyecto de inversin pblica se debe propiciar el aporte de los beneficiarios a travs del cofinanciamiento de las acciones orientadas a resolver los puntos crticos de la Cadena Productiva en los que el Estado va a intervenir. Los acuerdos del cofinanciamiento debern sustentarse en funcin de los procesos en los que se van a intervenir, la ubicacin geogrfica y el perfil de los beneficiarios. 4.3.5 La identificacin o seleccin de los beneficiarios debe ser realizada mediante criterios transparentes que promuevan la competencia y la equidad. 4.3.6 Los servicios que se generen luego de la ejecucin del proyecto de inversin pblica debern estar a disposicin de todos los beneficiarios identificados en el proyecto de inversin pblica. 4.3.7 El proyecto orientado a la mejora de la competitividad de la Cadena Productiva promover que los beneficiarios formen parte de organizaciones o asociaciones que admitan de manera transparente el ingreso de nuevos miembros. 4.3.8 Un proyecto orientado a la mejora de la competitividad de la Cadena Productiva deber ser sostenible. Se deber tener en cuenta, dependiendo de las caractersticas del proyecto, la participacin de los beneficiarios, as como los arreglos institucionales para asegurar la cobertura de los costos de operacin y mantenimiento del proyecto, evalundose la aplicacin de un pago por los servicios que se generen del proyecto. 4.3.9 Con la finalidad de superar las debilidades de los agentes econmicos (instituciones, beneficiarios organizados, etc.) involucrados en el proyecto, se podr considerar actividades de capacitacin. 4.3.10 Los proyectos orientados a la mejora de la competitividad de la Cadena Productiva debern ser evaluados nicamente mediante la metodologa de costo beneficio. Entre los beneficios sociales se podrn considerar: incremento de produccin, reduccin de costos, incremento de ingresos, entre otros.
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REGISTRO DE ESPECIALISTAS SNIP
APRUEBAN REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ACREDITACIN EN EL REGISTRO DE ESPECIALISTAS EN PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (REPIP) Resolucin Directoral N 005-2009-EF/68.01
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 7 de julio de 2009 y modificada por la Resolucin Directoral N 004-2010-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de abril de 2010).
Lima, 12 de mayo de 2009. CONSIDERANDO: Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica; dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica; Que, el Decreto Legislativo N 1091, Decreto Legislativo que promueve los servicios especializados en elaboracin de estudios de Preinversin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica y que modifica la Ley N 27293, dispone que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico en su calidad de autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica, est a cargo del Registro de Especialistas en Proyectos de Inversin Pblica; Que, la nica Disposicin Complementaria Final del citado Decreto Legislativo, establece que el Ministerio de Economa y Finanzas dicta, de ser necesario, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, las disposiciones para la implementacin de este Decreto Legislativo; En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N 28522 y 28802 y por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091, normas reglamentarias y complementarias, la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15 y la Resolucin Ministerial N 052-2009-EF/43;
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CAPTULO V
SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobacin de la Directiva Aprobar la Directiva N 002-2009-EF/68.01, Directiva que establece los requisitos y procedimientos para la acreditacin en el Registro de Especialistas en Proyectos de Inversin Pblica (REPIP), la misma que forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- Vigencia 2.1 La presente Directiva entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin. 2.2 El Registro de Especialistas en Proyectos de Inversin Pblica (REPIP) entrar en funcionamiento el da de la entrada en vigencia de la Directiva a que se refiere el numeral precedente. Regstrese, comunquese y publquese.
Directiva N 002-2009-EF/68.01 Directiva que establece los Requisitos y Procedimientos para la Acreditacin en el Registro de Especialistas en Proyectos de Inversin Pblica (REPIP)
Artculo 1.- Objeto. La presente Directiva tiene por objeto establecer los requisitos y procedimientos para la inscripcin y el funcionamiento del Registro de Especialistas en Proyectos de Inversin Pblica del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Artculo 2.- Base Legal. 2.1 Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y, por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091. 2.2 Decreto Legislativo 1091, Decreto Legislativo que promueve los servicios especializados en elaboracin de estudios de preinversin y evaluacin de proyectos de inversin pblica, y que modifica la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 2.3 Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15, que modific el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas. Artculo 3.- Definiciones. Para efectos de la aplicacin de la presente Directiva, se deben tener en cuenta las siguientes definiciones: 3.1 DGPM.- Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.
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3.2 Entidad.- Entidad o Empresa del Sector Pblico No Financiero, sujeta a la normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Incluye a las entidades o empresas pertenecientes a los tres niveles de gobierno: Nacional, Regional y Local, sujetos al Sistema Nacional de Inversin Pblica. 3.3 Especialista.- Persona Natural o Jurdica especializada en la elaboracin de estudios de preinversin y a las Personas Jurdicas especializadas en la evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica. 3.4 Institucin Especializada en certificacin de calidad.- Institucin encargada de la verificacin del cumplimiento de los requisitos dispuestos por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, debidamente seleccionada por el Ministerio de Economa y Finanzas. 3.5 PIP.- Proyecto de Inversin Pblica, de acuerdo con la definicin establecida en la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). 3.6 Clave REPIP.- Al texto conformado por un cdigo alfanumrico generado y remitido por el Sistema REPIP al Especialista. 3.7 Sistema REPIP.- Sistema informtico disponible en internet y de acceso universal a travs de la pgina web del Ministerio de Economa y Finanzas, que permite el registro de las personas naturales y jurdicas en los Mdulos de Especialistas. Artculo 4.- Registro de Especialistas en Proyectos de Inversin Pblica (REPIP). La DGPM tiene a su cargo el Registro de Especialistas en Proyectos de Inversin Pblica (REPIP), siendo el nico rgano responsable de su desarrollo, administracin y operacin. El REPIP est conformado por los siguientes mdulos: 4.1 Mdulo de Especialistas en elaboracin de Estudios de Preinversin. En el presente mdulo se inscriben las personas naturales y jurdicas especializadas en la elaboracin de estudios de preinversin de proyectos de inversin pblica que cumplan con los requisitos establecidos en la presente norma. 4.2 Mdulo de Especialistas en evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica. En el presente mdulo se inscriben las personas jurdicas especializadas en evaluacin social de proyectos que cumplan con los requisitos establecidos en la presente norma. Artculo 5.- Requisitos mnimos para la inscripcin de los Especialistas en elaboracin de Estudios de Preinversin. 5.1 Para la inscripcin de las Personas Naturales, se debe cumplir con los siguientes requisitos: a. Documento Nacional de Identidad, o documento equivalente. b. Registro nico de Contribuyentes, con las siguientes caractersticas: i. La condicin de domicilio fiscal habido ii. No encontrarse en estado de suspensin temporal de actividades o baja de inscripcin c. Grado de bachiller o ttulo profesional en economa, ingeniera o carrera afn. d. Experiencia en la elaboracin y/o evaluacin social de proyectos de 03 aos como mnimo, contados a partir de la obtencin del grado de bachiller. El presente requisito se deber sustentar, como mnimo, en 02 contratos, certificados,
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CAPTULO V
constancias o documentos similares, con una antigedad no mayor a 10 aos al momento de su registro. Asimismo, deber sealarse los cdigos SNIP de los proyectos que sustentan la experiencia, el nivel de estudio de preinversin en el que particip y el tipo de participacin del especialista (1). e. Experiencia con el Sector Pblico, bajo cualquier modalidad de contratacin, de 04 aos como mnimo, contados a partir de la obtencin del grado de bachiller. El presente requisito deber sustentarse mediante contratos, certificados, constancias o documentos similares. f. Cursos de especializacin en evaluacin social de proyectos en universidades o escuelas de postgrado. g. No estar impedido para contratar con el Estado. h. Documentar el Currculum Vitae registrando la informacin acadmica y experiencia profesional que hubiera sealado. 5.2 Para la inscripcin de las Personas Jurdicas, se debe cumplir con los siguientes requisitos: a. El objeto social deber estar referido a actividades relacionadas con proyectos de inversin. b. Estar debidamente registrada en Registros Pblicos. c. Registro nico de Contribuyentes, con las siguientes caractersticas: i. La condicin de domicilio fiscal habido; y ii. No encontrarse en estado de suspensin temporal de actividades o baja de inscripcin. d. Documento Nacional de Identidad, o documento equivalente, de su representante legal. e. Acreditar una experiencia especfica mnima de 03 aos en elaboracin y/o evaluacin de proyectos de inversin pblica, contados a partir de su inscripcin en Registros Pblicos. El presente requisito deber sustentarse, como mnimo en 02 contratos, certificados, constancias o documentos similares, con una antigedad no mayor a 10 aos al momento de su registro. Asimismo, deber sealarse los cdigos SNIP de los proyectos que sustentan la experiencia, el nivel de estudio de preinversin en el que particip y el tipo de participacin del especialista (2). f. No estar impedido para contratar con el Estado. g. Presentar la relacin de su equipo tcnico (personas naturales) sealando el nombre completo de cada persona; su Documento Nacional de Identidad o documento equivalente; Currculum Vitae (no documentado), sealando: Grado de bachiller o ttulo profesional en economa, ingeniera o carrera a fn;
(1) Literal modificado por el artculo 1 de la Resolucin Directoral N 004-2010-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de abril de 2010. (2) Literal modificado por el artculo 1 de la Resolucin Directoral N 004-2010-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de abril de 2010.
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Cursos de especializacin en elaboracin y evaluacin social de proyectos en universidades o escuelas de postgrado; Experiencia en la elaboracin o evaluacin social de proyectos de 03 aos como mnimo (contados a partir de la obtencin del grado de bachiller); No estar impedido para contratar con el Estado. h. Declaracin jurada de los integrantes del equipo tcnico sealando que prestan sus servicios a la Persona Jurdica. i. Derogado (3) Artculo 6.- Requisitos mnimos para la inscripcin de los Especialistas en evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica. Solamente podrn registrarse en este mdulo las Personas Jurdicas especializadas que cumplan con los siguientes requisitos: 6.1 El objeto social deber estar referido a actividades relacionadas con proyectos de inversin. 6.2 Estar debidamente registrada en Registros Pblicos. 6.3 Registro nico de Contribuyentes, con las siguientes caractersticas: a. La condicin de domicilio fiscal habido; y b. No encontrarse en estado de suspensin temporal de actividades o baja de inscripcin. 6.4 Documento Nacional de Identidad, o documento equivalente de su representante legal. 6.5 Tener una experiencia especfica mnima de 03 aos en la elaboracin y/o evaluacin de proyectos de inversin pblica, contados a partir de su inscripcin en Registros Pblicos. El presente requisito deber sustentarse, como mnimo, en 02 contratos, certificados, constancias o documentos similares, con una antigedad no mayor a 10 aos al momento de su registro. En documento anexo deber indicarse, adems, los cdigos SNIP de los proyectos que sustentan la experiencia, el nivel de estudio de preinversin en el que particip y nivel de participacin del especialista (4). 6.6 No estar impedido para contratar con el Estado. 6.7 Presentar la relacin de su equipo tcnico (personas naturales) sealando el nombre completo de cada persona; su Documento Nacional de Identidad o documento equivalente; Currculum Vitae (no documentado), sealando si cuenta con: a. Grado de bachiller o ttulo profesional en economa, ingeniera o carrera afn; b. Cursos de especializacin, en elaboracin y evaluacin social de proyectos en universidades o escuelas de postgrado; c. Experiencia en la elaboracin o evaluacin social de proyectos de 04 aos como mnimo (contados a partir de la obtencin del grado de bachiller); d. No estar impedido para contratar con el Estado.
(3) Literal derogado por el artculo 2 de la Resolucin Directoral N 004-2010-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de abril de 2010. (4) Literal modificado por el artculo 1 de la Resolucin Directoral N 004-2010-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de abril de 2010.
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6.8 Declaracin jurada de los integrantes del equipo tcnico sealando que prestan sus servicios a la Persona Jurdica. 6.9 Derogado (5) Artculo 7.- Inscripcin y Registro de Datos. 7.1 Comprende el proceso de inscripcin y registro de datos de los Especialistas, as como de la documentacin correspondiente, conforme a lo sealado en los artculos 5 y 6 de la presente norma. 7.2 Para la inscripcin y registro, las personas naturales y jurdicas debern estar legalmente capacitadas para contratar, de acuerdo a las normas de contrataciones del Estado. 7.3 En la etapa de inscripcin, la clave para el registro de la informacin ser remitida al correo electrnico sealado por el usuario y tendr una vigencia de siete (07) das calendarios contados desde la fecha de su remisin, a fin de que el usuario proceda a completar su registro. Una vez transcurrido el plazo antes sealado sin que se hubiera culminado el registro, la clave para registrarse caducar, en cuyo caso si la persona insiste en registrarse, deber proceder conforme a lo dispuesto en el numeral siguiente. 7.4 La clave sealada en el numeral precedente, podr ser solicitada hasta en dos (02) oportunidades adicionales, a fin de que el usuario registre la informacin requerida de acuerdo a lo dispuesto en los artculos 5 y 6 de la presente norma, y tendr una vigencia de siete (07) das calendarios en cada oportunidad, de acuerdo a lo sealado en el numeral precedente. De haber solicitado la clave tres (03) veces sin que se haya concluido el registro, el usuario no podr solicitar una nueva clave por un perodo mnimo de seis (06) meses. 7.5 La Persona Natural o Jurdica se considera inscrita en el REPIP cuando concluye satisfactoriamente el proceso de registro de datos y el Sistema REPIP ha emitido la Constancia de Registro. 7.6 Los Especialistas inscritos en el REPIP tienen la obligacin de mantener actualizada su informacin y documentacin registrada, siendo los nicos responsables por el contenido y la veracidad de las mismas. Artculo 8.- Restricciones de registro en los Mdulos del REPIP. 8.1 Las Personas que se encuentren registradas en el Mdulo de especialistas en Elaboracin de Estudios de Preinversin, no podrn registrarse en el Mdulo de especialistas en Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica. Asimismo, no procede el registro en el Mdulo de especialistas en Elaboracin de Estudios de Preinversin de aquella persona que es Responsable de una Oficina de Programacin e Inversiones (OPI). 8.2 Las Personas Jurdicas que se encuentren registradas en el Mdulo de especialistas en Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, no podrn registrarse en el Mdulo de especialistas en Elaboracin de Estudios de Preinversin. La presente dis (5) Numeral derogado por el artculo 2 de la Resolucin Directoral N 004-2010-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de abril de 2010.
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posicin tambin es de aplicacin a los miembros del equipo tcnico de la Persona Jurdica que se hubiera registrado en el Mdulo de especialistas en Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica. Artculo 9.- Carcter de Declaracin Jurada. 9.1 Toda la documentacin presentada por los especialistas inscritos en el REPIP para efectos de su registro, tendr carcter de declaracin jurada y el cumplimiento de los requisitos establecidos en la presente norma ser verificado de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 10 de la presente Directiva. 9.2 Los Especialistas que registren documentos falsos, declaraciones juradas con informacin inexacta o que contravengan lo dispuesto en el artculo 8, sern pasibles de la cancelacin de la inscripcin y del inicio de las acciones legales, cuando corresponda, segn la normativa que resulte aplicable. Artculo 10.- Verificacin de requisitos del REPIP 10.1 La Institucin especializada en certificacin de calidad verifica el cumplimiento de los requisitos sealados en la presente norma mediante muestras y de manera trimestral. 10.2 Si se determina que el Especialista inscrito no cumple los requisitos sealados en la presente norma, se proceder a la cancelacin de su inscripcin en el REPIP, no pudiendo volver a registrarse hasta despus de seis (06) meses contados desde la cancelacin. 10.3 Si la cancelacin se realiza por haberse registrado documentos falsos, el Especialista no podr volver a registrarse hasta despus de un (01) ao contado desde la cancelacin, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que resulten imputables. 10.4 Si la Institucin especializada en certificacin de calidad determina que existen registros con errores subsanables, la DGPM comunicar dichos errores al Especialista al correo electrnico que indic al momento de inscribirse, para que sean subsanados en un plazo mximo de siete (07) das calendarios. Transcurrido el plazo antes mencionado sin que los errores sean subsanados, se cancelar la inscripcin del Especialista en el REPIP. 10.5 El Especialista inscrito en el REPIP, podr cancelar su registro de manera voluntaria y en cualquier momento, siendo responsable de su comunicacin oportuna a la Entidad con la cul hubiera suscrito algn Convenio o Contrato en materia de Proyectos de Inversin Pblica. Artculo 11.- Informacin registrada por parte de la Entidad. La Entidad, cuando lo considere pertinente, podr registrar en el Sistema REPIP, el resultado de la evaluacin que realice institucionalmente respecto del cumplimiento y de la calidad del Especialista, debidamente sustentado, siendo responsable por la veracidad de dichas evaluaciones.
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CAPTULO V
Artculo 12.- Contratacin de Especialistas registrados en el REPIP 12.1 Los Especialistas en elaboracin de Estudios de Preinversin no podrn ser contratados para evaluar o apoyar en la evaluacin de proyectos en cuya elaboracin hubieran participado. 12.2 La inscripcin en el REPIP no exonera ni restringe en forma alguna del cumplimiento de lo dispuesto por la normatividad vigente en materia de contrataciones del Estado. Artculo 13.- Aplicacin del artculo 3 del Decreto Legislativo N 1091 13.1 Lo dispuesto en el artculo 3 del Decreto Le gislativo N 1091, es de aplicacin cuando el valor referencial establecido para la contratacin de los Especialistas en evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica corresponda al de la adjudicacin directa pblica u otro tipo de proceso de seleccin cuyos lmites sean mayores a los de dicho proceso. 13.2 De aplicarse lo dispuesto en el numeral precedente, los Especialistas en evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica debern encontrarse registrados en el REPIP en fecha anterior a la convocatoria y debern mantener su inscripcin durante el proceso de seleccin y hasta la culminacin de su contrato.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA Y FINAL

PRIMERA.- El tipo y tamao de los archivos correspondientes a los documentos requeridos por el REPIP sern sealados en la pgina web del Ministerio de Economa y Finanzas (www.mef.gob.pe/dgpm) y se actualizar de acuerdo a los cambios tecnolgicos vigentes. SEGUNDA.- La DGPM podr difundir informacin en el Sistema REPIP, sobre los estudios de preinversin elaborados por los especialistas registrados en dicho sistema.
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INSTRUMENTOS METODOLGICOS
APRUEBAN INSTRUMENTOS METODOLGICOS PARA LA EVALUACIN DE LAS DECLARATORIAS DE VIABILIDAD OTORGADAS EN EL MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Resolucin Directoral N 001-2010-EF/68.01
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 04 de febrero de 2010)
Lima, 11 de enero de 2010 CONSIDERANDO: Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica; Que, el literal l. del numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 102-2007-EF, seala que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico efecta evaluaciones muestrales, con periodicidad anual sobre la calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del Sistema Nacional de Inversin Pblica; Que, en ese sentido, corresponde aprobar la Metodologa para el Diseo Muestral para la Evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, as como, la Metodologa para la evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas por los rganos competentes del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica; En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N 27293 y modificatorias, normas reglamentarias y complementarias, y las Resoluciones Ministeriales Nos. 158-2001-EF-15 y 052-2009-EF/43;
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SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobacin de los instrumentos metodolgicos para la evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica 1.1 Aprobar la Metodologa para el Diseo Muestral para la Evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, que como Anexo 1 forma parte integrante de la presente Resolucin. 1.2 Aprobar la Metodologa para la evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas por los rganos competentes del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, que como Anexo 2 forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- Publicacin Los Anexos sealados en el artculo precedente, se publicarn en la pgina web de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (http://www.mef. gob.pe/DGPM). Regstrese, comunquese y publquese. ROGER DAZ ALARCN Director General Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
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Metodologa para el Diseo Muestral para la Evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Ministerio de Economa y Finanzas Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
Introduccin
1. El Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) aprobado por Decreto Supremo N 102-2007 y modificado por el D.S. N 038-2009, en su artculo 3, seala las competencias vigentes de la DGPM. Entre muchas otras, se precisa que dicha Direccin debe realizar evaluaciones muestrales, con periodicidad anual, sobre la calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del SNIP. 2. El nmero de proyectos de inversin pblica (PIPs) declarados viables cada ao es, sin embargo, demasiado grande como para realizar una evaluacin sobre toda la poblacin. De all que resulta importante establecer una metodologa que permita la obtencin de una muestra estadsticamente representativa del universo de PIPs declarados viables anualmente. 3. En ese sentido, el presente documento tiene como propsito establecer el procedimiento del diseo muestral que la DGPM debe utilizar cada ao para obtener los tamaos de muestra a emplear, de acuerdo a determinados parmetros y niveles de anlisis, para que los resultados de la evaluacin de declaratorias de viabilidad sean representativos y generalizables para distintos grupos de inters (segn nivel de gobierno en el que se sita la OPI y dominio geogrfico). 4. Con ello se busca hacer transparente el proceso de evaluacin de las declaratorias de viabilidades, as como uniformizar criterios tcnicos para los posteriores ejercicios de evaluaciones de declaratorias de viabilidades. De este modo, se facilita el anlisis comparativo anual del desempeo de las OPIs en su tarea de evaluar los
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estudios de preinversin que sustentan la declaratoria de viabilidad de los proyectos de inversin pblica.
I. Objetivos
5. El objetivo del documento es sustentar un sistema de muestreo que permita a la DGPM obtener los tamaos de muestra a emplear para que los resultados de la evaluacin de declaratorias de viabilidad puedan ser generalizables en distintos grupos de inters, de tal modo que se aplique a una poblacin de trabajo debidamente definida. 6. El sistema de muestreo permite hallar el tamao de muestra a emplear para distintos niveles de anlisis: (i) el nivel ms agregado corresponde al mbito de la OPI evaluadora (Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local y Empresas), (ii) al interior de cada mbito, a su vez, es posible evaluar una desagregacin en siete sectores priorizados y, (iii) para los mbitos de gobierno regional y local es posible, tambin, evaluar una clasificacin a nivel de regiones o grupos de regiones. 7. La evaluacin a realizar con la muestra nos sugiere dos elementos clave que han servido de gua para el estudio. En primer lugar, es importante notar que la evaluacin busca, primordialmente, determinar qu porcentaje de los PIPs declarados viables cumplieron con las condiciones mnimas para serlo. Por lo mismo, el estadstico bsico de anlisis lo constituye la proporcin muestral. Es decir, a partir de la muestra ser posible calcular una proporcin de PIPs cuya viabilidad fue razonablemente otorgada, y el tamao de esta muestra deber ser tal que permita generalizar el resultado obtenido a toda la poblacin, con un margen de error razonable. 8. El segundo elemento a tomar en cuenta es que lo que se evaluar es el desempeo de las OPIs. Por lo mismo, las unidades de anlisis al interior de la poblacin de trabajo debern estar constituidas por los distintos grupos de PIPs que es posible construir a partir de las caractersticas de la OPI que declar su viabilidad. Al respecto, los niveles (mbitos), sectores y ubicacin geogrfica de la OPI constituyen los factores discriminantes ideales para distinguir entre distintos grupos de PIPs.
II. Determinacin del Tamao Mnimo de Muestra: Una breve referencia Terica
9. Cuando utilizamos una muestra para calcular determinado estadstico, es importante recordar que el valor que obtenemos es la realizacin de una variable aleatoria la que, tpicamente, responde a una distribucin con media y varianza conocidas. En el caso que aqu nos concierne, y tal como fue explicado en el acpite anterior, el principal estadstico de anlisis lo constituye la proporcin muestral. Este estadstico, denotado comnmente como p, se distribuye como una Normal con media y varianza conocidas. Formalmente:o N p p, p(1p) n (1.)
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Donde p representa la proporcin poblacional y n es el tamao de muestra utilizado para construir el estadstico. As, el error (o desviacin) estndar de la proporcin muestral viene dado por: p = p(1p) n (2.)
y, en caso la poblacin sea finita (N ), ser necesario agregar un trmino de correccin de la forma: p = p(1p) n N n N1 (3.)
10. Ahora bien, preocuparse por el tamao de muestra a utilizar equivale a preocuparse por la precisin de nuestras estimaciones o, lo que es lo mismo, por el margen de error que estamos dispuestos a tolerar exista entre la estimacin y el verdadero valor del parmetro en la poblacin. En nuestro caso estamos hablando de la diferencia y P. entre P 11. Esta precisin es tpicamente medida a travs de un intervalo de confianza. En general, dicho intervalo nos indica el rango de valores entre los cuales puedo esperar encontrar el verdadero valor del parmetro para una probabilidad o nivel de confianza dado. As, para un mismo nivel de confianza, una estimacin ms precisa ser aquella que exhiba un intervalo ms acotado. 12. A partir de la distribucin muestral de la proporcin, es posible construir un intervalo de confianza para dicho estadstico de la forma: z /2 p p p + z /2 p Pr p = (1 ) (4.)
Donde z /2 se refiere al valor con una probabilidad asociada de 100 (1 / 2) % en la distribucin normal estndar. 13. La expresin dada en (4.) nos dice que, en un proceso de muestreo repetido, el 100 (1 ) % de las veces la distancia entre nuestro estimado ( P ) y el verdadero valor del parmetro ( P ) no exceder la magnitud z /2 . Es, como se dijo, una medida p de la precisin de nuestra estimacin. Como la magnitudz /2 es la que determina p la amplitud del intervalo, la precisin depender inversamente de ella. 14. Antes de construir la muestra, y al momento de pensar en su tamao, el investigador busca ejercer control sobre la magnitud z /2 p , a la que se denomina margen de error (e). e = z /2 p = z /2 p(1p) n N n N1 (5.)
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CAPTULO V
15. As, y para una confianza dada (o un valor para z /2 fijo), calcular el tamao de muestra a emplear implica determinar el valor de n que garantiza una desviacin estndar ( ) tal que el margen de error sea de 100( e ) puntos porcentuales. En la p medida en que se desee un margen de error menor ser necesario reducir la desviacin estndar y, por lo mismo, incrementar el tamao de muestra. 16. Tal como se indica en (5.), el margen de error depende de dos parmetros adicionales sobre los que es necesario tomar una decisin: z /2 y P . El primero tiene que ver directamente con el nivel de confianza elegido para el intervalo, mientras que el segundo es uno de los argumentos que determinan la desviacin estndar del estadstico. 17. Respecto al primero, lo comn es elegir un valor para de 0.05 y, con esto, una confianza del 95% y un valor para z /2 de 1.96. En lo que respecta al segundo parmetro, es importante notar que la desviacin estndar es creciente en p (1 p) ; es decir, conforme mayor sea el valor de p(1 p) , mayor tendr que ser el tamao de muestra para mantener el margen de error constante. Aunado a esto, conviene reparar en que p(1 p) alcanza su valor mximo (0.25) cuando P es igual a 0.5. Por lo mismo, y en ausencia de informacin a priori sobre P (recordemos que se trata del parmetro que interesa estimar) lo ms conservador es utilizar un valor 0.5. 18. Si, no obstante, se sabe que P se encuentra dentro de un intervalo que no contiene a 0.5, lo recomendable es utilizar el valor lmite del intervalo ms cercano a 0.5. Por ejemplo, si se sabe que 0.2 p 0.6 , se recomienda reemplazar p = 0.5. No obstante, si se sabe que 0.1 p 0.3 , se recomienda trabajar con p = 0.3. 19. Con estas nociones en mente, basta con despejar (5.) de modo que quede explcito que lo que nos interesa es determinar el valor de n que garantice el margen de error elegido. e = z /2 e2 = ( z /2 ) 2 p(1p) n p(1p) n N n N1 N n N1 N n N1 (6.)
( z /2 ) 2 p(1p) n = e2
n = n N n N 1 n = n N N 1 + n
Donde n0 corresponde al tamao de muestra para una poblacin infinita. 20. Si bien la expresin anterior involucra al tamao de la poblacin (N ) esto no im-
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plica que el tamao de muestra a emplear sea una proporcin de la misma. Claramente, la relacin entre n y N no es lineal (ver Grfico No. 1). Al respecto, conviene pensar en el tamao de muestra como un concepto independiente del tamao de la poblacin. En la prctica, el trmino de correccin por poblacin finita slo garantizar que la muestra requerida no exceda a la poblacin disponible y no debemos sorprendernos si, para poblaciones pequeas, n sea muy cercano a N. De hecho, lo que este resultado nos est diciendo es que, dado lo limitado de la informacin disponible, debemos aprovecharla al mximo para lograr la precisin deseada.
Grfico No. 1: Tamao de muestra para distintas poblaciones finitas (alfa = 5%; p = 0.5)
III. Descripcin General Del Sistema De Muestreo Y Unidades De Anlisis

21. Tal como se mencion en la seccin introductoria, la DGPM busca evaluar las declaratorias de viabilidad al interior de diversos grupos de inters. Es, por tanto, necesario contar con una herramienta flexible que permita conocer el tamao de muestra a emplear en cada grupo para distintos niveles de anlisis. En esta seccin se describen los diversos niveles de anlisis y opciones de muestreo disponibles. 22. La unidad bsica de anlisis propuesta es el mbito de la OPI evaluadora. ste puede ser al nivel de Gobierno Nacional, Gobierno Regional, Gobierno Local o Empresas (1). Esto implica que el nmero mnimo de proyectos a evaluar provisto por el sistema garantiza que se pueda realizar inferencia (con el margen de error elegido) dentro de estos cuatro grandes grupos.
(1) El mbito Empresas agrupa a las OPIs de las empresas que ejecutan PIPs. Bsicamente, se trata de empresas proveedoras de energa, agua potable y alcantarillado.
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CAPTULO V
23. Dentro de cada uno de estos cuatro grupos es posible, a su vez, incrementar el tamao de muestra para realizar inferencia en los siete sectores priorizados: Agricultura, Educacin, Energa, Institucional, Salud, Saneamiento y Transporte (2). Esto implica determinar el tamao mnimo de muestra para cada sector, en cada mbito de OPI. 24. Los mbitos de Gobierno Regional y Gobierno Local, por su parte, ofrecen una dimensin de anlisis adicional a la sectorial: la dimensin geogrfica. Es decir, es posible asociar cada proyecto no slo a un sector sino tambin a determinada regin geogrfica. Esto permite enriquecer el anlisis asociado a este tipo de OPIs de dos maneras distintas: utilizando a las regiones como unidades para un muestreo estratificado y/o proponiendo a las regiones (o a grupos de ellas) como unidades de anlisis para el proceso de inferencia. 25. Respecto a lo primero, y ya sea que se desee hacer inferencia slo a nivel de mbito OPI o se elija una desagregacin sectorial para la misma, el sistema proceder a realizar un muestreo estratificado con reparto proporcional segn regin geogrfica. Es decir, las observaciones dentro de cada submuestra (mbito OPI o mbito OPI/sector) sern asignadas a cada una de las 25 regiones respetando la participacin (o tamao relativo) de cada regin en la poblacin de trabajo. El muestreo estratificado permite incrementar la precisin de nuestros estimados (reducir la varianza del estadstico construido para cada submuestra) pero no permite hacer inferencia al interior de cada estrato o grupo. Por lo mismo, esta opcin (activada por defecto) no implica un incremento en el tamao de muestra. 26. Lo que s implica incrementar el nmero de proyectos a evaluar es la posibilidad de realizar inferencia tambin a nivel geogrfico. Para esto, el sistema ofrece dos tipos de unidad geogrfica: regiones y grupos. sta ltima representa una opcin de trabajo ms agregado y requiere que el usuario asigne, previamente, varias regiones a, por lo menos, dos de los cinco grupos disponibles. 27. Elegir cualquiera de estas dos opciones (regiones o grupos) implica solicitar al sistema que calcule el nmero adicional de observaciones (adicionales a las necesarias para realizar inferencia a nivel de mbito OPI o mbito OPI/sector) requerida para que la representatividad de la muestra pueda ser extendida al nivel geogrfico. 28. Los Cuadros No. 1 y No. 2 muestran las unidades de anlisis y tipos de muestreo disponibles para cada uno de los cuatro mbitos OPI considerados. La determinacin del nmero total de proyectos a evaluar pasa por elegir un tipo de desagregacin para los mbitos Gobierno Nacional y Empresas, y un tipo de desagregacin y unidad geogrfica para los mbitos Gobierno Regional y Gobierno Local. Evidentemente, el tamao total de muestra ser mayor conforme el nmero de unidades de anlisis considerado crezca.
(2) En el Anexo 1 se muestra la clasificacin sectorial para cada funcin y programa.
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SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local Cuadro No. 1: Unidades de anlisis para las que es posible realizar inferencia (mbito OPI = Gobierno Nacional o Empresas) Desagregacin Ninguna mbito OPI (1) con muestreo simple. mbito OPI (1) con muestreo simple. Sectores (7) con muestreo simple.
Sectorial
Cuadro No. 2: Unidades de anlisis para las que es posible realizar inferencia (mbito OPI = Gobierno Regional o Gobierno Local) Unidad Geogrfica Ninguna Regiones Grupos mbito OPI (1) con reparto proporcional por grupos. Grupos (hasta 5) con muestreo simple. mbito OPI (1) con reparto proporcional por grupos. Sectores (7) con reparto proporcional por grupos. Grupos (hasta 5) con muestreo simple. mbito OPI (1) con mbito OPI (1) con reparto proporcional reparto proporciopor regiones. nal por regiones. Regiones (25) con muestreo simple. mbito OPI (1) con mbito OPI (1) con reparto proporcional reparto proporciopor regiones. nal por regiones. Sectores (7) con re- Sectores (7) con reparto proporcional por parto proporcional regiones. por regiones. Regiones (25) con muestreo simple.
Ninguna Desagregacin
Sectorial
IV. Poblacin de trabajo y diseo muestral para la evaluacin de declaratorias de viabilidad.

IV.1 Determinacin de la poblacin de trabajo 29. La poblacin de trabajo se determinar sobre la base del total de proyectos declarados viables por las OPIs durante el ao que se fije como periodo de la evaluacin de declaratorias de viabilidad. 30. El propsito de este ejercicio es conocer cul es el subconjunto de proyectos que, de acuerdo a determinadas caractersticas, concentran un monto importante de inversin del presupuesto total de proyectos declarados viables para el ao sujeto a anlisis, de tal modo de ganar eficiencia acotando el universo de proyectos sobre el cual se obtendrn los tamaos de muestra, con solo una ligera prdida de representatividad presupuestal. 31. Criterios como el umbral del monto de inversin y la participacin de un sector dentro del presupuesto de inversin total declarado viable en el ao bajo anlisis,
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CAPTULO V
podrn ser tomados en cuenta para acotar el universo de proyectos sobre los cuales se obtendrn los tamaos de muestra. Otros criterios podrn ser considerados previo sustento. IV.2 Procedimiento para el trabajo con el sistema y diseo muestral para las declaratorias de viabilidad otorgadas cada ao. 32. El sistema de muestreo ha sido desarrollado en MS Excel e involucra seis hojas con las que debe interactuar el usuario. Tres de ellas son hojas de insumo (donde el usuario debe especificar los datos relacionados con la poblacin de trabajo); una de ellas contiene el panel de control (parmetros y niveles de anlisis) y un resumen de resultados (el tamao final de muestra segn mbito OPI y sector); y las dos restantes muestran el detalle de resultados a nivel de regiones y/o grupos. IV.2.1 Preparando el sistema con los datos la poblacin de trabajo
33. En la hoja (I) N x OPI, el usuario debe ingresar la poblacin de trabajo clasificada segn mbito OPI y sector. En la hoja (I) N x Reg, por su parte, se debe ingresar la poblacin de trabajo asociada a los mbitos de Gobierno Regional y Gobierno Local, clasificada segn regin y sector. La imagen a continuacin se visualiza una muestra de un extracto de los datos asociados a una poblacin de trabajo tomado como ejemplo para un determinado ao, elegida de acuerdo con los criterios descritos en la seccin anterior (punto 4.1). Segn el ejemplo indicado en la Imagen No. 1, la poblacin de trabajo de referencia para el ao bajo anlisis involucra un total de 10,212 proyectos (Ver imagen No. 1 en la pgina siguiente). 34. Si se planea elegir la opcin de Grupos para la unidad geogrfica, en la hoja Regiones&Grupos el usuario deber especificar a qu grupo pertenece cada regin. El sistema admite hasta cinco grupos y una clasificacin distinta para OPIs de mbito regional y local. De acuerdo con lo mostrado en la Imagen No. 2, se propone una misma clasificacin para los dos mbitos que corresponde a los grupos de necesidad establecidos por el Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL) (Ver imagen No. 2 en la pgina subsiguiente). IV.2.2 Procedimiento para el uso de parmetros y niveles de anlisis para definir el diseo muestral para la evaluacin de declaratorias de viabilidad.
35. Una vez introducida la informacin sobre la poblacin de trabajo, es necesario elegir los parmetros para el tamao de muestra as como el nivel de desagregacin y unidad geogrfica para los distintos mbitos de OPI (ver Cuadros No. 1 y No. 2). 36. Para fines ilustrativos, se muestra la aplicacin de un conjunto de parmetros estndar (margen de error de 5%, nivel de confianza del 95% y proporcin poblacional igual a 0.5) y slo a nivel de mbito OPI. La imagen siguiente muestra un extracto del panel de control y del resumen de resultados consistente con los parmetros elegidos (hoja Control&Resumen) (Ver imagen No. 3 en la pgina subsiguiente).
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SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local Imagen No. 1: Extracto de las hojas para el ingreso de informacin sobre la poblacin de trabajo
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CAPTULO V
Imagen No. 2: Extracto de la hoja Regiones&Grupos para la clasificacin de regiones (opcional)
Imagen No. 3: Extracto del panel de control y resumen de resultados (parmetros estndar y nivel de anlisis agregado)
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37. De acuerdo con los resultados mostrados en la imagen anterior, y de acuerdo a la poblacin de trabajo tomada como ejemplo, para hacer inferencia con un margen de error de 5% en cada mbito OPI se necesita evaluar un total de 1,043 proyectos: 242 para poder llegar a conclusiones generalizables sobre las OPIs del mbito de Gobierno Nacional, 307 para el mbito de Gobierno Regional, 368 para el local y 126 para la categora Empresas. Segn se indica en los Cuadros No. 1 y No. 2, las muestras para los mbitos regional y local se encuentran, por defecto, estratificadas con un reparto proporcional por regiones. Para conocer el reparto propuesto es necesario acceder a la hoja UGeoReg. 38. Se puede completar la exploracin del sistema de muestreo eligiendo parmetros y niveles de anlisis ms adecuados para la evaluacin de los PIPs declarados viables para un ao determinado. 39. Se recomienda mantener el nivel de confianza en un 95%. De hecho, no es conveniente alterar este parmetro tomando en cuenta que ms adelante se podra modificar el margen de error. Si se est dispuesto a trabajar con una precisin menor, conviene traducir esto directamente en trminos de un mayor margen de error para un mismo nivel de confianza. As, los resultados sern mucho ms fciles de interpretar y, eventualmente, comunicar a terceros. 40. En lo que respecta a la proporcin poblacional, se puede emplear la informacin sobre la estimacin de tal proporcin de un periodo anterior al ao bajo anlisis (el cual puede encontrarse dentro de algn rango que no contenga a 0.5). Para fines explicativos, se asignar un valor de 0.2 para la proporcin poblacional, asumiendo que el lmite superior del rango de resultados de la proporcin de proyectos conformes y no conformes del periodo anterior fue de 20%. Esto permitir reducir el tamao de muestra requerido manteniendo un enfoque conservador. 41. Debido al inters de conocer la calidad de los estudios de preinversin tanto a nivel sectorial como dentro de unidades geogrficas del nivel regional, es posible elegir en el sistema de muestreo estos niveles de anlisis. Por lo mismo, se seleccionar una desagregacin sectorial para todos los mbitos OPI. Adems, para los de gobierno regional y local se elegirn regiones y grupos como unidad geogrfica, respectivamente. Esto ltimo permitir aadir una dimensin geogrfica incluso al nivel local, sin incrementar excesivamente el tamao de muestra (recordemos que el mbito local es el que concentra la mayora de proyectos). 42. Las opciones elegidas en el ejemplo descrito en el punto 35 permitan realizar inferencia en cuatro unidades de anlisis: los cuatro distintos mbitos OPI. Las indicadas en el prrafo anterior (punto 41), en cambio, permiten hacer inferencia en un total de 60 unidades de anlisis: (i) el mbito OPI de Gobierno Nacional y los siete sectores al interior de este mbito (8 unidades); (ii) el mbito OPI de Gobierno Regional, los siete sectores al interior de este mbito y las 25 regiones (33 unidades); (iii) el mbito OPI de Gobierno Local, los siete sectores al interior de este mbito y los tres grupos de necesidades FONIPREL (11 unidades); y (iv) el mbito OPI de Empresas y los siete sectores al interior de este mbito (8). 43. Como resultado del incremento en el nmero de unidades de anlisis y con la poblacin de trabajo de referencia, el tamao total de la muestra ha crecido sig-
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CAPTULO V
nificativamente (de 1,043 a 2,992 proyectos), tal como se muestra en la imagen a continuacin:
Imagen No. 5: Extracto del panel de control y resumen de resultados
44. De acuerdo con la informacin mostrada en la Imagen No. 5, y con respecto al anlisis agregado del acpite anterior, el nmero de proyectos al interior de cada mbito OPI se ha incrementado de modo que los resultados sean tambin generalizables a nivel de cada sector. As, por ejemplo, ahora se necesita un total de 717 evaluaciones para garantizar que, al interior del mbito regional, stas sean representativas en los siete sectores. El cuadro resumen incluido en la hoja Control&Resumen nos indica cmo estn distribuidas estas 717 observaciones en los siete sectores. La hoja UGeoReg, por su parte, nos muestra el resultado de repartir las observaciones de cada sector de manera proporcional segn las 25 regiones. 45. Para este mismo mbito, tambin se ha elegido Regiones como unidad geogrfica. Al respecto, el cuadro resumen mostrado en la imagen anterior nos indica que para lograr la representatividad regional son necesarias 450 observaciones adicionales para un total de 1,167 proyectos. En la hoja UGeoReg se muestra como estn distribuidas estas 450 observaciones adicionales (3).
(3) Esta misma lgica aplica al mbito OPI de Gobierno Local pero para un anlisis geogrfico a nivel de grupos (ser necesario acceder a la hoja UGeoGr en lugar de UGeoReg).
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Imagen No. 6: Extracto de la hoja UGeoReg, reparto proporcional y observaciones adicionales por regin
46. Continuando con nuestro ejemplo, y de acuerdo con lo indicado en el Cuadro No. 2, lo anterior garantiza que los resultados obtenidos a nivel de sector y regin sean representativos de sus respectivas poblaciones, con el margen de error elegido (5%). 47. Si es posible realizar inferencia a nivel de sector y regin, con mayor razn deber serlo a nivel de mbito OPI. De hecho, cabe esperar que el margen de error se haya reducido en la medida en que el nmero total de observaciones obtenidas de cada mbito se ha incrementado. El margen de error implcito asociado a cada mbito agregado se muestra en la tabla de parmetros. Al respecto, cabe precisar que: (i) este margen de error implcito coincidir con el elegido si no se selecciona ningn tipo de desagregacin ni unidad geogrfica; (ii) si se selecciona una desagregacin sectorial y/o alguna unidad geogrfica, el margen de error implcito a nivel de mbito OPI ser menor al margen de error elegido, y este ltimo aplicar al anlisis a nivel sectorial y/o unidad geogrfica (Ver imagen No. 7 en la pgina siguiente). 48. Para clarificar lo anterior, retomemos nuestro ejemplo asociado al mbito de Gobierno Regional y recordemos que el hecho de haber elegido una desagregacin sectorial y una unidad geogrfica regional result en un incremento en el tamao de muestra (de 307 a 1,167 observaciones para el caso del ejemplo desarrollado). Al respecto, y tal como se muestra en la imagen anterior, este incremento ha permitido
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CAPTULO V
Imagen No. 7: Tabla de parmetros y margen de error implcito a nivel de mbito OPI
reducir el margen de error para el anlisis agregado a nivel de mbito a slo 1.1%. En contraste, el margen de error elegido (5%) corresponde al anlisis a nivel de sector y regin. 49. En la columna TOTAL mostrada en la Imagen No. 6 se indica cmo estn repartidas las 1,167 observaciones del mbito OPI Gobierno Regional entre las 25 regiones. Esta distribucin es muy similar a la que se obtendra con un reparto proporcional (4). 50. Por ltimo, cabe destacar un atributo adicional del sistema: la posibilidad de calcular el margen de error que habra que admitir si se quiere que el nmero total de proyectos a evaluar sea igual a un tamao de muestra objetivo. Para esto, basta con especificar el tamao objetivo y la holgura o diferencia mxima que se est dispuesto exista entre la respuesta del sistema y el objetivo especificado.
Imagen No. 8: Opciones para trabajar con un tamao de muestra objetivo
(4) Ntese que lo que efectivamente corresponde a un reparto proporcional es la distribucin al interior de cada sector. Si bien es muy similar, el resultado total no corresponde exactamente a este tipo de reparto.
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51. En la imagen anterior se muestra cmo preguntar al sistema cul sera el margen de error asociado a un tamao de muestra objetivo de 2,000 evaluaciones, manteniendo las mismas unidades de anlisis indicadas lneas arriba. A diferencia del total asociado a un margen de error de 5%, este tamao objetivo implica slo un incremento de 33%. 52. La respuesta del sistema se muestra a continuacin: para reducir el tamao de muestra a 2,000 evaluaciones, es necesario admitir un margen de error de 7.4% a nivel de sector, regin y grupo. Cabe destacar, sin embargo, que los mrgenes de error implcitos a nivel de mbito OPI se encuentran, en su mayora, an por debajo del 5%.
Imagen No. 9: Resultados asociados a un tamao de muestra objetivo de 2,000 observaciones
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CAPTULO V
Anexo 1: Clasificacin sectorial propuesta para cada funcin y programa Funcin Programa Sector
LEGISLATIVA PROCESO LEGISLATIVO Otros JUSTICIA JUSTICIA Otros ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO ADMINISTRACION Institucional ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO LUCHA CONTRA EL CONSUMO DE DROGAS Otros ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO ADMINISTRACION FINANCIERA Institucional ADMINISTRACION Y FISCALIZACION FINANCIERA Y PLANEAMIENTO PRESUPUESTARIA Institucional ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL Institucional ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO CIENCIA Y TECNOLOGIA Otros AGRARIA ORGANIZACION AGRARIA Agricultura AGRARIA PROMOCION DE LA PRODUCCION AGRARIA Agricultura AGRARIA PROMOCION DE LA PRODUCCION PECUARIA Agricultura AGRARIA PRESERVACION DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Agricultura AGRARIA PROMOCION Y EXTENSION RURAL Agricultura ASISTENCIA Y PREVISION SOCIAL ASISTENCIA SOLIDARIA Otros ASISTENCIA Y PREVISION PROMOCION Y ASISTENCIA SOCIAL SOCIAL COMUNITARIA Otros ASISTENCIA Y PREVISION SOCIAL PREVISION Otros COMUNICACIONES COMUNICACIONES POSTALES Otros COMUNICACIONES TELECOMUNICACIONES Otros DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL SERVICIOS DE INTELIGENCIA Otros DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL ORDEN INTERNO Otros DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL ORDEN EXTERNO Otros DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES Otros DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL DEFENSA CONTRA SINIESTROS Otros EDUCACION Y CULTURA EDUCACION INICIAL Educacin EDUCACION Y CULTURA EDUCACION PRIMARIA Educacin
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SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local Funcin Programa Sector
EDUCACION Y CULTURA EDUCACION SECUNDARIA Educacin EDUCACION Y CULTURA EDUCACION SUPERIOR Educacin EDUCACION Y CULTURA CAPACITACION Y PERFECCIONAMIENTO Educacin EDUCACION Y CULTURA EDUCACION ESPECIAL Educacin EDUCACION Y CULTURA ASISTENCIA A EDUCANDOS Educacin EDUCACION Y CULTURA EDUCACION FISICA Y DEPORTES Educacin EDUCACION Y CULTURA CULTURA Educacin EDUCACION Y CULTURA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Educacin ENERGIA Y RECURSOS MINERALES ENERGIA Energa ENERGIA Y RECURSOS MINERALES HIDROCARBUROS Energa ENERGIA Y RECURSOS MINERALES RECURSOS MINERALES Energa ENERGIA Y RECURSOS MINERALES RECURSOS HIDRICOS Energa INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS INDUSTRIA Otros INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS COMERCIO Otros INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS TURISMO Otros INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS PROTECCION DE LA LIBRE COMPETENCIA Otros PESCA PROMOCION DE LA PRODUCCION PESQUERA Otros RELACIONES EXTERIORES POLITICA EXTERIOR Otros SALUD Y SANEAMIENTO SANEAMIENTO Saneamiento y Vivienda SALUD Y SANEAMIENTO PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Saneamiento y Vivienda SALUD Y SANEAMIENTO SALUD COLECTIVA Salud SALUD Y SANEAMIENTO SALUD INDIVIDUAL Salud TRABAJO PRESTACIONES LABORALES Otros TRABAJO PROTECCION AL TRABAJADOR Otros TRANSPORTE TRANSPORTE AEREO Transporte TRANSPORTE TRANSPORTE TERRESTRE Transporte TRANSPORTE TRANSPORTE FERROVIARIO Transporte TRANSPORTE TRANSPORTE HIDROVIARIO Transporte TRANSPORTE TRANSPORTE METROPOLITANO Transporte
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CAPTULO V Funcin
Normas y Disposiciones del SNIP Programa Sector
VIVIENDA Y DESARROLLO VIVIENDA Saneamiento URBANO y Vivienda VIVIENDA Y DESARROLLO DESARROLLO URBANO Saneamiento URBANO y Vivienda *** *** Blanco
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Metodologa para la evaluacin de las Declaratorias de Viabilidad otorgadas por los rganos competentes del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica(1)
Ministerio de Economa y Finanzas Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico Noviembre 2009
(1) Documento elaborado por Arlette Beltrn Barco y Joanna Kmiche Zegarra, docentes de la Universidad del Pacfico, por encargo de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) del Ministerio de Economa y Finanzas. La revisin de los contenidos estuvo a cargo de los especialistas sectoriales de la DGPM.
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CAPTULO V
I. INTRODUCCION......................................................................................... 2 II. HERRAMIENTAS METODOLOGICAS. .......................................................... A. Evaluacin de aspectos formales.............................................................. 1. Proceso para evaluacin de aspectos formales ................................... 2. Indicador formal generado como resultado de la evaluacin ............. 3. Presentacin de resultados ................................................................. B. Evaluacin de la Calidad de Contenido del EP ....................................... 1. Proceso para la evaluacin ............................................................... a) Criterios para la evaluacin ........................................................... b) Valoracin de los criterios y estimacin del ICGC ......................... 2. Presentacin de resultados ................................................................ a) Resultados cuantitativos ................................................................ b) Resultados cualitativos por sectores estratgicos ........................... 3 3 3 9 9 11 11 12 17 19 19 20
III. Bibliografa. ...........................................................................................21
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I. INTRODUCCIN
El Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) aprobado por Decreto Supremo No. 102-2007 y modificado por el DS 038-2009, en su artculo 3, seala las competencias vigentes de la DGPM. Entre muchas otras, se precisa que dicha Direccin debe realizar evaluaciones muestrales, con periodicidad anual, sobre la calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del SNIP. De esta manera, el objetivo de la presente herramienta es establecer los criterios y pautas metodolgicas que debern utilizarse en las sucesivas evaluaciones anuales de las viabilidades otorgadas, en el marco del SNIP, por sus rganos competentes. El propsito de utilizar una nica metodologa es estandarizar los resultados de las evaluaciones futuras, a fin de que puedan ser comparables. De esta manera, ser posible identificar los progresos de las OPIs evaluadoras, as como las carencias que an subsisten, a fin de replantear y mejorar los procesos de fortalecimiento institucional de dichas unidades. La metodologa propuesta se basa en la estimacin de un conjunto de indicadores de cumplimiento, para cada uno de los aspectos bajo evaluacin, considerando la normativa existente en el SNIP. De esta forma, la metodologa desarrollada divide su objetivo de estudio en dos partes: i) aspectos formales del estudio de preinversin y del proceso (declaracin de viabilidad e informe tcnico) y, ii) calidad del contenido del estudio de pre inversin. A partir de su aplicacin ser posible elaborar diversos ranking de desempeo de las OPIs de los sectores nacionales y empresas, de los gobiernos regionales y de los gobiernos locales, considerando un proceso muestral adecuadamente diseado. Asimismo, se podrn identificar las fortalezas y carencias de estas unidades en trminos del proceso de evaluacin de los proyectos de inversin pblica. Se plantear, finalmente, un conjunto de criterios especficos para sectores seleccionados y representativos en lo que se refiere a la inversin pblica, a fin de realizar la evaluacin de sus proyectos de una manera ms idnea.
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CAPTULO V
II. HERRAMIENTAS METODOLOGICAS

Son dos las herramientas metodolgicas que se proponen para la evaluacin de la declaratoria de la viabilidad de parte de las OPIs sectoriales, regionales y locales: Evaluacin de aspectos formales: del estudio de preinversin, de la declaracin de viabilidad y del informe tcnico. Evaluacin del contenido (calidad) del Estudio de Pre inversin (EP). En cada uno de estos casos, se estima un Indicador de Cumplimiento (IC), cuyas caractersticas se definen ms adelante. A. Evaluacin de aspectos formales El objetivo de este proceso es determinar si la documentacin que sustenta la declaracin de viabilidad contiene los aspectos bsicos de formalidad para que dicho proceso haya sido vlido. Es por ello que se revisan tres documentos: a) Formato de Declaracin de Viabilidad (DV) Formato SNIP N8. b) Informe Tcnico para Declaracin de Viabilidad (IT) Anexo SNIP N10. c) Estudio de Pre inversin (EP), de acuerdo con el nivel de estudio que corresponda(2). A continuacin se describe el proceso a seguir, los indicadores a estimar y la forma de presentacin. 1. Proceso para evaluacin de aspectos formales El proceso de evaluacin de los aspectos formales consiste en 3 pasos (ver Grfico 1): Paso 1.- Verificacin de existencia legal de documentacin bsica: Formato de Declaracin de Viabilidad (DV), Informe Tcnico (IT) y Estudio de Pre inversin (EP). Se evaluar si en el expediente existen los documentos bsicos para la declaracin de viabilidad. De esta manera: a) Si el Estudio de Pre inversin del proyecto no se encuentra en el expediente a evaluar o el nivel de estudio del EP no corresponde con el nivel recomendado por la DGPM(3), el proyecto obtiene un valor de cero (0) en el ndice de Cumplimiento Global Formal (ICGF =0) y tambin en el ndice de Cumplimiento Global de Calidad (ICGC=0). En este caso concluye el proceso de evaluacin.
(2) Perfil (Anexo SNIP 5B), Prefactibilidad (Anexo SNIP 6), Factibilidad (Anexo SNIP 7), Perfil para declarar la viabilidad de un PIP (Anexo 5A) y Perfil simplificado para PIP menor (Formato SNIP 4). (3) Esta informacin debe ser verificada en la Ficha de Registro para el Banco de Proyectos, que est disponible en la pgina web del SNIP.
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b) Si la Declaracin de Viabilidad y/o el Informe Tcnico no estn en el expediente a evaluar (o faltan las firmas correspondientes), el proyecto obtiene un valor de cero (0) en el Indicador de Cumplimiento Global Formal (ICGF =0), pero se continua con la evaluacin de la calidad de contenido del proyecto. c) Si todos los documentos estn presentes, y con las firmas correspondientes, se contina con la evaluacin del proyecto.
Grfico N 1: Proceso para evaluacin de aspectos formales
Paso 1
Paso 2
Paso 3 3. Revisin de documentos y verificacin de: Consistencia entre DV, IT, EP en puntos bsicos. Contenido Mnimo de cada documento Se calcula el ICGF y se continua con la evaluacin de contenido
Actividades y/o Procesos
1. Comprobacin de 2.Comprobacin existencia legal (firde Cumplimiento mas) de: de Plazos: Declaracin de Via. -Declaracin de Via a) Informe Tcnico. bilidad b) Comunicacin a (DV) DGPM. Informes Tcnicos (IT). Informes Tcnicos (IT) Estudios de Prein. -Estudios de Prein SI versin (EP) Se cumplen los plazos establecidos? NO El ICPIT se ve afectado en 1% por cada da de atraso
Falta EP? Resultados en trminos de Indicador de Cumplimiento Global Formal (ICGF) SI El proyecto es NO CONFORME: ICGF=0 e ICGC=0. No continua el proceso de evaluacin
NO
Falta DV y/o IT? SI
NO
El proyecto recibe 0 en la evaluacin formal: ICGF= 0 pero se evala calidad de contenido
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CAPTULO V
Paso 2.- Verificacin del cumplimiento de plazos De acuerdo con las Resoluciones Directorales N012-2002-EF/68.01, N002-2007- EF/68.01 y N004-2007 (art. 19) que modific las anteriores, la OPI tiene un plazo para emitir el Informe Tcnico de un proyecto presentado, el cual depende del nivel de estudio de pre inversin que se trate. As, segn la ltima modificacin:
Nivel de Estudio Plazo para emisin de Informe Tcnico Perfil simplificado 10 das(4) Perfil 20 das Pre factibilidad 30 das Factibilidad 40 das
Asimismo, la OPI correspondiente cuenta con un mximo de 5 das para remitir el IT a la DGPM una vez que haya declarado la viabilidad del proyecto. De esta forma, sobre la base de la Ficha de Registro del Banco de Proyectos que est disponible para cada proyecto (en la pgina web de la DGPM), se determina el cumplimiento de los plazos fijados. Por cada da adicional al establecido para la emisin del Informe Tcnico correspondiente y/o su comunicacin a la DGPM, se reduce en 1% el valor del ndice de Cumplimiento Parcial Formal del Informe Tcnico (ICPFIT). En los casos en los que la OPI haya observado el estudio de preinversin una o ms veces, se incluir la reduccin de cada una de las demoras asociadas en el indicador. Paso 3.- Evaluacin de cumplimiento formal en la inclusin de contenidos Cada uno de los documentos que sustentan la viabilidad tienen contenidos mnimos asociados, de acuerdo con la normativa vigente. Al respecto, los documentos a revisar en esta etapa son los siguientes: d) Formato de Declaracin de Viabilidad (DV) Formato SNIP N8. e) Informe Tcnico para Declaracin de Viabilidad (IT) Anexo SNIP N10. f) Estudio de Pre inversin (EP), de acuerdo con el nivel de estudio que corresponda(5).
(4) Si bien en el caso de los PIP menores no se emiten informes tcnicos, segn la Directiva General el SNIP, la OPI debe emitir el Formato SNIP 06 (Evaluacin del PIP menor) luego de haber recibido el Perfil Simplificado en el plazo mximo indicado en la tabla. (5) Mencionado en nota anterior: Perfil (Anexo SNIP 5B), Prefactibilidad (Anexo SNIP 6), Factibilidad (Anexo SNIP 7), Perfil para declarar la viabilidad de un PIP (Anexo 5A) y Perfil simplificado para PIP menor (Formato SNIP 4).
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Los dos criterios de evaluacin para el cumplimiento de la normativa son: a) Inclusin de contenidos mnimos(6) en cada documento (DV, IT, EP)(7), de acuerdo con el nivel de estudio. b) Consistencia entre los tres documentos en los aspectos comunes, en los aspectos ms importantes: nombre del proyecto, monto de inversin, entre otros. A continuacin se presenta, en forma detallada, los criterios y puntajes de evaluacin de cada documento. i) Declaracin de Viabilidad
Formatos de Declaracin de viabilidad Puntaje Nombre del Proyecto 1 Cdigo SNIP del PIP 1 Costo Total del PIP 1 Nivel de Estudio al otorgarse la viabilidad: 1 Perfil. Prefactibilidad. Factibilidad. Datos de aprobacin: Nombre de quien aprueba, N de Informe Tcnico y Fecha. 1 Nombre del Especialista que elabora el Informe Tcnico que recomienda la viabilidad. 1 Firma del Especialista que elabora el Informe Tcnico que recomienda la viabilidad. 1 Nombre del Responsable de la OPI o de la entidad que declara la viabilidad. 1 Firma del Responsable de la OPI o de la entidad que declara la viabilidad. 1 Sello del Jefe de la OPI. 1 Consistencia con el IT. 1 Consistencia con el EP. 1 Total aspectos especficos en DV 12 (6) En los Anexos SNIP 5A, 5B, 6 y 7, y en el Formato SNIP 4, se especifican los contenidos mnimos de los EP, segn niveles de estudio. Sin embargo, ciertos sectores y/o proyectos tienen contenidos mnimos especficos, como ocurre en el caso de proyectos de electrificacin rural, de ordenamiento territorial, de mejora de la competitividad de cadenas productivas, de saneamiento declarado en emergencia, de rehabilitacin de carreteras, entre otros. Para este tipo de proyectos, y otros que puedan tener una normatividad especfica en el futuro, se debe tomar en cuenta la misma para realizar la evaluacin formal y la de calidad del contenido. (7) A este nivel no se busca evaluar la calidad de los contenidos incluidos en los documentos, sino slo si han sido considerados en ellos. La evaluacin de calidad se realizar segn la metodologa que se describe ms adelante.
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CAPTULO V
Si el contenido est presente en el documento y/o cumple con el criterio de consistencia, se le asignar 1 punto; de lo contrario, se le asignar 0. El resultado de la evaluacin de este documento son 12 puntos, como mximo, los cuales equivalen a 100% del ICFPDV(8). ii) Informe Tcnico En la misma lgica, se evala la inclusin de los contenidos mnimos establecidos en la normativa (pero sin evaluar su calidad) en el informe tcnico.
Contenido mnimo segn las Pautas para Perfil Prefactibilidad Factibilidad Perfil para la elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo (Anexo (Anexo declarar SNIP 5B) SNIP 6) SNIP 7) Viabilidad (Anexo SNIP 5A) Nombre del Proyecto 1 1 1 1 Cdigo SNIP 1 1 1 1 Nivel de Estudio 1 1 1 1 Unidad Formuladora 1 1 1 1 OPI Responsable 1 1 1 1 Resultado de la Evaluacin: 1 1 1 1 Rechazado. Observado. Aprobado con recomendacin de otro nivel de estudios Aprobado con solicitud de declara cin de viabilidad Viable. Antecedentes Descripcin del proceso seguido por el proyecto en el SNIP. 1 1 1 1 Inclusin del Marco Normativo. 1 1 1 1 Del proyecto: Objetivo del Proyecto. 1 1 1 1 Descripcin y componentes del proyecto. 1 1 1 1 Monto de Inversin 1 1 1 1 (8) Debe tomarse en cuenta que para el clculo de los indicadores, se trabaja sobre la base de puntos, pero al final los indicadores de cumplimiento se expresan como porcentaje (%).
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Contenido mnimo segn las Pautas para Perfil Prefactibilidad Factibilidad Perfil para la elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo (Anexo (Anexo declarar SNIP 5B) SNIP 6) SNIP 7) Viabilidad (Anexo SNIP 5A) Anlisis para Identificacin: Situacin Actual 1 1 1 1 Problema Central 1 1 1 1 Objetivos 1 1 1 1 Beneficiarios 1 1 1 1 Alternativas de solucin planteadas 1 1 1 1 Formulacin y Evaluacin: Anlisis de Demanda, Oferta, Brecha. 1 1 1 1 Costos 1 1 1 Beneficios del proyecto 1 1 1 1 Planteamientos tcnicos de las alternativas de solucin. 1 1 1 1 Evaluacin social / Metodologa de Evaluacin. 1 1 1 1 Anlisis de Sensibilidad. 1 1 1 1 Anlisis del Riesgo de la rentabilidad social. 1 Anlisis ambiental (medidas de mitigacin, incluyendo costos). 1 1 1 1 Anlisis de Sostenibilidad (posibilida des de ejecucin y operacin continua del proyecto) 1 1 1 1 Consistencia Tcnica y Financiera (organizacin y gestin, plan de implementacin y financiamiento). 1 1 Matriz de Marco Lgico 1 1 1 1 Conclusiones y Recomendaciones 1 1 1 1 Consistencia en rea y monto con el DV. 1 1 1 1 Consistencia en rea y monto con el EP. 1 1 1 1 Total aspectos especficos en IT 28 28 30 29
De igual manera, si el contenido est presente en el documento y/o cumple con el criterio de consistencia), se le asignar 1 punto; de lo contrario, se le asignar 0. As, dependiendo del nivel de estudio que se trate, se obtendr entre 28 y 30 puntos como mximo en la evaluacin del informe tcnico, lo que equivale al 100% del ICPFIT.
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CAPTULO V
iii) Estudio de Preinversin Al igual que en los dos casos anteriores, se evala la inclusin de los distintos contenidos mnimos (pero sin evaluar su calidad) en el estudio de preinversin.
Contenido mnimo segn las Pautas para Perfil Prefactibilidad Factibilidad Perfil para la elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo (Anexo SNIP (Anexo declarar SNIP 5B) SNIP 6) SNIP 7) Viabilidad (Anexo SNIP 5A) Resumen Ejecutivo 1 1 1 1 Aspectos Generales Nombre del Proyecto 1 1 1 1 Unidad Formuladora y Ejecutora 1 1 1 1 Participacin de entidades involucradas y beneficiarios (opiniones y acuerdos) 1 1 1 1 Marco de referencia 1 1 1 1 Identificacin Diagnstico de la situacin actual 1 1 1 1 Definicin del Problema y sus causas 1 1 1 1 Objetivo del Proyecto 1 1 1 1 Alternativas de solucin 1 1 1 1 Formulacin y Evaluacin: Anlisis de Demanda 1 1 1 1 Anlisis de Oferta 1 1 1 1 Balance Oferta Demanda 1 1 1 1 Planteamiento Tcnico de las alternativas 1 1 1 1 Costos 1 1 1 1 Beneficios 1 1 1 1 Evaluacin a precios de mercado/ evaluacin privada 1 Evaluacin Social 1 1 1 1 Anlisis de Sensibilidad 1 1 1 1 Anlisis de sostenibilidad 1 1 1 1 Impacto Ambiental 1 1 1 1 Anlisis del riesgo de la rentabilidad social 1 Organizacin y gestin 1 1 Seleccin de Alternativa 1 1 1 1 Plan de implementacin 1 1 Financiamiento 1 Matriz del Marco Lgico 1 1 1 1 Lnea de base para evaluacin de impacto 1 Consistencia en rea y monto con el DV. 1 1 1 1 Consistencia en rea y monto con el IT. 1 1 1 1 Total aspectos especficos en EP 23 23 29 25
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De la misma manera que en los documentos anteriores, si el contenido est presente en el EP y/o cumple con el criterio de consistencia, se le asignar 1 punto; de lo contrario, se le asignar 0. Dependiendo del nivel de estudio que se trate, se obtendr entre 23 y 29 puntos como mximo en la evaluacin de este documento, lo cual equivale al 100% del ICFPEP. 2. Indicador formal generado como resultado de la evaluacin De la evaluacin de cada uno de estos documentos, se obtendr un ndice de evaluacin parcial, cuyo valor fluctuar entre cero (0) y uno (1), ambos inclusive. De esta forma, para construir el ndice de Cumplimiento Global Formal (ICGF), se ponderarn los ndices referidos a cada documento de la siguiente manera: ICGF = ICPFDV + ICPFIT + ICPFEP : ndice de Cumplimiento Global Formal. : ndice de Cumplimiento Parcial Formal de Declaracin de Viabilidad. : ndice de Cumplimiento Parcial Formal de Informe Tcnico. : ndice de Cumplimiento Parcial Formal de Estudio de Pre inversin. : Ponderadores para cada ndice de Cumplimiento Parcial.
donde: ICGF ICPFDV ICPFIT ICPFEP ,,
As, el ICGF definir el porcentaje de cumplimiento de los aspectos formales del proyecto, evaluados a travs de los formatos de declaracin de viabilidad, informes tcnicos y estudio de preinversin, para cada proyecto.
Para estimar el valor del ICGF, se propone utilizar los siguientes ponderadores(9): ICGF = 0.05 (ICPFDV) + 0.20( ICPFIT) + 0.75( ICPFEP) Con lo cual, la Declaracin de Viabilidad tendr una ponderacin de 5%, el Informe Tcnico, 20% y el Estudio de Preinversin, 75%. 3. Presentacin de resultados Los resultados de la evaluacin se presentarn a travs de un ranking basado en el ICGF, de la siguiente manera:
(9) Se sugiere revisar estas ponderaciones cada vez que se lleve a cabo un proceso de evaluacin, a fin de validar la idoneidad de los mismos, dado los posibles cambios en la normatividad del Sistema que pudieran ocurrir con el paso del tiempo. Ntese que, aunque se modificaran las ponderaciones, los resultados de las evaluaciones seguiran siendo comparables a lo largo del tiempo, dado que el objetivo es evaluar el cumplimiento de la formalidad considerando los parmetros normativos en el momento de la determinacin de la viabilidad del proyecto.
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CAPTULO V
Por Gobierno Regional Para cada Gobierno Regional, se calcular el promedio simple de los ndices de Cumplimiento Formal Parcial y Global de sus proyectos evaluados, a fin de obtener un reporte como el siguiente:
Cuadro N 1: Evaluacin del Cumplimiento de Aspectos Formales, por Gobierno Regional
Gobierno Regional ICPFDV ICPFIT ICPFEP ICGF Ranking AMAZONAS ANCASH
El ranking permitir determinar cules son las OPI de los gobiernos regionales que han evaluado ms apropiadamente, en trminos formales, los PIP, y aquellas con mayores deficiencias para hacerlo. Por Gobierno Local De acuerdo con la clasificacin de los Gobiernos Locales que se utilice para tomar la muestra sujeta al proceso de evaluacin (mbito geogrfico/regin, tamao, nivel de pobreza, categorizacin FONIPREL(10), entre otros), se calcular el promedio simple de los ndices de Cumplimiento Formal Parcial y Global, para obtener un reporte como el siguiente:
Cuadro N 2: Evaluacin del Cumplimiento de Aspectos Formales, por Gobierno Local
Gobierno Local ICPFDV ICPFIT ICPFEP ICGF Ranking Tipo de GL 1 Tipo de GL 2 (10) La categorizacin del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local (FONIPREL) implica la organizacin de los gobiernos locales, considerando la disponibilidad de recursos y sus necesidades. Para ello se cuenta con los criterios establecidos en el Agrupamiento de los Gobiernos Locales en funcin de sus necesidades y disponibilidad de recursos determinados y FONCOR, sealados en el D.S. N204-2007-EF, Reglamento de la Ley N29125, ley que establece la implementacin y el funcionamiento del FONIPREL.
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Por cada Sector del Gobierno Nacional y empresas pblicas. Para cada sector del Gobierno Nacional o empresa pblica, y cada nivel de Estudio (Perfil, Prefactibilidad y Factibilidad) se calcular el promedio simple de los ndices de Cumplimiento Formal Parcial y Global de los proyectos evaluados, para obtener un reporte como el siguiente:
Cuadro N 4: Evaluacin del Cumplimiento de Aspectos Formales, por Sector Sector ICPFDV ICPFIT ICPFEP ICGF Ranking AGRICULTURA COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO Cuadro N 5: Evaluacin del Cumplimiento de Aspectos Formales, por empresa pblica Empresa Pblica ICPFDV ICPFIT ICPFEP ICGF Ranking Empresa pblica 1 Empresa pblica 2
El ranking permitir determinar las OPIs de los sectores y de las empresas (de manera independiente) que han evaluado correctamente los EP, en trminos formales, as como aquellos que mayores deficiencias presentan en este aspecto. B. Evaluacin de la Calidad de Contenido del EP Los criterios de evaluacin de la calidad del contenido de los proyectos declarados viables, buscan determinar que hayan sido correctamente evaluados los aspectos de su formulacin, que aumentan la probabilidad de que su ejecucin y operacin permita obtener los beneficios proyectados en el mismo. Para llevar a cabo la evaluacin deben considerarse los siguientes aspectos. 1. Proceso para la evaluacin El proceso de evaluacin de los contenidos del EP puede resumirse en 3 pasos (ver Grfico 2): a) Paso 1: Verificacin de que el proyecto cumple con cierto nivel de calidad en cuatro criterios bsicos, que son parte de los contenidos mnimos. Estos criterios son: i) objetivo bien definido, ii) brecha demanda-oferta correctamente dimensionada, iii) resultado de la evaluacin indica que el proyecto es socialmente rentable, y, iii) resultado de la
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CAPTULO V
evaluacin indica que el proyecto es sostenible. El supuesto es que el cumplimiento de estos cuatro criterios (a la vez), contribuye a aumentar la probabilidad de que el proyecto lograr los objetivos propuestos. Se considera que el incumplimiento de cualquiera de ellos, afecta negativamente dicha probabilidad, lo que hara inviable el proyecto. b) Paso 2: Evaluacin de criterios establecidos para Calidad de Contenido, de acuerdo con los contenidos mnimos establecidos en la normativa. Para ello, se establecen criterios y guas de preguntas generales y sectoriales. c) Paso 3: Estimacin del indicador de ICGC.
Grfico N 1: Proceso para evaluacin de aspectos formales
Paso 1 1. Comprobacin de cumplimiento de criterios fundamentales en identificacin, formulacin y evaluacin.
Paso 2 2. Evaluacin de los criterios establecidos para Calidad de Contenido.
Paso 3 3. Se calcula el indicador de ICGC para cada proyecto.
Actividades y/o Procesos
Resultados en trminos de Indicador de Cumplimiento Global Formal (ICGF)
SI El proyecto tiene un objetivo claro, la brecha OD est bien dimensionada, es socialmente rentable y es sostenible? NO El proyecto tiene un ICGC=0 pero continua la evaluacin SI
Se evalan los criterios establecidos en cada proyecto, por nivel de estudio, para estimar ICGC.
Para llevar a cabo los pasos mencionados, hay que considerar los siguientes aspectos.
a) Criterios para la evaluacin (11) Para la evaluacin se tomar como pauta los Contenidos Mnimos establecidos por la DGPM para cada nivel de estudio: Perfil, Prefactibilidad, Factibilidad y Perfil para dar viabilidad.
(11) Estos criterios y preguntas guas podrn ir variando como consecuencia de la innovacin metodolgica que se genere o de la casustica concreta que se produzca con la aplicacin de los mismos.
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Para los Contenidos Mnimos especficos, se ha establecido un conjunto de criterios y preguntas gua para cada nivel de estudio de preinversin, sobre la base del Protocolo para la evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica aprobado por Resolucin Directoral N0. 005-2008-EF/68.01 de junio de 2008 e incorporando algunas precisiones adicionales. Criterios para evaluar la calidad de la Declaracin de Viabilidad otorgada, a nivel de perfil
Preguntas Gua
Criterio 1. Marco de referencia
El proyecto contribuye a un Objetivo del Plan de Desarrollo con certado o Plan Estratgico Multianual? Se especifican los lineamientos de poltica sectorial en los cuales se inserta el proyecto? 2. Diagnstico de la Se ha delimitado la zona afectada y definido sus caractersticas? situacin actual. Ha sido identificada la poblacin afectada y sus caractersticas? Se analiza, con indicadores cualitativos y cuantitativos, la oferta actual de los bienes y/o servicios relacionados con el problema que se identifica? Los indicadores muestran la gravedad y relevancia del problema (es decir, la necesidad del proyecto)? Han sido identificados los peligros naturales y antropognicos existentes o potenciales en el rea del proyecto? Han sido determinados los factores por los cuales los intentos anteriores de solucin no fueron exitosos, a fin de no volver a intentar esas soluciones? 3. Participacin de los Se han identificado y caracterizado correctamente todos los Involucrados involucrados en el proyecto? Se ha realizado un anlisis de los involucrados respecto a su capacidad de influencia, su percepcin del problema y sus intereses? Los beneficiarios han formalizado mediante actas o acuerdos su compromiso con el proyecto? 4. Definicin del El problema central ha sido definido como una situacin negativa Problema o hecho real que afecta a un sector de la poblacin? Es posible deducir el problema identificado a partir del diagnstico de la situacin actual? Las causas primarias y secundarias identificadas explican la existencia del problema? Los efectos primarios y secundarios identificados son realmente consecuencia del problema central identificado? El problema, causas y efectos estn respaldados con evidencias analizadas en el diagnstico? Es competencia del Estado solucionar el problema central identificado, a travs de un Proyecto de Inversin Pblica? 5. Objetivo del El objetivo central o propsito del proyecto expresa claramente Proyecto la solucin del problema central?
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CAPTULO V
Criterio
Preguntas Gua
5. Objetivo del Los medios (productos o resultados) definidos para el proyecto Proyecto son suficientes para alcanzar el objetivo central? Se presentan los indicadores verificables objetivamente que permitirn medir el logro del objetivo central? 6. Alternativas de Se han definido todas las acciones posibles que permitirn el Solucin logro de los medios fundamentales? Las acciones planteadas se basan en evidencia tcnica, cientfica o experiencia de otros proyectos? Se sustenta adecuadamente cada alternativa de solucin para lograr el objetivo central? Las alternativas son mutuamente excluyentes y comparables? 7. Horizonte de Se ha definido y sustentado tcnicamente el horizonte de eva evaluacin luacin del Proyecto? Se ha definido y sustentado tcnicamente el perodo de inversin del Proyecto? Existe consistencia entre el perodo de inversin del proyecto con el plan de implementacin? 8. Anlisis de Demanda Han sido identificados claramente los bienes y/o servicios que seran intervenidos por el proyecto? La demanda efectiva ha sido estimada sobre la base de parmetros y metodologas adecuadas? Las proyecciones de la demanda se han estimado sobre la base de parmetros y metodologas adecuadas? Los supuestos asumidos para las proyecciones son razonables y estn sustentados apropiadamente? 9. Anlisis de Oferta Se han identificado todos los agentes que ofrecen los bienes y/o servicios que sern intervenidos con el proyecto? Se analiza la capacidad de cada factor de produccin por separado (infraestructura, equipo, recursos humanos, gestin, etc.)? Se presenta la evidencia tcnica que respalda los supuestos utilizados para la proyeccin de la oferta optimizada? 10. Brecha oferta La estimacin de la brecha se basa en las proyecciones de la -demanda demanda efectiva y la oferta optimizada? 11. Planteamiento Se han analizado adecuadamente las alternativas propuestas tcnico considerando: localizacin, tecnologa de produccin o contrude las alternativas ccin, tamao ptimo, etapas de construccin y operacin, plazo de construccin, vida til del proyecto, organizacin y gestin? Las alternativas consideran medidas de reduccin de riesgos de desastres? Han sido definidas las metas de actividades y productos sobre la base al tamao ptimo definido? La cantidad de recursos requeridos ha sido calculada en funcin a las metas de cada alternativa? 12. Costos a precios Los costos asociados a la situacin actual optimizada han sido mercado sustentados apropiadamente?
338
Criterio
Preguntas Gua
12. Costos a precios El flujo de costos de cada alternativa de solucin est respaldado mercado por costos sustentados en cotizaciones, estndares, precios referenciales, etc.? Existe un flujo de costos de operacin y mantenimiento basado en costos unitarios sustentados? Los costos de inversin, operacin y mantenimiento son consistentes con el planteamiento tcnico (metas y recursos requeridos). El costo del proyecto considera el costo de los estudios definitivos y de supervisin? En cada alternativa, Se ha considerado el costo de las medidas para reduccin de los impactos ambientales negativos y las medidas de reduccin de riesgos de desastres? 13. Beneficios sociales Han sido identificados y definidos apropiadamente los beneficios sociales de cada alternativa de solucin? Existe evidencia tcnica o cientfica que respalda la atribucin de tales beneficios a los resultados del proyecto? Los beneficios sociales guardan correspondencia con los fines del proyecto? Los beneficios del proyecto han sido cuantificados sobre la base de parmetros tcnicos e informacin confiable? Se presenta flujos de beneficios sociales para cada alternativa de solucin? 14. Evaluacin Social El mtodo de evaluacin empleado (costo beneficio o costo efectividad) es el adecuado? Los costos sociales han sido identificados y cuantificados adecuadamente, aplicando los parmetros del SNIP? Se incluye el flujo de beneficios y costos sociales incrementales, para cada alternativa de solucin? Se han calculado los indicadores de rentabilidad social para cada alternativa de solucin? 15. Anlisis de Se han identificado correctamente las variables crticas o ms sensibilidad inciertas de las alternativas planteadas? Se han simulado los cambios en la rentabilidad que podran producir las modificaciones en la proyeccin de las variables crticas? 16. Anlisis de Se ha definido quin financiar la operacin y mantenimiento sostenibilidad del PIP? De ser el caso, existen acuerdos de financiamiento ya establecidos? Se han considerado todos los ingresos monetarios pertinentes para cada alternativa de solucin? Se analiza la capacidad de financiamiento de los costos incrementales de operacin y mantenimiento incrementales? Se han adoptado las medidas necesarias para reducir el riesgo de desastres para el PIP? 17. Marco Lgico El fin, el propsito, los resultados o componentes, guardan correspondencia con los objetivos, medios y fines?
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CAPTULO V
Criterio 17. Marco Lgico
Preguntas Gua
Existe coherencia (lgica vertical) entre Acciones, Productos, Propsito y Fin)? El marco lgico muestra la lgica horizontal para garantizar el cumplimiento de la cadena de objetivos? Los indicadores son definidos considerando los atributos de calidad, cantidad (valor inicial lnea de base y valor esperado -meta) y tiempo?. Los indicadores pueden ser objetivamente verificables? Los supuestos son efectivamente situaciones que no se pueden manejar dentro del proyecto? 18. Anlisis Ambiental Se han identificado los probables impactos positivos y/o negativos del proyecto sobre el ambiente? El estudio de impacto ambiental ha sido aprobado por la Autoridad Ambiental competente?(12) Se han previsto medidas de prevencin, correccin, mitigacin y/o monitoreo de los impactos ambientales del proyecto? 19. Seleccin de La seleccin de la alternativa de solucin est sustentada en los alternativas resultados de la evaluacin social, anlisis de sensibilidad y sostenibilidad? Fuente: Elaboracin Propia, sobre la base del Protocolo del SNIP.
En el caso del Estudio de Prefactibilidad (Anexo SNIP 6), los criterios de evaluacin sern los mismos que para el caso de perfil, pero el anlisis es ms profundo en aspectos como diagnstico, oferta y demanda, anlisis tcnico de las alternativas de solucin, anlisis de sostenibilidad e impacto ambiental. Para el caso de proyectos con estudios a nivel de Factibilidad (Anexo SNIP 7), debern aadirse, a los criterios anteriores, los siguientes: Criterios adicionales para evaluar la Calidad de la Declaracin de viabilidad, a nivel de estudio de factibilidad
Criterio
Preguntas Gua
20. Anlisis del Riesgo Se ha estimado el valor esperado del VAN, usando distribuciones de la rentabilidad social probabilsticas de ocurrencia? 21. Organizacin y Se han analizado las capacidades tcnicas, administrativas y gestin financieras de los agentes que sern responsables de la ejecucin y operacin del proyecto? El diseo de la unidad de gestin tcnica del proyecto es aceptable y coherente con las caractersticas del proyecto? Han sido calculados adecuadamente los costos para la administracin y supervisin de la ejecucin del proyecto? (12) Solo aplica para estudios de prefactibilidad.
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Criterio
Preguntas Gua
21. Organizacin y Han sido definidas las funciones de cada uno de los puestos gestin previsto en el diseo de la unidad de gestin tcnica? Se han establecido los acuerdos institucionales que sern necesarios para la ejecucin del proyecto y la operacin y mantenimiento? 22. Plan de Se presenta el cronograma de las actividades necesarias (ruta implementacin crtica) para la puesta en operacin el proyecto? El cronograma toma como base la definicin de todas las actividades necesarias para cumplir con las acciones previstas y la estimacin de tiempos y anlisis de interrelacin de stas? Se presenta un borrador del Manual Operativo del proyecto? Se presenta el Plan Operativo Anual del proyecto para el ao 1? Se presenta el borrador del Plan de Adquisiciones y Contrataciones del proyecto para el ao 1? 23. Financiamiento Han sido definidas las fuentes de financiamiento y establecido los montos que financiara cada una? La participacin de las fuentes de financiamiento est garantizada mediante acuerdos o documentos? 24. Lnea de base Se ha definido la metodologa y la fecha probable de realizacin del estudio de Lnea de Base del proyecto? El costo del estudio de Lnea de Base ha sido previsto en el costo del proyecto? Se incluyen los Trminos de Referencia para la contratacin o realizacin de la Lnea de Base? Fuente: Elaboracin Propia, sobre la base del Protocolo del SNIP.
En el caso del Estudio a Nivel de Perfil para dar la Viabilidad (Anexo SNIP 5A), se utilizarn los siguientes criterios: Criterios para evaluar la Calidad de la Declaracin de viabilidad, a nivel de estudio de perfil para dar viabilidad
Criterio Caractersticas/ Preguntas Gua 1. Participacin de los involucrados 2. Definicin del problema 3. Objetivo del proyecto 4. Alternativas de solucin 5. Evaluacin social 6. Anlisis de sensibilidad 7. Marco Lgico
Se analizan de la misma manera que un estudio a nivel de perfil.
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CAPTULO V
Criterio Caractersticas/ Preguntas Gua 8. Diagnstico 9. Anlisis de demanda 10. Anlisis de oferta y brecha. 11. Planteamiento tcnico de las Se analizan con mayor nivel de detalle que el estudio Alternativas estudio a nivel de perfil. 12. Evaluacin a precios de mercado. 13. Anlisis de sostenibilidad 14. Impacto ambiental 15. Plan de implementacin Se analizan consideraciones similares a un estudio 16. Organizacin y gestin. de factibilidad.
Considerando estas preguntas gua, y con el fin de tomar en cuenta las particularidades sectoriales, se han establecido un conjunto de aspectos especficos a evaluar en cada pregunta, para sectores estratgicos por su importancia en la inversin agregada en el SNIP.
Dichos sectores son: 1. salud 2. educacin 3. electrificacin 4. agricultura 5. transportes 6. saneamiento 7. institucionales En la elaboracin de las preguntas guas participaron los especialistas sectoriales de la Direccin General de Programacin Multianual del MEF. Estos podran ser modificados para futuras evaluaciones conforme ocurra alguna innovacin tcnica o metodolgica que lo amerite.
b) Valoracin de los criterios y estimacin del ICGC Para la evaluacin de las preguntas gua de cada criterio, se considerar uno de los cuatro resultados:
Evaluacin Valoracin(13) Cumple perfectamente 100% Cumple de forma regular 67% Cumple de forma deficiente 33% No incorpora el contenido solicitado 0% (13) En el caso que alguna pregunta o criterio no aplique, se debe considerar na que excluya esa pregunta y/o criterio en el clculo del indicador final. Ello ocurrir, por ejemplo, en la pregunta sobre cuantificacin de ingresos de la mayor parte de proyectos educativos.
342
De esta forma, el valor total del criterio ser el promedio simple obtenido en las preguntas gua que correspondan. Con la valoracin de cada criterio, se construye un ndice de Cumplimiento Global de Calidad, utilizando la siguiente frmula: ICGC=icriterioi
i=1 n
donde: ICGC : ndice de Cumplimiento Global de Calidad i : Ponderacin del Criterio i. Criterio: Criterio de acuerdo con el nivel de estudio. No obstante, dado que existen criterios que son fundamentales para que el proyecto genere los beneficios esperados, el ICGC obtendr directamente 0 si en alguno de los siguientes criterios se obtiene un valor de 0.33 o menos: Objetivo del proyecto. Anlisis de la brecha Demanda Oferta Anlisis de rentabilidad social. Anlisis de sostenibilidad. En lo que se refiere a las ponderaciones, dado que cada nivel de estudio tiene requerimientos especficos distintos, se utilizar una matriz de ponderadores diferenciados para cada uno de los criterios establecidos, de la siguiente forma(14):
Aspectos Generales 5% 4% 4% 4% Participacin de entidades involucradas y beneficiarios (opiniones y acuerdos) 4% 3% 3% 3% Lineamientos de polticas en los cuales se enmarca el PIP (marco de referencia) 1% 1% 1% 1% Identificacin 29% 28% 19% 27% Diagnstico de la situacin actual 6% 5% 4% 5% Diagnstico Anlisis del Nivel del Riesgo 2% 2% 2% 2% Definicin del Problema y sus causas 6% 6% 5% 6% Objetivo del Proyecto 6% 6% 5% 6% Alternativas de solucin 9% 9% 3% 8% Formulacin y Evaluacin: 66% 68% 77% 69% Anlisis de Demanda (incluye horizonte de evaluacin) 10% 10% 10% 10%
Contenido Mnimos de los Perfil Prefactibilidad Factibilidad Perfil para Estudios de Preinversin (Formato 5) (Formato 6) (Formato 7) declarar Viabilidad (Formato 5A)
(14) Debe mencionarse que esta matriz de ponderadores fue consensuada con los especialistas de la DGPM, para la evaluacin del ao 2007.
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CAPTULO V
Anlisis de Oferta (incluye brecha) 9% 9% 6% 7% Planteamiento Tcnico de las alternativas 9% 10% 10% 10% Evaluacin a precios de mercado (ingresos y costos) 6% 6% 7% 7% Evaluacin Social (incluye beneficios) 10% 10% 8% 9% Anlisis de Sensibilidad 6% 6% 6% 6% Anlisis de Sostenibilidad (incluye seleccin de alternativas) 10% 10% 9% 9% Impacto Ambiental 2% 3% 2% 2% Anlisis del riesgo de la rentabilidad social 0% 0% 1% 0% Organizacin y gestin 0% 0% 5% 2% Plan de implementacin 0% 0% 4% 3% Financiamiento 0% 0% 3% 0% Matriz del Marco Lgico 4% 4% 4% 4% Lnea de base para evaluacin de impacto 0% 0% 2% 0% Total aspectos especficos EP 100% 100% 100% 100%
Contenido Mnimos de los Perfil Prefactibilidad Factibilidad Perfil para Estudios de Preinversin (Formato 5) (Formato 6) (Formato 7) declarar Viabilidad (Formato 5A)
Las ponderaciones se han establecido de tal manera que sumen 100%, por lo que el ICGC tendr un valor entre 0% y 100%.
2. Presentacin de resultados a) Resultados cuantitativos Al igual que en el caso de la evaluacin de aspectos formales, se presentar un ranking de los resultados de la evaluacin, por cada nivel de gobierno y las empresas pblicas. Para ello se utilizarn dos tipos de ponderaciones: Promedio simple. Promedio ponderado, por monto de inversin. El primer tipo de ponderacin permite determinar la calidad de la evaluacin del contenido, considerando slo el nmero de proyectos evaluados. Cuando se utiliza, en cambio, la ponderacin por monto de inversin, es posible determinar si es que, en los proyectos de mayor envergadura, se tiene mayor precisin en el proceso de formulacin y evaluacin. Como parece lgico y eficiente, se esperara que los resultados de la calidad de contenido sean mayores cuando se estima el promedio ponderado que cuando se calcula el promedio simple de la evaluacin. Asimismo, se deber presentar un anlisis de la distribucin de los ndices de cumplimiento por sector y niveles de gobierno (histograma), de tal forma de analizar la dispersin de los resultados alrededor del promedio simple y del promedio ponderado.
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b) Resultados cualitativos por sectores estratgicos El objetivo de presentar resultados cualitativos es analizar, con cierto nivel de detalle, los criterios en los cuales se presentaron mayores problemas, y destacar aquellos en los que se ha realizado un mejor trabajo. El anlisis cualitativo se realizar para los tres niveles de gobierno y los siguientes sectores estratgicos: Salud Educacin Electrificacin Agricultura Transporte Saneamiento Institucional (Administracin y planeamiento) Gracias a este anlisis, la DGPM podr contar con informacin que le permita disear mecanismos y procesos de capacitacin para que los formuladores y evaluadores puedan mejorar aquellos contenidos en los que tienen mayores limitaciones.
345
CAPTULO V
III. Bibliografa
1. BELTRAN Arlette., KAMICHE Joanna., ALVARADO Betty., BONIFAZ Jos Luis, Evaluacin de las viabilidades otorgadas durante el ao 2007 en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) por las Oficinas de Programacin e Inversiones de los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, Abril 2009 2. Per. Ley N27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de 2000. (Modificada por la Leyes N28522 y N28802 publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo de 2005 y 21 de julio de 2006 respectivamente y por los Decretos Legislativos N 1005 y N 1091 publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo de 2008 y 21 de junio de 2008 respectivamente). 3. Per. Ley N27783, Ley de Bases de la Descentralizacin. Diario Oficial El Peruano, Lima, 17 de julio de 2002. 4. Ministerio de Economa y Finanzas. Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Publica. Decreto Supremo N102-2007-EF publicado en el Diario Oficial El Peruano, Lima, 19 de julio de 2007 y modificado por el Decreto Supremo N0382009-EF publicado en el Diario Oficial El Peruano, Lima 15 de febrero de 2009. 5. Ministerio de Economa y Finanzas. Directiva General del SNIP. Resolucin Directoral N002- 2009-EF/68.01 publicada en el Diario Oficial El Peruano el 5 de febrero de 2009 y modificada por Resoluciones Directorales N003-2009-EF/68.01 y N004-2009-EF/68.01 publicadas el 21de marzo de 2009 y 15 de abril de 2009 respectivamente.
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PIP DE INFLUENCIA INTERREGIONAL
APRUEBAN DIRECTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA PARA PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE INFLUENCIA INTERREGIONAL Resolucin Directoral N 007-2010-EF/68.01
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 23 de Junio de 2010)
Lima, 2 de Junio de 2010 CONSIDERANDO: Que, el numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, y modificatorias, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica; Que, el literal a. del numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 102-2007-EF, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico aprueba a travs de Resoluciones las Directivas necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; Que, de acuerdo a lo dispuesto en el numeral 19.2 del artculo 19 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, el Sistema Nacional de Inversin Pblica, se desarrolla y descentraliza progresivamente en el mbito regional y local, conforme las disposiciones que dicta el Ministerio de Economa y Finanzas; Que, la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Reg ionales seala la conformacin de las Juntas de Coordinacin Interregional como espacios de coordinacin de proyectos, planes y acciones conjuntas, las cules se materializan a travs de convenios de cooperacin, procurando la consolidacin de corredores econmicos y ejes de integracin y desarrollo, con la finalidad de consolidar los futuros espacios macrorregionales; Que, el artculo 3 de la Ley N 28274, Ley de Ince ntivos para la integracin y conformacin de Regiones, seala que las Juntas de Coordinacin Interregional tienen por objetivo la gestin estratgica de la integracin para la conformacin de regiones
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CAPTULO V
sostenidas y la materializacin de acuerdos de articulacin macrorregional, mediante convenios de cooperacin dirigidos a conducir los proyectos productivos y de servicios, y a alcanzar su integracin para la conformacin de regiones; Que, resulta necesario emitir la Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Proyectos de Inversin Pblica de Influencia Interregional, para regular los proyectos de influencia interregional, cuyos beneficios en su etapa de operacin, transciendan el mbito departamental y promuevan la integracin regional al configurar un espacio territorial en el que los flujos econmicos y de servicios confluyen de manera sostenida; En concordancia con las facultades dispuestas por la Ley N 27293 y modificatorias, normas reglamentarias y complementarias, y las Resoluciones Ministeriales Nos. 158-2001-EF-15 y 085-2010-EF/10; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobacin de la Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Proyectos de Inversin Pblica de Influencia Interregional Aprobar la Directiva N 005-2010-EF/68.01, Directiv a del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Proyectos de Inversin Pblica de Influencia Interregional, la misma que forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- Aprobacin de Formatos. Para fines de formulacin y evaluacin de los proyectos de alcance interregional, aprobar los Formatos de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 y modificatorias; los cuales se detallan a continuacin y que forman parte integrante de la presente Resolucin: Formato SNIP -01B - Inscripcin de Unidad Formuladora- Secretara Tcnica de la Junta de Coordinacin Interregional en el Banco de Proyectos, el cual debe ser remitido a la DGPM, debidamente suscrito por el Responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones que evala los proyectos de alcance interregional. Formato SNIP-02B - Registro de la Oficina de Programacin e Inversiones de la Junta de Coordinacin Interregional en el Banco de Proyectos, el cual debe ser remitido a la DGPM, debidamente suscrito por el representante de la Presidencia Colegiada de la Junta de Coordinacin Interregional. Artculo 3.- Publicacin La Directiva N 005-2010-EF/68.01 y los Formatos SNIP-01B y SNIP-02B, que se aprueban por la presente Resolucin Directoral, se publicarn en el portal institucional del Ministerio de Economa y Finanzas: http://www.mef.gob.pe/DGPM/normatividad.php Regstrese, comunquese y publquese CESAR TAPIA GAMARRA Director General Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
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DIRECTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA PARA PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE INFLUENCIA INTERREGIONAL Directiva N 005-2010-EF/68.01 CAPITULO I CONSIDERACIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto La presente Directiva tiene por objeto establecer los requisitos y procedimientos para la aplicacin del Ciclo del Proyecto del Sistema Nacional de Inversin Pblica en los Proyectos de Inversin Pblica de Influencia Interregional, en el marco del proceso de regionalizacin y descentralizacin. Artculo 2.- Base Legal 2.1 Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, y modificatorias, en adelante Ley; 2.2 Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin; 2.3 Ley N 28274, Ley de incentivos para la integracin y conformacin de regiones, y modificatoria; 2.4 Decreto Supremo N 063-2004-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 28274, Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones; 2.5 Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, y modificatorias, en adelante Reglamento; 2.6 Decreto Supremo N 004-2010-PCM, que aprueba el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Pblica y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales 2.7 Resolucin Directoral N 012-2007-EF/68.01, que aprueba la Directiva N 0052007-EF/68.01, Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, y modificatorias; 2.8 Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01, que aprueba la Directiva N 0012009-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, y modificatorias, en adelante Directiva General; y 2.9 Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15, que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas.
CAPTULO 2 CONSIDERACIONES ESPECFICAS

Artculo 3.- Definicin de Proyecto de Inversin Pblica de Influencia Interregional Considrese, para efectos de la aplicacin de la presente Directiva y en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, como Proyecto de Inversin Pblica (PIP) de Influencia Interregional a aquel que tiene todas las siguientes caractersticas:
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CAPTULO V
3.1 Ser una intervencin limitada en el tiempo; 3.2 Ser financiado total o parcialmente con Recursos Pblicos, cualquiera sea la fuente de financiamiento que los origine, o estar condicionado a la asignacin, despus de realizada la inversin, de Recursos Pblicos para su operacin y mantenimiento; 3.3 Tener como objeto el crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios; 3.4 Ser una intervencin que se enmarque en las competencias de los Gobiernos Regionales de los Gobiernos Locales, para este ltimo caso, se deber tener en cuenta lo dispuesto por el artculo 33 numeral 33.2 de la Directiva General; 3.5 Ser capaz de generar beneficios independientes una vez puesto en operacin; 3.6 Ser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectoriales y con el Plan de Integracin Regional aprobado por la Junta de Coordinacin Interregional respectiva; y 3.7 Tener un mbito de influencia que abarque dos o ms provincias o distritos pertenecientes a departamentos colindantes, cuyos beneficios, en su etapa de operacin, trascienden el mbito departamental y promueven la integracin regional al configurar un espacio territorial en el que los flujos econmicos y de servicios confluyen de manera eficiente y sostenida. Entindase por mbito de influencia a la ubicacin geogrfica de la poblacin afectada por el problema central detectado en la formulacin del proyecto. Artculo 4.- Formulacin y Evaluacin de PIP de Influencia Interregional 4.1 La formulacin de los proyectos de influencia interregional estar a cargo de, la Secretara Tcnica de la Junta de Coordinacin Interregional, constituyndose como la Unidad Formuladora (UF) de los proyectos. El registro de la UF se realizar mediante el Formato SNIP-01B Inscripcin UF Secretara Tcnica de la Junta de Coordinacin Interregional en el Banco de Proyectos; el cual debe ser remitido a la DGPM, debidamente suscrito por el Responsable de la OPI que evaluar los proyectos de alcance interregional. 4.2 La evaluacin se encuentra a cargo de la Oficina de Programacin e Inversiones del Gobierno Regional que determine la Junta de Coordinacin Interregional, de acuerdo al Formato SNIP-02B Registro de la OPI de la Junta de Coordinacin Interregional en el Banco de Proyectos, el cual debe ser remitido a la DGPM, debidamente suscrito por el representante de la Presidencia Colegiada de la Junta de Coordinacin Interregional. Artculo 5.- Procedimientos y Requisitos aplicables a la formulacin y registro de PIP de Influencia Interregional 5.1 Para fines del SNIP y respecto a los PIP de Influencia Interregional, la Presidencia Colegiada, o su representante, de las Juntas de Coordinacin Interregional constituidas conforme a la Ley N 28274, tendr las funciones siguientes: a) Previo acuerdo de la Junta de Coordinacin Interregional, informa a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) sobre la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) del Gobierno Regional que se encargar de la evaluacin de los PIP de Influencia Interregional.
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b) Previo acuerdo de la Junta de Coordinacin Interregional, informa a la DGPM sobre el Gobierno Regional cuya unidad ejecutora se encargar de la ejecucin de los PIP de Influencia Interregional. c) Autoriza la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos, as como la ejecucin de los PIP declarados viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones as como lo sealado en el literal precedente, en un solo acto. d) Velar por la aplicacin del Ciclo del Proyecto. e) Decidir sobre la base de las recomendaciones presentadas por la OPI sobre la ejecucin del PIP. f) Velar por el cumplimiento de las recomendaciones emitidas por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, en su calidad de ente rector del SNIP. 5.2 Las Secretaras Tcnicas de las Juntas de Coordinacin Interregional, en el marco del Reglamento de la Ley N 28274, se constituyen como Unidades Formuladoras de los PIP de Influencia Interregional, debiendo ser registradas por la Oficina de Programacin e Inversiones del Gobierno Regional designada para la evaluacin de dichos PIPs. Artculo 6.- Limitaciones 6.1 Los PIP de Influencia Interregional no podrn enmarcarse en temas de competencia exclusiva del Gobierno Nacional. 6.2 Cuando el PIP de influencia interregional tenga por objetivo intervenir en un proyecto que se enmarca en las competencias exclusivas de los Gobiernos Locales, deber contarse con la conformidad previa de los Gobiernos Locales respectivos. Artculo 7.- PIP de Influencia Interregional cuya fuente de financiamiento sea una operacin de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado Para los PIP de Influencia Interregional cuya fuente de financiamiento sea, total o parcialmente, una operacin de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, la evaluacin del PIP estar a cargo de la OPI del Sector del Gobierno Nacional responsable de la Funcin, Programa y Subprograma en la que se enmarca el objetivo del PIP. La declaracin de viabilidad estar a cargo de la DGPM, salvo que sta haya sido delegada. Artculo 8.- Ciclo del Proyecto La formulacin, evaluacin, declaracin de viabilidad, ejecucin y evaluacin ex post de los PIP de Influencia Interregional se sujetan a las disposiciones de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica. De igual manera, dichas disposiciones son aplicables para los rganos sealados en los artculos 4 y 5 de la presente norma.
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CAPTULO V
Artculo 9.- Banco de Proyectos La DGPM dispondr las habilitaciones necesarias para los registros relacionados a los PIP de Influencia Interregional. Artculo 10.- Programacin Multianual de la Inversin Pblica El Gobierno Regional encargado de la ejecucin consignar los PIP de Influencia Interregional, indicando dicha caracterstica, as como el monto total que asume para el financiamiento de la ejecucin total del PIP. Asimismo, cada GR en sus respectivos PMIP indicarn los montos que asumen para el financiamiento de la ejecucin total del PIP.
CAPTULO 3 DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

nica.- La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico realizar acciones de capacitacin y asistencia tcnica para el desarrollo de proyectos de influencia interregional, conforme sea solicitado por las Juntas de Coordinacin Interregional, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades para la Gestin Pblica y Buen Gobierno de los Gobiernos Regionales y Locales.
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SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL
ANEXOS DEL MANUAL

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ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL
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Gobiernos Locales incorporados al SNIP INSTRUMENTO DEPARTA- FECHA TIPO PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. INCORP. LEGAL DEPARTA- FECHA TIPO INSTRUMENTO PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. INCORP. LEGAL AMAZONAS BAGUA MUNICIPALIDAD Dist 19/09/07 Voluntaria Acuerdo DISTRITAL DE EL PARCO de Concejo
AMAZONAS BAGUA MUNICIPALIDAD Dist 26/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE COPALLIN AMAZONAS BAGUA MUNICIPALIDAD Dist 20/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE ARAMANGO MUNICIPALIDAD Dist 10/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE IMAZA MUNICIPALIDAD Prov 17/08/07 Voluntaria PROVINCIAL DE BAGUA MUNICIPALIDAD Dist 12/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE LA PECA MUNICIPALIDAD Dist 8/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN CARLOS MUNICIPALIDAD Prov 10/05/07 Voluntaria PROVINCIAL DE BONGARA MUNICIPALIDAD Dist 4/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE FLORIDA MUNICIPALIDAD Dist 12/02/04 Voluntaria DISTRITAL DE CHISQUILLA MUNICIPALIDAD Dist 20/06/05 Voluntaria DISTRITAL DE JAZAN MUNICIPALIDAD Dist 2/03/06 Voluntaria DISTRITAL DE YAMBRASBAMBA MUNICIPALIDAD Dist 7/03/06 Voluntaria DISTRITAL DE SHIPASBAMBA MUNICIPALIDAD Dist 14/02/06 Voluntaria DISTRITAL DE RECTA MUNICIPALIDAD Dist 27/02/06 Voluntaria DISTRITAL DE COROSHA MUNICIPALIDAD Dist 7/06/04 Voluntaria DISTRITAL DE CUISPES MUNICIPALIDAD Dist 24/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE SONCHE Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
AMAZONAS BAGUA AMAZONAS BAGUA AMAZONAS BAGUA AMAZONAS BONGARA AMAZONAS BONGARA AMAZONAS BONGARA AMAZONAS BONGARA AMAZONAS BONGARA AMAZONAS BONGARA AMAZONAS BONGARA AMAZONAS BONGARA AMAZONAS BONGARA AMAZONAS BONGARA AMAZONAS CHACHA- POYAS

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ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA TIPO INSTRUMENTO PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. INCORP. LEGAL AMAZONAS CHACHA- MUNICIPALIDAD Dist 28/06/07 Voluntaria Acuerdo POYAS DISTRITAL DE de Concejo MONTEVIDEO MUNICIPALIDAD Dist 16/03/06 Voluntaria DISTRITAL DE ASUNCION - AMAZONAS MUNICIPALIDAD Dist 4/08/06 Voluntaria DISTRITAL DE MARISCAL CASTILLA MUNICIPALIDAD Dist 17/11/04 Voluntaria DISTRITAL DE GRANADA Acuerdo de Concejo
AMAZONAS CHACHA- POYAS AMAZONAS CHACHA- POYAS AMAZONAS CHACHA- POYAS
Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
AMAZONAS AMAZONAS
AMAZONAS CHACHA- MUNICIPALIDAD Dist 13/03/06 Voluntaria POYAS DISTRITAL DE SOLOCO AMAZONAS CHACHA- MUNICIPALIDAD Dist 29/01/07 Voluntaria POYAS DISTRITAL DE HUANCAS CHACHA- POYAS MUNICIPALIDAD Dist 23/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHETO
CHACHA- POYAS
MUNICIPALIDAD Dist 12/08/05 Voluntaria DISTRITAL DE LA JALCA MUNICIPALIDAD Dist 10/09/04 Voluntaria DISTRITAL DE SAN ISIDRO DE MAINO MUNICIPALIDAD Dist 27/05/04 Voluntaria DISTRITAL DE SAN FRANCISCO DE DAGUAS MUNICIPALIDAD Dist 23/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE QUINJALCA MUNICIPALIDAD Dist 22/03/06 Voluntaria DISTRITAL DE MOLINOPAMPA MUNICIPALIDAD Prov 26/06/04 Voluntaria PROVINCIAL DE CHACHAPOYAS MUNICIPALIDAD Dist 7/09/04 Voluntaria DISTRITAL DE MAGDALENA MUNICIPALIDAD Dist 30/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE OLLEROS - CHACHAPOYAS MUNICIPALIDAD Dist 2/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHUQUIBAMBA
AMAZONAS CHACHA- POYAS AMAZONAS CHACHA- POYAS AMAZONAS CHACHA- POYAS AMAZONAS CHACHA- POYAS AMAZONAS CHACHA- POYAS
AMAZONAS CHACHA- POYAS
AMAZONAS CHACHA- POYAS AMAZONAS CHACHA- POYAS
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SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. AMAZONAS AMAZONAS CHACHA- POYAS CHACHA- POYAS TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 3/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE LEVANTO MUNICIPALIDAD Dist 28/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE BALSAS MUNICIPALIDAD Prov 18/10/06 Voluntaria PROVINCIAL DE CONDORCANQUI MUNICIPALIDAD Dist 15/05/06 Voluntaria DISTRITAL DE DENCIA MUNICIPALIDAD Dist 24/01/06 Voluntaria DISTRITAL DE LUYA MUNICIPALIDAD Dist 4/07/06 Voluntaria DISTRITAL DE PISUQUIA MUNICIPALIDAD Dist 18/04/06 Voluntaria DISTRITAL DE CAMPORREDONDO MUNICIPALIDAD Dist 28/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE CONILA MUNICIPALIDAD Dist 19/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE SANTO TOMAS MUNICIPALIDAD Dist 23/10/04 Voluntaria DISTRITAL DE SAN FRANCISCO DEL YESO MUNICIPALIDAD Dist 6/03/04 Voluntaria DISTRITAL DE MARIA MUNICIPALIDAD Dist 21/03/07 Voluntaria DISTRITAL DE OCUMAL MUNICIPALIDAD Dist 4/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JUAN DE LOPECANCHA MUNICIPALIDAD Dist 1/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE LUYA VIEJO MUNICIPALIDAD Dist 27/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE TRITA MUNICIPALIDAD Dist 3/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE LONGUITA MUNICIPALIDAD Dist 9/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE SANTA CATALINA
AMAZONAS CONDOR- CANQUI AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA
AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA

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ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA TIPO INSTRUMENTO PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. INCORP. LEGAL AMAZONAS LUYA MUNICIPALIDAD Dist 6/08/05 Voluntaria Acuerdo DISTRITAL DE de Concejo SAN CRISTOBAL AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA AMAZONAS LUYA AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA AMAZONAS RODRIGUEZ DE MENDOZA AMAZONAS UTCUBAMBA AMAZONAS UTCUBAMBA AMAZONAS UTCUBAMBA MUNICIPALIDAD Dist 5/02/06 Voluntaria DISTRITAL DE EL TINGO MUNICIPALIDAD Dist 12/09/04 Voluntaria DISTRITAL DE OCALLI MUNICIPALIDAD Dist 9/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE COLCAMAR MUNICIPALIDAD Dist 4/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JERONIMO MUNICIPALIDAD Dist 22/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE COCABAMBA MUNICIPALIDAD Prov 20/10/06 Voluntaria PROVINCIAL DE RODRIGUEZ DE MENDOZA MUNICIPALIDAD Dist 12/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE LONGAR MUNICIPALIDAD Dist 26/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE LIMABAMBA MUNICIPALIDAD Dist 24/03/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHIRIMOTO MUNICIPALIDAD Dist 26/06/09 Voluntaria DISTRITAL DE VISTA ALEGRE MUNICIPALIDAD Dist 5/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE MILPUC DISTRITAL DE Dist 9/05/07 Voluntaria HUAMBO MUNICIPALIDAD Dist 22/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE CUMBA MUNICIPALIDAD Dist 15/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE LONYA GRANDE MUNICIPALIDAD Prov 30/10/07 Voluntaria PROVINCIAL DE UTCUBAMBA Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
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SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA TIPO INSTRUMENTO PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. INCORP. LEGAL AMAZONAS UTCUBAMBA MUNICIPALIDAD Dist 23/08/07 Voluntaria Acuerdo DISTRITAL DE JAMALCA de Concejo AMAZONAS UTCUBAMBA MUNICIPALIDAD Dist 9/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE CAJARURO Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) R.D. N 005- 2007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo
ANCASH ANCASH
AMAZONAS UTCUBAMBA MUNICIPALIDAD Dist 16/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE YAMON ANTONIO RAYMONDI ANTONIO RAYMOND MUNICIPALIDAD Dist 11/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE ACZO
IMUNICIPALIDAD Dist 15/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE MIRGAS MUNICIPALIDAD Dist 2/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JUAN DE RONTOY MUNICIPALIDAD Prov 10/11/03 Normativa PROVINCIAL DE CARHUAZ
ANCASH CARHUAZ
ANCASH ANTONIO RAYMONDI
ANCASH CARLOS FERMIN MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa FITZ CARRALD PROVINCIAL DE CARLOS F. FITZCARRALD - SAN LUIS ANCASH CARLOS FERMIN FITZCARRALD ANCASH CASMA ANCASH CASMA ANCASH CASMA MUNICIPALIDAD Dist 2/10/08 Voluntaria DISTRITAL DE YAUYA MUNICIPALIDAD Dist 5/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE COMANDANTE NOEL MUNICIPALIDAD Prov 21/09/05 Voluntaria PROVINCIAL DE CASMA MUNICIPALIDAD Dist 12/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE BUENA VISTA ALTA MUNICIPALIDAD Dist 6/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE YAUTAN MUNICIPALIDAD Dist 18/09/04 Voluntaria DISTRITAL DE HUANCHAY MUNICIPALIDAD Dist 7/12/04 Voluntaria DISTRITAL DE OLLEROS MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE INDE- PENDENCIA - ANCASH MUNICIPALIDAD Dist 17/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE COCHABAMBA
ANCASH CASMA
ANCASH HUARAZ ANCASH HUARAZ ANCASH HUARAZ

359
ANCASH HUARAZ
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. ANCASH HUARAZ ANCASH HUARAZ ANCASH HUARAZ ANCASH HUARI ANCASH HUARI ANCASH HUARI ANCASH HUARI ANCASH HUARI ANCASH HUARI ANCASH HUARI ANCASH HUARI ANCASH HUARI TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE HUARAZ MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE JANGAS MUNICIPALIDAD Dist 9/03/10 Voluntaria DISTRITAL DE TARICA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE SAN MARCOS MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE PAUCAS MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE ANRA MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE MASIN MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE HUACHIS MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE HUARI MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE CAJAY MUNICIPALIDAD Dist 28/10/09 Voluntaria DISTRITAL DE UCO MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE CHAVIN DE HUANTAR MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE HUACACHI MUNICIPALIDAD Dist 1/12/06 Voluntaria DISTRITAL DE HUACCHIS MUNICIPALIDAD Dist 4/10/04 Voluntaria DISTRITAL DE HUANTAR MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE PONTO MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE RAPAYAN MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE SAN PEDRO DE CHANA MUNICIPALIDAD Prov 28/02/06 Voluntaria PROVINCIAL DE HUARMEY
ANCASH HUARI ANCASH HUARI ANCASH HUARI ANCASH HUARI ANCASH HUARI ANCASH HUARI
360
ANCASH HUARMEY
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. ANCASH HUARMEY ANCASH HUARMEY ANCASH HUAYLAS TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 13/03/06 Voluntaria DISTRITAL DE CULEBRAS MUNICIPALIDAD Dist 5/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE HUAYAN MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE PAMPAROMAS MUNICIPALIDAD Prov 4/11/03 Voluntaria PROVINCIAL DE HUAYLAS MUNICIPALIDAD Dist 9/09/09 Voluntaria DISTRITAL DE PUEBLO LIBRE - ANCASH MUNICIPALIDAD Dist 2/11/04 Voluntaria DISTRITAL DE ELEAZAR GUZMAN BARRON MUNICIPALIDAD Dist 27/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE COCHAS MUNICIPALIDAD Dist 26/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE CARHUAPAMPA MUNICIPALIDAD Dist 26/03/09 Voluntaria DISTRITAL DE PALLASCA MUNICIPALIDAD Prov 26/10/05 Voluntaria PROVINCIAL DE PALLASCA MUNICIPALIDAD Dist 9/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE CONCHUCOS MUNICIPALIDAD Dist 31/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE QUINUABAMBA MUNICIPALIDAD Prov 24/11/03 Voluntaria PROVINCIAL DE POMABAMBA MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE PAROBAMBA MUNICIPALIDAD Dist 16/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE PARARIN MUNICIPALIDAD Dist 3/11/04 Voluntaria DISTRITAL DE LLACLLIN
ANCASH OCROS ANCASH OCROS
ANCASH MARISCAL LUZURIAGA
ANCASH HUAYLAS
ANCASH HUAYLAS
ANCASH PALLASCA ANCASH PALLASCA
ANCASH POMABAMBA ANCASH POMABAMBA
ANCASH POMABAMBA
ANCASH PALLASCA
ANCASH RECUAY ANCASH RECUAY

361
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. ANCASH RECUAY ANCASH SANTA ANCASH SANTA ANCASH SANTA ANCASH SANTA TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Prov 11/03/09 Voluntaria PROVINCIAL DE RECUAY MUNICIPALIDAD Dist 26/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAMANCO MUNICIPALIDAD Dist 8/01/04 Voluntaria DISTRITAL DE MORO MUNICIPALIDAD Dist 14/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE MACATE MUNICIPALIDAD Dist 28/03/05 Voluntaria DISTRITAL DE NUEVO CHIMBOTE MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DEL SANTA MUNICIPALIDAD Dist 29/05/06 Voluntaria DISTRITAL DE NEPEA MUNICIPALIDAD Dist 20/04/06 Voluntaria DISTRITAL DE COISHCO MUNICIPALIDAD Dist 12/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE CACERES DEL PERU MUNICIPALIDAD Dist 29/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE SANTA MUNICIPALIDAD Dist 15/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE CASHAPAMPA MUNICIPALIDAD Dist 7/10/04 Voluntaria DISTRITAL DE QUICHES MUNICIPALIDAD Prov 19/09/06 Voluntaria PROVINCIAL DE YUNGAY MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE QUILLO MUNICIPALIDAD Prov 23/04/07 Voluntaria PROVINCIAL DE ABANCAY MUNICIPALIDAD Dist 22/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE TAMBURCO MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE ANDAHUAYLAS MUNICIPALIDAD Dist 22/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE SANTA MARIA DE CHICMO
ANCASH SANTA ANCASH SANTA ANCASH SANTA ANCASH SANTA
ANCASH SANTA
ANCASH SIHUAS ANCASH YUNGAY ANCASH YUNGAY APURIMAC ABANCAY APURIMAC ABANCAY APURIMAC ANDAHUAYLAS APURIMAC ANDAHUAYLAS
ANCASH SIHUAS
362
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. APURIMAC ANDAHUAYLAS TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 25/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE HUANCARAMA
APURIMAC ANDAHUAYLAS MUNICIPALIDAD Dist 27/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE PACUCHA APURIMAC AYMARAES MUNICIPALIDAD Dist 8/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JUAN DE CHACA MUNICIPALIDAD Prov 6/12/07 Voluntaria PROVINCIAL DE AYMARAES MUNICIPALIDAD Dist 24/09/04 Voluntaria DISTRITAL DE ANCO-HUALLO MUNICIPALIDAD Prov 16/02/06 Voluntaria PROVINCIAL DE CHINCHEROS MUNICIPALIDAD Dist 17/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE HUACCANA MUNICIPALIDAD Dist 30/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHALLHUAHUACHO MUNICIPALIDAD Prov 7/09/07 Voluntaria PROVINCIAL DE COTABAMBAS MUNICIPALIDAD Dist 30/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE COYLLURQUI MUNICIPALIDAD Prov 13/03/07 Voluntaria PROVINCIAL DE GRAU MUNICIPALIDAD Dist 9/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE PROGRESO MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE AREQUIPA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE TIABAYA MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE PAUCARPATA MUNICIPALIDAD Dist 12/09/05 Voluntaria DISTRITAL DE ALTO SELVA ALEGRE
APURIMAC CHINCHEROS
APURIMAC CHINCHEROS
APURIMAC CHINCHEROS
APURIMAC AYMARAES
APURIMAC GRAU APURIMAC GRAU
APURIMAC COTABAMBAS
APURIMAC COTABAMBAS
APURIMAC COTABAMBAS
AREQUIPA AREQUIPA AREQUIPA AREQUIPA AREQUIPA AREQUIPA

363
AREQUIPA AREQUIPA
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. AREQUIPA AREQUIPA AREQUIPA AREQUIPA AREQUIPA AREQUIPA TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01
MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE CAYMA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE CERRO COLORADO MUNICIPALIDAD Dist 8/10/04 Voluntaria DISTRITAL DE VITOR MUNICIPALIDAD Prov 23/12/08 Voluntaria PROVINCIAL DE CAMANA MUNICIPALIDAD Dist 12/01/05 Voluntaria DISTRITAL DE QUICACHA MUNICIPALIDAD Dist 3/11/04 Voluntaria DISTRITAL DE HUANCARQUI MUNICIPALIDAD Prov 26/04/07 Voluntaria PROVINCIAL DE CAYLLOMA MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE MAJES MUNICIPALIDAD Dist 31/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE MEJIA MUNICIPALIDAD Dist 22/01/09 Voluntaria DISTRITAL DE CHUSCHI MUNICIPALIDAD Dist 31/03/07 Voluntaria DISTRITAL DE PARAS MUNICIPALIDAD Prov 20/09/05 Voluntaria PROVINCIAL DE CANGALLO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ACOCRO Dist 9/11/07 Voluntaria
AREQUIPA AREQUIPA AREQUIPA CAMANA AREQUIPA CARAVELI AREQUIPA CASTILLA
AREQUIPA CAYLLOMA AREQUIPA CAYLLOMA AREQUIPA ISLAY AYACUCHO CANGALLO AYACUCHO CANGALLO AYACUCHO CANGALLO AYACUCHO HUAMANGA AYACUCHO HUAMANGA
MUNICIPALIDAD Dist 26/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA - AYACUCHO MUNICIPALIDAD Dist 4/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE TAMBILLO MUNICIPALIDAD Dist 31/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE QUINUA MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE HUAMANGA
AYACUCHO HUAMANGA AYACUCHO HUAMANGA AYACUCHO HUAMANGA
364
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA TIPO INSTRUMENTO PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. INCORP. LEGAL AYACUCHO HUAMANGA MUNICIPALIDAD Dist 31/03/07 Voluntaria Acuerdo DISTRITAL DE SAN de Concejo JOSE DE TICLLAS AYACUCHO HUAMANGA MUNICIPALIDAD Dist 18/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE SANTIAGO DE PISCHA MUNICIPALIDAD Dist 15/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE OCROS MUNICIPALIDAD Dist 17/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE CARMEN ALTO MUNICIPALIDAD Dist 22/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE SANTIAGO DE LUCANAMARCA MUNICIPALIDAD Dist 11/10/05 Voluntaria DISTRITAL DE LLOCHEGUA MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE HUANTA MUNICIPALIDAD Dist 29/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE SANTILLANA MUNICIPALIDAD Dist 30/09/05 Voluntaria DISTRITAL DE SIVIA MUNICIPALIDAD Dist 17/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE LURICOCHA MUNICIPALIDAD Dist 11/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE IGUAIN MUNICIPALIDAD Dist 4/02/06 Voluntaria DISTRITAL DE ANCO MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE SANTA ROSA MUNICIPALIDAD Prov 29/10/04 Voluntaria PROVINCIAL DE LA MAR SANTA ROSA MUNICIPALIDAD Dist 18/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE AYNA MUNICIPALIDAD Dist 4/08/04 Voluntaria DISTRITAL DE CHUNGUI MUNICIPALIDAD Dist 4/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE CARMEN SALCEDO Acuerdo de Concejo
AYACUCHO HUAMANGA AYACUCHO HUAMANGA
Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
AYACUCHO HUANTA AYACUCHO HUANTA AYACUCHO HUANTA AYACUCHO HUANTA AYACUCHO HUANTA AYACUCHO LA MAR AYACUCHO LA MAR AYACUCHO LA MAR AYACUCHO LA MAR AYACUCHO LA MAR
AYACUCHO HUANTA
AYACUCHO HUANCA SANCOS
Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo

365
AYACUCHO LUCANAS
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. AYACUCHO LUCANAS AYACUCHO LUCANAS AYACUCHO LUCANAS AYACUCHO LUCANAS TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 11/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE SAN PEDRO MUNICIPALIDAD Dist 7/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JUAN MUNICIPALIDAD Dist 16/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE OCAA MUNICIPALIDAD Dist 31/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE CABANA - AYACUCHO MUNICIPALIDAD Prov 30/06/05 Voluntaria PROVINCIAL DE LUCANAS - PUQUIO MUNICIPALIDAD Dist 8/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE AUCARA MUNICIPALIDAD Dist 16/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE UPAHUACHO MUNICIPALIDAD Dist 24/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE PUYUSCA MUNICIPALIDAD Prov 12/03/07 Voluntaria PROVINCIAL DE PARINACOCHAS MUNICIPALIDAD Dist 21/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN FRANCISCO DE RIVACAYCO MUNICIPALIDAD Dist 8/07/08 Voluntaria DISTRITAL DE PULLO MUNICIPALIDAD Dist 1/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE CORCULLA MUNICIPALIDAD Prov 1/03/07 Voluntaria PROVINCIAL DE PAUCAR DEL SARA SARA MUNICIPALIDAD Dist 21/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE PAICO MUNICIPALIDAD Prov 10/09/07 Voluntaria PROVINCIAL DE SUCRE MUNICIPALIDAD Dist 14/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHALCOS
AYACUCHO LUCANAS AYACUCHO LUCANAS
AYACUCHO PARINACOCHAS AYACUCHO PARINACOCHAS AYACUCHO PARINACOCHAS AYACUCHO PARINACOCHAS AYACUCHO PARINACOCHAS AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA AYACUCHO PAUCAR DEL SARA SARA AYACUCHO SUCRE AYACUCHO SUCRE
366
AYACUCHO SUCRE
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. AYACUCHO SUCRE AYACUCHO SUCRE AYACUCHO AYACUCHO AYACUCHO VICTOR FAJARDO VICTOR FAJARDO VICTOR FAJARDO TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 14/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHILCAYOC MUNICIPALIDAD Dist 27/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE HUACAA MUNICIPALIDAD Dist 7/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE CAYARA MUNICIPALIDAD Dist 15/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE ASQUIPATA MUNICIPALIDAD Dist 18/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE CANARIA MUNICIPALIDAD Dist 2/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE VILCANCHOS MUNICIPALIDAD Prov 9/07/05 Voluntaria PROVINCIAL DE MUNICIPALIDAD Dist 2/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE ALCAMENCA MUNICIPALIDAD Prov 20/04/07 Voluntaria PROVINCIAL DE VILCAS HUAMAN MUNICIPALIDAD Dist 13/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE HUAMBALPA MUNICIPALIDAD Dist 27/03/07 Voluntaria DISTRITAL DE ACCOMARCA MUNICIPALIDAD Dist 2/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE VISCHONGO MUNICIPALIDAD Dist 27/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAURAMA MUNICIPALIDAD Dist 20/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE INDEPENDENCIA AYACUCHO MUNICIPALIDAD Dist 5/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE CARHUANCA MUNICIPALIDAD Dist 22/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE CONCEPCION MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE CACHACHI
AYACUCHO VICTOR FAJARDO AYACUCHO AYACUCHO VICTOR FAJARDO VICTOR FAJARDO
AYACUCHO VILCAS HUAMAN AYACUCHO VILCAS HUAMAN VILCAS HUAMAN
AYACUCHO VILCAS HUAMAN
AYACUCHO AYACUCHO
VILCAS HUAMAN
CAJAMARCA CAJABAMBA
Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01
367
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL R.D. N 0052005-EF/68.01
MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE MAGDALENA CAJAMARCA MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE COSPAN MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE JESUS MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE ASUNCION MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE CAJAMARCA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE ENCAADA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE NAMORA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE LOS BAOS DEL INCA MUNICIPALIDAD Dist 25/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE QUEROCOTO MUNICIPALIDAD Dist 5/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHIMBAN MUNICIPALIDAD Prov 10/11/05 Normativa PROVINCIAL DE CHOTA MUNICIPALIDAD Dist 11/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE LAJAS MUNICIPALIDAD Dist 5/08/04 Normativa DISTRITAL DE CONCHAN MUNICIPALIDAD Dist 19/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE HUAMBOS MUNICIPALIDAD Prov PROVINCIAL DE CUTERVO 10/11/05 Normativa
R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA
CAJAMARCA CHOTA CAJAMARCA CHOTA CAJAMARCA CHOTA CAJAMARCA CHOTA CAJAMARCA CHOTA
CAJAMARCA CHOTA
CAJAMARCA CUTERVO CAJAMARCA CUTERVO CAJAMARCA CUTERVO
MUNICIPALIDAD Dist 7/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE CUJILLO MUNICIPALIDAD Dist 21/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE SANTO DOMINGO DE LA CAPILLA
368
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. CAJAMARCA CUTERVO TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 4/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE SAN ANDRES DE CUTERVO MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE QUEROCOTILLO MUNICIPALIDAD Dist 8/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JUAN DE CUTERVO MUNICIPALIDAD Dist 24/08/04 Voluntaria DISTRITAL DE SOCOTA MUNICIPALIDAD Dist 30/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHOROS MUNICIPALIDAD Prov 10/11/05 Normativa PROVINCIAL DE HUALGAYOC MUNICIPALIDAD Dist 26/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE BELLAVISTA - CAJAMARCA MUNICIPALIDAD Dist 24/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE PUCARA MUNICIPALIDAD Prov 10/11/05 Normativa PROVINCIAL DE JAEN MUNICIPALIDAD Dist 14/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE SALLIQUE
CAJAMARCA CUTERVO CAJAMARCA CUTERVO
CAJAMARCA CUTERVO
CAJAMARCA CUTERVO CAJAMARCA HUALGAYOC
CAJAMARCA JAEN CAJAMARCA JAEN CAJAMARCA JAEN
CAJAMARCA JAEN
CAJAMARCA JAEN MUNICIPALIDAD Dist 28/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE SANTA ROSA - CAJAMARCA CAJAMARCA JAEN MUNICIPALIDAD Dist 9/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN FELIPE CAJAMARCA SAN IGNACIO MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE HUARANGO CAJAMARCA SAN IGNACIO MUNICIPALIDAD Dist 14/07/05 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JOSE DE LOURDES CAJAMARCA SAN IGNACIO MUNICIPALIDAD Prov 31/03/05 Voluntaria PROVINCIAL DE SAN IGNACIO CAJAMARCA SAN IGNACIO MUNICIPALIDAD Dist 11/11/03 Voluntaria DISTRITAL DE TABACONAS

369
CAJAMARCA SAN IGNACIO
MUNICIPALIDAD Dist 6/02/04 Voluntaria DISTRITAL DE NAMBALLE
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA TIPO INSTRUMENTO PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. INCORP. LEGAL CAJAMARCA SAN IGNACIO MUNICIPALIDAD Dist 25/04/07 Voluntaria Acuerdo DISTRITAL DE CHIRINOS de Concejo CAJAMARCA SAN MIGUEL CAJAMARCA SAN MIGUEL CAJAMARCA SAN MIGUEL CAJAMARCA SAN PABLO CAJAMARCA SAN PABLO CAJAMARCA SANTA CRUZ CAJAMARCA SANTA CRUZ CAJAMARCA SANTA CRUZ MUNICIPALIDAD Dist 4/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE NANCHOC MUNICIPALIDAD Dist 11/04/05 Voluntaria DISTRITAL DE CATILLUC MUNICIPALIDAD Dist 17/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE LA FLORIDA MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE SAN PABLO MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE TUMBADEN MUNICIPALIDAD Dist 30/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE CATACHE MUNICIPALIDAD Dist 18/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE NINABAMBA MUNICIPALIDAD Dist 13/07/05 Voluntaria DISTRITAL DE LA ESPERANZA - CAJAMARCA MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE BELLAVISTA MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DEL CALLAO MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE LA PERLA MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE VENTANILLA MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE ANTA MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE CALCA MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE CANAS - YANAOCA Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01
CALLAO CALLAO CALLAO CALLAO CALLAO CALLAO CALLAO CALLAO CUSCO ANTA CUSCO CALCA CUSCO CANAS
370
CUSCO CHUMBIVILCAS
CUSCO CANCHIS MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE CANCHIS CUSCO CHUMBIVILCAS MUNICIPALIDAD Prov 10/11/05 Normativa PROVINCIAL DE CHUMBIVILCAS MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE LIVITACA
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. CUSCO CUSCO TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01
MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE SAN JERONIMO MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE WANCHAQ MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE SANTIAGO MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE SAN SEBASTIAN MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DEL CUSCO MUNICIPALIDAD Prov 10/11/05 Normativa PROVINCIAL DE ESPINAR MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE PALLPATA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE COPORAQUE MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE VILCABAMBA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE HUAYOPATA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE KIMBIRI MUNICIPALIDAD Dist 13/01/05 Voluntaria DISTRITAL DE PICHARI MUNICIPALIDAD Prov 10/11/05 Normativa PROVINCIAL DE LA CONVENCION MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE QUELLOUNO MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE OCOBAMBA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE SANTA TERESA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE MARANURA
CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO
CUSCO CUSCO
CUSCO ESPINAR CUSCO ESPINAR CUSCO ESPINAR
CUSCO LA CONVEN- CION CUSCO CUSCO LA CONVEN- CION LA CONVEN- CION
CUSCO LA CONVEN- CION
CUSCO LA CONVEN- CION CUSCO LA CONVEN- CION LA CONVEN- CION
CUSCO
371
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA TIPO INSTRUMENTO PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. INCORP. LEGAL CUSCO LA CONVEN- MUNICIPALIDAD Dist 4/02/05 Voluntaria Acuerdo CION DISTRITAL DE ECHARATI de Concejo CUSCO PARURO MUNICIPALIDAD Dist 1/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE HUANOQUITE MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE PAUCARTAMBO MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE CCATCA MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE QUISPICANCHI Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
CUSCO QUISPICANCHI MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE OCONGATE CUSCO URUBAMBA CUSCO URUBAMBA MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE CHINCHERO MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE URUBAMBA MUNICIPALIDAD Dist 30/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE MARCAS MUNICIPALIDAD Prov 8/04/08 Voluntaria PROVINCIAL DE ACOBAMBA MUNICIPALIDAD Dist 12/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE PAUCARA MUNICIPALIDAD Dist 29/10/04 Voluntaria DISTRITAL DE ANTA MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE ANGARAES - LIRCAY MUNICIPALIDAD Dist 12/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE SECCLLA MUNICIPALIDAD Dist 7/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE JULCAMARCA MUNICIPALIDAD Dist 4/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN ANTONIO DE ANTAPARCO MUNICIPALIDAD Dist 4/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHINCHO
CUSCO QUISPICANCHI CUSCO QUISPICANCHI
CUSCO PAUCARTAMBO
HUANCA- ACOBAMBA VELICA HUANCA- ACOBAMBA VELICA
HUANCA- ACOBAMBA VELICA HUANCA- ACOBAMBA VELICA HUANCA- ANGARAES VELICA
HUANCA- ANGARAES VELICA HUANCA- ANGARAES VELICA
372
HUANCA- ANGARAES VELICA
HUANCA- ANGARAES VELICA
Acuerdo de Concejo
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. HUANCA- VELICA CASTRO- VIRREYNA TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 4/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE TANTARA MUNICIPALIDAD Dist 4/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE CHUPAMARCA MUNICIPALIDAD Prov 28/02/07 Voluntaria PROVINCIAL DE CASTROVIRREYNA MUNICIPALIDAD Prov 14/06/04 Voluntaria PROVINCIAL DE CHURCAMPA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE ACORIA MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE YAULI MUNICIPALIDAD Dist 23/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE HUAYLLAHUARA MUNICIPALIDAD Prov 10/11/05 Normativa PROVINCIAL DE HUANCAVELICA
HUANCA- HUANCAVELICA VELICA HUANCA- HUANCAVELICA VELICA HUANCA- HUANCAVELICA VELICA
HUANCA- CHURCAMPA VELICA
HUANCA- CASTRO- VELICA VIRREYNA
HUANCA- CASTRO- VELICA VIRREYNA
HUANCA- HUANCAVELICA MUNICIPALIDAD Dist 10/09/07 Voluntaria VELICA DISTRITAL DE CONAYCA HUANCA- HUANCAVELICA VELICA MUNICIPALIDAD Dist 28/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE NUEVO OCCORO MUNICIPALIDAD Dist 18/07/05 Voluntaria DISTRITAL DE ACOBAMBILLA MUNICIPALIDAD Dist 7/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE LARIA MUNICIPALIDAD Dist 19/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE PALCA MUNICIPALIDAD Dist 12/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE VILCA MUNICIPALIDAD Dist 11/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE LARAMARCA MUNICIPALIDAD Dist 25/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE SANTIAGO DE QUIRAHUARA
HUANCA- HUANCAVELICA VELICA
HUANCA- HUANCAVELICA VELICA HUANCA- HUANCAVELICA VELICA HUANCA- HUAYTARA VELICA

373
HUANCA- HUAYTARA VELICA
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. HUANCA- HUAYTARA VELICA TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Prov 19/07/07 Voluntaria PROVINCIAL DE HUAYTARA MUNICIPALIDAD Dist 2/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN ANTONIO DE CUSICANCHA MUNICIPALIDAD Dist 23/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN FRANCISCO DE SANGAYAICO MUNICIPALIDAD Dist 23/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE QUITOARMA MUNICIPALIDAD Dist 7/01/05 Voluntaria DISTRITAL DE SALCABAMBA MUNICIPALIDAD Prov 10/11/05 Normativa PROVINCIAL DE TAYACAJA MUNICIPALIDAD Dist 7/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE HUACHOCOLPA MUNICIPALIDAD Dist 15/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE HUARIBAMBA MUNICIPALIDAD Dist 7/07/05 Voluntaria DISTRITAL DE SURCUBAMBA MUNICIPALIDAD Dist 16/10/03 Voluntaria DISTRITAL DE SAN MARCOS DE ROCCHAC MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE COLCABAMBA MUNICIPALIDAD Dist 18/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE SALCAHUASI MUNICIPALIDAD Dist 25/10/04 Voluntaria DISTRITAL DE TINTAY PUNCU MUNICIPALIDAD Dist 6/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE CONCHAMARCA
HUANCA- TAYACAJA VELICA HUANCA- TAYACAJA VELICA
Acuerdo de Concejo
Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 005- 2005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
HUANCA- VELICA
HUANCA- TAYACAJA VELICA TAYACAJA
HUANCA- TAYACAJA VELICA
R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
374
HUANUCO AMBO
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. HUANUCO AMBO HUANUCO AMBO HUANUCO AMBO HUANUCO AMBO HUANUCO AMBO TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 17/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE HUACAR MUNICIPALIDAD Dist 23/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE COLPAS MUNICIPALIDAD Prov 16/03/05 Voluntaria PROVINCIAL DE AMBO MUNICIPALIDAD Dist 3/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN RAFAEL MUNICIPALIDAD Dist 1/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE TOMAYKICHWA MUNICIPALIDAD Dist 24/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE SILLAPATA MUNICIPALIDAD Dist 19/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHUQUIS
HUANUCO DOS DE MAYO HUANUCO DOS DE MAYO
HUANUCO DOS DE MAYO MUNICIPALIDAD Dist 24/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE YANAS HUANUCO DOS DE MAYO MUNICIPALIDAD Dist 15/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE MARIAS HUANUCO DOS DE MAYO MUNICIPALIDAD Prov 7/12/07 Voluntaria PROVINCIAL DE DOS DE MAYO MUNICIPALIDAD Dist 12/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE QUIVILLA MUNICIPALIDAD Dist 17/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE PACHAS MUNICIPALIDAD Dist 6/06/05 Voluntaria DISTRITAL DE PUNCHAO MUNICIPALIDAD Dist 4/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE ARANCAY MUNICIPALIDAD Dist 6/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE TANTAMAYO MUNICIPALIDAD Dist 13/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE JIRCAN MUNICIPALIDAD Dist 12/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE JACAS GRANDE MUNICIPALIDAD Prov 12/09/05 Voluntaria PROVINCIAL DE HUAMALIES MUNICIPALIDAD Dist 21/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE SINGA
HUANUCO DOS DE MAYO HUANUCO DOS DE MAYO HUANUCO HUAMALIES HUANUCO HUAMALIES HUANUCO HUAMALIES HUANUCO HUAMALIES HUANUCO HUAMALIES
HUANUCO HUAMALIES HUANUCO HUAMALIES

375
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. HUANUCO HUAMALIES HUANUCO HUAMALIES HUANUCO HUAMALIES HUANUCO HUANUCO TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 10/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE MONZON MUNICIPALIDAD Dist 21/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE PUOS MUNICIPALIDAD Dist 2/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHAVIN DE PARIARCA MUNICIPALIDAD Dist 2/03/06 Voluntaria DISTRITAL DE AMARILIS MUNICIPALIDAD Dist 10/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE QUISQUI MUNICIPALIDAD Dist 20/03/07 Voluntaria DISTRITAL DE PILLCO MARCA MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE HUANUCO MUNICIPALIDAD Dist 22/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHURUBAMBA MUNICIPALIDAD Dist 6/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN PEDRO DE CHAULAN MUNICIPALIDAD Dist 28/01/04 Voluntaria DISTRITAL DE SANTA MARIA DEL VALLE MUNICIPALIDAD Dist 20/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHINCHAO MUNICIPALIDAD Dist 15/03/07 Voluntaria DISTRITAL DE BAOS MUNICIPALIDAD Dist 26/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN MIGUEL DE CAURI MUNICIPALIDAD Dist 24/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE QUEROPALCA MUNICIPALIDAD Prov 12/06/06 Voluntaria PROVINCIAL DE LAURICOCHA MUNICIPALIDAD Dist 17/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN FRANCISCO DE ASIS
HUANUCO HUANUCO HUANUCO HUANUCO HUANUCO HUANUCO
HUANUCO HUANUCO HUANUCO HUANUCO
HUANUCO HUANUCO
HUANUCO HUANUCO
HUANUCO LAURICOCHA HUANUCO LAURICOCHA
HUANUCO LAURICOCHA HUANUCO LAURICOCHA
376
HUANUCO LAURICOCHA
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. HUANUCO LEONCIO PRADO TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 27/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE DANIEL ALOMIA ROBLES MUNICIPALIDAD Dist 29/10/09 Voluntaria DISTRITAL DE JOSE CRESPO Y CASTILLO MUNICIPALIDAD Dist 9/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE HERMILIO VALDIZAN MUNICIPALIDAD Dist 16/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE LUYANDO MUNICIPALIDAD Prov 27/01/06 Voluntaria PROVINCIAL DE LEONCIO PRADO MUNICIPALIDAD Dist 21/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHOLON MUNICIPALIDAD Prov 5/11/09 Voluntaria PROVINCIAL DE PACHITEA MUNICIPALIDAD Dist 15/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE MOLINO MUNICIPALIDAD Dist 20/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHAGLLA
HUANUCO LEONCIO PRADO HUANUCO LEONCIO PRADO HUANUCO LEONCIO PRADO
HUANUCO LEONCIO PRADO
HUANUCO MARAON HUANUCO PACHITEA HUANUCO PACHITEA HUANUCO PACHITEA
HUANUCO PUERTO INCA MUNICIPALIDAD Dist 30/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE YUYAPICHIS HUANUCO PUERTO INCA HUANUCO PUERTO INCA MUNICIPALIDAD Dist 30/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE HONORIA MUNICIPALIDAD Dist 2/06/06 Voluntaria DISTRITAL DE CODO DEL POZUZO MUNICIPALIDAD Prov 16/01/08 Voluntaria PROVINCIAL DE PUERTO INCA MUNICIPALIDAD Dist 8/05/06 Voluntaria DISTRITAL DE CAHUAC MUNICIPALIDAD Dist 23/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE OBAS MUNICIPALIDAD Dist 21/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE PAMPAMARCA MUNICIPALIDAD Prov 30/11/07 Voluntaria PROVINCIAL DE YAROWILCA
HUANUCO PUERTO INCA HUANUCO YAROWILCA HUANUCO YAROWILCA HUANUCO YAROWILCA

377
HUANUCO YAROWILCA
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. HUANUCO YAROWILCA HUANUCO YAROWILCA TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 7/03/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHORAS MUNICIPALIDAD Dist 23/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE APARICIO POMARES MUNICIPALIDAD Dist 22/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE JACAS CHICO MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE CHINCHA - CHINCHA ALTA MUNICIPALIDAD Dist 15/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE GROCIO PRADO MUNICIPALIDAD Dist 20/12/04 Voluntaria DISTRITAL DE SALAS MUNICIPALIDAD Dist 29/09/09 Voluntaria DISTRITAL DE PARCONA MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa ROVINCIAL DE ICA MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE MARCONA MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE NAZCA MUNICIPALIDAD Dist 19/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE PARACAS MUNICIPALIDAD Prov 24/06/05 Voluntaria PROVINCIAL DE PISCO MUNICIPALIDAD Prov 24/11/03 Voluntaria PROVINCIAL DE CHANCHAMAYO MUNICIPALIDAD Dist 28/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE TRES DE DICIEMBRE MUNICIPALIDAD Dist 27/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JUAN DE JARPA MUNICIPALIDAD Dist 10/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE YANACANCHA - JUNIN MUNICIPALIDAD Dist 6/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JUAN DE YSCOS
ICA ICA ICA ICA ICA ICA
ICA CHINCHA
ICA CHINCHA
HUANUCO YAROWILCA
ICA NAZCA ICA NAZCA ICA PISCO ICA PISCO JUNIN CHANCHA- MAYO
378
JUNIN CHUPACA
JUNIN CHUPACA JUNIN CHUPACA
JUNIN CHUPACA
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. JUNIN CHUPACA TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 22/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHONGOS BAJO MUNICIPALIDAD Dist 5/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE HUACHAC
JUNIN CHUPACA
JUNIN CONCEPCION MUNICIPALIDAD Dist 1/02/06 Voluntaria DISTRITAL DE ANDAMARCA JUNIN CONCEPCION MUNICIPALIDAD Dist 8/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE MANZANARES MUNICIPALIDAD Prov 20/07/07 Voluntaria PROVINCIAL DE CONCEPCION MUNICIPALIDAD Dist 25/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE PILCOMAYO MUNICIPALIDAD Dist 5/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JERONIMO DE TUNAN MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE HUAYUCACHI MUNICIPALIDAD Dist 31/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHILCA MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE HUANCAYO MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE EL TAMBO MUNICIPALIDAD Dist 17/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE SANTO DOMINGO DE ACOBAMBA MUNICIPALIDAD Dist 19/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE HUACRAPUQUIO MUNICIPALIDAD Dist 12/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE MUNICIPALIDAD Dist 30/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE HUASICANCHA MUNICIPALIDAD Dist 5/01/10 Voluntaria DISTRITAL DE MONOBAMBA
JUNIN CONCEPCION JUNIN HUANCAYO JUNIN HUANCAYO JUNIN HUANCAYO JUNIN HUANCAYO JUNIN HUANCAYO
JUNIN HUANCAYO JUNIN HUANCAYO
JUNIN HUANCAYO JUNIN HUANCAYO JUNIN JAUJA
JUNIN HUANCAYO
Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
379
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA TIPO INSTRUMENTO PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. INCORP. LEGAL JUNIN JAUJA MUNICIPALIDAD Dist 6/08/04 Voluntaria Acuerdo DISTRITAL DE de Concejo HUARIPAMPA JUNIN JAUJA JUNIN JAUJA JUNIN JAUJA JUNIN JAUJA JUNIN JUNIN JUNIN SATIPO JUNIN SATIPO JUNIN SATIPO JUNIN TARMA JUNIN TARMA JUNIN YAULI JUNIN YAULI MUNICIPALIDAD Prov 30/10/07 Voluntaria PROVINCIAL DE JAUJA Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE SINCOS MUNICIPALIDAD Dist 16/02/04 Voluntaria DISTRITAL DE MOLINOS MUNICIPALIDAD Dist 15/03/07 Voluntaria DISTRITAL DE YAUYOS MUNICIPALIDAD Prov 14/01/04 Voluntaria PROVINCIAL DE JUNIN MUNICIPALIDAD Dist 11/03/04 Voluntaria DISTRITAL DE PANGOA MUNICIPALIDAD Dist 6/02/04 Voluntaria DISTRITAL DE MAZAMARI MUNICIPALIDAD Prov 25/02/04 Voluntaria PROVINCIAL DE SATIPO MUNICIPALIDAD Prov 27/08/04 Voluntaria PROVINCIAL DE TARMA MUNICIPALIDAD Dist 28/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE HUARICOLCA MUNICIPALIDAD Dist 8/01/09 Voluntaria DISTRITAL DE YAULI - JUNIN MUNICIPALIDAD Prov 15/04/05 Voluntaria PROVINCIAL DE YAULI - LA OROYA MUNICIPALIDAD Prov 13/04/07 Voluntaria PROVINCIAL DE ASCOPE MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE RAZURI MUNICIPALIDAD Dist 27/06/05 Voluntaria DISTRITAL DE SANTIAGO DE CAO MUNICIPALIDAD Dist 30/06/05 Voluntaria DISTRITAL DE MAGDALENA DE CAO MUNICIPALIDAD Dist 20/10/05 Voluntaria DISTRITAL DE CHOCOPE
Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
LA LIBERTAD ASCOPE LA LIBERTAD ASCOPE LA LIBERTAD ASCOPE
380
LA LIBERTAD ASCOPE
LA LIBERTAD ASCOPE
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. LA LIBERTAD ASCOPE LA LIBERTAD ASCOPE TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 26/10/04 Voluntaria DISTRITAL DE PAIJAN MUNICIPALIDAD Dist 21/06/05 Voluntaria DISTRITAL DE CASA GRANDE MUNICIPALIDAD Prov 17/04/07 Voluntaria PROVINCIAL DE BOLIVAR MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE CONDORMARCA MUNICIPALIDAD Dist 26/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE UCHUMARCA MUNICIPALIDAD Dist 4/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE BAMBAMARCA MUNICIPALIDAD Dist 4/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE UCUNCHA MUNICIPALIDAD Prov 14/05/07 Voluntaria PROVINCIAL DE CHEPEN MUNICIPALIDAD Dist 17/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE PUEBLO NUEVO - LA LIBERTAD MUNICIPALIDAD Dist 15/04/10 Voluntaria DISTRITAL DE PACANGA MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE GRAN CHIMU MUNICIPALIDAD Dist 25/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE HUASO MUNICIPALIDAD Prov 25/01/08 Voluntaria PROVINCIAL DE JULCAN MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE USQUIL MUNICIPALIDAD Prov 7/03/07 Voluntaria PROVINCIAL DE OTUZCO MUNICIPALIDAD Dist 9/03/05 Voluntaria DISTRITAL DE MACHE MUNICIPALIDAD Dist 20/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE HUARANCHAL MUNICIPALIDAD Dist 18/08/04 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JOSE
LA LIBERTAD BOLIVAR LA LIBERTAD BOLIVAR LA LIBERTAD BOLIVAR
LA LIBERTAD BOLIVAR LA LIBERTAD CHEPEN LA LIBERTAD CHEPEN LA LIBERTAD CHEPEN
LA LIBERTAD BOLIVAR
LA LIBERTAD GRAN CHIMU LA LIBERTAD JULCAN LA LIBERTAD JULCAN LA LIBERTAD OTUZCO LA LIBERTAD OTUZCO LA LIBERTAD OTUZCO LA LIBERTAD OTUZCO

381
LA LIBERTAD PACASMAYO
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. LA LIBERTAD PACASMAYO TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01
MUNICIPALIDAD Prov 11/07/06 Voluntaria ROVINCIAL DE PACASMAYO MUNICIPALIDAD Dist 7/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE CHILLIA MUNICIPALIDAD Prov 4/04/07 Voluntaria PROVINCIAL DE PATAZ MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE PARCOY MUNICIPALIDAD Dist 29/09/09 Voluntaria DISTRITAL DE COCHORCO MUNICIPALIDAD Prov 11/07/06 Voluntaria PROVINCIAL DE SANCHEZ CARRION MUNICIPALIDAD Dist 19/06/09 Voluntaria DISTRITAL DE MARCABAL MUNICIPALIDAD Dist 22/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE SARIN MUNICIPALIDAD Dist 2/12/03 Voluntaria DISTRITAL DE CHUGAY MUNICIPALIDAD Dist 18/03/08 Voluntaria DISTRITAL DE CURGOS MUNICIPALIDAD Dist 8/01/10 Voluntaria DISTRITAL DE SANAGORAN MUNICIPALIDAD Dist 14/01/05 Normativa DISTRITAL DE SITABAMBA MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE QUIRUVILCA MUNICIPALIDAD Prov 6/08/04 Voluntaria PROVINCIAL DE SANTIAGO DE CHUCO MUNICIPALIDAD Dist 17/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE ANGASMARCA MUNICIPALIDAD Dist 2/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE MOCHE MUNICIPALIDAD Dist 28/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE POROTO MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE EL PORVENIR
LA LIBERTAD PATAZ LA LIBERTAD PATAZ LA LIBERTAD PATAZ LA LIBERTAD
SANCHEZ CARRION
LA LIBERTAD SANCHEZ CARRION LA LIBERTAD LA LIBERTAD LA LIBERTAD LA LIBERTAD LA LIBERTAD SANCHEZ CARRION SANCHEZ CARRION SANCHEZ CARRION SANCHEZ CARRION SANCHEZ CARRION
LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO
LA LIBERTAD TRUJILLO LA LIBERTAD TRUJILLO LA LIBERTAD TRUJILLO
LA LIBERTAD SANTIAGO DE CHUCO
382
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. LA LIBERTAD TRUJILLO LA LIBERTAD TRUJILLO LA LIBERTAD TRUJILLO LA LIBERTAD TRUJILLO LA LIBERTAD VIRU TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE LA ESPERANZA MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE TRUJILLO MUNICIPALIDAD Dist 18/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE SALAVERRY MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE VICTOR LARCO HERRERA MUNICIPALIDAD Dist 16/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE GUADALUPITO MUNICIPALIDAD Prov 23/03/07 Voluntaria PROVINCIAL DE VIRU MUNICIPALIDAD Dist 7/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHAO MUNICIPALIDAD Dist 19/03/07 Voluntaria DISTRITAL DE ZAA MUNICIPALIDAD Dist 9/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE MONSEFU MUNICIPALIDAD Dist 15/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE PUCALA MUNICIPALIDAD Dist 28/03/07 Voluntaria DISTRITAL DE PATAPO MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE JOSE LEONARDO ORTIZ MUNICIPALIDAD Dist 15/08/05 Voluntaria DISTRITAL DE TUMAN MUNICIPALIDAD Dist 14/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE OYOTUN MUNICIPALIDAD Dist 26/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE SANTA ROSA - CHICLAYO MUNICIPALIDAD Dist 13/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE REQUE MUNICIPALIDAD Dist 24/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE POMALCA MUNICIPALIDAD Dist 15/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE CAYALTI
LA LIBERTAD VIRU LA LIBERTAD VIRU
LAMBA- CHICLAYO YEQUE LAMBA- CHICLAYO YEQUE LAMBA- CHICLAYO YEQUE LAMBA- CHICLAYO YEQUE LAMBA- CHICLAYO YEQUE
LAMBA- CHICLAYO YEQUE LAMBA- CHICLAYO YEQUE LAMBA- CHICLAYO YEQUE
LAMBA- CHICLAYO YEQUE LAMBA- CHICLAYO YEQUE LAMBA- CHICLAYO YEQUE

383
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. LAMBA- CHICLAYO YEQUE LAMBA- CHICLAYO YEQUE LAMBA- CHICLAYO YEQUE TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE LA VICTORIA - CHICLAYO MUNICIPALIDAD Dist 4/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE NUEVA ARICA MUNICIPALIDAD Dist 22/03/04 Voluntaria DISTRITAL DE CHONGOYAPE MUNICIPALIDAD Dist 28/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE LAGUNAS - CHICLAYO MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE PIMENTEL MUNICIPALIDAD Dist 10/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE ETEN MUNICIPALIDAD Dist 19/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE PICSI MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE CHICLAYO MUNICIPALIDAD Dist 20/10/05 Voluntaria DISTRITAL DE PUEBLO NUEVO MUNICIPALIDAD Dist 4/10/05 Voluntaria DISTRITAL DE MANUEL MESONES MURO MUNICIPALIDAD Prov 24/09/04 Voluntaria PROVINCIAL DE FERREAFE MUNICIPALIDAD Dist 27/10/05 Voluntaria DISTRITAL DE PITIPO MUNICIPALIDAD Dist 12/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE CAARIS MUNICIPALIDAD Dist 7/03/07 Voluntaria DISTRITAL DE SALAS - LAMBAYEQUE MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE OLMOS MUNICIPALIDAD Dist 2/12/04 Voluntaria DISTRITAL DE MOTUPE MUNICIPALIDAD Dist 28/06/04 Voluntaria DISTRITAL DE MORROPE
LAMBA- CHICLAYO YEQUE LAMBA- CHICLAYO YEQUE
LAMBA- CHICLAYO YEQUE LAMBA- CHICLAYO YEQUE LAMBA- CHICLAYO YEQUE LAMBA- FERREAFE YEQUE
LAMBA- FERREAFE YEQUE LAMBA- FERREAFE YEQUE LAMBA- FERREAFE YEQUE LAMBA- LAMBAYEQUE YEQUE LAMBA- LAMBAYEQUE YEQUE LAMBA- LAMBAYEQUE YEQUE LAMBA- LAMBAYEQUE YEQUE
LAMBA- FERREAFE YEQUE
384
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. LAMBA- LAMBAYEQUE YEQUE TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 26/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE MOCHUMI
LAMBA- LAMBAYEQUE MUNICIPALIDAD Dist 5/09/07 Voluntaria YEQUE DISTRITAL DE CHOCHOPE LAMBA- LAMBAYEQUE YEQUE LAMBA- LAMBAYEQUE YEQUE LAMBA- LAMBAYEQUE YEQUE LAMBA- LAMBAYEQUE YEQUE MUNICIPALIDAD Prov 11/07/05 Voluntaria PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE MUNICIPALIDAD Dist 17/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE JAYANCA MUNICIPALIDAD Dist 28/03/07 Voluntaria DISTRITAL DE PACORA MUNICIPALIDAD Dist 30/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JOSE - LAMBAYEQUE MUNICIPALIDAD Dist 28/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE TUCUME MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE BARRANCA MUNICIPALIDAD Dist 24/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE PATIVILCA MUNICIPALIDAD Dist 17/04/09 Voluntaria DISTRITAL DE PARAMONGA MUNICIPALIDAD Dist 8/11/04 Voluntaria DISTRITAL DE COPA MUNICIPALIDAD Dist 31/07/06 Voluntaria DISTRITAL DE QUILMANA MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE CAETE - SAN VICENTE DE CAETE MUNICIPALIDAD Dist 24/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE MALA MUNICIPALIDAD Dist 2/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN ANTONIO - CAETE MUNICIPALIDAD Dist 22/03/07 Voluntaria DISTRITAL DE NUEVO IMPERIAL MUNICIPALIDAD Dist 15/09/08 Voluntaria DISTRITAL DE PACARAN MUNICIPALIDAD Dist 19/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHANCAY
LAMBA- LAMBAYEQUE YEQUE LIMA BARRANCA LIMA BARRANCA
LIMA BARRANCA LIMA CAJATAMBO LIMA CAETE LIMA CAETE
LIMA CAETE LIMA CAETE
LIMA CAETE LIMA CAETE

385
LIMA HUARAL
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA TIPO INSTRUMENTO PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. INCORP. LEGAL LIMA HUARAL MUNICIPALIDAD Prov 10/11/05 Normativa R.D. N 005 PROVINCIAL DE HUARAL 2005-EF/68.01 LIMA HUAROCHIRI MUNICIPALIDAD Dist 17/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE ANTIOQUIA LIMA HUAROCHIRI MUNICIPALIDAD Dist 3/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN ANDRES DE TUPICOCHA Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01
LIMA HUAROCHIRI MUNICIPALIDAD Dist 23/09/04 Normativa DISTRITAL DE CHICLA LIMA HUAROCHIRI MUNICIPALIDAD Dist 18/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE SANGALLAYA LIMA HUAROCHIRI MUNICIPALIDAD Dist 31/03/07 Voluntaria DISTRITAL DE HUAROCHIRI
LIMA HUAROCHIRI MUNICIPALIDAD Dist 18/08/05 Voluntaria DISTRITAL DE MARIATANA LIMA HUAROCHIRI MUNICIPALIDAD Dist 22/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE SANTIAGO DE ANCHUCAYA MUNICIPALIDAD Dist 4/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE SANTA EULALIA MUNICIPALIDAD Prov 11/09/07 Voluntaria PROVINCIAL DE HUAURA MUNICIPALIDAD Dist 10/08/04 Voluntaria DISTRITAL DE VEGUETA MUNICIPALIDAD Dist 26/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE HUAURA MUNICIPALIDAD Dist 14/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE SANTA MARIA MUNICIPALIDAD Dist 31/01/05 Voluntaria DISTRITAL DE LEONCIO PRADO MUNICIPALIDAD Dist 28/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAYAN MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE CALETA DE CARQUIN MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE SANTA ANITA MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE LA MOLINA
LIMA HUAURA LIMA HUAURA LIMA HUAURA LIMA HUAURA LIMA HUAURA LIMA HUAURA LIMA HUAURA LIMA LIMA LIMA LIMA
LIMA HUAROCHIRI
386
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. LIMA LIMA TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE VILLA EL SALVADOR MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE LA VICTORIA MUNICIPALIDAD Dist 14/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHACLACAYO MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE SURQUILLO MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE ATE MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE SAN MIGUEL MUNICIPALIDAD Dist 9/03/10 Voluntaria DISTRITAL DE BARRANCO MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE PUENTE PIEDRA MUNICIPALIDAD Dist 7/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE JESUS MARIA MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE LURIGANCHO MUNICIPALIDAD Dist 5/11/09 Voluntaria DISTRITAL DE MAGDALENA DEL MAR MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE CHORRILLOS MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE SAN BORJA MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE SAN MARTIN DE PORRES MUNICIPALIDAD Dist 9/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE CIENEGUILLA MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE SAN JUAN DE MIRAFLORES MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE SANTIAGO DE SURCO MUNICIPALIDAD Dist 22/03/06 Voluntaria DISTRITAL DE LURIN
LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA
LIMA LIMA LIMA LIMA
LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA
LIMA LIMA
LIMA LIMA LIMA LIMA

387
LIMA LIMA LIMA LIMA
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE LIMA MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE COMAS MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE VILLA MARIA DEL TRIUNFO MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE RIMAC MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE LOS OLIVOS MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE MIRAFLORES MUNICIPALIDAD Dist 29/04/08 Voluntaria DISTRITAL DE BREA MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE EL AGUSTINO MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE SAN ISIDRO MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE CARABAYLLO MUNICIPALIDAD Dist 26/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE SANTA ROSA - LIMA MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO MUNICIPALIDAD Dist 7/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE ANCON MUNICIPALIDAD Dist 29/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE PUEBLO LIBRE MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE INDEPENDENCIA MUNICIPALIDAD Dist 23/08/04 Voluntaria DISTRITAL DE PACHACAMAC MUNICIPALIDAD Prov 22/10/04 Voluntaria PROVINCIAL DE OYON
LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA
LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA LIMA
LIMA LIMA
388
LIMA OYON
LIMA LIMA
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. LIMA OYON TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 25/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE COCHAMARCA MUNICIPALIDAD Dist 14/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE ANDAJES MUNICIPALIDAD Prov 26/10/07 Voluntaria PROVINCIAL DE YAUYOS MUNICIPALIDAD Dist 26/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE TUPE MUNICIPALIDAD Dist 3/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE AYAUCA MUNICIPALIDAD Dist 21/07/05 Voluntaria DISTRITAL DE BALSAPUERTO MUNICIPALIDAD Dist 6/09/05 Voluntaria DISTRITAL DE JEBEROS MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS MUNICIPALIDAD Dist 30/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE TENIENTE CESAR LOPEZ ROJAS MUNICIPALIDAD Dist 22/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE LAGUNAS MUNICIPALIDAD Dist 1/02/06 Voluntaria DISTRITAL DE MANSERICHE MUNICIPALIDAD Dist 6/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE PASTAZA MUNICIPALIDAD Dist 16/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE ANDOAS MUNICIPALIDAD Dist 19/07/05 Voluntaria MARAON DISTRITAL DE MORONA MUNICIPALIDAD Prov 4/01/07 Voluntaria PROVINCIAL DE DATEM DEL MARAON MUNICIPALIDAD Dist 11/08/05 Voluntaria DISTRITAL DE CAHUAPANAS MUNICIPALIDAD Dist 4/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE URARINAS MUNICIPALIDAD Prov 7/10/04 Voluntaria PROVINCIAL DE LORETO
LIMA OYON
LIMA YAUYOS LIMA YAUYOS LIMA YAUYOS LORETO ALTO AMAZONAS LORETO ALTO AMAZONAS
LORETO ALTO AMAZONAS LORETO ALTO AMAZONAS DATEM DEL MARAON DATEM DEL MARAON DATEM DEL MARAON
LORETO ALTO AMAZONAS
LORETO LORETO LORETO
LORETO DATEM DEL
LORETO DATEM DEL MARAON
LORETO DATEM DEL MARAON
LORETO LORETO LORETO LORETO

389
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. LORETO MARISCAL RAMON CASTILLA MARISCAL RAMON CASTILLA MARISCAL RAMON CASTILLA MARISCAL RAMON CASTILLA TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 31/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE PEBAS MUNICIPALIDAD Dist 21/01/05 Voluntaria DISTRITAL DE YAVAR MUNICIPALIDAD Dist 4/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN PABLO MUNICIPALIDAD Prov 10/11/05 Normativa PROVINCIAL DE MARISCAL RAMON CASTILLA MUNICIPALIDAD Dist 4/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE PUTUMAYO MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE MAYNAS MUNICIPALIDAD Dist 7/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE INDIANA MUNICIPALIDAD Dist 20/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE FERNANDO LORES MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE PUNCHANA MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE SAN JUAN BAUTISTA MUNICIPALIDAD Dist 16/02/04 Voluntaria DISTRITAL DE BELEN MUNICIPALIDAD Dist 10/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE EMILIO SAN MARTIN MUNICIPALIDAD Prov 12/03/07 Voluntaria PROVINCIAL DE REQUENA MUNICIPALIDAD Dist 3/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE YAQUERANA MUNICIPALIDAD Dist 13/09/05 Voluntaria DISTRITAL DE INAHUAYA MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE UCAYALI MUNICIPALIDAD Dist 22/04/05 Voluntaria DISTRITAL DE VARGAS GUERRA
LORETO
LORETO
LORETO
LORETO MAYNAS LORETO MAYNAS LORETO MAYNAS LORETO MAYNAS LORETO MAYNAS LORETO MAYNAS
LORETO MAYNAS
LORETO REQUENA LORETO REQUENA
LORETO REQUENA LORETO UCAYALI LORETO UCAYALI LORETO UCAYALI
390
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. MADRE MANU DE DIOS MADRE MANU DE DIOS TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01
MUNICIPALIDAD Prov 6/04/06 Voluntaria PROVINCIAL DE MANU MUNICIPALIDAD Dist 22/07/05 Voluntaria DISTRITAL DE HUEPETUHE
MOQUE- GENERAL MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa GUA SANCHEZ CERRO DISTRITAL DE UBINAS MOQUE- GENERAL MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa GUA SANCHEZ CERRO DISTRITAL DE PUQUINA MOQUE- GENERAL MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa GUA SANCHEZ CERRO DISTRITAL DE ICHUA MOQUE ILO GUA MOQUE- GUA MARISCAL NIETO MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE ILO MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE SAMEGUA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE CUCHUMBAYA MUNICIPALIDAD Prov 10/11/05 Normativa PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE CARUMAS MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE SAN CRISTOBAL CALACOA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE TORATA MUNICIPALIDAD Prov 6/09/04 Voluntaria PROVINCIAL DE DANIEL CARRION MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI MUNICIPALIDAD Prov 20/02/07 Voluntaria PROVINCIAL DE OXAPAMPA MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE YANACANCHA MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE HUAYLLAY
MOQUE- MARISCAL GUA NIETO MOQUE- MARISCAL GUA NIETO MARISCAL NIETO DANIEL ALCIDES CARRION DANIEL ALCIDES CARRION
MOQUE- MARISCAL GUA NIETO
MOQUE- MARISCAL GUA NIETO
MOQUE- GUA PASCO
PASCO
PASCO OXAPAMPA PASCO PASCO
PASCO PASCO
391
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. PASCO PASCO TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE SIMON BOLIVAR MUNICIPALIDAD Dist 13/10/06 Voluntaria DISTRITAL DE PAUCARTAMBO MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE SAN FRANCIS- CO DE ASIS DE YARUSYACAN MUNICIPALIDAD Prov 10/11/05 Normativa PROVINCIAL DE PASCO MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE AYABACA MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE HUANCABAMBA MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE HUARMACA MUNICIPALIDAD Dist 24/05/05 Voluntaria DISTRITAL DE YAMANGO MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE MORROPON MUNICIPALIDAD Prov 28/06/05 Voluntaria PROVINCIAL DE PAITA MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE CASTILLA MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE TAMBO GRANDE MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE CATACAOS MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE PIURA MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE SECHURA MUNICIPALIDAD Dist 17/11/06 Voluntaria DISTRITAL DE MIGUEL CHECA MUNICIPALIDAD Dist 2/03/06 Voluntaria DISTRITAL DE MARCAVELICA
PASCO PASCO PASCO PASCO
PASCO PASCO
PIURA AYABACA PIURA HUANCABAMBA
PIURA HUANCABAMBA
PIURA MORROPON PIURA MORROPON
PIURA PAITA
PIURA PIURA PIURA PIURA
PIURA PIURA PIURA PIURA
PIURA SECHURA PIURA SULLANA
392
PIURA SULLANA
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. PIURA SULLANA PIURA TALARA PIURA TALARA PIURA TALARA PIURA TALARA PUNO AZANGARO PUNO AZANGARO TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL R.D. N 007003-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE SULLANA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE LA BREA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE LOBITOS MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE EL ALTO MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE TALARA MUNICIPALIDAD Dist 6/08/04 Voluntaria DISTRITAL DE SAN ANTON MUNICIPALIDAD Prov 28/01/04 Voluntaria PROVINCIAL DE AZANGARO MUNICIPALIDAD Dist 11/06/05 Voluntaria DISTRITAL DE JOSE DOMINGO CHOQUEHUANCA MUNICIPALIDAD Dist 8/09/04 Voluntaria DISTRITAL DE ARAPA MUNICIPALIDAD Dist 10/12/04 Voluntaria DISTRITAL DE CAMINACA MUNICIPALIDAD Dist 29/10/04 Voluntaria DISTRITAL DE CHUPA MUNICIPALIDAD Dist 4/01/06 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JOSE - AZANGARO MUNICIPALIDAD Dist 8/09/04 Voluntaria DISTRITAL DE ACHAYA MUNICIPALIDAD Dist 15/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JUAN DE SALINAS MUNICIPALIDAD Dist 21/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAMAN MUNICIPALIDAD Dist 8/07/05 Voluntaria DISTRITAL DE SANTIAGO DE PUPUJA MUNICIPALIDAD Dist 30/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE TIRAPATA MUNICIPALIDAD Dist 22/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE POTONI
PUNO AZANGARO PUNO AZANGARO PUNO AZANGARO PUNO AZANGARO
PUNO AZANGARO
Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
PUNO AZANGARO PUNO AZANGARO

393
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. PUNO CARABAYA PUNO CARABAYA PUNO CARABAYA PUNO CARABAYA PUNO CARABAYA PUNO CARABAYA PUNO CHUCUITO PUNO CHUCUITO PUNO CHUCUITO TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE AJOYANI MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE COASA MUNICIPALIDAD Prov 10/11/05 Normativa PROVINCIAL DE CARABAYA MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE USICAYOS MUNICIPALIDAD Dist 3/09/07 Voluntaria DISTRITAL DE CRUCERO MUNICIPALIDAD Dist 1/07/05 Voluntaria DISTRITAL DE CORANI MUNICIPALIDAD Dist 8/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE HUACULLANI MUNICIPALIDAD Dist 9/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE ZEPITA MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE CHUCUITO - JULI MUNICIPALIDAD Dist 11/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE PISACOMA MUNICIPALIDAD Dist 17/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE DESAGUADERO MUNICIPALIDAD Dist 5/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE KELLUYO MUNICIPALIDAD Dist 14/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE POMATA MUNICIPALIDAD Dist 17/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE CONDURIRI MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE EL COLLAO MUNICIPALIDAD Dist 6/11/07 Voluntaria DISTRITAL DE CAPASO MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE TARACO MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE VILQUECHICO MUNICIPALIDAD Dist 15/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE COJATA
PUNO CHUCUITO PUNO CHUCUITO PUNO CHUCUITO PUNO CHUCUITO PUNO EL COLLAO PUNO EL COLLAO PUNO EL COLLAO
PUNO HUANCANE PUNO HUANCANE PUNO HUANCANE
394
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. PUNO HUANCANE PUNO HUANCANE TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 4/07/05 Voluntaria DISTRITAL DE ROSASPATA MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE HUANCANE MUNICIPALIDAD Dist 28/02/04 Voluntaria DISTRITAL DE INCHUPALLA MUNICIPALIDAD Dist 1/03/04 Voluntaria DISTRITAL DE NICASIO MUNICIPALIDAD Dist 11/09/04 Voluntaria DISTRITAL DE CABANILLA MUNICIPALIDAD Prov 6/10/04 Voluntaria PROVINCIAL DE LAMPA MUNICIPALIDAD Dist 14/04/04 Voluntaria DISTRITAL DE SANTA LUCIA MUNICIPALIDAD Dist 22/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE PALCA - PUNO MUNICIPALIDAD Prov 22/04/05 Voluntaria PROVINCIAL DE MELGAR MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE ORURILLO MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE NUOA MUNICIPALIDAD Dist 8/02/05 Voluntaria DISTRITAL DE LLALLI MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE ANTAUTA MUNICIPALIDAD Dist 16/05/06 Voluntaria DISTRITAL DE SANTA ROSA - MELGAR MUNICIPALIDAD Dist 16/05/05 Voluntaria DISTRITAL DE MACARI MUNICIPALIDAD Dist 15/10/04 Voluntaria DISTRITAL DE HUAYRAPATA MUNICIPALIDAD Prov 17/11/04 Voluntaria PROVINCIAL DE MOHO MUNICIPALIDAD Dist 5/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE CONIMA MUNICIPALIDAD Dist 10/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE TILALI MUNICIPALIDAD Dist 2/06/04 Voluntaria DISTRITAL DE ATUNCOLLA
PUNO HUANCANE PUNO LAMPA PUNO LAMPA PUNO LAMPA PUNO LAMPA PUNO LAMPA PUNO MELGAR PUNO MELGAR PUNO MELGAR PUNO MELGAR PUNO MELGAR PUNO MELGAR
PUNO MELGAR PUNO MOHO PUNO MOHO PUNO MOHO PUNO MOHO PUNO PUNO

395
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. PUNO PUNO PUNO PUNO TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 13/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE SAN ANTONIO MUNICIPALIDAD Dist 18/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE PAUCARCOLLA MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE PUNO MUNICIPALIDAD Dist 13/01/05 Voluntaria DISTRITAL DE VILQUE MUNICIPALIDAD Dist 29/05/07 Voluntaria DISTRITAL DE COATA MUNICIPALIDAD Dist 15/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE CHUCUITO MUNICIPALIDAD Dist 10/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE HUATA MUNICIPALIDAD Dist 26/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE AMANTANI MUNICIPALIDAD Dist 3/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE MAAZO MUNICIPALIDAD Dist 21/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE CAPACHICA MUNICIPALIDAD Dist 3/08/04 Normativa DISTRITAL DE ACORA MUNICIPALIDAD Dist 20/03/05 Voluntaria DISTRITAL DE ANANEA MUNICIPALIDAD Dist 17/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE QUILCAPUNCU MUNICIPALIDAD Prov 4/01/07 Voluntaria PROVINCIAL DE SAN ANTONIO DE PUTINA MUNICIPALIDAD Dist 9/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE PEDRO VILCA APAZA MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE SAN ROMAN MUNICIPALIDAD Dist 20/09/04 Voluntaria DISTRITAL DE CABANA
PUNO PUNO PUNO PUNO PUNO PUNO PUNO PUNO PUNO PUNO PUNO PUNO PUNO PUNO PUNO PUNO PUNO PUNO PUNO
SAN ANTONIO DE PUTINA
PUNO SAN ANTONIO DE PUTINA PUNO SAN ANTONIO DE PUTINA
PUNO SAN ROMAN
PUNO SAN ROMAN
PUNO SAN ANTONIO DE PUTINA
396
PUNO SAN ROMAN MUNICIPALIDAD Dist 8/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE CABANILLAS
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. PUNO SANDIA TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 27/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE ALTO INAMBARI MUNICIPALIDAD Prov 7/12/06 Voluntaria PROVINCIAL DE SANDIA MUNICIPALIDAD Dist 24/11/06 Voluntaria DISTRITAL DE PATAMBUCO MUNICIPALIDAD Dist 23/10/07 Voluntaria DISTRITAL DE LIMBANI MUNICIPALIDAD Dist 29/07/05 Voluntaria DISTRITAL DE SAN JUAN DEL ORO MUNICIPALIDAD Dist 18/04/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN PEDRO DE PUTINA PUNCO MUNICIPALIDAD Dist 8/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE CUYOCUYO MUNICIPALIDAD Dist 22/11/04 Voluntaria DISTRITAL DE PHARA MUNICIPALIDAD Dist 7/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE UNICACHI MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE YUNGUYO MUNICIPALIDAD Dist 28/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE HUALLAGA MUNICIPALIDAD Dist 14/09/03 Normativa DISTRITAL DE BAJO BIAVO MUNICIPALIDAD Dist 24/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE SAN RAFAEL - SAN MARTIN
PUNO SANDIA PUNO SANDIA PUNO SANDIA PUNO SANDIA
PUNO SANDIA PUNO SANDIA
PUNO SANDIA
PUNO YUNGUYO PUNO YUNGUYO SAN BELLAVISTA MARTIN SAN BELLAVISTA MARTIN SAN BELLAVISTA MARTIN
SAN EL DORADO MUNICIPALIDAD Dist 5/03/07 Voluntaria MARTIN DISTRITAL DE SAN MARTIN SAN EL DORADO MARTIN MUNICIPALIDAD Prov 26/01/07 Voluntaria PROVINCIAL DE EL DORADO MUNICIPALIDAD Dist 26/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE EL ESLABON MUNICIPALIDAD Prov 25/07/07 Voluntaria PROVINCIAL DE HUALLAGA
SAN HUALLAGA MARTIN SAN HUALLAGA MARTIN

397
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. SAN LAMAS MARTIN SAN LAMAS MARTIN SAN LAMAS MARTIN TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 9/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE CAYNARACHI MUNICIPALIDAD Dist 18/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE SHANAO MUNICIPALIDAD Dist 3/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN ROQUE DE CUMBAZA MUNICIPALIDAD Dist 19/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE PINTO RECODO MUNICIPALIDAD Prov 14/03/07 Voluntaria PROVINCIAL DE LAMAS MUNICIPALIDAD Dist 22/02/07 Voluntaria DISTRITAL DE TABALOSOS MUNICIPALIDAD Dist 20/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE PAJARILLO MUNICIPALIDAD Prov 5/01/08 Voluntaria PROVINCIAL DE MARISCAL CACERES MUNICIPALIDAD Dist 9/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE SORITOR MUNICIPALIDAD Dist 12/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE CALZADA MUNICIPALIDAD Prov 23/02/05 Voluntaria PROVINCIAL DE MOYOBAMBA
SAN LAMAS MARTIN SAN LAMAS MARTIN SAN MARTIN
SAN LAMAS MARTIN
MARISCAL CACERES
SAN MARISCAL MARTIN CACERES
SAN MOYOBAMBA MARTIN SAN MOYOBAMBA MARTIN SAN MOYOBAMBA MARTIN
SAN PICOTA MARTIN SAN PICOTA MARTIN SAN PICOTA MARTIN SAN PICOTA MARTIN
SAN PICOTA MARTIN
SAN PICOTA MARTIN
MUNICIPALIDAD Dist 6/11/07 Voluntaria Acuerdo DISTRITAL DE SHAMBOYACU MUNICIPALIDAD Dist 15/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN HILARION MUNICIPALIDAD Prov 4/07/06 Voluntaria ROVINCIAL DE PICOTA MUNICIPALIDAD Dist 15/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE TINGO DE PONASA MUNICIPALIDAD Dist 24/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE PILLUANA MUNICIPALIDAD Dist 4/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE TRES UNIDOS Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
398
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. SAN PICOTA MARTIN TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL Acuerdo de Concejo
MUNICIPALIDAD Dist 5/03/07 Voluntaria DISTRITAL DE SAN CRISTOBAL SAN MARTIN MUNICIPALIDAD Dist 4/01/07 Voluntaria DISTRITAL DE ELIAS SOPLIN VARGAS MUNICIPALIDAD Dist 25/01/06 Voluntaria DISTRITAL DE PARDO MIGUEL MUNICIPALIDAD Prov 12/11/04 Voluntaria PROVINCIAL DE RIOJA MUNICIPALIDAD Dist 23/07/04 Normativa DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA MUNICIPALIDAD Dist 5/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE CACATACHI MUNICIPALIDAD Dist 14/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE SAUCE MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE SAN MARTIN MUNICIPALIDAD Dist 30/07/07 Voluntaria DISTRITAL DE MORALES MUNICIPALIDAD Dist 9/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE PAPAPLAYA MUNICIPALIDAD Dist 5/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE HUIMBAYOC MUNICIPALIDAD Dist 27/06/07 Voluntaria DISTRITAL DE LA BANDA DE SHILCAYO
SAN RIOJA MARTIN SAN RIOJA MARTIN
Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Obligatoria (PIP mayor a S/. 750,000) Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo
SAN RIOJA MARTIN SAN RIOJA MARTIN
SAN SAN MARTIN MARTIN SAN SAN MARTIN MARTIN SAN SAN MARTIN MARTIN
SAN SAN MARTIN MARTIN SAN SAN MARTIN MARTIN
SAN SAN MARTIN MARTIN SAN SAN MARTIN MARTIN
SAN TOCACHE MARTIN SAN TOCACHE MARTIN
SAN TOCACHE MARTIN
SAN SAN MARTIN MUNICIPALIDAD Dist 3/02/08 Voluntaria MARTIN DISTRITAL DE EL PORVENIR - SAN MARTIN MUNICIPALIDAD Dist 1/08/07 Voluntaria DISTRITAL DE NUEVO PROGRESO
MUNICIPALIDAD Dist 8/01/08 Voluntaria DISTRITAL DE UCHIZA MUNICIPALIDAD Prov 12/11/03 Voluntaria PROVINCIAL DE TOCACHE

399
ANEXOS Gobiernos Locales incorporados al SNIP DEPARTA- FECHA TIPO INSTRUMENTO PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. INCORP. LEGAL TACNA CANDARAVE MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa R.D. N 005 DISTRITAL DE CAMILACA 2007-EF/68.01 TACNA CANDARAVE JORGE BASADRE JORGE BASADRE MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE CANDARAVE MUNICIPALIDAD Dist 16/04/04 Voluntaria DISTRITAL DE ILABAYA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE ITE MUNICIPALIDAD Prov 10/11/05 Normativa PROVINCIAL DE JORGE BASADRE MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE ALTO DE LA ALIANZA MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE CIUDAD NUEVA MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE TACNA MUNICIPALIDAD Dist 9/08/04 Voluntaria DISTRITAL DE INCLAN MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE POCOLLAY MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE CORONEL GREGORIO ALBARRACIN R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 007003-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0052005-EF/68.01 Acuerdo de Concejo
TACNA TACNA
TACNA TACNA TACNA TACNA TACNA TACNA TACNA TACNA
TACNA TACNA
TACNA TACNA
TACNA JORGE BASADRE
TUMBES TUMBES TUMBES TUMBES
TUMBES CONTRALMI- MUNICIPALIDAD Prov 29/09/03 Voluntaria RANTE VILLAR PROVINCIAL DE CONTRALMIRANTE VILLAR MUNICIPALIDAD Dist 18/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE CORRALES
MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE TUMBES MUNICIPALIDAD Dist 10/11/05 Normativa DISTRITAL DE AGUAS VERDES MUNICIPALIDAD Prov 23/03/04 Voluntaria ROVINCIAL DE ZARUMILLA MUNICIPALIDAD Prov 10/11/05 Normativa PROVINCIAL DE ATALAYA MUNICIPALIDAD Dist 20/12/07 Voluntaria DISTRITAL DE NUEVA REQUENA
TUMBES ZARUMILLA TUMBES ZARUMILLA UCAYALI ATALAYA UCAYALI CORONEL PORTILLO
400
SNIP PARA TODOS: Manual de Inversin Pblica Regional y Local DEPARTA- FECHA PROVINCIA MUNICIPALIDAD TIPO MENTO INCORP. UCAYALI CORONEL PORTILLO CORONEL PORTILLO TIPO INCORP. INSTRUMENTO LEGAL R.D. N 0052007-EF/68.01 Acuerdo de Concejo R.D. N 0072003-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0052007-EF/68.01 R.D. N 0072003-EF/68.01
MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE YARINACOCHA MUNICIPALIDAD Dist 24/02/08 Voluntaria DISTRITAL DE MASISEA MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE CORONEL PORTILLO MUNICIPALIDAD Prov 1/01/08 Normativa PROVINCIAL DE PADRE ABAD MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE CURIMANA MUNICIPALIDAD Dist 1/01/08 Normativa DISTRITAL DE IRAZOLA MUNICIPALIDAD Prov 14/09/03 Normativa PROVINCIAL DE PURUS
UCAYALI
UCAYALI CORONEL PORTILLO
UCAYALI PADRE ABAD UCAYALI PADRE ABAD
UCAYALI PADRE ABAD UCAYALI PURUS
Fuente: Banco de Proyectos del SNIP.
Coordinadores de Asistencia Tcnica Regional del SNIP AMAZONAS Coordinador : Juan Jos Quispe Coronado (jquispec@mef.gob.pe;juanjo1378@gmail.com; juanjo1378@hotmail.com) Direccin : Jr. Ortz Arrieta N 1250 - Chachapoyas. (Gobierno Regional Amazonas - Sede Provisional) Telfono : (041) 478131 Anexo 282, (076) 976778949; RPM #868049 ANCASH Coordinador : Oliver Gonzles Pacheco (ogonzales@mef.gob.pe; oliverigonza@yahoo.com;) Residente SNIP : Ruben Antunez Milla(rantunez@mef.gob.pe) Karin Margot Collas Beltrn(kcollas@mef.gob.pe) Direccin : Jr. Pedro Campos y Eulogio del Ro Mz. 117 Sub Lote 10-A Urb. Soledad Alta - Huaraz (Referencia: al frente del campo deportivo Sport Soledad) Telfono : 943480844; RPM: #274080
401
ANEXOS Coordinadores de Asistencia Tcnica Regional del SNIP
APURIMAC Coordinador : Nilda Erika Guillen Quispe (nguillen@mef.gob.pe; nilka95@hotmail.com) Residente SNIP : Nilda Erika Guillen Quispe(nilka95@hotmail.com) Direccin : Jr. Puno N 107, Ref: Sala de Prensa. (Gobierno Regional de Apurmac, sede provisional) Telfono : (083) 321022 Anexo 110, (083)983653128, RPM: *543993 Fax : (083) 321174 AREQUIPA Coordinador : Nury Lpez Tejada De Crdenas (nlopez@mef.gob.pe; nlopez_04@hotmail.com;) Residente SNIP : Jessica Alvarado Hurtado(jalvarado@mef.gob.pe) Direccin : Calle Nicols de Pirola 110-112 - Tercer Piso (Agencia del Banco de la Nacin-Sucursal Arequipa) Telfono : (054) 215449; 959961715 Fax : (054) 245899 AYACUCHO Coordinador : Flix Vladimir Contreras Arons (fcontreras@mef.gob.pe; vladimircaf@hotmail.com;) Residente SNIP : Walter Lima Medina(wlima@mef.gob.pe) Direccin : Calle 28 de Julio N 167 (Agencia del Banco de la Nacin-Sucursal Ayacucho) Telfono : (066) 312497,(066) 966612615 ,RPM *265751 Fax : (066) 315345 CAJAMARCA Coordinador : Sandra Servn Lpez (sservan@mef.gob.pe; loserosa@gmail.com;) Residente SNIP : Armandina Bernardina Guevara Cervera(aguevarac@mef.gob.pe) Direccin : Jr. Tarapaca N 657, 2 Piso - Cajamarca (Agencia del Banco de la Nacin-Sucursal Cajamarca) Telfono : (076) 341467, 341544; (076) 976757838 - RPM * 433638 Fax : (076) 362835 CUSCO Coordinador : Yns Salcedo Cceres (ysalcedo@mef.gob.pe; inessalcedo@hotmail.com) Direccin : Esquina Av. Sol y Calle Almagro (Agencia del Banco de la NacinSucursal Cusco) Telfono : (084) 255948,(084) 984561448, RPM *440430 Fax : (084) 255948
402
HUANCAVELICA Coordinador : Edwin Espinoza Zuiga (espinozae@mef.gob.pe; edezu@hotmail.com;) Direccin : Jr. Virrey Toledo N 387- 2do Piso- Huancavelica Telfono : (067) 454179, (067) 967698196 HUANUCO Coordinador : Luz Crdenas Ordoez (lcardenas@mef.gob.pe;luzjudithc@hotmail.com) Direccin : Jr. Huallayco N 1175 - Hunuco Telfono : (062) 516449, (062) 962956146, (062) 962794205 ICA Coordinador : Magaly Pachas Landeo (magpaa@gmail.com; mpachas@mef.gob.pe; magpa1974@ yahoo.es;) Residente SNIP : Carlos Yeren Ccencho(cyeren@mef.gob.pe) Direccin : Avenida Cutervo N 920- Ica (Gobierno Regional de Ica, sede provisional) Telfono : (056) 212275, (056) 956277813 Fax : (056) 212275 JUNIN Coordinador : Edgar Romn Romo (eroman@mef.gob.pe; ecoroman_4@hotmail.com;) Residente SNIP : Marisol Elzabeth Torres Tunque(torresm@mef.gob.pe) Direccin : Av. Mariscal Ramn Castilla (Carretera Central km.5), Ciudad Universitaria - Universidad Nacional del Centro del Per (UNCP) Pabelln de Administracin y Gobierno, Oficina General de Informtica, 9no Piso El Tambo - Huancayo, sede provisional. Telfono : (064) 481060 anexo 6036 , (064) 964776264, RPM * 344291 LA LIBERTAD Coordinador : Wilmar Rodriguez Delfn (wrodriguez@mef.gob.pe; wilmarrodriguez@yahoo.com;) Direccin : Jr. San Martin N 405, 3er. Piso (Agencia del Banco de la Nacin Sucursal Trujillo) Telfono : (044) 251867, (044) 948870313 Fax : (044) 251883
403
LAMBAYEQUE Coordinador : Juan Chvez Herrera (jchavezh@mef.gob.pe; jchavezhe@hotmail.com;) Direccin : Av. Juan Tomis Stack 975 km. 4.5 Carretera a Pimentel - Chiclayo (Gobierno Regional de Lambayeque, sede provisional) Telfono : (074) 606060 anexo 2301, (074)979279014 LIMA Coordinador : Vernica Luciano Espinoza (vluciano@mef.gob.pe, veronika.020@gmail.com) Direccin : Jr. Lampa N 277, Cercado de Lima, Lima 1 Ministerio de Economa y Finanzas Telfono : (01) 311 5930 Anexo 3383, (01) 990420773 LORETO Coordinador : Johnny Mozombite Torres (jmozombite@mef.gob.pe; jomotonet@hotmail.com;) Residente SNIP : Elena del guila Retegui(edelaguila@mef.gob.pe) Direccin : Calle Yavar N 345, Oficina 34 y 35 - Segundo Piso (Agencia del Banco de la Nacin-Sucursal Loreto) Telfono : (065) 225947, (065) 965748137 MADRE DE DIOS Coordinador : Javier Daz Viteri (jdiaz@mef.gob.pe;viteri88@hotmail.com) Direccin : Urb. FONAVI Mz. F Lote 20 (Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo, sede provisional)Puerto Maldonado Telfono : (082) 791328, (082) 982982666 MOQUEGUA Coordinador : Ayde Mamani Cuayla (amamani@mef.gob.pe; mayde60@yahoo.es;) Residente SNIP : Maria Cecilia Vivanco Chvez(mvivanco@mef.gob.pe) Direccin : Calle Lima N 616 - Segundo Piso (Agencia del Banco de la Nacin-Sucursal Moquegua) Telfono : (053) 462912, (054) 959657681, (053) 953734241 Fax : (053) 462912 PASCO Coordinador Direccin Telfono : Juan Carlos Muoz Miraval (jcmmiraval@hotmail.com) : Av. Los Prceres N 94 (2Piso) San Juan - Yanacancha - Pasco : (063) 421733, (062) 962 929 548
404
PIURA Coordinador : Jos Olivos Chininin (jolivos21@hotmail.com) Direccin : Calle Libertad N 964 - 973 (Agencia del Banco de la Nacin-Sucursal Piura) Telfono : (073) 311460, (073) 311459, (073) 969681610, (053) 953687521 PUNO Coordinador : Alcides Huaman Peralta (huamania@mef.gob.pe; ahuamani22@yahoo.es;) Residente SNIP : Eloy Torres Cabrera(etorres@mef.gob.pe) Direccin : Jr. Arequipa N 120 , 4to piso Telfono : (051) 368429 - (051) 951617563 Fax : (051) 364959 SAN MARTIN Coordinador : Magda Ushiahua Ushiahua (magushi77@hotmail.com; mushinahua@mef.gob.pe; magda_u2003@yahoo.es) Direccin : Jiron Orellana 634, Tarapoto. Sub Regin Bajo Mayo - GORESAM, sede provisional Telfono : (042) 522479, (042) 942408710, (042) 942629153, RPM * 372776 Fax : (042) 522998 TACNA Coordinador : Janneth Rospigliosi Garca (jrospigliosi@mef.gob.pe; janneth_25jrg@hotmail.com;) Residente SNIP : Nilda Yesica Quispe Araujo(nquispe@mef.gob.pe) Direccin : Av. San Martn, 1 Piso s/n (Agencia del Banco de la Nacin-Sucursal Tacna) Telfono : (052) 247259, (052) 952954552, RPM # 754068 TUMBES Coordinador : Karol Zegarra Aleman (kzegarra@mef.gob.pe, karolzarq@yahoo.es) Residente SNIP : Javier Mijahuanca Infante(jmijahuanca@mef.gob.pe) Direccin : Esquina Jr. Grau y Paseo Los Libertadores s/n. 2 Piso (Agencia del Banco de la Nacin-Sucursal Tumbes) Telfono : (072) 524760, (072)972639172
405
UCAYALI Coordinador Direccin Telfono Fax
: Jos Verde Venturo (jverde@mef.gob.pe; jvvxx1@hotmail.com) : Jr. Raymondi N 220, Pucallpa.Gobierno Regional de Ucayali, sede central : (061) 578467, (061) 961 923027, (061) 961847873, RPM #398731 : (061) 572412
406
NDICE GENERAL
407
CAPTULO II
408
CAPTULO I Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica 1. Antecedentes del SNIP.................................................................................. 2. Objetivos especficos y principios del SNIP................................................... 3. mbito de aplicacin del SNIP. ..................................................................... 3.1. Aplicacin del SNIP para Gobiernos Regionales. .................................... 3.2. Aplicacin del SNIP para Gobiernos Locales.......................................... 3.3. Aplicacin del SNIP para empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Local. .................................................................................... 19 19 20 23 24 27 29 30 31 4. rganos conformantes del SNIP.................................................................... 4.1. Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. ....... 4.2. rgano Resolutivo.................................................................................. 4.3. Oficina de Programacin e Inversiones. .................................................. 4.4. Unidad formuladora............................................................................... 4.5. Unidada Ejecutora.................................................................................. Caso Prctico N 1............................................................................................ Caso Prctico N 2............................................................................................ CAPTULO II Proyectos de Inversin Pblica y el cumplimiento del Ciclo del Proyecto 1. Definicin de Proyecto de Inversin Pblica. ................................................ 1.1. Intervenciones que no califican como PIP.............................................. 1.2. PIP menores. ........................................................................................... 1.3. PIP financiados con endeudamiento....................................................... 1.4. Programas de Inversin Pblica.............................................................. 1.5. Conglomerados...................................................................................... 1.6. PIP de Influencia Interregional................................................................ 2. Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica. ....................................................... 2.1.Fase de Preinversin. ............................................................................... 2.2. La Declaracin de Viabilidad.................................................................. 2.3. El Informe Tcnico de Evaluacin........................................................... 35 36 38 38 39 40 41 42 43 44 49 11 14 15 17 17
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CAPTULO II
2.4. La Inversin............................................................................................ 2.5. La Post inversin. .................................................................................... Caso Prctico N 3............................................................................................ CAPTULO III Pautas y consejos extra tcnicos para obtener la viabilidad de proyectos de inversin pblica 1. Conocer la tcnica, s. Entender al evaluador, mejor. .................................... 2. La racionalidad pblica y el SNIP: El servicio pblico.................................. 3. Los Proyectos que califican y pueden calificar en el SNIP y los que no. ........ 4. Los contenidos del estudio de preinversin: dnde poner especial atencin?... 5. La Unidad Formuladora y otras burocracias.................................................. 6. Los cambios en el expediente y las verificaciones de viabilidad Qu hacer?. .... 7. La relacin con la OPI: Nunca dejarla para el final.......................................... Capitulo IV Procedimientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica 1. Procedimientos aplicables en las Fases del Ciclo del Proyecto del SNIP....... 1.1 Procedimientos en la Fase de Preinversin. ............................................. 1.2 Procedimientos en la Fase de Inversin. .................................................. 2. Procedimientos de Registro en el Banco de Proyectos del SNIP.................... 2.1 Registro de Responsables (OPI y UF)...................................................... 2.2 Deshabilitacin de viabilidad de PIP...................................................... 2.3 La Desactivacin de los PIP.................................................................... 2.4 Suscripcin y registro de Convenios....................................................... Aplicativos de estudio....................................................................................... Caso Prctico N 4............................................................................................ Caso Prctico N 5............................................................................................ Caso Prctico N 6............................................................................................ Caso Prctico N 7............................................................................................ Caso Prctico N 8............................................................................................
60 60 61
65 67 70 78 82 85 87
91 91 115 128 128 131 132 134 148 157 158 160 161 162
410
Capitulo V Normas y disposiciones del SNIP 1. Ley que Crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293. ......... 2. Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Decreto Supremo N 102-2007-EF............................................................................................ 3. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Resolucin Di rectoral N 002-2009-EF/68.01..................................................................... 4. Incorporacin de Gobiernos Locales al SNIP................................................ 4.1 Incorporan Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica, Resolucin Directoral N 005-2007-EF-68.01. ........................................ 4.2 Incorporan a Gobiernos Locales al Sistema Nacional de Inversin Pblica, Resolucin Directoral N 005-2005-EF-68.01. ........................................ 4.3 Aprueban Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, Resolucin Directoral N 007-2003 -EF-68.01 (Parte pertinente)............................................... 5. Aprueban la Delegacin de Facultades para Declarar la Viabilidad de los Pro yectos de Inversin Pblica, Resolucin Ministerial N 314-2007-EF/15....... 6. Contenidos Mnimos. .................................................................................... 6.1 Pautas para elaborar los estudios de preinversin a nivel de Perfil de los Proyectos de Inversin Pblica de desarrollo de capacidades para el orde namiento territorial................................................................................. 6.2 Contenido del estudio de preinversin a nivel de Perfil del Proyecto de In versin Pblica denominado Museo de la Cultura Inca de la ciudad del Cusco. ............................................................................................. 6.3 Contenido Mnimo Perfil Electrificacin Rural, Decreto de Urgencia N 015-2007 ......................................................................................... 6.4 Contenido Mnimo de estudios de preinversin a nivel de perfil de los Pro yectos de Inversin Pblica de Rehabilitacin o Reconstruccin de Infra estructura Pblica de Saneamiento daada por el sismo del 15 de Agosto de 2007.................................................................................................. 6.5 Establzcase medidas para acelerar la ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica en saneamiento priorizados por el Ministerio de Vivienda, Constru ccin y Saneamiento, Decreto Supremo N 115-2010-EF.. ...................... 6.6 Perfil Estandarizado para los Proyectos de Inversin Pblica y Rehabilita cin de Carreteras, Resolucin Directoral N 007-2009-EF/68.01........... 6.7 Pautas para la formulacin de Proyectos de Inversin Pblica orientados a mejorar la competitividad de cadenas productivas............................... 167 174 188 230 230 234
239 243 247
247
258 268
278
284 286 290
411
CAPTULO II
7. Requisitos y Procedimientos para la Acreditacin en el Registro de Espe cialistas en Proyectos de Inversin Pblica (REPIP), Resolucin Directoral N 005-2009-EF/68.01. ................................................................................. 8. Instrumentos Medolgicos................................................................................ 8.1 Metodologa para el Diseo Muestral para la evaluacin de las Decla ratorias de Viabilidad otorgadas en el marco del Sistema Nacional de In versin Pblica. ....................................................................................... 8.3 Metodologa para la evaluacin de las declaratorias de viabilidad otor gadas por los rganos competentes del Gobierno Nacional, Gobiernos Re gionales y Gobiernos Locales, en el marco del Sistema Nacional de In versin Pblica. ....................................................................................... 9. PIP de Influencia Interregional........................................................................... ANEXOS DEL MANUAL Lista de Gobiernos Locales incorporados al SNIP.................................................. Lista de Coordinadores de Asistencia Tcnica Regional del SNIP ......................... NDICE GENERAL ndice General.......................................................................................................
295 303
305
323 347
355 401
407
412
Este libro se termin de editar el 26 de junio de 2010 en los Talleres Grficos de Editorial Tinco S.A. Av. San Borja Sur 1170 - San Borja Telfono: 710-7101
413
CAPTULO II
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SNIP PARA TODOS MANUAL DE INVERSIN PBLICA REGIONAL Y LOCAL

Miguel Prial Ugas

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CAPTULO I GENERALIDADES DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PBLICA

Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

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Proyectos de Inversin Pblica

Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

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CICLO DEL PROYECTO

Perfil Prefactibilidad Factibilidad (*)

Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico Ejecucin

Operacin y Mantenimiento Evaluacin Ex post

1. ANTECEDENTES DEL SNIP

Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

2. OBJETIVOS ESPECFICOS Y PRINCIPIOS DEL SNIP

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Eficacia Elaboracin: Propia.

3. MBITO DE APLICACIN DEL SNIP

Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

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Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

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Saba Ud. que

4. RGANOS CONFORMANTES DEL SNIP

Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

Oficina de Programacin e Inversiones (PI)

Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico

Relacin Funcional y/o institucional

Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras

Fuente: Directiva General del SNIP.

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Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

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(11) En el Anexo 3 encontrar el Clasificador Institucional del SNIP.

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b. Elaborar el Informe de Cierre del PIP.

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Generalidades del Sistema Nacional de Inversion Pblica

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CAPTULO II Proyectos de Inversin Pblica y el cumplimiento del Ciclo del Proyecto

Proyectos de Inversin Pblica y el cumplimiento del Ciclo del Proyecto

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1. DEFINICIN DE PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)

Proyectos de Inversin Pblica y el cumplimiento del Ciclo del Proyecto

SNIP PARA TODOS - Manual de Inversin Pblica Regional y Local

Tomar en cuenta que

Proyectos de Inversin Pblica y el cumplimiento del Ciclo del Proyecto

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Resolucin Ministerial N 314-2007-EF/15, modificada por Resolucin Ministerial N 647-2007-EF/15.

Proyectos de Inversin Pblica y el cumplimiento del Ciclo del Proyecto

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Proyectos de Inversin Pblica y el cumplimiento del Ciclo del Proyecto

2. Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica

Perfil Prefactibilidad Factibilidad (*)

Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico Ejecucin

Operacin y Mantenimiento Evaluacin Ex post