Centralismo vs. Federalismo.

Estos dos sistemas de gobierno, centralismo y federalismo, han sido siempre una constante prctica en los pases del mundo entero. El Centralismo, ha sido de mayor aplicacin, pues en lo poltico-administrativo el favorece ampliamente la practica absolutista de gobiernos monrquicos o dictatoriales, pues es la nica forma de controlar los aspectos de la direccin de un Estado.

El Federalismo, como sistema opuesto al Centralismo, es la organizacin poltica que se establece en coexistencia de un poder central soberano y centros semi-soberanos o autnomos, pero que estn englobados dentro de un orden constitucional general. Para la poca en que el Libertador luchaba por la independencia del norte de Amrica del Sur, muestra de cada uno de estos sistemas se tenan en Europa y en la misma Amrica. En Europa, el Centralismo se practicaba en las monarquas absolutistas: Francia, Rusia, Portugal, Austria, etc. En Amrica, se tena en ejercicio el Federalismo, en los Estados Unidos de Norte Amrica; y en el extenso mundo espaol era una federacin ligada a la monarqua espaola.

En Venezuela, fuimos hasta 1810, parte de una gran nacin, la espaola, formada por extensas regiones que eran pertenecientes a Espaa y eran subordinadas a esta monarqua. La pugna entre federalistas y centralistas comenz en Venezuela desde los primeros das del movimiento independentista. El primer Congreso estuvo dominado por los federalistas, partidarios de la autonoma de las provincias. La constitucin de la Primera Repblica consagro el rgimen federal, ya que era la forma poltica que mejor se adaptaba a la estructura econmica y social de la poca, basada en la fragmentacin territorial, en el aislamiento de las regiones, en los intereses de las oligarquas regionales y de los caudillos. A esta situacin, se le agrega la influencia que ejerci sobre el congreso de 1811 la constitucin federal de los Estados Unidos. El Libertador consideraba al federalismo como un sistema dbil, que divida las fuerzas del gobierno en vez de unirlas; y pensaba que no deba adoptarse en aquellos das difciles de la Repblica. La centralizacin del gobierno, la concentracin de las fuerzas y los recursos era, segn Bolvar, la primera condicin del triunfo en la guerra de independencia. As, conociendo al Libertador todo cuanto significo para la causa de Venezuela la implantacin del Sistema Federal, tomndolo como el principal instrumento de la perdida de la Primera Repblica, lo que fue claramente demostrado, se pleg al Centralismo para el cual, anmicamente, estaba completamente dispuesto y ganado. En el Discurso de Angostura, el Libertador hace crticas al federalismo. Dice que el Congreso de 1811 tradujo y copio la constitucin de los Estados Unidos, sin tomar en cuenta las diferencias histricas, culturales, sociales y polticas que hay entre los norteamericanos y nosotros. Bolvar quera leyes adaptadas a nuestra realidad, y se

opona a la imitacin de modelos extranjeros sin tomar en cuenta tales diferencias. Y no es que Bolvar fuese enemigo de este Sistema Federal; no, hace nfasis en esto cuando dice que el Sistema Federal bien que sea el mas perfecto y mas capaz de proporcionar la felicidad humana en sociedad, es, no obstante el mas opuesto a los intereses de nuestros Estados y explica que Para que un pueblo sea libre, debe tener un gobierno fuerte, que posea medios suficientes para librarlo de la anarqua. Entre los aos 1813 hasta 1824, cuando se completo el ciclo de la libertad; el General Bolvar, ahora como Presidente Constitucional, jams se mostr proclive al establecimiento de una Republica Federal. Siempre mantuvo la frrea dureza del Sistema Centralista, que fue la base del xito.

PUGNA ENTRE EL FEDERALISMO Y EL CENTRALISMO PARA DEFINIR LA CONFIGURACION DEL ESTADO Y LA POLICIA FEDERALISMO: Sistema poltico en el que las funciones del Gobierno estn repartidas entre un poder central y un grupo de estados asociados.La idea de federacin se basa en que estas se compongan por divisiones territoriales que se autogobiernan, a las cuales se llega a dar con frecuencia el nombre de estados, cantones, regiones, provincias u otras, que se supone, gozan de un mayor o menor grado de autonoma pero que, a pesar de ello, tienen facultades de gobierno o legislacin sobre determinadas materias, distintas de las que corresponden a la administracin federal, es decir, al presidente de la Repblica. CENTRALISMO: Sistema de Organizacin estatal, en el cual las decisiones de gobierno son nicas y emanan de un mismo centro.Enfocndonos meramente en el mbito poltico, el centralismo hace alusin a sistema poltico y administrativo, en el cual se le otorga la autoridad suprema al Estado, y es el Estado mismo el que exclusivamente puede proveer el ejercicio y administracin de los derechos e intereses pblicos y colectivos de la nacin. Dicha aglutinacin produce la concentracin de todas las funciones en los rganos centrales del Estado. FEDERALISMO Y CENTRALISMO EN VENEZUELA La Pugna entre Federalistas y Centralistas comenz desde los primeros das de la Firma del Acta de Independencia en el ao 1811, de la Confederacin Americana de Venezuela, con la aprobacin en Diciembre de ese mismo ao por parte del Congreso Constituyente (formado por un grupo de diputados electos en representacin de las Provincias en las que se encontraba dividido el territorio) de la Constitucin Federal para los Estados de Venezuela, que consagraba la forma poltica que mejor se adaptaba a la estructura econmica y social de la poca y en la que se evidenciaba la influencia de la Constitucin de los Estado Unidos. A esta se opusieron personajes como Miranda y Bolvar por considerar el Federalismo como un sistema dbil, que divida las fuerzas del Gobierno en lugar de unirlas. Para Bolvar, quien no era enemigo del Sistema Federal la centralizacin del Gobierno y la concentracin de las fuerzas y los recursos era la primera condicin del triunfo durante las guerras.

CONSTITUCION FEDERAL PARA LOS ESTADOS DE VENEZUELA (1811) Fue esta la primera Constitucin de nuestro Pas, Sancionada en Caracas en diciembre de 1811. Establece como forma de Estado la Federacin, el cual acoge la separacin de poderes, y divide el Territorio en Provincias las cuales tenan el derecho de arreglar su Gobierno y Administracin territorial, bajo las leyes que consideraran convenientes, sin perjudicar ni oponerse a los Pactos Federativos ni lo establecido en esta Constitucin. Las Provincias no pueden ejercer acto alguno que corresponda a las atribuciones concedidas al Congreso y al Poder Ejecutivo de la Confederacin, y por consiguiente, ni dos ni ms provincias pueden formar alianzas o confederaciones entre s ni concluir tratados particulares sin el consentimiento del Congreso, y para obtenerlo deben especificarse el fin, trminos y duracin de estos tratados o convenciones particulares. (artculos 119 y 120). En este sistema de gobierno el Poder Supremo estuvo dividido en Legislativo, Ejecutivo, y Judicial, y confiado distintos Cuerpos independientes entre s, en sus respectivas facultades. Los individuos que eran nombrados para ejercer esos cargos, estaban sujetos inviolablemente al modo, y reglas establecidos en la Constitucin. El sistema electoral era censitario: establece limitaciones tanto del derecho a elegir como a ser elegido segn condiciones econmicas; hace declaracin solemne de los derechos del hombre, resumindolos en los de libertad, igualdad, propiedad y seguridad; acoge as lo que se ha venido a llamar despus la doctrina o ideologa del Estado democrtico, liberal, burgus de derecho, en el cual la idea bsica es la de unos derechos fundamentales anteriores y superiores al Estado, que pertenecen al hombre por propia naturaleza, ms all de todo poder del Estado, el cual se encuentra por su parte limitado, pues estos derechos son los lmites de su actuacin y su tarea principal es la de servir simplemente de guardin para el respeto y garanta de esos derechos, en cuanto a la libertad religiosa, a diferencia de la Constitucin norteamericana, no se reconoce la libertad de cultos y se proclama a la religin catlica, apostlica, romana como religin de Estado, siendo esta la encargada de las relaciones extranjeras, de la defensa comn y general de los Estados Confederados, de conservar la paz pblica contra las conmociones internas, los ataques exteriores, de arreglar el comercio exterior, y l de los Estados entre s, de levantar y mantener Ejrcitos, cuando sean necesarios para mantener la libertad, integridad, independencia de la Nacin. CONSTITUCION DEL ESTADO DE VENEZUELA DE 1830 Sancionada por el Congreso Constituyente en Valencia el 22 de septiembre de 1830 y promulgada por el presidente Jos Antonio Pez el 24 del mismo mes y ao. Es una de las constituciones ms importantes que ha tenido Venezuela por su vigencia de 27 aos. En ella se estableci el sistema llamado centrofederal, la cual expresaba en su articulo 2 que La nacin venezolana es para siempre e irrevocablemente libre e independiente de toda potencia o dominacin extranjera, y no es ni ser nunca el patrimonio de ninguna familia ni persona. Dividi el territorio para su mejor administracin se en Provincias, Cantones y Parroquias, segn el articulo 5. El sistema electoral continu siendo indirecto y censitario; pues segn lo establecido en el articulo 13 Todos los venezolanos pueden elegir y ser elegidos para los destinos pblicos, si estn en el goce de los derechos de ciudadano, se encontraban especificados en el articulo 14, y estableca que se deba ser dueo de una propiedad o tener una profesin, oficio, o industria til.

Esta Constitucin o este Sistema de Gobierno daba a las provincias que lo componan considerable autonoma, con una Asamblea o Diputacin provincial electa por los cantones que componan a cada provincia, con facultades de designacin de los gobernadores de ellas y en los miembros de las cortes superiores de los distritos judiciales en que a estos fines se dividi la Repblica; Se mantuvo como en toda la historia constitucional del pas la divisin de poderes, con un sistema presidencialista, pero prohibi la reeleccin inmediata del presidente de la Repblica; el Poder Legislativo se mantuvo bicameral, igualmente como a travs de las varias constituciones que nos han regido, con una Cmara del Senado y una de Representantes, pero la Cmara del Senado est compuesta por 2 senadores por cada provincia, afirmando as la igualdad de cada una de ellas, principio ste que es una de las caractersticas normales de los estados federales y que ha sido continuo en nuestra historia, hasta las ltimas constituciones que en cierta forma lo atenan y se separan en algo del mismo; la materia de derechos individuales contina la tendencia ya expresada en la Constitucin de 1811 y resume stos en la libertad civil, la seguridad individual, la propiedad y la igualdad. Nada dice la Constitucin sobre la libertad religiosa y de cultos, quizs por considerarla subsumida dentro de la libertad de expresin en materia de nacionalidad afirma como preponderante el sistema por el cual son nacionales los nacidos en el territorio patrio, dando slo cabida subsidiaria a la atribucin de la nacionalidad por la nacionalidad de los padres con independencia del lugar de nacimiento. En conclusin podemos decir, que desde la Declaracin de Independencia, Venezuela ha aprobado diversas constituciones. Las razones han variado de acuerdo con las circunstancias, y han ido desde simples actualizaciones a cambios completos, pero hoy vive una de las etapas ms interesantes de su historia, la nacin trata de construir por primera vez de manera autentica, el viejo sueo Federal; desde el nacimiento mismo de la Repblica en 1811, por la necesidad de crear una repblica fuerte solida e integrada. Simn Bolvar nuestro libertador forjaba su ideologa , bajo un sistema central, sin embargo el camino fue largo e intenso y nos paseo por una lista de hechos que hicieron que nuestra historia se fortaleciera y diera como resultado uno de los procesos de cambio ms estructurados que sin duda Venezuela haya vivido, logrando as superar las crisis y vivir en la Venezuela que todos queremos, una Venezuela nuestra.