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28.10.2012 Aula Direito Econmico. Tpicos: CONTROLE DE CONDUTA OU DAS INFRAES DA ORDEM ECONMICA *Art 36 da Lei 12.

.529/11 1) Estrutura do ilcito Ato Elemento volitivo ( Todo ilcito tem elemento volitivo, que aqui no nosso caso a culpa. Mas para a gente posuco importa a culpa. Vamos preocupar com a Ao/ato x efeito.) Efeito 2) Anlise da conduta Avaliao dos danos Ganhos de eficincia Avaliao final 2.1) Mercado Relevante Dimenso - do produto (Ex da Garoto e Nestle: se considerarmos chocolate = domina. Se considerarmos guloseimas= no possuem mercado dominante) - dos concorrentes - geogrfica - temporal (ano, ms, etc . No sentido de que naquela poca os produtos dessa empresa, de determinado ramo dominavam o mercado)

2.2) Posio dominante 3) Sujeitos Passivos 4) Territorialidade 5) Prescrio -----------------------------------------------------------------------------------------Art. 36. Constituem infrao da ordem econmica, independentemente de culpa, os ATOS sob qualquer forma manifestados, que tenham por objeto ou possam produzir os seguintes efeitos, ainda que no sejam alcanados: I - limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa; II - dominar mercado relevante de bens ou servios; III - aumentar arbitrariamente os lucros; e IV - exercer de forma abusiva posio dominante.

EFEITOS

Qualquer ato e independentemente de culpa ou seja, o elemento volitivo aqui relativizado, porque a responsabilidade objetiva. O elemento volitivo no nosso caso aqui culpa. Geralmente quem comete infrao OE tem inteno do dano? Pra gente pouco importa se teve inteno ou no. Vamos analisar os EFEITOS, ainda que ele no seja alcanado. Ex.: se eu soltar pipa e limitar a livre concorrncia, caracterizar infrao.
3 As seguintes condutas, alm de outras,(ou seja, so exemplos de condutas) na medida em que configurem hiptese (ou seja, ato que gera aqueles 4 efeitos vo ser infraes) prevista no caput 1 deste artigo e seus incisos, caracterizam infrao da ordem econmica : I - acordar, combinar, manipular ou ajustar com concorrente, sob qualquer forma: a) os preos de bens ou servios ofertados individualmente; b) a produo ou a comercializao de uma quantidade restrita ou limitada de bens ou a prestao de um nmero, volume ou frequncia restrita ou limitada de servios; c) a diviso de partes ou segmentos de um mercado atual ou potencial de bens ou servios, mediante, dentre outros, a distribuio de clientes, fornecedores, regies ou perodos;
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- Se ele cobrar isso , ser em cima de algum dos 19 exemplos

ITOS

d) preos, condies, vantagens ou absteno em licitao pblica; II - promover, obter ou influenciar a adoo de conduta comercial uniforme ou concertada entre concorrentes; III - limitar ou impedir o acesso de novas empresas ao mercado; IV - criar dificuldades constituio, ao funcionamento ou ao desenvolvimento de empresa concorrente ou de fornecedor, adquirente ou financiador de bens ou servios; V - impedir o acesso de concorrente s fontes de insumo, matrias-primas, equipamentos ou tecnologia, bem como aos canais de distribuio; VI - exigir ou conceder exclusividade para divulgao de publicidade nos meios de comunicao de massa; VII - utilizar meios enganosos para provocar a oscilao de preos de terceiros; VIII - regular mercados de bens ou servios, estabelecendo acordos para limitar ou controlar a pesquisa e o desenvolvimento tecnolgico, a produo de bens ou prestao de servios, ou para dificultar investimentos destinados produo de bens ou servios ou sua distribuio; IX - impor, no comrcio de bens ou servios, a distribuidores, varejistas e representantes preos de revenda, descontos, condies de pagamento, quantidades mnimas ou mximas, margem de lucro ou quaisquer outras condies de comercializao relativos a negcios destes com terceiros; X - discriminar adquirentes ou fornecedores de bens ou servios por meio da fixao diferenciada de preos, ou de condies operacionais de venda ou prestao de servios; XI - recusar a venda de bens ou a prestao de servios, dentro das condies de pagamento normais aos usos e costumes comerciais; XII - dificultar ou romper a continuidade ou desenvolvimento de relaes comerciais de prazo indeterminado em razo de recusa da outra parte em submeter-se a clusulas e condies comerciais injustificveis ou anticoncorrenciais; XIII - destruir, inutilizar ou aambarcar matrias-primas, produtos intermedirios ou acabados, assim como destruir, inutilizar ou dificultar a operao de equipamentos destinados a produzi-los, distribulos ou transport-los; XIV - aambarcar ou impedir a explorao de direitos de propriedade industrial ou intelectual ou de tecnologia; XV - vender mercadoria ou prestar servios injustificadamente abaixo do preo de custo; XVI - reter bens de produo ou de consumo, exceto para garantir a cobertura dos custos de produo; XVII - cessar parcial ou totalmente as atividades da empresa sem justa causa comprovada; XVIII - subordinar a venda de um bem aquisio de outro ou utilizao de um servio, ou subordinar a prestao de um servio utilizao de outro ou aquisio de um bem; e XIX - exercer ou explorar abusivamente direitos de propriedade industrial, intelectual, tecnologia ou marca.

Ex(1).: Lacoste . Se eu Daniel, pessoa fsica, pegar esta camisa e mandar bordar um jacarezinho aqui da Lacoste, vira Lacoste. Estarei usando de forma arbitrria a marca doutro, mas para meu uso , no para venda. A Lacoste no autoriza que vc faa isso. Pois Isso crime, viola os direitos autorais, viola a lei de propriedade industrial .OK Mas se eu fizer isso, Nesse exemplo,gero esses 4 efeitos?? NO. Usei abusivamente posio dominante? No Fiz aumento arbitrrio de lucros? no Dominei mercado relevante? No Limitei a livre concorrncia? No Ex(2): Daniel, proprietrio de pequena fbrica no interior de sua casa. Bordo vrios jacarezinhos da Lacoste e vendo. Nesse caso,TALVEZ eu possa chegar nesses efeitos. Ex(3)Fazer cpia de CD para uso prprio ->no gero os efeitos Ex(4) Fao milhes de copias-> posso gerar esses efeitos.

Art. 1 Esta Lei estrutura o Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrncia - SBDC e dispe sobre a preveno e a represso s infraes contra a ordem econmica, orientada pelos ditames constitucionais de liberdade de iniciativa, livre concorrncia, funo social da propriedade, defesa dos consumidores e represso ao abuso do poder econmico. Pargrafo nico. A coletividade a titular dos bens jurdicos protegidos por esta Lei.

Ou seja, essa conduta feita no mercado prejudica uma coletividade de pessoas indeterminveis (no s pessoas no sentido do direito mas pode ser entes despersonalizados, ou seja, todo mundo pode ser prejudicado)
Art. 31. Esta Lei aplica-se s pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado, bem como a quaisquer associaes de entidades ou pessoas, constitudas de fato ou de direito, ainda

que temporariamente, com ou sem personalidade jurdica, mesmo que exeram atividade sob regime de monoplio legal.

Ou seja, qualquer um. Ente despersonalizado( condomnio, massa falida) pode cometer infrao OE? SIM
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Voltando ao ART 36, 3 , XIX: Ex(1).:Plgio, Ex.(2).: Sou titular de uma patente, inventei a cura do cncer. Comeo vendendo por mil dlares e depois passo a vender por cem mil dlares. Posso estar usando de forma abusiva minha 2 patente ? NO. Esse uso inadequado pode caracterizar infrao. Quem tem monoplio tbm sujeito passivo da lei? SIM Resposta:: Art 31 da Lei, in fine: mesmo que exeram atividade sob regime de monoplio legal.
Exemplo: imagino que a Petrobrs a nica que refina petrleo no BR. a nica que produz gasolina. Da ela aumenta o preo para R$5,00. Ela est usando de forma abusiva a posio que ela possui no mercado. Esta cometendo INFRAO.

OBS.: qualquer pessoa. Ainda que seja o Estado. (alis, Estado o que mais comete) 2.

COMO FAO ANLISE DESSES EFEITOS?

2) Anlise da conduta Avaliao dos danos Ganhos de eficincia Avaliao final

2 expresses: (...?...) II - dominar mercado relevante de bens ou servios; OU IV - exercer de forma abusiva posio dominante. Para eu analisar a conduta e assim descobrir os efeitos: 1 - fazer avaliao dos danos ( se sofrer) 2 - fazer os ganhos de eficincia daquela conduta ( que as vezes numa ao anticompetitiva(?) ela pode ser benfica no mercado) 3 - avaliao final. Para fazer isso preciso de dados estatsticos das finanas, da antiga economia e do direito.Ento, a interdisciplinaridade est relacionada nessa matria de direito da concorrncia. uma matria interdisciplinar. (...) EX.: Existe apenas uma nica farmcia no municpios de So Domingos do Prata ------15km Nova Era essa farmcia aumentou antinflamatorio de 5 reais para R$100,00 Pode fazer isso? Praticou infrao OE? Bom para eu saber se ela aumentou arbitrariamente os lucros necessrio uma anlise.(qual o custo? As vezes o fornecedor aumentou o preo) Posso afirmar que ela domina o mercado relevante? Analisar vrios aspectos: Dimeno-> 1)produto = antiinflamatrio. 2) concorrncia = no sei ainda

No existe QUEBRA de patente (uma vez que a patente um documento, um papel, portanto no tem como quebrar) e sim licenciamento compulsrio, que quando o titular da patente no d o destino que ela visa. Por exemplo: tenho uma inveno. Vou guard-la no meu bolso? Registrei e no vou ter aplicao industrial? No pode! A ideia da inovao que toda a humanidade possa utilizar o resultado da inovao. No posso sonegar humanidade ou criar impedimentos para maior parte da populao . fato tbm que o governo pode buscar a funo da propriedade atravs do licenciamento compulsrio.

3) dimenso geogrfica ( vou analisar o mercado de farmcias so em so domingos do prata ou na grande so domingos do prata englobando nova era? No sei ainda. Tenho que analisar o mercado a partir das suas mltiplas facetas.) 4) dimenso temporal (tempo ** quando vejo a DIMENSO do produto, tenho que ver se esse produto substituvel: Ex: posso substituir o antiinflamatorio por calmante? Ex.: Coca cola. R$10,00 e Pepsi R$2,00 -> substituvel? Sim, por Pepsi. Ex.:Bom bril 10 R$ e Assolan 2,00R$-> substituvel. Consigo trocar um pelo outro Ex.: Greve de gasoolinas, por isso passou a custar 5,00R$. No h como substitu-lo por outro, R$ 5,00 em qualquer lugar. O consumidor no tem opo de escolha. Est limitando a livre concorrncia. OBS: o mercado deve ser analisado dentro de um espao pois se eu analisar o mundo no terei monoplio de nada. Ex.: Se analiso um bairro talvez tenha monoplio. Ex.: Mate cola em Tefilo Otoni. S vende l.L ela tem poder de mercado. Em BH ela no tem . Se analiso o mercado de refrigerantes em MG, Mate Cola no tem fora. Mas se analiso S T.O ela l tem fora. Ou seja, depende dos parmetros que se fixa para fazer a anlise. ---------------------------------------Proxima aula: fuses- controle de atos de concentrao EX.: quando a Nestl comprou a Garoto, foi submetida anlise do CADE. Gerou determinados efeitos. Os advogados da Nestl argumentaram que o mercado onde Nestl e Garoto atuam o mercado de guloseimas (bala, chocolate, pipoca, chiclete, leite em p, doce, pirulito, biscoito, etc) ou seja, um enorme leque de produtos. Ou seja. Nesse enorme mercado de guloseimas Nestl e garoto no se sobressaem O CADE , em contrapartida, fixou como mercado relevante o ramo dos achocolatados Isso mudou a configurao, inverteu . Nesse sentido, Nestl e Garoto dominam. Portanto, no fcil enxergar os efeitos. Os efeitos vo surgir a partir do mercado relevante onde atua aquele agente? Econmico que supostamente infringiu a OE. Curiosidade: O CADE no aprovou a fuso. Mas foi aprovada judicialmente. O juiz aplicou a lei ( pq havia artigo na lei antiga que dizia: se o CADE no analisar em determinado prazo, o ato de concentrao ser automaticamente aprovado) . Na lei nova no existe mais este artigo!! -------------------------------------------entenderam o que mercado relevante? =) ---------------------2.2) POSIO DOMINANTE

a capacidade de uma empresa ou um conjunto de agentes econmicos , coordenadamente, alterarem as condies do mercado.

unilateralmente ou

Ex.: Sou fabricante de Mate Cola e quero vend-la em MG inteira. No consigo entrar de uma hora para outra nas redes de distribuio dos supermercados. Por outro lado, a Coca cola quer lanar novo refrigerante: kuat de coco. Consegue vender e alterar as condies de mercado. A Coca Cola consegue pois possui posio dominante. Ex.: Uma empresa sozinha no conseguiu introduzir seu produto, mas ela se junta com vrias outras e faz um CARTEL. Alterar as condies de mercado!! (preo, quantidade, qualidade). Isso posio dominante. OBS>: o problema no ter posio dominate:
1 A conquista de mercado resultante de processo natural fundado na maior eficincia de agente econmico em relao a seus competidores no caracteriza o ilcito previsto no inciso II do caput deste artigo. (II - dominar mercado relevante de bens ou servios; ) Ou seja, uma empresa, por eficincia vai conquistando o mercado. No tenho posio dominante. Isso por si s no gera infrao. Ex.: h 15 anos a Apple estava praticamente fechando. Mas ento ela lanou o Ipod e revolucionou o mercado. Com isso ela hoje a maior fabricante de computadores pessoais do mundo. Sozinha ela fez isso, sem fazer ningum quebrar. EFICIENCIA.
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Ela tem posio dominate. Ela consegue alterar as condies do mercado ( basta baixar os preos, da ela quebra todas as concorrentes.)

4) Territorialidade - o mbito de aplicao da lei - lei 12.529 se aplica aos fatos produzidos no BR, em todo ou em parte. No exterior posso produzir efeitos no BR. Art. 2 Aplica-se esta Lei, sem prejuzo de convenes e tratados de que seja signatrio o Brasil, s prticas cometidas no todo ou em parte no territrio nacional ou que nele produzam ou possam produzir efeitos. 1 Reputa-se domiciliada no territrio nacional a empresa estrangeira que opere ou tenha no Brasil filial, agncia, sucursal, escritrio, estabelecimento, agente ou representante. 2 A empresa estrangeira ser notificada e intimada de todos os atos processuais previstos nesta Lei, independentemente de procurao ou de disposio contratual ou estatutria, na pessoa do agente ou representante ou pessoa responsvel por sua filial, agncia, sucursal, estabelecimento ou escritrio instalado no Brasil. Ex:
BRASIL: Fensa Paulo S.A (importa Naranjina do Chile) Oranjina-> produzida pela ZXB (FENSA comprou, ento Paulo est competindo com ela) CHILE Fensa -> compra empresa ABC Naranjina (marca de refrigerante produzida pela empresa ABC))
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MXICO
FENSA (multinacional subsidiria da Coca Cola)

Esse ato do Chile comprar ABC (Naranjina) foi praticado FORA do BR e pode gerar efeitos no BR. Se a FENSA quer quebrar o Paulo e dominar o mercado, ela mexe com a Naranjina l no Chile. Isso PODE PRODUZIR efeitos no BR e infrao OE Se a FENSA exporta para o Paulo, que concorrente dela no BR. Ela pode mexer no preo e prejudicar a concorrncia com ela mesma. Se ela faz o Paulo quebrar->gera infrao -> ato ilcito pois esta limitando a competio. EX (2) de infraes o da Gasolina em So Paulo a R$5,00. PROVA: Ele deu o caso: empresa A comprou B e perguntou se o ato de concentrao tinha que ser levado ao CADE. (ver art 88 ->faturamento) -----------------------------------------------------Pediu para escolher algum inciso do art 36 da lei:
VII - utilizar meios enganosos para provocar a oscilao de preos de terceiros; Esse ano vai chover muito-> preo da uva aumenta Boato de que Bh vai chover mais que a media dos ltimos 5 anos-> IX - impor, no comrcio de bens ou servios, a distribuidores, varejistas e representantes preos de revenda, descontos, condies de pagamento, quantidades mnimas ou mximas, margem de lucro ou quaisquer outras condies de comercializao relativos a negcios destes com terceiros;

Distribuidor impondo condies: ( vc comerciante deve comprar X quantidade e vender por preo Y). IMPOR CONDIES DE REVENDA Comum em supermercados
XV - vender mercadoria ou prestar servios injustificadamente abaixo do preo de custo; I - acordar, combinar, manipular ou ajustar com concorrente, sob qualquer forma: A) os preos de bens ou servios ofertados individualmente; -> CARTEL XV - vender mercadoria ou prestar servios injustificadamente abaixo do preo de custo; -> DUMPING Dumping vender abaixo do preo de custo. comum no comercio internacional, principalmente China. Existe legislao, baseada em tratatos internacionais, que so as medidas Antidumping. Quem aplica as medidas de AntiDumping no comercio internacional , que entre agentes econmicos, o MIC (Ministrio da Indstria e Comrcio). (...) -------------------------------Caso da GOL E TAM Quando a Gol surgiu, comeou a vender passagens por RS 50,00 e a volkta R$ 1,00. A TAM ento entrou com ao no CADE, alegando que a Gol estava infringindo a OE. Gera aqueles 4 efeitos?
I - limitar, falsear ou de qualquer forma prejudicar a livre concorrncia ou a livre iniciativa; SIM II - dominar mercado relevante de bens ou servios; III - aumentar arbitrariamente os lucros; e IV - exercer de forma abusiva posio dominante. A Gol no tinha 20% do mercado. Na poca da promoo ela no tinha posio dominate. Logo, no exerceu de forma abusiva posio dominate Nem aumentou arbitrariamente os preos ENTO SO SOBRARIA O INCISO i Limitou a competio. Mas No!(??) O CADE entendeu que ela estava fazendo promoo temporria. Elatinha inteno de divulgar. E constatou-se que a TAM no teve prejuzos, no perdeu passageiros. ----------------------------------PRESCRIO:

Art. 46. Prescrevem em 5 (cinco) anos as aes punitivas da administrao pblica federal, direta e indireta, objetivando apurar infraes da ordem econmica, contados da data da prtica do ilcito ou, no caso de infrao permanente ou continuada, do dia em que tiver cessada a prtica do ilcito. Prescrio para ao ADMinistrativa-> 5 anos Prescrio CIVIL = 3 ANOS (REPARAO CIVIL) (DANO)