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CUADERNOS DEL

MUNDO ACTUAL
Coordinacin:

Angel Bahamonde Magro, Julio Gil Pecharro!"n, Elena Hernndez Sandoica y Rosario de la Torre del Ro
Universidad ComplutenseUNED

1. La historia de hoy . 2. Las frgiles fronteras de Europa . 3. La sociedall espaola de los aos 40. 4. Las revolu ciones cientficas . 5. Orgenes de la guerra fra . 6. La Espaa aislada . 7. Mxico: de Lzaro Crdenas a hoy . 8. La guerra de Corea . 9. Las ciudades . 10. La ONU . 11. La Espaa del exilio . 12. El Apart heid . 13. Keynes y las bases del pensamiento econmico contemporneo . 14. El reparto del Asia otomana . 15. A lemania 19491989~ 16. USA, la caza de brujas . 17. Los padres de Europa . 18. Africa: tribus y Estados, el mito de las naciones africanas . 19. Espaa: "Mr. Marshalln . 20. Indochina: de Dien Bien Fu a los jmeres ro jos . 21. Hollywood: el mundo del cine . 22. La descolonizacin de Asia . 23. Italia 19441992. 24. Nasser . 25. Blgica . 26. Bandung . 27. Militares y poltica . 28. El peronismo . 29. Tito . 30. El Japn de McArt hur . 31. El desorden monetario . 32. La descolonizacin de Africa . 33. De Gaulle . 34. Canad . 35. Mujer y . trabajo . 36. Las guerras de Israel.. 37. Hungra 1956. 38. Ghandi . 39. El deporte de masas . 40. La Cuba de Castro . 41. El Ulster . 42. La Aldea Global. Mass media, las nuevas comunicaciones . 43. China, de Mao a la Re volucin cultural.. 44. Espaa: la emigracin a Europa . 45. El acomodo vaticano . 46. Kennedy . 47. El feminismo . 48. El tratado de Roma . 49. Argelia, de la independencia a la ilusin frustrada . 50. Bad Godes berg . 51. Nehru . 52. Kruschev . 53. Espaa, la revolucin del 600. 54. El ao 1968. 55. USA, el sndrome del Vietnam . 56. Grecia, Z. 57. El fenmeno Beatles . 58. Praga 1968. 59. El fin del mito del Che . 60. W. Brandt. .61. Hindes y musulmanes . 62. Portugal 1975. 63. El Chile de Allende . 64. La violencia poltica en Eu ropa . 65. El desarrollo del subdesarrollo . 66. Filipinas . 67. Espaa, la muerte de Franco . 68. La URSS de Brez nev . 69. La crisis del petrleo . 70. La Gran Bretaa de Margaret Thatcher . 71. El Japn actual. 72. La transicin espaola . 73. USA en la poca Reagan . 74. Olof Palme, la socialdemocracia sue~ . 75. Alternativos y ver des . 76. Amrica, la crisis del caudillismo . 77. Los pases de nUllva industrializacin . 78. China, el postmaos mo . 79. La crisis de los pases del Este, el desarrollo de Solidarnosc en Polonia . 80. Per, Sendero Lumino so . 81, La Iglesia de Woytila . 82. El Irn de Jomeini. 83. La Espaa del 23 F. 84. Berlinguer, el eurocomunis mo . 85. Afganistn . 86. Espaa 19821993, el PSOE en el poder . 87. Progresismo e integrismo . 88. El peligro nuclear/la mancha de ozono . 89. Gorbachov, la perestroika y la ruptura de la URSS . 90. La sociedad postindustrial . 91. La guerra del Golfo . 92. Los cambios en la Europa del Este: 1989. 93. La OTAN hoy. 94. La unifica cin alemana . 95. El SIDA. 96. Yugoslavia . 97. Hambre y revolucin en el cuerno de Africa . 98. Las ltimas mi graciones . 99. Clinton . 100. La Espaa plural.

INDICE

6
El movimiento nacional argelino
y

el FLN

8
Los primeros ao.s de la Argelia independiente

10El rgimen de partido nico

12
El papel del Ejrcito y la tecno-burocracia

14
El socialismo argelino

16
El islam y los islamistas

18
Desarrollismo y Estado-providencia

20
La apertura de Chadli Benyedid

22
El pluripartidismo argelino

28
Las fuerzas polticas en presencIa

31
Bibliografa

Argelia: la revolucin frustrada

Por Gema Martn-Muoz Profesora de Sociologa del Mundo Arabe e Islmico. Universidad Autnoma de Madrid

La revolucin argelina, con su dramatismo y dureza, ejemplific en los aos 'cincuenta la respuesta del Tercer Mundo contra el colonialismo y se convirti en modelo de lucha de los pueblos oprimidos de la Tierra, contribuyendo al nacimiento de una nueva izquierda tercermundista y antiimperialista. Es ms, la guerra de Argelia no slo descoloniz a los argelinos; tambin contribuy a extirpar al colono que pudiera quedar dentro de cada europeo, convirtinoose en el mito liberador de unos y otros. Dos factores esenciales contribuyeron a ello. Por un lado, la internacionalizacin de tan cruel enfrentamiento, traducido en una guerra de ocho aos contra Francia, permiti identificar el combate de los argelinos con las luchas liberadoras que tenan lugar en otros puntos del mundo. Por otra parte, la revolucin del Frente de Liberacin Nacional argelino puso a prueba a la izquierda tradicional europea, hadendo posible la emergencia de una nueva generacin que reacciona ante el timorato comportamiento de los Gobiernos, comunista en la URSS y socialista de Francia. La complacencia de la URSS ante la cuestin de Argelia no era ajena al temor, en plena guerrafra, a que los EE.UU. sustituyesen a Francia en el Mediterrneo oc-

cidental. Por ello, desde Mosc se prefera una solucin franco-argelina, que nunca se plasm. El comienzo de la decepcin ante la izquierda parlamentaria francesa vino cuan- . do en enero de 1956 el Gobierno socialista de Guy Mollet promulg, con los votos de los comunistas, una ley de poderes especiales para aplicar medidas extraordinarias y militares ante los acontecimientos argelinos, eufemismo con el que Francia escondi siempre la palabra guerra, que entonces era ya una realidad desde haca ms de un ao. Un Gobierno socialista asociado a la prctica de la tortura y la opresin promovi un vivo recelo entre gran parte de los jvenes e intelectuales, franceses primero y europeos despus, anunciando la futura redefinicin de los valores polticos que la izquierda iba a experimentar. Hasta la guerra de Argelia una gran parte de la izquierda francesa no haba abandonado completamente la idea de que era necesario guiar a los pueblos hacia la felicidad y que la Francia generosa de la Declaracin de los Derechos Humanos deba asegurar esa misin. Que ese discurso no era ms que un colonialismo de progreso, estrechamente vinculado al sueo asimilacionista, es lo

que va a descubrir sin complacencias la revohicin argelina., Para uno de los padres del pensamiento anticolonial, Charles Andr Julien, las responsabilidades de estos errores habra que buscarlas en el sistema francs de enseanza, en el que la escuela primaria ha persuadido a los escolares (...) del papel humani-

acaso que los explote? Al no poder llevar la matanza hasta el genocidio y la servidumbre hasta el embrutecimiento animal, pierde el control, la operacin se invierte, y una implacable lgica lo llevar hasta la descolonizacin.
Con el triunfo de la revolucin en julio de 1962 y su opcin por el modelo socialista, considerado entonces un rgimen ms igualitario y unitario que el liberal, asimilado a los Estados colonizadores, Argelia se erigi como mito de una izquierda joven que representaba el renacer de los pases oprimidos. Unido a esto, al convertir el rgimen argelino en polos bsicos de su poltica exterior la solidaridad con los movimientos de liberacin nacional de todo el mundo, la fidelidad a los movimientos de los no-alineados y la lucha contra el colonialismo, Argelia sigui alimentando esa imagen mtica y simblica para la nueva izquierda. Casi treinta aos despus, las revueltas populares de octubre de 1988 sacaban a la luz las contradicciones y abusos del rgimen del FLN y el alcance de la frustracin de una poblacin argelina que ha visto desmoronarse las ilusiones nacidas en 1962. Esta fecha marcar tambin el cambio de paradigma para todos aquellos que prefirieron no darse por enterados del funcionamiento del Estado-FLN para poder conservar el bello mito revolucionario que Argelia significaba para ellos. Desde entonces, Argelia no cesa de buscarse a s misma.

tario de la Francia de ultramar.

Contra esta concepcin arremeter brutalmente la denominada generacin argelina, originalmente creada en torno a Franc;:oisMaspro y a la revista Partisans, cuyo primer nmero afirmaba: Somos la

generacin que ha visto hundirse los valores humanos en nuestro pas ... El ejrcito colonial ha degradado nuestra generacin hacindola compartir sus crmenes... Hemos dejado a la gangrena instalarse en nuestros espritus... este gran cadver en que se ha convertido la izquierda ... Somos los habitantes de una nacin megalmana y estril... Debamos haber resuelto solos ciertos problemas como la guerra injusta y la solidaridad con los pueblos del Tercer Mundo que nos dan una verdadera leccin de historia.
Frantz Fanon dedicar su corta vida a desbaratar, por boca de la revolucin argelina o de la de Africa entera, las ideologas europeas reaccionarias en el Tercer Mundo para ensear a sus hermanos a derrotadas. Nacer en Europa una nueva izquierda que har del binomio Tercer Mundo/imperialismo los ejes de su movilizacin y de las luchas de liberacin, el motor de la Historia. Desde entonces el imperialismo, juzgado responsable de esta explotacin a escala planetaria, se convertir en el enemigo a abatir. La rabia que se desprende del prlogo a Los condenados de la Tierra, que Jean Paul Sartre escribi en 1961, es un vivo testimonio de la furia de esa izquierda del tercermundismo radical que el choque de la revolucin argelina contribuy ampliamente a hacer emerger: La violencia colonial no se propone slo como finalidad mantener en actitud respetuosa a los hombres sometidos,

El movimiento nacional argelino y el FLN

El nacionalismo argelino se gest durante el largo perodo colonial (1830-1962) y se desarroll en un principio en torno a dos criterios rivales entre s. Para unos, se trataba de obtener una ciudadana francesa de pleno derecho, integrndose completamente en las instituciones. Para otros, se trataba de lograr la independencia de Francia. La primera tendencia arranc con el movimiento de la Jeune Algrie, que a principios de siglo denunciaba a travs de un Comit de Defensa de los Intereses Musulmanes la discriminacin de que eran objeto los argelinos. Pero ser en los aos treinta cuando esta corriente se haga fuerte en torno a la Federacin de los Electos Musulmanes,

trata de deshumanzarlos. Ningn esfuerzo ser ahorrado a fin de liquidar sus tradiciones, sustituir sus lenguas, destruir su cultura; se les embrutecer de cansancio. (...) pero pobre colono! su contradiccin queda al .desnudo. Debera, como, segn se dice, hace el ogro, matar a las piezas que captura. Pero eso no es posible No hace falta

cuyo lder va a ser Ferhat Abbas. Este hombre del nacionalismo argelino evolucionar con el tiempo y tras reclamar en un Manifiesto en 1945 una repblica federada con Francia acabar unindose al FLN en la lucha armada por la independencia. La segunda tendencia se forj en los aos treinta alrededor de la Asociacin de Ulemas Reformistas de Argelia, creada en 1931 por el chayj Abd al-Hamid Ben Badis. Partido de inspiracin religiosa que aspiraba a establecer un Estado de races islmicas, har de la clebre frase de su fundador -Argelia es mipatria, el rabe mi lengua, el islam mi religin- la base de su accin poltica. Partidario de la creacin de una entidad nacional argelina fue tambin otro de los hombres clave del nacionalismo de la poca, Messali Hadj. Fundador en 1927 de la ENA o Estrella Norte-Africana (nacida dentro del mbito de la emigracin magreb en

Francia y estrechamente vinculada al Partido Comunista Francs), ser tambin el inspirador del Partido del Pueblo Argelino (PPA), creado ya en 1937, cuando la ENA fue prohibida. Si bien la primera tendencia cataliz el movimiento nacionalista hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, la dcada siguiente estuvo marcada por el declive de Ferhat Abbas a favor de Messali Hadj y el sector independentista organizado en torno al sucesor del PPA, el Movimiento por el Triunfo de las Libertades Democrticas (MTLD), al Partido Comunista Argelino (PCA), autonomizado del francs en 1935, y a la asociacin de los Ulemas. La resistencia de la metrpoli a modificar la manera en que la ley prevea la participacin electoral de los argelinos ir progresivamente frustrando entre los nacionalistas la opcin legalista de actuacin: participar

en las elecciones para integrarse en las instituciones y desde all impulsar el cambio. En consecuencia, se ir constituyendo un sector duro que finalmente va a optar por crear en 1948 una organizacin secreta encargada de preparar la insurreccin armada. El 1 de noviembre de 1954 un Comit Revolucionario de Unidad y Accin (CRUA) declaraba la apertura de las hostilidades y un Frente Nacional de Liberacin se constitua como plataforma para integrar en la lucha a todos los patriotas argelinos, de todas las capas sociales y de todos los partidos. El C~UA estaba dirigido por nueve hombres que, aunque smbolos de la revolucin, en buena parte acabarn siendo despus opositores al rgimen del FLN y pasarn al xilio (Muhammad Budiaf en 1962, Hocine Alt Ahmed en 1963 y Ahmed Ben Bella en 1980) o sern asesinados en el extranjero (Muhammad Jider, en 1967, en Madrid y Belkacem Krim, en 1979, en Frankfurt). Otros tres morirn en la guerra: Diduche Murad, Mustafa Ben Bulaid y Larbi. Ben M'Hidi, y slo Rabah Bitat se integrara en el rgimen siendo ministro y despus presidente del Parlamento. Por otro lado, todas las tendencias nacionalistas acabaron integrndose en el FLN, salvo un sector vinculado a Messali Hadj que intent alimentar, finalmente sin xito, un movimiento independentista autnomo', el Movimiento Nacional Argelino. Comenzaba una guerra que durara ocho aos.

Los primeros aos de la Argelia independiente

El 1 de julio de 1962 los argelinos ponan fin a ciento treinta y dos aos de ocupacin francesa al proclamar su independencia en un referndum de autodeterminacin, del que resultaron 5.975.581 ses y 16.534 noes. El 1 de noviembre, Argelia se converta en un Estado independiente, rabe y musulmn, que deba organizar un sistema poltico, cohesionar una sociedad desestructurada y dirigir una economa. La construccin del Estado nacional se llevar a cabo en funcin de un marco poltico caracterizado por el fuerte componente personalista y clnico de su elite poltica y por la debilidad de {acto de ese conglomerado de tendencias nacionalistas en lucha por el poder que siempre fue el FLN. Todos aspirarn a encarnar en exclusividad la legitimidad histrica de la revolucin y simbolizar una nueva liberacin de Argelia, en una especie de mesianismo que siempre suea con recomenzar el 1 de noviembre. El primer conflicto entre los distintos centros de poder tuvo lugar en el momento mismo de decidir la jefatura y el Gobierno del nuevo Estado en 1962: el Alto Estado Ma.yor se enfrentaba al Gobierno Provisional de la Revolucin Argelina (GPRA). Ambas partes buscarn seguidores entre los clanes liderados por los diferentes hombres histricos de la revolucin. En este sentido hay

Una declaracin de principios

Argelia no es una creacin reciente. Ya con Masinisa, fundador del primer Estado numida, y con Yugurta, iniciador de la resistencia al imperialismo romano, se haba diseado SU marco geogrfico y comenzaba a forjarse su carcter nacional, cuya continuidad se reafirmara durante ms de dos mi1enios.A esto se sumaran, a partir del siglo VII, los dems elementos constitutivos de la Nacin Argelina: su unidad cultural, lingstica y espiritual (...) El Islam y la cultura rabe sern creadores de una dinmica .liberadora para cin renaciente y a su futuro 10 sucesivo, es en este doble (...). Los pases del Tercer marco y en relacin con una Mundo evolucionan hacia el eficaz civilizacin que eng10ba socialismo apoyndose en la el rea magreb y a una gran masa de los campesinos poparte de Africa y Asia, donde bres, en los trabajadores urbase van a determinar la opcin nos y en los cuadros nacionade nuestro pueblo y su evolu- les revolucionarios. Estos, forcin (...). mados por patriotas conseEl socialismo en Argelia no cuentes que dieron ptueba de es una opcin arbitraria, no es 10 que era el combate anticoun sistema importado que se 10nialistayantiimperialista (...) haya trasplantado desde el ex- desempean unpape1 de vanterior al cuerpo inerte de la na- guardia en la lucha revoluciocin, sino un proceso vivo que naria por el triunfo de la indetiene sus races en la lucha de pendencia nacional y los idealiberacin naciona1,~unproce- les del socialismo. (Carta Naso ntimamente ligado a la Na- cional, 5 de julio de 1976)
la sociedad y la economa. En

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Hassi Rmel

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Ain Salah

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Reggane (Pruebas

nucleares,

1960)

que sealar que, en muchas ocasiones, el espritu de clan se forj en torno a la procedencia de la regin militar donde lucharon unos u otros. Esta crisis se sald con la victoria del entonces jefe del Estado Mayor, coronel Bumedian, en el cual se apoy Ahmed Ben Bella para, en septiembre de 1963, convertirse en efmero presidente de la Repblica. Antes, el20 de septiembre de 1962, como consecuencia de la crisis naca el primer movimiento de oposicin, el Partido de la Revolucin Socialista (PRS), liderado por Muhammad Budiaf, y para el cual el FNL se mostraba incapaz de reagrupar, organizar y orientar a las masas populares en la va del

poder, haba intentado reducir, sin xito, la influencia de Bumedian creando milicias populares y apartando a dos de sus ms fieles colaboradores: Buteflika, ministro de Asuntos Exteriores, y Medegri, ministro del Interior. Todo este faccionalismo que opuso a los padrinos de la revolucin desde los primeros momentos de la Argelia independiente no era de orden ideolgico, ni poltico, ni programtico. Las divergencias tenan un marcado elemento personalista y no eran ajenas a la gnesis misma del FLN. La totalidad de los cambios polticos que en los aos siguientes seguira experimentando Argelia-tendra un origen similar.

socialismo.
El segundo grupo de oposicin, el Frente de Fuerzas Socialistas, creado por Alt Ahmed el 23 de septiembre de 1963, era, adems de consecuencia del comportamiento totalitario del rgimen bembelista, tambin fruto de la prolongacin de la crisis de 1962. Como el PRA, el FFS se propona a su vez

El rgimen de partido nico

EllO de septiembre de 1963 se haba promulgado la primera Constitucin argelina, que estara en vigor slo durante tres meses, dado que Ben Bella se vali de la disidencia armada que Alt Ahmed lanz contra el rgimen desde la Cabilia y de la guerra territorial con Marruecos (la guerra de las arenas) para justificar su suspensin y asumir todos los poderes. El golpe de Estado de 1965 la dejara de lado definitivamente. Esta primera Constitucin de la Argelia independiente responda al deseo de crear un Estado fuerte y eficaz por la va de una democracia socialista y popular sin renunciar a los principios religiosos y culturales argelinos. Con respecto a los derechos y libertades fundamentales del individuo, stos quedaban muy limitados dado que el artculo 22 estableca que no podran ser utilizados, no slo si iban contra la independencia de la nacin, la integridad del

enderezar la revolucin e instaurar un socialismo garante de la justicia social y la libertad. Pero los hombres que proclamaron el
FFS ni estaban animados por un mismo ideal ni compartan los mismos intereses. Su punto de convergencia resida en su comn hostilidad al Gobierno de Ben Bella, .y, en consecuencia, la divisin tambin acab estallando en su seno. Dos aos ms tarde, el 19 de junio de 1965, el poder recaa sobre su verdadero dueo, Huari Bumedian, por medio de un golpe de Estado, justificado tambin por la necesidad de rectificar el curso de la revolucin, del que se acusaba a Ben Bella de haberse apartado por su excesivo personalismo. Lo cierto es que Ben Bella, sin apoyos reales entre los verdaderos grupos de

Huari Bumedian
Huari Bumedian, cuyo verdadero nombre era Muhammad Ben Jamba, naci en 1925 en Clauzel, cerca de Guelma, en el seno de una familia de campesinos. Su formacin no era superior a la de los dems jefes del FLN. Tras la escuela cornica y la madrasa de Constantina, pas por la gran mezquita de Tnez y la de AIAzhar, en El Cairo. A sus lecturas del Corn sucedieron las de Mao y el Che Guevara cuando se uni al maquis. Lleg al rango de coronel, mximo en la jerarqua militar argelina, en 1957, tras dirigir la guenilla en Orn y en Uxda. En 1960 fue promovido a jefe del Estado mayor. Hombre fuerte del rgimen, en 1965 tomaba el poder, cargo que ocup hasta su prematura muerte, en diciembre de 1979.

territorio, la unidad nacional y las instituciones de la Repblica, sino tambin si lo hacan contra las aspiraciones socialistas del pueblo y la unicidad del Frente de Liberacin Nacional. De hecho, cualquier esfuerzo de reflexin crtica y de anlisis ser juzgado sospechoso, en tanto que la glorificacin del patriotismo y del sentido del deber, conjugados con la exaltacin del islam y la obediencia a los jefes, constituirn el cimiento ideolgico interno del rgimen que se estableca. Una sola lengua: la rabe; una sola religin: el islam, y un solo partido: el FLN, ponan de manifiesto la aspiracin unanimista del rgimen. En la prctica el principio de la unicidad se llev a cabo suprimiendo toda disidencia poltica desde 1963 (el PRS fue condenado al eyjlio, el FFS a la represin, el Partido Comunista Argelino, PCA, a la sumisin y la Unin General de Trabajadores Argelino, UGTA, a la depuracin). El FLN ser constitucionalmente encargado de definir la poltica de la nacin, inspirar la accin del Estado y controlar las de la Asamblea Nacional y el Gobierno (art. 24).

Por principio, estaba llamado a reflejar las

aspiraciones profundas de las masas, a educarls y guiarlas (art. 25). Como partido nico que era, se encargaba de organizar las elecciones y de fijar la lista de candidatos, convirtiendo el sufragio no en una consulta sino en una simple ratificacin. Sin embargo, y a pesar del discurso oficial, el partido no ser el centro del poder rea!. El FLN ser objeto, instrumento y fuente de legitimacin, pero no sujeto activo. A menudo absorbido por las tareas burocrticas, su influencia ideolgica ser relativamente reducida. Su dficit de confianza popular desde la independencia restar capacidad a su funcin de orientacin de las masas, y las decisiones esenciales no sern tomadas en el seno del partido sino en la cpula del poder, donde siempre han dominado las decisiones emanadas del Ejrcito Nacional Popular. De hecho, ser el Estado, sometido a la direccin del Ejrcito, quien controle al partido en tanto que aparato. Y slo en su funcin de mito, smbolo de la lucha por la nacin argelina y de la Revolucin misma, el

FLN dirigir el Estado para legitimarlo. Como apunta Samir Amin, su tarea histri-

ca, la independencia, estaba cumplida y nada le preparaba para convertirse en un partido socialista de masas.
Desde el golpe que llev al poder a Bumedian en 1965 hasta 1976 el rgimen, seguro de su legitimidad revolucioaria y del control del pas, rechaz el marco formal de una Constitucin. El partido segua siendo en teora el centro impulsor de la poltica del pas pero estaba, de hecho, sometido al presidente. Las funciones de su Bur poltico y central. estaban depositadas en el Consejo de la Revolucin, y, por tanto, en Bumedian, el cual se encargaba de situar a sus pares a la cabeza de un FLN que se manifestaba a menudo como un cascarn hueco y en permanente reorganizacin. En 1976 el rgimen busc la legitimacin constitucional, en buena parte como respuesta al relativo aislamiento de Argelia al comienzo del conflicto del Sahara occidental y al impacto del manifiesto de inspiracin liberal hecho pblico en marzo de aquel ao por antiguos lderes de la revolucin, como Ferhat Abbas y Ben Jedda. La Carta Nacional de julio de 1976 naca como referencia ideolgica y poltica para las instituciones del Partido y el Estado y en ella quedaban establecidas las lneas maestras del rgimen socialista argelino. Asimismo fue la fuente fundamental de una nueva Constitucin, que cuatro meses despus era plebiscitada por el pueblo, para a continuacin elegir a Bumedian presidente de la Repblica, el 10 de diciembre del mismo ao. El nuevo texto constitucional confirmaba el papel dirigente del FLN y su tarea de gua de la revolucin socialista, al presidente de la Repblica como pieza clave del rgimen, bajo cuya autoridad se colocaban todas las instituciones del pas, y a la revolucin cultural, agraria e industrial como eje bsico de la edificacin socialista. Institucionalmente, el Estado quedaba organizado a travs de una estructura piramidal con la que se buscaba organizar la representacin e integrar al pueblo en la transformacin social, a la vez que se vigilaba que dicha participacin quedase bajo control. As se crearon las Asambleas locales de municipio (a nivel provincial), de wilaya (a nivel regional) y la Asamblea Popular (a nivel nacional), situadas todas bajo control del partido.

El papel del Ejrcito y la tecno-burocracia

El 4 de septiembre de 1962 el Ejrcito de Liberacin Nacional, reagrupando a todas las fuerzas que participaron en la guerra, se convirti en el Ejrcito Nacional Popular, y en 1965 se haba convertido ya en el verdadero garante del poder. El coronel Bumedian confi todos los puestos clave de su Gobierno y de la Administracin a oficiales del ejrcito (que siempre vestirn de civiles y nunca sern nombrados por sus rangos militares). Ms tarde, la Carta Nacional y la Constitucin as lo avalarn: El Ejrcito

emergi despus de la independencia como la nica fuerza coherente y estructurada capaz de afrontar los graves problemas que se le planteaban al pas. Fue para remediar el vaco econmico y administrativo de la poca por lo que muchos de sus cuadros fueron situados en diferentes secciones del partido y del Estado.
Asimismo, el Ejrcito argelino no slo ser el encargado de proteger la integridad territorial, sino que va a tener tambin como mi. sin defender la revolucin socialista, contribuir al desarrollo del pas y crear una sociedad nueva. De esa forma, el rgimen lo dotar progresivamente de una funcin social y modernizad ora: formacin de los jvenes en servicio militar, realizacin de las mayores obras de construccin e ingeniera del pas (por ejemplo, la carretera de la Unin Africana, denominada Transahariana), edificacin de los pueblos agrcolas socialistas, de viviendas, escuelas, etctera. Paralelamente el Ejrcito gozar, adems de buenos salariGs, de privilegios socio-econmicos y de un vivo espritu de cuerpo, convirtindose en un grupo nacional hegemnico, muy profesionalizado y depositario, por ltimo, de una legitimidad revolucionaria incuestionable. Por otro lado, la burocracia estatal unida a los tecncratas, totalmente integrados en el aparato econmico y administrativo del Estado y el partido, ser el soporte de clase de la hegemona estatal y del proyecto global de desarrollo de la naCin. El capitalismo de EStado necesitaba de una tecnocracia que, unida al capital, garantizase la produccin. Por otro lado y de forma muy destrozada, tuvo que dar nacimiento a otra categora social tambin indispensable: la burocracia, para encargarse de las tareas ad-

Arriba, soldados enarbolando la bandera en una de las muchas manifestaciones que tienen lugar. Abajo, edificio que alberga ahora el Ministerio de la Defensa argelino, situado en el centro de la capital, Argel

ministrativas y, sobre todo, las vinculadas al control social y poltico, lo que har tejiendo mltiples redes de clientelsmo. Esta nueva clase, compuesta en origen por la pequea y mediana burguesa existentes bajo Ben Bella, ser sobre todo fruto del lanzamiento del proceso de industrializacin y su consecuencia, las sociedades nacionales, -verdade-

ros Estados dentro del Estado. La tecno-bu'rocracia de Estado, compuesta por militares y civiles y convertida en clase dominante que, sin ser duea de los medios de produccin, dispone de ellos a travs de las instituciones del Estado, buscar pactar con el campesinado, por medio de la reforma agraria, y con el proletariado a travs de la gestin socialista de las empresas. Todo ello no evitar que se exacerben las contradicciones del rgimen y que una mafia poltico-financiera se enquiste en los mecanismos del Estado y haga de la corrupcin un mal endmico en el pas.

El socialismo argelino
De acuerdo con los documentos programticos de la ideologa del rgimen, en el Programa de Trpoli Uunio de 1962) y en la Carta de Argel (abril de 1964) se abordaba ya la asuncin de un socialismo solidarista que en la Carta Nacional de 1976 se convertir en tema principal proclamndolo opcin irreversible del pueblo, destinada a su-

Las razones socioculturales de la incompatibilidad eran fundamentalmente tres: el rechazo de la lucha de clases y del materialismo ateo, y el seguidismo de un modelo extranjero. La lucha de clases era, de hecho, un elemento social bastante ajeno a la realidad argelina por diversos factores. Como indica Bernard Cubertafond en L'Algrie contem:: poraine, por un lado, la solidaridad de clan en el marco de la gran familia seguir siendo el mecanismo principal en contra de la pauperizacin absoluta y las oposiciones regionales y tnicas tendern a ser ms fuertes que las oposiciones de clase, e incluso podrn neutralizadas. De otro lado, el proletariano argelino no se haba forjado una slida conciencia de clase. Unido a esto, la lucha de clases no era polticamente deseada por un rgimen basado en la estrategia del frente nacional y para el que el impulso del desarrollo pasaba por la cohesin de todas las categoras sociales. Ahmed Taleb Ibrahimi, ministro de Cultura, lo explicaba en 1972: la revolucin argelina no surgi de la lucha entre distintas clases sociales de un mismo pas. Fue el resultado 'del combate de todo un pueblo contra la

ocupacin extranjera.
- Con respecto al materialismo, su concepcin de la religin como forma de alienacin del pueblo no poda reconciliarse con un rgimen que proclam al islam elemento bsico de su ideologa. La gran importancia de la cuestin religiosa en Argelia proviene del hecho de que la condicin musulmana de los argelinos fue casi la nica va por la que stos pudieron afianzar una identidad cultural y una existencia nacional,que los colonos negaban. En tanto que Francia slo distingua franceses musulmanes de acuerdo a su estatuto local religioso, los argelinos encontraron en la personalidad islmica la manera de-afirmar su especificidad. Ser musulmn era ser argelino. Por ello el hecho islmico tuvo un gran alcance movilizador y legitimador en la guerra de liberacin: el llamamiento a la lucha del FLN el1 de noviembre de 1954 apelaba a la restauracin del Estado argelino soberano, democrtico y social en el marco de los principios islmicos, la guerra fue definida como yihad (guerra por el islam) y los combatientes argelinos como muyahidin (luchadores en la yihad). Asimismo, el internacionalismo de los oprimidos que implica el marxismo (la inter-

primir la explotacin del hombre por el hombre.

Ahora bien, como en otros pases rabes, el socialismo argelino va a ser especfico, es decir, nacionalista, islmico y contrario al marxismo. Es ms, para muchos el socialismo argelino ser ante todo la aplicacin de una teora econmica basada en el capitalismo de Estado: reforma agraria, desmantelamiento de la empresa extranjera, nacionalizaciones y apropiacin colectiva de los medios de produccin. La incompatibilidad existente entre el socialismo argelino y el marxismo quedaba expuesta en la Carta Nacional: el socialismo en Argelia no procede de ninguna metafsica materialista ni se vincula a ninguna concepcin dogmtica ajena a nuestro genio nacional. Su edificacin se identifica con la expansin de los valores islmicos, elemento constitutivo bsico de la personalidad del pueblo argelino.

La historia de Argelia corresponde a la de una democracia aparente bajo vigilancia militar (arriba). Abajo, desfile conmemorativo del 25 aniversario del comienzo de la insurreccin independentista

nacional obrera) no casaba bien con el internacionalismo islmico, para el que la cohesin no se funda en relacin con las distintas clases sociales sino en la condicin de musulmanes de todos sus miembros y en la igualdad entre todos ellos. Finalmente, el nacionalismo radical de la revolucin argelina vea con sospecha un marxismo elaborado en el extranjero, pensado para una sociedad extranjera y trasplantado a Argelia bajo la influencia extranjera: a los marxistas argelinos, messalistas y del PCA (despus convertido en Parti d'Avant-Garde Socialiste, (PAGS), se les considerar sospechosos debido a las vinculaciones que tenan con el PC francs y el comunismo internacional.

El islam y los islamistas

Cuando en 1962 lleg el momento de levantar los fundamentos del Estado las voces que se alzaron a favor de la proclamacin de un Estado laico (sobre todo desde la federacin en Francia del FLN y el Partido Comunista Argelino) no encontraron eco suficiente y en la Constitucin de 1963 el islam fue proclamado religin del. Estado, se estableci que el presidente de la Repblica perteneciese a esta religin y se exigi la necesidad de construir una moral socialista que respetase los valores rabo-islmicos. La confesionalidad del Estado se manifestar a travs de mltiples signos (la bandera, las fiestas, la organizacin de la peregrinacin a La Meca, la expansin de la construccin de mezquitas, el nombramiento de un Ministerio de Asuntos Religiosos y de un Consejo Superior Islmico, la amplia cobertura de la predicacin islmica en los medios de comunicacin, la creacin de universidades islmicas, la adopcin del derecho musulmn para el estatuto personal de los argelinos) y se caracterizar por su vocacin monopolizadora de la religin. . La nacionalizacin del islam por parte del Estado se llevar a cabo sistemticamente por medio del control de las mezquitas, la funcionarizacin de los imames y la persecucin de toda voz disidente de un islam oficial encargado de legitimar las orientaciones polticas del rgimen. Sin embargo, se estaban creando las bases para que en los aos ochenta surgiera

una poderosa oposicin poltica expresada a travs de la religin, gracias, en parte, a la prdida de credibilidad del islam oficializado. Hasta entonces, el poder haba percibido el problema de la oposicin poltica a travs de la contestacin berber o la expansin de los grupos comunistas, pero nunca afront como amenaza a los predicadores contestatarios del islam (Soltani, Sahnun, Madani. ..) que en los aos setenta criticaban orientaciones que consideraban antiislmicas del rgimen desde sus respectivas mezquitas de EI-Harrach, Dar el-Arkam, la Universidad Central de Argel... Estos predicadores convirtieron la mezquita, nico lugar en el que era posible escapar del control ideolgico y policial del omnipresente partido nico, en el espacio-catarsis de la sociedad argelina y a la contestacin religiosa en el nico cauce por el que expresar el descontento. Ser el tercer presidente de la Repblica, Chadli Benyedid, el que deber afrontar la politizacin del islam. La influencia de la revolucin iran en 1979, la toma de conciencia de su fuerza social a travs del movimiento universitario en 1981, y el impacto meditico e 1981 de las espectaculares acciones armadas de un grupo radical, el Movimiento Islmico Argelino (MIA)de Mustafa Buyali (desarticulado Violentamente en 1987), conformaron el marco del ascenso del islamismo en Argelia. El rgimen de Chadli Benyedid, a la vez que desencaden una caza al islamista, sobre todo contra Buyali y su grupo, recurri a la estrategia de invertir ampliamente en el espacio religioso y anticiparse desde el islam oficial a buena parte de las reivindicaciones del islam contestatario. As, los ndices del fundamentaJismo de Estado que caracteriz la primera dcada de la presidencia de Benyedid (1980-1988) se reflejarn en la multiplicacin de los contactos con Arabia Saud, la liberacin de los sermones del viernes de la tutela del Ministerio de Asuntos Religiosos, la aceleracin de la construccin de la Universidad Islmica de Constantina, a cuya cabeza se colocar a un Hermano Musulmn egipcio, el Chayj al-Gazali, la aprobacin en 1984 de un Cdigo de la Familia basado en una interpretacin retrgrada de los principios islmicos... Por su parte, hasta las revueltas populares de octubre de 1988, la tendencia islamista se inclin por una estrategia de entrismo en las instituciones del fundamentalismo de

Estado, combinada con la puesta en prctica de una amplia accin social paraestatal de cuya eficacia la crisis econmica del choque petrolero de 1986 iba a dar sobrada cuenta.

Las trampas de la arabizacin

La arabidad, y por tanto la lengua rabe, se interpret, junto al islam, como un elemento de la argelinidad frente al intento de despersonalizacin del ocupante. Durante la colonizaCin el francs se impuso como lengua de la tcnica y del sector econmico moderno, mientras el uso del rabe, relegado, no aseguraba ninguna salida rentable, quedando reducido en su versin dialectal a la lengua de comunicacin entre los musulmanes, sometidos en su 85 por 100 al analfabetismo. La utilizacin de las dos lenguas como smbolo de diferencias tnicas y de dominacin cultural y econmica hizo que la reapropiacin del rabe por el nuevo Estado argelino no fuese unida a una integracin del francs, considerndolo como una adquisicin asimilable a la argelinidad. Por ello desde los primeros aos de la independencia se inici el proceso de arabizacin, aunque seguir siendo el francs quien garantice el empleo, sobre todo en la administracin y la gestin econmica. En 1971, denominado oficialmente el ao de la arabizacin, se planificar la progresiva arabizacin de la enseanza con el objetivo final-de extenderla a todos los niveles de la educacin nacional, que por su generalizacin y penuria de profesionales va a padecer de un bajo nivel. Adems de las reacciones, a veces violentas, que siempre ha suscitado la imposicin del rabe entre una poblacin bereber que reclama el legtimo derecho a utilizar su lengua amazigh, de hecho, se estaba creando un conflicto entre arabfonos y francfonos. Los primeros, hablando la lengua sagrada del islam, nacional y oficial, se vean marginados de la elite poltica y del sector moderno de la economa, puestos reservados a los segundos, indispensables en la industrializacin y la tecnocracia. Esto ha generado una grave polarizacin de la sociedad argelina, en la actualidad muy crispada. La frustacin de los arabfonos y su resentimiento hacia los francfo-

nos, acusados de ser el partido de Francia, les ha acercado al islamismo que; al hacer de la lengua rabe uno de sus polos de movilizacin, les ha ofrecido una tribuna para manifestar su descontento. Por otro lado, esos argelinos surgidos de la arabizacin, incapaces de integrarse en el sistema productivo moderno, encontraron en la enseanza su salida profesional natural lo que ha trado consigo que la educacin en Argelia est monopolizada por profesionales de sensibilidad islamista que adoctrinan a sus estudiantes. Los francfonos, por su parte, consideran que el abandono de la cultura francesa de alto nivel les alejara del pensamiento y la tcnica occidentales que, una vez asimilados, son armas para el desarrollo nacional y contra la dominacin extranjera, mientras temen que una arabizacin militante sirva de vehculo para mantener el arcasmo de la tradicin cultural.

Desarrollismo y Estado-providencia
Como indican Balta y Rulleau en L 'Algrie des algriens, la economa argelina en 1962 no exista, los nuevos diri~entes tenan que ocupar un espacio concebido por otros y para otras funciones. La Argelia francesa haba sido pensada como regin agrcola y minera, en absoluto industrial, cuyo monopolio deba conservar la metrpoli. Una vez alcanzada la independencia, todos estaban de acuerdo sobre la opcin de la va socialista de desarrollo pero discrepaban sobre la forma de ponerla en prctica. Si bien en un principio, con Ben Bella, la influencia de los intelectuales marxistas' favoreci la adopcin de la va de la autogestin por parte de campesinos y obreros, definitivamente ser la forma de gestin directa y centralizada por el Estado la que desde 1965 Bumedian impulse para alcanzar la meta prioritaria del rgimen: la independencia econmica, que permitira lograr la independencia poltica. Las nacionalizaciones, sobre todo la de los hidrocarburos en 1971', dotaron al Estado de una gran fuente de ingresos que le permitieron lanzar la industrializacin del rgimen a travs de la planificacin. El modelo industrial elegido fue el de la industria pesada, de acuerdo con el modelo

Arriba, una nueva demostracin de los estrechos lazos que ha mantenido el poder poltico argelino y las Fuerzas Armadas. Abajo, el presidente Chadli Benyedid, acompaado por el dirigente libio, Gaddafi

de industria industrializante, basado en la idea de que la industria posee en s misma virtudes desarrollistas por sus efectos inducidos en el resto de la economa. As en el primer plan cuatrienal el 55 por 100 del presupuesto inversor fue para la industria y el 15 por 100 para la agricultura. El monopolio de las actividades-polticas, econmicas y estratgicas por parte del poder, convertan necesariamente al Estado en el nico responsable ante la poblacin para satisfacer las necesidades de la sociedad. As, se establecer un pacto social entre el poder y los ciudadanos basado en el establecimiento de un Estado-providencia que permita creer que el desarrollo de la economa satisfaca las necesidades de la poblacin, pero en realidad eran las divisas obtenidas por la exportacin de hidrocarburos las que alimentaban al Estado, convirtindolo en rentista. La larga dimensin populista del rgimen se expres a travs de una poltica extensiva de distribucin de la renta nacional que lanz la escolarizacin masiva de los argelinos desde 1973 y una revolucin salarial que dio paso a la Argelia del empleo total, ofreciendo a la mayor parte de la poblacin ingresos estables con alzas regulares hasta el final de la dcada de los setenta. Unida a esto, toda una serie de medidas sociales garantizaba la capacidad adquisitiva de los sectores ms desprotegidos por medio de becas, subvencin estatal a los productos de primera necesidad, medicina gratuita, etctera, entre otros beneficios. Mientras el populismo del rgimen triunfaba por medio de ese conjunto de medidas de integracin en la escuela, el trabajo y la ciudad, los ingresos de la renta petrolera, incrementados con la subida de precios que trajo consigo la guerra de 1973, permitan ocultar las carencias estructurales del sistema productivo. Sin embargo, la cada del precio de los hidrocarburos (el 98 por 100 de las fuentes de divisas argelinas) durante los aos ochenta bloque la economa y puso de manifiesto que sta dependa de las divisas del gas y el petrleo para responder a la dependencia alimentaria, consecuencia del abandono de la agricultura, al gran dficit de tecnologa exterior de la industria pesada y a los planes de desarrollo. En consecuencia, Argelia tuvo que recurrir a los prstamos extranjeros, incrementndose cada vez ms su deuda externa y su dependencia.

Asimismo, la era del pos petrleo mostr tambin que el equilibrio social entre el Estado y los ciudadanos se haba sustentado en unas riquezas que la economa del pas no produca. La crisis social emerger con fuerza: el desempleo reapareci alcanzando a un milln doscientas mil personas en 1988; la construccin de viviendas fue incapaz de seguir el galopante ndice de crecimiento demogrfico (3 por 100 anual) y la marginacin de los jvenes se acentuaba, descendiendo considerablemente su ndice de escolarizacin y sus salidas laborales. La congelacin de salarios, el desabastecimiento y la caresta convivan con la corrupcin, el abuso de poder y la cada vez mayor distancia entre ricos y pobres. Unido a esto, la crisisva a favorecer la expansin de una poderosa economa paralela, conocida popularmente en Argelia como el trebando, tomada de la palabra espaola contrabando. Segn el estudio del economista argelino Ahmed Henni, desde hace ms de una dcada el mercado paralelo aporta a sus numerosos agentes el equivalente al 30-60 por 100 de los ingresos familiares medios.

La apertura de Chadli Benyedid

El estancamiento econmico, el derrumbe del Estado-providencia y el descrdito poltico del rgimen hicieron emerger en el seno del poder argelino una corriente pragmtica partidaria de liberalizar el sistema a fin de crear productividad y nuevas fuentes de legitimidad. El presidente Benyedid liderar a este sector, que se va a hacer fuerte a partir de 1988. Frente a ellos se levantarn los partidarios del continuismo socialista de acuerdo con los parmetros de Bumedian. Reformistas y continuistas rec1utarn partidarios entr el ejrcito, el partido y la tecnoburocracia. Chadli Benyedid se apoyar en los cuadros modernistas de las grandes sociedades nacionales, contando tambin con firmes apoyos en el Ejrcito. En septiembre de 1988 las tensiones entre ambos sectores arreciaban, dado que faltaban slo dos meses para el VI Congreso Nacional del FLN, en el que deba designarse al candidato oficial a la Presidencia de la Repblica, ocasin decisiva para un ltimo asalto al poder con el fin, para unos, de

El auge del islamismo est presente en todos los aspectos de la vida cotidiana de los argelinos (arriba). Abajo, uno de los barrios residenciales que rodean a Argel, en tiempos hermosa ciudad colonial francesa

apartar a Benyedid de la candidatura, y para otros, de reforzado definitivamente. En este marco iba a comenzar el levantamiento popular de octubre. Los manifestantes dirigieron violentos ataques contra los smbolos del sistema establecido durante casi un cuarto de siglo: ministerios, suq alfal1ah (supermercados de productos subvencionados desaprovisionados), medios de transporte e incluso la sede en Argel de la Repblica Arabe Saharaui Democrtica (RASO). Al da siguiente, el Ejrcito comenzaba a reprimir con dureza las manifestaciones callejeras. Revueltas sociales de caractersticas aparentemente similares se han dado en otros pases magrebes sin que ello haya supuesto la transformacin del rgimen poltico respectivo. Sin embargo, en Argelia servirn al presidente Benyedid para impulsar el cambio poltico, beneficindose de la legitima-cin que supo extraer del mensaje del pueblo argelino en su ataque frontal contra el sistema. Quince das despus de las revueltas, el presidente anunciaba en un discurso a la nacin todo un programa de reformas polticas encaminadas a democratizar el sistema monopartidista vigente desde la independencia. La base del cambio estar contenida en la reforma constitucional de 1989 en la'que se prescinde del socialismo, se legaliza el pluripartidismo, se establece la divisin de poderes, la garanta de las libertades pblicas e individuales y se crea un Tribunal Constitucional. Asimismo, el nuevo orden modific la conformacin y funcin de las instituciones argelinas, de manera que qued adoptado el sufragio universal y directo para la eleccin del jefe del Estado, se instaur la responsabilidad del primer ministro ante la Asamblea nacional, y al Ejrcito le

fueron retiradas las prerrogativas polticas que la Constitucin de 1976 le otorgaba. Sin embargo, el presidencialismo del rgimen quedaba ratificado. Tambin hay que sealar que tanto la Constitucin como las importantes leyes de asociacin poltica, de informacin, huelga y, sobre todo, electoral fueron elaboradas, aprobadas y concedidas por los estamentos polticos del antiguo rgimen del FLN. De esta forma a la transicin liberal argelina le falt un proceso constituyente y un asentamiento sobre un pacto democrtico que comprometiese a todas las fuerzas polticas legales. Por el contrario, se trat sobre todo de buscar nuevas formas de legitimacin con las que hacer tolerable el duro reajuste liberal, sin poner nunca en tela de juicio el poder de la clase dirigente.

El pluripariidismo argelino
Desde 1989 la escena poltica argelina vio nacer ms de sesenta partidos de todas las tendencias, aunque de todos ellos slo unos cuantos lograrn alcanzar una cierta representatividad. Unos contaban con una tradicin opositora en el exilio, como el Movimiento por la Democracia en Argelia (MDA)de Ben Bella o el FFSde Ai'tAhmed; otros nacieron como herederos de la lucha opositora interna contra el rgimen: desde el lado bereber, el Reagrupamiento por la Cultura y la Democracia (RCD), que rivaliza con el FFS, y por parte de la contestacin islamista, el Frente de Salvacin Islmica (FIS). El PAGS pas del estatuto de oposicin tolerada a su reconocimiento oficial. En 1990 seran legalizados dos partidos islamistas ms: HAMAS, liderado por Mahfuz Nahnah, y Al-Nahda, por Abdallah

Ejercicio de reflexin
...Lanzar el anatema sobre imperialismo o las secuelas del colonialismo no es suficiente para disimular nuestras carencias y debilidades (...). El imperialismo ha recolectado los frutos que ha hecho germinar el grano que nosotros hemos sembrado durante los aos 60 y 70, y que tienen un nombre: el discurso populista (...) que ha invertido mal las fuentes de riqueza nacionales. Prueba de ello es que por una parte la industrializacin ha aumentado la dependencia tecnolgica del pas, y por otra ha sobrecargado, por no decir creado, la deuda exterior (...). Nuestro drama, hoy, proviene de nuestra mentalidad de rentista. (Algrie-Actualit, editorial de nmero de fecha 13-19 de marzo de 1986)

Yaballah. Con su legalizacin el poder argelino buscaba atomizar a la tendencia islamista tras el triunfo del FIS en las elecciones municipales. La razn ee la legalizacin del FIS, en contra de las estrategias de los pases rabes vecinos de Argelia, estuvo directamente relacionada con la inestabilidad y divisin del antiguo partido nico, incapaz de responder al papel hegemnico que la transicin le haba reservado. El FIS naci destinado a desempear dos funciones, una de contra-poder al FLN, como va para neutralizar a los todava poderosos adversarios del presidente Benyedid; otra, para bipolarizar con el FLN la escena poltica a fin de neutralizar a las otras fuerzas de oposicin, marginndolas y desgastndolas en arriesgadas estrategias para romper su aislamiento. Por su parte, el Ejrcito, en principio, considerar al FIS como una buena va para integrar a los excluidos del sistema, dados los elevados riesgos de inestabilidad por el malestar social imperante, y teniendo en cuenta que en caso de explosin el heredero del Ejrcito de Liberacin Nacional que gui la revolucin y la independencia tendra que asumir los elevados costes de la represin popular, como ya ocurri en octubre de 1988. Sin embargo, no estar dispuesto a renunciar a lo que estima que son los principios modernos de la nacin argelina, as como no olvidar los ataques frontales que los islamistas le dirigieron durante la guerra del Golfo, temiendo una evolucin que pusiese en juego su lugar e incluso su supervivencia. Por ello, confiar en que los tecncratas del Gobierno y del partido sepan gestionar una transicin en que el FIS participe y cumpla su misin integradora pero no obtenga la mayora absoluta. Sin embargo, las querellas clientelistas dentro del poder y del FLN, personalizadas

en el primer ministro Sid Ahmed Gozali y su antecesor, Mulud Hamruch, bloquearon a! Gobierno para desempear esa tarea. Dedicadas ambas partes a su lucha interna y a satisfacer ambiciones personales, contribuyeron a que el FIS se erigiese en la nica fuerza creble en las elecciones legislativas de 26 de diciembre de 1991. Por razones similares, cuando el poder busc garantizarse el control del legislativo a travs de la elaboracin de una ley electora! que estableciese el predominio del FLN y le permitiese ganar los comicios, la estrategia fracas y puso de manifiesto el error de clculo del partido gubernamental. As, ni se logr desarmar al sector duro del FLN, ni hacer que la ley electoral prevista para beneficiar al FLN cumpliese su misin. Tanto en las elecciones municipales de 12 de junio de 1990 como en las legislativa~de 26 de diciembre de 1991, las respectivas\ leyes electorales, redactadas para favorecer a la formacin poltica mayoritaria, erraron el blanco y actuaron a favor del FIS. No se haba calibrado ni el nivel de rechazo de la poblacin argelina a! orden establecido, ni el verdadero alcance de la infraestructura nacional del FIS. Ante el inminente triunfo mayoritario del FIS,un sector de la clase poltica argelina apel al Ejrcito y se desemboc en la ruptura manu' mifitari del proceso electoral.

Radiaf y el Alto Comit de Estado

Una institucin consultiva prevista en la Constitucin de 1989, el Consejo' Superior de Seguridad del Estado, en un bricolaje institucional que difcilmente un jurista podra admitir, creaba el 12 de enero de 1992 una presidencia colegiada, el Alto Comit de Es-

La dura realidad
La etapa que coincide con el final de los 80 y el principio de los 90 ser una etapa difcil ya que constituye el comienzo del proceso de reembolso de las deudas (".). Yo quisiera en esta ocasin revelar a los compaeros responsables que la situacin econmica y financiera es realmente difcil. En consecuencia se impone la adopcin de medidas para insuflar una vitalidad nueva a la accin econmica y administrativa (,,). Considero muy importante que de ahora en adelante se lleve a cabo la movilizacin contra los fenmenos negativos. Todo el mundo debe sentirse implicado en la batalla que mantenemos. (Discurso de Chadli Benyedid,de 21 de septiembre de
1988)

~Dlarlo16Burgos
'~~---:'~-~,~-~.~---,----.~~~~~
~~"m

"-Diario 16 Valencia

Quin ha dicho que en Espaa no se. leen peridicos?

Diario 16 cada vez se lee ms y en ms sitios diferentes. Es lgico. Cuando un peridico est donde se producen las noticias, la informacin es mucho ms cercana, detallada e interesante. Una idea pensamos rincn. d.el periodismo que llevar hasta el ltimo

,,- Diario 16

tado (ACE) que heredaba todos los poderes y atributos constitucionales del presIdente de la Repblica. El ACE, amparado una vez ms en la historia de Argelia por el Ejrcito, se impona como un Directorio cvico-militar que, a falta de legitimidad constitucional, trat de reunir en su seno todas las legitimidades histricas y agrupar cada una de las parcelas simblicas del pas. Empezando por Muhammad Budiaf, que volva a Argelia tras casi diez aos de exilio para encamar al FLN original, virgen de todo compromiso . con los desacreditados gobernantes de los ltimos .treinta aos. El islam oficial estaba representado por un antiguo militante nacionalista, cirujano y rector de la mezquita de Pars, Haddam Tidjani, los combatientes en la guerra de liberacin nacional por Ali Kafi, presidente de la poderosa Organizacin Nacional de Muyahidines, y los derechos humanos y el espritu laico, por el abogado Alia Harun, antiguo dirigente de la Federacin de Francia del FLN y ministro de Derechos Humanos entre junio de 1991 y enero de 1992. Junto a ellos, la autoridad del Estado estar encarnada por el ministro de Defensa, general Jaled Nezzar. Desde su constitucin, el ACE se sumergir en una dinmica de represin y violencia, consecuencia del pulso entre los islamistas y el poder. La prudencia caracteriz la reaccin del FIS en los primeros momentos del golpe, consciente de la desproporcin de fuerzas entre l y el Ejrcito e inquieto por el temor a: ser ilegalizado. As, si bien en su primer comunicado, titulado La junta ha traicionado los sacrificios de Argelia, apelaba al combate y sobre todo a una gran alian-

za, en ningn momento fueron declaradas las hostilidades. De la misma forma, aunque nunca los desapruebe tampoco reivindicar los atentados contra las fuerzas del orden pblico. Sin embargo, en cuanto se manifestaron las primeras reacciones de masas o de vio. lencia aislada, el ACE decret el estado de emergencia por doce meses. Bajo esta situacin de excepcin el ministro del Interior, desde el 9 de febrero, poda decidir el internamiento en centros de seguridad de cual-

quier persona cuya actividad haga peligrar el orden pblico, as como recurrir a los tribunales militares para juzgar delitos y crmenes contra la seguridad del Estado, cualquiera que sea la calidad de sus incitadores, autores o cmplices.
El decreto del 11 de febrero de 1992 creaba los denominados centros de seguridad en el desierto sahariano, donde iban a ser internados 7.683 supuestos islamistas bajo arresto administrativo, de los que el 50 por 100 perteneca a la franja de edad situada entre los 25 y los 35 aos. El siguiente paso consisti en la disolucin del FIS por el Tribunal administrativo el4 de marzo de 1992, seguido de 'la disolucin de 397 Asambleas Populares Comunales y catorce de Wilayas gobernadas por el FIS a raz de su triunfo electoral en las municipales de junio de 1990. Entre tanto, la espiral de violencia puesta de manifiesto a travs de atentados terroristas iba en aumento. Institucionalmente el pas vivir en la ilegalidad (ausencia 'de Parlamento, nuevas instituciones sin base constitucional, legislacin por decreto-ley) mientras el proyecto nacional de Budiaf de crear un Estado fuer-

Abbasi Madani
Nacido en 1931 en la zona del Oranesado, pas su infancia en su aldea natal, Sidi Okba, donde su padre era imam. Ya joven se uni al PPAMTtD de Messali Hadj, comprometindose en el movimiento de liberacin nacional. Encargado de la misin de poner bombas en los locales de radio)Argel, fue detenido el 17 de noviembre de 1954 y encarcelado' durante siete aos. Tras la independencia se vincular a la asociacin de los Valores islmicos, desde donde se denunciaban las orientaciones laicas del FLN. En los aos setenta prepar su doctorado en Ciencias de . la Educacin en Inglatena. En los ochenta, tras las reweltas de octubre de 1988 sugerir la creacin del Frente Islmico de Salvacin cuya constitucin definitiva se anuncia en febrero de 1989, con l como portavoz. Madani representar al sector ms poltico y prudente del FIS frente a AIi Benhadj, representante del sector radical del movimiento.

"'~ En la hora de la oracin, tres fieles se postran cara a La Meca frente a una pintada del partido FfS

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te, un Estado justo y un Estado moderno

prestaba poca atencin a la cuestin democrtica e ignoraba a los partidos. De hecho, la opcin poltica de Budiaf quiso plasmarse, sin xito, en la constitucin de un Reagrupamiento Nacional Patritico (RNP) de resonancias monopartidistas. En realidad, Muhammad Budiat comparta con los jefes del Ejrcito el culto a la autoridad y al Estado, y, obsesionado por las carencias de la sociedad argelina y por renovar y modernizar el pas, se propuso combatir la corrupcin de los medios polticos a fin de generar confianza y credibilidad ciudadanas. Probablemente por ello fue asesinado, por tratar de alterar estructuras consideradas intocables. La desaparicin de Budiaf, sustituido por Ali Kafi, va a significar una efmera vuelta al poder de viejos lderes polticos del bumedianismo, como Bela id Abdessalam, y el ascenso del dirigismo autocrtico del rgimen. Desde septiembre de 1992 una lucha implacable contra el terrorismo, oficialmente atribuido a los islamistas, ser dirigida por el general Muhammad Lamari, militar de conocida intransigencia, que lograr la promulgacin de una draconiana ley contra el terrorismo y la subversin. Sin embargo, si bien se obtienen algunos xitos, la lucha antiterrorista no lograr contener el fenmeno de la violencia y Argelia se ir sumiendo en una guerra civil no declarada.

La opcin por el dilogo

La constatacin de este hecho, junto al fracaso en el relanzamiento econmico, nica prenda de trueque que oponer al dficit democrtico, oblig al rgimen a reorientar toda su actuacin poltica hacia el islamismo y desde marzo de 1993 comenz a impulsarse el dilogo poltico con la oposicin

compensada si triunfa en su misin de impulsar una transicin poltica verdaderamente consensuada para Argelia. A ese fin se iniciaron los contactos con el FIS, a la vez que se firmaba un acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) a finales de mayo de 1994, con el fin de desbloquear la economa del pas. En este sentido, la discontinuidad que han supuesto los sucesivos nombramientos de tres jefes de Gobierno desde 1992, Sid Ahmad Gozali (22/2/1992-9/7/1992), Abdessalam BelaYd (9/7/1993-22/8/1993) y Reda Malek (desde 22/8/1993-15/4/1994), con programas polticos y econmicos bien distintos, no slo ha desalentado a los ciudadanos y desconcertado a los operadores econmicos del interior y el exterior, sino que tambin ha puesto de manifiesto la ausencia de una estrategia poltica debidamente reflexionada. Sin embargo, el sistema necesita generar un elevado ndice de credibilidad para comenzar a afrontar problemas inextricables de la sociedad argelina relacionados con la crisis estructural del capitalismo burocrtico basado en la cooptacin de las elites y con el fenmeno de la corrupcin. Por tanto, la necesaria poltica de austeridad y el control del malestar social por los costes del reajuste estructural que exige el FMI difcilmente podrn realizarse sin un pacto social en el que participen todas las fuerzas vivas del pas, dada la dificultad de lograr la adhesin de las clases ms desfavorecidas, que ya han pagado la parte ms dura de la crisis y que adems son muy sensibles al lenguaje islamista. En este sentido, el FIS podra desempear un importante papel integrador de estos sectores en el nuevo proceso sociopoltico que se ha puesto en marcha.

y las asociaciones.
Los partidarios del dilogo parecen haber logrado imponerse por el momento y estar representados por el general Liamine Zeroual, convertido en presidente de la Repblica en-enero de 1994, cuando el ACE dio por terminada su tarea poltica e institucional. La falta de legitimidad del nuevo presidente, nombrado por el ACE en el marco de una Conferencia para el consenso nacional en la que estuvieron ausentes las fuerzas polticas ms representativas, slo podr ser

Las fuerzas polticas en presencia

Sea cual sea la frmula, la pacificacin del pas y su reactivacin exigen la participacin e integrqcin de todos los actores polticos _ en presencia a fin de evitar situaciones de poder excluyente y, por tanto, autoritarias. Si el islamismo llegase al poder por la fuerza, lejos de invitarle al pragmatismo y a la aceptacin de las reglas del juego institucional, podra establecer un nuevo orden social y poltico bajo bases de legitimacin

Arriba, manifestacin del F/S en el centro de Argel. Preside la bandera que preconiza la guerra santa. Abajo, la presencia armada es una constante en la vida de la poblacin argelina en los ltimos aos

Races profundas
La poltica economlca del FI5 se basa en la bsqueda de un equilibrio entre las necesidades del consumo y las condiciones de la produccin, en la complementaridad entre calidad y cantidad, habida cuenta del crecimiento demogrfico, del desarrollo cultural y del imperativo de la independencia econmica. (programa
electoral del FIS).

Por qu alarmarse si un militante del FI5 afirma que la evocacin de la democracia le produce indiferencia, porque la siente como extranjera en su corazn, mientras que comprende perfectamente lo que implica de libertad, dignidad y sensibilidad el trmino chura o principio islmico de consulta del gobernante a los gobernados?

Democracia le evoca aparatos, derecho importado, poder lejano. Chura significa para l lo que vosotros denominis democracia pero vivida desde su profundidad social y cultural, con todas las posibilidades de apropiacin inmediata de lo poltico. (Texto publicado recientemente en la revista A1Munqid, n.o 8, rgano de prensa del FI5)

revolucionaria que supondra la huida de varios millones de argelinos. Ello, adems de la tragedia humana que supondra, significara la prdida de los cuadros y tcnicos necesarios para la reconstruccin de Argelia. La no aceptacin de los islamistas significara ahondar en la grave dicotoma existente entre la realidad de las fuerzas polticas representativas existentes y la credibilidad de un sistema que no las integra. La capacidad de contemporizacin que los productores de ideologa islamista acepten introducir en su lectura del dogma, entre otros factores, no es ajena a la naturaleza de las relaciones del islamismo con el entorno nacional e internacional. El fIS es la fuerza poltica ms representativa del pas, ya que obtuvo el 47,2 por 100 de los votos expresados en diciembre de 1991. Hay que sealar, adems, que en el seno del FIS se haba ido delimitando una corriente denominada Al-Djazara (que reivindicaba su originalidad argelina) en la que se evolucionaba hacia la lgica participacionista, favoreciendo con ello la transformacin del movimiento radical de masas en partido poltico, la asuncin de compromisos y el desgaste de la accin poltica. Esta corriente legalista, en la que se integran Abbasi Madani y Abdelqader Hachani, fue la que organiz la campaa electoral, caracterizada por la firmeza verbal pero tambin por la prudencia con respecto al poder, jugando el juego institucional. Por el contrario, la represin ha llevado a las crceles a la elite poltica de estos grupos dejando el espacio de actuacin a los sectores radicalizados, de difcil control y dispuestos a proseguir una estrategia de confrontacin total, a

fin de llegar al poder en trminos absolutos sin tener que consensuar ni pactar con fuerza poltica alguna. Por otro lado, una entente limitada al Ejrcito y a los islamistas, de manera que, a cambio de la consolidacin del poder y de que no se amenacen los principios que los militares defienden, los islamistas reciban la gestin absoluta de la sociedad civil, amputara a Argelia de su componente modernizador y se perpetuara el dirigismo autoritario. Por ello es necesario vencer la resistencia de los sectores polticos y de la sociedad civil tentados de excluirse del consenso porque no admiten ms solucin que la aniquilacin del islamismo y la llegada de un Kemal Ataturk argelino que imponga el laicismo por decreto ley. De las filas de esta tendencia se nutri el Comit para la Proteccin de Argelia desde el que se llam al Ejrcito para que interviniese e interrumpiese el proceso electoral en enero de 1992. Y este mismo sector es el que en noviembre de 1993 ha constituido el Movimiento por la Repblica, nacido para influir en el Ejrcito y el Alto Comit de Estado en contra de cualquier dilogo con el FIS. Las instancias sociopolticas que animan a este sector son, de un lado, el ex sindicato nico, la Unin General de Trabajadores Argelinos (UGTA), el partido Ettehadi, heredero del PAGS y el Reagrupamiento por la Cultura y la Democracia (RCD) que lidera Said Saadi. y que es el principal animador del.movimiento. Ambos partidos han sido las fuerzas polticas ms cercanas al poder establecido desde 1992. El RCD es un partido berberista que siempre ha defendido un Estado laico y que compite con el FFS de Ai'tAhmed su implan-

tacin entre los bereberes argelinos. En las elecciones legislativas de diciembre de 1991 se puso de manifiesto su inferioridad con respecto al FFS, obteniendo slo el 1,5 por 100 de los sufragios expresados, con los que no logr ningn escao en la nica vuelta electoral celebrada. La base social que se ha agrupado en torno a estos partidos y sobre todo al recientemente creado Movimiento por la Repblica se corresponde en buena medida con los sectores de la sociedad argelina que han tenido acceso a la modernizacin, a una educacin solvente y francfona, a un desarrollo profesional e intelectual. Estos sectores representan a una Argelia muy minoritaria y privilegiada que paga hoy da un pesado' tributo al terrorismo. Otras fuerzas polticas no islamistas que, sin embargo, denunciaron la interrupcin electoral y que _ consideran que no someter al islamismo al desgaste del poder e incentivar su martirologio slo alimentan el ideal subversivo. que para muchos representan, son el FFS y el FLN. El primero logr acaparar el 26 de diciembre deJ991 los puestos de segunda fuerza poltica en nmero de diputados y tercera ms votada. Aun siendo consciente de que su representatividad electoral era muy reducida geogrfica y numricamente (7,4 por 100 de votos y 55 es-

caos, bsicamente circunscritos a la Cabilia), el FFS saba que el valor simblico de este relativo xito le permitira una presencia poltica que, como se ha demostrado despus, no iba a lograr con la restauracin autoritaria. Por su parte, el ex partido nico, el FLN, aunque en las elecciones legislativas demostr que segua implantado en las zonas rurales y en el sur, logrando 23,2 por 100 de los votos (que por efectos de la ley electoral se convirtieron en slo 15 escaos), su alejamiento del poder amenaza su existencia. Ms bien ha sido la Organizacin Nacional de Muyahidines, presidida por Ali Kafi, el presidente del Alto Comit de Estado hasta enero pasado, el sector surgido del seno del FLN que ha estado ms prximo al poder desde 1992 y que aspira a hacerse con la he" rencia nacionalista y las redes dominadas por el FLN para constituir un reagrupamiento que eventualmente pudiera hacer frente polticamente al FrS. El futuro de Argelia pasa por que el Ejrcito y todas estas tendencias polticas se impliquen en la bsqueda de un marco poltico duradero y legtimo (consensuado) que dote al pas de instituciones slidas e instaure una nueva y positiva relacin entre el Estado y la sociedad, y entre sta y su religin y su cultura.

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