Un Ecuador competitivo se escribe en el plan oficial

Informe: Cambio de matriz productiva Se pone de ejemplo a Corea del Sur. Se dice que ese es un caso de transformacin productiva. Que solo en cinco dcadas cambi su economa poco desarrollada por una que lidera la produccin de tecnologa y conocimiento. Incluso, consultores coreanos vinieron a Ecuador en julio del 2012 para compartir conocimiento con funcionarios del Gobierno. Es una referencia del cambio para los representantes del rgimen, al menos para los de la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (Senplades), segn un folleto informativo de esta entidad, editado en el 2012 y titulado Transformacin de la Matriz Productiva (Revolucin productiva a travs del conocimiento y el talento humano). En este documento en el que tambin se habla del alcance que Ecuador logr con Corea del Sur se expone, en teora, el cambio en la produccin que necesita el pas para alcanzar el Buen Vivir, propuesto en el primer periodo del gobierno de Rafael Correa y que luego fue plasmado como principio en la Constitucin vigente. Transformar la matriz productiva. Es la frase que se utiliza reiteradamente en el folleto y de la que se habla desde el rgimen con ms nfasis en estos das, luego de que Rafael Correa asumiera su tercer periodo como presidente, esta vez con Jorge Glas en la Vicepresidencia (reemplaz a Lenin Moreno), quien se enfocar en cambiar el modelo econmico basado en la produccin. El Gobierno sostiene que el cambio de la matriz productiva ser un mecanismo para redistribuir la riqueza; llevar a Ecuador a la industrializacin y desarrollar una economa basada en el conocimiento. As lo afirm Glas cuando tom la posta de la Vicepresidencia, el pasado 24 de mayo. Ah agreg que para lograr ese desarrollo industrial y la redistribucin de la riqueza es necesario ampliar los horizontes de las fronteras petroleras, la exploracin de gas y la expansin de la minera. Los resultados se veran a partir del 2016. Crecimiento productivo. Pasar de exportar materia prima a la ya elaborada. Produccin Industrial. Desarrollo... son parte de las palabras con las que se

explica desde el Gobierno el llamado cambio de la matriz productiva. Mientras que analistas y empresarios lo ven ms como una salvacin o salida al modelo econmico que ha aplicado Correa en estos seis aos, el cual, dicen, resulta insuficiente. Ahora producimos lo mismo que hace seis aos, con la diferencia del aumento de precios que se ha registrado en los productos, dice Fausto Ortiz, exministro de Finanzas del primer periodo de Rafael Correa. Pero, qu significa cambio de matriz productiva? Jaime Carrera, economista y director del Observatorio de Poltica Fiscal, Presupuesto y Uso de Reserva Monetaria, dice que no es ms que cambiar la forma de producir. Es algo que se deba hacer hace 30 aos. Cambiar la estructura exportable, insertarse en mercados internacionales. No es tarea fcil, menciona. Carrera dice que la matriz productiva debe ser cambiada por los empresarios. Exige cambio de modelo econmico. Para cambiar hay que saber primero qu se va a producir para vender al mundo. Qu capacidad tiene el Ecuador para hacer esto. Se requieren ingentes inversiones y Ecuador no tiene el ahorro suficiente para hacerlo. Tiene que hacerse con inversin extranjera y privada, agrega Carrera. Pero cmo concibe el Gobierno la matriz productiva? En el folleto de Senplades se la define as: Es un conjunto de interacciones entre distintos actores sociales que utilizan los recursos que tienen a su disposicin para llevar adelante las actividades productivas. A ese conjunto, que incluye los productos, los procesos productivos y las relaciones sociales que resultan de estos procesos, se denomina matriz productiva. El pas est cambiando de manera profunda... Ecuador es una de las economas ms dinmicas de Amrica Latina. Rafael Correa Presidente Y en el plan de Gobierno 2013-2017, el binomio de Rafael Correa y Jorge Glas, se habla de incentivos tributarios para la produccin; de desarrollar una economa del conocimiento; y de crdito productivo para estimular el aumento de nuevos sectores. Todo ello para cambiar la matriz productiva.

Adems de una sustitucin selectiva de importaciones, de impulso a los sectores turstico, hidroelctrico y minero. Antes de la posesin del binomio Correa-Glas se cre por decreto ejecutivo el Comit Intersectorial para la transformacin de la matriz productiva y, posterior a ello, la Secretara Tcnica (a cargo de la Vicepresidencia), que trabajar en el tema. Senplades ha identificado catorce sectores productivos y cinco industrias estratgicas (ver grfico). En el caso de los sectores no se detalla cmo se lo har. Y para las industrias estratgicas se han anunciado ya sus proyectos. Para analistas como Alberto Acosta, excoideario del rgimen, no hay desarrollo tal si no se deja de lado la economa extractivista primaria exportadora, que caracteriza al pas. Sin una transformacin profunda... seguiramos siendo un pas producto: pas-cacaotero, pas-bananero, pas-floricultor, pas-camaronero, pas-petrolero en suma, pas subdesarrollado. Hasta ahora se conocen lineamientos generales para los sectores productivos, aseguran representantes de gremios que acudieron a fines del mes pasado a un conversatorio con los representantes del Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad. El Estado ha definido inicialmente las etapas para el proceso de transformacin, la puntualizacin sobre el desarrollo de varios proyectos y el apuntalamiento de polticas y proyectos complementarios, como es el caso de Yachay, el fomento de becas y el desarrollo de infraestructura fsica... No obstante, actualmente se continan realizando estudios sobre la factibilidad de los proyectos, dice Pablo Dvila Jaramillo, presidente ejecutivo de la Cmara de Industrias y Produccin. En la estrategia de transformacin productiva que present el Ministerio Coordinador de la Produccin a los empresarios se enfatiza que el pas mantiene el 71% de produccin primaria, el 21% de produccin industrial y el 8% de bienes y servicios. Con la transformacin se aspira a llegar al 50% de produccin primaria, al 32% industrial y al 18% de servicios. Pero no se establecen plazos. Para incrementar la productividad se habl, en esa cita, de lneas como el encadenamiento productivo. Se puso de ejemplo al encadenamiento agrcola, en donde habra inversin del Estado y proteccin arancelaria por un tiempo

determinado (que no se especifica). Tambin se ofrecieron financiamiento y acompaamiento tecnolgico. Pero sin mayores detalles. Pasaremos del 43% de hidroelectricidad al 93% en el 2016... Seremos exportadores de energa a pases de la regin. Jorge Glas vicepresidente Otra propuesta era unificar las marcas actuales para que salgan con un solo sello del pas. En las industrias estratgicas, que conseguiran el cambio de matriz productiva, segn representantes del Gobierno, se enumeran proyectos como la creacin de la Refinera del Pacfico (para enero del 2017), la implementacin de astilleros (marzo del 2017), siderrgica (2016) y para la produccin de urea, que es de la Petroqumica, (en el 2017). Henry Kronfle Kozhaya, quien tambin preside el Comit Empresarial Ecuatoriano, comenta sus conclusiones: Lo primero que le dijimos (al ministro Coordinador de la Productividad) es que con esa visin de impulsar una industrializacin agresiva, con grandes proyectos ancla como la Refinera del Pacfico, Astilleros, Siderrgica y Urea, ser necesario dejar atrs el modelo terico del desarrollo endgeno, toda vez que tal industrializacin requiere de mercados ampliados, lo que supone mayor proactividad en materia de acuerdos comerciales... Le recomendamos con el mayor respeto que se abra un espacio de dilogo pblico privado que debe incluir a la brevedad al propio vicepresidente Jorge Glas que lidera este tema, cuenta Kronfle. Santiago Len, quien en marzo pasado renunci a la titularidad del Ministerio Coordinador de la Produccin, mencion antes de su salida que el cambio de la matriz productiva en Ecuador llegara a costar unos $ 50.000 millones. La inversin privada figura como la ms importante en las estrategias que present el Min. de la Produccin. Para implementar la maricultura se requeriran $ 5 millones del sector privado; para el alcohol de caa de azcar, $ 120 millones (y $ 11 millones de inversin pblica); y para el biodisel de palma, $ 130 millones (y $ 1 milln de inversin pblica). El titular de esta cartera, Richard Espinosa, ha propuesto canalizar un mayor volumen de financiamiento desde la banca pblica.

Los empresarios dicen que necesitan reglas claras para la inversin privada local y extranjera, adems de garantizar la participacin privada en los proyectos estratgicos. Tambin esperan reformas a las leyes que antecedieron al ahora proyecto emblema del Gobierno, como el Cdigo de la Produccin, que inicialmente se haba creado con miras a impulsar el proceso de sustitucin selectiva de importaciones. Pero al cabo de tres aos, el balance es magro, segn Kronfle. Otra recomendacin que dieron los empresarios es que los actores pblicos conozcan de manera directa las realidades de cada sector. Desde el oficialismo de la Asamblea se habla de reformar tambin la Ley de Control de Poder de Mercado y la Ley de Contratacin Pblica. Corea del Sur surgi en un rgimen dictatorial y represivo porque, entre otros aspectos, tena el aporte econmico de EE.UU. As como por malas prcticas laborables, que fueron cuestionadas.