El Valor Agregado de La Agricultura Organica

SOSTENIBILIDAD Y DESARROLLO: el valor agregado de la agricultura orgnica
Liven Fernando Martnez Bernal Paula Liliana Bello Rodrguez Oscar Fernando Castellanos Domnguez
Bogot D.C., junio de 2012.
Universidad Nacional de Colombia Facultad de Agronoma Facultad de Ciencias Econmicas Facultad de Ingeniera Programa de Investigacin en Gestin, Productividad y Competitividad - BioGestin
Liven Fernando Martnez Bernal Paula Liliana Bello Rodrguez scar Fernando Castellanos Domnguez
Primera edicin, 2012 ISBN: 978-958-761-243-1 (tapa rstica) ISBN: 978-958-761-260-8 (e-book) ISBN: 978-958-761-259-2 (impresin por demanda)
Impresin Contacto Grco Ltda.
Impreso y hecho en Bogot D. C., Colombia
Prohibida la reproduccin total o parcial por cualquier medio sin la autorizacin escrita del titular de los derechos patrimoniales _____________________________________________ Catalogacin en la publicacin Universidad Nacional de Colombia
Catalogacin en la publicacin Universidad Nacional de Colombia
Martnez Bernal, Liven Fernando, 1980 Sostenibilidad y desarrollo : el valor agregado de la agricultura orgnica / Liven Fernando Martnez Bernal, Paula Liliana Bello Rodrguez, Oscar Fernando Castellanos Domnguez. Bogot: Universidad Nacional de Colombia. Programa Interdisciplinario BioGestin, 2012 238p. Incluye referencias bibliogrficas
ISBN : 978-958-761-243-1 (tapa rstica). ISBN : 978-958-761-259-2 (impresin bajo demanda). -- ISBN : 978-958-761-260-8 (e-book) 1. Agricultura sostenible 2. Desarrollo econmico - Aspectos ambientales 3. Agricultura biolgica 4. Valor agregado I. Bello Rodrguez, Paula Liliana, 1987 II. Castellanos Domnguez, Oscar Fernando, 1968- III. Tt. CDD-21 333.7616 / 2012
AGRADECIMIENTOS
Agradecimientos
Los autores expresan su agradecimiento a las instituciones y colegas que contribuyeron en el desarrollo de este libro: A la Universidad Nacional de Colombia, alma mter como espacio de confluencia para el capital humano, generacin y transferencia de conocimiento; a la British American Tobacco por ofrecer la posibilidad de acceso, desarrollo y retroalimentacin en este tema, especialmente a Andrs Jaramillo, gerente de comunicaciones y reputacin; al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural por liderar el tema particularmente por las asesoras y aportes del Dr. Luis Eugenio Cifuentes, coordinador del Programa Nacional de Agricultura Ecolgica, Pedro Suarez, coordinador del Programa Nacional de Agricultura Limpia y Manuel Snchez, coordinador de la cadena de tabaco y cacao; al Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) especialmente por la colaboracin de Teresita del Carmen Beltrn Ospina, gerente general, y Ana Luisa Daz, directora tcnica de semillas, por su preocupacin y colaboracin. A los integrantes del grupo de investigacin Biogestin, especialmente a las ingenieras Aida Fquene, Diana Rarmrez, Claudia Jimnez y Sandra Lorena Fonseca, quienes con dedicacin han contribuido al desarrollo de la investigacin en el mbito nacional. A Alicia Romero, Mara Fernanda Valencia, Pedro Rodrguez y Leidy Castaeda por su gran colaboracin y aportes o en la construccin de este trabajo.
Fernando Martnez - Paula Bello - Oscar Castellanos
ACERCA DE LOS AUTORES
Acerca de los autores
Liven Fernando Martnez Bernal Ingeniero agrnomo, M.Sc. en Medio Ambiente y Desarrollo de la Universidad Nacional de Colombia y tecnlogo en Saneamiento Ambiental de la Universidad Francisco Jos de Caldas. Ha sido auditor de las normas GlobalGap, Haccp, ISO 22000, ISO 14001, ISO 9001 y Oshas 18001. Actualmente es integrante del Grupo de Investigacin en Gestin, Productividad y Competitividad - BioGestin. Ha trabajado como investigador en diferentes reas del sector agrcola, as como consultor empresarial con experiencia en la implementacin de Sistemas de Gestin y Certificacin, bajo diferentes estndares internacionales, y en coordinacin de proyectos de desarrollo tecnolgico en el sector agrario. e-mail: lfmartinezb@unal.edu.co Paula Liliana Bello Rodrguez Ingeniera agrnoma de la Universidad Nacional de Colombia con experiencia en investigacin y produccin en el sector agrcola. Ha desarrollado estudios en identificacin de metales pesados en diferentes hortalizas, bajo diferentes sistemas de manejo e irrigacin en la Sabana de Bogot y trabaj en sistemas de produccin de flores certificadas bajo estndares como Flor Verde (SCFv) e ISO 14001. Ha participado en eventos de difusin de conocimiento como el Congreso Nacional de Horticultura de la Sociedad de Ciencias Hortcolas ASOCOHORT. Actualmente es integrante del Grupo de Investigacin en Gestin, Productividad y Competitividad - BioGestin. e-mail: plbellor@unal.edu.co
Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado de la agricultura orgnica
Oscar Fernando Castellanos Domnguez Ingeniero qumico, M.Sc. en Ciencias Tcnicas, magster en Administracin, Ph. D. en Qumica y estudios posdoctorales en Biotecnologa. Autor de ms de 200 artculos y ponencias para publicaciones nacionales e internacionales. Actualmente es director del Grupo de Investigacin en Gestin, Productividad y Competitividad - BioGestin, director de la revista Ingeniera e Investigacin, miembro de comits editoriales de la revista Innovar y Revista Colombiana de Biotecnologa, as como miembro de la Asociacin Latino-iberoamericana de Gestin Tecnolgica (ALTEC) y director de la misma en Colombia, gerente de proyectos de consultora con entidades pblicas y privadas para el direccionamiento estratgico y el desarrollo tecnolgico de sectores productivos. e-mail: ofcastellanosd@unal.edu.co
Programa Interdisciplinario de Investigacin y Desarrollo en Gestin, Productividad y Competitividad- BIOGESTIN
CONTENIDO
Contenido
PRIMERA PARTE
CAPTULO 1: LA AGRICULTURA ORGNICA 1.1 Antecedentes 1.2 Entorno global 1.3 Tendencias del mercado de productos orgnicos 1.3.1 frica 1.3.2 Asia 1.3.3 Europa 1.3.4 Norteamrica 1.3.5 Oceana 1.4 Agricultura orgnica en Amrica Latina CAPTULO 2: LA AGRICULTURA ORGNICA EN COLOMBIA 2.1 Dinmica de la produccin 2.2 Comercializacin de productos orgnicos 2.3 Entorno Institucional 2.4 Normatividad 2.5 Certificacin ambiental de productos 2.6 Certificacin orgnica 2.7 Proceso de certificacin orgnica 2.7.1 Seleccin de una entidad certificadora 2.7.2 Desarrollo y aplicacin de un plan de sistema orgnico 29 31 33 33 34 35 36 38 39
45 51 52 54 55 56 58 58 59
9
2.7.3 2.7.4 2.7.5 2.7.6 2.8 2.8.1 2.8.2 2.8.3 2.9 2.10 2.11 2.12
Revisin del plan Inspeccin orgnica Revisin del reporte por la certificadora Certificacin orgnica Cadena de valor de los productos orgnicos Entidades certificadoras en Colombia Entidades asesoras Proveedores de bioinsumos Costo de certificacin Ventajas y desventajas de iniciar un proceso de certificacin Oportunidades de negocio Principales riesgos al adoptar la produccin orgnica
59 60 60 60 61 63 69 69 70 70 71 72
SEGUNDA PARTE
CAPTULO 3. ENTORNO NORMATIVO Y CERTIFICACIN 3.1 Escenario internacional 3.1.1 Sistema de certificacin orgnica de la Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica 3.1.2 Directrices sobre la produccin orgnica del Codex alimentarius 3.1.3 Programa Orgnico Nacional de los Estados Unidos 3.1.4 Reglamentos del Concejo de la Unin Europea (CE) 3.1.5 Estndar Agrcola Japons (JAS) 3.2 Normatividad colombiana y sus directrices 3.2.1 Produccin 3.2.2 Transformacin o procesamiento 3.2.3 Etiquetado 3.2.4 Empaque y envase 3.2.5 Almacenamiento y transporte 3.2.6 Importacin 3.2.7 Certificacin grupal 3.2.8 Sistema de control para la agricultura orgnica 3.3 Equivalencia y armonizacin de regulaciones 3.3.1 Normas Orgnicas Regionales: Asia y Centroamrica 3.3.2 Iniciativas de fortalecimiento y norma andina para productos orgnicos
10
75 75 76 78 82 85 88 89 90 90 90 91 91 91 92 93 94 94
CONTENIDO
3.3.3 3.4 3.4.1 3.4.2 3.5 3.6
Normas anlogas Integracin con los sistemas de gestin Sistemas de Gestin de la Calidad (SGC) Gestin de la calidad en la agricultura orgnica Sistemas de Control Interno (SCI) Plan de Sistema Orgnico (PSO)
96 96 97 98 100 102
CAPTULO 4: DESAROLLO TECNOLGICO 4.1 Paquetes tecnolgicos y el modelo de produccin orgnica 4.2 Directrices en el diseo de sistemas productivos orgnicos 4.2.1 Caracterizacin de las condiciones locales 4.2.2 Definicin del entorno social 4.2.3 Entorno poltico 4.2.4 Entorno econmico 4.3 Seleccin de especies de cultivo 4.4 Caracterizacin del cultivo de inters 4.5 Determinacin de limitaciones del cultivo e identificacin de herramientas 4.6 Directrices de diseo de sistemas productivos a partir de criterios agroecolgicos 4.6.1 Arreglos espaciales 4.6.2 Asociacin de cultivos 4.7 Manejo agroecolgico del cultivo 4.7.1 Manejo del suelo y la fertilidad 4.7.2 Manejo fitosanitario 4.7.3 Manejo de especies arvenses 4.8 Manejo del recurso hdrico 4.8.1 Consideraciones de calidad 4.8.2 Pautas sobre el uso eficiente y ahorro del agua 4.8.3 Prevencin de la contaminacin del recurso y manejo de vertimientos 4.8.4 Sobre permisos requeridos 4.9 El plan de sistema orgnico en el proceso de certificacin
105 107 108 111 112 112 113 114 119 121 121 123 126 128 139 148 153 155 157 159 159 160
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TERCERA PARTE
CAPTULO 5. SOSTENIBILIDAD DE LA AGRICULTURA ORGNICA 5.1 Qu se entiende por sostenibilidad? 5.1.1 Multidimensionalidad de las sostenibilidad 5.1.2. La sostenibilidad de la agricultura 5.1.3. Evaluacin de la sostenibilidad en la agricultura 5.2 La sostenibilidad en la produccin orgnica 5.2.1 Aspectos econmicos de la sostenibilidad en la agricultura orgnica 5.2.2 Aspectos sociales y culturales de la produccin en los procesos de conversin 5.3 Mtodos para iniciar los procesos de conversin 5.3.1 Cambio cultural en los procesos de conversin 5.3.2 Visin sistmica del proceso 5.4 Cohesin de tejido social 5.4.1 La asociatividad en el fortalecimiento de la agricultura orgnica 5.4.2 Valoracin del conocimiento emprico y tradicional 5.4.3 Culturas campesinas andinas 5.4.4 Generacin de valor en la agricultura orgnica 5.4.5 El valor agregado de los productos agrcolas 5.4.6 La certificacin como estrategia para la generacin de valor 5.4.7 Comercializacin de los productos orgnicos CAPTULO 6: LIMITACIONES, INVESTIGACIN Y BRECHAS DE LA AGRICULTURA ORGNICA 6.1 Limitaciones de la agricultura orgnica en Colombia 6.1.1 Vacio tecnolgico 6.1.2 Mercado 6.1.3 Transferencia de tecnologa e informacin 6.1.4 Normatividad y polticas nacionales 6.1.5 Limitaciones para llegar a la sostenibilidad 6.2 Investigacin y desarrollo tecnolgico de la agricultura orgnica 6.2.1 Desarrollo del concepto de agricultura orgnica en el mundo
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163 164 165 166 167 168 169 172 172 173 174 176 176 177 178 179 182 184
188 188 189 191 191 193 194 194
CONTENIDO
6.2.2 Lderes en tecnologa 198 6.2.3 Bioinsumos 202 6.2.4 Capacidades nacionales de investigacin y desarrollo para la agricultura orgnica 205 6.2.5 Tendencias en investigacin nacional sobre agricultura orgnica 206 6.2.6 Brechas de la agricultura orgnica en relacin con las tendencias mundiales de investigacin y desarrollo tecnolgico 210 6.3 Retos y perspectivas para la agricultura orgnica 211 6.3.1 Generacin de conocimiento y su transferencia 211 6.3.2 Desarrollo de las regulaciones y polticas pertinentes 212 6.3.3 Desarrollo y fortalecimiento del mercado orgnico 213 6.3.4 Produccin orgnica 213 6.4 Consideraciones finales 213 6.4.1 Aspectos para el fortalecimiento y desarrollo 214 6.4.2 Adecuada Integracin de actores 214 BIBLIOGRAFA 221 SITIOS WEB INSTITUCIONALES 235
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NDICE DE FIGURAS
ndice de figuras
Figura 1. reas de produccin orgnica en el mundo entre 1999 y 2009 Figura 2. Valor de las ventas de productos orgnicos en Estados Unidos Figura 3. Produccin de caf orgnico en Latinoamrica y el Caribe Figura 4. Produccin de cacao orgnico en Latinoamrica y el Caribe Figura 5. Produccin de caa de azcar orgnica en Latinoamrica y el Caribe Figura 6. Produccin de banano orgnico en Latinoamrica y el Caribe Figura 7. Usos principales de reas de produccin orgnica en Colombia (2007-2009) Figura 8. Comportamiento de las reas certificadas en produccin orgnica en Colombia Figura 9. rea en produccin orgnica por departamento Figura 10. Produccin nacional por departamento Figura 11. rea en produccin orgnica por cultivo Figura 12. Produccin nacional de cultivos orgnicos Figura 13. Principales productos orgnicos en el mbito nacional Figura 14. Sello nico nacional de alimento ecolgico (MADR) Figura 15. Diagrama del proceso de certificacin Figura 16. Resultados de la valoracin realizada para entidades certificadoras Figura 17. Logotipo de produccin ecolgica de la Unin Europea
30 36 41 41 42 42 47 48 48 49 49 50 50 61 62 68 84
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Figura 18. Logotipo Estndar Agrcola Japons 86 Figura 19. Sistema de Control para la agricultura ecolgica en Colombia 92 Figura 20. Modelo de Sistema de Gestin de la Calidad 99 Figura 21. Ventajas de la implementacin de un Sistema Interno de Control 102 Figura 22. Aspectos relevantes en el proceso de diseo de sistemas productivos de agricultura orgnica 120 Figura 23. Componentes, funciones y estrategias de mejoramiento de la biodiversidad en agroecosistemas 129 Figura 24. Esquema de control de plagas mediante la diversificacin del sistema productivo 147 Figura 25. Dimensiones de la sostenibilidad 165 Figura 26. Comparacin en los precios de productos orgnicos y convencionales de zanahoria, espinaca y fresa en el mercado estadounidense por trimestres (2004-2006) 180 Figura 27. Distribucin del aporte del valor agregado en los principales grupos de tipo agrcola 181 Figura 28. Esquema para generar valor a un proyecto de produccin orgnico 183 Figura 29. Participacin en ventas de productos orgnicos por canal de comercializacin en Estados Unidos 185 Figura 30. Dinmica de publicaciones sobre agricultura orgnica 198 Figura 31. Publicaciones por cultivo 200 Figura 32. Autores relevantes en la agricultura orgnica 201 Figura 33. Principales revistas de publicacin en el tema de agricultura orgnica 202 Figura 34. Principales bioinsumos utilizados en la agricultura orgnica 203 Figura 35. Principales temticas de investigacin en el tema de biofertilizantes con uso agricultura orgnica 204 Figura 36. Dinmica de investigacin en Agricultura Orgnica en Colombia (publicaciones por ao) 205 Figura 37. Principales instituciones destacadas en estudios para agricultura orgnica en Colombia (1999-2011) 209 Figura 38. Principales medios de divulgacin de las publicaciones para agricultura orgnica en Colombia 209
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NDICE DE TABLAS
ndice de Tablas
Tabla 1. reas de produccin orgnica en el mundo por continentes o regiones 32 Tabla 2. Los diez pases con las mayores reas en agricultura ecolgica 32 Tabla 3. Participacin del mercado de productos orgnicos en Estados Unidos 37 Tabla 4. Grupos de cultivos en reas certificadas y en proceso de conversin en Colombia (2007-2009) 46 Tabla 5. Entidades certificadoras ms reconocidas en Colombia 63 Tabla 6. Caracterizacin de algunas entidades certificadoras en Colombia 63 Tabla 7. Cobertura y posicionamiento en Colombia: subvariables y escala de evaluacin 65 Tabla 8. Experiencia: subvariables y escala de evaluacin 65 Tabla 9. Proceso de certificacin: subvariables y escala de evaluacin 66 Tabla 10. Calificacin cuantitativa de las certificadoras 67 Tabla 11. Requerimientos edafoclimticos de algunas especies hortcolas 115 Tabla 12. Especies por tipo y distancias de siembra en relacin con su rendimiento 117 Tabla 13. Ventajas y desventajas de la adopcin de cultivos como cobertura 127 Tabla 14. Especies ms comunes empleadas como coberturas 127 Tabla 15. Tipos de abonos y clasificacin 131
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Tabla 16. Fuentes para la elaboracin de abonos orgnicos 131 Tabla 17. Contenido de nutrientes en abonos y enmiendas usadas en agricultura orgnica 132 Tabla 18. Abonos, fertilizantes y acondicionadores de suelos permitidos en la produccin orgnica 134 Tabla 19. Fijadores de nitrgeno destacados 137 Tabla 20. Micorrizas destacadas en la produccin de insumos biolgicos 138 Tabla 21. Microorganismos empleados en biofertilizacin y sus efectos 140 Tabla 22. Principales parasitoides empleados en el control biolgico de cultivos 143 Tabla 23. Presas de Chrysoperla externa 143 Tabla 24. Ejemplos de sistemas de cultivo mltiples que previenen la explosin de plagas mediante incremento de enemigos naturales 147 Tabla 25. Normatividad sobre el recurso hdrico en Colombia 153 Tabla 26. Criterios de calidad de agua para uso agrcola 156 Tabla 27. Criterios qumicos de calidad del agua potable 157 Tabla 28. Impactos de la AO en el mbito econmico, social y ambiental 168 Tabla 29. Sobreprecios para cargas de caf pergamino seco con diferentes certificaciones sostenibles 183 Tabla 30. Dinmica de publicaciones para los principales autores en estudios de agricultura orgnica 206 Tabla 31. Grupos de investigacin reconocidos con publicaciones en agricultura orgnica 207 Tabla 32. Principales temas de investigaciones reconocidos con publicaciones en agricultura orgnica 208 Tabla 33. Aspectos a fortalecer para el desarrollo de la agricultura orgnica 215
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LISTADO DE SIGLAS Y ABREVIATURAS
Listado de siglas y abreviaturas

AO ACOC AFAC Asohofrucol B2B B2C BCS BCR BPA BPM BPP BPG CAAQ CE CEE CBI CCI CCFL CIAA Colciencias Agricultora Orgnica Asociacin de Caficultores Orgnicos de Colombia Agricultura Familiar Campesina Asociacin Hortifrutcola de Colombia Bussines to bussines Bussines to consumer Certificadora alemana British Retail Consortium Buenas prcticas agrcolas Buenas prcticas de manufactura Buenas prcticas pecuarias Buenas prcticas ganaderas Conseil des Appellations Agroalimentaires de Qubec Consejo Europeo Comunidad Econmica Europea Centro de Promocin de Importaciones de Pases en Desarrollo Corporacin Colombia Internacional Comit Codex para Etiquetado de Alimentos Centro de Investigaciones y Asesoras Agroindustiales (Universidad Jorge Tadeo Lozano) Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
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Corpoica CRC CTA Cyted EE.UU EMA EquiTool FAO FiBL FOB FLO GAI GAP GlobalG A.P GMP GTP GTZ GOMA Haccp ICA IDEA IFIS Ifoam IICA IMCA Invima ISO ITF LANIA JAS
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Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria Corporacin Autnoma Regional del Cauca Chemical and Technical Assessment Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo Estados Unidos de Amrica Encuesta Nacional Manufacturera Gua para evaluar la equivalencia de normas y reglamentos tcnicos de los productos orgnicos Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Instituto de Investigacin de Agricultura Orgnica Free On Board Fair-trade labeling Organization Grupo de Accin Internacional Buenas prcticas agrcolas (Good agricultural practices) The Global Partnership for Good Agricultural Practice Good manufacturing practices Global trade practices Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (Agencia de Cooperacin Alemana) Mercado Global de Productos orgnicos Sistema de Anlisis de Peligros y Puntos Crticos de Control (siglas en ingls) Instituto Colombiano Agropecuario Instituto de Estudios Ambientales IFSA Feed Ingredient Standard (Norma de ingredientes alimentarios) Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura Instituto Mayor Campesino Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos International Organization for Standardization Grupo Especial Internacional sobre Armonizacin y Equivalencia en la Agricultura Orgnica Laboratorio nacional de insumos agricolas Japanese Agricultural Estndar (Estndar Agrcola Japons)
LISTADO DE SIGLAS Y ABREVIATURAS
MADR MAFF Mavdt NOP OCR OFPA OGs ONGs OMG OMGs OSP OCIA Penmv PEST Proexport Pronatta PNAE PT SENA UE US USDA Unaga Unctad UNFI UPME Uscoea UTZ SIC Sippo SCI SGC
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Agricultura, Forestacin y Pesca de Japn Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial National Organic Program (Programa Orgnico Nacional de los Estados Unidos) Organizacin de certificacin registrada Ley de Productos Orgnicos (Japn) Organismos Gubernamentales Organizaciones No Gubernamentales Organismo Modificado Genticamente Organismos Modificados Genticamente Plan de Sistema Orgnico Organic Crop improvement association Plan Estratgico Nacional de Mercados Verdes Poltico, Econmico, Social y Tecnolgico Promocin de Turismo, Inversin y Exportaciones Programa Nacional de Transferencia de Tecnologa Agropecuaria Plan Nacional de Empleo Paquete tecnolgico Servicio Nacional de Aprendizaje Unin Europea United States United States Department of Agriculture Unin Nacional de Asociaciones Ganaderas Conferencia de la Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo United Natural Foods Inc Unidad de planeacin Minero- Energtica del Ministerio de Minas y Energa Acuerdo de Equivalencia orgnica EE.UU-Canad. Empresa certificadora Sistemas Internos de Control Swiss Import Promotion Programme Sistema de Control Interno Sistema de Gestin de la Calidad
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PRLOGO
Prlogo
El bienestar y la calidad de vida de los colombianos son un imperativo para el desarrollo socio-econmico del siglo XXI. El Gobierno Nacional ha definido como estratgico en el plan de desarrollo, Prosperidad para todos, el impulsar como eje fundamental la Locomotora de la agricultura, entendiendo la vocacin productiva de nuestro pas, las ventajas comparativas que poseemos, las necesidades de seguridad alimentaria de la poblacin y las oportunidades de negocio que este sector proporciona a las sociedades contemporneas. Los esfuerzos gestados desde el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural han logrado proporcionar un marco normativo de la produccin orgnica en el pas, sintetizado en la resolucin 0187 del 2006. Para el ao 2007 se incorpora a la Direccin de Desarrollo Tecnolgico y Proteccin Sanitaria el Programa Nacional de Agricultura Ecolgica, adems a finales de 2011 se formaliza un escenario institucional de carcter pblico-privado al constituir la Cadena de Produccin Agropecuaria Ecolgica, que busca la promocin y desarrollo de este sector con base en la articulacin de propuestas que desde el Estado, la empresa privada, el sector solidario y la academia tiendan a posicionar la agricultura orgnica en la economa nacional. Sin embargo, los retos para la promocin y el fomento de la agricultura orgnica son grandes y se constituyen en un desafo para ser abordado de manera interinstitucional a corto plazo. Por su parte, el desarrollo empresarial no ha generado los suficientes espacios propicios para fortalecer este tipo de sistemas agropecuarios y an no se ha comprendido suficientemente su enorme potencial.
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La propuesta planteada en este libro se constituye en un aporte significativo elaborado desde la academia, la cual tambin, hasta ahora, ha sido tmida buscando demostrar que la capacidad competitiva de la agricultura depender en el futuro prximo de la ejecucin de alternativas con valor agregado, enfocadas a satisfacer las necesidades del mercado interno y externo, con propuestas de desarrollo econmico y tecnolgico soportadas, en gran parte, por la generacin, la trasferencia y la apropiacin de conocimiento. En este contexto, los autores proponen que la agricultura orgnica es una alternativa sostenible y ambientalmente amigable que puede dar respuesta a varias de estas necesidades. Luis Eugenio Cifuentes Ingeniero agrnomo Msc. Desarrollo de Sistemas Sostenibles Agrarios Coordinador del Programa Nacional de Agricultura Ecolgica Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
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PRESENTACIN
Presentacin
En los ltimos aos la agricultura orgnica ha incrementado su participacin en el mercado mundial, no solo como resultado de una mayor preocupacin por el deterioro de los recursos naturales, sino tambin por el inters de los consumidores en adquirir productos inocuos y de alta calidad, que garanticen una disminucin real de los riesgos asociados al consumo de alimentos contaminados por agroqumicos. Esta situacin ha estimulado la generacin de incentivos en trminos de precios para dichos articulos, impulsando las cadenas de suministro de productos y servicios enmarcados en normativas internacionales que posibilitan la agregacin de valor a los productos mediante su certificacin. Sin embargo, en Colombia es incipiente el mercado de los productos orgnicos, limitndose en su mayora a especies perennes como el caf, aceite de palma, palmito y banano, siendo relativamente baja la produccin de frutas y hortalizas, as como productos procesados a partir de materias primas orgnicas. Los principales productos estn enfocados a satisfacer la demanda de los mercados externos, mientras que las frutas y hortalizas, que se producen en pequeas unidades productivas con el fin de distribuirse en el mercado interno, poseen una baja competitividad debido a los costos de certificacin y comercializacin. Algunas de las limitaciones que se presentan en la produccin bajo el modelo orgnico estn relacionadas con el control adecuado, los factores restrictivos de los cultivos, el cambio cultural requerido para el manejo del suelo, las dificultades para suplir los requerimientos de nutrientes a partir de fuentes orgnicas, la baja solubilidad de las fuentes de fsforo, la reducida diversidad y escala de los mercados que disminuyen las posibilidades de rotar y asociar especies, la degradacin de
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los suelos, las dificultades en el manejo de arvenses, la baja disponibilidad de insumos permitidos por las entidades certificadoras y el desconocimiento de los consumidores frente a los productos de esta denominacin. El propsito de esta publicacin es proporcionar elementos tiles para incentivar el desarrollo de la produccin orgnica en Colombia mediante la caracterizacin de su estado actual, no solo desde la perspectiva comercial, sino tambin en su desarrollo tecnolgico mediante la identificacin de las principales limitaciones, retos y desafos en estos aspectos. La primera parte del libro, compuesta por los dos primeros captulos, caracteriza el estado actual de la agricultura orgnica. El captulo 1 presenta informacin relevante acerca del entorno global de la produccin enfatizando en las reas sembradas, los productos ms importantes, sus mercados objetivos, el valor de la produccin y los pases ms significativos por continente o regin, analizando las principales tendencias en cuanto al mercadeo de los productos orgnicos. El captulo 2 enfatiza en el estado actual de la agricultura orgnica en Colombia, analizando la dinmica de los productos ms importantes, el entorno institucional asociado a la certificacin, la normatividad existente, el proceso de certificacin y las oportunidades de negocio que se presentan en nuestro pas. La segunda parte del libro, compuesta por los siguientes dos captulos, aborda las particularidades normativas y tecnolgicas del sistema de produccin orgnico. El captulo 3 presenta una recopilacin de las normas de mayor aplicacin en Colombia y el mundo, como las aplicadas en Estados Unidos, la Unin Europea y Japn, haciendo una descripcin de sus principales pautas. Sobre la regulacin nacional se enfatiza en las directrices de produccin, trasformacin y procesamiento, empaque y envase, almacenamiento y trasporte, importacin, certificacin y sistemas de control. Adicionalmente, se analizan otras normas orgnicas regionales y las posibilidades de integracin con los sistemas de gestin de calidad y ambiental. En el captulo 4 se presentan los principales aspectos relacionados con el desarrollo tecnolgico en la agricultura, permitiendo establecer lineamientos para caracterizacin de las condiciones agroecolgicas locales, los parmetros de seleccin de especies de cultivo, las directrices para el diseo de sistemas productivos a partir de criterios agroecolgicos y la gestin de la biodiversidad y del hbitat como estrategia para el manejo fitosanitario del cultivo. Este captulo concluye con el reconocimiento de los aspectos del diseo para planes de sistema orgnico como instrumento de gerencia enfocado a la certificacin.
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PRESENTACIN
Los dos ltimos captulos 5 y 6 comprenden la tercera parte del presente documento, en esta seccin se analizan aspectos relacionados directamente con la produccin orgnica como la sostenibilidad, concepto fundamental para el desarrollo estratgico que es enmarcado en el mbito econmico, ambiental, social y tecnolgico. El captulo 5 referencia las diferencias entre los sistemas productivos convencionales y los orgnicos, reconociendo los efectos positivos de este sistema productivo en trminos ambientales y culturales. Tambin resalta la necesidad de implementar una visin sistmica en el proceso de produccin de alimentos, la valoracin del conocimiento emprico en el diseo de sistemas productivos orgnicos y la importancia de la agricultura orgnica como un factor del desarrollo rural y elemento de cohesin social. El captulo 6 recopila las limitaciones de la agricultura orgnica y los avances en el campo de la investigacin, con el fin de determinar las brechas tecnolgicas de este sector en nuestro pas, y algunas estrategias para solventarlas. Para esto se han identificado los referentes acadmicos, las revistas ms importantes en publicacin de artculos cientficos y las temticas abordadas. Esta informacin es fruto de un cuidadoso proceso de vigilancia tecnolgica realizado durante el ao 2011, con el propsito de identificar las tendencias mundiales en investigacin y las capacidades nacionales para el desarrollo de la agricultura orgnica. Finalmente se incluyen algunas reflexiones suscitadas por los autores en el desarrollo de este proceso investigativo, las cuales se dejan a consideracin del lector. Esta publicacin espera contribuir a la difusin del conocimiento de un sector en construccin, en el que se requiere una reinterpretacin del ejercicio agrcola, al cuestionar, no solamente la sostenibilidad ambiental de la produccin de alimentos, sino tambin aspectos mucho ms profundos como la valoracin del conocimiento tradicional, el uso y manejo de la biodiversidad y el valor intrnseco de los alimentos.
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CAPTULO 1. LA AGRICULTURA ORGNICA
Primera parte Captulo 1
La agricultura orgnica
La agricultura orgnica ha experimentado un crecimiento continuo desde la dcada de los 80, momento en el cual se perfil como una alternativa al modelo de produccin de la revolucin verde, llegando a ocupar actualmente cerca del 2% del rea destinada a la produccin de alimentos en el mundo. Este captulo ilustra el estado actual de la agricultura orgnica en trminos de rea sembrada, principales productos, valor de las transacciones anuales, principales pases productores por regin y tasas de crecimiento para las reas sembradas. La informacin aqu contenida plantea los antecedentes y el panorama global de la agricultura orgnica con el fin de contribur a identificar las tendencias presentes de crecimiento y productos comercializados.
1.1 Antecedentes
Si bien la agricultura orgnica se acerca a aquella que durante siglos se realizaba antes del uso de productos de sntesis qumica, es importante mencionar que sta debe entenderse como un modelo alternativo al esquema de revolucin verde impulsado principalmente despus de la Segunda Guerra Mundial. La AO se caracteriz por el desarrollo de nuevas tecnologas incrementando la produccin de alimentos a partir, por ejemplo, del uso de variedades mejoradas de maz y trigo, sistemas de riego, fertilizantes qumicos, plaguicidas y maquinaria agrcola, dando origen a grandes empresas agrarias que desplazaron a los pequeos productores rurales. Sin embargo la revolucin verde no solo produjo incrementos en la produccin de alimentos, tambin tuvo efectos en la reduccin de la diversidad de las
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especies de cultivo con un consecuente aumento de vulnerabilidad a plagas y enfermedades, desigualdad social, incremento en la dependencia de productos derivados del petrleo y el aumento del deterioro ambiental, en especial de los recursos suelo y agua, por su uso indiscriminado (Powers y McSorley, 2001). Con estos antecedentes, la agricultura orgnica tom impulso en la dcada de los 80 fundanmentndose en una serie de principios integrales de manejo de los sistemas de cultivo e involucrando elementos tcnicos, sociales, econmicos y agroecolgicos que buscaron reducir la dependencia a los insumos externos y los impactos ambientales, proporcionando alimentos saludables a mercados altamente competitivos y exigentes (Soto y Reinhold, 2001). La demanda de productos orgnicos se ha convertido en un mercado promisorio, donde el valor de las ventas mundiales pas de 11 billones de dlares, a finales de la dcada de los 90, a 55 billones para el ao 2009 (Willer, 2011) dando origen a nuevas formas de mercadeo en el que la certificacin de los productos asumi un papel preponderante, ya que a travs de los sellos orgnicos se garantiza el cumplimiento de los estndares de los mercados internacionales (Gmez Tovar, Gmez Cruz, y Schwentesius Rindermann, 1999).
Figura 1. reas de produccin orgnica en el mundo entre 1999 y 2009.
14 12
Millones de hectreas
10 8 6 4 2 0 1998 Africa 2000 Asia 2002 Europa 2004 Latinoamrica 2006 2008 2010 Oceania
Norte Amrica
Fuente: Elaborado a partir de FiBL-IFOAM (2011).
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En la actualidad, la agricultura orgnica certificada ocupa cerca del 1% de las tierras cultivadas con 37.2 millones de hectreas, de las cuales un 23% se encuentran en Amrica Latina (Willer, 2011) y cuenta con una participacin en las ventas de alimentos que oscila entre el 1% y 2%, siendo el sector alimenticio de mayor crecimiento con tasas que han variado entre el 20% y 25% anual. Una muestra de esto es que entre los aos 1995 y 2000 la superficie total de tierras en produccin bajo este modelo se incrementaron un 300% en Europa y Estados Unidos (FAO, 2003). En la Figura 1 se presenta el comportamiento de las reas en produccin orgnica por continente o regin. En Colombia, se present un incremento en el rea de produccin durante los ltimos aos al pasar de 25.000 ha en 2001 a cerca de 42.200 en 2009 (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2007; Willer, 2011). Este crecimiento fue determinado tanto por el deseo de implementar un modelo de produccin agrcola sostenible, como tambin por los incentivos econmicos relacionados con el incremento en el precio de los productos y la demanda por parte de los consumidores. Sin embargo, las tasas de crecimiento anual se han contraido a partir del ao 2005 (Figura 8) e incluso se ha llegado a estimar que en la actualidad se cuentan con cerca de 32.000 ha certificadas1. Lo anterior se debe a posibles dobles certificaciones de las reas cultivadas, la cancelacin de proyectos pecuarios con certificacin, como el caso de produccin de carne de bfalo, al incumplimiento de las expectativas de los cultivos de carcter promisorio, entre otros.
1.2 Entorno global

De acuerdo con Willer (2011), la agricultura orgnica se practica en 160 pases por ms de 1.8 millones de productores (un 31% ms que en 2008), de los cuales un 40% son asiticos (731.315), 28% africanos (511.661) y 16% latinos (283.066); ocupando un rea total de 37.23 millones de ha2 correspondientes al 0.9% de las tierras productivas en el mundo. Sin embargo, si se suma el rea de recoleccin de frutos silvestres, sta puede incrementarse en 41.5 millones de ha. Dichas reas incluyen la recoleccin y/o cosecha de miel de abejas, plantas aromticas y medicinales, nueces, algas marinas, bayas, frutos silvestres, palmitos, hongos, aceites vegetales, bamb y productos de origen animal, entre otros. El continente que presenta la mayor cantidad de tierras en produccin orgnica es Oceana con 12.2 millones de ha, seguida por Europa con 9.3 millones y Latino
1 - Informacin suministrada por la coordinacin del Programa Nacional de Agricultura Ecolgica, Dr. Luis Eu genio Cifuentes (Abril de 2012). 2- El rea total reportada (37.23 millones de hectreas) incluye los predios que se encuentran en conversin y aquellos que han sido certificados por alguna de las 523 entidades autorizadas para este fin en el mundo.
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Amrica que posee 8.6 millones de ha; por su parte frica es el que presenta la menor participacin con tan solo 1 milln de ha certificadas. En cuanto al crecimiento, ste ha sido mayor en Europa, donde se sumaron casi un milln de ha entre los aos 2008 y 2009. La Tabla 1 recopila la magnitud de las reas en produccin orgnica y su porcentaje respecto al total de tierras productivas.
Tabla 1. reas de produccin orgnica en el mundo por continentes o regiones.
Continente o Regin
frica Asia Europa Sur Amrica, Centro Amrica y el Caribe Norteamrica
Pases con reas Pases de en produccin la regin orgnica 38 57 37 45 29 2 9 160 49 46 45 5 13 214
% de pases con produccin orgnica 67 76 98 64 40 69 75
rea en produccin orgnica 1.026.632 3.581.918 9.259.934 8.558.910 2.652.624 12.152.108 37.232.127
% del rea total en produccin orgnica 2.8 9.6 24.9 23.0 7.1 32.6 100
Oceana Total
Fuente: Willer, (2011).
Para 2009, 2.5 millones de ha fueron utilizadas en la produccin de cereales, incluyendo el arroz, 1.8 millones en forrajes verdes, 0.22 millones en vegetales y 2.4 millones se relacionaron con cultivos permanentes. De estos ltimos los ms representativos fueron el caf con 540.000 ha reportadas, seguido por el olivo con 490.000, las uvas con 190.000, el cacao con 26.000 y las nueces con 2.000 ha. A nivel de pas, Australia presenta las mayores reas en agricultura mayores reas en produccin orgnica, seguido ecolgica. rea (ha) Pas por Argentina y Estado Unidos (Ver Tabla 2). No Australia 12.001.724 obstante, la mayor concentracin de productores Argentina 4.397.851 se presenta en India, Uganda y Mxico, donde se Estados unidos 1.948.946 registran 677.257, 187.893 y 128.862 agricultores China 1.853.000 certificados respectivamente. Un aspecto que Brasil 1.765.793 denota la creciente importancia de este modelo Espaa 1.330.774 de produccin es que el 46.25% (74) del total India 1.180.000 de pases que poseen reas sembradas bajo Italia 1.106.684 este sistema, han desarrollado una regulacin Alemania 947.115 interna. Uruguay 930.965
Fuente: FiBL-IFOAM (2011).
Tabla 2. Los diez pases con las
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En cuanto a la demanda, los mercados ms relevantes se encuentran en Estados Unidos, Alemania y Francia, aunque el consumo per cpita ms alto se presenta en Dinamarca, Suiza y Austria. Sin embargo, para tener una visin ms detallada del mercado de los productos orgnicos, a continuacin se presentar una caracterizacin de la situacin actual por continente o regin.
1.3 Tendencias del mercado de productos orgnicos
Para el ao 2009 las ventas mundiales de productos orgnicos sumaron 54.9 billones de dlares, reportando un crecimiento del 5% respecto al 2008. Aunque este crecimiento es considerado atpico, ya que durante los 9 aos anteriores fue superior al 10%, la explicacin dada a este fenmeno est relacionada con la crisis financiera acontecida en 2009, la cual afect el mercado europeo principalmente, disminuyendo el poder adquisitivo de los consumidores y por ende la demanda de productos orgnicos. Los mercados ms importantes para los productos orgnicos a nivel macro son Europa y Estados Unidos, donde se registran el 96% de las ventas, lo cual representa un desbalance significativo entre la produccin y consumo de estos productos en los pases de Asia, frica, Oceana, latino Amrica y el Caribe (Sahota, 2011). El mayor porcentaje en las ventas de productos y bebidas orgnicas est relacionado con los artculos frescos como frutas y hortalizas, siendo la manzana, naranja, papa y zanahoria los productos ms importantes, no solo por el volumen manejado sino tambin porque representan los puntos de entrada para los consumidores nuevos (Organic Monitor, 2010). 1.3.1 frica
En frica se han reportado cerca de 500.000 productores, los cuales participan con un 2,8% del rea mundial certificada. El principal destino de los productos es la Unin Europea, tranzando por este concepto 37 millones de dlares al ao. El pas lder en rea sembrada es Uganda, con ms de 226.900 ha, seguido por Tnez con 167.302 ha y Etiopa con 122.727 ha (Willer, 2011). El pas con mayor rea en porcentaje de su extensin agrcola es Santo Tom y Prncipe con un 6.5%. Los productos ms representativos son el caf, olivo, te, algodn y cacao. Los mercados internos en frica son todava incipientes y se localizan usualmente cerca a las ciudades capitales. La mayora de los compradores son extranjeros y ciudadanos de clase media-alta, quienes pagan valores similares a los consumidores Europeos (Bouagnimneck, 2011). Sur frica posee el mercado
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ms grande en el continente, no obstante, Egipto, Arabia Saudita, Emiratos rabes y Kuwait estn fortaleciendo sus mercados para estos productos (Sahota, 2011).
1.3.2 Asia
Asia representa el 10% de las reas en produccin orgnica en el mundo, con cerca de 3.6 millones de ha manejadas por 731.315 productores. El primer pas productor es China, con 1.9 millones de ha, seguido por India, con 1.2 millones. Un elemento particular que se presenta en este ltimo continente es el desarrollo del sector industrial que ha tratado de incentivar no solo la orientacin del mercado hacia la exportacin, sino tambin el fortalecimiento de los mercados locales. En este sentido los gobiernos de China, India, Japn, Corea del Sur, Filipinas, Taiwn y Malasia han implementado regulaciones internas para los productos orgnicos (Willer, 2011). El mercado asitico posee pases productores de gran representatividad en el entorno global como China, India, Tailandia, Filipinas y Vietnam, cuyo objeto principal es producir excedentes exportables para satisfacer la demanda de pases con un alto consumo como Japn, Corea del sur, Taiwn y Singapur. Dentro de los productos ms importantes se encuentran el t, arroz, frutas, hortalizas, hierbas y especias, entre otros. La tendencia del mercado como en los otros continentes es creciente, sin embargo para ste el valor de las ventas anuales fue de tan solo de 1 billn de dlares para el 2009, lo cual representa menos del 2% del mercado global, siendo Israel el mercado ms grande en el medio oriente. De este mercado es posible afirmar que al igual que en Norteamrica est en construccin y an es incipiente, aunque posee la particularidad de haber implementado sellos privados por los minoristas bajo los cuales comercializan los productos orgnicos. Entre los factores limitantes para el crecimiento del mercado en esta regin se encuentran: la falta de normas internas adaptadas por los pases que la conforman, la ausencia de mecanismos de discriminacin entre los productos orgnicos legtimos y los productos que se comercializan bajo las etiquetas de libre de qumicos o sin pesticidas y la ausencia de equivalencias entre los estndares existentes, por lo cual los productores y exportadores deben certificar sus productos con diversas normas y sellos (Sahota, 2011).
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1.3.3 Europa
De acuerdo con Willer y Sahota (2011) las reas manejadas bajo los preceptos de la agricultura orgnica en este continente suman 9.3 millones de ha, lo cual representa el 1.9% de las reas en produccin agrcola y el 25% de las reas en produccin orgnica en el mundo. Los pases con mayores reas son Espaa con 1.3 millones de ha, Italia con 1.1 millones y Alemania con 950.000 ha. Mientras que la cantidad total de productores es cercana a 250.000. En esta regin el comercio de los productos orgnicos tranz 18.400 millones de euros en 2009, lo que corresponde a 26 billones de dlares, comprendiendo el 48% del monto global de las transacciones realizadas. La tendencia en la venta de estos productos ha mostrando incrementos significativos en la tasa de crecimiento para los mercados de Francia y Suecia, siendo esta superior al 15%. El mercado ms importante es el de Alemania, con ventas anuales cercanas a los 5.800 millones de euros, seguido por Francia, donde se negociaron 3.041 millones y el Reino Unido, donde la cifra alcanz los 2.065 millones. Sin embargo los consumos per cpita ms altos se presentan en Dinamarca, Austria y Suiza. El mercado en esta regin (Alemania, Francia y Reino Unido) presenta una alta competencia entre los oferentes con una gran cantidad de compaas involucradas en la produccin y distribucin de los productos orgnicos, las cuales concentran el 70% de las ventas. Es importante mencionar en este punto que el mercado de los productos orgnicos es muy sensible a los cambios en la economa, como se evidenci en la crisis financiera de 2009, en donde se produjo una contraccin del mercado orgnico cercana al 14% en el Reino Unido; en el caso de Alemania se mostr un estancamiento debido a la cada en los precios. Estos eventos deben ser considerados ya que como se mencion ste es el mercado ms importante en el continente europeo. Los pases de Europa del sur poseen un amplio nmero de productores, sin embargo, estos orientan su produccin a la exportacin hacia los pases nrdicos, por lo cual no presentan altas tasas de consumo. Entre estos se encuentran Espaa, Portugal y Grecia, siendo las frutas, vegetales, hierbas, especias y aceite de oliva los productos ms representativos. Para los pases del centro y oriente de Europa la tendencia es concordante con los pases del sur, mostrando un crecimiento mesurado en la produccin orientada a la exportacin y la satisfaccin de las demandas internas. En este grupo es de destacar el comportamiento que ha tenido el mercado de Repblica Checa, Polonia y Hungra (Sahota, 2011).
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1.3.4 Norteamrica
En esta regin las reas producidas con prcticas orgnicas ocupan cerca de 2.7 millones de hectreas, de las cuales 2.0 millones se ubican en Estado Unidos y 0.7 en Canad, representando el 0.7% de las reas en produccin agrcola en la regin y el 7% de las reas en produccin orgnica en el mundo. Las ventas totales para el ao 2009 en estos dos pases sumaron 26.6 millones de dlares, con un crecimiento del 5.3% respecto al ao 2008, constituyendo el 3.96% del mercado de alimentos en la regin. A nivel global, Estados Unidos es el principal mercado para los productos orgnicos con ventas cercanas a los 26.7 billones de dlares para el 2010. Respecto al mercado canadiense se estima que ste negocia alrededor de 1.75 billones de dlares, siendo importante destacar que en ambos pases se realizan grandes esfuerzos para promocionar los productos desde el nivel gubernamental y educar a los consumidores en el significado de su carcter orgnico (Willer, 2011; Fitch, 2011). La figura 2 ilustra el crecimiento en el valor de las transacciones para EE.UU en la ltima dcada. En trminos generales, Estados Unidos efecta el 90% de las transacciones comerciales que involucran productos orgnicos en Norteamrica, registrando altos volmenes de importacin en frutas, vegetales, carnes, legumbres, semillas, hierbas y especias, las cuales son suplidas principalmente por los pases productores de Latinoamrica, ya que a pesar de ser lder en produccin, su demanda interna no alcanza a ser satisfecha (Sahota, 2011).
Figura 2. Valor de las ventas de productos orgnicos en Estados Unidos.
30.000 25.000
Millones $USD
20.000 15.000 10.000 5.000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Elaborado a partir de Organic Trade Association (2011).
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Ao
Alimentos
Total Alimentos
Participacin en el
Crecimiento del
Actualmente, un importante fenmeno de masificacin se viene presentado en esta regin al ampliarse la oferta de productos orgnicos en los mercados convencionales como supermercados, centros comerciales y tiendas de comestibles, donde los minoristas han introducido marcas blancas para sus productos logrando un importante posicionamiento. Ejemplo de esto son los sellos O Organics de los supermercados Safeway y PC Organics de los almacenes Loblaws, los cuales lideran los mercados de Estados Unidos y Canad, respectivamente. Al respecto, la Tabla 3 muestra la participacin de los productos orgnicos en el mercado de alimentos durante la ltima dcada.
Tabla 3. Participacin del mercado de productos orgnicos en Estados Unidos.
Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Alimentos orgnicos 6.100 7.360 8.635 10.381 12.002 14.223 17.221 20.410 23.607 24.803 26.708 Total Alimentos 498.380 521.830 530.612 535.406 544.141 566.791 598.136 628.219 659.012 669.556 673.324 Participacin en el mercado 1,2% 1,4% 1,6% 1,9% 2,2% 2,5% 2,9% 3,2% 3,6% 3,7% 4,0% Crecimiento del sector orgnico 21,0% 20,7% 17,3% 20,2% 15,6% 18,5% 21,1% 18,5% 15,7% 5,1% 7,7%
Fuente: Elaborado a partir de Organic Trade Assocition (2011).
Una particularidad del mercado Norteamericano es que ste se encuentra dominado por grandes empresas que concentran la produccin, comercializacin y distribucin. Por ejemplo United Natural Foods Inc. (UNFI), quien es el principal distribuidor de productos orgnicos en Estados Unidos, incluyendo en su portafolio no solo alimentos sino tambin productos relacionados como suplementos nutricionales y artculos de cuidado personal, entre otros. Otro canal de comercializacin son los servicios de alimentacin, los cuales han mostrado una tendencia creciente por el uso de productos orgnicos en sus ingredientes; este hecho ha generado que empresas como Organic To Go Food Corporation orienten sus operaciones a la provisin de productos como caf orgnico y carnes a los servicios de alimentacin (Sahota, 2011). Un avance significativo que se ha dado durante los ltimos aos en EEUU, es la implementacin de una base de datos3 que permite hacer seguimiento a
3 - Para acceder a la base de datos: http://apps.ams.usda.gov/nop/ (Fecha de consulta: Agosto de 2011).
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las operaciones relacionadas con los productos dentro del Programa Nacional Orgnico (NOP) del Departamento de Agricultura (USDA por sus inciales en ingles), la cual ofrece informacin acerca del productor, comercializador, certificador, producto, numero de certificacin, pas de origen, etc. De acuerdo con la USDA, el nmero oficial de productores certificados en Estados Unidos para el ao 2008 fue de 12.941. Para el caso de Canad se registraron para el mismo periodo 3.914 productores y un rea de 695.463 ha en produccin, ms 210.231 ha adicionales destinadas a la recoleccin de productos silvestres (Fitch, 2011). 1.3.5 Oceana
Esta regin es la ms importante, en cuanto rea se refiere, aportando 12.2 millones de hectreas que representan el 33% del rea en produccin mundial orgnica y el 2.8% del rea en produccin agropecuaria en el mundo; esta extensin es manejada por 8.466 productores. El 99% del rea se encuentra en Australia, correspondiendo en su mayora (97%) a tierras destinadas al pastoreo, mientras que en Nueva Zelanda se encuentran 124.000 ha y en Vanuatu 8.996 ha. Una particularidad de esta regin es que los mercados locales son inexistentes o se encuentran poco desarrollados, por lo que los productos se venden como convencionales sin un sobreprecio o precio Premium, motivo por el cual la mayora de la produccin se destina a la exportacin y a la satisfaccin de la demanda de turistas en lugares muy visitados, como por ejemplo las islas Fiji, Cooks y Samoa (Willer, 2011). Las ventas anuales en Oceana alcanzaron para 2009 un valor agregado cercano a los 800 millones de dlares, este valor es menor al presentado en Asia durante el mismo periodo y representa menos del 1.5% del valor global de las ventas para ese ao. En cuanto a la comercializacin de los productos, sta ha ido incursionando en mercados especializados, supermercados, tiendas por departamentos y servicios de alimentacin; como caracterstica particular se encuentra la limitada disponibilidad de productos y los bajos rangos en los precios de compra. Los principales productos incluyen la carne de res, cordero y lana, as como tambin vino, manzanas, peras, hortalizas y kiwi. Al igual que en Norteamrica y Europa, grandes compaas y comercializadores han concentrado el mercado, pues menos del 0.5% de los productores en el mundo manejan casi un tercio de las reas en produccin, siendo las compaas ms fuertes Thomas Dux Grocer, Fonterra y Sanitarium (Sahota, 2011).
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1.4 Agricultura orgnica en Amrica Latina
En esta regin se manejan aproximadamente 8.6 millones de ha por 280.000 productores, lo cual representa el 23% de las tierras en produccin orgnica en el mundo. El crecimiento de estas superficies durante los aos 2008 y 2009 fue cercano al 6%, siendo los pases ms representativos Argentina con 4.4 millones de ha, Brasil con 1.8 millones y Uruguay con 903.965 ha. Mxico por su parte posee la mayor cantidad de productores registrados con un total de 128.862, seguido por Per y Repblica Dominicana. Los productos orgnicos latinoamericanos tienen como destino principal los mercados de Europa, Norteamrica y Japn, siendo particularmente exitosos aquellos productos que no se producen en estas regiones y los que se producen fuera de estacin. Los productos ms importantes son las frutas tropicales, granos y cereales, caf, cacao, azcar y carnes (Willer, 2011). Cerca de la mitad de las reas se destinan a praderas, especialmente en Argentina donde la mayora de las tierras se han enfocado en la produccin de carne, mientras que un 8% se est orientado a la produccin de cultivos permanentes como cacao, banano y manzana. Para el 2009 se reportaron en esta regin 4.500 ha en produccin pisccola y 8.5 millones de ha en recoleccin de productos silvestres, por lo que el rea total dedicada a la produccin orgnica actual debe ser superior a 17 millones de ha. Los productores de la regin tienen una visin optimista ya que han encontrado en la agricultura orgnica una oportunidad para mejorar sus ingresos, como en Chile, Per, Repblica Dominicana, Guatemala y Honduras, en donde se han reportado crecimientos en el rea de produccin. Sin embargo la comercializacin de productos bajo el modelo de comercio justo o Fair Trade ha impulsado otras iniciativas diferentes a la certificacin orgnica como alternativa para el mejoramiento de la calidad de vida de los productores, por lo que en muchos pases de Latinoamrica se estn produciendo alimentos con ambos sellos. El desarrollo de mercados locales es el mayor reto para los productos orgnicos en Latinoamrica, ya que de esto depende la sostenibilidad de la produccin. Para lograr este desarrollo es preciso superar la falta de coordinacin entre los sectores, articular las cadenas productivas y ofrecer mayor visibilidad a los productos entre los consumidores. En este ltimo aspecto es necesario un apoyo ms comprometido de los gobiernos al proveer mecanismos que le permitan distinguir a los clientes entre los sellos de los productos y los sistemas de certificacin.
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La tendencia general en la implementacin de la produccin orgnica en Latinoamrica est relacionada con la asociacin de pequeos productores y/o colectores, que ha implicado la adopcin de sistemas de control interno y el fortalecimiento de la estructura social en las regiones donde opera esta figura. No obstante en algunos pases como Costa Rica, Honduras, Colombia y Per se han estimulado procesos de certificacin con miras a la exportacin a travs de recursos aportados por comercializadores internacionales, investigadores, gobiernos y agencias de cooperacin extranjeras. Estas iniciativas se han enfocado en productos como el caf, caa de azcar, jugos de frutas, miel de abejas, nueces y algunas especias, con proyectos dirigidos al desarrollo tecnolgico para la implementacin de cultivos a gran escala que optimicen los beneficios econmicos mediante el envi de los productos obtenidos al mercado del pas de origen del inversionista (Garibay, Ugas y Flores, 2011).
Principales productos de la regin

En cuanto a la oferta de productos orgnicos en Latinoamrica y el Caribe, el caf es uno de los ms importantes, de acuerdo con el IFOAM (2011) este cultivo ocupa cerca de 329.949 ha en esta regin, siendo Mxico el pas donde se presentan las mayores reas. Otros pases con producciones significativas de esta especie en Latinoamrica son Per, Repblica Dominicana, Nicaragua y Colombia. Otra especie perenne de gran importancia en la regin es el cacao, producto que se ha caracterizado por ser fuente de ingresos para pequeos productores, haciendo parte integral de procesos de certificacin conjunta en Fair Trade y agricultura orgnica. En algunos pases se ha enfocado el cultivo hacia la produccin de grano, mientras que en otros se han adoptado alternativas de agregacin de valor entre las que se encuentran la fabricacin de chocolate de mesa y chocolates de alta calidad, siendo este ltimo un rengln importante en el sector agroindustrial ya que el 75% del chocolate orgnico es empleado en la produccin de chocolates finos y de aroma. Como en el caso del caf, el cultivo de cacao orgnico ha estado creciendo considerablemente en Colombia, Per y Bolivia debido al apoyo que ha tenido por parte de los entes gubernamentales al ser utilizado dentro de programas de sustitucin de cultivos ilcitos, especialmente la produccin de hoja de coca. Las figuras 3 y 4 muestran las reas destinadas a estos dos productos en Latinoamrica (Garibay, Ugas, y Flores, 2011).
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Figura 3. Produccin de caf orgnico en Latinoamrica y el Caribe.

Mxico Per Repblica Dominicana Nicaragua Colombia Ecuador Guatemala Cuba El Salvador Costa Rica 0 185,193 78,441 17,162 12,257 11,048 9,044 8,179 3,807 3,639 1,132 50 100 Miles de hectreas 150 200
Fuente: Elaborado a partir de FiBL-IFOAM (2011). Figura 4. Produccin de cacao orgnico en Latinoamrica y el Caribe.
Repblica Dominicana Ecuador Per Mxico Nicaragua Belice Costa Rica Colombia Grenada 0 3,666 1,053 0,319 0,264 0,04 20 40 60 80 100 120 140 115,432 45,158 15,857 14,796
Miles de hectreas
Otros cultivos de gran importancia son la nuez de Brasil o castaa, siendo producida en Bolivia, Per y por supuesto en el pas al que debe su nombre, as como tambin la caa de azcar, la cual ocupa un lugar importante en Brasil, Paraguay, Ecuador, Argentina, Colombia y Cuba. En este caso Brasil se ha caracterizado por el establecimiento de grandes plantaciones que producen azcar con tecnologas modernas y altos estndares de calidad, aunque en los dems pases las unidades productivas corresponden a predios pequeos que producen de manera independiente o en asociaciones campesinas. La figura 5 muestra las reas sembradas en caa de azcar.
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Figura 5. Produccin de caa de azcar orgnica en Latinoamrica y el Caribe

Paraguay Colombia Argentina Cuba Ecuador Mxico Costa Rica Haiti 0 30,000 6,977 6,568 5,196 0,965 0,866 0,247 0,054 5 10 15 20 25 30 35
Miles de hectreas
En cuanto al mercado de frutas, el banano ocupa un rengln muy importante, siendo de especial relevancia en Repblica Dominicana, Ecuador, Per y Costa Rica. La figura 6 muestra las reas sembradas en este producto.
Figura 6. Produccin de banano orgnico en Latinoamrica y el Caribe.
Repblica Dominicana Ecuador Per Costa Rica Mxico Salvador Colombia Panam 0 18,621 12,062 5,681 4,605 0,238 0,167 0,139 0,022 5 10 Miles de hectreas 15 20
Otros productos representativos en este rengln son las manzanas y uvas en Brasil; kiwi y fresas en Chile; el banano, mango y pia en Colombia, Honduras y Repblica Dominicana; manzanas, peras y ctricos en Argentina y aguacates, manzanas, y ctricos en Mxico. La pia es un caso particular debido al incremento en su participacin en el mercado desde que el etileno fue autorizado para ser usado como inductor de floracin, por la regulacin de la Unin Europea y el Programa Nacional Orgnico (NOP) de los Estados Unidos.
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Las especias, hierbas aromticas y plantas medicinales son otros de los productos que son producidos orgnicamente en la regin. El organo, producido principalmente en Mxico, Argentina y Per; la rosa mosqueta, que es exportada desde Chile hacia los mercados de Europa, Japn y Estados Unidos; la yerba mate, que se produce en Argentina, Paraguay, Uruguay y Brasil; el cardamomo, cuya produccin se ubica en Centroamrica; el aj chile, producido en Mxico, Colombia y Per; la maca y el Sasha inchi, de origen peruano; el guaran, cultivado en Brasil; la estevia, producido en Paraguay; la ua de gato, obtenida en Per y Bolivia y el aloe vera, propio de Mxico, entre otros. En cuando a cereales y granos Paraguay se ubica como el principal productor de soya, junto con Argentina y Brasil, que a su vez exportan maz y avena. Dentro de los granos andinos la quinua y el amaranto son los productos ms representativos de Bolivia y Per. Finamente el mercado de los vinos y bebidas alcohlicas son otra categora que ha venido tomando fuerza en la regin, al respecto es importante sealar que Argentina y Chile son los mayores productores de vino, mientras que en Mxico se est desarrollando un mercado en torno al tequila y el mezcal orgnico, proceso que tambin se ha dado en Per con el Pisco, en Brasil con la cachaza y en Cuba con el ron. Como caracterstica particular, cabe anotar que estos productos a menudo se acompaan de otras certificaciones, como la denominacin de origen (Garibay, Ugas, y Flores, 2011). Conclusiones
De acuerdo con los datos presentados, el continente con mayor cantidad de rea certificada como orgnica en el mundo es Oceana, seguido de Europa y en tercer lugar la regin conformada por el centro y sur de Amrica. A pesar de esto, se observa una mayor adopcin de la agricultura orgnica, en trminos de nmero de pases, en Europa, donde el 98% de los pases la han incluido, siendo sta rea equiparable con la conformada por el sur y centro de Amrica, donde la adopcin por pases tan solo llega al 64%, encabezada por Brasil, que a su vez ocupa el quinto lugar, quinto lugar en el ranking de pases con mayor rea en produccin orgnica. Por consiguiente, la regin del Centro y Sur de Amrica cuenta con un gran potencial para el desarrollo de la produccin orgnica, no solo en trminos de incremento en el rea certificada, sino que a su vez se destaca por la variabilidad de productos que puede llegar a ofertar y que podra traducirse en un factor diferenciador en el mercado externo. En trminos generales, a nivel mundial se observa la dinmica generalizada y creciente ao tras ao del sector dado el aumento de la produccin, participacin en el mercado y valor de las ventas de estos productos en los diferentes mercados abordados. A continuacin
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se presenta de manera general el estado de la agricultura orgnica en Colombia con el fin de brindar un panorama ms amplio de este sistema productivo en cuanto a su entorno institucional, normatividad y certificacin.
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Captulo 2. LA AGRICULTURA ORGNICA EN COLOMBIA
Captulo 2
La agricultura orgnica en Colombia

Este captulo tiene como objetivo presentar la dinmica de produccin orgnica en el pas junto con su institucionalidad asociada. Hace un primer recorrido a partir de la descripcin cuantitativa y cualitativa del negocio en trminos de rea certificada, produccin, tipo de productos, distribucin y sus vas de comercializacin, seguido de un acercamiento a la institucionalidad mediante el recuento de las principales organizaciones que han fomentado el desarrollo de la produccin orgnica. En trminos de normatividad, se introduce al lector a las principales pautas que, de acuerdo con la legislacin nacional, regulan la produccin, introduciendo conceptos como la certificacin ambiental y su diferenciacin con otros tipos de sellos y sistemas de certificacin o gestin (ambiental o de calidad). Adems se hace un recorrido acerca de los parmetros fundamentales para la obtencin de la certificacin orgnica y se ofrece informacin de aplicacin prctica entorno a las principales entidades certificadoras en el pas desde el enfoque de oportunidades de negocio y riesgos asociados a la cadena de valor de los productos orgnicos.
2.1 Dinmica de la produccin

Existen reportes de agricultura sin agroqumicos y aplicacin de abonos orgnicos en Colombia desde antes de la dcada de 1960; sin embargo, es hacia los aos ochenta que se presentan iniciativas de produccin orgnica en Colombia por parte de pequeos proyectos de caficultores en distintas zonas del pas, tales como Valle del Cauca, Tolima, Sierra Nevada y Cundinamarca, en su mayora apoyados por diferentes ONGs. La primera exportacin reportada de
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caf orgnico data de 1992, por parte de la organizacin de pequeos caficultores en Riofro - Valle, denominada Asociacin de Caficultores Orgnicos de Colombia (ACOC). Posteriormente, en 1993, esta asociacin, apoyada por el IMCA (Instituto Mayor Campesino, obra social de la compaa de Jess), inici las exportaciones al mercado Norte Americano certificado por OCIA (Esguerra, 2001). Un momento importante se da hacia el ao 1998, cuando las exportaciones de estos productos registradas ascendieron a 4 millones de dlares. A partir de esta fecha se han suscitado incrementos considerables llegando a tranzar 19 millones de dlares en el 2002. De acuerdo con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para el ao 1999 se contaba en el pas con 20 mil ha certificadas, las cuales fueron duplicadas en los diez aos posteriores (MADR, 2007). La Tabla 4 relaciona las reas destinadas a la produccin orgnica durante los aos 2007, 2008 y 2009, discriminando sus principales usos.
Tabla 4. Grupos de cultivos en reas certificadas y en proceso de conversin en Colombia (20072009).
2007 Uso Principal por tipo de cultivo Cereales Flores y ornamentales Cultivos agroindustriales Semillas y plntulas Caa de azcar Hortalizas Cacao Caf Cultivos permanentes Frutas tropicales y subtropicales Plantas aromticas y medicinales Otros Pastoreo Permanente Otros suelos agrcolas Tierras agrcolas en cultivo- sin detallar Pastoreo permanente Otros Sin detallar Total rea (h a) 145 12 42 2.534 173 26 16.036 3.704 212 3.729 604 11.367 3 38.587 2008 rea (ha) 145 12 42 2.534 173 26 16.036 3.704 212 3.729 604 11.367 1.724 40.308 2009 rea (ha) 2 7 -6.977 78 264 11.048 8.461 33 6.687 --8.677 42.235

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La figura 7 muestra la participacin estos grupos de alimentos en la oferta nacional.

Figura 7. Usos principales de reas de produccin orgnica en Colombia (2007-2009).
Pastoreo perennes 2%
Otros 32%
Cultivos perennes 59% Cultivos Agroindustriales 7%
Fuente: Elaborada a partir de FiBL-IFOAM (2011) De acuerdo con el MADR (2007),
Productos orgnicos como: banano, caf, cacao, cereales, palma de aceite, tubrculos, frutas, panela, hortalizas, heliconias y follajes, miel de abejas, procesados alimenticios, carne de res y de bfalo, entre otros, componen la oferta nacional y su produccin est distribuida a travs del territorio. Los principales destinos de los productos orgnicos colombianos son la Unin Europea y Estados Unidos. En el primer caso son demandados productos como caf, banano, panela, frutas, aromticas y frutos de palma; por su parte a Estados Unidos se dirigen productos como miel, cacao, banano, azcar, pulpas de frutas, palmito y caf. Japn, Corea y Australia cuentan como importadores recientes del mercado orgnico colombiano con caf, frutas y azcar orgnico. Otros productos de gran potencial exportador son frutas y hortalizas frescas, frutas secas, nueces, frutas y hortalizas procesadas, t, hierbas, especias, cultivos oleaginosos y derivados, edulcorantes, cereales, carne, lcteos y huevos (MADR, 2007). La figura 8 muestra el comportamiento del rea certificada durante el periodo comprendido entre 2003 y 2011, mostrando un mayor incremento en entre los aos 2003 a 2006 y evidenciando el fenmeno presente en los ltimos aos de
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reduccin en las tasas de crecimiento, en especial para los aos 2007, 2009 y 2010. Las causas del porque se han presentado estas reducciones pueden estar asociadas a factores climticos que han producido prdidas considerables, as como tambin el retiro voluntario de productores que no han alcanzado el nivel de sostenibilidad requerido para mantenerse en el mercado. Sin embargo, es difcil establecer con certeza estas causas ya que las bases de datos disponibles, como la del ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, presentan divergencias respecto a las entidades internacionales, con una evidente desactualizacin.
Figura 8. Comportamiento de las reas certificadas en produccin orgnica en Colombia.
60.000
60.000 50.000 50.000 40.000
Hectreas
Hectreas
40.000 30.000 30.000 20.000 20.000 10.000 10.000 0
-10.000
0 2003 2003
2004
2004
2005
2005
2006
2006
2007
2007
2008
2008
2009
2009
2010
2010
2011
2011
-10.000
Fuente: Elaborada a partir de MADR (2011). Figura 9. rea en produccin orgnica por departamento.
MAGDALENA BOGOT MAGDALENA SANTANDER BOGOT CESAR SANTANDER VALLE DEL CAUCA CESAR VALLE CALDAS DEL CAUCA CAUCA CALDAS LA GUAJIRA CAUCA ATLNTICO LA GUAJIRA ANTIOQUIA ATLNTICO TOLIMA ANTIOQUIA CUNDINAMARCA TOLIMA QUINDO CUNDINAMARCA RISARALDA QUINDO RISARALDA BOYAC BOYAC HUILA HUILA NARIO NARIO CRDOBA CRDOBA CHOC CHOC
6905,1 4651,0 2643,5 2032,4 2643,5 2032,4

4651,0
8207,5
8207,5
5825,9 6905,1
5825,9
1091,2 491,0 1091,2 435,5 491,0 321,0 435,5 286,4 321,0 265,7 286,4 166,3 265,7 166,3 75,7 75,7 32,6 24,0 32,6 5,724,0 5,05,7 5,0 5,2 5,2 0 1000 2000 0 1000 2000
Hectreas en produccin orgnica Hectreas en produccin orgnica
3000 3000
4000 4000
5000 5000
6000 6000
7000 7000
8000 9000 8000 9000
Fuente: Elaborada a partir MADR (2011).

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Los departamentos y regiones con mayor participacin en el rea certificada corresponden a Magdalena, la Sabana de Bogot y Santader (Figura 9). Por su parte, en la figura 10 se presenta en el departamento de Magdalena la mayor produccin a nivel nacional seguido del departamento del Valle del Cauca. En la figura 11 se presenta el rea en produccin por cultivo, en donde se resaltan el Caf, los frutales, palmito, aceites y caa de azcar, lo que concuerda con las mayores producciones de estos cultivos (Ver figura 12 y 13).
Figura 10. Produccin nacional por departamento.
MAGDALENA VALLE DEL CAUCA LA GUAJIRA CALDAS SANTANDER BOGOT ANTIOQUIA CESAR QUINDO CUNDINAMARCA ATLNTICO CAUCA TOLIMA HUILA NARIO BOYAC RISARALDA CHOC CRDOBA
194142,9 148029,7 25078,0 13180,7 11856,7 8855,5 8525,0 7508,9 3709,4 1930,8 867,4 746,4 507,7 171,0 111,1 62,5 55,3 37,2 2,4 0 50000 100000 150000 200000 250000
Toneladas de producto
Fuente: Elaborada a partir MADR (2011). Figura 11. rea en produccin orgnica por cultivo
CAF FRUTALES PALMITO ACEITES CAA ASOCIADOS CACAO PLTANO HORTALIZAS PECUARIO AROMTICAS PROCESAMIENTO FLORES APCOLA CEREAL PASTOS
8773,2 8165,9 6850,0 5546,8 2770,8 806,7 164,1 156,3 81,72 68,1 56,2 12,4 7,6 5,0 2,4 1,4 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000
Hectreas en produccin orgnica

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Figura 12. Produccin nacional de cultivos orgnicos

CAA ACEITES FRUTALES CAF PALMITO ASOCIADOS PLATANO HORTALIZAS AROMTICAS INSUMOS EXPORTACIN FLORES PASTOS PECUARIO CACAO COMERCIALIZACIN CEREAL PROCESAMIENTO APCOLA 0 171414,7 133950,7 91876,2 8056,0 7000,0 5436,5 3967,6 1562,3 810,4 570,5 272,0 230,0 90,0 50,5 50,2 10,3 9,5 8,7 2,4 50000 100000 150000 200000
Toneladas de producto
Fuente: Elaborada a partir MADR (2011). Figura 13. Principales productos orgnicos en el mbito nacional
ACEITES 31,8%
FRUTALES 21,8%
ASOCIADOS 1,3% PALMITO 1,7% PLTANO 0,9% CAF 1,9%
CAA 40,6%
Los pequeos productores independientes, las asociaciones de productores pequeos y medianos, as como organizaciones, empresarios medianos y grandes componen la oferta de productos orgnicos en el pas. Actualmente, se llevan a cabo proyectos productivos en los que confluye la integracin del sector privado, entidades estatales y la academia, incentivados por los beneficios socioeconmicos que genera el sector (International Trade Center, 2010; MADR, 2011).
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2.2 Comercializacin de productos orgnicos

Un fenmeno interesante se registr hace 5 aos con la promocin de mercados de tipo local y regional, en el cual se ha contado con la participacin de cadenas de supermercados dispuestas a establecer convenios de comercializacin. Esta iniciativa ha sido liderada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial bajo su Programa Mercados Verdes, con el acompaamiento del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR, 2007). Con el objeto de consolidar la produccin de bienes sostenibles e incrementar la oferta de servicios ecolgicos competitivos, el Plan Estratgico Nacional de Mercados Verdes (Penmv 2002-2012) estableci en su marco de accin los siguientes objetivos (Ministerio del Medioambiente, 2002): Impulsar la demanda nacional por productos verdes mediante la trasmisin de elementos a los consumidores que permitan generar y fortalecer la conciencia ecolgica. Posicionar a Colombia como proveedor de productos verdes mediante el aprovechamiento de la biodiversidad del pas, la contribucin a la diversificacin de las exportaciones y la disminucin de la dependencia de la exportacin de productos primarios. Consolidar las estructuras organizativas de los productores verdes, tanto pblicos como privados, y coordinar los esfuerzos que se adelantan en todo el pas. Establecer instrumentos de apoyo al sector de los productos verdes, incluyendo herramientas financieras, mecanismos claros de diferenciacin, herramientas de promocin y comercializacin y capacitacin para la formulacin de planes de negocio. El mercado de los productos orgnicos en Colombia es an incipiente, vindose coartado por el alto costo y por ende precio de los productos comercializados, ya sea a travs de grandes superficies o mercados especializados. Lo anterior repercute en una disminucin de las posibilidades de la masificar el consumo con el propsito de instaurar una cultura del consumo orgnico en nuestro pas. Otro factor que limita el avance en la comercializacin de los productos orgnicos es la poca informacin disponible en diferentes sentidos de la produccin. En una primera direccin la informacin que se le brinda al consumidor es incipiente, razn por la cual se desconoce en sectores especficos de la poblacin el verdadero significado de la produccin orgnica, en otro sentido,
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la informacin de la que dispone el productor limita una adecuada planeacin de la produccin, distribucin y venta de sus productos. Evidencia de esto es la heterogeneidad que se presenta entre la informacin disponible en el website del MADR y la publicada por el IFOAM. Finalmente, el poco valor agregado que se le otorga a los productos es otro factor fundamental para explicar el pausado crecimiento en la comercializacin de productos orgnicos, ya que ste ha estado relacionado generalmente con mejoras en los empaques y la presentacin, pero no en su transformacin. El sector de productos orgnicos debe ser fortalecido, ampliando el nmero de especies, con visin hacia la transformacin, para que de esta manera puedan ser integradas en productos alimenticios de alto valor agregado. Se debe partir de que los productos orgnicos elaborados deben contener un mximo de 5% de ingredientes que no posean esta denominacin que corresponden a los ingredientes incluidos en los respectivos anexos de los reglamentos para la produccin primaria, procesamiento, empacado, etiquetado, almacenamiento, certificacin, importacin y comercializacin de productos agropecuarios ecolgicos de la regulacin orgnica nacional.
2.3 Entorno Institucional
Existen diversas instituciones de tipo gubernamental, acadmico y privado que han respaldado el desarrollo de la agricultura orgnica en el pas. Por ejemplo, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Territorial en compaa del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, han establecido el Plan Nacional de Mercados Verdes, cuyo objeto es facilitar la comercializacin de estos productos mediante el trabajo conjunto con cadenas de supermercados y restaurantes, as como la organizacin de puntos de encuentro como estrategia de promocin. Otra iniciativa es el Programa Nacional de Agricultura Ecolgica (PNAE) apoyado igualmente por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y coordinado en la Direccin de Desarrollo Tecnolgico y Proteccin Sanitaria, el cual realiza actividades para promover y fortalecer el desarrollo de este subsector productivo. Es fundamental sealar que para la ejecucin de este programa se estableci el Comit Interinstitucional de Agricultura Ecolgica, conformado por: el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Instituto Alexander Von Humboldt, SENA, Cmara de Comercio de Bogot, Proexport, IICA, ICA, Corpoica, Unaga, Consejo Nacional de la Cadena Crnica Bovina y la Secretara de Agricultura, siendo liderado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Estas entidades han abordado diferentes temticas como la
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normatividad, el desarrollo tecnolgico, la capacitacin, certificacin, calidad, desarrollo empresarial, comercializacin y posicionamiento de los productos orgnicos (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2007). A nivel acadmico, la Universidad Nacional de Colombia a travs de la Facultad de Agronoma y del Instituto de Estudios Ambientales IDEA, participan en procesos productivos y de comercializacin de plantas medicinales y aromticas producidas ecolgicamente as como su promocin desde cursos integrados de educacin coordinada dirigidos a diferentes sectores de la poblacin. Mientras que la Universidad Jorge Tadeo Lozano y el Centro de Investigaciones y Asesoras Agroindustriales CIAA, apoyaron la produccin agrcola y agroindustrial, as como la comercializacin de estos productos. A nivel gremial, el Fondo Ganadero de Caldas incentiva la produccin de carne Bfalo, la Asociacin de Bananeros promueve la produccin de pltano y banano orgnicos y la Asociacin de Productores de Hortalizas y Frutas (Asohofrucol) apoya la obtencin de estos productos mediante los preceptos orgnicos. En trminos regionales, las Corporaciones Autnomas Regionales, en el caso del departamento de Cundinamarca, han venido apoyando proyectos de produccin limpia y mercados verdes. Tambin se puede destacar la capacitacin en el tema de la Agricultura y EconomaVerde: Produccin Orgnica y Exportacin, como programa acadmico ofrecido por el Instituto de Entrenamiento e Investigacin de las Naciones Unidas (CAR, 2011). Entre las entidades internacionales de apoyo se encuentran la Embajada de Holanda y el CBI que, mediante el programa para productos orgnicos en Colombia, brindan informacin, capacitacin, asesora, consultora y financiacin; el Banco Mundial que financi el estudio sobre Incentivos a la Agricultura Ecolgica (ECOS) y el Programa Nacional de Agro-Biodiversidad; y la Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) que brind apoyo tcnico en la formulacin de un Programa Ambiental para Colombia en temas como aguas, bosques y suelo, mercados verdes y agricultura ecolgica, labranza mnima, uso y conservacin del suelo, sistemas agroforestales y silvipastoriles (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2007). Estas instituciones, gremios y redes, que brindan soporte a la produccin orgnica, evidencian la importancia creciente de la produccin en nuestro pas, consolidando principalmente y gracias a los esfuerzos del MADR, el Comit de Agricultura Ecolgica compuesto por productores, comercializadores,
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certificadoras, exportadores, sector acadmico, ONGs e instituciones del estado como el ICA. Como resultado de esta dinmica debe resaltarse la creacin de la Cadena de Produccin Agropecuaria Ecolgica por parte del programa nacional de de agricultura ecolgica en el ao 2011, la cual cuenta en su estructura con mesas de trabajo integradas por diferentes actores de varios eslabones de la cadena, relacionados con: 1) el fomento a la produccin ecolgica, 2) comercializacin, compras pblicas sostenibles y valor agregado, 3) promocin del consumo, 4) capacitacin, investigacin y desarrollo, 5) certificacin y normatividad, 6) financiamiento y otros apoyos. Otra parte importante de esta cadena son los consejos regionales, cuya constitucin se inici en abril de 20124. Sin embargo, otros esfuerzos que en su momento brindaron soporte y contribuyeron al avance de la produccin orgnica en el pas no continan en la actualidad, entre ellos: el Programa Nacional de Transferencia Tecnolgica Agropecuaria (Pronatta), desarrollado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo y el Banco Mundial para el apoyo a proyectos de transferencia de tecnologa; y la Corporacin Colombiana para la Agricultura Limpia, coordinada por el Ministerio de Agricultura y el Instituto Nacional Francisco Jos de Caldas para la Investigacin Cientfica y Tecnolgica (Colciencias). Otros proyectos no han terminado de constituirse y continan siendo simplemente retomados por la literatura, como: la lnea de investigacin en agricultura ecolgica, creada en 2003 por el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa, y la iniciativa de incentivos a la agricultura orgnica (ECOS).
El marco normativo colombiano, referente a la produccin orgnica, est conformado por resoluciones emitidas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) y el Instituto Colombiano agropecuario (ICA), las cuales han sido formuladas bajo la premisa de fomentar la produccin y comercializacin de los alimentos orgnicos y proteger la integridad de los consumidores, dentro de lo que se ha denominado el Plan Nacional de Agricultura Ecolgica. A continuacin se mencionan las resoluciones ms relevantes: Resolucin 0150 de 2003 del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), por la cual se establecen normas sobre fertilizantes y acondicionadores de suelos. Resolucin 0375 de 2004 del ICA, con el cual se expide el Reglamento Tcnico de Registro y Control de Bioinsumos y Extractos Vegetales.
4 - Ms informacin sobre la cadena de produccin agropecuaria ecolgica en: www.cadenaecologica.com.co (Fecha de consulta: Mayo de 2012). 54
2.4 Normatividad
Resolucin 0148 de 2004 del MADR, por la cual se establecen los requerimientos para obtener el Sello nico Nacional de Alimento Ecolgico, otorgado por el MADR a aquellos productores que se encuentren certificados con entidades debidamente acreditadas ante la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) y autorizadas por el MADR. Resolucin 0187 de 2006 del MADR, que deroga la Resolucin 074 del 2002 y establece la normatividad para la produccin primaria, procesamiento, empacado, etiquetado, almacenamiento, certificacin, importacin y comercializacin y el sistema de control de productos agropecuarios ecolgicos. Resolucin 036 de 2007 del MADR, mediante la cual se modifica la administracin y uso de la resolucin 0148 de 2004 creada para otorgar el Sello nico Nacional de Alimento Orgnico. Esta normatividad evidencia la existencia de un marco regulatorio que protege al consumidor y al productor, al establecer lineamientos claros para la produccin, trasformacin y comercializacin de estos productos. Debido a la importancia de este tema y para una mejor comprensin, en el prximo capitulo se introducen primero los conceptos de certificacin ambiental, ecoetiquetas y sellos verdes para abordar posteriormente en mayor detalle las pautas propias del proceso de certificacin orgnica en Colombia.
2.5 Certificacin ambiental de productos

La certificacin ambiental garantiza la autenticidad de los esfuerzos y logros ambientales en los sistemas productivos mediante un proceso de certificacin voluntario, condicionado por normas internacionales. Un instrumento de certificacin de los productos dentro de estos son las eco-etiquetas, las cuales demandan una re-estructuracin de los procesos productivos as, como una nueva forma de presentar el producto final en los mercados internacionales (Abarca y Seplveda, 2001). Las ecoetiquetas se pueden obtener mediante dos tipos se procesos: a) La certificacin de un sistema de gestin ambiental, que se implementa en el sistema productivo con el nimo de optimizarlo, combinando criterios de eficiencia y proteccin ambiental en cada uno de los eslabones. En el marco internacional el sistema de gestin ms implementado y reconocido es la norma ISO 14001.
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b) Los sellos verdes, que certifican que el producto final y todos los factores de transformacin (materia prima, insumos, maquinaria, personal, manipulacin de desechos) no son contaminantes. Su principal caracterstica es la impresin del sello en el producto para permitir al consumidor diferenciarlo de otros. Una gran diversidad de productos puede tener este tipo de sellos tales como detergentes, electrodomsticos y productos agrcolas. Para el caso colombiano, la certificacin orgnica corresponde a un proceso de eco-etiquetado, ya que los productores que demuestran cumplir con la norma de produccin orgnica aplicable de acuerdo con su mercado objetivo, obtienen el derecho a hacer uso del sello colombiano de alimento ecolgico, el cual le otorga un carcter diferenciador a su producto. La implementacin de cualquiera de los dos sistemas de certificacin puede aumentar los costos de produccin, sin embargo, debe tenerse en cuenta que existen consumidores interesados en la compra de este tipo de productos por tener un menor impacto ambiental, razn por lo cual estn dispuestos a pagar un sobreprecio respecto a productos similares pero sin esta distincin o denominacin (Abarca y Seplveda, 2001).
2.6 Certificacin orgnica

La certificacin de productos orgnicos tiene como objeto garantizar la integridad del producto debido a las caractersticas del mercado en donde no es posible establecer un vnculo directo entre el productor y el consumidor. Un producto de esta categora indica que es obtenido mediante mtodos de produccin claramente definidos, por lo que se debe entender que lo orgnico se refiere al proceso de produccin ms que al producto en s mismo (FAO,CCI,CTA, 2001).La certificacin asegura al consumidor que el producto cumple con los siguientes parmetros: I) evita la degradacin de los recursos naturales; II) protege el medio ambiente; III) es saludable para el consumo humano (Abarca y Seplveda, 2001). Aunque existen variaciones entre las diferentes normas y legislaciones, en general es obligatorio el uso de mtodos que contribuyen al mantenimiento o mejoramiento de la fertilidad del suelo y las restricciones sobre insumos de sntesis qumica (FAO,CCI,CTA, 2001), de esta forma se establecen directrices mediante normas que abarcan las etapas de produccin, procesamiento y comercializacin (Soto, 2003). Al iniciar un proceso de certificacin se debe partir por la definicin del mercado objetivo, lo cual conlleva a seleccin de la agencia de certificacin, ya
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que dependiendo del pas de destino los productos deben ser certificados con una norma especfica. Por ejemplo, si el destino del producto es el mercado europeo las entidades certificadoras evaluarn la conformidad del sistema productivo con los reglamentos CEE 834/2007 y 889/2008, para el mercado de Estados Unidos se evaluarn los requisitos de la norma NOP y para el caso de Japn se verificarn las exigencias de la norma JAS. Sin embargo, estas agencias de acreditacin no son los mximos entes en la estructura organizacin referente a la certificacin, ya que stas a su vez son acreditadas por instituciones internacionales como la Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica (IFOAM), la cual es reconocida como la entidad vocera en la reglamentacin de los productos orgnicos, siendo la encargada de establecer las normas bsicas para la agricultura orgnica y acreditar a los organismos certificadores, junto con la entidad competente de cada pas (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2005). Es fundamental tener en cuenta que la certificacin por parte de agencias nacionales es insuficiente para ingresar a los mercados internacionales, debido a que su validez depender del reconocimiento o validacin por una certificadora internacional acreditada por la IFOAM o la UE (MADR, 2005), por ende al momento de elegir la entidad certificadora se debe evaluar el posicionamiento que sta tenga en el pas de destino. En Colombia, la reglamentacin bsica para la produccin, procesamiento, empacado, etiquetado, almacenamiento, certificacin, importacin y comercializacin, que establece el sistema de control de productos agropecuarios orgnicos, corresponde a la resolucin 0187 expedida en julio de 2006. Debido a la importancia del proceso de certificacin este tema se abordar con mayor detalle en el Captulo 4, junto con el anlisis de la normatividad de uso ms frecuente en nuestro pas. Teniendo en cuenta los costos de certificacin, los gobiernos y algunos movimientos sociales han desarrollado formas alternativas de garanta para los consumidores de los mercados locales y nacionales de productos orgnicos, que sean ms accesibles para los productores y que minimice el efecto sobre los precios de los productos que se deben pagar en estos mercados. Estas iniciativas son denominadas Sistemas de Garanta Participativa (SGP), las cuales pueden variar de acuerdo a su metodologa y proceso, aunque son creadas por los mismos productores y consumidores, como un instrumento especfico, adaptado a comunidades individuales, geografas, polticas y mercados particulares en
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donde se origina (Ifoam, 2007 a). Otros autores, de manera contraria, aseguran que los SPG no crean normas o reglamentos nuevos, ya que utilizan las mismas normas de produccin que el resto de los productores certificados por tercera parte certificadoras); su virtud radica en la forma de demostrar la garanta orgnica de los productos. Desafortunadamente el conocimiento sobre este tipo de sistemas es limitado, an por parte de quienes toman decisiones en los pases vinculados con el desarrollo de los mercados en agricultura orgnica (Mereilles, 2010).
2.7 Proceso de certificacin orgnica
A continuacin se describen las etapas bsicas de un proceso de certificacin de la produccin orgnica en Colombia y se brindan algunos criterios a tener en cuenta en cada una de ellas. 2.7.1 Seleccin de una entidad certificadora
En el primer paso hacia la certificacin, el productor debe identificar las entidades certificadoras reconocidas en los mercados en los cuales pretende comercializar el producto. Para el mercado nacional, la entidad debe estar acreditada ante la Superintendencia de Industria y Comercio y autorizada (o en proceso de autorizacin) por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2007). Cada agencia certificadora (sea privada o gubernamental) est encargada de legitimar el cumplimiento de las mismas normas orgnicas. Algunas tienen por su parte mayor reconocimiento y ofrecen servicios adicionales, tales como promocin, acceso a peridicos o folletos informativos, talleres, oportunidades educacionales y certificacin de normas adicionales, como las de la Federacin Internacional de Movimientos Orgnicos (IFOAM), la Comunidad Econmica Europea (CEE), la Norma Agrcola Japonesa (JAS), Conseil des Appellations Agroalimentaires du Qubec (CAAQ), Buenas Prcticas Agrcolas (GAP), Kosher o Mercado Justo (Fair Trade). La agencia de certificacin debe elegirse de acuerdo con el criterio de destino del producto. Aunque ste proceso se puede adelantar con agencias de tipo local, se debe verificar que est acreditada por las autoridades del pas importador, de lo contrario es preciso seleccionar organismos de certificacin extranjeros. En relacin a este aspecto, es importante mencionar que algunas entidades internacionales de certificacin como Ecocert, OCIA y BCS-ko, entre otros, han establecido
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sucursales locales y regionales con el fin de reducir los costos de certificacin en los pases en va de desarrollo (FAO,CCI,CTA, 2001). Una vez se ha elegido la entidad certificadora se debe solicitar una cotizacin y hacer la entrega de documentos de referencia, con los que se realizar el proceso de certificacin. En dicha informacin el productor podr verificar los costos que debe asumir para la certificacin, los tiempos establecidos para la conversin, las condiciones de produccin que debe adoptar, entre otros aspectos especficos de su sistema productivo (MADR, 2007).
2.7.2 Desarrollo y aplicacin de un plan de sistema orgnico

En esta etapa el productor o procesador debe diligenciar y enviar al ente certificador, un formato de aplicacin para iniciar el proceso formalmente y su Plan de Sistema Orgnico (PSO), usando las formas y guas que hayan sido establecidas por la entidad seleccionada. El Plan de Sistema Orgnico es un documento que recopila la informacin relacionada con la empresa, productor o asociacin de productores, segn sea el caso y el sistema productivo. Para la produccin de cultivos, el PSO debe contener la siguiente informacin: Historial del terreno Prcticas y procedimientos de manejo y monitoreo Insumos usados o que se planean usar Medidas para mantener la integridad del producto orgnico Sistema de documentacin Etiquetas, etiquetado y representacin del producto en el mercado En el captulo 4 se enfatiza en el contenido de los Planes de Sistema Orgnico y la manera en que ste se relaciona con el diseo de sistemas de produccin orgnica.
2.7.3 Revisin del plan

En esta fase el ente certificador revisa el Plan de Sistema Orgnico (PSO) y la informacin adjunta para determinar si el productor interesado tiene la capacidad de cumplir con el programa nacional orgnico. Si la entidad certificadora determina que el plan cumple con los requerimientos, asignar a un inspector calificado para hacer la inspeccin, la cual deber ser programada bajo el acuerdo de ambas partes, es decir, entre el productor y la entidad de certificacin.
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2.7.4 Inspeccin orgnica
Esta es una de las etapas ms importantes del proceso de certificacin, ya que corresponde al momento en el que el inspector designado por el ente certificador examina los cultivos, el terreno, la infraestructura, el proceso y la documentacin. La primera inspeccin se hace con el fin de obtener la certificacin, las siguientes se realizan cada ao con el fin de ratificar el cumplimiento de la norma y conservar la certificacin. Las inspecciones se llevan a cabo cuando las condiciones permitan observar los cultivos, el manejo y/o el procesamiento. En general, el inspector hace la inspeccin de los campos o planta procesadora y la auditora de documentos para verificar que el PSO (ya aprobado) refleja la realidad de su operacin y cumple con la norma bajo la cual se desea certificar. El inspector debe verificar si hay riesgos de contaminacin para lo cual puede tomar muestras del suelo, plantas o productos si es necesario. En caso de tratarse de una auditoria de re-certificacin se revisa el uso que se le ha dado al sello as como tambin que el empaque y la etiqueta del producto sean apropiados. 2.7.5 Revisin del reporte por la certificadora
Una vez efectuada la inspeccin, la agencia certificadora revisa el reporte y determina si la operacin es elegible para la certificacin orgnica. Esta decisin se debe comunicar por escrito al interesado. Si hay alguna no conformidad (incumplimiento de un requisito) con la norma bajo la cual se realiz la inspeccin, la agencia certificadora puede pedir medidas correctivas (acciones que garanticen el cumplimiento del requisito) y/o documentacin adicional antes de asignar la certificacin inicial o su renovacin. 2.7.6 Certificacin orgnica
Con base en la informacin colectada por el inspector, el Comit de Certificacin toma la decisin de otorgar o no la certificacin. Si el producto es certificado, este se seguir revisando durante el perodo de validez de la certificacin para corroborar que los requisitos se sigan cumpliendo con visitas programadas y no programadas (inesperadas) a la finca. Los productos que no puedan ser certificados inmediatamente despus de la inspeccin pueden recibir una certificacin que estipule que estn en perodo de transicin o conversin. Dicho perodo puede durar de 1 a 3 aos, segn las condiciones del suelo y la situacin agroecolgica de la finca.
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Una vez la entidad certificadora expide el certificado para el producto, garantizando que cumple con las normas del programa nacional orgnico u otras normas aplicables (NOP, JAS, EU), se puede iniciar la comercializacin del producto bajo la denominacin de orgnico, incluyendo la agencia certificadora en la etiqueta. Al obtener la certificacin en Colombia es posible solicitar al MADR el Sello nico Nacional de Alimento Ecolgico (figura 14), que deber llevar el empaque del producto, adjuntando a la solicitud el certificado emitido por la entidad certificadora. Este podr ser utilizado durante 3 aos con opcin de prrroga. A partir de este punto se deber inspeccionar anualmente el sistema productivo para renovar la certificacin (MADR, 2007). Por su parte la figura 15 muestra un esquema en el proceso de certificacin bsico.
Figura 14. Sello nico nacional de alimento ecolgico (MADR).
Fuente: Tomado de www.minagricultura.gov.co
2.8 Cadena de valor de los productos orgnicos

El ejercicio de la produccin orgnica es uno de los ejemplos en los que se promueve la conformacin de redes y alianzas verticales o estratgicas entre varios actores de la cadena agroalimentaria. Estos actores comparten visin o metas con el nimo de satisfacer las necesidades de los consumidores, lo que suele definirse como cadena de valor, la cual corresponde a un fenmeno global que se desarrolla en torno a diferentes enfoques en el mercado (innovacin, calidad, nuevos mercados, seguridad alimentaria, etc.). Aun cuando los objetivos de la cadena varan, y dependen de otros factores como el producto y circunstancias propias del mercado, el flujo de informacin abierta y compartida es fundamental para formar una cadena exitosa sobre la cual se constituya una retroalimentacin continua entre las partes y se identifiquen los problemas de mercado (Iglesias, 2002).
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Figura 15. Diagrama del proceso de certificacin
Solicitud de informacin sobre programa de certi cacin

Documento de prestacin de servicios y formatos
FASE CERO
Productor
Enva formatos diligenciados Enva cotizacin Expresa su aceptacin e inicia la inscripcin
Entidad certi cadora
Inspector
Productor
FASE I
Informe: Descripcin, puntos crticos de produccin Compromiso de cumplimiento de normas
Periodo de conversin Suscripcin del convenio
Acceso a informacin
FASE II
Seguimiento
Productor
Presentacin de Informe
Monitoreo
Entrega de certi cado anual
Fuente: Modificado de CCI (2011)
En Colombia existe un conjunto de entidades que ofrecen sus servicios para que los productores puedan adquirir su certificacin orgnica. A continuacin se enuncia la informacin necesaria para establecer contacto y posteriormente se
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realiza una descripcin ms profunda a partir de informacin compilada sobre parmetros como cobertura, posicionamiento, experiencia y el proceso de certificacin. El orden que se sigue es estrictamente alfabtico, por lo cual no se debe entender como una jerarquizacin de las entidades. 2.8.1 Entidades certificadoras en Colombia
Aunque los procesos de certificacin pueden variar dependiendo del ente certificador, estos siguen fundamentalmente las etapas de documentacin, Presencia Cultivos inspeccin yOrigen certificacin, descritas anteriormente. La Tabla 5 presenta las Nombre Pases en certi cados en Certi caciones de normas orgnicas Colombia de Colombia entidades certificadoras en Colombia mayor reconocimiento, seguida de una caracterizacin introductoria (Tabla 6).
Sello de alimento ecol gico colombiano, NOP- USDA, Resolucin Tabla 5. Entidades certificadoras ms reconocidas en Colombia. 2092 de la CE., JAS Bcs ko Garantie Alemania 140 2004 Caf, frutas y hortalizas
Caf, cacao, UBICACIN palma, hortalizas, caa de azcar, Cali banano y pastos
ENTIDAD
Biotrpico
Colombia Biotropico
Ceres - Colombia
1996
PAGINA WEB Sello de alimento ecolgico colombiano, NOP- USDA, Resol ucin 2092 de la CE., JAS www.biotropico.com www.ceres-cert.com www.controlunion.com Sello de alimento ecol gico colombiano, NOP- USDA, Resolucin www.cci.org.co 2092 de la CE., JAS www.cotecna.com.co
Cali
Control unin Colombia Ceres Alemania 32 * Corporacin Colombia Internacional Cotecna Certi cadora Services Ltda Ecocert - Colombia
2004
Bogot Caf y cacao Bogot Bogot Bogot
www.ecocert.com Sello de alimento ecol gico * SGS - Colombia Bogot www.sgs.com.co colombiano, NOPUSDA, Resolucin Control Banano, caf y Holanda 53 1994 2092 de la CE., JAS, KRAV (sello Unin hortalizas 5 (Soil orgnico de Suecia), Normas SA *Entidades que a la fecha (Abril 2011) no se encuentran en facultad para otorgar certificacin orgnica . Association-Inglaterra) Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (2007).
Tabla 6. Caracterizacin de algunas entidades certificadoras en Colombia

*CCI Nombre Colombia Origen Pases Presencia 1994 en Colombia 1992 2004 Caf, frutas y hortalizas, Cultivos mermeladas certi cados en entre otros Colombia Estevia yy Caf, frutas caucho hortalizas Sello de alimento ecol gico colombiano, NOP- USDA, Resolucin Certi caciones dela normas orgnicas 2092 de CE, JAS
Bcs ko Cotecna Garantie
Suiza Alemania
ms de 140 60
Sello de alimento ecol gico ecolgico colombiano,colombiano NOP- USDA, Resolucin 2092 de la CE., JAS Sello de alimento ecolgico colombiano, NOP- USDA, Resolucin 2092 de la alimento CE., JAS, KRAV (sello Sello de ecolgico orgnico de Suecia), Normas SAucin (Soil colombiano, NOP- USDA, Resol Association - Inglaterra) 2092 de la CE., JAS
Ecocert Biotrpico
Francia Colombia
21 -
1995 1996
Caf,cacao, cacao, Caf, palma, tabaco y frutas hortalizas, caa de azcar, banano y pastos
Sello de alimento ecol gico colombiano, NOP- USDA, Resolucin 2092 Ecolgica, de la CE., JAS 5 - Informacin suministrada por la coordinacin del Programa Nacional de Agricultura Ceres Alemania 32 2004 Caf y cacao
Dr. Luis Eugenio Cifuentes (Abril de 2012).

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Control
Banano, caf y
Sello de alimento ecol gico colombiano, NOP- USDA, Resolucin
Nombre
Origen
Pases
Presencia en Colombia
Cultivos certi cados en Colombia Caf, frutas y hortalizas
Certi caciones de normas orgnicas
Bcs ko Garantie
Alemania
140
2004
Sello de alimento ecol gico colombiano, NOP- USDA, Resolucin 2092 de la CE., JAS
Biotrpico
Colombia
1996
Caf, cacao, palma, hortalizas, caa de azcar, banano y pastos
Sello de alimento ecolgico colombiano, NOP- USDA, Resol ucin 2092 de la CE., JAS
Ceres
Alemania
32
2004
Caf y cacao
Sello de alimento ecol gico colombiano, NOP- USDA, Resolucin 2092 de la CE., JAS
Control Unin
Holanda
53
1994
Banano, caf y hortalizas
Sello de alimento ecol gico colombiano, NOP- USDA, Resolucin 2092 de la CE., JAS, KRAV (sello orgnico de Suecia), Normas SA (Soil Association-Inglaterra)
*CCI
Colombia
1994
Caf, frutas y hortalizas, mermeladas entre otros
Sello de alimento ecol gico colombiano, NOP- USDA, Resolucin 2092 de la CE, JAS
*Entidades que a la fecha (Abril 2012) no se encuentran en facultad para otorgar certificacin orgnica6. ms de Estevia y Sello de alimento ecolgico Cotecna SuizaFuente: Ministerio 1992 de Agricultura y Desarrollo Rural (2010). 60 caucho colombiano
Con base en la informacin proporcionada por el Ministerio de Agricultura y con Sello de alimento ecolgico la colaboracin de algunas entidades certificadoras, se presenta a continuacin colombiano, NOP- USDA, Resolucin Caf, cacao, Ecocert Francia 21 1995 2092 de la CE., JAS, KRAV (sello la caracterizacin de estas entidades basndose tabaco y frutas en los criterios de: 1) Cobertura orgnico de Suecia), Normas SA (Soil y posicionamiento, 2) Experiencia y 3) Proceso de certificacin. Association - Inglaterra) Para cada uno de estos criterios se definieron unas variables y una escala de evaluacin la cual se muestra en detalle en las Tablas 7, 8 y 9. La escala empleada abarca el rango de 1 a 5, siendo este lti-mo valor el correspondiente a la mejor prctica o caracterstica de desempeo para calificar estos cri-terios y variables. De esta forma se presenta informacin suficiente, actualizada y confiable en la que se incluy la proporcionada por las mismas entidades certificadoras respecto a su portafolio de pro-ductos o servicios y otros aspectos tales como clientes, experiencia, requisitos, etapas, tiempo de ejecucin y costos.
6 - Informacin suministrada por la coordinacin del Programa Nacional de Agricultura Ecolgica Dr. Luis Eugenio Cifuentes (Abril de 2012). 64
Tabla 7. Cobertura y posicionamineto en Colombia: subvariables y escala de evaluacin

1. Cobertura y Posicionamiento en el Pas 1.1 Presencia Internacional Un Continente Dos Continentes Tres Continentes Cuatro Continentes Todos los continentes 1.2 Trayectoria en Colombia 1 ao o menos Entre 1 y 5 aos Entre 5 y 10 aos Entre 10 y 15 aos Ms de 15 aos 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
Fuente: Tomada de Castellanos et al. (2010). Tabla 8. Experiencias: subvariables y escala de evaluacin
2. Experiencia 2.1 Cultivos Sin cultivos certi cados, en proceso de certi cacin 1 cultivo Entre 2 y 3 cultivos Entre 4 y 6 cultivos Ms de 6 cultivos 2.2 reas certi cadas Informacin no suministrada o reas en proceso de certi cacin Entre 1 y 1.000 ha Entre 1.000 y 5.000 ha Entre 5.000 y 10.000 ha 1 2 3 4 1 2 3 4 5
Fuente: Tomada de Castellanos et al. (2010).
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Tabla 9. Proceso de certificacin: subvariables y escala de evaluacin

3. Proceso de certi cacin 3.1 Sellos de certi cacin Alimento Ecolgico (Colombia) Alimento Ecolgico (Colombia) + NOP - USDA (USA) Alimento Ecolgico (Colombia) + NOP - USDA (USA) + R.2092/91 CEE (Europa) Alimento Ecolgico (Colombia) + NOP - USDA (USA) + R.2092/91 CEE (Europa) + JAS (Japn) Alimento Ecolgico (Colombia) + NOP - USDA (USA) + R.2092/91 CEE (Europa) + JAS (Japn) + Otros 3.2 Perodo de conversin Limitante, exige 3 aos Limitante, exige entre 3 y 2 aos Limitante, exige entre 2 y 1 aos Limitante, exige 1 ao o menos Susceptible a modi carse segn condiciones del terreno 3.3 Costos de auditoria $10'000.000 o ms / ao Entre $10'000.000 y $6'000.000 / ao Entre $6'000.000 y $2'000.000 / ao Entre $2'000.000 y $1'000.000 / ao Menos de $1'000.000 / ao 3.4 Oferta de capacitacin Sin oferta Interpretacin de normas Interpretacin de normas + sensibilizacin de productores 1,0 2,0 3,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0
A continuacin se presentan los resultados sobre los criterios cualitativos y cuantitativos de las certificadoras, sin embargo, para efectos de confidencialidad, se omite la identificacin de cada institucin, de manera que la distincin se
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realizar refirindose a ellas como entidad A, B, C, D, E o F. Se aclara de igual forma que no existe relacin alguna por posicin u otro tipo de ordenamiento con otras Tablas que referencian entidades certificadoras presentes Colombia. En la Tabla 10 se recopilan los resultados de dicha evaluacin.
Tabla 10. Calificacin cuantitativa de las certificadoras.
VARIABLE/ ENTIDAD 1. Cobertura y Posicionamiento en el Pas A 5 5 5 1 1 1 2 1 3 1 3 B 2,5 1 4 4,5 4 5 3,5 4 1 4 5 C 5 5 5 3,5 3 4 4,8 5 5 5 4 D 4 5 3 3,5 3 4 3,3 4 1 4 4 E 5 5 5 5 5 5 4,8 5 5 4 5 F 4 5 3 1,5 2 1 4,3 4 3 5 5
1.1 Presencia Internacional 1.2 Trayectoria en Colombia 2. Experiencia 2.1 Cultivos 2.2 reas certi cadas 3. Proceso de certi cacin 3.1 Sellos de certi cacin 3.2 Perodo de conversin 3.3 Costos de auditora 3.4 Oferta de capacitacin
De acuerdo con la Figura 16, se evidencia el posicionamiento y oferta de servicios para la certificacin orgnica en el pas que puede divergir en cada una de las entidades con respecto a los criterios evaluados. Sin embargo, en cuanto a la duracin de los perodos de conversin, es preciso recalcar que vara en funcin de las condiciones del terreno y las normas que se desee certificar. Puede durar entre 1,5 a 3 aos, a pesar de que en algunos casos se requiere del anlisis de laboratorio en donde se demuestre la conformidad con los reglamento sobre la residualidad de compuestos organoclorados y organofosforados, lo que puede aumentar el tiempo del proceso.
Por otra parte, las certificadoras en general presentan una oferta de capacitacin que incluye principalmente la socializacin de normas a los productores, capacitacin para la construccin del plan de sistema orgnico y formacin de auditores.
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Figura 16. Resultados de la valoracin realizada para entidades certificadoras.
Cobertura y Posicionamiento
Proceso de certi cacin
Experiencia Entidad A
Experiencia Entidad B
Experiencia Entidad C
Experiencia Entidad D
Experiencia Entidad E
Experiencia Entidad F
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2.8.2 Entidades asesoras
Debido a la necesidad expresa de los productores de un acompaamiento en el proceso de certificacin, algunas empresas han establecido portafolios de servicios relacionados con la asesora y capacitacin, por ejemplo, Ecopangea en la ciudad de Bogot y Econexos en la ciudad de Cali. Estas organizaciones ofrecen adicionalmente la asesora en diseo de sistemas productivos orgnicos y disminuyen la probabilidad de incurrir en un incumplimiento (no conformidades) de las normas ecolgicas con las cuales van a ser certificadas los cultivos. Por lo anterior se constituyen como un soporte para el productor que no posee experiencia en el manejo de documentacin, registros, capacitacin a personal, diseo de sistemas de control interno y la elaboracin de un plan de sistema orgnico (PSO). 2.8.3 Proveedores de bioinsumos
Debido al auge de la agricultura orgnica, algunas empresas han desarrollado productos enfocados a satisfacer las necesidades de este nuevo sector. Al igual que los productos de sntesis qumica, stos productos deben realizar un proceso de registro ante el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), sin embargo, es necesario indicar que no todos los productos aprobados por el ICA, para ser comercializados como insumos ecolgicos, cumplen con los requisitos de todas las normas de certificacin. Los proveedores que obtienen el registro son publicados en la pgina web del ICA, actualmente este listado cuenta con 106 empresas7. El hecho de que algunos productos no cumplan con los requisitos de todas las normas aplicables para obtener la certificacin, hace necesario adelantar un proceso de validacin previa de los insumos a emplear en la implementacin de los cultivos orgnicos con la entidad asesora y/o certificadora, esto con el fin de minimizar la probabilidad de obtener no conformidades durante la inspeccin por el uso de un producto cuya formulacin incluya sustancias no permitidas. Se requiere, entre otros: la atestacin de los proveedores frente al no uso de organismos genticamente modificados (OGM), la fuente de los materiales vegetales empleados para la elaboracin de compost o abonos, el origen de los minerales empleados para la fertilizacin, las fichas tcnicas y de seguridad de los productos y anlisis de laboratorio que soporten los componentes de un producto cuando sea necesario.
7 - Listado de proveedores registrados ante el ICA: http://www.ica.gov.co/getdoc/a5c149c5-8ec8-4fed-9c22- 62f31a68ae49/Fertilizantes-y-Bio-insumos-Agricolas.aspx (Fecha de consulta: Agosto de 2011).
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2.9 Costos de certificacin

Los costos de certificacin dependen de las condiciones de cada productor o asociacin. Los costos del servicio se calculan teniendo en cuenta aspectos como tamao de unidades de produccin, nmero de productores, nmero de visitas de inspeccin por ao, duracin de cada visita, etc. Los costos contemplados en la cotizacin incluyen: visitas de campo, informe de visita, emisin del certificado, viticos del auditor, papelera, correo, fotocopias, constancias, y el seguimiento a la empresa (CCI, 2011).
2.10 Ventajas y desventajas de iniciar un proceso de certificacin

De acuerdo con Len (2003) la certificacin proporciona ventajas al productor en los siguientes aspectos: Permite el acceso a otros mercados tales como tiendas especializadas, supermercados, restaurantes y mercados externos. Posibilita el aumento y la estabilidad de los precios. En el mercado extranjero el incremento en el costo puede ser hasta del 40% ms de lo que se paga por productos que no son orgnicos (MADR, 2007). Puede llevar a reducir costos de produccin una vez se ha recuperado la fertilidad de los suelos y se han amortizado los costos de la implementacin de la norma. Conlleva mejoras en la salud ambiental y de las familias productoras. Promueve un uso sostenible del suelo y otros recursos. De acuerdo con este mismo autor el proceso de certificacin tiene las siguientes desventajas y/o limitaciones: Falta de informacin actualizada sobre costos y requisitos de produccin y certificacin, normatividad nacional e internacional, etc. Falta de armonizacin en las normas, lo que conlleva a la doble y hasta triple certificacin, as como al incumplimiento de aspectos que son regulados en forma diferencial. Falta de documentacin por parte del productor ya que ste generalmente no lleva registros de sus actividades, tanto a nivel individual como a nivel de organizacin. Los costos de la certificacin y del Sistema Interno de Control (para el caso de certificaciones grupales). Falta de un manejo adecuado del Sistema Interno de Control.
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Es importante reconocer que existen otros requisitos para exportacin adems de los certificados y el sello nico de producto orgnico. En los procesos de exportacin de productos orgnicos tambin se tienen en cuenta otros requisitos que impone el pas de importador, como otras normas sanitarias, normas de categora y calidad (FAO,CCI,CTA, 2001).
2.11 Oportunidades de negocio
La agricultura orgnica debe considerarse una oportunidad de mercado importante para el pas debido al inters creciente de los consumidores por la adquisicin de alimentos libres de contaminantes qumicos y por productos con un menor impacto ambiental, condiciones que se logran conjuntamente con este modelo de produccin. Dicho aumento en la predileccin de los consumidores se evidencia mediante el crecimiento de las reas sembradas, los volmenes de produccin, la demanda agregada y tasas de crecimiento presentadas en el captulo 1 (Gonzlez, Sols, Esteche, y Gmez, 2008). Mltiples factores explican estas tendencias, por ejemplo: el aumento de la poblacin mundial que demanda una mayor cantidad de alimentos, los cambios en las preferencias de los consumidores que se han orientado hacia corrientes como el consumo saludable; las estrategias que algunas instituciones y gobiernos han implementado para contrarrestar la pobreza, el resurgimiento de movimientos que abogan por una reduccin en la dependencia de los insumos qumicos y un aumento de la soberana alimentaria y, finalmente, la preocupacin que da a da se acrecienta en el mundo debido a las implicaciones ambientales que han tenido los modelos de desarrollo altamente industrializados en los pases desarrollados (FAO, 2003; MADR, 2008; Gonzlez, 2008; Elzakker, 2010). Un aspecto relevante que constituye una ventaja comparativa a Colombia es su gran diversidad. Este hecho, destacado en el Foro sobre Biocomercio, Mercados Verdes y Desarrollo Rural, representa un potencial cuyo uso depender de la generacin de conocimiento cientfico para su aprovechamiento sostenible, con el cual se pueda incentivar el desarrollo econmico y social mediante el aprovechamiento de las plantas aromticas, medicinales y condimentaras, los aceites esenciales, extractos y bioinsumos, las plantas en fresco y frutas exticas, etc. (Comisin Quinta de la Cmara de Representantes del Congreso de la Repblica de Colombia; Fondo de Biocomercio y Coorporacin PBA, 2009). Una caracterstica favorable adicional del mercado orgnico es su alta heterogeneidad en los productos, con la cual se puede presentar una
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diversificacin de la produccin y la cadena de valor al abarcar ms de 1.500 productos en los que se encierran diferentes grupos alimentarios, productos agroindustriales, productos de limpieza, cosmetologa, frmacos y fibras (Cussianovich y Altamirano, 2005). Sin embargo, las oportunidades para abordar mercados extranjeros deben tener en consideracin el tipo de productos que se consumen mayormente en estos mercados, los cuales fueron presentados en el captulo 1. Es de resaltar que Colombia posee ventajas comparativas, como su dotacin de recursos naturales y condiciones agroecolgicas, que le confieren un gran potencial para el desarrollo estratgico de la produccin orgnica, as como tambin ventajas competitivas en ms de 30 productos vegetales entre hortalizas, frutales y cultivos transitorios de contra estacin que pueden ser dirigidos al mercado externo (MADR, 2005). Con respecto al mercado nacional, Parrado y Montoya (2007) evidencian una importante demanda potencial en estratos socioeconmicos medio y alto para productos vegetales de tipo orgnico, cercana al 60% de la poblacin de muestra, aunque el xito en la comercializacin est condicionado principalmente por una adecuada estrategia de divulgacin y promocin de estos productos en una mayor parte de la poblacin.
2.12 Principales riesgos al adoptar la produccin orgnica

En la produccin orgnica se presentan de igual forma los riesgos inherentes a la produccin agrcola. Entre ellos: el exceso o dficit de lluvia, las inundaciones, granizadas, heladas, las plagas y enfermedades no previstas, los movimientos en masa, la volatilidad de los precios del producto, el cambio en el precio de los insumos, dficit de mano de obra, la perdida de producto y calidad en el transporte, la saturacin del mercado, falta de liquidez, la perecibilidad del producto, etc. En la produccin orgnica, y en trminos tcnicos, existen limitaciones para el control de algunos problemas fitosanitarios o de nutricin vegetal, como las bajas cantidades de nutrientes de las fuentes orgnicas y la lentitud en los procesos de restablecimiento de la fertilidad natural de los suelos. Se debe reconocer que la eficiencia para mitigar dichas problemticas depender de una correcta planeacin y ejecucin de las alternativas de manejo, as como del grado de conocimiento que se tenga sobre el sistema de produccin y su entorno. En algunos casos, los sobrecostos en la certificacin, el manejo del cultivo y la inexistencia de material de siembra de origen orgnico para algunas especies, pueden considerarse como factores limitantes en el proceso de conversin. Estas condiciones requieren del establecimiento de planes de contingencia para mitigar su posible efecto negativo sobre la produccin y calidad.
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CAPTULO 2. LA AGRICULTURA ORGNICA EN COLOMBIA
Una ventaja del sistema de produccin orgnica es el hecho de que al estar desligada de los insumos de sntesis qumica es menos sensible a la variacin del precio internacional del petrleo. Adems algunos de los microorganismos que se emplean en sistemas productivos orgnicos y se reproducen una vez han sido establecidos, requieren menores cantidades de insumo en cada ciclo de cultivo, por ejemplo: las micorrizas, bacterias solubilizadoras, fauna benfica, entre otros. Como medidas de mitigacin se deben contemplar la formulacin de modelos tecnolgicos de bajo costo complementados con prcticas culturales en las que se involucre el conocimiento emprico, desligndose de los preceptos de la agricultura qumica en la cual se emplea un producto para cada factor de riesgo. Tambin es importante hacer un cuidadoso estudio de mercado identificando claramente el segmento hacia el cual se dirigir el producto, estableciendo los volmenes de demanda, frecuencia de entregas, costo del trasporte, costos de venta, costos ocultos, etc. con el fin de determinar los mrgenes de utilidad reales para el cultivo.
Conclusiones
La dinmica creciente de la produccin orgnica ha permitido presentar el ejercicio como uno al cual se han vinculado instituciones de diversa ndole (acadmicas, estatales, no gubernamentales, redes, asociaciones, etc.) e identificar los principales actores en la cadena de valor como estrategia vertical en el mbito nacional. El incremento en el rea certificada y la diversificacin de los cultivos que son objetivo en estos procesos, unido a la apertura de nuevos mercados, corresponden de igual forma a indicadores en el desarrollo de la produccin orgnica en el pas. Sin embargo, los cultivos sobre los que se ha presentado mayor auge en la conversin orgnica corresponden a caa de azcar, caf y frutales, an cuando existe una tendencia de diversificacin, lo que indica a su vez la predileccin de la produccin orgnica primaria dejando cabida al reconocimiento potencial de la transformacin de materias primas en el mercado con miras a la agregacin de valor. Esta concepcin representa a su vez todo un cambio cultural en donde otras limitaciones, como de informacin para inteligencia de mercados, transferencia tecnolgica y de acceso a procesos de certificacin, corresponden a puntos estratgicos donde su fortalecimiento puede acelerar el desarrollo de la AO en Colombia. El siguiente captulo se concentrar en las principales directrices normativas de la AO para los principales mercados orgnicos de importancia para Colombia.
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CAPTULO 3. ENTORNO NORMATIVO Y CERTIFICACIN
Segunda parte Captulo 3
Entorno normativo y certificacin

El reconocimiento de las directrices pilares de la agricultura orgnica, ofrecidas por instituciones como el Codex alimentarius y el IFOAM, hace parte de la introduccin hacia la comprensin de las regulaciones orgnicas y exigencias establecidas en los mercados ms importantes para Colombia, como lo son el europeo, estadounidense y japons. Se profundiza en el reconocimiento de las directrices en torno a la produccin, transformacin, comercializacin, envase y almacenamiento, importacin y etiquetado de la regulacin Nacional 187 de 2006, que fundamentan los procesos de certificacin orgnica en el pas. Unido a estas herramientas y como soporte en la toma de decisiones e inicio de los procesos de certificacin, se aportan conceptos hacia la conformacin de sistemas de gestin de la calidad en la agricultura orgnica, sistemas de control interno (SCI) y planes de sistema orgnico (PSO).
3.1 Escenario internacional
Las regulaciones que son pilar en el desarrollo de marcos regulatorios a nivel mundial, son las directrices de certificacin orgnica del IFOAM y las directrices de produccin orgnica del Codex Alimentarius, cuyos nuevos avances se explican a continuacin.
3.1.1 Sistema de certificacin orgnica de la Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica La Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica (IFOAM) instaur las bases para la regulacin internacional sobre agricultura orgnica y
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procesamiento en 1979, por supuesto, stas directrices han tenido modificaciones progresivas que han sido adoptadas como gua mundial (Unctad, 2002). Los ltimos sistemas de certificacin de esta organizacin fueron generados en julio de 2010, e incluyen (Beate Huber, 2011; IFOAM, 2010): a) Estndares del IFOAM: dirigido a propietarios de normas con el objetivo de trazar la lnea de diferenciacin entre orgnico y no orgnico. En stos se incluyen normas y reglamentos que han pasado la evaluacin de equivalencia en relacin a la norma de referencia del IFOAM. Por medio de este sistema se puede promover la norma a travs del IFOAM hacia la comunidad orgnica internacional, al brindarle el reconocimiento de norma equivalente. b) Normas de mejores prcticas: dirigido a propietarios de normas. En esta se describe la agricultura orgnica, el procesamiento y comercializacin perfectos. Se incluyen los aspectos de sustentabilidad ambiental, social, econmica y cultural. c) Marca orgnica global: dirigida a operadores con el fin de usar el logo orgnico universal de sus productos siempre que stos estn certificados con una norma propia de la familia de normas de IFOAM. En este caso la certificadora debe estar acreditada por el gobierno, IFOAM, u otro acreditar aceptable. d) La norma IFOAM: para entidades certificadoras que contratan el desarrollo constante de su norma y pueden usar la marca orgnica global. e) La acreditacin de IFOAM y la Acreditacin orgnica Internacional (Global Organic System Acreditation GOSA): de acuerdo con este sistema, las entidades certificadoras pueden tener sus procesos auditados en relacin a los requerimientos de acreditacin de IFOAM.
3.1.2 Directrices sobre la produccin orgnica del Codex alimentarius
A pesar de los esfuerzos por parte de diferentes entidades privadas, como el IFOAM, y autoridades estatales, como la FAO, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (Unctad), han logrado recientes desarrollos con el objeto de armonizar la normatividad. Sin embargo, la comisin del Codex alimentarius fue la entidad que proporcion los lineamientos en las directrices de produccin, elaboracin, etiquetado y comercializacin de alimentos producidos orgnicamente en junio de 1999. Este ente tambin se preocupa por ofrecer a los gobiernos la gua para el desarrollo de regulaciones nacionales de productos orgnicos (Huber, Schmid, y Napo-Bitantem, 2011).
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Las directrices incluyen secciones generales sobre trminos, aplicacin, descripciones y definiciones, reglas de produccin y preparacin, sistemas de inspeccin y certificacin, junto con el control de las importaciones. Algunos lineamientos caractersticos son el periodo de conversin de dos aos para cultivos transitorios y tres aos mnimo antes de la primera cosecha para cultivos perennes, permitiendo la conversin progresiva de la finca. Entre los criterios de manejo, el mejoramiento de la actividad biolgica del suelo y la fertilidad, as como la integridad en las estrategias de control para malezas, plagas y enfermedades, son esenciales. Las exigencias sobre el material de propagacin para la produccin orgnica determinan que, como mnimo, stos deben ser manejados de acuerdo con los criterios orgnicos por una generacin o dos, en el caso de cultivos perennes. Los productos provenientes de la recoleccin de plantas comestibles deben proceder de una zona definida y sujeta a medidas de inspeccin/certificacin, que no haya sido tratada con productos prohibidos por un periodo de tres aos antes de la recoleccin, entre otros. Entorno a la produccin pecuaria, las pautas renen parmetros de densidad y acceso a espacios al aire libre, mtodos naturales de reproduccin, eliminacin progresiva de medicamentos qumicos y antibiticos, as como la reduccin de alimentacin de productos de origen animal. Para el proceso de conversin se establecen tiempos de manejo orgnico dependiendo del tipo de ganado (bovino, equino, ovino, caprino, porcino o aves), los cuales pueden variar obedeciendo al fin ltimo de su produccin (crnicos, lcteos, huevos). La nutricin en la ganadera orgnica debe basarse totalmente en piensos orgnicos o en conversin, aunque puede variar dependiendo del tipo de ganado (rumiantes 85% y 80% para no rumiantes). As excluye expresamente el uso de hormonas de crecimiento en la produccin. Sin embargo, el insuficiente acceso a este tipo de insumos en el contexto nacional se constituye en una limitante para el desarrollo de esta ganadera. Los lineamientos de manipulacin, almacenamiento, transporte, envasado y elaboracin estn enfocados a mantener la integridad del producto en su calidad de orgnico durante toda fase de elaboracin. Se descarta el empleo de radiaciones ionizantes, y a diferencia de algunas legislaciones posteriores, los lineamientos de Codex aceptan el uso de etileno para maduracin de kiwis
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y pltanos, as como el uso de sonido, ultrasonido, luz ultravioleta, trampas de feromonas, atmsferas controladas y tierra diatomcea como mtodos alternos en el manejo del cultivo. Desde el ao 2005, el grupo de trabajo del Comit Codex para etiquetado de alimentos (CCFL), soportado por el gobierno de Canad, ha estado encargado de la revisin de sustancias que pueden ser usadas en la produccin orgnica, enfocndose en productos para el procesamiento de alimentos y los criterios de uso de nuevas sustancias. Como resultado de su trabajo se han realizado varias enmiendas a la lista de sustancias permitidas, sin embargo, sustancias como nitritos, nitratos, el ascorbato usado en la produccin de carne y fosfatos empleados como aditivos para alimentos, han sido restringidos por el Codex alimentarius para la produccin orgnica. En 2010, se estableci un grupo de trabajo coordinado por Estados Unidos para la revisin de lineamientos y sustancias empleadas en la produccin agrcola como espinosa, bicarbonato de potasio y octanoato de cobre, entre otras. Para este ao se restringi el uso de rotenona para el control de plagas. En la actualidad se encuentra en discusin el uso de etileno para la maduracin de ctricos, induccin de la floracin de pias y la inhibicin de la brotacin en tomates y cebollas (Huber et al., 2011). Otras regulaciones de gran importancia corresponden a las normas establecidas en los pases o regiones con la mayor participacin en el mercado, ya que los productos que se destinan a estos lugares deben ser certificados bajo dichos estndares. Para el caso colombiano, estas normas son el Programa Nacional Orgnico (NOP, por sus siglas en ingls) de Estados Unidos, el reglamento de la Unin Europea y el Estndar Agrcola Japons (JAS) las cuales sern presentadas a continuacin.
3.1.3 Programa Orgnico Nacional de los Estados Unidos

La ley de produccin de alimentos orgnicos (OFPA), aprobada por el Congreso de Estados Unidos en 1990, se apoya en el departamento de Agricultura (USDA) para reglamentar el desarrollo y la regulacin de estndares nacionales de produccin orgnica a travs de lo que se denomin el Programa Orgnico Nacional (NOP) (USDA, 2005). Este plan agrupa un conjunto de estndares que se encuentran subdivididos en siete partes en las que se abordan: la definicin de trminos, el campo de aplicacin, los requerimientos para la produccin orgnica y la manipulacin, las directrices de etiquetado e informacin de mercado,
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las directrices para el proceso de certificacin, acreditacin de agencias y los aspectos para inspecciones de tipo administrativo, respectivamente. Como resultado de la implementacin de esta ley, los productos importados para ser vendidos en Estados Unidos deben estar etiquetados y certificados a conformidad con los estndares normativos por entidades estatales o privadas debidamente acreditadas ante la USDA. Para el ao 2011 se encuentran acreditadas 93 de agencias de certificacin para NOP, de las cuales 52 comprenden agencias de certificacin interna y 41 del extranjero. Otros requisitos para la certificacin son la implantacin de un plan anual de produccin orgnica, la inspeccin sin restriccin del sitio y la conservacin de registros de produccin durante un mnimo de cinco aos, los cuales podrn ser examinados por las entidades competentes, teniendo en cuenta que la certificacin debe ser renovada anualmente. A continuacin se resaltan algunos de los principales aspectos de esta reglamentacin (USDA, 2011). a) Directrices sobre etiquetado (sub-parte D) Se discriminan cuatro tipos de rtulos para productos orgnicos: 1) 100% orgnico, 2) orgnico mnimo 95% de ingredientes orgnicos, 3) elaborado con orgnico mnimo 70% de ingredientes orgnicos y productos con menos del 70% de ingredientes producidos orgnicamente. Estos son producidos a travs de mtodos aprobados que fomentan el ciclaje de los recursos promoviendo el equilibrio biolgico y la conservacin de la biodiversidad. Esta norma, excluye el empleo de fertilizantes sintticos, lodos de depuracin, irradiaciones y tecnologas de ingeniera gentica. Dentro de la regulacin se hace diferencia explicita entre productos naturales, o con denominacin libre de y los productos orgnicos, para etiquetar un producto bajo esta denominacin. b) Estndares de produccin y transformacin de productos (sub-parte C) Tanto el uso de semillas, como el material de propagacin, est delimitado a aquellos producidos con los mtodos y criterios de produccin orgnica. Sin embargo, es posible emplear material de tipo convencional para la produccin orgnica cuando una variedad equivalente producida orgnicamente no se encuentre disponible en el mercado. Esta regulacin requiere del establecimiento de lmites y zonas de amortiguamiento para evitar la contaminacin por efecto del manejo de parcelas adyacentes y exige un sistema de registro entorno a las prcticas de produccin. Los criterios de manejo de la nutricin y fertilidad del suelo incluyen periodos entre 90 y 120 das antes de siembra para la aplicacin de productos, teniendo en cuenta cual es la parte comestible de la planta cultivada y si sta entra en contacto
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con dichos productos. Tambin delimita proporciones para el uso de compost de origen vegetal o animal y excluye el uso de cualquier sustancia contenida en la lista nacional de sustancias sintticas no permitidas, en la que se menciona el uso de lodos (bio-slidos). Para el control de organismos adversos al cultivo (plagas, malezas y enfermedades), el estndar permite el uso de sustancias sintticas emplendolas como mtodos de prevencin, represin y control, siempre que se cumpla con las condiciones de uso enunciadas en el sistema orgnico (Parte 205 sub-parte C: Numerales 205.203 a 205.207)8. c) Certificacin de ganado El estndar determina que los forrajes y cultivos de alimentacin para animales productores de leche, deben tener un manejo orgnico mnimo de 3 aos y que los animales deben ser alimentados con stos por un ao antes de que la leche y productos derivados puedan ser vendidos como orgnicos. Otras restricciones vinculadas con la conversin de manadas establecen porcentajes de alimentacin orgnica de acuerdo con las diferentes etapas del proceso. Para la produccin ganadera se debe ofrecer un suministro de piensos compuestos de productos agrcolas que incluyan pasto y forraje producidos orgnicamente. Sin embargo, la norma permite el uso de algunas sustancias sintticas (NOP, parte 205 numeral 205.603) y algunas no sintticas que pueden ser utilizadas como aditivos para piensos y suplementos alimenticios, siempre que todos los ingredientes agrcolas se hayan producido y manejado en forma orgnica. As mismo, establece al productor la inclusin de un plan de pasturas anual que garantice las necesidades alimentarias, prcticas de gestin y culturales y la descripcin detallada del sistema de pastoreo (localizacin, fertilidad, ubicacin de cercas, etc.). d) Transformacin de productos La transformacin de productos orgnicos tiene en cuenta diferentes listados de sustancias agrcolas permitidas y no (numerales 205.605 y 205.206 respectivamente), sin embargo su uso puede depender de su disponibilidad en el mercado. Se recomienda que los mtodos de elaboracin prevengan la mezcla de productos orgnicos con no orgnicos y los protejan del contacto con sustancias prohibidas. El empleo de materiales de empaque o transporte contaminados con fungicidas sintticos, conservantes o fumigantes, est prohibido con el propsito de que no se comprometa el carcter orgnico del producto.
8 - Para mayor informacin se recomienda consultar la Lista Nacional de Sustancias Sintticas Permitidas disponible en http://ecfr.gpoaccess.gov (Fecha de consulta: Septiembre de 2011). 80
El manejo de plagas en las instalaciones de transformacin debe incluir prcticas preventivas y de control, sin embargo, en caso de no ser suficientes, existe un listado de productos sintticos o no sintticos que son permitidos siempre y cuando se cumpla con los requerimientos establecidos, se cuente con la aceptacin de la certificadora y se cumpla con el mtodo de aplicacin, sustancias, dosis permitidas, entre otros. Los criterios de evaluacin de sustancias sintticas permitidas, sustancias prohibidas no sintticas, mtodos e ingredientes permitidos y prohibidos, se enuncian en la sub-parte G de los estndares de produccin orgnica NOP. Entre las sustancias sintticas permitidas mencionadas en el numeral 205.601, se encuentran: alcoholes tales como etanol e isopropanol; alguicidas; desinfectantes y aspticos, incluyendo sistemas de limpieza para sistemas de regado; compuestos de cloro como hipoclorito de calcio, dixido de cloro e hipoclorito de sodio; perxido de hidrgeno; alguicidas de base jabonosa/ dispositivo y anti-vaho, los cuales no deben exceder los niveles mximos residuales de desinfectantes de acuerdo con la ley de seguridad de agua potable (Safe drinking wter act); herbicidas; enmiendas para el suelo y plantas; insumos para los procesos de obtencin de abono; repelentes, insecticidas o sustancias atrayentes; reguladores de crecimiento; agentes flotantes en el manejo de poscosecha e ingredientes sintticos inertes. Entre las sustancias no sintticas prohibidas incluidas en el numeral 205.602, se encuentran: cenizas de la quema de estircol, arsnico, sales de plomo, floualuminato de sodio (extrado de minas), estricnina, polvo de tabaco (sulfato de nicotina), cloruro de potasio (a menos de ser derivado de procedencia mineral) y nitrato de sodio (si se usa ms del 20% del requerimiento total de nitrgeno del cultivo). Con el nimo de proporcionar a los propietarios, administradores y entes certificadores informacin pertinente sobre las operaciones orgnicas que contribuya al cumplimiento de las regulaciones, recientemente el NOP ha establecido el manual Program handbook, en el cual se publican las actualizaciones de la norma y sus documentos cuatro veces por ao. Este manual comprende una primera parte, en la que se encuentra una gua de interpretacin de los requisitos legales o reglamentarios de NOP; una segunda parte, en donde se imparten instrucciones a los agentes de certificacin y operadores certificados para informar sobre procedimientos de certificacin, acreditacin, etc. y una tercera parte, donde se renen notas de la poltica y se proporciona informacin acerca de audiencias pblicas en las que se discutirn requisitos reglamentarios especficos.
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De acuerdo con la edicin de enero de 2011, se incluyeron a la reglamentacin NOP nuevos apndices con plantillas, para los usuarios interesados, referentes a la elaboracin de sistemas de documentacin y planes de sistema orgnico (PSO). As mismo, se dictaminaron otras pautas sobre compost, humus de lombriz, recoleccin de cultivos silvestres, prevencin de la contaminacin y uso de materiales de cloro en la produccin orgnica. En abril de 2011, se emiti un memorando con el fin de aclarar las regulaciones existentes sobre el uso de organismos modificados genticamente en la agricultura (NOP PM-11-13), la ampliacin de documentos e instructivos sobre certificaciones especficas, anlisis de residuos de pesticidas y lineamientos para el transporte y empaque de productos orgnicos crudos o procesados9. 3.1.4 Reglamentos del Concejo de la Unin Europea (CE)
A la fecha, la Unin Europea ha emitido cinco reglamentos en torno al desarrollo de parmetros normativos para los productos orgnicos. El primer reglamento, identificado como CE 2091 de 1991, brind indicaciones sobre los productos agrarios y alimenticios, estableciendo el marco jurdico inicial para la produccin agrcola y pecuaria de carcter orgnico (Comisin Europea, 1991). Este reglamento fue derogado por el CE 834 de 2007, con el cual se instauraron los objetivos y principios comunes para las normas referentes a todas las etapas de produccin de los artculos ecolgicos provenientes de agricultura y acuicultura, as como los controles y lineamientos para su etiquetado y publicidad (Comisin Europea, 2007). Adicionalmente, la comisin adopt otros dos reglamentos de regulacin para produccin, importacin, distribucin y etiquetado de productos ecolgicos durante el ao 2008; estos son el CE 889 y el CE 1235 (Comisin Europea, 2008). A continuacin se presentan los aspectos ms relevantes de esta normatividad. El reglamento CE 834 tiene como objetivo proporcionar un sistema viable de gestin agraria que respete, preserve y mejore la salud del sistema contribuyendo con el propsito de alcanzar un alto grado de biodiversidad y el uso responsable los recursos (energa, agua, suelo, materias orgnicas y aire) obteniendo productos de alta calidad mediante procesos que no daen el ambiente ni la salud humana, animal o vegetal. Este reglamento incluye en su marco de aplicacin productos agrarios vivos, no transformados, transformados, piensos, material de siembra y levaduras destinadas al consumo humano y/o animal.
9 - Para acceder a las publicaciones ms recientes se recomienda consultar el portal http//:www.ams.usda.gov/ nop/ProgramHandBook (Fecha de consulta: Octubre de 2011). 82
Respecto al material de siembra, este reglamento estipula que el material de propagacin empleado debe ser producido ecolgicamente durante, por lo menos una generacin para el caso de especies transitorias y mnimo durante dos temporadas en el caso de los cultivos perennes. En cuanto a productos fertilizantes y acondicionadores de suelo, el reglamento establece que stos solo pueden emplearse bajo los lineamientos de la comisin referentes a lmites de dosificacin, plazo lmite de uso (periodo de carencia), orden de retirada, etc. Es de resaltar que el empleo de organismos genticamente modificados, ya sea como material de siembra, propagacin o como ingrediente en alguno de los productos procesados, ha sido excluido expresamente, as como las radiaciones ionizantes (Comisin Europea, 2007). a) Directrices de produccin El reglamento CE 889 de 2008 instaura normas detalladas para la produccin, etiquetado y control, se le considera como la ampliacin del reglamento anterior ya que formula pautas especficas de tipo tcnico abarcando todos los niveles de produccin orgnica animal y vegetal. En l se incluye la primera enmienda sobre el cultivo de setas y se prohbe explcitamente la produccin hidropnica en la produccin orgnica. A su vez, ofrece un marco de normas excepcionales de produccin relacionadas con problemas de manejo especficos, tanto de produccin vegetal como animal, y establece la construccin de una base de datos en cada estado miembro sobre variedades de semillas disponibles en su territorio obtenidas mediante el mtodo de produccin ecolgico. Adicionalmente, la Comisin Europea ha incluido diversos anexos entorno a la produccin vegetal y animal, concentrndose en definir productos permitidos como fertilizantes, acondicionadores de suelo, pesticidas, requisitos sobre el tamao del alojamiento para animales, piensos, aditivos alimentarios, ingredientes no ecolgicos, sustancias permitidas en la produccin de piensos compuestos y alimentos, as como tambin los requisitos sobre el uso del sello orgnico (Comisin Europea, 2008). b) Directrices de importacin Al respecto de la importacin de productos orgnicos, el reglamento CE 1235 de 2008 declara que se deber mantener el reconocimiento bilateral comn de terceros pases por parte de la Comisin en cooperacin con los Estados Miembros, de manera que se supervise la produccin y el control de productos orgnicos, los cuales debern ser conformes con los objetivos y principios de la legislacin ecolgica. Huber et al. (2011) reporta la existencia de los siguientes listados,
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formulados para establecer controles a los productos importados de terceros pases: Listas de organismos y autoridades reconocidos para efectos de control en el cumplimiento de conformidad. Lista de terceros pases reconocidos cuyo sistema de produccin cumple con reglas equivalentes a los organismos de control acreditados de acuerdo con EU 4225/ISO 65, los cuales aplican un sistema de inspeccin compatible con normas de produccin del reglamento de la Unin Europea. La primera lista de pases reconocidos incluy Argentina, Australia, Costa Rica, India, Israel, Nueva Zelanda y Suiza. Se espera su actualizacin para el ao 2013. Lista de organismos y autoridades reconocidas a efectos del control de la equivalencia e informacin. Esta nueva regulacin de importacin permite que el sistema de control sea ms consciente y efectivo, mejorando la supervisin de cuerpos de inspeccin en terceros pases, adems de reducir el riesgo a los importadores de productos certificados no europeos o agencias de inspeccin de menor reconocimiento (Huber et al., 2011).
c) Directrices de etiquetado En cuanto al etiquetado de productos orgnicos, el reglamento 834 de 2007 establece que para los productos procesados, al menos el 95% de sus ingredientes deben ser producidos de manera ecolgica, no siendo permitido fijar el sello en productos que se encuentren en proceso conversin. El reglamento CE 271, que entr en vigor en julio de 2010, modifica las disposiciones previas en lo referente al sello de produccin orgnica usado en la Unin Europea. En ste se establece un nuevo sello de produccin ecolgica de la Unin Europea (figura 17), el cual deber ser empleado en productos que estn de acuerdo con las normativas de produccin ecolgica, siendo obligatorio para todos los alimentos ecolgicos pre-envasados en la Unin Europea. Sin embargo, su uso continua siendo voluntario para alimentos orgnicos no preenvasados producidos en la UE o para los productos de los terceros pases (Comision Europea, 2010).
Figura 17. Logotipo de produccin ecolgica de la Unin Europea.
Fuente: Tomado de Comisin Europea (2010).
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3.1.5 Estndar Agrcola Japons (JAS)
Corresponde a una ley formulada por el Ministerio de Agricultura, Forestacin y Pesca de Japn (MAFF) que entr en vigencia a partir del ao 2000 con la finalidad de garantizar las propiedades de los productos orgnicos, proteger a los consumidores frente al uso indebido de atributos en los alimentos y asistir a los compradores en la toma de decisiones. Tambin para parmetros basados en las directrices de la Comisin del Codex Alimentarius para la produccin, elaboracin, etiquetado y comercializacin de los productos orgnicos (FAO,CCI,CTA, 2001). Est conformada por una serie de normas que se pueden clasificar en: A) Normas generales de calidad, en donde se establecen parmetros de composicin, clasificacin y el rendimiento y B) Mtodos de produccin especficos o normas especficas JAS, las cuales fueron emitidas a partir de marzo de 2006. Estas ltimas se encuentran enmarcadas en dos categoras: productos crnicos (jamones madurados, salchichas) y alimentos orgnicos (MAFF, 2007). a) Directrices de produccin Los criterios fundamentales de la norma para el manejo de la produccin agrcola orgnica, estn enfocados en funcin de ciclos naturales y prcticas que minimicen la carga ambiental del sistema productivo, por consiguiente, su principal caracterstica corresponde con la prohibicin en el uso de agroqumicos por lo menos dos aos antes de la siembra en cultivos transitorios y tres aos para cultivos perennes. Por su parte, el empleo de fertilizantes de sntesis qumica y la aplicacin de tecnologa de ADN recombinante, as como tambin el fomento de uso de compost, estn excluidos de las prcticas concernientes a los sistema productivos orgnicos (FAO, CCI, CTA, 2001). De acuerdo con MAFF (2007) el empleo de fertilizantes y acondicionadores del suelo es permitido slo en los casos en que los mtodos de manejo no son eficaces para el mantenimiento o el aumento de la productividad de los suelos. Entre los fertilizantes y acondicionadores permitidos se encuentran el compost de origen animal y vegetal, los fertilizantes de origen mineral (fuentes de P, K, Ca, Mg, S, Si), oligoelementos, y materiales como la perlita y vermiculita, entre otros. Para el control de plagas y malezas se debe emplear un sistema integrado en el que se incluyan la proteccin mecnica, fsica y/o biolgica para el cultivo. Al respecto se admiten sustancias de origen vegetal (piretrinas, aceite de canola, lecitina, etc.) as como tambin productos minerales (azufre, caldo bordels y otras), control biolgico, bioplaguicidas y feromonas. Adicionalmente se presenta
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un listado anexo al estndar en el que se presentan productos agroqumicos que pueden emplearse en caso de que las medidas anteriores no sean eficaces y exista una inminente o grave amenaza para la cosecha. Al igual que la norma NOP y CE, la norma JAS establece que para la produccin de semillas y plntulas se deben tener en cuenta que su produccin sea orgnica, as como tambin que para los procesos de transformacin el 95% de los ingredientes deben ser de origen orgnico10. b) Sistema de certificacin JAS El MAFF es el cuerpo encargado de otorgar la acreditacin a los organismos de certificacin nacionales y extranjeros, quienes a su vez certificarn a los productores, fabricantes y otras entidades comerciales. Sin embargo, los organismos de certificacin de otros pases pueden aplicar al estatus de los organismos de certificacin registrados en el extranjero (MAFF, 2007). De acuerdo con este estndar, todos los productos etiquetados como orgnicos, ya sean stos importados o nacionales, deben estar certificados por una organizacin de certificacin registrada (OCR), estar identificados con el sello JAS (Figura 18) y declarar el nombre de la OCR que lo certifica en su etiqueta. Para el etiquetado de productos transformados es necesario que una OCR verifique que sus ingredientes constitutivos tambin cumplen con la norma JAS (FAO, CCI, CTA, 2001; MAFF, 2007).
Figura 18. Logotipo Estndar Agrcola Japons
Tomada de MAFF (2007)
Existen tres formas para la obtencin del logotipo de JAS para productos orgnicos exportados al Japn (FAO, CCI, CTA, 2001): 1. Re-etiquetar los productos una vez se encuentren en Japn. Esta opcin es posible si los importadores estn certificados por un organismo de control japons registrad0 ante el MAFF. 2. Certificar el producto en el lugar de origen con una agencia de certificacin japonesa acreditada ante el MAFF que verifique el cumplimiento de la norma JAS en el pas de origen, o por medio de una certificadora local que posea un acuerdo de reciprocidad con una OCR registrada ante el MAFF.
10 - Para mayor informacin se recomienda consultar el portal http://www.maff.go.jp (Fecha de consulta: Septiembre de 2011). 86
3. Certificar el producto en el pas de origen con una norma equivalente al estndar JAS. Esta opcin es aplicable para productos provenientes de pases que hayan llevado a cabo un proceso de evaluacin de las normas y los sistemas de certificacin en paralelo con la ley JAS. Esta opcin tiene la ventaja que el productor orgnico extranjero puede colocar el sello JAS en el empaque del producto orgnico antes de exportarlo a Japn. Algunos de los pases con esta equivalencia a las normas y estndares orgnicos son: Irlanda, Estados Unidos de Amrica, Argentina, Italia, el Reino Unido, Australia, Austria, Pases Bajos, Grecia, Suiza, Suecia, Espaa, Dinamarca, Alemania, Nueva Zelanda, Finlandia, Francia, Blgica, Portugal, y Luxemburgo11. La implementacin de la norma tuvo como efectos una disminucin de hasta el 90% en los productos comercializados como orgnicos en el mercado japons, debido principalmente a los grandes volmenes de productos etiquetados como verdes (tambin llamados limpios por emplear pocos insumos qumicos) que fueron excluidos de esta categora; as como tambin una reduccin en el inters del consumidor y la promocin de los productos con esta denominacin. Para los importadores, los productos verdes tienen la ventaja adicional de que en caso de ser fumigados en los puertos de importacin no es necesario volver a etiquetarlos, razn por la cual muchas empresas han desarrollado estrategias de comercializacin de frutas y verduras frescas con etiquetado verde, junto con la promocin de sus propias prcticas de produccin y sus propios criterios de gestin ambiental, con los que se han tratado de reducir al mnimo el uso de plaguicidas y promover entre los agricultores el cuidado del ambiente. Otros limitantes para la comercializacin de los productos orgnicos en Japn, a parte de los impuestos por la ley JAS, son los exigentes requisitos fitosanitarios que obligan a fumigar los productos importados, haciendo que stos pierdan su carcter orgnico y por consiguiente no pueda venderse como tal. Algunas fuentes indican que la fumigacin se realiza sobre ms del 70% de las remesas, independiente del hecho que contengan o no plagas cuarentenarias, situacin de la cual solo son exentos los productos congelados y procesados. En conclusin, es posible afirmar que las normas JAS son las ms rigurosas del mercado orgnico, no obstante los consumidores de este mercado cuentan con recursos para comprar a un mayor precio los productos que han pasado con xito estas regulaciones (IICA, 2006).
11 - Para ms informacin sobre los estndares orgnicos JAS consultar: http://www.maff.go.jp/e/jas/specific/ organic.html (Fecha de consulta: Noviembre de 2011). 87
3.2 Normatividad colombiana y sus directrices

En Colombia la produccin orgnica fue reglamentada por la Resolucin 0187 de 2006, la cual fue expedida por el MADR con el fin de establecer como directriz fundamental el reglamento para la produccin primaria, procesamiento, empacado, etiquetado, almacenamiento, certificacin, importacin y comercializacin de productos agropecuarios ecolgicos. Esta se compone por catorce captulos en los cuales se aborda su objeto y campo de aplicacin, se proporciona un marco conceptual y se establecen directrices para los componentes agrcola, pecuario y apcola, los alimentos procesados, el etiquetado, los empaques y envases, el almacenamiento y transporte, la comercializacin, los requisitos para las importaciones, la certificacin grupal y los registros ante el sistema nacional de control. Adicionalmente, el reglamento presenta cinco anexos en los que se indican los insumos autorizados en la produccin orgnica, los aditivos permitidos en la elaboracin de alimentos, los insumos permitidos en la alimentacin animal, los productos permitidos para limpieza y desinfeccin de equipos e instalaciones pecuarias y las densidades de animales mximas permitidas que representan el aporte de 170 kg de nitrgeno/ha/ao al suelo. Es importante mencionar que para Colombia la resolucin 187 define en su artculo tercero que: se entiende por producto ecolgico, biolgico y/o orgnico a los artculos agropecuarios, acucolas y pesqueros primarios, as como aquellos productos que sean dirigidos a la alimentacin humana, obtenidos de acuerdo con lo estipulado en el presente reglamento, que han sido certificados por una entidad autorizada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. El fundamento de la produccin orgnica con respecto al uso de insumos, mtodos y prcticas, es que stos deben contribuir al mejoramiento de la actividad biolgica del ecosistema, la biodiversidad y permitir un equilibrio biolgico natural. Para ello, el sistema productivo deber favorecer la biodiversidad, mantener la fertilidad del suelo, reutilizar los desechos de origen vegetal y animal, y velar por mantener la seguridad y salud humana y del sistema mismo. Al igual que en los estndares internacionales, se excluyen el uso de organismos genticamente modificados (OGM) y sus productos o derivados, la produccin sin suelo y las radiaciones ionizantes. Para obtener una certificacin el producto debe provenir de un sistema donde las prcticas del reglamento se hayan establecido por un periodo de dos aos
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antes de la primera produccin orgnica. Este proceso, denominado periodo de conversin, puede variar de acuerdo al tipo de cultivo y extenderse o reducirse a lo evaluado por el organismo de control, siendo necesario un mnimo de un ao para cultivos transitorios y semipermantes y de ao y medio para cultivos perennes. Esta normatividad aplica sobre los siguientes productos: a) Productos agrcolas vegetales no transformados, b) Productos pecuarios no transformados y provenientes de aprovechamiento pesquero y acucola, c) Productos procesados destinados a la alimentacin humana derivados de los productos no transformados de tipo vegetal, pecuario, pesquero u acucola: y d) Productos alimenticios orgnicos importados.
3.2.1 Produccin
En cuanto al manejo del suelo, el reglamento enuncia que ste debe apoyarse en actividades que garanticen el mantenimiento y aumento de la fertilidad biolgica del suelo, como el establecimiento de cultivos de leguminosas, cultivos de rotacin y la incorporacin de material orgnico compostado y preparaciones vegetales, entre otros. Para el manejo fitosanitario y de arvenses se contempla el mantenimiento de las propiedades del suelo y la nutricin vegetal as como la seleccin de variedades y especies de acuerdo con las condiciones agroecolgicas locales, la alelopata, el control mecnico y biolgico y el empleo de los bioinsumos comerciales registrados ante el ICA. El uso del recurso hdrico debe estar enmarcado en un plan de conservacin del agua y cumplir con los trminos de la legislacin ambiental vigente en materia de uso y deposicin de aguas residuales. En cuanto a las prcticas de poscosecha, como el empleo de atmosferas controladas (dixido de carbono o nitrgeno), tratamientos de conservacin y secado, el uso de ceras o recubrimientos, el enfriamiento y el lavado con soluciones de cloro, deben realizarse teniendo en cuenta las medidas de seguridad establecidas y vigilando que no contradigan lo establecido en la norma. Un aspecto fundamental al iniciar el proceso de certificacin es la creacin de un sistema de control interno que permita el registro de los antecedentes del sistema productivo, el cual debe involucrar, como mnimo, el nombre del establecimiento, su ubicacin geogrfica (superficie total y de cada lote), descripcin de la unidad productiva (rea de almacenamiento, transformacin, envasado y otros), identificacin de los predios vecinos y sus labores, caracterizacin del sistema de
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riego (origen del agua), descripcin del suelo (tratamientos realizados en los ltimos tres meses de cada lote, prcticas culturales, cultivos anteriores y otros) y descripcin de las instalaciones y maquinaria. 3.2.2 Transformacin o procesamiento
La transformacin de los alimentos orgnicos debe llevarse a cabo bajo condiciones de inocuidad, calidad e integridad del producto y debe realizase de forma separada (espacial o temporalmente) de productos no orgnicos, siendo permitido llevar a cabo procesos de transformacin paralela. Los alimentos orgnicos trasformados pueden contener un mximo del 5% de ingredientes no orgnicos (de origen vegetal o animal) que debern ser rotulados como convencionales, sin embargo se hace restriccin sobre el uso de un mismo ingrediente que tenga origen orgnico y convencional. Los productos de sntesis, como plaguicidas, sulfitos, nitratos y nitritos, estn excluidos dentro del proceso de transformacin, as como el empleo de colorantes, conservantes o saborizantes y el uso de radiaciones ionizantes en tratamientos sobre el producto o alguno de sus ingredientes. Adicionalmente, se establece un listado de productos permitidos para la limpieza y desinfeccin de locales, instalaciones, maquinarias y equipos utilizados en la produccin, elaboracin, almacenamiento, transporte, distribucin y comercializacin de productos orgnicos. 3.2.3 Etiquetado
El etiquetado de los productos est basado en la Resolucin 5109 de 2005 del Ministerio de Proteccin Social, ste debe tener como mnimo: las leyendas de mencin Producto agropecuario ecolgico o Producto en conversin hacia la agricultura Ecolgica, el logotipo del sello de alimento ecolgico (figura 14) y la identificacin del organismo de control autorizado por el Ministerio de Agricultura, junto con el nmero de resolucin que lo autoriza como tal. 3.2.4 Empaque y envase
El envase de los productos debe estar preferiblemente fabricado en materiales biodegradables, reciclables y con materiales no contaminantes. Para su distribucin al detal en supermercados deben provenir empacados del predio de produccin y ubicarse de manera separada de los productos no orgnicos, adems de estar debidamente etiquetados.
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3.2.5 Almacenamiento y transporte
La norma establece un listado de productos permitidos para la limpieza de reas de almacenamiento y contenedores de transporte. Como directriz principal se establece que se debe garantizar la preservacin del producto y evitar su contaminacin (fungicidas, fumigantes, insecticidas, etc.), por lo que es preciso adoptar medidas en caso de que se almacenen o transporten con productos convencionales. El manejo de plagas en sitios de almacenamiento est condicionado a los parmetros de buenas prcticas de manufactura, siendo posible el uso de barreras fsicas, el empleo de ultrasonido, luz ultravioleta, luz, trampas con feromonas y cebos estticos, temperatura y atmosferas controladas, siendo restringido el uso de plaguicidas. 3.2.6 Importacin
Los productos importados debern cumplir con la legislacin vigente de comercio exterior y el visto bueno de Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Para su ingreso deber ser presentado un certificado de inspeccin emitido por un organismo de control competente en el pas de origen, que certifique que el lote de producto ha sido obtenido, trasformado, etiquetado e inspeccionado, cumpliendo con los requisitos del reglamento colombiano. De esta forma lo que se realiza es una confirmacin sobre la equivalencia de las normas orgnicas entre los pases, asegurando el origen orgnico de los productos. En el caso de importacin de productos o insumos agropecuarios, stos debern tambin certificar el cumplimiento de su cualificacin orgnica de acuerdo con la legislacin vigente del pas de origen o comercio exterior.
3.2.7 Certificacin grupal

Para obtener la certificacin grupal se instauran como requisitos principales el tener una Administracin Central y operar un Sistema de Control Interno. Dentro de las responsabilidades de la Administracin Central estn instalar el sistema de control interno (SCI), velar por la implementacin del sistema, asegurar la calidad del producto, capacitar a sus miembros en el reglamento de produccin orgnica, velar por el cumplimiento del reglamento y evaluar las nuevas incorporaciones y exclusiones, comunicndolas al organismo de control. Por su parte, el objetivo del Sistema de Control Interno (SCI) es mantener centralizada, completa y actualizada la informacin de los miembros, contar con
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un registro de inclusiones y exclusiones documentado, realizar la inspeccin de los miembros del grupo (mnimo una por ao) y llevar los registros de los productores. 3.2.8 Sistema de control para la agricultura orgnica
De acuerdo con la resolucin 187 de 2006 y tambin enunciado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (2007) est entidad corresponde al organismo de control para la produccin agropecuaria orgnica del pas, estando encargado de la coordinacin del Sistema Nacional de Control y la organizacin del Registro Nacional de Operadores Ecolgicos. Este sistema de control nacional est apoyado a su vez por entidades gubernamentales como el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Mavdt) y la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC). Sin embargo, las responsabilidades de acreditacin para organismos de certificacin del sistema de control que recaan en de esta ltima entidad (SIC), fueron desplazadas al Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia (ONAC) mediante el decreto 4738 de 2008. La figura 19 ilustra el sistema de control para el sector orgnico vigente en el pas.
Figura 19. Sistema de Control para la Agricultura Ecolgica en Colombia
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Autoridad competente
*Superintendencia de Industria y Comercio Entidad Acreditadora
Resolucin 187 del 31 de julio 2006
Autorizacin y auditoria por parte del MADR ISO 65 Auditora Organismo de Certi cacin Certicado Ecolgico
Inspeccin
Operador
*Desarrollado ahora por Organizacin Nacional de Acreditacin de Colombia (ONAC) de acuerdo con el el decreto 4738 de 2008 del Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
Fuente: Modificado de MADR (2007).

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El sistema de control tiene como objetivos fundamentales (MADR, 2007):
Realizar el seguimiento y la evaluacin peridica a la actuacin de las entidades de certificacin autorizadas. Delegar el esquema de acreditacin de entidades de certificacin a la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC). Definir y actualizar la lista de insumos permitidos para la agricultura ecolgica. Desarrollar la informacin estadstica de la produccin ecolgica del pas. Realizar actividades de equivalencia con esquemas internacionales para facilitar las exportaciones de productos ecolgicos colombianos. De esta forma, toda entidad certificadora, inspectores de los sistemas de produccin orgnica, productor, establecimiento de produccin o comercializacin debe presentar anualmente ante el MADR la documentacin descrita en la citada resolucin y renovar con ello su registro.
3.3 Equivalencia y armonizacin de regulaciones
Teniendo en cuenta que el mercado orgnico se encuentra direccionado por normas de diferentes instituciones, como el Ifoam y el Codex alimentarius, asi como tambin por normas privadas y reglamentos gubernamentales, algunos de los cuales fueron enunciados anteriormente, los productos se enfrentan a restricciones entre diferentes sistemas de certificacin y acreditacin. Una de las formas de sobrellevar estas barreras de mercado por parte de los gobiernos es el desarrollo de acuerdos de equivalencia bilateral (Ifoam, 2010). El desarrollo de equivalencias se considera una pieza fundamental en el desarrollo del sector orgnico, especialmente para pases en desarrollo. En este sentido, el GAI (Grupo de Accin Internacional) conformado por la FAO, el Ifoam y la Unctad, trabaj en la armonizacin y equivalencia de la agricultura orgnica, desarrollando instrumentos como las normas internacionales para los organismos de certificacin orgnica (Irocb) y la gua para evaluar la equivalencia de normas y reglamentos tcnicos de los productos orgnicos (EquiTool), las cuales ofrecen diversos lineamientos en torno a los procedimientos y criterios principales a la hora de avalar organismos de certificacin y establecer la equivalencia entre normas de diferentes regiones. Sin embargo, el trabajo del GAI termin en el ao 2008, de manera que los resultados son ahora llevados a la prctica en el marco del proyecto GOMA (Mercado Global de los Productos Orgnicos) con el fin de fomentar y
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facilitar el acceso al mercado global. Como resultado de este proyecto, Canad estableci un acuerdo de equivalencia bilateral con Estados Unidos denominado Uscoea, permitiendo la venta a productos con certificacin NOP en el territorio canadiense, bien sean provenientes de Estados Unidos o de otros pases cuyo sistema productivo se encuentre certificado bajo la norma NOP, permitiendo adems que los productos sean etiquetados con el sello orgnico canadiense. Algunas de las exclusiones enunciadas en el acuerdo son el empleo de hidropona o produccin aerolgica. Otros pases como Taiwn tambin han iniciado la subscripcin de este tipo de acuerdos; a la fecha es conocido que ste pas ha reconocido unilateralmente a Canad y que negocia un acuerdo con la Unin Europea. 3.3.1 Normas Orgnicas Regionales: Asia y Centroamrica
El GOMA se encuentra actualmente adelantando procesos de construccin de normas regionales, los principales proyectos son Asia y Amrica Central. Aunque la norma orgnica regional de Asia se encuentra por ahora en las primeras etapas de concertacin, se enuncia que inicialmente se enfocar en la produccin vegetal orgnica bajo las directrices de normas internacionales como el Ifoam y el Codex alimentarius. En centro Amrica, el proceso hacia la construccin de una norma regional armonizada est siendo apoyado, adems, por el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA) con el propsito de facilitar los procesos de equivalencia con los importadores principales (EEUU y UE). Los pases participantes son Costa Rica, Honduras, Guatemala, El Salvador, Nicaragua, Repblica Dominicana y Panam, estos dos ltimos presentaron en 2010 el primer documento borrador de la norma, el cual se encuentra en fase de consulta. La unificacin de los mltiples estndares en una nica norma global es un paso que deber darse en el futuro, ms si se tienen en cuenta los fenmenos de globalizacin de la economa, con lo cual se facilitara sin duda el mercadeo de los productos y se reducira el sobrecosto que se genera actualmente por la necesidad de certificarse bajo diferentes normas, cuando se exportan productos a diferentes pases. 3.3.2 Iniciativas de fortalecimiento y norma andina para productos orgnicos
La Comunidad Andina ha aprobado el programa de Fomento de la Agricultura Familiar Agroecolgica Campesina, del mismo modo ha decidido la reciente
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creacin del Comit Andino de Agricultura Familiar Agroecolgica Campesina, para apoyar su implementacin en los pases miembros. Este programa tiene como objetivo general fortalecer la Agricultura Familiar Agroecolgica Campesina (AFAC) para contribuir al desarrollo integral bajo preceptos como la soberana y seguridad alimentaria y nutricional, junto con la conservacin de la biodiversidad y la mitigacin y adaptacin al cambio climtico. Este programa busca fortalecer la institucionalidad y visibilidad de la AFAC en la Comunidad Andina por medio del desarrollo de capacidades de las instituciones pblicas y organizaciones de la sociedad civil en la implementacin de propuestas, as como apoyar el desarrollo y mejoramiento de los sistemas de produccin y comercializacin a travs de proyectos de investigacin e innovacin que mejoren la competitividad; adems tiene como objetivo crear el Programa Andino de Investigacin para este tipo de produccin. De forma fundamental se reconoce la iniciativa de creacin de la normativa comn para la produccin orgnica, en la cual se inserta la AFAC, que contribuye al mejoramiento del comercio intrasubregional y al posicionamiento de los Pases Miembros para negociar con los principales mercados de destino que importan los productos orgnicos de la regin. Sin embargo, en tanto se d la adopcin de esta norma comn, se plantea la evaluacin de equivalencia de reglamentos tcnicos nacionales estableciendo el procedimiento de evaluacin de la equivalencia entre los cuatro pases (equivalencia multilateral). Para lograrlo el proyecto GOMA brinda prioridad de financiamiento para realizar dicho procedimiento con las herramientas desarrolladas (EquiTool) por un equipo de expertos internacionales. Para ello se capacita a las autoridades competentes de los pases en el uso de las herramientas de evaluacin y se asesora en el procedimiento. Otros esfuerzos de este programa son: la elaboracin de subpartidas arancelarias para comunes productos orgnicos/ecolgicos en los pases miembros, el desarrollo de mercados orgnicos inclusivos a partir de actividades como el Reconocimiento andino de Sistemas Participativos de Garanta para la produccin orgnica (proveniente de la AFAC), la organizacin de la Feria Andina de AFAC y el mejoramiento al acceso a informacin actualizada y relevante para el desarrollo de la AFAC en la CAN, entre otros (Secretaria General de la Comunidad Andina, 2011).
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3.3.3 Normas anlogas
De acuerdo con Von Hagen (2011) otras estrategias en el mercado, como B2B (business to business) o B2C (business to consumer), han generado la expansin de las regulaciones. En el primer caso se incluyen regulaciones como ISO 9001, ISO 22000, GolbalGap y Haccp caracterizadas por responder a problemas en torno a la calidad. La segunda estrategia ha respondido a otro tipo de reclamaciones como la sostenibilidad, dando origen a sellos como Fairtrade, Organic, Rain Forest Alliance, Birds and beans y Bird friendly, entre otros. Al respecto hay que considerar que el consumo sustentable trasciende lo orgnico debido a la existencia de prcticas que van ms all de lo que este modelo de produccin puede ofrecer, por ejemplo, se contemplan aspectos ticos como la exclusin del trabajo de nios; aspectos econmicos como la compra de productos locales y aspectos ambientales como la reduccin o mitigacin de las emisiones de carbn, conservacin de la fauna y flora, etc. Este amplio panorama de normas genera la posibilidad de agregar valor a los productos mediante la obtencin de certificaciones simultneas, sin embargo esto puede no ser positivo ya que se puede generar confusin en el consumidor al no haber informacin suficiente que le permita a ste entender cules son los atributos que ostenta el producto por el hecho de estar certificado. Adicionalmente se puede presentar que determinados sellos reciban un mayor precio premium, desplazando a la certificacin orgnica; por ejemplo, en los casos que un producto certificado con FairTrade o GlobalGAP obtenga un mayor precio y por ende genere una mayor utilidad. En estos casos las limitaciones de la agricultura orgnica inclinarn al productor hacia otras certificaciones que no sean restrictivas en el uso de insumos qumicos y periodos de conversin. Para evitar esto es necesario concientizar al productor y al consumidor de que la produccin orgnica no corresponde a una estrategia comercial sino a un modelo de produccin de alimentos que busca la sostenibilidad a escala ambiental, social y econmica.
3.4 Integracin con los sistemas de gestin

La gestin comprende un conjunto de procedimientos y normas validadas en la prctica, las cuales deben ser entendidas como herramientas para el alcance de objetivos propios de la organizacin (Contreras, 2008). La gestin, adems de ser considerada como un proceso complejo, involucra capacidades como la creatividad, el liderazgo, el riesgo y la preocupacin al contemplar los
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elementos cambiantes e inciertos del entorno, as como la interaccin social entre las personas para la solucin de problemas o bsqueda de oportunidades (Castellanos, 2007). En consecuencia, los sistemas de gestin tienen como criterios principales la integracin de elementos al interior del proceso con el exterior, pues su desarrollo parte de: la planeacin, las medidas de direccionamiento de una empresa, la formulacin de objetivos, la estrategia, la definicin de su estructura organizacional y las funciones de los actores junto con la identificacin de sus clientes y sus respectivas necesidades (Contreras, 2008). En este sentido, los sistemas de gestin deben ser considerados fundamentalmente como un componente estratgico de una organizacin, siendo especialmente tiles para facilitar la adopcin de los preceptos de la agricultura orgnica a escala grupal y para mejorar aquellos aspectos relacionados con la administracin de la unidad productiva, la calidad de los productos y la correcta gestin de los recursos. 3.4.1 Sistemas de Gestin de la Calidad (SGC) La calidad se entiende como la satisfaccin permanente de las necesidades y expectativas de los usuarios, clientes y consumidores externos e internos de una empresa (Mario, 1992). De esta forma, los sistemas de gestin de la calidad estn determinados por las necesidades y objetivos particulares, as como por las caractersticas de los procesos, tamao y estructura de la organizacin. Hace referencia a las actividades que se generan al interior de una organizacin para prevenir problemas en las fases iniciales de un proceso de produccin mediante la reduccin de errores y el mejoramiento de los recursos con el nimo de mantener la calidad, lo que depende consecuentemente de llevar a cabo una evaluacin permanente sobre los resultados de los sistemas de produccin (Norma Internacional ISO 9001, 2000). Aunque la implementacin de un SGC es de tipo voluntario, requiere el compromiso de los actores del proceso productivo (administrativo, tcnico y de produccin), debido a que los esfuerzos son orientados no solamente a ofrecer atributos finales de calidad en el producto, sino tambin a garantizar la rentabilidad del proceso para su obtencin (Contreras y Restrepo, 2007). En los SGC la calidad debe considerarse como un proceso de mejoramiento continuo, su obtencin responde a etapas que conforman el SGC, denominado ciclo de gestin de Deming o metodologa conocida como Planificar Hacer Verificar Actuar (PHVA). Este mismo esquema de mejoramiento, a partir de la
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gestin, comprende el pilar para normas internacionales de gestin de la calidad (ISO 9001), ambiental (ISO 14001), de inocuidad (ISO 22000) y los sistemas de gestin en seguridad y salud ocupacional (OSHSA 18001). En el establecimiento de un SGC es necesaria la identificacin de rasgos y caractersticas de los productos y servicios que se relacionan con el concepto de calidad. En el sector agrcola, la calidad puede concebirse como el conjunto de atributos que hacen referencia a la presentacin, composicin, pureza, tratamiento tecnolgico y conservacin que hacen al alimento ms o menos apetecible para el consumidor junto con aspectos sanitarios y nutritivos (Contreras, 2008). La primera fase en la metodologa comprende la planeacin, que incluye prever lo que hay que hacer para cumplir con las expectativas del cliente y los objetivos internos de la empresa. Reunir entonces todas las actividades para cumplir con los requisitos del cliente, el cultivo, los manejos pertinentes y prcticas del proceso de produccin (cosecha, trasporte, distribucin, entrega), teniendo en cuenta que para una planeacin eficiente es necesaria la correcta integracin de los componentes (trabajadores, equipos, gerencia, objetivos y misin de la organizacin). La segunda fase consiste en hacer. Radica en llevar a cabo las actividades propuestas en la fase anterior para obtener calidad, lo cual implica un conjunto de tcnicas y operaciones para satisfacer los requerimientos de los clientes. La Verificacin corresponde al seguimiento y medicin de los procesos respecto a la poltica, los objetivos, las metas, los requisitos legales y otros requisitos de la organizacin. Finalmente, el Actuar implica tomar decisiones con respecto a la resolucin de problemas de calidad y la adopcin de correctivos para mejora continua, teniendo como insumo los resultados de la fase de verificacin. 3.4.2 Gestin de la calidad en la agricultura orgnica
La produccin orgnica parte del entendimiento de los procesos que toman lugar en la unidad productiva, esta concepcin est ligada al enfoque sistmico donde los recursos que ingresan al sistema son procesados por subsistemas o componentes que interactan de forma organizada dentro de unos lmites y cuyo propsito es obtener alimentos o materias primas. Sin embargo, en esta concepcin no se puede desligar la obtencin de ganancias y la existencia de un entorno constituido por el mercado, la tecnologa y la ciencia. En ste sentido, la agricultura orgnica y el proceso de certificacin pueden apoyarse en los sistemas de gestin para proporcionar un direccionamiento, control y verificacin de forma tal que se cumplan los objetivos del sistema
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productivo. En este marco la calidad del producto est determinada por un conjunto de factores agronmicos, administrativos, tecnolgicos y comerciales, los cuales determinan las caractersticas sensoriales del producto y por ende, el grado de aceptacin del mismo (Contreras , 2008). De acuerdo con lo anterior, el grado de aceptacin o la calidad del producto puede ser mejorado mediante la incorporacin de elementos del SGC, como por ejemplo, la identificacin de los requisitos del cliente, la identificacin de los aspectos que garantizaran el cumplimiento de dichos requisitos, la estandarizacin de los procesos de produccin (de manera que se permita la obtencin de productos similares), la medicin de los procesos y finalmente el anlisis de los resultados de la medicin de los procesos con el nimo de tomar medidas que encausen el proceso hacia la satisfaccin total del cliente. Esto implica la existencia de un sistema de documentos y registros que permitan analizar el sistema productivo con el propsito de identificar aquellos puntos que pueden mejorar el desempeo del proceso. Este hecho explica la importancia de los registros de actividades en los cultivos, las aplicaciones de productos, el conocimiento de los ingredientes o componentes de los productos empleados y la necesidad de tener procedimientos claros para la realizacin de las principales actividades. Todos estos insumos se constituyen en informacin vital para garantizar la mejora continua del sistema y con ello el aumento en la calidad del producto. La figura 20 representa un modelo de gestin de la calidad.
Figura 20. Modelo de Sistema de Gestin de la Calidad.
MEJORAMIENTO CONTINUIO DEL SGC
CLIENTES
Responsabilidad de la direccin
CLIENTES
Gestin de los recursos
Medicin, anlisis y mejora
SATISFACCIN
REQUISITOS
Entradas
Realizacin del producto
Salidas Productos
Flujo de informacin Actividades que aportan valor
Fuente: Tomado de Norma ISO 9001.
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3.5 Sistemas de Control Interno (SCI)

De acuerdo con la resolucin 187 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural del 2006, es posible la certificacin orgnica de grupos productivos, sin embargo, para acceder a esta modalidad de certificacin se debe, adems de cumplir con las diferentes exigencias para iniciar un proceso de certificacin orgnica, tener en operacin un sistema de control interno (SCI). Esto involucra la implementacin de un modelo de gestin en el que se establecen lineamientos generales para que los grupos de trabajo asociativo se organicen en torno a un modelo de produccin, desarrollen esquemas de planeacin de la produccin, ejecuten los planes de trabajo, evalen o controlen los procesos y documenten las actividades que garanticen el cumplimiento de criterios o principios definidos en una norma, reglamento o documento normativo (Contreras y Restrepo, 2007). El SCI comprende el conjunto de actividades de planeacin, acompaamiento, control y seguimiento que pueden implementar y utilizar los grupos de productores dentro de unos lmites o un esquema de certificacin, todas ellas orientadas a demostrar las labores realizadas en todos los procesos (Castellanos et al., 2010), lo cual, como se present anteriormente, obedece a un sistema de gestin de la calidad en su forma ms elemental. Por esta razn el SCI se debe considerar como una herramienta para la mejora en el desempeo de la organizacin y como un instrumento de direccionamiento a la hora de realizar inspecciones sobre el cumplimiento de las normas de produccin orgnica. Por ende, es fundamental que los SCI planteados por la organizacin sean eficaces y de bajo costo. En este sentido, experiencias de construccin de SCI han encontrado que la participacin activa de los miembros logra el cumplimiento de estos dos objetivos de manera ms eficiente que los desarrollados por departamentos tcnicos especializados dentro de la organizacin. Una caracterstica de la certificacin grupal y la implementacin de los SCI es su papel en la incorporacin de pequeos productores a la produccin orgnica (Damiani, 2003), el conocimiento generado al interior de las organizaciones de agricultores es compartido, permitindole al nuevo integrante de la asociacin acortar su curva de aprendizaje sin cometer los errores o incurrir en los incumplimientos a las normas que ya han sido cometidos y superados en la organizacin. Para hacer efectivo un sistema de control interno en la organizacin, Damiani (2003) propone tener en cuenta los siguientes aspectos:
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1. 2. 3.
El fortalecimiento de las habilidades de administracin y organizacin, lo cual puede realizarse mediante capacitaciones y asistencia tcnica. Facilitar el acceso a algunos recursos materiales (computadores y programas) con el fin de facilitar la organizacin de la informacin para posteriores inspecciones. Capacitacin de todos los miembros de la organizacin en torno a los fundamentos y riesgos de incumplimiento de normas.
Con estos elementos es posible que el SCI y, por ende, los mismos productores sean responsables de la mejora continua y el cumplimiento de las normas, garantizando el funcionamiento de la organizacin y la continuidad de la certificacin. De acuerdo con Contreras y Restrepo (2007), aun cuando la implementacin de un SCI implica un esfuerzo considerable, representa la adquisicin de varias competencias que generan ventajas, tales como: Al ser una herramienta autnoma de la organizacin, puede disminuir costos ya que la auditoria anual a todos los miembros puede realizarla algn socio del colectivo sin la necesidad de contratacin de auditores externos, tambin se pueden disminuir los trmites administrativos facilitando el ingreso a programas de certificacin. Con el desarrollo de la planificacin integral de la produccin y la divisin del trabajo, bien sea a partir de diferentes departamentos tcnicos, de mercado o unidades de procesamiento, transporte y comercializacin, se mejora integralmente la gestin de la produccin del colectivo de trabajo. A medida que los procesos llevados a cabo en la organizacin son evaluados continuamente, es posible detectar las no conformidades con respecto a la normatividad. El desarrollo de autocontrol en la organizacin puede entonces contribuir en la disminucin de costos por infracciones, haciendo posible la implementacin de acciones correctivas pertinentes. Por lo anterior, el desarrollo de estas capacidades en la organizacin ofrece un escenario de apropiacin de los procesos y compromiso, partiendo de las fortalezas y debilidades para el cumplimiento de objetivos especficos como lo son las directrices de produccin orgnica. La figura 21 resume las ventajas en la implementacin de un SCI.
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Figura 21. Ventajas de la implementacin de un Sistema Interno de Control.
Mejora la gestin de la produccin Sistema de ControI Interno (SCI) Facilidad de ingreso a los programas de certi cacin Desarrollo de autocontrol Empoderamiento de los procesos
Fuente: Elaborado a partir de Contreras y Restrepo (2007).
Para la elaboracin de un SCI se puede tomar como base estructuras de otros SCI ya implementados, sin embargo es preciso realizarlo a partir de las condiciones y capacidades propias del colectivo. En este sentido, su conformacin debe basarse en acciones participativas de los integrantes mediante concertaciones y discusiones sobre las necesidades del grupo, los objetivos y la determinacin jerrquica del sistema con funciones especficas (Contreras y Restrepo, 2007; Damiani, 2003).
3.6 Plan de Sistema Orgnico (PSO)

El plan de sistema orgnico tiene como objetivo principal ser la base de los procesos de certificacin orgnica. En l, el productor hace una descripcin sobre los planes de produccin asegurando el cumplimiento de las normas, haciendo posible la identificacin de los puntos crticos, en los cuales puede presentarse un incumplimiento con los estndares, definir las medidas a tomar para la correccin de los procesos y lograr su conformidad (Castellanos et al., 2010). Debido a la importancia del PSO, el captulo 4 presenta de manera detallada los elementos a tener en cuenta al desarrollar sistemas de produccin orgnica, los cuales, en gran medida, aportan la informacin requerida para la construccin del PSO. Conclusiones La existencia de diferentes estndares para la produccin orgnica obedece al inters de los gobiernos y las organizaciones internacionales, como el IFOAM y el Codex alimentarius, de proteger a los consumidores y ofrecer un marco claro para la produccin y comercializacin de los productos orgnicos. Si bien se presentan algunos puntos comunes, como las restricciones al uso
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de agroqumicos, el empleo de organismos genticamente modificados, la conservacin de la diversidad biolgica y la fertilidad del suelo, y la necesidad de certificar los sistemas productivos a travs de entidades autorizadas para este fin, se presentan diferencias que, a pesar de parecer sutiles, repercuten en los sistemas productivos. Este hecho condiciona la norma sobre la cual se realiza el proceso de certificacin, teniendo en cuenta cual ser el mercado al que se dirija el producto y en consecuencia la entidad certificadora, ya que sta deber reunir como mnimo 3 condiciones: tener autorizacin para certificar la norma que se desea, tener representatividad en el mercado al que se dirige y ser accesible para el productor o grupo de productores. Para el caso de la normatividad colombiana, la existencia de la resolucin 187 y el reglamento para la produccin orgnica, evidencia el inters del Gobierno por incentivar la produccin de alimentos bajo este modelo productivo y el desarrollo de una cadena de valor en torno a los productos que, aunque es hasta la fecha incipiente, proporciona los elementos necesarios para llevar a cabo el ejercicio productivo. En este sentido, se resalta el hecho de existir listados de productores de insumos registrados, mltiples entidades de certificacin y asesora para la certificacin, comercializadores y un sello nacional que permite diferenciar los productos en el mercado externos. Es necesario entonces continuar trabajando en el fortalecimiento de esta cadena de valor y en la capacitacin a los consumidores acerca del verdadero significado de la denominacin orgnico, para incentivar su demanda y de esta manera jalonar el desarrollo del sector. Un aspecto importante es la necesidad de implementar modelos de gestin de calidad asociados a los sistemas productivos agrarios, en especial los relacionados con los productos orgnicos, debido a la propensin de estos productos a perder de los atributos considerados como indicadores de la calidad, tales como la apariencia fsica, forma y color, los cuales pueden verse afectados por las condiciones del entorno productivo. Un paso necesario para mejorar la competitividad del sector es la unificacin de los estndares en normas de aplicacin y reconocimiento global, de manera que eliminen la necesidad de certificarse bajo diferentes sellos, dependiendo del mercado objetivo. Mientras esto sucede, es preciso definir listados de sustancias
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permitidas y prohibidas de aplicacin global para evitar situaciones en las que un estndar permita el uso de un producto que es prohibido por otro. Para finalizar, es necesario sealar la importancia de incentivar la asociacin de los productores, no solo por los beneficios econmicos que se pueden obtener por las economas de escala como la disminucin en los costos de certificacin, la posibilidad de compras en volumen con descuento, la disminucin en los costos de trasporte y la capacidad de abastecer mercados con una alta demanda, sino tambin por la cohesin del tejido social y la difusin del conocimiento que se genera en torno al sistema productivo.
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CAPTULO 4. DESARROLLO TECNOLGICO
Captulo 4
Desarollo tecnolgico
Este captulo tiene como objeto ofrecer directrices metodolgicas para el desarrollo de proyectos productivos en la agricultura orgnica a partir del enfoque de modelos orgnicos de produccin. Se describen los principales conceptos y consideraciones en los diferentes escenarios que contextualizan el sistema productivo (social, poltico, econmico y tecnolgico) promoviendo el anlisis de las condiciones reales, los objetivos de los proyectos productivos e identificando las limitaciones, stas ltimas como punto clave para el desarrollo de estrategias en torno a la conversin y a la toma de decisiones.
4.1 Paquetes tecnolgicos y el modelo de produccin orgnica

El desarrollo de la agricultura tradicional se remonta a las primeras civilizaciones de la humanidad. Aunque en la historia son repetidas las menciones sobre la produccin de diferentes alimentos, es tan solo hasta el ao 1824 que en la literatura se encuentra un consenso sobre la definicin de protocolos para la realizacin de procesos agronmicos, llevado a cabo en la escuela de agricultura en Roville (cerca de Nancy en Francia) (Pacheco, 2011), en donde, a partir de la experimentacin en parcelas localizadas, se brindan las bases para lo que posteriormente se conocera como paquete tecnolgico. An cuando no existe una definicin cannica de paquete tecnolgico, este concepto hace referencia al conjunto de conocimientos de ndole emprica y/o cientfica, sin importar su origen (nuevo o copiado) ni su acceso (libre o resFernando Martnez - Paula Bello - Oscar Castellanos
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tringido), que pueden ser implementados a nivel jurdico, comercial o tcnico para la produccin de un bien o un servicio. La consolidacin de un paquete tecnolgico parte entonces del conocimiento, seguido de los sistemas de gestin o direccionamiento que se dan a los sistemas de produccin, cumpliendo con expectativas de consumo (tecnologa blanda) y los factores de aplicacin de stos conocimientos (tecnologa dura) como equipos de operacin, transferencia e innovacin. Sin embargo, su desarrollo debe hacer nfasis en la adecuada y pertinente gestin tecnolgica, incluyendo la utilizacin eficiente de los recursos y la disminucin del impacto de la actividad productiva sobre el ambiente (Castellanos, 2007). Por lo anterior, este concepto predomina en el modelo de produccin empresarial o convencional de la dcada 1960, orientado a obtener los mximos niveles de produccin agropecuaria y sustentado en: el uso de insumos agrcolas inorgnicos masivos (fertilizantes y plaguicidas), el monocultivo generalmente establecido en terrenos planos y extensos el empleo de maquinaria intensiva en el proceso productivo, accediendo a mayores niveles de produccin por unidad de superficie (productividad) (Arce, 2008). Sin embargo, la aplicacin de paquetes tecnolgicos de la agricultura convencional presenta grandes vacios, ya que en ellos no se ha tenido en cuenta suficientemente las variaciones ecolgicas, socioeconmicas u organizacionales, ser stos planteados como propuesta para el desarrollo, an cuando estos han permitido aumentos en la produccin de alimentos. De acuerdo con Altieri y Nicholls (2000), estos paquetes son altamente homogneos y poco adaptables, lo que no corresponde con la naturaleza diversa de los ecosistemas ni con los patrones socioeconmicos en la regin. Funcionan en condiciones propias de los pases industriales y las estaciones experimentales, por lo cual han generado una amplia dependencia tecnolgica, adems de los conocidos impactos negativos medioambientales como la degradacin del suelo, prdida de la biodiversidad, contaminacin de recursos, entre otros. Por su parte, el modelo de produccin de la agricultura orgnica plantea el manejo del sistema desde una perspectiva holstica del agroecosistema, lo cual conlleva al diseo sistemas productivos que inician con la caracterizacin de las condiciones locales, los requerimientos de las especies de inters, los conjuntos de prcticas o manejos aplicables y las condiciones socio-econmicas de la regin (Castellanos et al., 2010).
106
4.2 Directrices en el diseo de sistemas productivos orgnicos

Debido a que la construccin de sistemas productivos orgnicos para agricultura orgnica depender de los recursos y perspectivas iniciales del proyecto, es probable que se presenten dos escenarios. En el primer escenario el productor agrcola cuenta con experiencia en un cultivo y quiere implementar un sistema orgnico como estrategia para generar valor agregado al producto; en el segundo, se parte de la disponibilidad de un rea determinada para el establecimiento de un cultivo orgnico, pero no se ha determinado an la especie. Ambos casos parten de condiciones particulares, en el primero de un cultivo conocido y en el segundo de la disponibilidad de un terreno en una localidad especfica. En cada uno de estos escenarios se plantea la necesidad de armonizar las condiciones del cultivo con las condiciones ptimas o ideales de produccin. Experiencias anteriores en el diseo de sistemas productivos orgnicos han establecido como punto de partida la definicin de una especie de cultivo, la seleccin de una entidad certificadora y estudios a nivel nacional, departamental y municipal con el propsito de determinar las zonas aptas para el cultivo a implementar, poniendo en consideracin las dimensiones polticas, econmicas, sociales y tecnolgicas, lo que es conocido como el anlisis PETS, propuesto inicialmente por Chapman (2004). Si bien se considera que ste puede ser un procedimiento valido, se debe reconocer que lo ms frecuente es que se parta de un terreno y que, por ende, el factor a analizar es la especie que mejor podra adaptarse a l. En este caso, el anlisis PEST, denominado as por las siglas de los escenarios Poltico, Econmico, Social y Tecnolgico, es considerado como una herramienta de planeacin estratgica para la comprensin del mercado y con ello el establecimiento de perspectivas potenciales y de direccionamiento de sistemas de produccin orgnica. El modelo propuesto en este libro involucra el estudio de los factores del anlisis PEST, dando especial relevancia a la definicin de las condiciones locales al considerar que esta etapa es la ms decisiva en la planeacin de un proyecto que desee incursionar en el modelo de produccin orgnico. Es importante aclarar que, para efectos sobre las consideraciones tcnicas, no se seguir de manera estricta el reconocimiento secuencial de los escenarios formulados: Poltico, Econmico, Social y Tecnolgico propuestos por PEST, sino que a su vez stos son reordenados y en algunos casos se retoman criterios
107
bsicos con el objetivo pedaggico de facilitar la metodologa de aplicacin a la construccin de modelos tecnolgicos en la agricultura orgnica. 4.2.1 Caracterizacin de las condiciones locales
El cambio de enfoque productivo propuesto por la agricultura orgnica requiere orientar el sistema de produccin del cultivo hacia un esquema en el que se aprovechen las ventajas locales de la unidad productiva y se atenen sus desventajas. Para sto es preciso identificar los recursos con que se cuenta en la unidad productiva y caracterizar sus condiciones ambientales, haciendo nfasis en las caractersticas edafolgicas, ya que stas definen la aptitud de los terrenos al tener un efecto directo sobre la productividad y el manejo de los cultivos. La caracterizacin de las condiciones edafoclimticas tiene como objetivo identificar las zonas aptas para el cultivo de inters o las posibles especies con potencial productivo para un terreno especfico. En el primer caso, la confrontacin de las condiciones ptimas de produccin y las condiciones reales, facilita la toma de decisiones respecto al establecimiento del cultivo y las medidas correctivas necesarias para su implementacin. En el segundo, el conocimiento de la aptitud del terreno permite definir, de un abanico de opciones, aquellas especies que pueden tener una buena aceptacin en el mercado. Para una caracterizacin efectiva se deben tener en cuenta: a) Condiciones climticas Arcila (2011) y Cayn Salinas (2004): Temperatura: puede variar de acuerdo con la altitud y la latitud del lugar. Su importancia radica en el efecto directo que tiene sobre el crecimiento y desarrollo del cultivo mediante la variacin de la velocidad de los procesos metablicos, la duracin del ciclo vegetativo y la actividad fotosinttica y respiratoria. Precipitacin: debido a que la cantidad de lluvia vara en el tiempo y en el espacio, es necesario caracterizarla en trminos de volumen, duracin y frecuencia, ya que del comportamiento de estas variables depender la cantidad de agua disponible, las fechas de siembra, la necesidad de implementar sistemas de riego y drenaje, la distribucin de las cosechas, la erosin del suelo, etc. Humedad relativa atmosfrica: es un factor que regula la condicin hdrica de las plantas debido a que interviene como fuerza impulsora del agua, llevndola desde el suelo, a travs de la planta, a la atmsfera. Es
108
importante establecerla debido a las repercusiones que puede tener en el manejo hdrico y de enfermedades. Radiacin solar: puede modificarse por condiciones de nubosidad, altitud y latitud, as como la orientacin de las laderas. En Colombia es constante a lo largo del ao debido a la cercana a la lnea ecuatorial, sin embargo en zonas montaosas puede variar con respecto al nmero efectivo de horas de brillo solar diario, que puede disminuir en dos o ms horas en los valles profundos. Su importancia radica en los efectos que tiene sobre la productividad de los cultivos, al condicionar la fotosntesis.
b) Condiciones edficas La caracterizacin de las condiciones edficas debe incluir aspectos fsicos, qumicos y microbiolgicos del suelo. A continuacin se presentan los aspectos fundamentales a tener en cuenta de acuerdo con la FAO (2000): 1. Caractersticas fsicas: Estructura y porosidad: influencian el desarrollo de las races y su abastecimiento de agua y aire, la disponibilidad de nutrientes y la microfauna. Estas caractersticas pueden variar de acuerdo con las prcticas de labranza del suelo. Por lo general un suelo poroso permitir la infiltracin del agua, el intercambio gaseoso y la expansin de las races, favoreciendo la productividad. Textura: se refiere a la proporcin relativa de las fracciones de arena, limo y arcilla que constituyen la masa del suelo. Se relaciona directamente con la composicin mineral, el rea superficial especfica y el espacio de poros del suelo. Su relevancia obedece al efecto que tiene sobre el movimiento y la disponibilidad de agua, aire, nutrientes y la resistencia a la penetracin por las races. Densidad: es un indicador de compactacin del suelo que se define como la relacin de la masa de las partculas de suelo seco con el volumen combinado de las partculas y los poros, es expresada en mg/m3 o ton/m3. La densidad de los suelos est relacionada con otras caractersticas como porosidad, la textura y el contenido de minerales.
Otros factores que afectan la densidad del suelo son la materia orgnica, que tiende a reducirla debido a su bajo peso especfico y a la estabilizacin de
109
la estructura del suelo que proporciona, lo cual resulta en mayor porosidad; y la compactacin, que tiende a aumentarla por la reduccin en la porosidad que se genera con el uso inadecuado de equipos agrcolas, el trfico frecuente o pesado y el manejo inadecuado del suelo. 2. Caractersticas qumicas: Contenido de nutrientes en el suelo: su disponibilidad es fundamental para el desarrollo de los cultivos. Puede depender del material y proceso de formacin del suelo, de la intensidad de la lixiviacin y la erosin, del abastecimiento de nutrientes, de la absorcin de nutrientes por parte de los cultivos y de variables fisicoqumicas como la capacidad de intercambio catinico (CIC), el pH y la conductividad elctrica (CE) del suelo. Contenido de materia orgnica: define la fertilidad y estabilidad del suelo. Tiene un impacto sobre la poblacin de microorganismos y en consecuencia sobre su actividad, favoreciendo la transformacin de compuestos a formas inorgnicas disponibles para las plantas. De igual forma, favorece la estabilidad de agregados incrementando la capacidad de retencin de agua y la retencin de nutrientes por efecto de la CIC del humus, lo cual se traduce en un aumento de la fertilidad natural del suelo. 3. Caractersticas fsico-qumicas pH: indica las condiciones de acidez o alcalinidad de un suelo. Su importancia radica en la relacin que presenta con la disponibilidad de elementos esenciales (Ca, Mg, K, S, B, Cu, Zn) y/o la presencia de elementos txicos (Al y Mn). As como por su efecto sobre la actividad qumica y biolgica del suelo al influenciar la velocidad de descomposicin de la materia orgnica (Arcila y Farfn, 2011). El pH en el agua de riego tambin es un factor que influye de forma determinante sobre las dinmica del suelo, por lo que ser retomado cuando se revisen las consideraciones sobre el manejo del recurso hdrico (4.7 Manejo del recurso hdrico). Conductividad elctrica (Ce): est propiedad mide la capacidad del suelo para trasmitir una corriente elctrica, lo cual se relaciona con su contenido de sales, razn por la se emplea como indicador de la salinidad. Capacidad de intercambio catinico (CIC): indica la cantidad de cargas negativas presentes en las superficies minerales y orgnicas del suelo, lo
110
cual se relaciona con la cantidad de cationes que pueden ser retenidos en la superficie. Debido a que un suelo con una alta CIC puede retener una gran cantidad de cationes, la CIC se emplea como un indicador de la fertilidad del suelo. c) Condiciones topogrficas
En stas los ngulos, longitud y forma de las pendientes son los criterios ms relevantes, ya que stos pueden determinar la erosin del suelo as como las prcticas de manejo. Por lo general se presenta una mayor erosin cuando el ngulo de pendiente y longitud de la misma aumentan, debido al incremento en el volumen y la velocidad de escorrenta, lo que finalmente representa un menor potencial agrcola (FAO, 2000). Para realizar una caracterizacin de los suelos en trminos fsicos, qumicos y microbiolgicos se recomienda seguir la metodologa de Prez (2010), la cual permite hacer una evaluacin de la calidad del suelo en fincas o grupos de fincas, establecer cambios y tendencias en la calidad del suelo y los cultivos, y hacer comparaciones entre diferentes tipos de manejo.
4.2.2 Definicin del entorno social
La conversin de un sistema productivo hacia la agricultura orgnica debe considerar aspectos sociales relacionados con tenencia de la tierra y la seguridad. En trminos concernientes al proyecto, se debe considerar aspectos en el proceso productivo como la disponibilidad de mano de obra y grado capacitacin o competencias frente al tema orgnico, que son requeridas para la ejecucin del proyecto. El anlisis de las condiciones sociales puede abordarse desde dos perspectivas diferentes: a) La cultura ecolgica en la regin: para el cual es necesario revisar los antecedentes de produccin orgnica o de bajo uso de agroqumicos como indicacin del grado de competencias de la mano de obra y su disponibilidad para tales fines. b) La tradicin del cultivo en la regin: en este caso se debe enfocar el anlisis a identificar los aspectos que podran coartar el proceso conversin del sistema convencional a orgnico.
111
4.2.3 Entorno poltico
Este componente es fundamental en el desarrollo de la agricultura orgnica, pues es a partir de las diferentes regulaciones (Nacional, NOP, JAS, CE) que se establecen directrices sobre la produccin, la transformacin y el mercado de productos orgnicos. La descripcin general de las directrices contenidas en cada una de estas regulaciones se encuentra en el captulo tres. Otro factor de anlisis corresponde a la revisin de las polticas a nivel nacional y regional, en las que se puedan incluir planes de competitividad o desarrollo que promuevan la siembra de cultivos, ya que pueden generar una idea acerca de los posibles cultivos o sectores de produccin de inters; inters. De igual manera, brindan pautas de consideracin sobre aspectos que puedan afectar los planes futuros de produccin (Castellanos et al., 2010).
4.2.4 Entorno econmico
Definir el entorno econmico integra el anlisis de las condiciones del mercado al cual se va a dirigir el producto. En este caso, es importante tener en cuenta el volumen de produccin que se va a obtener del terreno, la cantidad de producto por calidad (si aplica), el comportamiento del precio de las diferentes calidades, los costos de produccin de las especies opcionales, as como tambin los costos de transporte, empaque, posicionamiento, certificacin, etc. Finalmente, se recomienda hacer un anlisis comparativo entre los diferentes cultivos posibles, con el fin de identificar la especie ms conveniente (Castellanos et al., 2010). Otros aspectos para analizar en el componente econmico son: a) La creacin de un plan de negocios o estrategia que consolide con claridad la actividad a desarrollar, el mercado, el tipo de organizacin y tamao de operacin as como objetivos de crecimiento y la financiacin. El anlisis DOFA, se contraponen las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del negocio actual, y la situacin del mercado (preferencias, tendencia), posicin de competidores y el entorno empresarial; por lo que puede usarse como punto de partida para la estructuracin del plan de negocios.
b) La Planificacin financiera o administrativa inicia con el reconocimiento de los costos de produccin, reuniendo los costos variables (los que varan de acuerdo con el volumen de produccin) y fijos (que permanecen estables pese a cambios de volumen de produccin). El seguimiento de los costos en
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diferentes periodos puede develar tendencias sobre los mrgenes de venta y eficiencia de la operacin. Algunos indicadores de evaluacin de proyectos de inversin que pueden ser tiles para la toma de decisiones respecto a la implementacin de cultivos orgnicos son: Utilidad potencial del negocio, entendido como el margen de ganancias que es posible obtener de acuerdo con los costos de produccin y el precio del producto. La rentabilidad o porcentaje de ganancia, que se calcula dividendo la utilidad en el valor de la inversin. Punto de equilibrio, que corresponde al punto en el cual el volumen de ventas no genera utilidades ni prdidas.
El anlisis de los anteriores criterios polticos, sociales, econmicos y tecnolgicos debe consolidarse con el nimo de tener una visin clara sobre el contexto en el que se enmarca el proyecto productivo orgnico, utilizndolo tambin como indicador para la identificacin de zonas aptas de produccin orgnica de un cultivo especfico (Castellanos et al., 2010). Sin embargo, existen otros indicadores en torno a la formulacin y evaluacin de proyectos. Al respecto la gua de negocios orgnicos de Elzakker y Eyhorn (2010) propone una metodologa para el clculo de los costos de manera estratgica y ejemplifica de forma clara el clculo de los mrgenes de venta, puntos de equilibrio y el desarrollo de anlisis de sensibilidad.
4.3 Seleccin de especies de cultivo
Una vez se ha realizado la caracterizacin de las condiciones locales y se han analizado los entornos sociales, polticos y econmicos, es factible tomar la decisin de qu especie sembrar, reduciendo la incertidumbre y el riesgo de la eleccin. Para esto, es necesario definir un conjunto de especies opcionales, ya sea por los antecedentes de la regin, por el inters del agricultor o por el conocimiento tcnico que se posea. Para cada especie preseleccionada es necesario equiparar sus requerimientos hdricos, de nutrientes, temperatura, altura, etc. con la oferta disponible, con el fin de determinar un nmero reducido de opciones viables.
113
Estas especies seleccionadas debern ser evaluadas bajo criterios econmicos, comparando sus costos de produccin y utilidad potencial. Para calcular la utilidad potencial es preciso analizar el historial de precios del producto y determinar el precio unitario ms probable durante su comercializacin. Este precio deber ser multiplicado por la produccin esperada y con ello se estimar la utilidad potencial. Si la utilidad potencial se divide por los costos totales de produccin el resultado estimar la rentabilidad potencial de la especie. Una vez hecho esto ser posible determinar las especies ms favorables comparando sus valores de rentabilidad. En el caso de que dos o ms especies tengan una rentabilidad similar, la decisin deber inclinarse por aquella especie que represente un menor riesgo, tenga un periodo de productividad mayor, posea menor variabilidad en los precios en el tiempo o posea una mayor afinidad cultural en la regin.
4.4 Caracterizacin del cultivo de inters

Una vez se ha definido la especie ser necesario documentarla, de tal forma que sea posible identificar sus limitantes y potencialidades. En este caso la caracterizacin deber hacerse con el objeto de prever el conjunto de insumos y prcticas a implementar para su produccin bajo el modelo orgnico, siendo necesario profundizar en las condiciones ptimas del cultivo. Se incluye el rango de pH, rango altitudinal, requerimiento hdrico y de nutrientes, temperatura optima, fenologa del cultivo, potencial gentico (produccin mxima en condiciones ideales), profundidad radical, entre otros. Aun cuando este trabajo no pretende ser un manual de agricultura orgnica, se retoma informacin til para la planificacin de la siembra (Tabla 11 y 12) sobre algunas especies hortcolas teniendo en cuenta su tipo y distancia en relacin con el rendimiento como parte de las referencias en el tema. En otra fase es necesario identificar los principales problemas fitosanitarios estableciendo las enfermedades, plagas y malezas ms comunes de la regin, as como las estrategias de manejo integrado del modelo convencional con el propsito de sustituir los productos qumicos empleados y fortalecer los manejos fsicos, biolgicos y culturales. De acuerdo con Altieri y Nicholls (2002), la inclusin del conocimiento de las poblaciones rurales en el diseo nuevos mtodos de cultivo puede ayudar a superar las limitaciones biolgicas o socioeconmicas particulares, en razn de que ste acervo de conocimientos son resultado de extensos procesos de observacin y experimentacin emprica.
114
La documentacin sobre asociaciones o rotaciones posibles con otras especies proporciona informacin valiosa a la hora de establecer un diseo que permita aprovechar al mximo el terreno mediante la estratificacin de los cultivos, manteniendo una diversidad que permita la coexistencia de biocontroladores, plantas acompaantes, especies de inters econmico, etc.
Tabla 11. Requerimientos edafoclimticos de algunas especies hortcolas
SUELO ESPECIE Tipo Tolerancia a la salinidad Resistencia a heladas AMBIENTE Temperatura C
pH
Frecuencia de riego
Acelga
Arcilloso, buen drenaje, con materia orgnica Buen drenaje, con materia orgnica Buen drenaje, arcilloso o arenoso Buen drenaje, no excesivamente hmedos Arenoso, no excesivamente hmedo
Alta
6/ 6,8 5,5 / 6,8 5,5 / 6,8 6/ 6,8 5,5 / 6,8
Alta
6 - 27
Muy frecuente Frecuente, no excesivo Muy frecuente Frecuente, 2 veces por semana Poco frecuente, cuando la planta se encuentre seca Poco frecuente, cuando la planta se encuentre seca Frecuente, ms abundante en la fase de crecimiento Al Plantar y cada 20 das Al Plantar y cada 20 das Frecuente, desde la segunda semana despus de plantar
Aj Ajo
Media Media
Ninguna Alta
16 - 22 5 25
Apio
Baja
Alta
10 - 20
Arveja
Media
Media
6 - 35
Berenjena
Arenoso, profundo
Baja
5,5 / 6,8
Ninguna
15 - 35
Brcoli
Arenoso
Media
6/ 6,8 6/ 6,8 6/ 6,8
Alta
10 - 24
Cebolla
Arenoso, con materia orgnica Arenoso, con materia orgnica Con materia orgnica, con nitrgeno, con buen drenaje Arenoso ,con materia orgnica, nitrgeno, buen drenaje
Arcilloso, buen drenaje, poca humedad
Media
Media
15 - 23
Cebolln
Media
Media
15 - 23
Coli or
Media
6/ 6,8
Alta
5 - 25
Espinaca
Alta
6/ 6,8
Alta
5 - 25
Poco frecuente Alternado

115
Haba
Baja
7,3 / 8,2
Alta
15 - 23
Fernando Martnez - Paula Bello - Oscar Castellanos Poco frecuente. Cuando estn oreciendo
Brcoli
Arenoso
Media
6,8 6/ 6,8 6/ 6,8
Alta
10 - 24
abundante en la fase de crecimiento Al Plantar y cada 20 das Al Plantar y cada 20 das Frecuente, desde la segunda semana Frecuencia riego despus dede plantar
materia orgnica Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado de la agricultura orgnica Cebolln Arenoso, con materia orgnica
Cebolla
Arenoso, con
Media
Media
15 - 23
Media
Media
15 - 23
Coli or
ESPECIE
Con materia SUELO orgnica, con Media Tolerancia nitrgeno, con Tipo a la buen drenaje salinidad Arenoso buen ,con Arcilloso, materia orgnica, drenaje, con Alta Alta nitrgeno, buen materia orgnica drenaje SUELO Buen drenaje, con Media materia orgnica Arcilloso, buen
humedad Buen drenaje, arcilloso o arenoso
Arcilloso, buen Buen drenaje, no drenaje, con mate ria excesivamente orgnica
AMBIENTE
6/ 6,8
pH
Resistencia a heladas
Alta
Temperatura C
5 - 25
Acelga Espinaca Aj
6/ / 6 6,8 6,8 5,5 / 6,8 5,5 / 6,8

66 / 6,8 /
Alta Alta Ninguna

Alta Resistencia a heladas
6 - 25 27 516 - 22 5 25
5 - 26 AMBIENTE
Poco Muy frecuente Alternado Frecuente, no excesivo
ESPECIE Haba
drenaje, poca Tipo
Ajo
Lechuga
Tolerancia Baja a la salinidad Media Media
7,3 / 8,2 pH
Alta
Alta
15 - 23 Temperatura C
Poco frecuente. Cuando estn oreciendo Frecuencia de riego
Muy frecuente Frecuente, 2 veces poco abundante por semana Poco frecuente, Muy frecuente. Al comienzo ms se cuando la planta abundante encuentre seca Poco frecuente, cuando la y planta se Frecuente regular encuentre seca Frecuente, ms abundante en la fase Poco frecuente de crecimiento Al Plantar y cada 20 das
Frecuente, no excesivo 2 veces a la semana,
Apio
Baja
hmedos
6,8 5,5 / 5,5 / 6,8
Alta
10 - 20
Maz Arveja
Arenoso, no Con materia orgnica, con buen excesivamente drenaje hmedo
Media Media
Ninguna Media
10 30 6 --35
Berenjena Papa
Arenoso, buen Arenoso, profundo drenaje
Baja Baja
56,8 / 6,8
5,5 /
Ninguna Ninguna
15 - 21 35 12 -
Brcoli
Pepino
Arenoso, buen Arenoso drenaje, con materia orgnica
Media
Media
5,5 6,8/ 6,8
6/
Ninguna
Alta
10 - 24
17- 30
Cebolla
Pimentn
Arenoso, con materia orgnica Arenoso, con materia orgnica

Arenoso, con materia Con materia orgnica Buen drenaje, con materia orgnica
Media
Media
5,5 / 6,8
6/ 6,8 6/ 6,8
6/ 6,8 6/
Media
Ninguna
15 - 23
16 - 22
Cebolln
Puerro
Media
Media
Media
Alta
15 - 23
13 - 24
Al Plantar y cada 20 das Frecuente, desde la humedad constante segunda semana despus de plantar
Frecuente y regular Frecuente, mantener
Coli or
orgnica, con nitrgeno, con buen drenaje
Media
6,8
5,5 / 6,8
Alta
5 - 25
Rbano
Espinaca
Repollo
Haba
Arcilloso, buen drenaje, con materia Arcilloso, buen orgnica drenaje, poca humedad Arenoso, buen drenaje, con materia orgnica
Arenoso ,con materia orgnica materia orgnica, nitrgeno, buen drenaje
Buen drenaje, con
Baja
Alta
6 - 30
Alta
6/ 6,8
Alta
5 - 25
Poco frecuente Alternado

Muy frecuente, abundante Poco frecuente. Cuando estn oreciendo Ligeros, mayor frecuencia al comienzo
Baja
Baja
6/ 6,8 7,3 / 8,2 5,5 / 6,8
Alta
10 - 25
Alta
15 - 23
Tomate
Media
Media
18 - 28
116
Arenoso, buen 5,5 / drenaje, con materia Zanahoria Media Ninguna 15 - 18 6,8 Programa Interdisciplinario de Investigacin orgnica y Desarrollo en Gestin, Productividad y Competitividad- BIOGESTIN
Ligeros, frecuentes
Rbano
Buen drenaje, con materia orgnica
Baja
5,5 / 6,8
Alta
6 - 30
Frecuente y regular
Repollo
Arcilloso, buen drenaje, con materia orgnica
Baja
6/ 6,8
Alta
10 - 25
Muy frecuente, abundante
ESPECIE Tomate
SUELO Arenoso, buen drenaje, con materia Media Tolerancia orgnica Tipo a la salinidad
Arenoso, buen drenaje, con drenaje, con materia materia orgnica orgnica
AMBIENTE
5,5 / 6,8 pH Media Resistencia a heladas 18 - 28 Temperatura C Ligeros, mayor frecuencia al comienzo Frecuencia de riego
Arcilloso, buen
Acelga Zanahoria
Alta Media
6 // 5,5 6,8 6,8
Alta Ninguna
6 --27 15 18
Muy frecuente Ligeros, frecuentes Frecuente, no excesivo
Aj
Buen drenaje, con 5,5 / Media Ninguna 16 - 22 materia orgnica Fuente: Tomada6,8 de Cultivos Urbanos. Buen drenaje, 5,5 /
Media Alta 5 25 Muy frecuente TablaAjo 12. Especies por tipo y distancias de siembra arcilloso o arenoso 6,8 en relacin con su rendimiento. Apio
ESPECIE
Buen drenaje, no DISTRIBUCIN excesivamente Baja Distanchmedos Distancia ia

entre plantas
6/ 6,8 5,5 / 6,8
TIEMPOS
Alta
Profundidad raz (cm)
10 - 20
Trasplante
Arveja
Arenoso, no (cm) (cm) excesivamente hmedo
entre hileras
Profundidad de siembra (cm)
Cosecha
Frecuente, 2 veces por semana
RENDIMIENTO
Media
Media
6 - 35
Siembra
Poco frecuente, (Meses) cuando la planta se encuentre seca
Kg/m2 g/planta
Acelga Berenjena Aj
25 50 Arenoso, profundo 25 40
1 - 2 5,5 / Baja 6,8 1
30 - 55 Ninguna 30 - 55
15 - 35 directa
2 meses
Poco 3 5 frecuente, 5 1000 cuando la planta se encuentre seca

4 5 3,2 ms 800 Frecuente,
Brcoli
Ajo
Arenoso
10 20 Arenoso, con materia orgnica 25 25 Arenoso, con materia orgnica 10 40 Con materia orgnica, con nitrgeno, con 30 60 buen drenaje
Media
5 -7
6/ 6,8 6/ 6,8
Alta
5 30
10 - 24
Siembra directa 15 - 23 2 meses
Cebolla
Apio
Media
1
Media
40
abundante en la fase de crecimiento 45 2,5 71,5 Al Plantar y cada 20 das

35 3,5 220 Al Plantar y cada 20 das 35 7,5 625 Frecuente, desde la segunda semana despus de 4 6 7 plantar 2800 4 6 frecuente 2 660 Poco
Cebolln
Arveja
Media
4 -5
6/ 6,8
Media
50
15 - 23
Siembra directa
Coli or
Berenjena Brcoli Espinaca Cebolla
Haba
Media
1 2
6/ 6,8
Alta
40 30 - 55 Alta 20 - 40
5 - 25
3 meses 3 meses 5 - 25 Siembra directa
15 - 23
Arenoso ,con 30 50 materia orgnica, nitrgeno, buen drenaje 15 25

Arcilloso, buen drenaje, poca humedad
Alta
1 2 6 / 6,8 1 2
Alternado
78 2 80
Baja
7,3 / 8,2
Alta
Poco frecuente. Cuando estn oreciendo
Cebolln
10
20
15 - 30
Siembra directa 2 meses
2 3
0,7
3,5
Coli or
30
50
1 2
55 - 100
56
2,5
1000
Espinaca
15
20
2 3
15 - 30
Siembra Fernando Martnez - Paula Bello - Oscar Castellanos 1 3 1,8 51,5 directa
117
Berenjena Brcoli
30 30
60 50
1 2 1 2
40 30 - 55
3 meses 3 meses Siembra directa
46 46
7 2
2800 660
Cebolla
ESPECIE
15
Distancia entre plantas (cm)
25 DISTRIBUCIN 1 2
Distancia entre hileras (cm) Profundidad de siembra 1 (cm)
20 - 40
Profundidad raz 15 -(cm) 30
TIEMPOS7 8 Cosecha
2 80 RENDIMIENTO
Cebolln
10
20
Siembra Trasplante directa 2 meses Siembra

directa Siembra
(Meses)
2 3
Kg/m2 g/planta
0,7
3,5
Coli or ESPECIE Garbanzo Espinaca

Haba Garbanzo Lechuga Haba Maz Lechuga Papa Maz Pepino Papa Pimentn Puerro Pepino
30 Distancia 30
entre plantas
50 Distancia 40 20 (cm)
60 40 30 60 60 30 70 60 90 70 40 30 90
DISTRIBUCIN
entre hileras
1 2 56
55 - 100 40- 50 15 - 30
TIEMPOS
56 57 Cosecha 1 3 (Meses)
35 57 1 3 35 46 1 3 2 6 46 2 5 2 6 36 35 2 5 1 2 36 3 4 5 5 46 1 2 34 45 46
RENDIMIENTO
2,5 2
1000 200 51,5

108 200 5 108 625 5
Trasplante
Kg/m2 g/planta
15 (cm)
15 30 20 15 20 20 20 20 50 20 25 15 50
2 3
6 -8
55 - 100 40- 50 15 - 30 55 - 100 55 - 100 15 - 30 30 - 55 55 - 100 30 - 55 30 - 55 30 - 55 15 - 30 30 - 55 15 - 30 30 - 55 15 30 - 30 55 55 - 100 15 - 30 15 - 30 30 - 55 55 - 100
directa Siembra
directa Siembra directa Siembra directa Siembra directa Siembra directa Siembra directa Siembra directa Siembra directa Siembra directa Siembra directa 2 meses Siembra 3 meses directa Siembra 2 meses directa 3 2 meses meses 1Siembra - 2 meses directa Siembra 2 meses directa 1 - 2 meses Siembra directa
1,8
1,5 2 3 1,5 5 3 4 5 5 4 3,2 5 5 1,7 3,2 5 1,6 7,5 1,7 1,7 1,6 7,5
56 1 6 -8 3-5 1 15 - 20 3-5 2- 3 15 - 20 1- 2 1- 2 2- 3 1- 2 1- 2 1-2 2 1 1- 2 1- 2 1 -2 1- 2 1- 2
1145 625 2500 1145 800 125 2500 35 800 125 245 1250 35 42,5 245 1250
Rbano Pimentn Puerro Repollo Tomate Rbano Zanahoria Repollo Tomate
5 25 15 30 30 5 10 30 30
15 40 30 50 70 15 25 50 70
Zanahoria
118
10
25
1 -2
15 - 30
34
1,7
42,5
Pepino
50
90
2- 3
30 - 55
directa
2 5
2500
Pimentn Puerro
25 15
40 30
1- 2 1- 2
DISTRIBUCIN
30 - 55 15 - 30
2 meses CAPTULO 3 4. 6 DESARROLLO 3,2 TECNOLGICO 800 3 meses Siembra directa

TIEMPOS Cosecha (Meses)
35
125
RENDIMIENTO
Rbano ESPECIE Repollo Tomate Garbanzo Zanahoria Haba
5 Distancia
entre plantas (cm)
15 Distancia
entre hileras (cm)
1- 2
15 - 30
1 2
1,7
2
35
Trasplante
Kg/m g/planta
30
50
1- 2 1- 2 56 1 -2 6 -8
30 - 55 55 - 100 40- 50 15 - 30 55 - 100
2 meses 1Siembra - 2 meses directa Siembra directa Siembra directa
45
1,6 7,5 2 1,7 1,5
245 1250 200 42,5 108
30 30 10 15
70 40 25 60
46 57 34 35
Fuente: Tomada de Cultivos Urbanos
La anterior Tabla (Tabla 12) tambin contribuye al Siembra clculo de la rentabilidad Lechuga 20 30 1 15 - 30 1 3 3 5 potencial de los cultivos de acuerdo con las distancias y tipo de siembra en directa relacin a los rendimientos esperados por parte de diferentes especies.
directa 4.5 Determinacin de limitaciones del cultivo e identificacin de herramientas Papa 20 70 15 - 20 30 - 55 Siembra Maz 20 60 3-5 55 - 100 Siembra 46 5 625
Para diseo del sistema de produccin orgnico directa es necesario identificar las posibles limitaciones del cultivo en la regin y en el sitio especfico de Siembra establecimiento, es decir, problemas potenciales en el tema Pepino 50 90 2 5 fitosanitario 5 2500 2- 3 30 - 55 directa y nutricional. En este orden de ideas, recurrir a los elementos disponibles en el mercado como bioinsumos y algunos otros que deben articularse con 2 meses Pimentn procedimientos 25 40 para establecer 1- 2 30 - 55 36 3,2 800 distintos estrategias como la implementacin de determinadas prcticas preventivas y curativas derivadas del conocimiento Puerro 15 30 1- 2 15 - 30 3 meses 35 5 125 tradicional y de los resultados de las investigaciones relacionadas con agricultura orgnica y/o la especie de cultivo seleccionada. De igual forma, el proceso de construccin puededirecta dividirse en dos etapas. En la primera etapa se debern realizar los clculos de la cantidad de abono, Repollo 50 1- 2 30 - 55 2 meses 5 1,6 245 compost y/o 30 fertilizantes naturales necesarios para suplir los 4requerimientos nutricionales del cultivo, partiendo de las diferencias entre los contenidos de Tomate 30 70 1- 2 55 - 100 1 - 2 meses 4 6 1250 nutrientes en el suelo y las necesidades de la especie. Para esto, es 7,5 ineludible identificar las fuentes de nutrientes disponibles en la regin, constatando que Siembra en sus componentes no restringidas por por Zanahoria 10 25se incluyan 1 -2 sustancias 15 - 30 3 la 4 norma, 1,7 42,5 directa ejemplo, que los compost no hayan sido enriquecidos con fertilizantes qumicos. Una vez se tenga disponible la informacin respecto a los productos existentes, contenidos nutricionales y precio, se deber realizar el clculo de la
2 6
1145
Rbano
15
1- 2
15 - 30
Siembra
1 2
1,7
35
119
cantidad necesaria para suplir el requerimiento del cultivo y el anlisis de costo del esquema de fertilizacin. Dentro del anlisis de costos es necesario incluir el valor del transporte y por ende la distancia a recorrer, as como tambin tener en cuenta la solubilidad de los nutrientes y la verificacin de la no existencia de inoculo de patgenos en los materiales. En lo posible, es preferible emplear productos abundantes, cercanos a la unidad productiva y de bajo precio que posean informacin respecto al proceso de elaboracin, componentes y origen de los materiales empleados, siendo de gran valor el que se posean pruebas de laboratorio que garanticen la ausencia de patgenos y las cantidades de nutrientes. La segunda etapa consiste en determinar los productos o sustancias a emplear para el manejo de las plagas, enfermedades y malezas. En este caso es necesario establecer los agentes causales de las enfermedades y las posibles especies de plagas con el fin de determinar qu productos se encuentran disponibles en el mercado para su control. Se debe tener en cuenta la lista de productos permitidos por la regulacin orgnica nacional para la produccin vegetal (anexos I y II) y las empresas proveedoras de bioinsumos registradas ante el ICA 12, sin embargo es importante validar con la entidad certificadora su conformidad con la norma correspondiente. La figura 22 consolida el proceso de diseo de sistemas de produccin de agricultura orgnica.
Figura 22. Aspectos relevantes en el proceso de diseo de sistemas productivos de agricultura orgnica.
Condiciones ptimas (edafoclimticos) De nicin de condiciones locales y de cultivo
Confrontacin con la realidad
Bioinsumos disponibles
Disponibilidad de insumos, mano de obra, nanciacin, etc. Necesidad de infraestructura y planeacin
Determinacin de limitaciones
Prcticas disponibles
Estrategia de manejo orgnico (PT)
Conocimiento tradicional
12 - Disponible en: http://www.ica.gov.co/Areas/Agricola/Servicios/Fertilizantes-y-Bio-insumos-Agricolas/ Listado-de-Bioinsumos/2009/EMPRESAS-REGISTRADAS-BIOINSUMOS-JULIO-8-DE-2008.aspx (Fecha de consulta: Septiembre de 2011). 120

4.6 Directrices de diseo de sistemas productivos a partir de criterios agroecolgicos

La fase de implementacin de la agricultura orgnica, ya sea mediante un proceso de conversin o como el punto de partida para la incorporacin de un terreno que no se encontraba en produccin agrcola, est sujeta a las condiciones propias de la unidad productiva, por lo que su duracin depender de las caractersticas biofsicas del terreno y la cantidad de recursos disponibles (Castellanos et al., 2010). Existen criterios agroecolgicos que se aplican a la produccin orgnica para el diseo de fincas de produccin sostenible en los que, de acuerdo con los recursos de la finca y estrategias como las de diversificacin, es posible generar beneficios ecolgicos armonizados con la produccin agrcola. Principalmente, se debe considerar que la complejidad y estabilidad de los sistemas agrcolas depende de la diversidad que en l converge, as como de los flujos de materiales, energa y organismos y sus interacciones (Sans, 2007). A continuacin se describen los principales tipos de arreglos espaciales que deben ser tenidos en cuenta para el diseo de fincas productoras que promueven dicha diversidad y por consiguiente su estabilidad. 4.6.1 Arreglos espaciales
Los arreglos espaciales hacen parte de la estructura del agropaisaje. All elementos como diferentes usos del suelo, la ubicacin de cercas vivas o rboles dispersos pueden definir la conectividad de procesos y reas ecolgicas asociadas como la polinizacin o la dispersin de semillas. Cuando se realizan cambios en la estructura, a partir de la modificacin de estos elementos, se altera la funcionalidad de paisaje en el tiempo. Por ejemplo, cuando se tala un bosque, la prdida de hbitats limita el movimiento de animales y las interacciones entre los elementos que componen el paisaje (Turner et al. (2001), en Sauceda, (2010)). Los arreglos espaciales pueden entenderse como una configuracin y distribucin de diferentes cultivos o especies que, de acuerdo con una correcta planeacin, cumplen con diversos propsitos. Algunos de estos son: el manejo del hbitat y su diversidad para promover condiciones favorables al cultivo, proveer un entorno adecuado para las poblaciones de insectos antagonistas, garantizar la disponibilidad de material de propagacin (semillas, esquejes) y el aislamiento de los cultivos orgnicos de los convencionales. A continuacin se describen los arreglos espaciales de mayor relevancia.
121
4.6.1.1 Zonas de amortiguacin

De acuerdo con la norma NOP, del departamento de Agricultura de Estados Unidos, sta corresponde al rea ubicada entre la operacin de produccin certificada y el rea adyacente que no est manejada orgnicamente. Tiene como objetivo prevenir la contaminacin del rea certificada. Las cercas vivas son utilizadas para delimitar zonas agrcolas, pasturas y fincas, adems de ser utilizadas en la produccin de postes y lea, sin embargo su composicin depende de las condiciones locales. Por otra parte, cumplen con funciones ecolgicas a otras especies silvestres y pueden contribuir a la proteccin de plantas, insectos, y otros organismos, as como contribuir a la conectividad estructural del agropaisaje (Harvey et al., 2003).
4.6.1.2 Zonas de reserva

Las zonas de reserva son entendidas como reas que pueden suministrar recursos y funciones ecolgicas de diversa ndole como insumos, beneficios ecolgicos y productivos que se pueden integrar al sistema de produccin. De acuerdo con Altieri y Nicholls (2002), las zonas de reserva son un componente fundamental en la agricultura tradicional que se fundamenta en los siguientes beneficios: Conservacin de la biodiversidad Un aporte importante del conocimiento tradicional de las comunidades, reconocido por varios autores, es el mantenimiento y preservacin de la biodiversidad como parte de los sistemas de produccin. Los recursos propios de reas adyacentes o propias del predio como bosques, cerros, pastizales etc., pueden aportar recursos (fertilizantes orgnicos, materiales de construccin, combustibles etc.) aumentando a su vez las interacciones en el sistema de produccin de forma benfica a nivel de fertilidad, control de plagas y productividad. Ms adelante se tratar con mayor profundad las diversas estrategias o prcticas que pueden implementarse con el nimo de aumentar la biodiversidad de los sistemas de produccin obteniendo diferentes beneficios. Control biolgico La siembra de diversas especies vegetales puede ejercer control biolgico sobre las plagas del cultivo por efecto de proporcionar un hbitat favorable para sus enemigos naturales o por servir de alimento contrarrestando el ataque al cultivo de inters, esta estrategia es comnmente conocida como el establecimiento de cultivos trampa. Otra forma en que el aumento de la
122
biodiversidad en el sistema productivo puede tener grandes beneficios es el aumento de la diversidad gentica con la siembra de diferentes variedades de un cultivo, lo cual es una estrategia para minimizar las prdidas por efecto de incidencia de plagas y enfermedades mediante la reduccin de la dispersin de vectores y la modificacin de las condiciones favorables para su dispersin (humedad, luz, temperatura, aireacin). Estrategias como las inter-siembras pueden considerarse como otra forma de control biolgico para la disminucin de malezas, mediante la siembra de especies que inhiben la germinacin o el crecimiento de las malezas. Algunos ejemplos pueden ser el centeno, cebada, trigo, tabaco y avena, que liberan exudados a travs de sus races o como producto de su degradacin, las cuales inhiben la germinacin y el crecimiento de algunas especies de malezas. Bancos de germoplasma Contrario a las tendencias de agricultura convencional y la consecuente erosin gentica de las poblaciones vegetales, diversos investigadores han sugerido la conservacin in situ de las variedades locales, lo cual puede incorporarse en el desarrollo agrcola desde enfoques como la conservacin y la autosuficiencia alimentaria o la participacin en el mercado (Altieri y Nicholls, 2000 y 2002). Teniendo en cuenta que en la produccin orgnica certificada es necesario partir de material de propagacin y semillas originadas bajo este mismo esquema de produccin, la conservacin y generacin de este material inicial puede abarcarse desde la planeacin del sistema orgnico como estrategia para garantizar la disponibilidad de este insumo de forma continuada, mediante la fragmentacin de la produccin o el establecimiento de bancos de germoplasma. Estos ltimos pueden corresponder a zonas del terreno donde se mantiene la vegetacin silvestre y ejemplares de especies de cultivo que presenten caractersticas sobresalientes como resistencia a enfermedades, alta productividad, precocidad o apariencia llamativa. 4.6.2 Asociacin de cultivos
La asociacin de cultivos, por lo general, contribuye a elevar los rendimientos de las especies asociadas, adems de ofrecer un mayor aprovechamiento de recursos como agua, luz y nutrientes. Se considera que para el suelo este sistema de siembra puede conllevar a mejoras en la fertilidad y su conservacin disminuyendo el uso de insumos externos. Otros beneficios de la asociacin de cultivos es el control fitosanitario y de malezas (Rodrguez, Acosta, Hechevarria, Milans y Rodrguez, 2008).
123
Existen diversos tipos de asociacin de cultivos de acuerdo con las especies seleccionadas, las condiciones y el objetivo mismo de la asociacin. La asociacin de cultivos de tipo perenne o anual con especies arbreas, las asociaciones de diversos cultivos (ej: yuca-maz-frjol) o el empleo de coberturas y rotaciones son algunos de los tipos de asociacin usados tanto en sistemas alternativos de produccin como sistemas silvopastoriles. De acuerdo con Kolmans y Vsquez (1999) de forma general los tipos de asociacin de cultivos pueden clasificarse as: Cultivos intercalados: corresponde a la siembra simultnea de dos o ms cultivos en el mismo terreno dispuestos en surcos independientes aledaos. Cultivos mixtos: este tipo tambin corresponde a la siembra simultnea de dos o ms cultivos en el mismo terreno, sin embargo, no tiene organizacin en surcos. Cultivos en franjas: permite un manejo independiente para cada cultivo, pues consiste en la siembra simultnea de dos o ms cultivos en el mismo terreno, pero en franjas amplias. Cultivos de relevo: consiste en la siembra de dos o ms cultivos en secuencia, sembrando o trasplantando el segundo antes de la cosecha del primero. Luego de la cosecha del primer cultivo el segundo aprovecha el mayor espacio y residuos para su desarrollo. Cultivos de relevo para abono verde: una forma importante de asociacin lo constituyen los cultivos de relevo, especialmente con leguminosas que pueden servir de abono verde y forraje debido a la cobertura que proporcionan, la cual favorece el control o represin de plagas, enfermedades y malezas. En este caso las especies no culminan su ciclo productivo sino que son incorporadas al suelo incrementando la cantidad de materia orgnica. Algunas de las especies ms empleadas son la avena, crotolaria, trbol, lupino, maz, centeno y cebada.
De acuerdo con los autores, la diversidad de cultivos basada en la rotacin y asociacin asegura la conservacin y un uso ms eficiente del suelo, la regulacin de las especies arvenses (malezas), tambin de plagas y enfermedades, la fijacin de nitrgeno (mediante el uso de leguminosas), el aprovechamiento de la energa solar, el incremento en los contenidos de materia orgnica y la mejora
124
sustancial de la estructura del suelo, la disponibilidad de nutrientes y la retencin de humedad. La Asociacin de rboles con cultivos perennes es una forma de diversificar la produccin y aumentar la productividad a partir de las interacciones que se generan. Algunos ejemplos de interacciones logradas son la produccin de sombro y el mejoramiento de la calidad del producto, aparte de diversificar la produccin reduciendo el riesgo de prdida de los cultivos. Ejemplo de estos sistemas son el cultivo de caf asociado a aguacate y el cultivo de cacao asociado con pltano o especies frutales como el mango. Por su parte, la siembra de rboles junto con cultivos anuales se denomina cultivo en callejones y consiste en la asociacin de arboles o arbustos intercalados con especies comerciales o cultivos, lo que permite la fijacin de nitrgeno cuando los arboles corresponden a especies fabceas (ej: acacias). La poda de stos aumenta la radiacin al cultivo y los residuos son utilizados en otras funciones del sistema, por ejemplo, como aporte de materia orgnica o forraje (Sagarpa, s.f.). Este sistema tiene mayor potencial en zonas de ladera, sin embargo debe implementarse perpendicularmente a sta para la disminucin de la erosin. Este diseo ofrece ventajas adicionales como la disminucin de insumos externos, mejora el ciclaje de nutrientes y productividad por unidad de rea. Sin embargo, se debe tener en cuenta que aumenta la competencia por agua, disminuye el rea efectiva para el cultivo comercial y puede demandar mayor costo en el establecimiento (Sagarpa, s.f.). Los aspectos fundamentales que se deben considerar para la determinacin de asociaciones son la compatibilidad, beneficio mutuo, distanciamiento, caractersticas areas y radiculares de las plantas. La asociacin de cultivos con caractersticas vegetativas y de desarrollo radicular diferente puede contribuir al aprovechamiento de los diferentes niveles en la superficie en el suelo usando mejor la disponibilidad de nutrientes y humedad, as como el aprovechamiento de la radiacin depender de las partes areas de los cultivos. Algunos sistemas tradicionales emplean asociaciones como maz-frijol en continua rotacin, en este caso, si bien se logran los efectos deseables de la asociacin, la prctica sucesiva puede tener implicaciones contraproducentes por efecto del agotamiento de los nutrientes y la segregacin de sustancias radiculares, que pueden ocasionar desequilibrio en el suelo. Otro caso es la asociacin maz-frijol-calabaza, en donde se consigue el aprovechamiento diferencial de radiacin favoreciendo al maz, que es tutor del frjol y la calabaza, con menor
125
requerimiento de luz en la parte inferior. En este sistema existen tambin diferenciales de enraizamiento de acuerdo con las especies aprovechando mejor la disponibilidad de nutrientes en los estratos. Los pastos y forrajes pueden ser otra asociacin. El caso alfalfa, trbol y una especie gramnea presenta un mejor aprovechamiento de la parte area y en la zona radicular, aunque tambin es conocida por generar incrementos en la fertilidad y proveer alimento a animales (Kolmans y Vsquez, 1999). Cultivos de cobertura De acuerdo con Pound (2000), una cobertura vegetal corresponde a una especie que puede cubrir la superficie del suelo de forma temporal o permanente, la cual se asocia al cultivo de inters. Por lo general corresponden a especies de leguminosas y otras especies de porte bajo. Dentro de sus funciones esta, la supresin de malezas, la retencin de agua y conservacin del suelo, aunque tambin pueden ejercer control sobre problemas fitosanitarios y servir de alimento para el hombre y el ganado. Algunos de los beneficios adicionales que presenta el uso de coberturas son la disminucin en el uso de de insumos, la reduccin de la lixiviacin del nitrgeno durante el periodo de descanso, la conservacin del agua, el control de la erosin elica, el aumento de la aireacin en el suelo y el control de malezas por el efecto fsico y aleloptico. La Tabla 13 enuncia las ventajas y desventajas de la adopcin de coberturas en los cultivos, mientras que las especies ms comunes, empleadas como coberturas son presentadas en la Tabla 14. En el caso de cultivos perennes, donde se cierran los espacios entre surcos al cabo de unos aos (ej: palma de aceite), la cobertura es necesaria solo durante el establecimiento, en comparacin con cultivos ms abiertos (ctricos o magos) donde la supresin de malezas es necesaria durante todo el ciclo del cultivo. Las variedades ms comunes en este tipo de cultivos tropicales son: Pueraria phaseoloide, Desmodium ovalifolium (el cual es tolerante a la sombra), Arachis sp., Calapogonium sp., Mucuna pruriens, M. bracteata y Canavalia ensiformis.

4.7 Manejo agroecolgico del cultivo
Las normas orgnicas de produccin se deben introducir en el diseo de un sistema productivo orgnico utilizando tcnicas de cultivo y poscosecha que respeten las exigencias en materia de salud y medio ambiente, generen productos de calidad adaptados a las necesidades del mercado, den garanta a los
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clientes y posean un precio comercial que asegure la rentabilidad y contribuya a su sostenibilidad. Para sto es muy importante que se reduzcan los costos de produccin y se privilegien las estrategias preventivas. La figura 23 representa los componentes del agroecosistema, sus funciones y estrategias de manejo de la biodiversidad.
Tabla 13. Ventajas y desventajas de la adopcin de cultivos como cobertura.
Ventajas
Bajo costo: teniendo disponib les las semillas, los cultivos de cobertura pueden sustituir algunos insumos externos como herbicidas y fertilizantes. Bajo riesgo: el establecimiento de estos cultivos no genera un riesgo de prdida para el cultivo de inters debido a su porte bajo. Versatilidad: las especies tienden a poseer un rango ecolgico amplio, es decir, soportan diversas condiciones de humedad y luminosidad, por lo cual se pueden adaptar a diversos ambientes. Competitividad: Aunque puede variar de acuerdo con el vigor de las especies, las coberturas pueden contrarrestar la colonizacin de malezas agresivas. Variabilidad: es posible elegir una especie de cobertura de acuerdo con la duracin (estacional, perenne); hbito (postrado, erecto); vigor (muy vigorosa o de crecimiento lento); tolerancia a extremos climticos; resistencia a plagas (generalmente el dao por insectos el limitado) y degradacin (puede ligarse con la necesidad de nutrientes de los cultivos).
Desventajas
En algunas ocasiones se presentan requerimientos altos de mano de obra en el establecimiento, lo cual puede incrementar los costos de adecuacin de un terreno. Se incurre en un costo de oportunidad, ya que una porcin del rea que podra ser empleada para el cultivo de inters es destinada a la cobertura. La seleccin inadecuada de una cobertura o su momento de establecimiento puede aumentar la incidencia de plagas y enfermedades en el cultivo de inters. Se debe manejar el grado de competencia entre la cobertura y el cultivo, evitndo que la cobertura se comporte como una maleza. La seleccin inadecuada puede tener efectos alelopticos con el cultivo de inters. Pocas coberturas sirven para la alimentacin humana. El uso de coberturas en cultivos transitorios puede ser ms dispendioso que en cultivos perennes debido a que se requiere adecuar el terreno en cada nueva siembra.
Fuente: Elaborado a partir de Pound (2000). Tabla 14. Especies ms comunes empleadas como coberturas.
Especies ms comunes Nombre cient co Vicia spp. Brassica spp. Trifolium spp. Canavalia ensiformis Stylosanthes hamata Voandzeia subterrnea Medicago sativa Trifolium alexandrinum Nombre comn Vicia Trbol Frjol Alfalfa tropical Man bambara Alfalfa Trbol egipcio Particularidades
Sembrada en rotacin con maz o sorgo en la poca seca. Cultivos de cobertura y alimentacin humana/animal. Buena cobertura del suelo bajo ctricos irrigados en suelos alcalinos o neutros. Buena cobertura de invierno (y - alimento Fernando Martnez - Paula Bello Oscar Castellanos animal) como un cultivo de relevo en los sistemas de arroz inundado durante el verano.
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Nombre comn Vicia spp. Vicia Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado de la agricultura orgnica Brassica spp. Trifolium spp. Trbol Nombre cient co Canavalia ensiformis Frjol
Particularidades
Sembrada en rotacin con maz o sorgo en la poca seca. Cultivos de cobertura y alimentacin Particularidades humana/animal. Buena cobertura del suelo bajo ctricos irrigados en suelos alcalinos o neutros. Buena cobertura de invierno (y alimento animal) como un cultivo de maz relevo los Sembrada en rotacin con o en sorgo sistemas de arroz inundado durante el en la poca seca. verano. Alimentacin de ganado, con Cultivos de cobertura y asociado alimentacin papas o trigo. humana/animal. Sirve como alimento a las familias.
Especies ms comunes Alfalfa Stylosanthes hamata tropical Man Nombre Voandzeia subterrnea Nombre cient co bambara comn Vicia spp. Vicia Medicago sativa Alfalfa Brassica spp. Trifolium spp. Trbol Trbol Trifolium alexandrinum Canavalia ensiformis Frjol egipcio Stylosanthes hamata Medicago hispida Voandzeia subterrnea Phaseolus coccineus Calopogonium caeruleum Medicago sativa Cajanus cajan Vigna unguiculata Panicum maximum var. Tobiata Trifolium alexandrinum Panicum maximum var. Centenario Brachiaria brizantha Lupinus alba Medicago hispida Alfalfa tropical Garrotilla Man Frjol bambara Jicama Alfalfa Gandul Caup Tobiata Trbol Centenario egipcio Brizantha Lupinus Garrotilla
Las prcticas en el sistema productivo orgnico se abordaran a continuacin Brachiaria brizantha Brizantha desde la preparacin del suelo, manejo de la biodiversidad, fitosanitario y Lupinus Lupinus alba Si se implementa adems un sistema sin de arvenses, a travs de pautas generales e informacin particular como helaboreo en el suelo, se generan otros rramienta para su aplicacin real en proyectos de el agricultura orgnica. En bene cios: incremento de la actividad Avena strigosa Avena negra biolgica y contenido de m. o. en el suelo y su conjunto, estn fundamentadas en el incremento de la biodiversidad del la disminucin de la compactacin. agroecosistema, teniendo en cuenta que son reconocidos los servicios que presta su incremento, por ejemplo con el restablecimiento del balance ecolgico, el ciclaje de nutrientes, el control de organismos antagnicos y la conservacin del agua y del suelo (Nicholls, 2009). 4.7.1 Manejo del suelo y la fertilidad
Buena cobertura del suelo bajo ctricos Con races que son alcalinos capaces de penetrar el irrigados en suelos o neutros. subsuelo, puede afectar signi (y cativamenBuena cobertura de invierno alimento te la in ltracin del agua arrastrando animal) como un cultivo de relevo en los materia orgnica dentro de la zona. sistemas de arroz inundado durante el verano. Alimentacin de ganado, asociado Si se implementa adems un sistemacon sin papas o trigo. laboreo en el suelo, se generan otros Phaseolus coccineus Frjol Sirve como alimento a las familias. Avena strigosa Avena negra bene cios: el incremento de la actividad Calopogonium caeruleum Jicama biolgica y contenido de m. o. en el suelo y la disminucin lacapaces compactacin. Cajanus cajan Gandul Con races que de son de penetrar el subsuelo, puede afectar signi cativamenVigna unguiculata Caup Fuente: Elaborada a partir de Pound (2000). te la in ltracin del agua arrastrando Panicum maximum var. Tobiata Tobiata materia orgnica dentro de la zona. Panicum maximum var. Centenario Centenario
El manejo del suelo y la fertilidad debe plantearse adecuadamente desde la preparacin del suelo, el establecimiento y las diferentes fases de desarrollo del cultivo con la implementacin de herramientas de manejo permitidas por las regulaciones, con el fin de asegurar un incremento de la fertilidad natural del suelo, evitar la erosin y facilitar la obtencin de la certificacin.
128
Figura 23. Componentes, funciones y estrategias de mejoramiento de la biodiversidad en agroecosistemas.
Componentes de la biodiversidad en el agroecosistema Polinizadores Depredadores y parsitos Hervvoros
Funciones de la biodiversidad funcional y asociada Polinizacin Regulacin de poblaciones Consumo de biomasa Competencia, alelopata, fuente de enemigos naturales y plantas silvestres relacionadas al cultivo Estructura del suelo y ciclaje de nutrientes Descomposicin, depredacin, ciclaje de nutrientes Ciclaje de nutrientes supresin de enfermedades
Estrategias para su incremento Policultivos
Sistemas agroforestales
Otra vegetacin (no cultivo)
Rotaciones cultivos de cobertura Labranza cero
Lombrices
Uso de compost
Mesofauna del suelo Microfauna del suelo
Uso de abonos verdes Agregar materia orgnica y cortavientos
Fuente: Modificado de Nicholls (2009)
a) Preparacin del suelo Los sistemas de labranza difieren de acuerdo con el tipo de sistema productivo. En la agricultura convencional la labranza rene las operaciones realizadas con equipos mecnicos para conseguir un mejor desarrollo de los cultivos, en contraste las prcticas planteadas en la agricultura orgnica introducen el concepto de labranza mnima o cero para evitar la erosin y la compactacin, mejorar el anclaje de las races, la estructura, aireacin, retencin de agua y la biota del suelo (Castellanos et al., 2010). No obstante, es posible, en caso de ser necesario, practicar una labranza reducida. Esta alternativa minimiza la cantidad de pases de tractor mediante el uso de implementos que no alteran drsticamente la estructura del suelo. Por ejemplo, es permisible el uso de arados de cincel para descompactar el terreno, incrementar la infiltracin de agua y mejorar la aireacin sin invertir el suelo (como lo hara un arado de disco) o desmenuzarlo demasiado (como lo hara un implemento rotatorio).
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b) Fertilizacin En la agricultura convencional la importancia de la fertilizacin est encaminada a satisfacer las necesidades nutricionales especficas del cultivo, convirtindose en un factor decisivo. En la agricultura orgnica este proceso se convierte en un factores importante, pero en este caso se busca mejorar las condiciones fundamentalmente del suelo sin que sto comprometa la calidad de los recursos en el tiempo. Para su manejo es necesario partir de un adecuado diagnstico de las condiciones del terreno con el fin de planificar un programa que permita suministrar de manera balanceada los nutrientes requeridos en la poca en que el cultivo los demanda. Por ende, el aprovechamiento eficiente y sostenible del suelo en el sistema de produccin agrcola exige el anlisis y monitoreo del medio para reconocer los factores preponderantes relacionados con el aprovechamiento de los nutrientes en el sistema suelo-planta-ambiente. El anlisis de herramientas de diagnstico tales como el anlisis de suelos, de tejido foliar, de aguas, los antecedentes del cultivo y la consulta en bases de datos deben tender a la interpretacin de procesos no slo relacionados con la concentracin de nutrientes en el suelo o en la planta, que consideren su movimiento, interaccin, restitucin y prdidas en el suelo. En el diseo del sistema productivo orgnico se debern incluir fertilizantes o abonos que pueden ser empleados para la produccin orgnica del cultivo de inters, teniendo en cuenta su aporte nutricional. La estrategia de fertilizacin debe considerar mltiples alternativas de manejo ya que la productividad y la fertilidad de un suelo dependen directamente de la interaccin de factores qumicos, fsicos y biolgicos, por lo que su manejo debe integrar prcticas en funcin de mejorar estos tres aspectos (Castilla Lozano, 2006). A continuacin se exponen las herramientas ms relevantes para la creacin de una estrategia de manejo para la nutricin del cultivo orgnico. c) El manejo orgnico del suelo De acuerdo con Probst (2009), la produccin orgnica considera al suelo como eje fundamental de la produccin, por lo que sus prcticas estn direccionadas a devolver el equilibrio qumico y biolgico del suelo. Para sto es fundamental el uso de abonos orgnicos que garanticen haber sido elaborados bajo condiciones controladas (temperatura, humedad, aireacin, etc.) de tal forma que cumplan con los requisitos de bioseguridad establecidos, cumpliendo con los protocolos de aplicacin y produccin. Los abonos orgnicos pueden ser de tipo slido (compost, bokashi, lombricompuesto) o lquidos (biofertilizantes, acondicionadores). Adicionalmente,
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se pueden encon-trar otros elementos que, si bien no aportan nutrientes directamente, pueden facilitar la toma de stos por las plantas, como por ejemplo los bioestimulantes, las micorrizas y los activadores enzimticos (Probst, 2009). Las Tablas 15 y 16 muestran los diferentes tipos de abonos y otros agentes empleados para el manejo de la fertilidad, as como las fuentes para la elaboracin de abonos orgnicos, respectivamente.
Tabla 15. Tipos de abonos y clasificacin.
ABONOS Otros Slidos Compost Bocashi Lombricompuesto Lquidos Biofertilizantes Acondicionadores de suelo Correctores de suelo Inoculadores microbianos Bioestimulantes Micorrizas Activadores Enzimticos
Fuente: Tomada de Pound (2000) Tabla 16. Fuentes para la elaboracin de abonos orgnicos.
Tipo
Vegetales Animales Minerales Industriales Microbiales Otros
Fuente
Arvenses, residuos de cosecha, abonos verdes, algas y juncos, material podado y guadaado. Excrementos, orines, lixiviados, pelos, plumas, huesos, sangre, cascos. Calfos, cal agrcola y cal dolomtica, roca fosfrica, fosforita, cenizas, basaltos, polvo de rocas, mrmol y cuarzo. Mieles, guarapos, maltas, levaduras, sueros, cascarillas, bagazos, virutas, aserrn. Micorrizas, trichoderma, microorganismos e cientes (EM), caldos microbianos, lactobacilos , actinomicetos, bacterias, fotosintetizadoras, rizobium, azotobacter Lombricompuesto, fango acutico, preparados homeopticos, residuos orgnicos urbanos, papel y cartn sin tinta.
Fuente: Probst ( 2009).
En la Tabla 17 se presenta el aporte en porcentaje de macroelementos como nitrgeno, fsforo, potasio, calcio y de materia orgnica que ofrecen los diferentes tipos de abonos orgnicos. Esta informacin debe ser tenida en cuenta a la hora de realizar el plan y los programas de fertilizacin, sin embargo deben
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considerarse los trminos temporales y las condiciones que requieren para la liberacin de estos nutrientes. Ya que la eficiencia de la fertilizacin orgnica responde a procesos biolgicos de humificacin y mineralizacin en donde los residuos orgnicos se transforman en nutrientes con formas asimilables para la planta, es importante comprender cmo operan estos procesos siendo parte de la evolucin de la materia orgnica en el suelo (Gros y Domnguez, 1992).
Tabla 17. Contenido de nutrientes en abonos y enmiendas usadas en agricultura orgnica.
Abono orgnico Compost Lombricompuesto Bokashi Purn de orina Purn de estircol Estircol vacuno Estircol de pollo Estircol de caballo Harina de cuernos Harina de sangre Harina de huesos Escoria Thomas Roca fosfrica Ceniza vegetal Cal de algas Polvo de rocas Polvo de rocas Mg Polvo basltico N (%) 0,5 1,7 0,9 - 1,2 0,3 0,25 0,4 1,5 0,5 9 - 14 12- 15 3-5 P2O5 (%) 0,5 2,1 0,1- 0,4 0,06 0,1 0,2 1,5 0,3 4a5 1,5 21 16 20 30 2 4 0,2 Trazas 0,9 K20 (%) 0,5 1,3 0,4 - 0,5 0,45 0,35 0,6 1 0,4 0,8 0,2 6 - 10 2,6 0,8 0,6 MgO (%) 0,3 0,9 0,2 0,1 1- 4 1 2-3 2,5 6,4 3,8 Calcio (%) 2,5 7,6 2 - 2,5 0,1 0,1 0,5 3 0,2 6 1 30 32 39 30 - 35 32 10,5 22 12,5 Slice (%) 3 55 39 75 Materia Micro orgnica elementos (%) 10- 20 47,6 20 4 5 17- 25 30 - 35 30 80 - 85 60 - 70 30 Rico Rico Rico Rico Rico Medio Rico Medio Pobre Rico Medio Rico Rico Rico Rico Rico Rico Rico
Fuente: Elaborado a partir de Fischersworring y RoBkamp (2001).
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Teniendo en cuenta que la informacin sobre las determinadas restricciones correspondientes a diferentes regulaciones de certificacion orgnica pueden ser tiles para el planteamiento y desarrollo de sistemas productivos orgnicos, se presenta en la Tabla 18 una revisin donde se especifica cules insumos orgnicos que ser o no ser reportados para su uso ante la entidad certificadora. d) Beneficios de la fertilizacin orgnica Dentro de los beneficios de la incorporacin de materia orgnica al suelo y su posterior degradacin, est el mejoramiento de las propiedades fsicas debido a la conformacin de agregados, el aumento de la estabilidad, la penetracin y retencin de agua y la disminucin de la erosin. A nivel qumico se evidencia un aumento en la capacidad de intercambio catinico, la capacidad buffer y la reserva de nutrientes que favorecen la accin de abonos y facilitan su absorcin a travs de la membrana celular de las races. Sobre los beneficios biolgicos se encuentran el favorecimiento de los procesos de mineralizacin, el desarrollo de una cobertura vegetal y el incremento de la fuente de alimento a microorganismos (Julca, Menesses, Blass, y Bello, 2006). De acuerdo con Altieri y Nicholls (2007), se reconoce que las estrategias y prcticas para el mejoramiento de la fertilidad tienen repercusiones sobre la susceptibilidad del cultivo al ataque de insectos, adems de generar un escenario complejo en trminos de cadenas trficas que proporcionan beneficios adicionales mediante los efectos generados por organismos antagnicos a las plagas y enfermedades. El contenido de nitrgeno total en la planta es un factor nutricional crtico que modifica la abundancia y el comportamiento de los insectos, fidos y caros, los cuales se incrementan conforme aumenta la fertilizacin nitrogenada. Se ha evidenciado una menor presencia de insectos herbvoros en los sistemas orgnicos asociada al bajo contenido de nitrgeno y otras prcticas que promueven la biodiversidad de grupos funcionales como enemigos naturales en comparacin con los sistemas convencionales. Biofertilizacin De acuerdo con Castilla (2006), la biofertilizacin puede ser considerada como el empleo de la biota del suelo con el fin de incrementar la disponibilidad de nutrientes para las plantas mediante la inoculacin de microorganismos habituales que contribuyen en los procesos de toma de nutrientes, bien sea por su asociacin biolgica (simbiosis) o en su estado libre. Esta prctica requiere la integracin de otras mencionadas anteriormente como la incorporacin de materia orgnica, la labranza reducida o labranza cero y la fertilizacin orgnica.
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Tabla 18. Abonos, fertilizantes y acondicionadores de suelos permitidos en la produccin orgnica.

Colombia INSUMO ORGNICO (Res. 187) L. A Abono tipo bocashi Abonos foliares de origen natural Aglomerados de pelos y piel, productos lcteos Algas marinas y sus derivados Arcillas (bentonita, perlita, vermiculita, etc.) Aserrn, cortezas vegetales y residuos de madera Azufre natural Boro soluble Cachaza, vinaza Cal apagada Cal dolimita (cal agrcola) Caldo super cuatro Caldos microbiolgicos (microbiano de rhizsfera) Caliza, (cales agrcolas) Carbn vegetal Carbonato de calcio de origen natural Carbonato de magnesio Carbonato de magnesio de origen natural Cenizas de madera Ceolitas (caoln, silicato de aluminio) Cloruro de calcio Cloruro de potasio (rocas potsicas) Cloruro de sodio Conchas marinas trituradas Desechos domsticos orgnicos compostados Escoria de alto h orno (Calfos) Estircol lquido u orina Estircol compostado de animales Fosfato aluminoclcico Fosfato de magnesio A. P Unin Europea (CE. 2092/01) L. A A. P Estados Unidos ( USDA -NOP) L. A A. P Codex alimentarius L. A A. P Japn (JAS) L. A A. P
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Colombia INSUMO ORGNICO (Res. 187) L. A Fuentes naturales de microelementos Guano Harina de carne, harina de pluma, lana, pelos, pescado Harina de sangre, polvo de pezua, polvo de cuerno Hidrxido de magnesio Leonarditas Lombricompuesto, deyecciones de insectos Magnesita Mantillo de excementos slidos (gallinaza y estircol) Mantillo procedente de cultivos de hongos Melaza o miel de purga Mezcla de material vegetal compost o fermentado Micorrizas, Rhizobium, Azotobachter, Azopirillium Nitrato de potasio (rocas potsicas) Nitrozomas, Nitrobacter Organismos biolgicos naturales Paja Polialitas (silicato triple de K, Ca, Mg) Polvo de huesos o polvo de huesos desgelatinizado Polvo de piedra Preparados vegetales Productos y subproductos orgnicos de origen vegetal Roca fosfatada natural Roca fosfrica (fosforitas) Roca magnsica (roca calcrea de magnesio) Rocas potsicas Sal potsica en bruto (Kainita, silvinita, etc) Serpentinas Silicato de potasio (rocas potsicas) A. P
Unin Europea (CE. 2092/01) L. A A. P
Estados Unidos ( USDA -NOP) L. A A. P
Codex alimentarius L. A A. P
Japn (JAS) L. A A. P
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Colombia INSUMO ORGNICO (Res. 187) L. A Silicatos de magnesio Solucin de cloruro de calcio Subproductos de industria del pescado Subproductos de industrias agroalimentarias y textiles Subproductos de industrias agropecuarias ecolgicas Subproducots de la industria azucarera, cacao y coco Sulfato de magnesio (Kieserita, sales de Epson) Sulfato de potasio (rocas potsicas) Tierra de diatomeas Turba Yeso (sulfato de calcio) Zeolitas A. P
Unin Europea (CE. 2092/01) L. A A. P
Estados Unidos ( USDA -NOP) L. A A. P
Codex alimentarius L. A A. P
Japn (JAS) L. A A. P
P.A: Productos que para su aplicacin requieren previa consulta y aprobacin del organismo de certi cacin. L.A: Productos de libre aplicacin (sin restricciones).
Fuente: Tomada de Arcila y Farfn (2011).
En este caso los cultivos se benefician de las funciones realizadas por los microorganismos como la descomposicin de compuestos orgnicos, la liberacin de elementos inorgnicos, la intervencin en procesos de oxido-reduccin de elementos como el azufre y la reduccin del dinitrgeno (N2) a su forma biolgicamente asimilable. Para Burdano (2006), la eficiencia en el desarrollo de estas funciones fisiolgicas puede depender de las condiciones ambientales, siendo favorable la presencia de residuos de plantas con bajo contenido de lignina y tamao pequeo, la disponibilidad de nitrgeno o de residuos con baja relacin C/N, un pH cercano a la neutralidad, una adecuada humedad y aireacin, y temperaturas entre 30 y 45 C. Este manejo puede incluir el uso de bacterias, micorrizas (hongos simbiontes) y fauna benfica como lombrices de tierra. Los microorganismos que ofrecen mayores beneficios se describen a continuacin:
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Bacterias fijadoras de nitrgeno: el 95 % del nitrgeno del suelo proviene de la fijacin biolgica realizada por microorganismos de forma libre y simbiontes. Su uso representa una alternativa ecolgicamente segura adems de ser ms econmica que la obtencin de este nutriente de fuentes sintticas Legard y Giller (1995), en Castilla (2006). En la Tabla 19 se mencionan las especies de bacterias ms empleadas.
Tabla 19. Fijadores de Nitrgeno destacados.
Tipo Fijadores de N2 destacados Arthrobacter sp. Azospirillum sp. Azotobacter sp. Klebsiella planticola Proteus vulgaris Bacterias Rhizobium leguminosarum Rhizobium leguminosarum bv. Phaseoli Rhizobium leguminosarum bv. Viceae Rhizobium leguminosarum trifolii Rhizobium phaseoli Rhizobium tropici Bacillus sp. Pseudomonas uorescens Sinorhizobium cinereum Vegetales Trifolium alexandrinum Trifolium incarnatum Trifolium subterraneum Micorrizas Glomus intraradices Glomus mosseae
Fuente: Baquero Haerberlin, Campos Infante, Tobar Carrizosa, Rosillo Guerrero, Snchez Torres, y Landnez Gmez, (2007).
Bacterias y hongos solubilizadores de fsforo: para Snchez et al. (2006), la disponibilidad de fsforo en el suelo depende de las condiciones especficas del medio, en especial del pH que determina la forma inorgnica en la que ste se encuentra. Diversos tipos de microorganismos actan en los procesos de acidificacin, por excrecin de metabolitos como cidos orgnicos e
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inorgnicos, promoviendo la liberacin de fosfato a partir de complejos insolubles como los formados con calcio, adems de promover la disponibilidad de Fe y Zn y producir sustancias promotoras del crecimiento vegetal. Los gneros bacterianos ms reconocidos por su capacidad de solubilizar fosfato son: Pseudomonas, Enterobacter, Bacillus, Proteus, Citrobacter, Klebsiella, Serratia, Vibrio y Xanthobacter. Algunos hongos tambin tienen sta actividad solubilizadora como Aspergillus sp., Penicillium sp. y algunas levaduras. Sin embargo, la inoculacin del suelo con este tipo de organismos no garantiza que se presenten efectos positivos sobre el crecimiento o productividad de los cultivos, ya que la eficacia de la inoculacin depende del tipo de suelo, el cultivo, el contenido inicial de fosforo, etc. Micorrizas: corresponde a la asociacin benfica entre hongos del suelo y las races de las plantas superiores. De acuerdo con la forma en que ocurre dicha asociacin pueden presentarse dos tipos: las endomicorrizas (asociacin al interior de la raz) y las ectomicorrizas (asociaciones en la parte externa de la raz). Las principales especies de micorrizas que se han estudiado para su produccin como bioinsumos se referencian en la Tabla 20.
Tabla 20. Micorrizas destacadas en la produccin de insumos biolgicos.
Tipo Micorrizas destacadas Acaulospora longula Acaulospora mellea Endomicorrizas arbusculares Acaulospora scrobiculata Glomus aggregatum Glomus caledonium Glomus clarum Glomus coronatum Glomus desertcola Glomus diaphanum Glomus etunicatum Glomus fasciculatum Glomus geospotum Glomus intraradices
Entre sus mltiples beneficios Glomus intraradix se encuentran: el incremento de la Glomus monosporum Glomus mosseae superficie de absorcin radical, por Glomus sinuosum efecto del micelio; el mejoramiento de Glomus vesiforme la absorcin inica y la acumulacin ms Gigaspora albida eficiente y selectiva del fsforo, cobre Gigaspora calospora Ectomicorrizas y zinc; la solubilizacin de minerales vesiculares Gigaspora margarita del suelo que facilita su absorcin; el Gigaspora rosea aumento del la vida til de las races Fuente: Baquero et al. (2007). absorbentes; la resistencia de las races a infecciones causadas por hongos patgenos (Phytophthora spp., Pythium spp., Fusarium spp., Rhizoctonia sp.) y el incremento en la tolerancia a condiciones de
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estrs como acidez o sequa (Castilla, 2006). Sin embargo, su establecimiento puede afectarse por variaciones abruptas en las condiciones del suelo generadas por las prcticas agrcolas (Burdano, 2006). e) Consideraciones en la utilizacin de biofertilizantes De acuerdo con Snchez et al. (2006), la inoculacion de estos organismos se puede realizar mediante la aplicacin de caldos micrbionanos, la inbibicion de semillas o raices y la aplicacin direca de la suspensin en el suelo, siendo posible mezclar organismos solubilizadores con fijadores de nitrogeno. A la hora de emplear biofertilizantes en el manejo de la fertilidad se debe analizar qu especie o especies son apropiadas de acuerdo con las condiciones del terreno, la tcnica de inoculacion a emplear y sus requerimeintos (equipos, mano de obra, capital, etc.), as como garantizar la calidad de los inculos (concentracion y viabilidad) y la auscencia de organismos patgenos para la especie de cultivo. La Tabla 21 resume los microorganismos empleados en biofertilizacin y sus efectos. Se recomienda solicitar al fabricante las especificaciones de los productos y la validacin de esta informacin mediante pruebas de labortatorio, as como realizar ensayos en campo para confirmar la sobrevivencia de las cepas y la determinacin de sus efectos positivos y negativos. Un aspecto a tener en cuenta en el proceso de certificacin es que los fabricantes puedan atestar la ausencia de organismos genticamente modificados en los productos y la conformidad de los materiales inertes con la norma a certificar. Es importante sealar que la vigilancia y control de bioinsumos en el pas se encuentra a cargo del Laboratorio Nacional de Insumos Agrcolas (LANIA) del Instituto Colombiano Agropecuario (ICA). 4.7.2 Manejo de fitosanitario Entre las principales limitantes para la produccin de un cultivo orgnico se encuentran los daos causados por plagas y enfermedades, los cuales se pueden presentar desde los estados iniciales del cultivo hasta la cosecha. Para el manejo de plagas y enfermedades se deben contemplar las estrategias de manejo integrado como son el control biolgico, control legal, cultural, mecnico, etolgico y dems medidas que no involucren la utilizacin de plaguicidas de sntesis qumica. Antes de definir el plan de manejo de plagas y enfermedades se recomienda realizar un diagnstico y reconocimiento de las principales plagas y enfermedades de la zona, su ciclo de vida e importancia en cada una de las etapas del cultivo.
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Tambin es necesario identificar la fauna benfica asociada al cultivo de inters (Castellanos et al., 2010). A continuacin se presentan aspectos generales del control biolgico como estrategia para el manejo de plagas y enfermedades.
Tabla 21. Microorganismos empleados en biofertilizacin y sus efectos.
Efecto Tipo / Nombre Observaciones Bacterias de crecimiento rpido, nodulan especies tropicales como Leuacena leucocephala. Sesbania grandi ora. Asociacin simbitica. Bacterias de crecimiento lento, nodulan leguminosas como Acacia mangium, Gliricidia sepium. Asociacin simbitica. Pueden jar nitrgeno, estado libre solo una especie Azorhizoum caulinodansen Sesbania rostrata. No simbitico. En aumentos de rendimiento, in uye la variedad del cultivo y el nivel de fertilizacin (menores niveles de fertilizacion, mayor producin), aumento en el nmero de raices laterales y toma de nutrientes. No simbiticos. Generalment e contribuyen con poco nitrogeno pero al asociarse espec camente con caa de azucar o Panicum sp. La jacin puede ser altamente signi cativa. No simbitico. Requiere de c arbono como fuente de energa, puede producir reguladores de crecimiento, compuestos antimicrobianos, siderforos y solubilizacin de fosfatos. End to obligado, se encuentra en plantas ricas en carbohidratos (e. j. azcar, patata) Requiere condiciones favorables como aportes de materia orgnica.
Rhizobium sp.
Bradyrhizobium sp. Azorhizobium sp. Azospirillum sp. : A.lipoferum, A. Brasilense, A. amazonense y Azotobacter paspali Fijacin de nitr geno Herbapirillum seropedicae Saccharobacter nitrocaptans
Azotobacter sp. : A. vineladii y A. chroococcum Acetobacter sp.: A. diazotrophicus Clostridium sp. : C. pasteurianum y otros Bacterias solubilizadoras de fsforo Absorcin de agua y minerales
Bacterias solubilizadoras de magnesio que mejoran a su vez el desarrollo de la raz. Micorrizas, pueden aumentar la absorcin de fsforo disponible al explorar ms el suelo. Rizobios ( jadores de nitrgeno) Tambin pueden producir cido indol actico y citoquininas los cuales pueden estar involucrados en la produccin de ndulosEn laboratorio producen tohormonas como auxinas, citoquininas y etileno, entre otros metabolitos secundarios
Produccin de reguladores de Crecimiento
Hongos formadores de Ectomicorrizas
Bacterias con produccin de siderforos a nes al hierro y otros nutrientes. Antagonismo con microorganismos dainos Bacterias con produccin de antibiticos . Hongos formadores de micorrizas por aumento a la resistencia a enfermedades y produccin de sustancias antibiticas.
Fuente: Elaborado a partir de Burdano (2006) y Snchez et al. (2006).
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4.7.2.1 Control biolgico Varios autores han ofrecido una definicin acerca del control biolgico. La primera surge en 1919 con Smith para referirse al uso de enemigos naturales (introducidos o manipulados) para el control de insectos plaga. Sin embargo, existen conflictos sobre el tipo de organismos que se incluyen o no (como los virus) y sobre las interacciones de enemigos naturales, plagas y su equilibrio, lo cual puede entenderse como una regulacin y no un control. El control biolgico se contempla como una prctica sostenible ecolgica y econmicamente al mostrar una menor relacin de costo-efectividad (por cada unidad monetaria invertida se pueden obtener treinta de ganancia, en contraste con la relacin uno a cinco del manejo qumico). Sin embargo, existen riesgos asociados como el ataque a la fauna endmica por la introduccin de especies, por lo que se requiere una adecuada planeacin y evaluacin de los enemigos antes de ser introducidos (Barrera, 2007). El control biolgico es ejercido fundamentalmente por tres grupos: parasitoides, depredadores y hongos entomopatgenos. Estos organismos se encuentran en la naturaleza y actan sobre diferentes estados biolgicos de las plagas evitando el incremento de las poblaciones y por ende el dao econmico a los cultivos (Garca Roa, 2000): a) Parasitoides Corresponden a especies de insectos cuyas hembras tienen como hbito depositar sus huevos dentro, sobre o cerca del cuerpo de otros insectos, los cuales mueren posteriormente por accin de la larva. Cuando las larvas se desarrollan dentro del husped se denominan endoparasitoides y cuando los hacen sobre el cuerpo se denominan ectoparasitoides. Algunos ejemplos de parasitoides son: Copidosoma sp. (parasitoide de huevos de plagas lepidpteras), Euplectrus spp., Chelonus insularis (parasitoides de Spodoptera frugiperda) y Toxophorioides apicalis. La Tabla 22 resume las principales especies utilizadas para el control de plagas.
b) Depredadores
Este grupo comprende insectos, araas y animales vertebrados (aves, reptiles, entre otros) generalmente de mayor tamao que la presa o plaga de la cual se alimentan, bien sea consumindola o succionndola hasta causar su muerte. Algunos ordenes de insectos con este comportamiento son: coleptera (cucarrones), hemiptera (chinches), diptera (moscas), hymenoptera (avispas), neuroptera (crisopas), odonata (liblulas), orthoptera (mntidos) y dermaptera (tijeras). Las araas tambin son insectos benficos de este tipo. El control se da por el consumo de huevos, plagas y adultos. Por ejemplo Chrysoperla sp.,
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depredador de Spodoptera frugiperda (cogollero del maz); Orius tristicolor, depredador de Heliotis sp.; Cycloneda sangunea (Coccinellidae), depredador de fidos; Calleida sp. Myrmeleon sp., depredador de la hormiga arriera y el chinche Podisus sp. La Tabla 23 recopila algunas especies de depredadores. c) Entomopatgenos A este grupo pertenecen virus, bacterias, hongos y nemtodos que causan enfermedades a insectos o caros produciendo su muerte, razn por la cual son empleados para el control de plagas. En esta categora son bien conocidos los efectos de hongos como Beauveria bassiana y Verticillium lecanii, los cuales invaden el cuerpo del husped con estructuras reproductivas generando una coloracin blanca, tambin Metarrhizium y Nomuraea, que producen una estructura pero de coloracin verde plida. Otros ejemplos de entomopatgenos son Bacillus thuringiensis, Nomuraea rileyi y Hexamermis sp. A continuacin se hace una breve descripcin de los principales grupos. Hongos entomopatgenos En el desarrollo del control biolgico los hongos entomopatgenos fueron los primeros agentes biolgicos en ser utilizados como control de plagas. Estos microorganismos pueden infectar a los insectos directamente a travs de la penetracin de la cutcula ejerciendo mltiples mecanismos de accin. Este mecanismo les confiere una alta capacidad para evitar que el hospedero desarrolle resistencia Hayek y Leger (1994), en Martnez (2010). Se conocen aproximadamente 100 gneros y 700 especies de hongos entomopatgenos. Entre los ms importantes estn: Metarhizium, Beauveria, Aschersonia, Entomophthora, Zoophthora, Erynia, Eryniopsis, Akanthomyces, Fusarium, Hirsutella, Hymenostilbe, Paecelomyces y Verticillium (Monzn, 2001; Rodrguez, Gerding y France, 2006). Las especies ms estudiadas y utilizadas en el mundo son: Beauveria bassiana: ataca a ms de 200 insectos. Entre las plagas ms importantes que se han reportado como controladas por este hongo estn la broca del caf (Hypothenemus hampei), la palomilla del repollo y el picudo del pltano (Cosmopolites sordidus), los cuales al morir presentan una caracterstica cubierta blanca algodonosa en sobre el cuerpo que corresponde al micelio y a las esporas del hongo, aunque tambin es usado como controlador para colepteros que afectan el maz almacenado. Este hongo es ampliamente utilizado en diferentes regiones del mundo como parte del manejo integrado de plagas (MIP) debido a sus caractersticas patognicas, factibilidad de reproduccin en forma artesanal y la rentabilidad de su uso (Molina y Espinal,2000).
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Tabla 22. Principales parasitoides empleados en el control biolgico de cultivos.

Parasitoides Plaga que controla (nombre cient co) Corcyra cephalonica Helicoverpa zea Diaphania sp. Anticarsia gemmatalis Diatraea saccharalis Trichoplusia sp. Manduca sexta Trichogramma spp. (Hymenoptera: Trichogrammatidae) Alabama argillacea Elasmopalpus sp. Erinnys sp. Heliotis sp. Manduca testuralis Mocis latipes Pieris brassicae Plutlella xylostella Sitotroga cerealella Spodoptera spp. Pachycrepoideus vindemiae (Hymenptera: Pteromalidae) Anastrepha sp. Calliphora sp. Ceratitis sp. Chrysomya sp. Drosophila sp. Plaga que controla (Nombre comn) Barrenador Bellotero Gusano de fruto Gusano de soya Barrenador Falsa langosta Gusano cachudo de la yuca Langosta mediadora Barrenador menor del tallo Gusano cachudo de la yuca Gusano de la mazorca Gusano (cachn) Gusano medidor Oruga de la col Palomilla Palomilla de los cereales Gusano cogollero Mosca de la fruta Mosca Mosca del mediterrneo Mosca verde Mosca de la fruta Cultivos Aromticas Maz Meln Soya Caa, maz Frijol, algodn Tomate, aj Algodn Frjol, caa de azcar Yuca Maz, algodn, tabaco Frjol Pastos, caa Repollo y otras crucferas Repollo , brcoli, coli or Trigo, avena, sorgo, cebada Maz, sorgo, arroz y otras gramneas Ctricos, guayaba, mango, durazno, papaya, caf y otras frutas
Fuente: Elaborado a partir de Cano Vsquez (2001); Morales et al. (2007); Taveras (S.F); Marchiori y Silva (2007); Domnguez, Alves, Fernndez y Campos (2008). Tabla 23. Presas de Chrysoperla externa.
Depredador Plaga que controla (Nombre cient co) Pectynophora gossypiella Helicoverpa zea Diaphania sp. Chrysoperla externa (Neurptera: Chrysopidae) Anticarsia gemmatalis Diatraea saccharalis Aphis gossypii Spodoptera frugiperda Aspidiotus destructor Neohydatothrips signifer Cydia pomonella Plaga que controla (Nombre comn) Gusano rosado de la india Bellotero dos y gusano del fruto Gusano de soya Barrenador Pulgn Gusano cogollero y a dos Cochinilla Trips Gusano de la manzana Cultivo Algodn Maz Meln Soya Caa Algodn Maz Cocotero Maracuy Manzana
Fuente: Elaborada a partir de Salamanca, Varn y Santos (2010) y Cano (2001).
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Otros hongos entomopatgenos de importancia de acuerdo con Monzn (2001) son: Metarhizium anisopliae: ataca ms de 300 especies de insectos. Dentro de las plagas controladas estn Aeneolamina varia (plaga de la caa de azcar), chinches y plaga de diversos cultivos. Al morir los insectos exhiben micelio de coloracin blanquecina que se torna verde cuando el hongo esporula. Verticillium lecanii: ataca a fidos y escamas de zonas tropicales y subtropicales, se le ha encontrado en insectos del orden coleptera, dptera, himenptera y caros. Al igual que los insectos afectados por Beauveria bassiana, las plagas afectadas por este hongo presentan una apariencia blanquecina.
Seleccin de hongos entomopatgenos La seleccin de la o las especies de hongos depender de sus caractersticas propias (patogenicidad), el mbito de los hospedantes (plagas) y condiciones ambientales. Se debe tener en cuenta que, an cuando existen varios tipos de organismos eficaces, no todos pueden ser empleados en las estrategias de control. Para que un organismo pueda ser utilizado deber cumplir con requisitos como: ser seguro para los seres humanos, no afectar las especies de cultivo, ser genticamente estable, ser eficaz a bajas concentraciones adems de controlar un amplio rango de plagas. Estos productos tambin deben ser compatibles con prcticas de cultivo y otros productos, de fcil manipulacin y almacenamiento, adems deben tener una relacin beneficio-costo positiva. Debido a que algunos productos contienen una mezcla de cepas o especies de microorganismos, es importante establecer el conjunto de plagas a las que afecta tambin las condiciones de uso, por ejemplo: hora de aplicacin, equipo de aplicacin, requerimiento de mano de obra, costo de la aplicacin, periodo de efectividad, frecuencia de aplicacin, periodo de carencia, periodo de reingreso, equipo de seguridad requerido, etc. Aspectos a tener en cuenta para la eficiencia en el empleo de hongos entomopatgenos Cuando se emplean organismos vivos en el control de plagas, como ocurre en el caso de hongos entomopatgenos, se deben considerar los factores que propician una epizootia, como son la dinmica de la interaccin plaga-hongoambiente, la patogenicidad del controlador y la cantidad de esporas necesarias
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para provocar la epizootia en el campo. La eficacia del control de plagas mediante entomopatgenos depender del contacto entre la plaga y el hongo, por lo cual la calidad del producto y su aplicacin son claves. Los hongos entomopatgenos requieren de condiciones ambientales adecuadas para su establecimiento y el desarrollo de la epizootia13, por lo que su uso debe sincronizarse con momentos en que las condiciones ambientales sean ms favorables para su desarrollo y no basar su aplicacin en umbrales preestablecidos, de forma similar a los utilizados para la aplicacin de agroqumicos. Teniendo en cuenta que los factores ambientales cumplen una funcin esencial en la iniciacin y desarrollo o en la prevencin y supresin de las epizootias naturales al afectar las condiciones fisiolgicas del hospedante, su densidad y distribucin espacial y temporal, es posible afirmar que los principales factores ambientales que afectan la eficiencia de los hongos entomopatgenos son la humedad relativa, la temperatura y el brillo solar (Castillo Zeno, 2006). En este sentido se recomienda el uso de los productos hacia el final de la tarde cuando la temperatura ha disminuido, lo cual evita la deshidratacin de las esporas y permite la aplicacin controlada del producto, siendo clave el aseguramiento de una aplicacin exhaustiva en los focos donde se presenten las infestaciones para garantizar el contacto del producto con la plaga. Adicionalmente, es importante tener en cuenta que la respuesta de la poblacin plaga a la aplicacin de los hongos entomopatgenos puede tardar debido al tiempo que demora el hongo en ejercer el control, por lo cual es posible que se presenten perdidas adicionales en comparacin a las que se presentaban al momento de la aplicacin. Bacterias entomopatgenas Los principales gneros con especies entomopatgenas son Bacillus, Paenibacillus y Clostridium, a continuacin se presentan sus principales caractersticas. La bacteria entomopatgena ms destacada es Bacillus thuringiensis (Bt) al ser usada en la proteccin de cultivos comerciales y contra vectores de enfermedades humanas como el dengue, la fiebre amarilla y la malaria. Acta como controlador de larvas de insectos plaga de los rdenes lepidptera, coleptera, dptera, himenptera y hemptera por efecto de las denominadas protenas Cry. Estas protenas tienen efectos txicos sobre los individuos susceptibles debido a la formacin de poros lticos en el intestino, mediados por el reconocimiento de un receptor proteico, que finalmente causan la muerte por septicemia.
13 Epizootia puede entenderse como la incidencia de una enfermedad en una o varias especies de animales por una causa general y transitoria. Se puede identificar con las epidemias en el hombre (Real Academia de la Lengua: http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=epizootia , fecha de consulta: febrero 2012).
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Algunas de las plagas de importancia que pueden controlarse con el uso de este insecticida biolgico son: Diatraea saccharalis, Pectinophora gossypiella, Phthorimaea operculella, Tecia solanivora, Agrotis sp., Helicoverpa sp., Heliothis sp., Spodoptera sp., Plutella xylostella, entre otras (Sauka y Benintende, 2008). Las ventajas de su uso son: su alta especificidad, su inocuidad hacia el medio ambiente, la entomofauna benfica y dems organismos vivos, incluyendo el hombre y una incidencia escasa de fenmenos de resistencia (Lpez, 2011). f) Estrategias de aplicacin del control biolgico De acuerdo con Barrera (2007), se deben tener en cuenta las caractersticas biolgicas de los agentes de control al momento de elegir la estrategia de aplicacin. Comnmente se conocen tres tipos de estrategias: a. Conservacin: consiste en la promocin de la actividad, supervivencia y reproduccin de los enemigos naturales nativos, para lo cual se requiere de conocimiento frente a las especies presentes y su interaccin. b. Introduccin: se refiere a la liberacin de un organismo no existente para la regulacin de la plaga.
c. Incremento: consiste en potencializar el efecto de los enemigos naturales nativos a partir de su cra masiva y liberacin. 4.7.2.2 Otras estrategias de control
De acuerdo con Altieri (2007) y Nicholls (2009), tambin es posible emplear dentro de las estrategias de control de plagas la alelopata, cultivos trampa, cercas vivas, extractos vegetales, introduccin de enemigos naturales y/o la reduccin de su mortalidad, suministro de alimento a los controladores biolgicos (polen, nctar, presas/hospederos), incremento de la diversidad vegetal (dentro y alrededor del cultivo), uso de sustancias qumicas que modifican el comportamiento (kairomonas que estimulan la capacidad de bsqueda y la retencin en el campo de los enemigos naturales) e implementacin de corredores biolgicos, aparte de los controles fsicos, mecnicos y culturales. Estrategias como el establecimiento de corredores constituyen, a nivel de paisaje, una herramienta para facilitar la dispersin de depredadores y parasitoides beneficiosos al sistema, por supuesto el xito en la implementacin de este tipo de estrategias obedecer principalmente a la adecuada seleccin de especies, la entomofauna asociada y la respuesta de los enemigos naturales a la diversificacin (Nicholls, 2009).
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La figura 24 ilustra un esquema de control de plagas basado en la diversificacin del sistema productivo. La Tabla 24 relaciona asociaciones de especies vegetales y sus efectos sobre las poblaciones de plagas.
Figura 24. Esquema de control de plagas mediante la diversificacin del sistema productivo.
Diversi cacin del sistema Por medio de Policultivos Coberturas Cercas vivas
Aumento de poblaciones de enemigos naturales Debido a Aumento de hospederos Disponibilidad de alimento Habitas de hibernacin Microclimas favorables, etc.
Control biolgico y otros servicios naturales Por medio de Parasitoides Predadores Otra fauna ben ca
Tabla 24. Ejemplos de sistemas de cultivo mltiples que previenen la explosin de plagas mediante incremento de enemigos naturales.
Sistema mltiple de cultivo Cultivos de Brassica y frjol Bruselas intercaladas con haba y /o mostaza Coles intercalados con trbol rojo Yuca intercalada con caup Maz intercalado con habas y calabaza Maz intercalado con batata Algodn intercalado con caup forrajero Policultivo de algodn con sorgo o maz Franjas del cultivo de algodn y alfalfa Duraznos intercalados con fresas Man intercalado con maz Plaga regulada Brevicoryne brassicae y Delia brassicae Phyllotreta cruciferae y dos de la col Brevicoryne brassicae) Erioschia brassicae , Pieris rapae Moscas blancas, Aleurotrachelus socialis y Trialeurodes variabilis Pulgones, Tetranychus urticae y Macrodactylus sp. Diabroca spp. y cicadelidos agallia linguda Picudo Anthonomus grandis Gusano del maz Heliothis zea Chinches Lygus hesperus y L. elisus Enrollador de la hoja de fresa Ancylis comtana y polilla Granpholita molesta Barrenador del maz Ostrinia furnacalis Factores involucrados Alta predacin e interrupcin del comportamiento de oviposicin Reduccin de la apariencia de la planta, acta como cultivo trampa incrementando el control biolgico Interferencia con colonizacin e incremento de carbidos en el suelo Cambios en el vigor de la planta e incremento en la abundancia de enemigos naturales Incremento en la abundancia de predadores Incremento en el parasitismo Incremento en la poblacin del parsito Erytoma sp. Incremento en la abundancia de predadores Prevencin de la migracin y sincronizacin entre plagas y los enemigos naturales Incremento de la poblacin de parsitos ( Macrocentrus ancylibora, Macrobracon gelechise y Lixophaga Fernando variabilis) Martnez - Paula Bello - Oscar Castellanos Abundancia de araas ( Lycosa sp.)
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batata Algodn intercalado con caup forrajero
agallia linguda Picudo Anthonomus grandis Gusano del maz Heliothis zea Chinches Lygus hesperus y L. Plaga regulada elisus
Incremento en el parasitismo Incremento en la poblacin del parsito Erytoma sp. Incremento en la abundancia de predadores Prevencin de la migracin y sincronizacin entre plagas y los Factores involucrados enemigos naturales
Policultivo de algodn con sorgo o maz Franjas del cultivo de Sistema mltiple de algodn y alfalfa cultivo
Incremento de poblacin de Cultivos de Brassica y Brevicoryne brassicae y Delia Alta predacin ela interrupcin del Enrollador de la hoja de fresa Duraznos intercalados parsitos ( Macrocentrus ancylibora, frjol comportamiento de oviposicin brassicae Ancylis comtana y polilla con fresas Macrobracon gelechise y Lixophaga Reduccin de la apariencia de la planta, Granpholita molesta Bruselas intercaladas Phyllotreta cruciferae y dos variabilis) acta como cultivo trampa con haba y /o mostaza de la col Brevicoryne Man intercalado con Barrenador del mazbrassicae Ostrinia ) incrementando control biolgico Abundancia deel araas ( Lycosa sp.) maz furnacalis Coles intercalados con Interferencia con colonizacin e Erioschia brassicae , Pieris rapae Ssamo intercala Incremento en el abundancia de incremento de carbidos en el suelo trbol rojodo con Heliothis spp. algodn ben cos y cultivos trampa Moscas blancas, Cambios en el vigor de la planta e Yuca intercalada con Fuente: Altieri y Nicholls (2004) en Nicholls (2009). Aleurotrachelus socialis y incremento en la abundancia de caup Trialeurodes variabilis enemigos naturales
4.7.3 Manejo de especies Maz intercalado con Pulgones, arvenses Tetranychus urticae y habas y calabaza Macrodactylus sp.
Incremento en la abundancia de predadores
intercaladode conespecies Diabroca spp. y cicadelidos Maz El manejo arvenses en la agricultura orgnica, igual que en Incremento en elal parasitismo batata agallia linguda la agricultura convencional, tiene como principio evitar la competencia de las Algodn intercalado Incremento en la poblacin del Picudo grandis arvenses para no perjudicar laAnthonomus produccin, en este caso exceptuando el empleo de con caup forrajero parsito Erytoma sp. herbicidas a partir del control propicio durante el perodo crtico de competencia Policultivo de algodn Incremento en la abundancia de Gusano del maz Heliothis zea de las arvenses (Labrada, 2004). con sorgo o maz predadores
de prcticas tales como deshierba manual y mecnica o el empleo de coberturas Incremento de la poblacin de Enrollador desu la hoja de fresa vivas y muertas, en el caso en que manejo no sea parsitos posible(mediante la utilizacin Duraznos intercalados Macrocentrus ancylibora, Ancylis comtana y polilla con fresas Macrobracon gelechise y Lixophaga de alguno de estos mtodos es viable emplear alguno de los productos permitidos Granpholita molesta variabilis) en cada una de las reglamentaciones orgnicas establecidas (Resolucin 187/2006 Man intercalado con Barrenador del maz Ostrinia de araas Lycosa sp.) de Colombia, NOP-USDA/2009 de Estados Unidos yAbundancia CE 834/2007 de la( Comunidad maz furnacalis Econmica Europea) (Castellanos et al ., 2010). Ssamo intercala do con Incremento en el abundancia de Labrada (2004) resalta la necesidad de la implementacin de mtodos preventivos antes del establecimiento del cultivo, como mtodos de control de arvenses en el sistema de produccin orgnico integrados a los planes de rotacin de cultivos de forma tal que se garantice el crecimiento vigoroso y se limiten otros problemas como plagas. El control mecnico o manual permite postergar la competitividad de estas especies, mientras que el uso de abonos verdes y coberturas, adems de influir en el control de arvenses, tiene efectos sobre la fertilidad. Estos son algunos de los ejemplos en los que se previenen la incidencia de arvenses y se obtienen otro tipo de beneficios. De esta forma, una adecuada estrategia de manejo circunscribe medidas preventivas, prcticas culturales y curativas en donde prima el conocimiento sobre los aspectos biolgicos y ecolgicos de las arvenses para su manejo. De esta manera se tiende, a largo
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Prevencin de la migracin y Franjas del cultivo de Chinches Lygus hesperus y L. sincronizacin entre plagas y A pesaryde que la regulacin orgnica plantea el manejo de las arvenses alos travs algodn alfalfa elisus enemigos naturales
algodn
Heliothis spp.
ben cos y cultivos trampa
plazo, hacia la diversificacin de los cultivos y prcticas en el agroecosistema, logrando con ello minimizar el riesgo que trae el favorecer un reducido nmero de especies altamente competitivas (Brber, 2004). En este orden de ideas, el manejo de las especies de arvenses debe ser abordado desde el momento mismo de la conversin a la agricultura orgnica mediante una adecuada planeacin e integracin de estrategias. A continuacin se explican los mtodos fundamentales de manejo de arvenses. 4.7.3.1 Control cultural y preventivo de arvenses
Se ha descrito el control cultural como el conjunto de prcticas de atencin o manejo directas por medio de las cuales se puede favorecer la competencia del cultivo, estrategias que se fundamentan en la competitividad frente a recursos como agua, luz, nutrientes, etc., donde su efectividad est determinada por la adecuada planeacin. En sistemas de manejo de bajos insumos el concepto de control cultural puede ampliarse incluyendo mtodos fsicos que promuevan ste mismo fin, tambin se pueden incluir mtodos preventivos como el primer rengln del control cultural, teniendo en cuenta que el objetivo ltimo de la prevencin corresponde a minimizar la introduccin, establecimiento y diseminacin de arvenses hacia nuevas reas, y stos deben implementarse durante y despus del ciclo de cultivo. A continuacin se describen las principales prcticas de control cultural y preventivo (Brber, 2004). a) Seleccin adecuada del genotipo de cultivo Teniendo en cuenta una mayor capacidad competitiva frente a las arvenses o mayor adaptabilidad, caractersticas como una mayor emergencia, emisin foliar rpida y tasas de crecimiento superiores en las primeras etapas del cultivo, constituyen algunos parmetros de evaluacin para la seleccin del genotipo (variedad, cultivar, etc.) a sembrar. b) La rotacin de cultivos con especies anuales o bianuales Tiene como objetivo romper ciclos de arvenses. Esta prctica tiene efectos adicionales sobre otros factores como control de plagas, enfermedades y la fertilidad del suelo (IFOAM, 2007). c) El establecimiento de cultivos intercalados Pueden aumentar la densidad de siembra y reducir los nichos para las arvenses, aunque su aplicacin est determinada por las condiciones de fertilidad y humedad del suelo. Un efecto similar se puede lograr realizando
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modificaciones en las densidades de siembra (distancias entre surcos y plantas). Tambin se puede considerar el empleo de especies con capacidad aleloptica como forma de asociacin de los cultivos o intercalamiento. d) Los cultivos de cobertura Hacen parte del control de arvenses por la disminucin de nichos disponibles. La posible competencia entre los cultivos de cobertura puede ser regulada por prcticas como el corte. La seleccin de especies puede incluir caractersticas como agresividad o habilidades competitivas, teniendo en cuenta que stas pueden afectarse de acuerdo con la poca de plantacin (e j. Condiciones de humedad). e) Manejo de los sistemas de riego Se logra por medio de la limpieza en los canales para evitar su invasin en el campo de cultivo. El empleo de riego por goteo o riegos localizados contribuye a la estrategia de manejo mucho ms que otras formas de irrigacin como la aspersin, inundacin, etc. g) Manejo de los residuos de cultivo A travs del corte de los residuos y su distribucin para contrarrestar la germinacin de arvenses, se puede provocar un efecto similar al ocasionando por los cultivos de cobertura. El manejo de malezas debe considerarse desde la eleccin de la semilla de cultivo a utilizar, es decir, el empleo de semilla limpia o plntulas libres de suelo, unido a una eleccin adecuada para la poca de siembra. Las medidas para evitar la dispersin de las semillas de arvenses, como la limpieza de campos, vehculos y equipos (cosechadoras, de labranza) y la cuarentena de animales (48 horas), evita la diseminacin por excrementos, pelo y lana de los animales al cambiarlos de un campo a otro. Por ltimo, la fertilizacin adecuada durante el proceso de conversin de fincas ha evidenciado un incremento en la diversidad de especies de arvenses junto con la disminucin de especies agresivas, sto provocado por la reduccin del nitrgeno disponible (Guzmn y Alonso, 2001).
4.7.3.2 Prcticas de laboreo del suelo para el control de arvenses

Algunos sistemas de labranza, como el arado con rastra, se consideran altamente efectivos en el control de arvenses al reducir el trabajo posterior en la remocin manual, sin embargo la perturbacin del suelo es comnmente perjudicial debido a la activacin del banco de semillas existente. Algunas de
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las estrategias planteadas en torno al laboreo del suelo de acuerdo con Brber (2004) son: a) Sistemas sin labranza o con labranza mnima Pueden generar la germinacin inicial de arvenses pero con el tiempo reducir su densidad en mayor medida que los sistemas basados en el agotamiento del banco de semillas mediante arado, adicionalmente conllevan a una mayor depredacin de las semillas por la fauna del suelo, sin embargo requieren de un gran esfuerzo en su manejo para no incrementar el banco de semillas. b) Preparacin de camas Aunque la labranza antes de la siembra puede contrarrestar las arvenses que ya ha emergido, tambin estimula la germinacin de las semillas por efecto de su reubicacin en el suelo a niveles superficiales. Este efecto se puede contrarrestarse a travs del mtodo de la falsa siembra, con el cual se puede disminuir hasta en ms de un 80% la emergencia de arvenses por agotamiento del banco de semillas.
Sin embargo, se considera que otro tipo de prcticas preventivas que intervienen sobre la acumulacin de semillas en el suelo, como la rotacin o el establecimiento de policultivos, el compostaje del estircol y la plantacin de arbustos en los mrgenes de los lotes con el nimo de bloquear la diseminacin de semillas por efecto del viento, son mejores las prcticas de control. Otras prcticas enunciadas por Guzmn y Alonso (2001) son: Barbecho: consiste en el control de la flora que germina, con lo cual se va disminuyendo gradualmente la cantidad de semillas en el suelo. Falsa siembra: en este mtodo se realiza la preparacin del suelo y se deja germinar las arvenses para posteriormente realizar un control mecnico de las plntulas. El laboreo superficial: en este mtodo se realiza una preparacin superficial y se permite que germinen las arvenses, logrando controlar un reducido grupo de especies. Laboreo profundo: puede controlar por prdida de viabilidad en el banco de semillas. Sin embargo, ste tiene repercusiones sobre la calidad del suelo por lo que no es una prctica que deba realizarse de forma habitual.
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4.7.3.3 Mtodos curativos
Los mtodos curativos se definen como mtodos directos que son aplicados durante el ciclo de crecimiento del cultivo. Este tipo de control incluye los denominados mtodos fsicos y qumicos (mecnicos o trmicos y biolgicos) donde su efectividad depende de la integracin en la estrategia de mtodos preventivos y culturales (Brber, 2004). a) Control mecnico de arvenses Realizado habitualmente con los equipos convencionales (ej. rastra, pas, etc.), es empleado en arvenses de cultivos como el trigo o cebada cuando se encuentran con 5- 6 hojas. Para cultivos hortcolas se recomienda realizar el control manual o mecnico de malas hierbas durante el periodo crtico de competencia, es decir, cuando su presencia no conlleve a una disminucin en el rendimiento del cultivo. b) Control trmico de arvenses Se emplea en cultivos en hilera de emergencia lenta. Consiste en el uso de un bastidor con quemadores que usan como fuente de combustin gas (propano o butano) y se considera el ltimo recurso luego de control cultural o mecnico por su costo econmico y energtico, adems puede requerir varias intervenciones en el caso de las monocotiledneas. Es usado en preemergencia, por ejemplo en zanahoria y remolacha, donde posteriormente puede emplearse el control mecnico. Cuando es realizada como manejo en post emergencia se implementa entre hileras y con protectores para el cultivo, por ejemplo en cebolla. c) Control biolgico de arvenses Este tipo de control consiste en el uso de determinados insectos que se alimentan de la especie a controlar, aunque tambin se han estudiado casos donde puede realizarse a travs del uso de patgenos como hongos como el caso de Phomopsis amaranthicola para el control de Amaranthus spp., y Dactylaria higginsii para el control de C. rotundus, teniendo en cuenta que no afectan los cultivos por su especificidad y no representan un riesgo para humanos ni otros animales (Snchez, 2002).
Es importante mencionar que algunas especies arvenses pueden contribuir a estimular la actividad biolgica, servir de hospedaje de fauna benfica, actuar como cultivos trampa para algunos insectos y/o servir de alimento para animales. Por ejemplo, Amaranthus retroflexus (amaranto) y Chenopodium albun (cenizo)
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se consideran hospedantes de depredadores de plagas (Guzmn y Alonso, 2001) por lo que es necesario analizar la necesidad de controlar la totalidad de las poblaciones. As, la eficiencia en el planteamiento del manejo para malezas depender del grado de conocimiento a nivel local sobre las interacciones biolgicas de estas especies y el agroecosistema.
4.8 Manejo del recurso hdrico
El uso del recurso hdrico en la produccin orgnica, al igual que en la produccin convencional, se debe regir por las regulaciones ambientales y sanitarias vigentes en el pas. La Tabla 25 recopila las leyes, decretos, resoluciones y otros documentos relevantes que se han generado en torno a la utilizacin del recurso hdrico.
Tabla 25. Normatividad sobre el recurso hdrico en Colombia.
Ley, decret o o resolucin Decreto 2811 de 1974, libro II parte III Decreto 1449 de 1977 Decreto 1541 de 1978 Ley 09 de 1979 Decreto 2857 de 1981 Decreto 2858 de 1981 Decreto 2105 de 1983 Decreto 1594 de 1984 Decreto 2314 de 1986 Decreto 79 de 1986 Decreto 1700 de 1989 Ley 99 de 1993 CONPES 1750 de 1995 Decreto 605 de 1996 Decreto 901 de
Observaciones Art.77: Clasi cacin de aguas. Art. 80-85: Dominio de las agua y causes. Art. 86- 89: Derecho a uso del agua. Art. 134- 138: Prevencin y control de contaminacin. Art. 149: Aguas subterrneas. Art. 155: Administracin de aguas y causes. Disposiciones sobre la conservacin y proteccin de aguas, bosques, fauna silvestre y acutica. Art. 44 -53. Caractersticas de las concesiones. Art. 54 - 66: Procedimientos para otorgar concesiones de aguas super ciales y subterrneas. Art. 104-106: Ocupacin de causes y permiso de ocupacin de causes. Art. 211-219: Control de vertimientos. Art. 225: Vertimiento por uso agrcola. Art. 231: Reglamentacin de vertimientos. Cdigo sanitario nacional Art. 51-54: Control y prevencin de las aguas para consumo humano. Art 55. Aguas: super ciales. Art. 69 -79: Potabilizacin de agua. Ordenacin y proteccin de c uencas hidrogr cas . Modi ca el decreto 1541 de 1978. Reglamenta parcialmente la ley 09 de 1979 sobre potabilizacin y suministro de agua para consumo humano. Normas de vertimientos de res iduos lquidos Art. 1-21: de niciones: Art.22 -23: Ordenamiento del recurso agua. Art. 29: Usos del agua. Art. 37- 50: Criterios de calidad del agua. Art. 60-71: Vertimiento de residuos lquidos. Art. 72-97: Normas de vertimientos. Art. 142: Tasas retributivas. Art. 155: Procedimiento para el anlisis y toma de muestras. Concesin de aguas. Conservacin y proteccin del recurso agua. Crea comisin del agua potable. Art. 10, 11, 24, 29: prevencin y control de contaminacin de las aguas. Tasas retributivas. Polticas de manejo de agua. Reglamenta los procedimientos de potabilizacin y suministro de agua para consumo humano.
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para consumo humano. Normas de vertimientos de res iduos lquidos Art. 1-21: de niciones: Art.22 -23: Ordenamiento del recurso agua. Art. 29: Usos del agua. Art. 37- 50: Criterios de Decreto 1594 de calidad del agua. Art. 60-71: Vertimiento de residuos lquidos. Art. 72-97: Normas de 1984 vertimientos. Art. orgnica 142: Tasas retributivas. Art. 155: Procedimiento para el anlisis y Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado de la agricultura toma de muestras. Decreto 2314 de Concesin de aguas. 1986 Decreto 79 de Conservacin y proteccin del recurso agua. 1986 o o Ley, decret Observaciones resolucin Decreto 1700 de Crea comisin del agua potable. 1989 Art. 10,Clasi 11, 24, 29: de prevencin y 80-85: control de contaminacin las aguas. Tasas Decreto 2811 de Art.77: cacin aguas. Art. Dominio de las agua de y causes. Art. 8689: Ley 99 de 1993 retributivas. 1974, libro II Derecho a uso del agua. Art. 134- 138: Prevencin y control de contaminacin. Art. CONPES 1750 parte III de 149: Aguas subterrneas. Art. 155: Administracin de aguas y causes. Polticas de manejo de agua. 1995 Decreto 1449 de Disposiciones sobre la conservacin y proteccin de aguas, bosques, fauna silvestre y Decreto 605 de Reglamenta los procedimientos de potabilizacin y suministro de agua para 1977 acutica. 1996 consumo humano. Art. 44 -53. Caractersticas de las concesiones. Art. 54 - 66: Procedimientos para Decreto 901 de concesiones aguas super ciales puntuales y subterrneas. Art. 104-106: Decreto 1541 de otorgar Tasas retributivas porde vertimientos lquidos a cuerpos de agua.Ocupacin de 1997 causes y permiso de ocupacin de causes. Art. 211-219: Control de vertimientos. Art. 1978 225: e Vertimiento por uso agrcola. Art. 231: Reglamentacin de vertimientos. Ley 373 de 1997 Uso ciente y ahorro del agua. Decreto 3102 de Cdigo sanitario nacional Art. 51-54: Control y prevencin de las aguas para consumo Ley 09 de 1979 Instalacin de equipos bajo ciales. consumo -79: Potabilizacin de agua. humano. Art 55. Aguas:de super Art. de 69 agua. 1998 Decreto de Decreto2857 475 de Ordenacin y proteccin uencas hidrogr Algunas normas tcnicas de c calidad de agua. cas . 1981 1998 Decreto Decreto2858 1311de de Modi ca el decreto 1541 de 1978. 11 de la ley 373 de 1997 Reglamenta el literal G del artculo . 1981 1998 Decreto 2105 de Reglamenta parcialmente la ley 09 de 1979 sobre potabilizacin y 2811 suministro de agua la Parte XIII, Ttulo 2, Captulo III del Decreto -Ley de 1974 sobre Decreto 1729 de 1983 para consumo humano. cuencas hidrogr cas, parcialmente el numeral 12 del artculo 5 de la Ley 99 de 1993 y 2002 vertimientos de res iduos lquidos Art. 1-21: de niciones: Art.22 -23: Normas se dictan de otras disposiciones. del recurso agua. Art. 29: Usos del agua. Art. 37-como 50: Criterios de Decreto 3100 de Ordenamiento Reglamentan tasas retributivas por la utilizacin directa del agua receptor de Decreto 1594 de calidad del agua. Art. 60-71: Vertimiento de residuos lquidos. Art. 72-97: Normas de 2003 los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones. 1984 Art. 142: Tasas Art. 155: Procedimiento el anlisis yy Resolucin 1433 vertimientos. Reglamenta el artculo 12 delretributivas. Decreto 3100 de 2003 sobre Planes para de Saneamiento toma dede muestras. de 2004 Manejo Vertimientos, PSMV, y se adoptan otras determinaciones. Decreto 3440 2314 de Decreto Concesin demodi aguas. Por el cual se ca el Decreto 3100 de 2003 y se adoptan otras disposiciones. 1986 2004 Decreto 79865 de Resolucin Adopta la metodologa para el clculo del ndice de escasez para aguas super ciales Conservacin y proteccin del recurso agua. 1986 de 2004 a que se re ere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones. de Reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin de aguas y Decreto Decreto1700 155 de Crea comisin del agua potable. 1989 2004 se adoptan otras disposiciones. 24, 29: 12 prevencin y control de contaminacin de se las reglamenta aguas. Tasas Decreto 4742 de Art. Modi10, ca 11, el artculo del Decreto 155 de 2004 mediante el cual el Ley 99 de 1993 retributivas. 2005 artculo 43 de la Ley 99 d e 1993 sobre tasas por utilizacin de aguas. CONPES 1750 de Modi ca parcialmente la Resolucin 1433 de 2004 sobre Planes de Saneamiento y Resolucin 2145 Polticas de manejo de agua. 1995 de 2005 Manejo de Vertimientos, PSMV. 605 de procedimientos de potabilizacin y suministro Decreto 1575 de Reglamenta Establece el los Sistema para la Proteccin y Control de la Calidad de del agua Agua para para 1996 consumo 2006 Consumo humano. Humano. Decreto 901 de Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras Ley 1333 de 2009 Tasas retributivas por vertimientos lquidos puntuales a cuerpos de agua. 1997 disposiciones. Por el se yreglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de 1979, as como el Ley 373 de 1997 Uso e cual ciente ahorro del agua. Decreto 3930 de Captulo 11 del Ttulo VI - Parte 11, Libro 11 del Decreto - Ley 2811 de 1974 en 2010 Decreto 3102 de cuanto a usos del agua y residuos lquidos y se dictan otras disposiciones. Instalacin de equipos de bajo consumo de agua. 1998 Decreto 475 de Fuente: Recopilacin a partir de UPME (2011), Coorporacin autnoma regional del Cauca (2011) y Algunas normas tcnicas de calidad de agua. 1998 Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico (2011). Decreto 1311 de Reglamenta el literal G del artculo 11 de la ley 373 de 1997 . 1998 Para ofrecer Reglamenta una visin general sobre aspectos de manejo del recurso hdrico la Parte XIII, Ttulo 2, Captulo III del Decreto -Ley 2811 de 1974 sobre Decreto 1729 de concernientes a las actividades dentro de unidad agrcola, bajo el cuencas hidrogr cas, parcialmente el la numeral 12 del artculo 5 de la Ley 99esquema de 1993 y 2002 se dictan otras disposiciones. orgnico y de acuerdo con estas regulaciones, se abordarn a continuacin Decreto 3100 de Reglamentan tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de tres componentes iniciando con las de calidad en trminos de 2003 los vertimientos puntuales y consideraciones se toman otras determinaciones. Resolucin 1433 Reglamenta el artculo 12 del Decreto 3100 de 2003 sobre Planes de Saneamiento y criterios admisibles para el uso agrcola y suministro de agua potable, seguido de 2004 Manejo de Vertimientos, PSMV, y se adoptan otras determinaciones. Decreto 3440 de Por el cual se modi ca el Decreto 3100 de 2003 y se adoptan otras disposiciones. 2004 Resolucin 865 de Investigacin Adopta la metodologa para el clculo del ndice de escasez para aguas super ciales Programa Interdisciplinario y Desarrollo en Gestin, Productividad y CompetitividadBIOGESTIN de 2004 a que se re ere el Decreto 155 de 2004 y se adoptan otras disposiciones. Decreto 155 de Reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin de aguas y
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de directrices fundamentales para el uso eficiente y ahorro del recurso y, finalmente,las recomendaciones para prevencin de la contaminacin. 4.8.1 Consideraciones de calidad
La calidad del recurso hdrico en la unidad de produccin orgnica se debe analizar desde dos frentes, el primero corresponde a la utilizacin del recurso con fines agrcolas y el segundo al suministro de agua potable. Por esta razn, es necesario profundizar a continuacin en los criterios principales establecidos en las regulaciones nacionales para tales fines. 4.8.1.1 Criterios admisibles para el uso agrcola
Se encuentran establecidos en el artculo 40 del decreto 1594. Los contenidos mximos de metales y otros elementos se encuentran en la Tabla 26. Para el caso del agua de riego, empleada en frutos que se consumen sin cscara y hortalizas de tallo corto, el contenido de coliformes totales debe ser menor a 5.000 NMP y los coliformes fecales menores a 1.000 NMP. Adicionalmente, se debe realizar la medicin de variables como la conductividad, relacin de absorcin de sodio (RAS), porcentaje de sodio posible (PSP), salinidad efectiva y potencial, carbonato de sodio residual y radionucledos. Si se quiere acceder a la certificacin para exportacin de productos orgnicos con destino a Estados Unidos, se deber tener en cuenta la regulacin NOP en su aparte 205.601 sobre sustancias sintticas permitidas para el uso de la produccin de cultivos orgnicos, en donde se establece que los niveles residuales de cloro en el agua no debern exceder los lmites mximos residuales de desinfectantes segn la ley de seguridad de agua potable (Safe drinking water act- SDWA).
4.8.1.2 Criterios admisibles para agua potable de consumo humano

Segn las directrices de Ifoam (2007), los derechos sociales son parte integral en la agricultura, por lo que en la produccin orgnica es fundamental que todos los empleados y sus familias tengan acceso a productos bsicos en los que se incluye el agua potable. De acuerdo con el decreto 7515 de 2007, por el cual se establece el sistema para la proteccin y control de la calidad del agua para consumo humano, los responsables de las personas prestadoras de servicios a las que se suministra o distribuye agua para consumo humano deben cumplir con caractersticas
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Tabla 26. Criterios de calidad de agua para uso agrcola.

Referencia Aluminio Arsnico Cadmio Cinc Cobalto Cobre Cromo Flor Hierro Litio Manganeso Molibdeno Nquel Plata Plomo Selenio Vanadio pH Expresado como Al As Cd Zn Co Cr Cu +6 F Fe Li Mn Mo Ni Ag Pb Se V Unidades Valor en mg/L 5,0 0,1 0,0 2,0 0,1 0,2 0,1 1,0 5,0 2,5 0,2 0,0 0,2 0,1 50,0 0,0 0,1 4,5 - 9,0 unidades
Fuente: Artculo 40 del decreto 1594 de 1984.
especficas para la calidad de agua potable de tipo fsico, qumico y microbiolgico mediante el lavado y desinfectado de tanques de almacenamiento de aguas tratadas. Se estipula la realizacin del control de estos requisitos en cualquiera de los puntos que conforman el sistema de suministro y en cualquier poca del ao mediante el registro de estos valores en el libro de registro de control de la calidad de agua para consumo humano. Para tanques de almacenamiento de aguas tratadas el lavado tiene un mnimo dos (2) veces por ao. En estas actividades de limpieza se tienen en cuenta procedimientos, dosis de desinfectante y su periodicidad (dispuestas en la resolucin 1096 de 2000 del anterior Ministerio de Desarrollo Econmico y otras regulaciones modificatorias), tambin es exigido el drenaje peridico en puntos de la red de distribucin que repre-senten zonas muertas o de baja presin (Ministerio de Proteccin Social, 2007). De acuerdo con el decreto 475 de 1998, donde se establecen normas tcnicas de calidad del agua, las caractersticas de calidad qumica corresponden a las consignadas en la Tabla 27.
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Tabla 27. Criterios qumicos de calidad del agua potable.

Caracterstica Expresado como Valor a dmisible mg/L
Aluminio Antimonio Arsnico Bario Boro Cadmio Cianuro libre y disociable Cianuro total Cloroformo Cobre Cromo hexavalente Fenoles totales Mercurio Molibdeno Nquel Nitritos Nitratos Plata Plomo Selenio Sustancias activas al azul de metileno Grasas y aceites Trihalometanos totales
Al Sb As Ba Ba Cd CNCNCHCl3 Cu Cr+6 Fenol Hg Mo Ni NO 2 NO3 Ag Pb Se ABS THMS
0,2 0,005 0,01 0,5 0,3 0,003 0,05 0,1 0,03 1 0,01 0,001 0,001 0,07 0,02 0,1 10 0,01 0,01 0,01 0,5 Ausentes 0,1
Fuente: Decreto 475 de 1998.
En esta misma reglamentacin se establecen otro tipo de criterios fsicos y organolpticos (sustancias flotantes, turbiedad, conductividad, color, olor, sabor, etc.) y otros criterios qumicos para caractersticas con implicaciones de tipo econmico o accin indirecta sobre la salud. Expresamente se estipula la concentracin de cloro residual libre en cualquier punto de distribucin del agua potable el cual es admisible entre valores de 0.2 a 1.0 mg/litro, pH entre 6.5 y 9.0; as como concentraciones mximas permisibles de sustancias plaguicidas de acuerdo con su grado de toxicologa o tipo (Presidencia de la Repblica, 1998). 4.8.2 Pautas sobre el uso eficiente y ahorro del agua
Dentro de las regulaciones a nivel nacional sobre el recurso hdrico, la Ley 373 de 1997 establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua, el cual rene los proyectos y acciones que se realizan por parte de entidades de servicios hdricos (acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, etc.) y otros
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usuarios del recurso. Este programa incluye consideraciones sobre la oferta y demanda hdrica, metas anuales de reduccin de prdidas, la utilizacin de aguas superficiales, lluvias y subterrneas. Dicho programa debe reestructurarse cada cinco aos y su aprobacin est a cargo de Corporaciones Autnomas Regionales (CAR). Esta ley establece la obligatoriedad de la reutilizacin de aguas, bien sean de tipo subterrneo, lluvia o superficial, en actividades donde el proceso tcnico y econmico lo ameriten y aconsejen de acuerdo con el anlisis socio-econmico y las normas de calidad ambiental (Congreso de Colombia, 1997). Estrategias bsicas para el uso eficiente y conservacin De acuerdo con las directrices del IFOAM (2005), en la agricultura orgnica se debe beneficiar la calidad de los agroecosistemas, por lo que el agricultor debe destinar reas apropiadas para refugio y hbitat para la vida silvestre en donde se incluyen principalmente cuerpos de agua como estanques, pantanos, humedales y tierras inundables. Otras estrategias que contribuyen a la conservacin del recurso son: La incorporacin de materia orgnica en el suelo y el empleo de coberturas que implican una mayor retencin de la humedad y menor prdida de agua. La programacin de siembras de acuerdo con los regmenes de precipitacin. La planificacin de los programas y diseos de sistemas de riego de acuerdo con la geografa y clima local. La adecuada planeacin de las operaciones de riego en trminos de hora de la operacin, volmenes de aplicacin, frecuencia e implementos. La Instalacin de sistemas que permitan el uso responsable y reciclaje del agua no contaminada por productos qumicos y agentes patgenos (animales). El clculo de la demanda y oferta hdrica, junto con su respectivo balance, teniendo en cuenta la capacidad de retencin del suelo y los requerimientos hdricos del cultivo en cada fase fenolgica. La construccin y mantenimiento de sistemas de drenaje y desage adecuados para prevenir la erosin, revenimiento y salinizacin de los suelos.
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4.8.3 Prevencin de la contaminacin del recurso y manejo de vertimientos
Para IFOAM (2005), las prcticas de aplicacin del riego e insumos deben considerar los volmenes y formas de aplicacin, de tal manera que esta prctica no conlleve a contaminar aguas subterrneas por su escurrimiento o lixiviacin. Los estndares exigen que los organismos de certificacin garanticen el control de la contaminacin por medio del anlisis de los productos y las posibles fuentes de contaminacin del agua. La regulacin sobre los vertimientos lquidos en Colombia ha tenido varias modificaciones y resoluciones complementarias. Los desages provenientes de riego agrcola pueden ser concedidos preferencialmente para nuevos usos en riego (Art. 225. Decreto 1541 de 1978). En trminos generales, se prohbe que los vertimientos se lleven a cabo en las cabeceras de las fuentes de agua y los cuerpos de agua, tambin se exige la elaboracin de un plan de gestin del riesgo para el manejo de stos cuando no puede realizarse un tratamiento en donde se incluye el anlisis del riesgo, las medidas de prevencin y mitigacin, protocolos de emergencia y contingencia junto con programas de rehabilitacin y recuperacin (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial , 2010). 4.8.4 Sobre permisos requeridos
La reglamentacin sobre concesiones del decreto 1541 de 1978 establece que el derecho al uso de las aguas y de los causes debe adquirirse por medio de concesiones y/o permisos, los cuales son otorgados de acuerdo con la disponibilidad del recurso. Estos permisos tienen una vigencia no mayor a 10 aos, aunque en el caso de la actividad agrcola pueden ser prorrogables. Las concesiones para el uso de aguas subterrneas se otorgan a partir de estudios hidrolgicos con el apoyo tcnico y cientfico del IDEAM e INGEOMINAS (Presidencia de la Repblica, 1978). En cuanto a las sanciones, la ley 1333 de 2009 establece el procedimiento sancionatorio ambiental en donde otorga la potestad sancionatoria al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, las Corporaciones Autnomas Regionales y las de desarrollo sostenible (Congreso de la Repblica, 2009). Todos estos elementos esbozados anteriormente deben ser tenidos en cuenta a la hora de disear un sistema productivo para un cultivo orgnico. No obstante, ste es un proceso complejo y dispendioso para el cual se requiere la asistencia de un equipo profesional, as como de la experiencia propia y el
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conocimiento emprico de los productores. Por la cual debe ser concertado y establecido con base en las condiciones locales y las caractersticas propias de la o las especies a cultivar.
4.9 El plan de sistema orgnico en el proceso de certificacin
Una de las exigencias para la obtencin de la certificacin es la elaboracin del Plan de Sistema Orgnico (PSO) que se reconoce como un documento base para la obtencin de la certificacin. El PSO consolida, en forma escrita, las prcticas y lineamientos especficos de la actividad productiva orgnica, all la totalidad de prcticas deben estar en el marco de las regulaciones orgnicas y ser aceptadas por las partes, es decir, por el productor o procesador y la entidad certificadora. El PSO contiene fundamentalmente la siguiente informacin: a) Descripciones de la entidad, terrenos y productos a certificar: Busca la descripcin de la unidad productiva en trminos de responsables legales as como de localizacin y extensin, se deben incluir mapas de las parcelas identificando zonas de recoleccin, almacenamiento, procesamiento, transporte y otras. b) Descripcin de las prcticas que se realizan en la produccin, elaboracin o comercializacin de los productos a certificar como orgnicos, momento en que se realizan y su frecuencia. Al respecto, es importante mencionar que la entidad certificadora podr solicitar documentacin del terreno correspondiente a los ltimos tres aos en trminos de manejo de los cultivos, fertilizantes, plaguicidas y otros insumos que hayan sido utilizados. c) Listado de sustancias que se plantea usar en la produccin: Semillas, estircol, compost, abonos comerciales, bioinsumos, ingredientes auxiliares de procesamiento o agentes de control de plagas enunciando las caractersticas de composicin (ingredientes activos o inertes y tratamientos a semillas) y su procedencia (fuente o proveedor). d) Prcticas de manejo que aseguren la separacin y eviten la mezcla con productos no orgnicos y la contaminacin con sustancias no conformes. De acuerdo con la actividad a certificar es preciso identificar los riesgos asociados en lo referente a contaminacin. Algunos ejemplos son inundaciones provenientes de campos vecinos, mezclas de productos durante cosecha,
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procesamiento, almacenaje u operaciones de transporte los procedimientos para su manejo. e) Prcticas de monitoreo en la produccin, elaboracin y comercio: En este componente se debe discriminar cules son las actividades monitoreadas y se deben establecer los documentos asociados al sistema de registro (SCI) as como la frecuencia de realizacin (por ejemplo los registros de siembra, produccin, cosecha, y venta). f) Se pueden incluir documentos adicionales que se consideren necesarios como mapas, en donde se discriminen las zonas de neutralizacin, diagramas, plan de manejo de suelos, diagrama de organizacin y procesamientos, entre otros.
El PSO no solamente representa un requisito para la obtencin de la certificacin, ste a su vez debe considerarse como una gua prctica de operaciones orgnicas a seguir en la unidad productiva en la cual se recopilan los principales elementos de diseo del sistema productivo orgnico. Conclusiones Para el diseo de un sistema de produccin orgnico es necesario caracterizar las condiciones locales donde se llevar a cabo el proyecto productivo orgnico. Una vez hecho sto se deben definir las especies de cultivo mediante un anlisis de las condiciones existentes versus los requerimientos de las especies opcionales, atendiendo criterios tcnicos, sociales, polticos (normativos) y econmicos. Cuando el productor ha definido la especie debe iniciar el proceso de diseo del sistema en el que se renen arreglos entre los cultivos, teniendo en cuenta las ventajas de la asociacin de especies. Adicionalmente, es necesario documentar de manera detallada los requerimientos del cultivo y las plagas, enfermedades y malezas que se constituyen en los limitantes del cultivo. A partir de la definicin de estos limitantes se deben establecer las estrategias de manejo agroecolgico, diferenciando las estrategias encaminadas a la provisin de los requerimientos hdricos y nutricionales y las dirigidas al control de las plagas, enfermedades y malezas. Al momento de definir las estrategias se consolida el diseo del sistemas productivo orgnico y se elabora el plan (PSO), el cual se convierte en la gua para el manejo del cultivo y un instrumento para la gestin de la certificacin orgnica.
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CAPTULO 5. SOSTENIBILIDAD DE LA AGRICULTURA ORGNICA
Tercera parte Captulo 5
Sostenibilidad de la agricultura orgnica

La sostenibilidad es un concepto multidimensional en el cual la agricultura puede proporcionar un escenario relevante en la medida en que abarca la dimensin social, econmica y medio ambiental. En este sentido, la produccin orgnica puede considerarse como una estrategia hacia el desarrollo sostenible al requerir la integracin de los actores desde diferentes enfoques, pues en contraposicin a otras estructuras productivas, fomenta la cohesin y el fortalecimiento de estructuras sociales, prcticas adecuadas de produccin en trminos ambientales y mejores expectativas de ingreso a los productores. En ella el conocimiento emprico, tradicional y cientfico se integran con el objeto de alcanzar metas comunes, consolidndose mediante la asociatividad como un aspecto importante para el desarrollo rural. Con estas premisas, la certificacin orgnica se constituye en una ventana de oportunidad para la agregacin de valor de los productos, su inclusin en nuevos mercados y el alcance de la sostenibilidad econmica para los productores. Este captulo aborda tambin los conceptos bsicos de la sostenibilidad y cmo la agricultura orgnica puede contribuir a su consecucin.
5.1 Qu se entiende por sostenibilidad?

Teniendo en cuenta que la agricultura moderna est caracterizada por su alta capacidad productiva y competitiva, la forma en la cual se lleva a cabo repercute de manera importante en los aspectos sociales, econmicos y ambientales debido a su baja capacidad de autorregulacin, gran vulnerabilidad y dependencia (Altieri y
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Nicholls, 2004). En este contexto, y dados los costos ambientales de la agricultura convencional, se plantean interrogantes sobre la conveniencia de las prcticas actuales en la agricultura desplegando otros conceptos en torno a la produccin, como el desarrollo sustentable o sostenible. Estos conceptos han dado lugar a confusiones por su traduccin del ingls sustainable development. A pesar de reconocer la complejidad para su definicin y no caer en la subjetividad o confundir objetivos ambientales y sociales con temas de equidad y otros conceptos sociales y econmicos (Borregaard y Dufey, 2005). El concepto de sostenibilidad fue introducido en 1987 por la Comisin de las Naciones Unidas para el Medioambiente y desarrollo, al posicionar en la escala poltica internacional el trmino desarrollo sostenible como objeto de debate al modelo econmico vigente, describindolo como el desarrollo en el cual se cubren las necesidades actuales sin comprometer los recursos para cubrir las necesidades de las generaciones futuras (Snchez, 2009). Otros autores relacionan la sostenibilidad de un sistema como un proceso que fundamentalmente tiene como caractersticas la estabilidad y capacidad de regeneracin en el tiempo, lo que, con una visin ms amplia, conlleva al desarrollo econmico y la conservacin de los recursos naturales. Este concepto se complementa evidentemente con otros de la ecologa, la economa y lo social, garantizando el estado natural de los ecosistemas mediante la distribucin equitativa entre los distintos grupos sociales (Fallas, Chacn y Castro, 2009). 5.1.1 Multidimensionalidad de la sostenibilidad
Es ampliamente aceptado el anlisis de la sostenibilidad a partir de la descomposicin en dimensiones como la ecolgica, poltica, social y cultural para facilitar su evaluacin (Yulong y Smith, 1994 en Snchez Fernndez, 2009) en torno a tres pilares del desarrollo como se presenta en la figura 25. Sostenibilidad econmica: hace referencia a la viabilidad econmica en el desarrollo. Sostenibilidad social: en trminos de aceptacin social se da por medio del reparto equitativo (eficiencia econmica) de la riqueza, en trminos intergeneracionales e intra-generacionales se entiende como cohesin y progreso compartido.

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Sostenibilidad ambiental: en donde el desarrollo es compatible con los procesos biolgicos en que se fundamentan los sistemas ecolgicos, o el uso responsable de los recursos.
Figura 25. Dimensiones de la sostenibilidad.
ECONMICO
SOSTENIBILIDAD
SOCIAL Equidad intergeneracional Valores y cultura
AMBIENTAL
Fuente: Modificado de Snchez Fernndez (2009).
5.1.2. La sostenibilidad en la agricultura
En el contexto de la agricultura, el desarrollo sostenible denota el conjunto de prcticas que pueden satisfacer las necesidades de alimentos y fibras de la sociedad actual y futura generados a travs de los servicios prestados por los ecosistemas y que representan beneficios netos para la sociedad (Tilman, Cassman, Matson, Naylor y Polasky, 2002). En este sentido, la sostenibilidad abarca los tres escenarios (Muschler,2003): Econmico: mediante la generacin productos comercializables y alimentos para los productores. Ambiental: a travs del uso responsable de los recursos naturales. Social: representado en la generacin de alimentos y materias primas para la poblacin en general.
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De acuerdo con Snchez (2009), en la agricultura la sostenibilidad puede abordarse desde dos perspectivas: Sostenibilidad como enfoque: cuando se aborda desde la normatividad en respuesta a los impactos de la agricultura convencional, en lo referente al medio ambiente, la calidad de alimentos, supervivencia de la ruralidad y otras por medio de enfoques alternativos (agricultura orgnica, de conservacin, produccin integrada, etc.). Sostenibilidad como propiedad: cuando su enfoque es de tipo positivo (descriptivo), al analizar la capacidad de los sistemas agrarios para satisfacer determinadas necesidades a travs del tiempo, interpretando como sostenible un sistema en el que los objetivos econmicos (mantenimiento del ingreso, estabilidad socioeconmica), sociales (equidad, cobertura de necesidades bsicas) y ambientales (proteccin de ecosistemas o regeneracin de recursos naturales) alcanzan valores aceptables para el conjunto de la sociedad. 5.1.3. Evaluacin de la sostenibilidad en la agricultura
Segn lo contemplado por Snchez (2009), las diferentes dimensiones que componen el concepto de desarrollo sostenible enfrentan problemas en su anlisis a nivel operativo, en trminos temporales. Esto debido a que cuando se analiza la sostenibilidad se debe considerar la produccin futura y las necesidades concretas a satisfacer. En este orden de ideas, la sostenibilidad puede entenderse como una construccin social que vara de acuerdo con la demanda, teniendo una formulacin especifica en los mbitos geogrficos y temporales. Estos conflictos han dificultado la implementacin del concepto de sostenibilidad como herramienta gua en el desarrollo agrario. La evaluacin de la sostenibilidad en la agricultura tiene en cuenta el uso de indicadores como herramienta de cuantificacin, sin embargo stos presentan problemas en su interpretacin dependiendo del contexto. Snchez, Prager, ngel y Sarria (2010), sealan el avance en la generacin de instrumentos de validacin para los sistemas agroecolgicos a partir de indicadores confiables y anlisis a corto, mediano y largo plazo. Sin embargo, enfatizan la debilidad frente a la apropiacin de conocimiento agroecolgico por parte de las comunidades y la falta de trabajo en redes para la generacin de conocimientos de forma colectiva que involucren los diversos sectores (gubernamental, industrial, acadmico, etc.), lo cual debilita su consolidacin a escala local.
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Los indicadores de sostenibilidad relevantes, desarrollados bajo el enfoque agroecolgico, pueden agruparse en: indicadores de actividad biolgica en el suelo (materia orgnica, enzimas, presencia de hongos micorrzicos, respirometra, etc.), indicadores de biodiversidad y sanidad de los agroecosistemas, indicadores referentes al componente animal e indicadores de productividad y mercadeo. Estudios enunciados por Len (2010) que han sido llevados a cabo en Colombia (especficamente en los departamentos de Santander, Bolvar y Boyac) en fincas agroecolgicas y convencionales, emplearon en su evaluacin de sostenibilidad indicadores vinculados con las caractersticas del suelo como: estructura, actividad biolgica, color, olor, contenido de materia orgnica, incidencia de plagas y enfermedades. Otros indicadores del sistema productivo son la diversidad de cultivos, manejo, diversidad circundante y prcticas para la conservacin de agua. De igual forma, se han incorporado indicadores sociales como el liderazgo de los agricultores, tenencia de la tierra, nivel de educacin, generacin de empleo y provisin de servicios pblicos. En estos estudios los autores identificaron que los proyectos que logran ms fcilmente altos ndices de sostenibilidad estn basados en el fortalecimiento institucional, la bsqueda de una certificacin orgnica14 o la implementacin de modelos de produccin limpia15. Sin embargo, los autores de la metodologa consideran que algunos de los indicadores empleados, como por ejemplo el nivel de educacin, pueden castigar los proyectos debido a que los bajos niveles de escolaridad de los agricultores no implican el uso de prcticas que vayan en contra de la sostenibilidad ambiental.
5.2 La Sostenibilidad en la produccin orgnica
Las prcticas que se ejercen en el sistema de produccin pueden determinar la sostenibilidad en el tiempo del cultivo (Fischersworring y RoBkamp, 2001), as como definir la produccin y la situacin ambiental del sistema (Tilman, Cassman, Matson, Naylor, y Polasky, 2002). Las prcticas en las que se basa la agricultura orgnica (bases agroecolgicas) hacen posible subsidiar la sostenibilidad del agroecosistema mediante servicios ecolgicos (Nicholls, 2009), por lo que es considerada como una de las herramientas para el desarrollo sostenible y la reduccin de la pobreza en pases en desarrollo (FAO, 2003; Borregaard y Dufey, 2005).
14 15- Ttulo del proyecto: fortalecimiento organizacional y empresarial para ampliar cobertura de certificacin y oportunidades de mercado, Seviagro San Isidro EAT en Sasaima Cundinamarca para caa panelera. Ttulo del proyecto: incentivos a la conservacin con nfasis en la produccin sostenible cafetera en reas de influencia de PNN Yarigues, Fundacin Natura y comit de cafeteros, Santander para Caf. 167
Algunos autores consideran la certificacin orgnica como una herramienta para la promocin de la agricultura sostenible debido a que asegura la implementacin de prcticas para prevenir la degradacin de los recursos naturales y la inocuidad de los productos mediante el cumplimiento de estndares ambientales, sociales y econmicos (Abarca y Seplveda, 2001). Sin embargo, falta informacin que evidencie los efectos de la produccin a nivel ambiental y social (Borregaard y Dufey, 2005). La Tabla 28 resume los impactos ms relevantes de la agricultura orgnica en los aspectos econmicos, ambientales y sociales.
Tabla 28. Impactos de la AO en el mbito econmico, social y ambiental.
Econmicos Ambientales Menor contaminacin en suelo y aguas por disminucin de agroqumicos, aunque el exceso de fertilizacin orgnica puede generar niveles de toxicidad Sociales
Acceso a nuevos mercados
Desarrollo de reas rurales y comunidades.
Precios premio: en ocasiones es el re ejo de una diferencia temporal entre la oferta Mejoras en la calidad del suelo. y la demanda y los mayores costos. Puede Conservacin de la ser limitado debido a que la mayora de la biodiversidad produccin es comercializada como (con excepciones) convencional Rendimiento: generalmente menor con excepciones Costos: alza de costos promedio en la etapa de conversin debido a la certi cacin y mano de obra adicional, que contrarresta su disminucin por no usar agroqumicos Emisin de gases de efecto invernadero
Generacin de empleo por mayor demanda y requerimientos de mano de obra, mejorando los medios de vida local Mejores condiciones laborales y de negociacin para los trabajadores Distribucin no equitativa a lo largo de la cadena de valor, los premios son obtenidos en los niveles ms altos de la cadena de valor y no por los productores primarios La naturaleza regresiva de much os sistemas de certi cacin: los costos son relativamente altos para productores pequeos
Uso de agua: La regulacin orgnica no toma en cuenta este aspecto
---
Relevancia de las condiciones locales ambientales
Fuente: Borregaard y Dufey (2005).
5.2.1 Aspectos econmicos de la sostenibilidad en la agricultura orgnica

Existen diversos limitantes para analizar de manera general la sostenibilidad econmica de los sistemas orgnicos, entre ellos: la poca documentacin referente a las diferencias en la rentabilidad a largo plazo entre los sistemas convencionales y orgnicos, la variacin en las metodologas empleadas en los estudios existentes y la temporalidad de los anlisis (suele evaluarse un solo tipo de cultivo en un nico periodo). Es difcil asegurar que los sistemas de produccin
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orgnica sean ms o menos sostenibles econmicamente que los sistemas convencionales, ya que esto depender de las condiciones propias de la regin. En el caso de los pases desarrollados, como Estados Unidos y algunos miembros de la Comunidad Europea, es posible concluir de manera general que las ganancias de las granjas orgnicas son comparables a las de las granjas convencionales, debido a que los subsidios y estmulos adicionales ofrecidos por los gobiernos a los productores orgnicos compensan los mayores costos en trminos de mano de obra. Pese a que en los pases en desarrollo no se presentan estos estmulos y/o subsidios, existen factores que pueden proporcionar un balance positivo para la agricultura orgnica, entre ellos, la mano de obra relativamente barata y el ahorro por la disminucin de insumos sintticos importados. Asociar lo anteriormente mencionado a la diversificacin de la produccin y el riesgo puede representar de manera general un mayor porcentaje de utilidad (El- Hage Scialabba y Hattman, 2003).
5.2.2 Aspectos sociales y culturales en la produccin en los procesos de

conversin
La idea de este acpite es resaltar las implicaciones sociales que trae consigo la implementacin de la AO a nivel de cambios culturales y fortalecimiento de la cohesin social, describiendo las principales limitantes de tipo social que constituyen obstculos hacia los procesos de certificacin y conversin de este tipo de agricultura. De acuerdo con El- Hage y Hattman (2003), estos obstculos se pueden clasificar en factores agronmicos, econmicos y sociales. a) Factores agronmicos An cuando existe dificultad a la hora de realizar estudios comparativos sobre sistemas convencionales y orgnicos por el efecto temporal o intergeneracional, se ha logrado evaluar la capacidad de los recursos naturales para sostener las actividades agrcolas en los sistemas orgnicos mediante la implementacin de prcticas de conservacin y buen uso de los recursos. Sin embargo, si se compara el rendimiento bruto de los cultivos es posible establecer una disminucin en el corto plazo, lo cual puede representar una limitacin en la etapa de conversin debido a la restriccin en el uso de insumos sintticos, en especial de los fertilizantes. Otras variables que deben tenerse en cuenta,
169
y representan mltiples beneficios en el largo plazo, son las que favorecen significativamente los rendimientos una vez se han restablecido las condiciones del agroecosistema como: el incremento de la materia orgnica en el suelo, el aumento de la fertilidad natural del suelo y la disminucin de las plagas y enfermedades como producto del equilibrio ecolgico. Estudios recientes han demostrado que sistemas orgnicos establecidos en reas con potencial medio han logrado superar los rendimientos de sistemas convencionales de maz, as como una disminucin del ataque de plagas en el almacenamiento. Esta informacin demuestra que los sistemas orgnicos pueden duplicar o triplicar la productividad de los sistemas tradicionales. Otros factores son la falta de alternativas efectivas para el control de plagas y enfermedades agresivas, especialmente en zonas con presencia de sistemas convencionales altamente dependientes de insumos qumicos, as como la disponibilidad de sustitutos para la fertilizacin de cultivos de ciclo corto. b) Factores econmicos Existen diferentes variables de tipo econmico que representa limitaciones en los procesos de conversin a la agricultura orgnica. Por ejemplo: la disminucin del ingreso neto debido a la reduccin de la productividad y el aumento en los requerimientos de mano de mano de obra, as como una mayor suceptibilidad del cultivo a los factores climticos (riesgos). En cuanto a la productividad, es comn que se presenten variaciones durante las diferentes etapas de la conversin, no obstante, estas variaciones pueden depender de las condiciones propias sobre las cuales se inicia la implementacin de prcticas orgnicas, que pueden presentar disminuciones de la productividad, pero tambin aumentos. Estas variaciones tendern a establecerse a mediano o largo plazo. Los incrementos en el requerimiento de la mano de obra estn asociados a labores como el aislamiento de terrenos y el control de malezas, plagas y enfermedades. ste es uno de los puntos crticos, no solo por requerir un aumento en el capital invertido para el pago de la mano de obra, sino tambin porque implica la disponibilidad del personal para la realizacin de la labor y de su capacitacin con el fin de que las prcticas se ejecuten de manera eficaz. Respecto a los factores climticos, es posible que se presenten dos efectos en los sistemas orgnicos: de un lado los cultivos pueden ser ms susceptibles al ataque de plagas (ej. hongos en las pocas de lluvia), como consecuencia de la
170
reduccin de productos agroqumicos preventivos, de otro, ser ms estables y resistentes frente a las alteraciones climticas como inundacin o sequa debido a las mejoras en las caractersticas del suelo (estructura, retencin de humedad, menor compactacin y aireacin). c) Factores sociales En este mbito los procesos de conversin pueden verse afectados por las caractersticas propias de la comunidad que desea implementarlo. Entre las ms relevantes se destacan la estructura social, los cambios en el esquema de produccin, los procesos de toma de decisiones, la documentacin de los sistemas productivos y la falta de conocimiento (Zamora, s.f.; El- Hage y Hattman, 2003). La estructura social se relaciona con la mano de obra disponible pudiendo ser una limitacin o una oportunidad de generacin de empleo dependiendo del lugar donde se lleve a cabo el proyecto orgnico. Por ejemplo, en una comunidad donde hayan fuertes lazos familiares o relaciones de cooperativismo ser ms fcil la implementacin del modelo orgnico que en una comunidad caracterizada por el individualismo y/o la indiferencia entre sus miembros. La falta de conocimientos se refiere a las limitaciones propias del proceso de conversin, siendo previsible que el productor se enfrente no solamente a las dificultades propias de la produccin agrcola y a su vez a su vez deba asimilar un nuevo pensamiento a cerca del proceso productivo, por lo que el acceso a diferentes fuentes de informacin y el apoyo tcnico, el desarrollo de aptitudes como la creatividad, paciencia, perseverancia y planificacin , son fundamentales en los procesos de transicin. La conversin de la agricultura convencional a la agricultura orgnica constituye no solo la supresin en el uso de insumos qumicos, representa tambin el entendimiento y manejo de los recursos locales y la comprensin de los ciclos naturales de energa, agua y nutrientes. Este proceso requiere un cambio de paradigma o visin sobre la produccin que implica la modificacin de estructuras a nivel cultural estrechamente ligadas con el proceso de toma de decisiones frente a circunstancias como la incidencia de plagas o enfermedades, que estn sujetas a sujetas a un conjunto de pautas establecidas por las diferentes regulaciones orgnicas. En el caso de asociaciones de productores, la toma de decisiones estar determinada por la estructura interna de la organizacin. Ambos escenarios implican una reestructuracin de los procesos al interior de la actividad productiva,
171
siendo necesaria la formalidad de procesos, lo cual requiere que el productor documente el sistema productivo mediante la elaboracin de procedimientos y registros que recopilen las decisiones tomadas.
5.3 Mtodos para iniciar los procesos de conversin
Los mtodos para emprender procesos de conversin pueden clasificarse en (Trujillo, 1999): Conversin horizontal: cuando se incorporan tareas sucesivas en la unidad productiva de forma gradual. Conversin vertical: cuando se parte de la reduccin gradual del empleo de agroqumicos retomando mtodos de produccin ecolgica en todo el rea. Conversin de tipo integracionista: cuando se inicia con el uso racional de residuos animales y vegetales en reas donde se dificulta la agricultura.
En los dos primeros casos la conversin es resultado de un proceso gradual con una duracin de algunos aos. El ltimo caso puede a su vez ser practicado como conversin vertical u horizontal. Posteriormente, se debern tener en cuenta facetas de transicin como la sustitucin de insumos, donde todava se afronten los problemas del sistema convencional; el aumento de la eficiencia, cuando se hayan recuperado las condiciones fsico-qumicas y microbiolgicas del suelo relacionadas con la fertilidad, y finalmente, el rediseo completo del agroecosistema a partir del uso eficiente de la energa, los ciclos biolgicos y nutrientes mediante prcticas como la diversificacin de la produccin (asociaciones y rotaciones), la integracin de la produccin animal y vegetal, el reciclaje de los desechos animales y vegetales y la optimizacin del espacio. Sin embargo, los siguientes factores deben considerarse como el punto de partida para la adopcin del modelo de produccin orgnico para iniciar un proceso de conversin: 5.3.1 Cambio cultural en los procesos de conversin
La visin superficial de la agricultura orgnica, como una actividad en donde la incursin tcnica es primitiva o rezagada, est bastante alejada de la realidad, ya
172
que deja de lado la integracin de procesos de desarrollo tecnolgico y cientfico, la experimentacin adaptativa a nivel local, la transferencia de tecnologa y la etapa de adopcin por parte del productor (Garca, 2003). La agricultura orgnica concibe la actividad agrcola desde la perspectiva de negocio y sostenibilidad, lo que representa un cambio cultural inminente que parte de la revaloracin de la actividad agrcola a nivel social, as como de la inclusin de los actores locales y regionales generando un escenario favorable para el cambio de paradigmas como proceso inicial en la adopcin de tecnologas. Para abordarla se requieren cambios sobre cmo el agricultor percibe la produccin agrcola incorporando criterios ecosistmicos (ej. diversidad y conservacin) a travs de prcticas que promueven el buen uso de los recursos que finalmente se traducen en una mejora en la calidad de vida de los productores. 5.3.2 Visin sistmica del proceso
La agricultura orgnica es un sistema de gestin que parte de una visin integral de la produccin, fomentando y mejorando la salud del agroecosistema, en particular la biodiversidad, los ciclos biolgicos y la actividad biolgica del suelo. Parte de la implementacin de prcticas basadas en mtodos culturales, biolgicos y mecnicos son preferidos antes que el uso de insumos externos a la finca (ej. insumos sintticos). Debido a lo anterior, los procesos tienen en cuenta las condiciones regionales para lograr la adaptacin del sistema a nivel local (Comisin Codex Alimentarius, 1999). Desde esta perspectiva integral la agricultura orgnica se establece como una estrategia de desarrollo rural dirigida a mejorar la calidad de vida de las comunidades rurales por medio de la satisfaccin de sus aspiraciones socioeconmicas y culturales y el fortalecimiento de su organizacin social, al mismo tiempo que protege los recursos naturales sin dejar de lado los beneficios para los consumidores o la poblacin urbana. Por otra parte, la mejora de la gobernanza, por medio del restablecimiento de la funcin de toma de decisiones de las comunidades locales, crea un espacio econmico dinmico (creacin de empleo, produccin diversificada, disminucin del riesgo) mantiene la integridad del ecosistema, la productividad, los recursos naturales y propicia un ambiente saludable a los productores edificando el capital social de las reas rurales (Ifoam, 2006). En trminos de manejo agroecolgico se prima el enfoque ecosistmico en los procesos de conversin a la agricultura orgnica. Para Altieri (1999), la visin ecolgica radica en la comprensin de procesos como la interaccin
173
depredador-presa, la competencia, los cambios asociados a las sucesiones, etc. con el propsito de fomentar sus dinmicas y las funciones de estas relaciones, las cuales, al ser administradas con mayor propiedad, pueden generar menores impactos negativos para el ambiente y la sociedad. Por supuesto, estos conceptos estn basados en la teora general de sistemas, integrando la prctica y los desarrollos tericos. Esta visin incorpora desarrollos conceptuales fundamentales como la teora de la trofobiosis, la cual considera que la susceptibilidad o resistencia del cultivo frente a una plaga o enfermedad est en funcin de su salud, siendo esta ltima el resultado del metabolismo de la planta y su equilibrio interno. Esto implica la intervencin de factores intrnsecos de la planta y factores externos como las condiciones del medio y los asociados a prcticas de manejo. La comprensin de estos conceptos constituye la base para que los agricultores puedan adoptar ms fcilmente medidas logrando estas metas de control que permitan innovar la resolucin de problemas de tipo tcnico, mediante el equilibrio y manejo de las dinmica propias del agroecosistema (Guazzelli, Meirelles, Barreto, Gonalves, Motter y Rupp, 2007).
5.4 Cohesin de tejido social

El concepto de cohesin social plantea todo un universo semntico en donde intervienen conceptos como capital social, inclusin e integracin de actores en la sociedad. Algunas nociones interpretan el concepto como capacidad de manejo de normas, redes y lazos sociales y de confianza, de manera tal que se pueda reforzar la accin a nivel colectivo y con ello sentar bases extendidas para el fortalecimiento de la sociedad. De acuerdo con Ottone et al. (2007), la integracin de los actores en la sociedad presume sistemas de esfuerzos comunes y recompensas as como igualdad de oportunidades y retribuciones a partir de los meritos (meritocrcia). La inclusin extiende el concepto anterior planteando la incorporacin de los individuos en el sistema, mejorando las condiciones de acceso a canales de integracin y las posibilidades de autodeterminacin de los actores. En este sentido, la cohesin social se define como la razn entre mecanismos instituidos de inclusin y exclusin social y las respuestas, percepciones y disposiciones de la poblacin frente al modo en que ellos operan. Lo anterior implica que se vinculen otras dimensiones como la poltica social y la difusin del valor de la solidaridad en la sociedad, las sinergias entre equidad social y legitimidad poltica; la transmisin de destrezas
174
y el apoderamiento de la ciudadana, las transformaciones socioeconmicas y los cambios en la interaccin social, los cambios socioeconmicos y los cambios en la subjetividad colectiva, la promocin de una mayor igualdad y de un mayor reconocimiento de la diversidad, las reduccin de las brechas socioeconmicas y el incremento del sentido de pertenencia. Las conexiones sociales en la produccin orgnica se consolidan con la conformacin de redes y asociaciones en diferentes niveles administrativos y sectoriales. El fortalecimiento interno de la comunidad orgnica contribuye, por su parte, a la creacin de mejores conexiones con instituciones externas (FAO, 2002), lo cual puede brindar un marco institucional favorable para el crecimiento econmico debido al ambiente de confianza que genera (Ottone et al., 2007). El apoyo en la agricultura est basado cada vez ms en objetivos medioambientales y sociales que en objetivos de produccin. Esta situacin es concordante con los objetivos de la agricultura orgnica y puede favorecer la cohesin social a travs de la reivindicacin de los procedimientos de produccin y alimentos tradicionales. No obstante, para que contine el progreso de la agricultura orgnica es necesaria la integracin de los sectores poltico, productivo y acadmico. En este contexto es necesario fortalecer los procesos de extensin, acelerar la investigacin para dar solucin a los problemas tcnicos e implementar una poltica clara frente a los derechos de propiedad rural como incentivos para que los agricultores se incorporen en el proceso de conversin. Si se aplican estas medidas, la agricultura orgnica se puede convertir en una alternativa realista a la agricultura tradicional en el largo plazo, al menos a nivel local (FAO, 2002). La agricultura orgnica puede interpretarse como una estrategia para mitigar el desempleo y proponer bienestar a la poblacin rural y urbana. Para lograr dichos propsitos es fundamental el acompaamiento frente a cambios culturales en torno a la conservacin de recursos naturales que actualmente se encuentran amenazados, unido a la articulacin institucional necesaria para la promocin de esquemas organizacionales y fortalecimiento de la capacitacin del capital humano, as como el desarrollo del liderazgo. Se resalta que la agricultura orgnica puede promover en los productores la adopcin de una postura tica y moral con el desarrollo de las prcticas que giran en torno a los conceptos de sostenibilidad y desarrollo (Cadena, 2010).
175
5.4.1 La asociatividad en el fortalecimiento de la agricultura orgnica
Una de las principales dificultades que enfrentan los pequeos agricultores radica en los costos de inspeccin para obtener su certificacin orgnica. La asociacin de varios productores es una estrategia para obtencin de la certificacin, teniendo en cuenta que grupos organizados como cooperativas de produccin o asociaciones, tienen un mejor acceso a los mercados y pueden negociar sus necesidades como socios en condiciones de igualdad en la cadena de oferta alimentaria. Estas asociaciones adems pueden plantearse de forma tal que permitan la transformacin de los productos (FAO, 2003). Estudios sobre el estado actual de la agricultura orgnica en pases del trpico, como El Salvador, han observado comportamientos en los que empresas de exportacin de productos orgnicos obtienen mejores resultados cuando apoyan a los productores y productoras que las empresas que trabajan de forma independiente. En el mercado orgnico la asociatividad se ve como ventaja competitiva. Los beneficios de la asociatividad son indiscutibles en materia de recursos financieros, asistencia tcnica y como respaldo para la bsqueda de nuevos mercados (Guzmn, S. f.). En Colombia, la asociacin Suvidespaz es un ejemplo de los beneficios de la asociacin, ya que al iniciar como productores de abonos orgnicos tendieron a la ampliacin de su portafolio de productos. Con el avance y el fortalecimiento en la organizacin micro-empresarial han llegado, a su vez, a evitar los intermediarios en la comercializacin de sus productos y aunque la venta es individual existen perspectivas sobre acopio y venta conjunta facilitando la entrada a mercados de mayor importancia (IICA y MADR, 2009). 5.4.2 Valoracin del conocimiento emprico y tradicional
Se ha identificado que las principales formas a partir de las cuales los productores orgnicos incorporan conocimiento son la experimentacin directa, el aprendizaje tradicional, el aprendizaje emprico y la apropiacin de conocimiento cientfico, esto implica que al iniciar procesos de conversin y/o implementacin de agricultura orgnica se deben usar creativamente elementos culturales y desarrollos de la ciencia moderna escogidos de forma crtica y selectiva. Una de las caractersticas principales de la agricultura orgnica es la reivindicacin del conocimiento tradicional y la promocin de su intercambio productor a productor (Ifoam, 2006). Esto representa un amplio espacio de aporte al conocimiento tecnolgico que puede contribuir a la solucin de problemas
176
especficos de la comunidad y fortalecer sus lasos en el proceso, mejorando la calidad de vida de sus miembros (Cadena, 2010). 5.4.3 Culturas campesinas andinas
En la actualidad se ha fomentado a nivel institucional, en pases de la comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per), la Agricultura Familiar Agroecolgica Campesina (AFAC). Esta tiene en cuenta los resultados y aprendizajes de las iniciativas agroecolgicas enfocadas hacia la conservacin de la biodiversidad y el uso de recursos locales, en donde se han desarrollado tecnologas propias y adaptadas a su condicin ecolgica, social y cultural propiciando justicia social y equidad. En Colombia, an cuando hay experiencias de agricultura campesina e indgena que han afrontado procesos de certificacin con el apoyo de instituciones sin nimo de lucro y la vinculacin de instituciones internacionales y nacionales, existe un sinnmero de experiencias agroecolgicas no certificadas. Se estima que en la actualidad existen alrededor de 86.000 fincas vinculadas a procesos de produccin agroecolgica, ecolgica u orgnica as como ms de 60 organizaciones de bases y redes vinculadas a procesos de certificacin participativa en diferente grado de implementacin. Estas experiencias han sido pioneras en el rescate de los conocimientos tradicionales, propuestas de produccin sostenible y de desarrollo social justo (Jurez, 2011), siendo ste un hecho clave para diseo de sistemas productivos orgnicos. Se reconoce el aporte de Suquilanda Valdivieso (ed.) con el manual de referencia para la introduccin en la agricultura orgnica en cultivos andinos. En l se retoman algunos cultivos andinos como papa (Solanum tuberosum, S. phureja, S. Andigenum, S. Chaucha), mashwa (Tropeaelum tuberosum), melloco (Ullucus tubersosum), oca (Oxalis tubersosum) achira tambin llamada achera o atzera (Canna edulis), jcama (Smallantus sonchifolius), arracacha (Arracacia xanthorrhiza), quinua (Chenopodium quinoa), amaranto (Amaranthus caudatus), chocho (Lupinus mutabilis), haba (Vicia faba), maz (Zea mays), zapallo (Cucrbita mxima) y calabacn (Cucrbita pepo), debido a su alto valor nutricional e importancia en la alimentacin rural. Esta iniciativa hace nfasis en el rescate de estos cultivos y de tecnologas generadas culturalmente en el territorio, donde de forma sistemtica se sintetizan los saberes ancestrales que se practican con el apoyo de otras instituciones como la FAO y Unorcac, aplicando conceptos de manejo orgnico del suelo,
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biodiversidad y prcticas de cultivo acordes con los ritmos lunares, teniendo como propsito garantizar la seguridad y soberana alimentaria desde la perspectiva de diseo de sistemas productivos orgnicos. No obstante, existen otras iniciativas de agregacin de valor en proyectos de agricultura orgnica que vinculan los conocimientos tradicionales y el desarrollo desde el enfoque de localidad que aqu no son enunciados. 5.4.4 Generacin de valor en la agricultura orgnica
Los alimentos orgnicos representan el 2% del mercado mundial de alimentos (Garca Olmedo, 2008) y su auge ha hecho que este segmento sea considerado como el segmento de mayor crecimiento dentro de la industria alimenticia, despus del sector acucola. Esta tendencia ha generado un incremento en el nmero de productores certificados, empresas trasformadoras y comercializadoras e incluso ha ocasionado que el sector pblico se involucre en su promocin, debido a los beneficios que genera en la salud de los consumidores (Borregaard y Dufey, 2005). Al igual que las dems mercancas, los precios de los productos orgnicos fluctan con los cambios en la oferta y la demanda presentando sobreprecios (o precios premium) que varan entre el 5 y 15% para los productos almacenables y entre el 10 y 25% para los productos frescos. Sin embargo, estos pueden variar hasta un 50% en pocas de escasez llegar a ser nulos en tiempos de abundancia. Los precios de los productos con valor agregado dependen de las condiciones del nicho especfico y no de los precios del mercado internacional (Elzakker y Eyhorn, 2010). Estos sobreprecios varan de acuerdo al grupo de producto y el tipo de mercado, por ejemplo, en el mercado sueco, uno de los ms importantes de la unin europea, los mayores sobreprecios se obtienen para frutas, vegetales y trigo, mientras que los ms bajos se dan para productos como la leche y la carne. Otra fuente de variacin en los sobreprecios es el canal de comercializacin, obtenindose mayores sobreprecios en tiendas especializadas (alimentos orgnicos y naturales) que en los supermercados y tiendas convencionales de consumo. Un factor a tener en cuenta en la agregacin de valor es que existen preferencias por productos especiales y regionales (Sippo y FiBL., 2011). En el mercado de Estados Unidos se ha observado una mayor participacin de productos orgnicos en los supermercados convencionales, as como el aumento
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de los canales especializados de comercializacin para productos frescos; el comportamiento de los sobreprecios de zanahorias orgnicas como ejemplo particular es constante, an cuando existen diferencias considerables en los sobreprecios. A nivel de productor los sobrecostos pueden llegar alrededor del 80%, para los precios mayoristas hasta del 150% y un menor sobrecosto en los precios al consumidor (entre el 30-40%) (Dimitri y Lydia, 2009). La figura 26 muestra los precios comparativos de productos orgnicos y convencionales junto con el porcentaje de incremento en el precio, para los productos zanahoria, fresa y espica en el mercado estadounidense durante el periodo 2004 a 2006, realizados a partir de los datos del servicio de investigacin econmica de la USDA16. 5.4.5 El Valor agregado de productos agrcolas
La generacin de valor agregado a los productos agrcolas responde a las necesidades o requerimientos del consumidor, en el caso de los productos orgnicos a las tendencias de consumo de alimentos saludables, de fcil preparacin y mayor vida til. Esta disponibilidad mayor a pagar incentiva la produccin de este tipo de bienes, no obstante se debe tener en cuenta que el sobreprecio refleja tambin los aumentos en el costo de produccin asociados al mayor empleo de mano de obra a los costos de la certificacin. El valor agregado o adicional de un alimento puede obtenerse mediante su transformacin con el fin de adecuarlo a los gustos de los consumidores; tal es el caso de tratamientos sencillos como la limpieza y desinfeccin, hasta otros que representan mayor complejidad como la elaboracin de jugos, encurtidos, licores, etc. (CCI, 2007). De acuerdo con Machado (en ICC, 2007) las trasformaciones de los productos agrcolas pueden clasificarse en tres niveles: Nivel 1: lavado, limpieza, clasificacin, empaque y almacenamiento. Nivel 2 (operacin): enfriado, cortado /fileteado, deshidratacin, coccin y enlatado. Nivel 3: extraccin, destilacin, congelado, fermentacin, etc.
16 - USDA, Economic Research Service, datos actualizados a 2009. www.ers.usda.gov/data/organicprices. Fecha de consulta octubre de 2011.
179
Figura 26. Comparacin en los precios de productos orgnicos y convencionales de zanahoria, espinaca, fresa en el mercado Estadounidense por trimestres (2004-2006).
3,0 2,5
70%
60%
50% 40%
ZANAHORIA Precio $US / Libra
2,0 1,5 1,0

0,5 0,0
30%
20%
10%
0%
2004 16,0 14,0
2005
2006 250%
200% 150%
ESPINACA Precio $US / Libra
12,0
10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0
100%
50%
0%
2004
9,0
2005
2006
140% 120% 100% 80%
8,0
7,0
FRESA Precio $US / Libra
6,0
5,0
4,0
60% 40% 20% 0%

2004
Sobreprecio (%)
3,0
2,0 1,0
0,0
2005
Precio Orgnico
2006
Precio Convencional
Fuente: Realizados a partir de los datos del servicio de investigacin econmica de USDA, 2009.
180
Desde hace algunos aos se ha dado la tendencia de integrar la produccin con las actividades de transformacin, para esto se debe tener en cuenta la comercializacin, la competitividad y rentabilidad generada por el procesamiento, sobre la base de un anlisis de las preferencias del consumidor y las capacidades tecnolgicas del productor (CCI, 2007). De acuerdo con la encuesta anual manufacturera - EMA para el 2009, el valor agregado total generado alcanz los $64.6 billones de pesos, de los cuales el 44% estuvo concentrado en productos como el petrleo (12,9%), bebidas (10,9%), productos qumicos (10,4%), minerales no metlicos (6,0%) y plsticos (4,1%). Mientras que el 16.2% fue generado por la trasformacin de productos agrcolas (DANE, 2011). Este valor evidencia una disminucin significativa respecto al ao 2005, en donde el porcentaje de transformacin de alimentos del total producido en el pas, fue de 30% (CCI, 2007), por lo que es clave sealar la necesidad de fortalecimiento de las estrategias de transformacin y agregacin de valor, como es el caso de la agricultura orgnica. La figura 27, muestra el porcentaje de participacin en la generacin de valor agregado por parte de los productos agrcolas para el ao 2009.
Figura 27. Distribucin del aporte del valor agregado en los principales grupos de tipo agrcola.
Productos de caf Tabaco Carne y pescado Azcar Frutas, legumbres y aceites Lcteos Otros alimentos
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
Porcentaje de participacin en 2009
Fuente: Elaborado a partir de la Encuesta Nacional Manufacturera, 2009 (DANE, 2011).
Se debe tener en cuenta que los precios de los productos orgnicos deben cubrir los costos de produccin (fijos y variables), adems de generar beneficios al agricultor que le permitan llevar una vida digna. Este concepto ha servido como fundamento para la construccin de otros sellos como Fair trade (comercio
181
justo). Sin embargo, el clculo del precio final del producto debe considerar que sea competitivo en el mercado (Elzakker y Eyhorn, 2010). 5.4.6 La certificacin como estrategia para la generacin de valor
Los productos orgnicos, como parte de los denominados productos sostenibles, tienen impactos positivos menos negativos sobre aspectos sociales, ambientales y econmicos a lo largo de la cadena de valor, en comparacin con los productos convencionales. Por esta razn, la certificacin puede ser un factor diferenciador al considerarla como una oportunidad econmica, en la medida que los consumidores, ya sean familias o mercados industrializados presentan preferencias por su consumo (Borregaard y Dufey, 2005). Por lo anterior, los procesos de certificacin constituyen en s mismos una forma de agregar valor a los productos del sector agropecuario, aunque no se debe descartar la posibilidad establecer otros procesos, como por ejemplo: transformacin de los productos frescos, cambios en su presentacin, inclusin de informacin atractiva para el consumidor, asociacin con productos complementarios, etc. Las unidades de produccin orgnica pueden salir del paradigma de produccin de materias primas. Esto es posible mediante la constitucin de empresas o a travs de asociaciones de productores que consoliden portafolios que contribuyan a la apertura de nuevos mercados, diversificando los ingresos de los productores. La asociacin entre actores de la cadena de valor como empresas transformadoras, comercializadores y productores debidamente establecidos y certificados, es fundamental para la agregacin de valor y la consolidacin de las cadenas. Diferentes lneas a lo largo de este proceso pueden abordarse, por ejemplo: produccin de semillas orgnicas, bioinsumos, tecnologas sostenibles y alternativas, capacitacin y publicaciones o certificacin (Probst, 2009), (ver figura 28). Uno de los aspectos a analizar a lo largo de la consolidacin de estas cadenas de valor son los relacionados con la distribucin de los beneficios, especficamente con la posibilidad de acceso de los pequeos productores (Borregaard y Dufey, 2005). Garantizar el apoyo y acompaamiento en los procesos de asociacin, certificacin e iniciativas de agroindustria por parte de las diferentes instituciones del sector corresponde a un elemento crucial para el desarrollo de este mercado que se vincula con el fomento a la produccin a partir de los pequeos productores.
182
Figura 28. Esquema para generar valor a un proyecto de produccin orgnico.
Productores
Productos orgnicos con valor agregado
Asociados y certi cados
Mayores volmenes y proyeccin de negocios (ventas a futuro e instrumentos nancieros) Transformadores

Economas verdes, inversiones estratgicas
Comercializadores
Fuente: Modificado de Probst (2009).
Como se ha visto, la certificacin puede considerarse como un medio para generar valor agregado a los productos agrcolas, sin embargo, a esto se ha sumado la tendencia a certificarse con otros sellos como Rain Forest, Fair Trade, u otras normas que involucran criterios ticos y sociales. La Tabla 29 recopila los sobreprecios obtenidos para caf por distintas certificaciones.
Tabla 29. Sobreprecios para cargas de caf pergamino seco con diferentes certificaciones sostenibles.
Sobreprecios (%) 2006 FLO * FLO+Orgnico Orgnico Rain forest+orgnico Rain forest UTZ Kapeh * Promedio 76,77 90,61 77,84 85,52 75,1 89,82 82,61 2007 78,59 89,86 75,03 89,47 73,93 91,76 83,11 2008 78,21 90,39 80,46 88,96 73,41 94,05 84,25
Programa sostenible
*FLO: Fair-trade labeling Organization; ** UTZ Kapeh: Norma de certificacin privada
Fuente: Elaborada a partir Federacin Nacional de Cafeteros (2011).
183
5.4.7 Comercializacin de los productos orgnicos
La venta y distribucin de productos orgnicos se da principalmente a travs de supermercados, tiendas especializadas, ferias locales con entregas directas a los clientes o desde las fincas para abastecer el gran nmero de importadores, mayoristas, procesadores, envasadores y distribuidores. En mercados tan importantes como el Reino Unido, supermercados como Tesco, tienen la capacidad de ofrecer un catlogo con ms de 1.000 productos orgnicos, otro ejemplo es Coop en Suiza con una oferta de 2.000 productos orgnicos en los que se incluyen textiles (Elzakker y Eyhorn, 2010). Las principales tendencias de comercializacin de estos productos son: 1. El aumento en la participacin de productos orgnicos en supermercados. 2. La especializacin de empresas que trabajan estos productos y el integrarlos a los productos convencionales. 3. El procesamiento de stos productos en el lugar donde se encuentra el mercado, por ejemplo, la inclusin de las operaciones de transformacin por parte de comercializadores (supermercados) como va para la comercializacin de alimentos frescos y diferenciados (variedades gourmet, productos orgnicos) (Elzakker y Eyhorn, 2010; CCI, 2007). La figura 29 muestra la variacin en los porcentajes de participacin de minoristas, mercado directo y minoristas de productos naturales, en la comercializacin de productos orgnicos.
En Colombia la produccin orgnica es diversa en trminos de productos y capacidades de produccin (pequeos y medianos productores) por lo que la comercializacin est concentrada regionalmente. De acuerdo con reportes la produccin en su mayora queda en manos de intermediarios ocasionando su venta como producto convencional. Para el 2005 se report a las ONGs como los principales canales de comercializacin, seguido de las ventas de tipo individual e iniciativas de asociacin. Las caractersticas de variabilidad y distribucin de la produccin han contribuido a que en su mayora inicien procesos de asociacin con el fin de posicionarse en el mercado local, que corresponde al mercado principal de comercializacin (a excepcin de los caficultores) mediante acuerdos con centrales mayoristas y mercados de confianza Agrocadenas (2005), en CCI, (2007). Otras iniciativas de estas asociaciones involucran la creacin de centros
184
de acopio y establecimientos en plazas municipales como etapas previas al intento de llegar a otras localidades y otros canales de comercializacin.
Figura 29. Participacin en ventas de productos orgnicos por canal de comercializacin en Estados Unidos.
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1991 1998 2006 68 63 44
7 25 31 6 10 46 Minoristas convencionales Mercado directo, exportacin y otros Minoristas de productos naturales
Fuente: Tomado de Dimitri y Lydia (2009).
Estos pequeos productores aseguran que el problema no corresponde a las caractersticas de la demanda, por el contrario, corresponden a las condiciones actuales de la oferta, pequeos volmenes de produccin y su heterogeneidad (Asociacin de Productores y Comercializadores de Productos Orgnicos Suvidespaz (IICA y MADR, 2009). De acuerdo con la Gua de Negocios orgnicos del Ifoam (2010) cuando los productores orgnicos inician existe una alta probabilidad de que efecten negocios con empresas que compran todo tipo de productos y venden a mayoristas y procesadores. Sin embargo, a medida que la actividad se fortalece, existe mayor probabilidad de que los productos sean vendidos directamente a procesadores y minoristas quienes por lo general se interesan por eliminar eslabones en la cadena de suministro como importadores, teniendo como precedente proveedores con calidad y produccin constante adems de los volmenes requeridos. Conclusiones La agricultura orgnica se debe considerar como una actividad que promueve la sostenibilidad en las dimensiones ambiental, social, econmica y cultural.
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Al incorporar prcticas agroecolgicas menos nocivas para el medio natural, genera empleo y mejores condiciones laborales para los empleados, fortalece la cohesin social y distribuye de una manera ms equitativa los beneficios econmicos derivados de la comercializacin de estos productos. Un aspecto de gran significancia es que la agricultura orgnica rescata el conocimiento tradicional de las comunidades rurales y la diversidad de los sistemas productivos mejorando la seguridad alimentaria y la autonoma de sus pobladores al disminuir la dependencia de los insumos qumicos. Este conocimiento tradicional posee un enorme valor en el diseo de sistemas productivos orgnicos, ya que representa un cumulo de aprendizajes de tipo local, basados en la experimentacin emprica de los productores. Los beneficios econmicos de la agricultura orgnica pueden ser incrementados mediante la agregacin de valor, a travs de la trasformacin del producto o la incorporacin de cambios en su presentacin, sin embargo, la implementacin de estas estrategias debern estar condicionadas por las preferencias del consumidor y el anlisis de los beneficios adicionales generados en comparacin con la inversin requerida.
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CAPTULO 6. LIMITACIONES, INVESTIGACIN Y BRECHAS DE LA AGRICULTURA ORGNICA
Captulo 6
Limitaciones, investigacin y brechas de la agricultura orgnica

Para la comprensin del presente captulo es necesario recapitular y relacionar los temas abordados en los captulos precedentes. La descripcin de las caractersticas de produccin orgnica y su dinmica en el mbito internacional y nacional, unido al anlisis cualitativo de las principales regulaciones orgnicas de aplicacin en el mercado colombiano, contextualizan al lector sobre el estado actual de la agricultura orgnica a escala global, regional y nacional. Con este segmento se pretende que el lector posea una mirada amplia sobre lo que representa la agricultura orgnica, resaltando de manera especial las oportunidades comerciales que se derivan de su demanda creciente en pases desarrollados y las economas emergentes. El segundo segmento se fundamenta en la consideracin de algunos elementos requeridos para el establecimiento de sistemas productivos orgnicos, los cuales no deben ser entendidos como la simple sustitucin de insumos qumicos por biolgicos, pues deben concebirse como una estrategia integradora en la que el conocimiento tradicional se fusiona con el desarrollo del conocimiento cientfico para responder a los retos que impone la demanda creciente de estos productos, generando beneficios en trminos sociales, medio ambientales y econmicos. No obstante, para que esta estrategia funcione es necesario fortalecer el marco institucional y a los diferentes actores pertenecientes a esta cadena de valor. Finalmente, con el propsito de establecer propuestas que permitan aunar esfuerzos para optimizar los beneficios anteriormente mencionados, se plantea como referente metodolgico el anlisis de las principales limitaciones que afrontan este sector, vinculando el papel de la academia como eje de confluencia
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para la resolucin de dichas limitaciones. Para esto se ha recurrido al anlisis de las publicaciones cientficas relacionadas con agricultura orgnica, especialmente de las bases de datos Scopus, CAB Direct y Scielo as como colecciones de bibliotecas y centros de documentacin de entidades colombianas. Dicho anlisis pretende identificar cual ha sido el desarrollo del conocimiento a nivel nacional e internacional estableciendo los referentes en cuanto a grupos de investigacin, revistas de mayor publicacin, lderes mundiales en el desarrollo de conocimiento y agrupaciones temticas de las publicaciones analizadas, permitiendo obtener una visin general de las tendencias mundiales en investigacin. Con estos elementos se proponen finalmente algunas estrategias para superar las limitaciones referidas y, por ende, avanzar hacia la construccin de una alternativa viable que permita a los habitantes rurales del territorio colombiano mejorar sus competencias econmicas, sociales y ambientales.
6.1 Limitaciones de la agricultura orgnica en Colombia

De acuerdo con el anlisis de Len y Espinosa (2006), los cuatro componentes principales que han obstaculizado la agricultura orgnica en el pas desde sus inicios, son: 1) el vacio tecnolgico, 2) las limitaciones de mercado, 3) los obstculos y deficiencias en la transferencia de tecnologa (informacin asimtrica) y 4) el acompaamiento lento y fraccionado en las polticas estatales nacionales. A continuacin se abordan stas limitaciones e incorporan otras relacionadas con los aspectos normativos y de sostenibilidad esbozados en los captulos previos. 6.1.1 Vaco tecnolgico
La tecnologa es uno de los principales factores que afecta la adopcin de la produccin orgnica por parte de los pequeos agricultores en Amrica Latina (Damiani, 2003). En este aspecto, las principales limitaciones estn relacionadas con la carencia de tecnologas enfocadas al manejo fitosanitario, la dificultad en la validacin de informacin y las dificultades propias de los procesos de transferencia del conocimiento (Len y Espinoza, 2006). Otras limitaciones a nivel tecnolgico, concernientes al manejo agronmico de cultivos orgnicos enunciadas por Brenes (2003), comprenden el manejo de malezas y de la fertilizacin. En este ltimo aspecto se destacan las limitaciones relacionadas con las caractersticas propias de los suelos tropicales, las cuales dificultan su manejo tanto desde el punto de vista fsico como desde el qumico debido a la preponderancia de las pendientes con su consecuente alto potencial erosivo, acidez y retencin y lavado de nutrientes.
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En relacin con la regulacin de los contenidos de nitrgeno a partir de coberturas y abonos verdes, es posible afirmar que stos se constituyen en una estrategia a largo plazo, pero hace falta desarrollar otras opciones para suplir los requerimientos en el corto plazo, adaptables a nivel local. Otro aspecto a tener en cuenta es la baja solubilidad de las fuentes de fsforo que ofrecen los fosfatos de roca permitidos en los reglamentos, lo cual puede representar un problema en cultivos de ciclo corto y alta demanda, sin dejar de lado que por su bajo aporte y disponibilidad los costos de transporte pueden afectar la sostenibilidad econmica de la actividad. La implementacin de practicas orgnicas, como la rotacin de cultivos, se ve limitada por la estrecha diversificacin de los mercados, adems de que se presenta un vaco en el conocimiento frente a las posibilidades de combinacin de especies. Lo mencionado se ve se ve reflejado en la especializacin de los productores y la disminucin de la diversidad, contrario a las directrices de la produccin orgnica. 6.1.2 Mercado
Para comprender las limitaciones de la agricultura orgnica relacionadas con el mercado es necesario analizar inicialmente a cada uno de los actores que en l confluyen. La mayor parte de los consumidores en el pas cuenta con una baja capacidad adquisitiva para estos productos (Len y Espinoza, 2006), adems del poco o nulo conocimiento frente a las cualidades de los productos orgnicos y una alta exigencia en la presentacin de los alimentos (Len, 2006; Damiani, 2003; Brenes, 2003). Al respecto, un estudio realizado sobre las caractersticas del consumo de vegetales en los estratos socioeconmicos medio y alto de Bogot, que incluy el anlisis del posicionamiento de productos orgnicos, biolgicos o ecolgicos, estableci que el 41% de la poblacin de muestra no posea conocimientos frente a qu son los productos orgnicos, el 30% nunca ha comprado vegetales orgnicos, el 35% casi nunca y solo el 20% mencion hacerlo frecuentemente (Parrado y Montoya, 2007). De otra parte, en el pas la adopcin y sostenimiento por parte de los pequeos y medianos productores orgnicos se debe a su baja capacidad econmica para adquirir los productos de sntesis empleados en la fertilizacin del suelo y en el manejo fitosanitario de sus cultivos (Len y Espinoza, 2006). Los resultados de la investigacin indican el potencial para el aumento de la demanda actual,
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teniendo en cuenta que hace falta promover la divulgacin masiva como estrategia de diferenciacin y posicionamiento de los productos orgnicos (Parrado y Montoya, 2007). Tambin ha sido indicada la articulacin deficiente entre la oferta y la demanda de estos productos. Existen vacios de informacin referente a los mercados, las demandas internas y externas para los productos, as como tambin sobre la comercializacin, mercadeo y los volmenes actuales de produccin, lo cual es una gran limitacin para la planificacin de los cultivos, mas an cuando el pas posee fortalezas competitivas en ms de 30 productos vegetales entre hortalizas, frutales y cultivos transitorios de contra estacin (MADR, 2005). En este punto, es fundamental resaltar la inexistencia de apartes arancelarios que puedan contribuir al seguimiento formal del mercado de productos orgnicos exportados en trminos de volumen de exportaciones por producto, regin, destino y precios. As, su seguimiento mediante sistemas de informacin interna, como SIPSA, podran diferenciar este tipo de productos, hecho que a su vez se incluye en las debilidades de comercializacin de los pequeos productores al contar con informacin insuficiente sobre la estructura de costos, rendimiento, precios y organizacin, entre otros. En este tema ya existen iniciativas como se observa en el acpite 3.3.2, en el cual se abord la Norma Andina para productos orgnicos. Esta debilidad por parte del productor conlleva a la obtencin de precios bajos y condiciones desfavorables de comercializacin (Damiani, 2003) pues estos productos son, en su mayora, comercializados por intermediarios como convencionales o como productos limpios al no tener certificacin. Estas limitaciones tambin son el resultado de la inexistencia de canales de comercializacin especializados de las restricciones que se suscitan en el suministro de una oferta constate por parte de los agricultores y de la ausencia de una agremiacin que fomente la integracin (MADR, 2005). Otras limitaciones que, aunque no son propias del mercado, afectan la comercializacin de los productos son el costo y disponibilidad de la mano de obra y el acceso a financiacin. La mano de obra en unidades productivas corresponde a la ofrecida por el mismo ncleo familiar, lo cual puede representar una debilidad a la hora de iniciar procesos de expansin y reconversin. En cuanto al financiamiento, este continua siendo de difcil acceso, adems de que no existen incentivos directos que favorezcan la adopcin de este sistema productivo. Un rasgo generalizado de los productores existentes es la autofinanciacin, lo
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que implica un bajo nivel de ahorro y de inversin (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 2005). Estudios realizados en diferentes pases de Amrica Latina concluyen que los periodos de transicin representan mayor dificultad para los agricultores en trminos de financiamiento, pues en esta etapa se deben asumir costos de inspecciones e inversiones sin contar an con la certificacin, por lo que no se reciben sobreprecios o precios premium por los productos (Damiani, 2003). En adicin, diversos autores enuncian que en este periodo se presenta una mayor severidad en los problemas fitosanitarios y de deficiencias nutricionales, lo cual reduce an ms la competitividad del productor (Brenes, 2003). 6.1.3 Transferencia de tecnologa e informacin
Otra limitacin es el flujo asimtrico de la informacin especializada sobre agricultura orgnica (Len y Espinoza, 2006). As como la informacin de costos de la agricultura est sujeta a procesos de investigacin y divulgacin en curso, es fundamental reconocer que la implementacin de algunas prcticas en el desarrollo agroecolgico se han dado sin una adecuada asesora, generando resultados contradictorios y negativos, producto del conocimiento superficial de la agricultura orgnica; en especial cuando la produccin orgnica se fundamenta nicamente en la sustitucin de productos de sntesis por productos orgnicos manufacturados sin tener en cuenta las interacciones entre los componentes del agroecosistema y la calidad de los procesos en la cadena productiva. Un aspecto sobresaliente en Colombia es la heterogeneidad del desarrollo del sector en las diferentes regiones. Esto puede explicarse, en gran medida, por las diferencias propias de los procesos de acompaamiento, en especial de instituciones de tipo privado, las cuales poseen una orientacin ms enfocada a la prestacin de servicios de consultora y la difusin del conocimiento en comparacin con entidades estatales. No obstante, es importante mencionar las mltiples iniciativas que se han gestado desde entidades gubernamentales como IICA, Corpoica y Pronatta y algunas universidades, las cuales, a pesar de ser relevantes en el desarrollo del conocimiento, tienen que enfrentarse con barreras presupuestales que limitan su continuidad y alcance (MADR, 2005).
6.1.4 Normatividad y polticas nacionales

La multiplicidad de normas y sistemas de certificacin existentes en la actualidad pueden ser una limitacin para el acceso a los diferentes mercados
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orgnicos. Esto resulta ser contradictorio si se tiene en cuenta que las normas provienen del creciente desarrollo del sector a nivel mundial y que corresponden a un elemento de consolidacin. Sin embargo, es evidente que la multiplicidad de criterios entre los ms de 500 organismos de certificacin pblicos y privados que se registraron en el ao 2010 a nivel global, sumadas a las diferencias que se presentan en los pases que han elaborado su propia normatividad (actualmente 70 pases estn elaborando su propio reglamento orgnico) y las ms de 100 normas diferentes utilizadas para certificar productos orgnicos, hacen cada vez ms difcil el posicionamiento de estos productos y la decisin del consumidor (Ifoam, 2010). Teniendo en cuenta que actualmente se trabaja en normas de armonizacin y equivalencia a nivel regional, como los casos de Asia y la norma de agricultura orgnica armonizada para Centro Amrica, Colombia an no manifiesta la necesidad de avance e inclusin en este tipo de procesos, por lo que es probable que en los prximos aos se presenten disminuciones en las tasas de crecimiento de la reas certificadas debido a los beneficios ofrecidos por otros estndares menos exigentes a nivel normativo. Otras limitaciones impuestas por las normas, que se vislumbran como fuertes puntos de restriccin en el futuro prximo, son las referidas a los materiales de siembra, los cuales deben ser obtenidos mediante prcticas orgnicas no siendo esto concordante con las prohibiciones referentes al libre intercambio de semillas, la existencia de programas de obtencin de semillas bajo estos preceptos o la exigencia a las empresas de semillas para que incluyan en su portafolio este tipo de productos. Al respecto, Len y Espinoza (2006) describen el acompaamiento del estado como lento y fraccionado, pues se halla enfocado mayormente a las posibilidades econmicas y de mercados competitivos y no a establecer la agricultura orgnica como una estrategia de desarrollo en la poltica nacional. Al comparar con pases industrializados, estos abarcan la agricultura orgnica como factor de desarrollo estratgico mediante el estudio de la demanda y la oferta, el planteamiento de metas anuales de produccin y el establecimiento de polticas especficas con el propsito de mejorar las condiciones sociales y la calidad de vida de los productores. Algunas de las iniciativas que se han dado en el mbito mundial para superar las barreras de mercado, en especial las relacionadas con los costos de certificacin orgnica, son: el apoyo directo del Estado y los sistemas de subsidios estatales
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en Finlandia, que generaron aumentos en el rea certificada del 6,7% en un periodo de tres aos (1999 a 2001); la introduccin de reducciones tributarias a las organizaciones relacionadas con la produccin orgnica en Alemania; la adjudicacin de subsidios entre US$ 500 y 900 por hectrea / ao al productor por un lapso de cinco aos en el Reino Unido y los programas de aseguramiento y apoyo al sector mediante la financiacin total de los costos de certificacin en Estados Unidos. Es fundamental que en Colombia se establezcan herramientas formales para subsidiar los costos de la certificacin y los procesos de reconversin de la agricultura ecolgica (MADR, 2005). Algunas propuestas en este sentido se vienen haciendo con la formulacin de proyectos como el de Implementacin de un Sistema de Incentivos a la Produccin Agropecuaria ecolgica ECOS (2002), llevado a cabo por MADR, FAO y el Banco Mundial17. Este programa aborda objetivos de integracin del sector y propone como instrumentos econmicos: el incentivo a la conversin, el incentivo a la certificacin, el incentivo a la acreditacin y el incentivo a la inversin productiva ecolgica (MADR, 2007). Sin embargo, dicho proyecto tiene falencias en su divulgacin ya que hasta la fecha no es posible encontrar informacin referente a los resultados alcanzados en su desarrollo. 6.1.5 Limitaciones para llegar a la sostenibilidad
Adicional a los factores propuestos por Len y Espinosa (2006), otra de las dificultades para la adopcin de la agricultura orgnica corresponde a la tenencia de la tierra. Productores que son arrendatarios, por ejemplo, piensan de forma secundaria en la conversin al esquema productivo orgnico dada la inversin que se debe afrontar para efectuar medidas de conservacin de suelos, cuyo trmino debe ser considerado en el mediano y largo plazo (Damiani, 2003). Al respecto, es evidente que en nuestro pas este factor ha estado influenciado por procesos de concentracin de tierras como consecuencia de los largos procesos de desplazamiento y violencia que se han dado durante los ltimos 50 aos. Estas corresponden solo a algunas de las limitaciones que se encuentran para una adopcin ms amplia de la agricultura orgnica. Si bien el objetivo no es profundizar en sus causas, es importante tener en cuenta estos aspectos para desarrollar estrategias que permitan la difusin de esta actividad, como un
17 - Proyecto sobre el marco regulatorio para la Implementacin de un Sistema de Incentivos a la produccin agropecuaria ecolgica ECOS: Documento disponible en: http://ibcperu.org/doc/isis/7478.pdf (Fecha de consulta: septiembre de 2011).
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elemento estratgico dentro del contexto del desarrollo rural en Colombia. En consecuencia, la siguiente seccin del captulo aborda los avances que desde la academia han sido gestados, con el fin de identificar aquellos puntos de restriccin sobre los cuales es importante avanzar.
6.2 Investigacin y desarrollo tecnolgico de la agricultura orgnica

Los registros consignados en bases de datos especializadas sobre investigacin y desarrollo de la agricultura orgnica en el mundo, permiten identificar las brechas tecnolgicas existentes en este tema, siendo posible evidenciar los retos de la agricultura orgnica en Colombia y proponer estrategias para disminuir sustancialmente dichas brechas. Este ejercicio de vigilancia tecnolgica se desarroll a partir de la metodologa descrita por Castellanos, Fquene y Ramrez (2011)18. Con base en los registros hallados se establecieron los indicadores cienciomtricos que permiten reconocer el desarrollo de la investigacin referente a este tema. Inicialmente, se presenta una descripcin de los principales lderes en desarrollo tecnolgico, discriminados por autores, pases y revistas de publicacin en el tema, adems de una descripcin de la evolucin en el tiempo teniendo como base las investigaciones existentes en agricultura orgnica y las principales temticas involucradas por los autores. Esta evolucin se presentar en dos partes: la primera conceptual y la segunda cronolgica.
6.2.1 Desarrollo del concepto de agricultura orgnica en el mundo

La agricultura orgnica se relaciona generalmente con el uso racional de los recursos naturales, la proteccin del medio ambiente, la baja incorporacin de insumos y la alta eficiencia de los sistemas productivos agrarios enfocados a garantizar la seguridad alimentaria, reivindicar la importancia de la tierra y propender por el desarrollo sostenible en la agricultura. Sin embargo, para designar estas, ideas tambin se han empleado otros calificativos como agricultura ecolgica, biolgica, biodinmica y la agricultura natural, y a partir de ello se han construido notablemente sus conceptos, actividades de investigacin y prctica (Herrmann y Plakolm, 1991; Conacher y Conacher, 1998; Rigby, Young y Burton, 2001; Du y Wang, 2001).
18- Ecuaciones de bsqueda: organic farming or organic agriculture or biological farming or biolocal agriculture or ecologic agriculture or ecological farming. Bases CAB Direct, SCOPUS yScielo. Bsqueda inicial de 7992 artculos, artculos posteriores a depuracin 4554, relacionados de manera directa con agricultura orgnica; periodo de anlisis 1968 a 20 de octubre de 2011. 194
En general, se puede decir que la agricultura orgnica corresponde a una gestin integral de los sistemas de produccin donde se fomenta y mejora el agro-ecosistema, la salud, la biodiversidad, los ciclos biolgicos y la actividad biolgica del suelo (MA y Joachim, 2006). Se hace hincapi en el uso de prcticas de gestin sobre el uso de insumos fuera del cultivo, teniendo en cuenta que las condiciones regionales requieren sistemas adaptados localmente. Esto se logra utilizando, cuando sea posible, mtodos culturales, biolgicos y mecnicos, en contraposicin a la utilizacin de materiales sintticos (FAO y la OMS, 2001). Aunque la agricultura orgnica incorpora una amplia gama de metodologas que se basan en las normas especficas y precisas, hay algunos principios comunes seguidos en la agricultura orgnica. Estos principios se resumen a continuacin (Herrmann y Plakolm, 1991; Kahnt, 1986; Ifoam y FAO, 2002; y Niggli y Lockeretz, 1996): Mantener a largo plazo la fertilidad del suelo usando un mecanismo biolgico. Reciclar los desechos de origen vegetal y animal a fin de devolver nutrientes a la tierra, reduciendo as al mnimo el uso de insumos externos fuera de los sistemas y mantener el ciclo de nutrientes en el sistema. Restringir el uso de materiales sintticos como pesticidas, fertilizantes minerales, ingredientes y aditivos qumicos. Restringir el trnsito de animales por las zonas de cultivo y garantizar el bienestar de los mismos. Adaptar el entorno local y la organizacin diversificada. Producir productos de alta calidad.
Las primeras investigaciones sobre agricultura orgnica se pueden encontrar en Alemania, en 1924, con Rudolf Steiner (MA y Joachim, 2006), etapa en la que se comenz a dar importancia a temas como la armona entre las personas y el medio ambiente. En esta era Steiner plante en su teora: considerar al ser humano como parte de una proporcin csmico en el cual era necesario alcanzar un equilibrio entre el aspecto espiritual y material de la vida para vivir en armona con el medio ambiente (Herrmann y Plakolm, 1991. ). Ms adelante, H. Pfeiffer aplic estas teoras a la agricultura en pases como Suiza, Inglaterra y Dinamarca a comienzos
195
de la dcada del 30, dando origen a lo que se conoci como agricultura orgnicobiolgica (organic-biological agriculture) (Kahnt, 1986). El siguiente pas en aparecer en el marco de la agricultura orgnica fue India con el libro Un testamento Agrcola, escrito por Albert Howard, quien resumi en este trabajo 25 aos de estudios en agricultura durante los que realiz desarrollos tcnicos y conceptuales, como por ejemplo un proceso de compostaje, confirindole a esta antigua practica una base cientfica firme y la explicacin de la relacin entre la salud del suelo, la salud de las plantas y la salud de los animales (MA y Joachim, 2006). En 1942 se public la primera revista relacionada con este tema llamada Jardinera Orgnica, producto de la aplicacin experimental de los mtodos existentes en Estados Unidos con el objetivo principal de desarrollar y demostrar mtodos prcticos para la reconstruccin de la fertilidad natural del suelo (Coleman, 1989). Los experimentos continuaron en Inglaterra, en 1946, con Lady Eve Balfour, quien compar diferentes mtodos de cultivo tradicionales versus naturales (MA y Joachim, 2006). Finalmente, en la dcada del 6O es introducida la agricultura orgnica en Japn y Francia, llevando a cabo conversiones de parcelas de agricultura convencional a orgnica. La investigacin y la prctica de la agricultura orgnica se expandieron en todo el mundo despus de la dcada de 1960. Sin embargo, esta expansin se acentu con la crisis del petrleo de 1973 y posteriormente con la creciente sensibilidad a los problemas agro-ecolgicos. William Albrecht dio una definicin de la agricultura ecolgica en 1970 en la que el principio ecolgico se introdujo en el sistema de produccin de la agricultura orgnica (Coleman, 1989). En Inglaterra, la Asociacin del Suelo cre un logotipo para identificar este modelo productivo y de forma paralela introdujo la nocin de las especificaciones y controles formulados legalmente sobre la calidad, lo cual represent una garanta para los consumidores (Yussefi y Willer, 2003). En 1972 fue fundada la mayor organizacin no gubernamental relacionada con la agricultura orgnica en el mundo, denominada Ifoam (Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica) (Niggli y Lockeretz 1996; citado en MA y Joachim, 2006). Las principales asociaciones orgnicas e instituciones de investigacin agrcola en el mundo, como la PAAF (Federacin Nacional de Agricultores Biolgicos) o la FiBL (Forschungs institutfuer Biologischen Landbau) ahora el mayor instituto orgnico de investigacin en todo el mundo, se fundaron entre 1970 y 1980 (Greene, 2001). Estas organizaciones
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han desempeado un papel importante en la normalizacin de la produccin y comercializacin de productos ecolgicos, la promocin de la investigacin y la sensibilizacin de los consumidores. La accin legislativa de la agricultura ecolgica comenz gradualmente en los diferentes pases y regiones como las directrices para su aplicacin. En Estados Unidos el Reglamento sobre Agricultura Ecolgica se llev a cabo en el estado de Oregon en 1974 y en el estado de California en 1979, respectivamente (Greene, 2001). El Departamento de Agricultura de Estados Unidos (USDA) realiz una investigacin a gran escala sobre agricultura ecolgica en las 69 granjas orgnicas de los 23 estados, de la cual public el trabajo Informe y recomendaciones sobre la agricultura ecolgica centrndose en el estado de desarrollo y el potencial de esta actividad. En este informe se present la definicin y orientacin para la agricultura orgnica y un plan de accin de los requerimientos necesarios para el desarrollo de la misma. La publicacin de este informe fue un hito en la legislacin y el desarrollo de la A.O. en Estados Unidos (USDA, 1980). La agricultura orgnica entr en una etapa de crecimiento en la dcada de 1990. En esta etapa, en la que se fundaron las organizaciones de comercio de productos orgnicos y se llevaron a cabo algunos de los reglamentos de agricultura orgnica, se promovi el movimiento de agricultura orgnica tanto por organizaciones gubernamentales como no gubernamentales; surgi en Alemania la primera Feria BioFach, la mayor feria de productos orgnicos en el mundo en la actualidad y se public el Reglamento de Productos Alimenticios Orgnicos de los Estados Unidos (Greene, 2001). La Comisin Europea adopt el Reglamento UE 2092/91 de la agricultura orgnica en 1991. Esta regulacin se convirti en una ley en 1993 y se concedi en casi todos los pases europeos desde 1994 (Ifoam y FAO, 2002). La Federacin Internacional de Movimientos de Agricultura Orgnica (Ifoam) y la Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura de las Naciones Unidas (FAO) establecieron directrices para la produccin, elaboracin, etiquetado y comercializacin de alimentos producidos orgnicamente en 1999 (FAO y la OMS, 2001). A partir de este momento la agricultura ecolgica se desarroll rpidamente en todo el mundo. Los principales impulsores del mercado y la produccin orgnica fueron el compromiso de muchas cadenas minoristas, as como las condiciones favorables en la poltica. Juntos crearon condiciones favorables para un desarrollo armonioso y un aumento de la oferta y la demanda. El apoyo de los Estados
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Unidos para la investigacin en agricultura orgnica y el avance del marco legal fue ganando cada vez ms importancia desde el fin de la dcada de 1990. 6.2.2 Lderes en tecnologa
A travs de un anlisis realizado con informacin formalizada disponible en bases de datos especializadas como CAB Direct, Scopus y Scielo fue posible determinar diferentes indicadores relacionados con el sector. Estos indicadores permiten conocer cul ha sido el inters de los investigadores en el tema (Figura 30) notndose que, aunque se encuentran publicaciones desde el ao 1968, solo hasta el ao 1997 se encuentra un nmero significativo. Se percibe un incremento en el inters investigativo a partir de 1973 debido a las consecuencias que sobre los precios de los agro-insumos tuvo la crisis del petrleo, sin embargo, la mayora de desarrollos se realizaron de manera aislada, ms que como una lnea de investigacin.
Figura30. Dinmica de publicaciones sobre agricultura orgnica.
500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
1968
1976
1978
1980
1982
1984
1986
1988
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
Fuente: Elaboracin propia. Clculos basados en la informacin de la BdD: Scopus, CAB Direct,Scielo, Informa World; cobertura 1968 y la fecha de elaboracin, 20 de octubre de 2011, Software Excel.
En la primera dcada analizada (1968-1980) los temas estaban relacionados principalmente con evaluaciones econmicas de la viabilidad de cultivos orgnicos. Por ejemplo, en los ltimos aos se encuentran artculos donde se evalan los resultados de las primeras iniciativas en produccin orgnica en frica y Francia.
198
2010
En la dcada de 1980-1990 las publicaciones se concentraron en temas como comparaciones entre la agricultura orgnica y la convencional, posibilidades de desarrollo rural obtenido a partir de este tipo de prcticas y definiciones conceptuales sobre lo que se deba considerar como orgnico. Adems se presentaron investigaciones enfocadas a definir los principales problemas asociados con la implementacin de las practicas orgnicas en las unidades de produccin. En la siguiente dcada (1990-2000) se encuentran investigaciones ms especializadas en cuanto al manejo de nutrientes, materiales e insumos necesarios para llevar a cabo un proceso de conversin de convencional a orgnico; as como tambin los pasos, requerimientos y problemas presentados para la transicin al sistema ecolgico. Para esta etapa comenz a ser importante el estudio del uso de fertilizantes y los mtodos para mejorar las condiciones de los suelos y el crecimiento de las cosechas, el control biolgico de malezas y la comercializacin de los productos orgnicos con las particularidades de calidad y beneficios alimenticios; por lo cual se hizo necesario implementar normas de certificacin que apoyaran este proceso. En la ltima dcada (2000-2010) las publicaciones presentan los resultados de implementaciones en diferentes cultivos, no obstante la mayora de las investigaciones analizadas estn relacionadas con cultivos de tomate y lechuga (Figura31). Adems, se presentan investigaciones referentes a las nuevas perspectivas para la agricultura orgnica, la evaluacin de los resultados de diferentes mecanismos de control biolgico y se introduce el concepto de agricultura sostenible y su relacin o interaccin con la agricultura orgnica. De otro lado se publican evaluaciones encaminadas a superar las limitaciones econmicas propias de la actividad mediante la intervencin de los gobiernos. En la Figura32 se presenta otro indicador relevante relacionado con los autores lderes, dentro de stos se resalta un equipo de trabajo conformado por investigadores del Reino Unido (Mder, P; Fliessback, A; Niggli, U; entre otros), quienes se enfocan en estudios especficos de micorrizas y sus efectos en las cosechas y la fertilidad de los suelos, as como tambin en realizar comparaciones entre la agricultura convencional y orgnica en cuanto a la utilizacin efectiva del nitrgeno.
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Figura31. Publicaciones por cultivo.
Tomate Lechuga Algodn Zanahoria Caf Cebolla Brocoli Banana Coli or Mango Guayaba Aceite de Palma Pia Caa de Azcar Alcachofa
0 20 40 60 80 100 120
Fuente: Elaboracin propia. Clculos basados en la informacin de la BdD: Scopus, CAB Direct,Scielo, Informa World; cobertura 1968- 20/10/2011, Software Excel.
Otro equipo de trabajo destacado est constituido por investigadores provenientes de Dinamarca y Pases Bajos (Dalgaard, T; Askegaard, Margrethe; Olesen, Jorgen) los cuales se enfocan en el tema de rotacin de cultivos para maximizar las propiedades de los suelos y sus particularidades en diferentes estaciones. Otros autores principales han realizado estudios sobre el impacto de la agricultura orgnica en el medio ambiente, sus implicaciones econmicas, los procesos de certificacin de productos orgnicos y la caracterizacin de los requerimientos para implementar un sistema de produccin orgnico sostenible, ste es el caso de Petr Konvalina. Las investigaciones encontradas han sido consolidadas en revistas como Agriculture, Ecosystems y Environment, Biological Agriculture y Horticulture, Renewable Agriculture and Food Systems, Journal of Sustainable Agriculture, American Journal o Alternative Agriculture, Journal of Research and Applications in Agricultural Engineering, entre otras. En la Figura33 se puede observar las publicaciones en el tema que se divulgan en revistas especializadas de agricultura, principalmente de Europa (Reino Unido, Alemania, Pases Bajos, Polonia, Holanda, Espaa, Dinamarca, Rumania, Francia, Repblica Checa, Inglaterra, Blgica, Hungra), India y China.
200
Figura32. Autores relevantes en la agricultura orgnica.
0
Mder P Kopke U Fliessbach A Tscharntke T Freyer B Dalgaard T Lampkin NH Langer V Askegaard M Leifert C Lockeretz W Olesen JE Schneeberger W Friedel JK Kirner L Konvalina P Lund V Martin RC Niggli U
10
15
20
Fuente: Elaboracin propia. Clculos basados en la informacin de la BdD: Scopus, CAB Direct, Scielo, Informa World; cobertura 1968- 20/10/2011, Software Excel.
Es de notar que dentro de las publicaciones analizadas se encuentran algunas de Latinoamrica (Brasil, Mxico, Colombia y Costa Rica) como: Acta Veterinaria, Higiene Alimentar, Boletim Centro de Pesquisa de Procesamento de Alimentos, Horticultura Brasileira, Embrapa Cerrados, Semina: Ciencias Agrarias, Agrociencia, Acta Biolgica Colombiana, Manejo Integrado de Plagas y Agroecologa. La investigacin y desarrollo de la agricultura orgnica en el mundo se ha enfocado en pases de Europa, especialmente en el norte del continente (Dinamarca, Reino Unido, Alemania y Suiza), teniendo estos pases tanto autores principales como revistas especializadas con el mayor nmero de publicaciones. Sin embargo, estos indicadores son muy generales para obtener informacin
201
ms detallada de lo que se maneja dentro de la agricultura orgnica en el mundo. Por ello, es necesario realizar una bsqueda especfica dentro de los artculos relacionados con el tema. A continuacin, se aborda como ejemplo el tema de biofertilizantes debido a su importancia y al ser considerado de inters especfico a futuro.
Figura33. Principales revistas de publicacin en el tema de agricultura orgnica.
Agriculture, Ecosystems & Enviroment Biological Agriculture & Horticulture Renewable Agriculture and Food Systems vdf Hochschulverlag AG an der ETH Zurich Journal of Sustainable Agriculture American Journal of Alternative Agriculture Journal of Research and Applications in. Agriculture and Human Values Soil Use and Management European Journal of Agronomy Lucrari Stiinti ce, Seria Agronomie, Romania Journal of the Science of Food and. Association of Applied Biologists Journal of Agricultural and Food Chemistry Berichte uber Landwirtschaft Landbau rschung Volkenrode Sociologia Ruralis
0 20 38 33 32 31 31 30 29 29 28 27 26 25 40 60 80 100 120 49 48 69 76
126
140
6.2.3 Bioinsumos
En Colombia segn la resolucin 375 de 2004 se define bioinsumos como: Producto de origen biolgico utilizado con fines de nutricin vegetal, manejo integrado de plagas o mejoramiento de las caractersticas biolgicas del suelo. Entre estos bioinsumos se pueden incluir:
202
1. Agentes microbiales utilizados para el control de plagas (como virus, bacterias, hongos o protozoos) entre los cuales estn: Nemtodos entomopatgenos y Parasitoides o predarores. 2. Inoculantes biolgicos: promueven el crecimiento vegetal o favorecen el aprovechamiento de los nutrientes en asociacin con la planta o su rizosfera. Por ejemplo: Micorrizas y Fijadores de nitrgeno. 3. Biofertilizantes: productos tecnolgicos que tienen la propiedad de mejorar la nutricin y el crecimiento vegetal para un mejor aprovechamiento de los recursos naturales del suelo y del ambiente. En la Figura34 se pueden apreciar los principales bioinsumos referenciados en las publicaciones analizadas.
Figura34. Principales bioinsumos utilizados en la agricultura orgnica.
0 Extractos Micorrizas Biofertilizante Parasitoide Extracto de la planta Biopesticida Regulador de crecimiento Antagonista Feromonas Entomopatgeno Fijadoras n2 Manejo biolgico 2 1
10
20
30
40
50
60 59 56 50
70
29 24 18 14 13 9
Los parasitoides, extractos de planta, biopesticidas y reguladores de crecimiento se encuentran en un segundo plano evidenciando que el control de plagas y de enfermedades es uno de los temas que ms genera inquietud entre los
203
investigadores. En cuanto a organismos antagonistas, se encuentra que se enfocan principalmente en el cultivo de papa, para el control de sus enfermedades (como la gota) del cocombro y el brcoli. En el tema de Biofertilizantes se clasificaron 50 publicaciones las cuales se concentraron en 6 grupos que se pueden observar en la Figura35, donde se presenta cada uno de los grupos con el total de referencias que agrupa y las palabras clave que lo describen. En el primer y cuarto grupo se describen las principales tcnicas de fabricacin y utilizacin de abonos orgnicos a base de estircol aplicados para mejorar la nutricin de las plantas y medir sus efectos en los resultados de las cosechas. Por su parte, los grupos 2 y 5 agrupan publicaciones enfocadas a las caractersticas de los suelos, la calidad de sus nutrientes y el crecimiento adecuado de las plantas. Finalmente, los grupos con mayor nmero de publicaciones (6 y 3) tratan temas de fabricacin de compost y biofertilizantes as como la comparacin de sus efectos. Como se puede observar, los temas que ms inters generan en las investigaciones acerca de agricultura orgnica estn relacionados con el control biolgico de plagas y enfermedades, por lo que es all donde se pueden generar los mayores aportes de los lderes en tecnologa encontrados en este acpite.
Figura35. Principales temticas de investigacin en el tema de biofertilizantes con uso agricultura orgnica.
3 5
Fuente: Elaboracin propia. Clculos basados en la informacin de la BdD: Scopus, CAB Direct, Scielo, Informa World; cobertura 1968- 20/10/2011, Software Excel. 204
6.2.4 Capacidades nacionales de investigacin y desarrollo

para la agricultura orgnica As mismo, se establecen las dinmicas de investigacin, los principales investigadores involucrados en trabajos referentes a la agricultura orgnica, los grupos o universidades que participan con mayor relevancia en dichas investigaciones y las revistas en donde son publicados estos artculos. Esta recopilacin tambin se realiz usando la metodologa para anlisis de tendencias propuestas por Castellanos, Fquene y Ramirez (2011), y se enfoca en la descripcin de las capacidades nacionales en investigacin y desarrollo tecnolgico con el objetivo principal identificar y caracterizar las tendencias que se presentan en Colombia. En total fueron encontrados en las bases de datos consultadas (Scielo y ScienTi) 20 publicaciones. Estas presentan, como se puede observar en la Figura 36, una dinmica muy irregular con aumentos en los aos 2002, 2006 y 2009. En la mayora de los aos encontrados (8 de 11) se encuentra solo una publicacin anual; el mximo registro se encuentra en el ao 2009 con 6 publicaciones lo que concierne al 30% del total de publicaciones, enfocadas a zonificacin agroecolgica, desarrollo de biofertilizantes e inhibidores para la Phytophthora sp. Los dems picos de publicacin que se observan en los aos 2002 y 2006 obedecen principalmente a investigaciones orientadas a actividades insecticidas y bioremediacin de suelos para la caa de azcar. A continuacin se analiza en mayor detalle.
Figura36. Dinmica de investigacin en Agricultura Orgnica en Colombia (publicaciones por ao).
7 6 5 4 3 2 1 0
1999
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Scielo, Scienti, Corpoica, Fecha de consulta: Enero de 2012. Software de anlisis: Microsoft Excel .
2011
205
6.2.5 Tendencias en investigacin nacional sobre agricultura orgnica

Actores lderes Una caracterstica de los principales autores encontrados, es que stos pertenecen a grupos de investigacin y/o instituciones particulares que se dedican a temas agrcolas en el pas. En la Tabla 20 se puede observar la dinmica de las publicaciones de los principales investigadores en agricultura orgnica en el pas. El primer autor referido perteneci al grupo de investigacin AgroecologaMedio Ambiente-Desarrollo Rural (2005), a NOVA (de 2006 a 2008) y a la Revista Colombiana de Ciencias Hortcolas (actualmente). Inicialmente public como nico autor, sin embargo para el ao 2009 ha publicado trabajos con otros autores tales como: Castellanos, D. y Cruz, N. El siguiente investigador, presentado dicha Tabla, se encuentra vinculado con Cenicaa, ste autor ha publicado trabajos con autores tales como Stemberg, J., Quintero, R., Isaacs, C., Amaya. A., entre otros. Estos dos autores contribuyen con cerca del 17% del total de publicaciones encontradas en las fuentes de informacin.
Tabla 30. Dinmica de publicaciones para los principales autores en estudios de agricultura orgnica.
Autor Heliodoro Arguello Arias Javier Ali Carbonell Gonzlez Camilo Isaacs Echeverri Jorge Stemberg Torres Aguas Diana Edith Castellanos Suarez Rafael Quintero Duran lvaro Amaya Estvez Otros autores Totales Ao 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2011
1 1 1 1 1 1 2 2 1 1 1 2 1 1 1 3 1 1 6 10 1 1 1 6 4 4 2 2 1 1 1 1 1 7 5 5 1 13 21 2 5 1 1 1
Total
6 5 5 4 3 3 2 35 63
Fuente: Scielo, ScienTi, Corpoica, Fecha de consulta: Enero de 2012. Software de Anlisis: Microsoft Excel .
En Colombia los grupos de investigacin se registran a travs de la plataforma ScienTi de Colciencias, agrupando los productos (libros, tesis, ponencias, artculos, etc.) y proyectos de los mismos, clasificndolos segn la existencia, la calidad y la visibilidad de su productividad en grupos A, B, C, reconocidos y registrados. La Tabla 31 presenta los grupos de investigacin que a la fecha de bsqueda cuentan con publicaciones directamente relacionadas con la agricultura orgnica en esta plataforma.
206
Tabla 31. Grupos de investigacin reconocidos con publicaciones en agricultura orgnica.

Grupo Agricultura Sostenible Agricultura Espec ca por Sitio Agricultura Ambiente y Sociedad Parasitologa Agroecologa Milenio Universidad Universidad De Crdoba Centro De Investigacin De La Caa De Azcar De Colombia - Cenicaa Universidad Nacional De Colombia Universidad Popular Del Cesar N Invest. 32 Lder Jose Lus Barrera Violeth Camilo Isaacs Echeverri Ao de creacin 2002 Clasi cacin C
13
1998
19
Heliodoro Arguello Arias Rafael Enrique Bolao Amaya
2005
---
30
2002
Fuente: Scielo, ScienTi, Corpoica, Fecha de consulta: Enero de 2012. Software de Anlisis: Microsoft Excel .
La Tabla 32 recopila los ttulos de las 20 publicaciones encontradas. All es posible hallar temas relacionados con zonificacin agroecolgica, control biolgico de plagas, biofertilizantes, bioremediacin de suelos, sostenibilidad y produccin orgnica. Adems, se pueden observar las reas en relacin con las instituciones que trabajan en estos temas. Entre las principales instituciones que investigan en agricultura orgnica se encuentra Cenicaa como la institucin ms representativa, destacndose con 8 publicaciones, lo cual corresponde al 40% del total. En seguida se ubica la Universidad Nacional de Colombia con el 35%, posteriormente la Universidad Popular del Cesar con el 20% y finalmente la Universidad de Crdoba con el 5% (Figura37). Como principales medios de divulgacin se encuentran: Cenicaa (40%), la Revista Colombiana De Ciencias Hortcolas (15%), NOVA (15%), y PERSPECTIVAS, Jornada Investigacin Formativa Udes, Agroecologa-Medio AmbienteDesarrollo Rural, AGROBIOTICA y Fitopatologa Colombiana con 5% cada una. Lo anterior se ilustra en la Figura 37. La Figura 38 muestra los principales medios de divulgacin de la informacin en el pas.
207
Tabla 32. Principales temas de investigaciones reconocidos con publicaciones en agricultura orgnica.
rea Ttulo Zoni cacin agroecolgica para el cultivo de la caa de azcar en el valle del ro Cauca. Tercera aproximacin. Zonas agroecolgicas para el cultivo de la caa de azcar en el valle del Ro Cauca. Validacin de la zoni cacin agroecolgica en funcin de la respuesta de las variedades de caa de azcar. Zoni cacin agroecolgica para el cultivo de la caa de azcar en el valle del ro Cauca (cuarta aproximacin). Principios metodolgicos y aplicaciones. Manejo de la caa verde en zonas agroecolgicas. Anlisis de la produccin comercial en la zona agroecolgica de mayor in uencia (6H1) con informacin del Sistema Interactivo de Informacin en web de Cenicaa. A namiento y validacin de los grupos de humedad usados en la zoni cacin agroecolgica. Posibles propiedades insecticidas de dos especies vegetales sobre Alabama argillacea (Hubner) (Lepidoptera: Noctuidae) en el Sin medio. Evaluacin de la actividad insecticida de cepas nativas de Bacillus thuringiensis como biocontrolador de larvas de Aedes aegyptii (Diptera: Culicidae) en la ciudad de Valledupar. Efectividad de los microorganismos antagnicos Trichoderma sp. y Burkholderia cepacia para el control del aublo de la vaina del arroz ( Rhizoctonia solani kuhn) en el municipio de Valledupar, Cesar. Evaluacin in vitro del efecto Inhibidor de extractos fermentados (Purines) de Chipaca ( Bidens pilosa) sobre el crecimiento de Phytophthora infestans. Obtencin y evaluacin de un biofertlizante enriquecido que contribuya con el incremento de la productividad de cultivos de hortalizas. Biofertilizantes Efectos insecticidas de extractos vegetales sobre Alabama argillacea (Hubner) (Lepidoptera : Noctudae) en el valle del Cesar. Institucin
Zoni cacin agroecolgica
Cenicaa
AGROBIOTICA
Udes Fitopatologa Colombiana Revista Colombiana De Ciencias Hortcolas NOVA PERSPECTIAS
Control biolgico de plagas
Revista Degradacin de celulosa y xilano por microorganismos aislado s de Colombiana De dos tipos de compost de residuos agrcolas en la sabana de Bogot. Ciencias Hortcolas Capacidad de bacterias hal las para capturar sodio in vitro y su NOVA posible aplicacin en biorremediacin en suelos salino-sdicos. Identi cacin de especies nativas y no nativas como alternativa para Bioremediacin bioremediacin de suelos salinos sdicos de Colombia. de suelos Seleccin de microorganismos promotores de crecimiento vegetal (cido Indol Actico) a partir de muestras de suelo rizosfrico, como primera etapa en el desarrollo de un biofertilizante. NOVA Revista Colombiana De Ciencias Hortcolas AgroecologaMedio AmbienteDesarrollo Rural ND
Sostenibilidad
Dependencia cero: requisito bsico para la sostenibilidad rural. Evaluacin e implementacin de alternativas de produccin orgnica en el cultivo de pltano (Musa AAB) y banano ( Musa AAA) en las zonas productoras de Crdoba y Urab Antioqueo.
208
Produccin Programa Interdisciplinario de Investigacin y Desarrollo en Gestin, Productividad y Competitividad- BIOGESTIN orgnica
Capacidad de bacterias hal las para capturar sodio in vitro y su posible aplicacin en biorremediacin en suelos salino-sdicos.
NOVA
Identi cacin de especies nativas y no nativas como alternativa para NOVA Bioremediacin bioremediacin de suelos salinos sdicos de Colombia. CAPTULO 6. LIMITACIONES, INVESTIGACIN Y BRECHAS DE LA AGRICULTURA ORGNICA de suelos Revista Seleccin de microorganismos promotores de crecimiento vegetal Colombiana De (cido Indol Actico) a partir de muestras de suelo rizosfrico, Ciencias como primera etapa en el desarrollo de un biofertilizante. rea Ttulo Institucin Hortcolas Zoni cacin agroecolgica para el cultivo de la caa de azcar en el AgroecologaMedio valle del ro Cauca. aproximacin. Sostenibilidad Dependencia cero: Tercera requisito bsico para la sostenibilidad rural. AmbienteZonas agroecolgicas para el cultivo de la caa de azcar en el valle Desarrollo Rural del Ro Cauca. Evaluacin ede implementacin de alternativas de produccin orgnica Validacin la zoni cacin agroecolgica en funcin de la Produccin en el cultivo de variedades pltano (Musa AAB) banano ( Musa AAA) en las ND respuesta de las de caa dey azcar. orgnica zonas productoras de Crdoba y Urab Antioqueo. Zoni cacin agroecolgica para el cultivo de la caa de azcar en el Zoni cacin Fuente: valle del ro Cauca (cuartaCorpoica, aproximacin). Principios metodolgicos y Scielo, ScienTi, Fecha de consulta: Enero de 2012. Cenicaa agroecolgica aplicaciones. Software de Anlisis: Microsoft Excel . Manejo de la caa verde en zonas agroecolgicas. Anlisis de la produccin comercial en la zona agroecolgica de mayor in uencia (6H1) con informacin del Sistema Interactivo de Informacin en web de Cenicaa. A namiento y validacin de los grupos de humedad usados en la Cenicaa zoni cacin agroecolgica. 40% Posibles propiedades insecticidas de dos especies vegetales sobre Alabama argillacea (Hubner) (Lepidoptera: Noctuidae) en el Sin Universida Nacional de Colombia medio. 35% Evaluacin de la actividad insecticida de cepas nativas de Bacillus 4 aegyptii thuringiensis como biocontrolador de larvas de Aedes Universidad Popular del Cesar 20% (Diptera: Culicidae) en la ciudad de Valledupar. Control biolgico de Efectividad de los microorganismos antagnicos Trichoderma sp. y 1 plagas Burkholderia cepacia para el control del aublo de la vaina del arroz Universidad de Crdoba 5% ( Rhizoctonia solani kuhn) en el municipio de Valledupar, Cesar. Evaluacin in vitro del efecto Inhibidor de extractos fermentados (Purines) de Chipaca ( Bidens pilosa) sobre el crecimiento de Porcentaje Total general Phytophthora infestans. Obtencin y evaluacin de un biofertlizante enriquecido que
Figura37. Principales instituciones destacadas en estudios para agricultura orgnica en Colombia (1999 2011).
AGROBIOTICA 7 Udes Fitopatologa Colombiana Revista Colombiana De Ciencias Hortcolas NOVA
Fuente: Scielo, Scienti, Corpoica, de consulta: Enero de 2011. contribuya con el incremento de Fecha la productividad de cultivos de Software de Anlisis: Microsoft Excel . hortalizas.
Biofertilizantes Efectos insecticidas de extractos vegetales sobre Alabama argillacea (Hubner) (Lepidoptera : Noctudae) en el valle del Cesar.
Figura38. Principales medios de divulgacin de las publicaciones para agricultura orgnica en Colombia. PERSPECTIAS
Revista Cenicaa Degradacin de celulosa y xilano por microorganismos aislado s de Colombiana8 De dos tipos de compost de residuos agrcolas en la sabana de Bogot. Ciencias Revista Colombiana de Ciencias Hortcolas 3 Hortcolas Capacidad de bacterias hal las para capturar sodio in vitro y su Nova NOVA 3 posible aplicacin en biorremediacin en suelos salino-sdicos. 1 Identi cacin dePerspesctivas especies nativas y no nativas como alternativa para NOVA Bioremediacin bioremediacin de suelos salinos sdicos de Colombia. Jornada Investigacin Formativa Udes 1 de suelos Revista Seleccin de microorganismos promotores de crecimiento vegetal Agroecologa-Medio Ambiente y Desarrollo 1 Colombiana De (cido Indol Actico) a partir de muestras de suelo rizosfrico, Ciencias como primera etapa en el desarrollo de un 1 biofertilizante. Agrobiotica Hortcolas AgroecologaMedio Sostenibilidad AmbienteDesarrollo Rural Fuente: Scielo, ScienTi, Corpoica, Fecha de consulta: Enero de 2011. Evaluacin e Software implementacin de alternativas de produccin orgnica de Anlisis: Microsoft Excel . Produccin en el cultivo de pltano (Musa AAB) y banano ( Musa AAA) en las ND orgnica zonas productoras de Crdoba y Urab Antioqueo.
1 Fitopatologa Colombiana Dependencia cero: requisito bsico para la sostenibilidad rural.
209
6.2.6 Brechas de la agricultura orgnica en relacin con las tendencias

mundiales de investigacin y desarrollo tecnolgico Partiendo del anlisis realizado en cuanto a investigacin y desarrollo tecnolgico a nivel mundial y comparndolo con las capacidades nacionales con las que se cuenta, es posible identificar algunas de brechas a nivel tecnolgico que deben ser superadas con el fin de fortalecer la agricultura orgnica como estrategia sostenible para el desarrollo rural del pas. En primer lugar, es necesario fomentar la investigacin en temas como: manejo agroecolgico de cultivos, control biolgico de plagas, uso de microorganismos benficos, desarrollo de bioinsumos, fertilizacin orgnica y asociaciones de cultivos, teniendo en cuenta que corresponden con temas generales de estudio en el mbito internacional (ver Figura33), de forma tal que se fortalezca en trminos tcnicos y prcticos la implementacin de los sistemas orgnicos para la gestin adecuada de los recursos naturales, humanos y econmicos. Es necesario fortalecer el desarrollo de investigaciones enfocadas a superar las limitaciones que se presentan por cadena productiva en concordancia con las tendencias mundiales en las que se ha dado preponderancia a especies como el tomate, la lechuga, la cebolla o el algodn (ver Figura30). Por otra parte, existen cadenas productivas de hortalizas y frutales (coliflor, alcachofa, mango, guayaba y pia), entre otros productos como el aceite de palma, y azcar, que comprenden los cultivos con menor produccin cientfica, por lo que el pas podra aportar al conocimiento teniendo en cuenta que existe por su parte un gran potencial de produccin frutcola y hortcola. En este sentido, es importante sealar que si bien se han hecho esfuerzos por adelantar investigaciones para algunas especies especficas en el pas, como es el caso del caf o algunas hortalizas, no se cuenta con una agenda de investigacin dirigida al diseo de sistemas productivos orgnicos en los que se contemple el desarrollo de conocimiento adaptado a las condiciones locales, a la especificidad de los diversos cultivos, razn por la cual se desaprovecha el potencial de especies poco conocidas en otros mercados y las ventajas comparativas que nos brinda nuestra biodiversidad. Uno de los resultados ms relevantes de la vigilancia tecnolgica realizada es la poca difusin de la informacin generada a nivel de tesis de pregrado y posgrado, instituciones gubernamentales y sectoriales relacionadas con investigacin en el sector agrcola. No quiere decir esto que no se estn gestando procesos de investigacin suficientemente, sino que adems, en muchos casos, stos no se publican adecuadamente. Por lo anterior, debe realizarse un esfuerzo
210
en la produccin de artculos cientficos con mayor difusin y visibilidad que, por lo menos a nivel nacional, responda con las limitaciones referidas a los procesos de investigacin de extensin descritas anteriormente y, a su vez, incluyan el tema de la apropiacin de los conocimientos. Si bien algunas instituciones gremiales como Cenicaa han publicado trabajos relacionados con agricultura orgnica, stos, en su mayora, pertenecen a programas de investigacin restringidos, sin articulacin con otras instituciones y con limitaciones presupuestales que hacen que sus resultados no tengan el impacto que podran tener. Para subsanar la situacin anterior es necesario fortalecer el modelo de redes de investigacin y asociaciones inter-gremiales que permitan aprovechar los recursos de una mejor manera, abarcando un espectro ms amplio de especies y lneas de investigacin.
6.3 Retos y perspectivas para la agricultura orgnica

Una vez identificados las principales limitaciones y necesidades para el desarrollo de la agricultura orgnica el mbito colombiano es preciso establecer perspectivas que fomenten la articulacin desde los diferentes escenarios de la sociedad, no solo como estrategia de fomento a la produccin orgnica sino como alternativa econmica, ya que tambin es una estrategia de desarrollo rural bajo la ptica de la sostenibilidad. 6.3.1 Generacin de conocimiento y su transferencia
La evolucin del conocimiento referente a la integracin de tcnicas modernas de control biolgico, seleccin de plantas resistentes, produccin bajo techo y uso de microorganismos benficos (Soto y Reinhold, 2001) sigue siendo hoy por hoy un rea fundamental en el desarrollo del sector orgnico. Adicionalmente es necesaria la investigacin y desarrollo tecnolgico para el diseo de sistemas productivos orgnicos especficos a nivel regional (MADR, 2004) bajo esquemas de investigacin participativa en la que la finca y el agricultor sean el centro de atencin (Pnuma, 2008). Otro aspecto es la promocin de educacin no formal relacionada con la produccin orgnica, por ejemplo a travs de programas de educacin continuada como los ofrecidos por la Universidad Nacional - Facultad de Agronoma o los programas de formacin tcnica del Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), de manera que los interesados puedan acceder a los ltimos avances relacionados con este campo a un bajo costo en trminos econmicos y de tiempo.
211
6.3.2 Desarrollo de las regulaciones y polticas pertinentes
Aunque a principios de la dcada anterior la integracin de criterios ecolgicos, sociales y econmicos eran vistos como perspectivas de desarrollo en la innovacin de los sistemas de acreditacin ecolgica (Soto y Reinhold, 2001), en la actualidad se reconocen los riesgos y retos en el desarrollo del sector frente a los diferentes sellos que han emergido y que encierran conceptos de sostenibilidad y tica (productos verdes o naturales, entre otros). Para superar estas limitaciones es necesario proporcionar elementos de diferenciacin al consumidor entre este tipo de sellos mediante la difusin de los atributos, ventajas y beneficios de los productos orgnicos. Tambin las polticas pueden tomar un papel con mayor actividad frente a incentivar su consumo en comparacin con otros productos como los organismos genticamente modificados (OGM) y los producidos con insumos de la industria agroqumica (Von Hagen, 2011), por ejemplo, haciendo que estas industrias internalicen las externalidades generadas en su proceso productivo o subsidiando los costos de la produccin orgnica en virtud de los beneficios ambientales que genera para la poblacin en general. Si bien es importante que el gobierno participe activamente en la promocin de la agricultura orgnica, tambin lo es que se definan con claridad los objetivos de intervencin del estado en este sector antes de que se inicie la implementacin de acciones, de manera que las polticas, planes y programas involucren a todos los sectores interesados y se tenga prioridad sobre los actores en desventaja. Al respecto es importante que el direccionamiento de las normativas nacionales o regionales de produccin se enfoque en el desarrollo de los mercados locales y el acceso a los servicios de certificacin, por ejemplo, mediante la certificacin por parte de entidades gubernamentales, entidades educativas o mediante el fomento de empresas certificadoras en el pas (Pnuma, 2008). Adicionalmente, es necesario brindar un mayor apoyo para el establecimiento de los sistemas internos de control, en el caso de las asociaciones de pequeos agricultores, y el fortalecimiento de una cadena de aprovisionamiento para los insumos, de manera que no sea necesaria la validacin de stos por parte de las entidades certificadoras. Esto implica que al momento de registrar los insumos como orgnicos se dispongan de todas las pruebas necesarias para que el agricultor pueda usarlos con tranquilidad, trasfiriendo de esta manera la responsabilidad en el cumplimiento de la norma al fabricante del producto y no al agricultor.
212
6.3.3 Desarrollo y fortalecimiento del mercado orgnico
La promocin, concientizacin y educacin al consumidor (Parrado y Montoya, 2007; PNUMA, 2008) son conceptos fundamentales para el desarrollo y fortalecimiento del mercado orgnico. An, cuando Colombia cuenta con una normatividad frente al tema y ha desarrollado un sello nico para productos orgnicos, es importante la insercin en iniciativas regionales de unificacin de normas (ej. la Norma Armonizada de Amrica central) o en su defecto llevar a trmino iniciativas de armonizacin con los pases de la zona, con el objetivo de facilitar los procesos de equivalencia en mercados importantes como Estados Unidos y Europa. Otros aspectos de gran importancia son el establecimiento de sistemas de informacin de mercados actualizados que proporcionen datos verdicos frente a los volmenes de produccin interna, volmenes de las exportaciones, especies, precios en otros mercados, etc. Discernir sobre los tratamientos fitosanitarios requeridos para las exportaciones, en especial para productos cuarentenarios, y la generacin de estrategias de apoyo para alternativas de fumigacin, son otros temas por examinar (Pnuma, 2008). 6.3.4 Produccin orgnica
Es importante enfocar la produccin de semillas y los ensayos de propagacin hacia la produccin orgnica en funcin de desarrollar y promover tratamientos alternativos de semillas, as como un mayor aseguramiento a partir de polticas sobre la contaminacin de semillas por parte de organismos genticamente modificados (OGM) (Pnuma,2008). Para el impulso de la agricultura orgnica en los pases en desarrollo las Naciones Unidas (2008) proponen abordarla tambin en todos los niveles acadmicos (colegios, universidades), desarrollndola en la educacin superior. Teniendo en cuenta que Colciencias ya ha generado una lnea de investigacin en el tema (MADR, 2005), es prioritaria la ejecucin de proyectos de investigacin con enfoques participativos que puedan integran los diferentes actores as como el conocimiento tradicional en los casos que sean relevantes.
6.4 Consideraciones finales

El auge de la agricultura orgnica evidencia la necesidad creciente de reestructurar los sistemas de produccin agrcola en pro de una relacin ms
213
armoniosa con el ambiente y de la reivindicacin del productor agrcola como constituyente imprescindible de la sociedad. Si bien este modelo de produccin permite disertar sobre aspectos como la seguridad, la soberana alimentaria y la sostenibilidad de los sistemas de abastecimiento de alimentos, es preciso ofrecer una dimensin adecuada sobre su potencialidad evitando la generacin de expectativas sobredimensionadas, ya que es necesario fortalecer la base tecnolgica sobre la cual se fundamenta este modelo antes de que pueda ser masificado como un elemento estratgico en el contexto del desarrollo rural del pas. As, la agricultura orgnica debe ser abordada desde diferentes enfoques incluyendo el tcnico, social, econmico, organizacional e institucional (Galvis et al., 2011). 6.4.1 Aspectos para el fortalecimiento y desarrollo
Cobra importancia la continuidad de los temas enfocados hacia el desarrollo del sector agrcola mediante el mejoramiento de la calidad de los productos, la diversificacin de mercados y la innovacin tecnolgica. Estos aspectos han sido retomados en el trabajo Sembrando Innovacin para la competitividad del sector agropecuario, realizado por el grupo de investigacin BioGestin como producto del anlisis de cinco aos en la construccin de agendas prospectivas de investigacin (Uribe, Fonseca, Bernal , Contreras y Castellanos, 2011). Se recomienda al lector interesado en profundizar en estas estrategias remitirse a este trabajo. En la Tabla 33 se presentan los aspectos ms relevantes por fortalecer en el mbito de produccin orgnica extrados del desarrollo de este trabajo de investigacin. 6.4.2 Adecuada Integracin de actores
Se ha reconocido la gestin tecnolgica como escenario de interaccin entre la tecnologa, el recurso humano y el conocimiento dirigida principalmente hacia el aumento de la calidad, productividad y la competitividad. A partir de su adecuada aplicacin y retomando a su vez los componentes del triangulo de Sbato: el gobierno, la infraestructura cientfico-tecnolgica y la estructura productiva, se establecen a continuacin propuestas desde los diferentes actores que, en su accin conjunta, pueden impulsar la produccin orgnica en el pas.
214
Tabla 33. Aspectos a fortalecer para el desarrollo de la agricultura orgnica.

Aspecto por mejorar Actividad Estrategia
Disponibilidad de informacin
Implementar un sistema nacional de informacin que permita la generacin de estadsticas en temas relacionados con volmenes de produccin, las exportaciones e importaciones, el consumo de productos y sus precios, las reas de produccin, etc. de acceso pblico y gratuito.
Discriminar estos productos en bases de datos existentes como Sistema de Informacin de Precios Sector Agropecuario (SIPSA) y relacionadas con importacin exportacin de productos.
las el del las y
Crear sistemas de informacin espec cos para este sector mediante la identi cacin de grupos de Establecer un sistema de registro para investigacin, reas, investigadores, las investigaciones relacionadas con etc. este tema. Alojar esta informacin en los website de las entidades relacionadas con investigacin en el sector agrcola como Corpoica, Colciencias, etc. Otorgar incentivos econmicos como subsidios a procesos de certi cacin Integrar a los actores y las conjunta, apoyo a la creacin de marcas organizaciones que brindan apoyo a regin, exenciones tributaras para los productores orgnicos, etc. este sector . Transferir, divulgar y certi car competencias laborales. Incentivar la formacin de tcnicos en Acompaar a los productores en la agricultura orgnica y profesionales formulacin de iniciativas empresariales especializados mediante la inclusin de relacionadas con la produccin asignaturas relacionadas con este tema orgnica. en los programas de pregrado y Realizar programas de capacitacin en posgrado de ingeniera agronmica y temas espec cos que respondan a las carreras a nes. necesidades de los agricultores en cada regin. Fortalecer los modelos asociativos. Realizacin de estudios de mercado espec cos para este sector. Reconocer los nichos espec cos de los productos, caractersticas y preferencias de consumo.
Asociatividad
Formacin del Recurso Humano
Mercadeo y comercializacin
Hacer seguimiento al comportamiento Creacin y operacin de centros de del mercado relacionado con los vigilancia comercial. productos orgnicos. Divulgacin de las ventajas y atributos Crear una cultura de consumo de los productos orgnicos en medios mediante una adecuada divulgacin de masivos de comunicacin. sus bene cios. Crear gndolas exclusivas para Posicionar el sello de alimento ecolgico alimentos con este sello en los como elemento diferenciador en el supermercados, grandes super cies, mercado nacional. etc. Establecer un directorio de entidades relacionadas, empresas, productores, Formalizar la estructura organizacional asesores, proveedores e investigadores de la cadena. a travs de un sistema de informacin accesible y gratuito que permita la Fernando Paula Bello - Oscar Castellanos formacin deMartnez redes- de trabajo. Establecer m ecanismos que faciliten el Establecer lneas espec iales de crdito
Estructura organizacional
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dedelos productos en medios mediante unaY BRECHAS adecuada divulgacin de CAPTULO 6. LIMITACIONES, INVESTIGACIN DE LA AGRICULTURA ORGNICA Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado la agricultura orgnicaorgnicos masivos de comunicacin. sus bene cios. Crear gndolas exclusivas para Posicionar el sello de alimento ecolgico alimentos con este sello en los como elemento diferenciador en el supermercados, grandes super cies, Actividad Estrategia mercado nacional. etc. Implementar un sistema nacional de Discriminar estos productos en las informacin que permita la generacin bases de un datos existentes como el Establecer directorio de entidades de estadsticas en temas relacionados Sistema de Informacin de Precios del relacionadas, empresas, productores, con volmenes de produccin, las Formalizar la estructura organizacional Sector Agropecuario (SIPSA) y las exportaciones e importaciones, el asesores, proveedores e investigadores de la cadena. relacionadas con importacin y a travs de un sistema de informacin consumo de productos y sus precios, las de productos. exportacin accesible y gratuito que permita la reas de produccin, etc. de acceso formacin de redes de trabajo. pblico y gratuito. Crear sistemas de informacin Establecer m ecanismos que faciliten el Establecer lneas espec iales de crdito espec cos para este sector mediante la acceso a crditos con bajo costo y en FINAGRO u otras entidades para identi cacin de grupos de tiempos de gracia que permitan al productores orgnicos con condiciones Establecer un sistema de registro para investigacin, reas, investigadores, agricultor nanciar el periodo de especiales, dependiendo del tipo de las investigaciones relacionadas con etc. conversin. cultivo y periodo de conversin. este tema. Alojar esta informacin en los website Incentivar la implementacin de de las entidades relacionadas con vehculos exclusivos para trasporte de Implementacin de sistemas de investigacin en el sector agrcola como alimentos orgnicos en los que se transporte especializado para la Corpoica, Colciencias, etc. asegure la conservacin de la cadena de comercializacin. Otorgar incentivos como fro, la inocuidad y econmicos otras propiedades Fortalecer los modelos asociativos. subsidios a de certi cacin inherentes deprocesos los productos orgnico s. apoyo a la creacin de marcas Integrar a los actores y las conjunta, Caracterizar las estructuras de costos y exenciones para que los organizaciones que brindan apoyo a regin, establecer valorestributaras Premium productores etc. obtener un este sector . permitan alorgnicos, agricultor Transferir, divulgar y certi car retorno su ciente para mejorar su Determinacin de costos de produccin calidad de vida. competencias laborales. por regin y producto. Incentivar la formacin de tcnicos en Acompaar a los productores en la Desarrollar proy ectos de investigacin agricultura orgnica y profesionales formulacin de iniciativas empresariales que permitan aumentar la e ciencia en especializados mediante la inclusin de relacionadas con la produccin el uso de los recursos y la reduccin de asignaturas relacionadas con este tema costos en el ciclo productivo. orgnica. en los programas de pregrado y Realizar programas de capacitacin en Establecer convocatorias espec cas Fortalecer los equipos de investigacin posgrado de ingeniera agronmica y temas espec cos que respondan a las para la nanciacin de proyectos en que desarrollan conocimiento en esta carreras a nes. necesidades de los agricultores en cada esta rea ante entidades como rea mediante la otorgacin de recursos Colciencias y el MADR, con el n de que regin. destinados a la mejora de su los grupos de esta Reconocer los nichos espec rea cos de del los infraestructura , equipos, redes de Realizacin de estudios de mercado conocimiento no compitan con los de productos, caractersticas y trabajo, etc. espec cos para este sector. otras reas. de consumo. preferencias Establecer m ecanismos e cientes para Hacer seguimiento al comportamiento Creacin y operacin de centros de garantizar una adecuada apropiacin del conocimiento mercado relacionado los del por partecon de los vigilancia comercial. productos orgnicos. Fortalecer los procesos de transferencia agricultores a travs de la formacin de tecnologa. equipos tcnicos y profesionales Crear unade cultura de consumo Divulgacin de las ventajas y atributos de puedan acompaamiento de los productos orgnicos en medios que mediante una brindar adecuada divulgacin de en nca cios. durante el proceso de masivos de comunicacin. sus bene certi cacin y mantenimiento. Crear gndolas exclusivas para Posicionar el sello de alimento ecolgico alimentos con este sello en los Fuente: Adaptado de Uribe Galvis et al . (2011). como elemento diferenciador en el supermercados, grandes super cies, mercado nacional. etc. Establecer un directorio de entidades relacionadas, empresas, productores, Formalizar la estructura organizacional asesores, proveedores e investigadores de la cadena. a travs de un sistema de informacin accesible y gratuito que permita la formacin de redes de trabajo. acceso a crditos con bajo costo y en FINAGRO u otras entidades para tiempos de gracia que permitan al productores orgnicos con condiciones
Mercadeo y comercializacin
Creacin y operacin de centros de del mercado relacionado vigilancia comercial. productos orgnicos. Divulgacin de las ventajas y atributos Crear una cultura de
con
los
consumo
Aspecto por mejorar
Disponibilidad de informacin Mecanismos de nanciacin
Infraestructura y Logstica
Asociatividad
Gestin empresarial y ambiental Formacin del Recurso Humano
Investigacin y desarrollo tecnolgico Mercadeo y comercializacin
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Programa Interdisciplinario de Investigacin y Desarrollo m en Gestin, Productividad y CompetitividadBIOGESTIN Establecer ecanismos que faciliten el Establecer lneas espec iales de crdito
Mecanismos de nanciacin
a) El Estado La promocin de la agricultura orgnica, como elemento estratgico de desarrollo y direccionamiento, debe incluir estmulos suficientes para que los productores implementen las practicas ambientales sostenibles y afronten con menor riesgo los procesos de transicin y acceso a la certificacin orgnica. Por ejemplo, mediante el otorgamiento de subsidios y estmulos tributarios de manera que este modelo de produccin pueda hacer parte de las prioridades en cada una de las cadenas productivas del pas. Por otra parte, en lo relacionado con la cadena de aprovisionamiento de insumos, se debe considerar el aseguramiento del carcter orgnico de los productos etiquetados como tal desde el momento mismo de su registro ante el instituto Colombiano Agropecuario (ICA), de manera que el productor pueda contar con un portafolio de insumos confiable que no requiera ser validado por las entidades certificadoras. Lo anterior implica una evolucin frente al sistema de certificacin, ya que representa la necesidad de implementar sistemas de validacin protocolizados para los estndares existentes, con lo que se podra reducir el impacto de los procesos de transicin. Otro aspecto que puede considerarse para la promocin de la agricultura orgnica es la implementacin de sistemas de certificacin gradual que parta del establecimiento de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA) o de sistemas de produccin limpia, con los cuales se puedan empezar a percibir beneficios econmicos antes de cumplir con los periodos de conversin. De esta forma, el productor podra beneficiarse al ir adquiriendo progresivamente la diferenciacin de su producto en el mercado para finalmente llegar a un escenario de produccin orgnica con un espacio. De comercializacin ms definido. Un ejemplo anlogo corresponde a que el esquema de certificacin es aplicado actualmente en el tema ambiental en el pas con el Programa de Excelencia Ambiental Distrital (PREAD) de la Secretara distrital de ambiente, 2010. Otros puntos de relevancia son la divulgacin para la diferenciacin del producto por parte del consumidor y el fortalecimiento de la disponibilidad de material de propagacin orgnico. En el primer caso, la divulgacin y diferenciacin es consecuente e indiscutible para el desarrollo del mercado al propiciar el reconocimiento de los beneficios que rene la produccin orgnica frente a conceptos como la calidad y la sostenibilidad, fomentando la estructuracin de hbitos de consumo y la masificacin del mercado.
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La disponibilidad de material de propagacin de carcter orgnico es un aspecto fundamental al considerar que en Colombia no existen empresas que se dediquen a satisfacer este nicho, lo cual puede considerarse como una debilidad que propicia dificultades para el desarrollo de la produccin orgnica en el pas al ser este elemento requerido por la normatividad. Sin embargo, este aspecto puede discurrirse como una gran oportunidad para aquellas empresas que decidan incursionar en este mercado ya que demuestra ser una actividad con grandes posibilidades debido al crecimiento mundial de este sector. b) La academia De acuerdo con las tendencias mundiales de mercado y necesidades de fortalecimiento tcnico e investigativo para el desarrollo de la agricultura orgnica en el pas, la academia debe fomentar explcitamente la agricultura orgnica desde su dimensin real y contextualizada, entendindola como un complemento obligado que debera existir en la formacin tradicional en facultades de Ingeniera Agronmica, Ingeniera Agrcola y dems reas afines que puedan contribuir en su desarrollo. Bajo este proceso se presentan retos superiores de ndole tcnica como lo es el manejo integrado de los cultivos orgnicos, la formacin en los temas normativos, valoracin de impactos ambientales y conceptos como la gestin de calidad. Por otra parte, y vinculando la evolucin propuesta del sistema de certificacin, las entidades como el Sena, ICA o entidades educativas podran implementar sistemas de acompaamiento al productor, aumentado la eficiencia y perspectivas para la obtencin de la certificacin orgnica. c) Sector productivo o empresarial El desarrollo de mercados para los productos orgnicos es un tema que debe abordarse a nivel empresarial, entendindolo no como la simple sustitucin de insumos en el esquema productivo convencional, sino como nichos diferenciados en la produccin agrcola. En este escenario la agricultura orgnica puede interpretarse como una estrategia de ocano azul propuesta por Chan y Mauborgne (2005) cuyo fundamento es la incursin en espacios del mercado que an no son aprovechados ni cuentan con una competencia desarrollada. La produccin orgnica se ajusta con los ocanos azules ya que sus condiciones actuales de mercado no son equiparables de principio con las condiciones de mercado establecidas para los productos agrcolas convencionales, en donde existe una preocupacin frente a la reparticin y bsqueda de consumidores. De forma complementaria, los productos orgnicos se presentan a s mismos como atractivos, funcionales y claros como lo son los conceptos de sostenibilidad,
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salud y calidad, que ofrecen posibilidades contundentes para la ampliacin y masificacin de su consumo. Estas consideraciones justifican, junto con el reconocimiento de la dinmica del mercado orgnico en los diferentes mbitos expuestos a lo largo de este trabajo, el emprendimiento al interior del sector productivo, concibiendo la produccin orgnica como estrategia de innovacin en la empresa, uniendo dicho concepto a las perspectivas y retos de desarrollo en los escenarios como la poblacin consumidora y la sociedad en general.
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Sitios web institucionales
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236
Hace parte de los productos de investigacin del grupo BioGestin de la Universidad Nacional de Colombia Esta edicin consta de 300 ejemplares en su composicin se utilizaron caracteres Corbel 8/11 puntos, formato de 16,5 x 24 centmetros, pginas interiores en propalmate de 90 gramos y cartula en propalcote de 240 gramos. Se imprimi en Contacto Grfico Ltda.
La agricultura orgnica ha sido catalogada como la actividad especca de mayor crecimiento dentro del sector alimenticio. En la actualidad representa un sistema de produccin que abarca aproximadamente 42 millones de hectreas en el mundo y genera ms de 50 billones de dlares anuales de ingreso, para cerca de 2 millones de productores. Su implementacin constituye no solo un sistema capaz de proveer alimentos ms sanos para los consumidores, sino tambin una alternativa para garantizar la sostenibilidad econmica, ecolgica y social en el campo, razn por la cual es necesario explorar su estado, avances y limitaciones con el n de fortalecerla como un elemento estratgico alternativo para el desarrollo rural. En este sentido, este libro proporciona la informacin ms reciente disponible en el mbito global, regional y nacional, referente a las reas sembradas, los principales productos, el valor de las ventas, la normatividad existente, el proceso de certicacin, las caractersticas de los mercados, los elementos relevantes para el diseo de sistemas productivos orgnicos, sus limitaciones y los avances en la investigacin, entre otros, que de forma clara y categrica concluye en la formulacin de propuestas encaminadas al desarrollo de este sector.
Programa Interdisciplinario BioGestin Universidad Nacional de Colombia - Bogot D.C. Unidad Camilo Torres Calle 44 No 45-67 Bloque B5 - Ocinas 301- 303. Telfono: (571) 3165000 Ext. 10729 10730 http://www.biogestion.unal.edu.c0

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SOSTENIBILIDAD Y DESARROLLO: el valor agregado de la agricultura orgnica

SOSTENIBILIDAD Y DESARROLLO: el valor agregado de la agricultura orgnica

Bogot D.C., junio de 2012.

Impresin Contacto Grco Ltda.

Impreso y hecho en Bogot D. C., Colombia

Catalogacin en la publicacin Universidad Nacional de Colombia

Fernando Martnez - Paula Bello - Oscar Castellanos

ACERCA DE LOS AUTORES

Acerca de los autores

Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado de la agricultura orgnica

Programa Interdisciplinario de Investigacin y Desarrollo en Gestin, Productividad y Competitividad- BIOGESTIN

Fernando Martnez - Paula Bello - Oscar Castellanos

Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado de la agricultura orgnica

3.3.3 3.4 3.4.1 3.4.2 3.5 3.6

Fernando Martnez - Paula Bello - Oscar Castellanos

Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado de la agricultura orgnica

188 188 189 191 191 193 194 194

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Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado de la agricultura orgnica

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LISTADO DE SIGLAS Y ABREVIATURAS

Listado de siglas y abreviaturas

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LISTADO DE SIGLAS Y ABREVIATURAS

Fernando Martnez - Paula Bello - Oscar Castellanos

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Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado de la agricultura orgnica

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Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado de la agricultura orgnica

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CAPTULO 1. LA AGRICULTURA ORGNICA

Primera parte Captulo 1

Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado de la agricultura orgnica

Fuente: Elaborado a partir de FiBL-IFOAM (2011).

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CAPTULO 1. LA AGRICULTURA ORGNICA

1.2 Entorno global

Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado de la agricultura orgnica

Pases con reas Pases de en produccin la regin orgnica 38 57 37 45 29 2 9 160 49 46 45 5 13 214

% de pases con produccin orgnica 67 76 98 64 40 69 75

Fuente: Willer, (2011).

Tabla 2. Los diez pases con las

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CAPTULO 1. LA AGRICULTURA ORGNICA

1.3 Tendencias del mercado de productos orgnicos

Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado de la agricultura orgnica

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CAPTULO 1. LA AGRICULTURA ORGNICA

Fernando Martnez - Paula Bello - Oscar Castellanos

Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado de la agricultura orgnica

20.000 15.000 10.000 5.000

Fuente: Elaborado a partir de Organic Trade Association (2011).

Programa Interdisciplinario de Investigacin y Desarrollo en Gestin, Productividad y Competitividad- BIOGESTIN

CAPTULO 1. LA AGRICULTURA ORGNICA

Fuente: Elaborado a partir de Organic Trade Assocition (2011).

Sostenibilidad y desarrollo: el valor agregado de la agricultura orgnica

Programa Interdisciplinario de Investigacin y Desarrollo en Gestin, Productividad y Competitividad- BIOGESTIN

CAPTULO 1. LA AGRICULTURA ORGNICA