Artigo Produção de Etanol e o Papel Da AAE No Brasil

2 Conferncia da REDE de Lngua Portuguesa de Avaliao de Impactos 1 Congresso Brasileiro de Avaliao de Impacto
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Associao Brasileira de Avaliao de Impacto
Sustentabilidade ambiental da expanso do cultivo de cana-de-acar para produo de etanol no Brasil: o papel do AAE Amarilis Lucia Casteli Figueiredo Gallardo1 Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT)/Universidade Nove de Julho (Uninove) Wellington Gomes dos Santos Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT)/Unicamp Tania de Oliveira Braga Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) Carla Grigoletto Duarte Escola de Engenharia de So Carlos da Universidade de So Paulo (USP) Caroline Almeida de Souza Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) Ana Paula Dibo Escola de Engenharia de So Carlos da Universidade de So Paulo (USP) Ana Paula de Souza Silva Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) Ana Clara Cerminaro Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) Maria Lucia Solera Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) Vilma Alves Campanha Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) Deborah Terrel Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) Ligia Ferrari Torella di Romagnano Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT)
Resumo As culturas agrcolas energticas vm sendo intensamente debatidas como parte da soluo para as mudanas climticas e segurana energtica. Dentre as tecnologias de baixo carbono, o etanol da cana-de-acar destaca-se como um dos mais promissores biocombustveis. As foras motrizes internas e externas (mercado de veculos ou bicombustvel ou flex fuel e metas internacionais de emisses) projetaram o etanol em uma das principais pautas da agenda de energia brasileira. Ao mesmo tempo em que, o uso do etanol considerado sustentvel por viabilizar a reduo parcial do consumo de combustveis fsseis que contribuem para o aquecimento global pela emisso dos gases de efeito estufa remanescem dvidas acerca da significncia dos impactos ambientais causados pela expanso do cultivo de cana-deacar para sua produo. Diante da necessidade de corroborar a sustentabilidade ambiental dessa expanso, o poder pblico e a iniciativa privada, principalmente no Estado de So Paulo que o
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amacafi@ipt.br
Este trabalho foi recebido pela Comisso Cientifica e pertence aos anais do Congresso. O contedo do trabalho de inteira responsabilidade do autor.
principal produtor nacional, tm estabelecido procedimentos e adotado prticas para reduzir impactos ambientais, tais como o uso da Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) e o Projeto Etanol Verde, que inclui o Protocolo Agroambiental do Setor Sucroalcooleiro Paulista, e o Zoneamento Agroambiental para o Setor Sucroalcooleiro no Estado de So Paulo. Entretanto, enquanto a AIA tem sua adequada aplicao a projetos e o Projeto Etanol Verde tem como papel apresentar diretrizes e metas ambientais para expanso da produo, fica como lacuna a avaliao ambiental dos planos e programas de expanso. Neste contexto, a AAE tem sido considerada o instrumento apropriado para demonstrar a sustentabilidade da expanso do cultivo da cana-de-acar devido possibilidade de inserir a varivel ambiental, na esfera de planejamento. Desse modo, estabelece-se como objetivo deste trabalho a apresentao de um procedimento metodolgico para aplicao da AAE expanso da agricultura canavieira para produo de etanol. Esta primeira aproximao, proposta luz das boas prticas internacionais, pode ser integrada ao planejamento do setor, por meio, principalmente do Plano Decenal de Energia (PDE), em suas revises posteriores. Palavras-chave: Avaliao Ambiental Estratgica; etanol da cana; sustentabilidade ambiental; Plano Decenal de Energia (PDE). Abstract Energy crops have been intensely considered as part of the solution for climate change mitigation and for energy security. Among low-carbon technologies, sugarcane ethanol stands out as one of the most promising biofuel. Internal and external driving forces (flex-fuel market and international emission commitments) highlighted sugarcane ethanol as one of the main topic in the Brazilian energy agenda. At the same time sugarcane ethanol stands out as a sustainable way of partially reducing fossil fuel consumption, which contributes to global warming via greenhouse gases emission, uncertainties over the significance of environmental impacts caused by the expansion of sugarcane crops remain. Considering the need of corroborating the sustainability of the expansion of sugarcane crops, government and the private sector, mainly in the State of So Paulo which is the main national producer, have been established procedures and have been adopted best practices to reduce environmental impacts, such as Environmental Impact Assessment (EIA) and the Green Ethanol Project, which includes the Agrienvironmental Protocol and the Agri-environmental Zoning for the sugar and ethanol sector of the State of So Paulo. Nonetheless, while EIA has an appropriate application to project scale and the Green Ethanol Project presents guidelines and environmental goals for the expansion of sugarcane crops, there is a gap in the environmental assessment of plans and programs of this expansion. In this context, the Strategic Environmental Assessment (SEA) has been considered the most appropriate instrument to demonstrate the sustainability of the expansion of sugarcane crops area. This is due to the possibility of introducing environmental aspects in the planning process. This article presents a
methodological procedure to apply SEA tool for the expansion of sugarcane crops area for ethanol production. This first approach, based on the international best practices, can be integrated to the planning process of the sugar and ethanol sector, via the Energy Decennial Plan (EDP), in its forthcoming revisions. Keywords: Strategic Environmental Assessment; sugarcane ethanol; sustainability; Energy Decennial Plan (EDP).
1. Introduo A sustentabilidade ambiental do etanol da cana-de-acar para produo de biocombustveis um assunto de grande relevncia atualmente presente na agenda poltica e na academia internacional e nacional. As discusses acerca desse tema, e de seus correlatos, so amplas em escopo e congregam vrias reas cientficas do conhecimento e diversos atores sociais e polticos. Se considerados apenas os preceitos da agenda ambiental mundial e as pesquisas nacionais e internacionais decorrentes sobre sustentabilidade ambiental do etanol da cana, h um grande nmero de trabalhos tcnicos consistentes e abrangentes desenvolvidos e em andamento. Contudo, mesmo com os esforos da comunidade cientfica, do setor produtivo e cadeia relacionada e do governo, dentre outros nesse escopo, a pergunta remanesce: o etanol da cana sustentvel? E decorre dessa: quais as lacunas tcnicas a explorar (e responder) em referncia ao tema sustentabilidade do etanol da cana? O uso de biocombustveis ou agrocombustveis, especialmente o etanol derivado de fontes renovveis vem crescendo substancialmente, destacando-se como uma fonte para reduzir parcialmente o consumo de combustveis fsseis que contribuem para o aquecimento global pela emisso dos gases de efeito estufa. Conforme Cruz (2010), no Brasil o etanol da cana forneceu em 2007 16,3% da energia para o transporte terrestre (excluindo estradas de ferro) e 37,6% da energia total para veculos leves; o bagao da cana tem sido aproveitado como biomassa para gerao de eletricidade; a cana a segunda mais importante fonte de energia do pas, superando a hidroeletricidade. Segundo Maia (2011), na matriz energtica brasileira a cana corresponde a 18,1%. No final da dcada passada, 85% do total da produo de etanol brasileiro foram destinados ao mercado interno (veculos leves bicombustvel ou flex fuel) e o restante ao mercado externo, provendo principalmente os Estados Unidos, a Unio Europeia e o Caribe (MAIA, 2011). As principais foras motrizes externas que impulsionam o aumento dessa demanda so algumas regulamentaes da
comunidade europeia e as decorrentes das iniciativas firmadas entre os signatrios do Protocolo de Kyoto. Em 2010, as lavouras canavieiras corresponderam a 55,3% de toda a rea plantada com cana no pas (UNICA, 2012). Em agosto de 2012, o pas registrava 397 usinas em operao, sendo 94 destas produtoras exclusivas de etanol, e 290 usinas produtoras mistas. Desse total, 171 usinas se localizam no Estado de So Paulo, com 25 usinas produzindo somente etanol e 144 usinas de produo mista (MAPA, 2012). Com relao expanso da cana, as projees do PDE 2020 indicam que para atender demanda por etanol no prximo decnio, sem prejuzo produo de acar, sero necessrios que as lavouras de cana expandam por mais de 4,6 milhes de hectares, totalizando 12,6 milhes de hectares plantados em 2020. A poro oeste do estado de So Paulo apresenta grande potencial para abrigar essas lavouras (BRASIL, 2011). Devido grande relevncia do setor sucroalcooleiro, principalmente no Estado de So Paulo o maior produtor nacional, o Governo estadual em parceira com organizaes do setor, criou instrumentos para estimular a sustentabilidade da cadeia produtiva do setor sucroenergtico, como o Projeto Etanol Verde, que inclui o Protocolo Agroambiental do Setor Sucroalcooleiro Paulista e o Zoneamento Agroambiental ZAA (SAA; SMA; UNICA, 2008; SMA, 2011a e b). A expanso do cultivo da cana no se limita ao territrio paulista, h estudos que apontam esta tendncia para os da regio Centro-Sul, que dobraram suas reas ocupadas pela cana entre os anos 2000 e 2008, h outros territrios no pas com grande potencial para avano dessa cultura, especialmente estados das regies Norte e Nordeste (SILVA et al, 2009; GONALVES, 2009). Esse modelo de plantio da cana voltada produo de etanol pode ser replicado a outros locais com condies edafoclimticas similares ao Brasil, como em pases da Amrica Latina e da frica, que tambm so objeto de recentes aes da poltica externa brasileira (BRIANEZI, 2009). Em decorrncia do cenrio promissor expanso do setor e de impactos ambientais significativos inerentes, remanescem, inclusive em nvel mundial, grandes preocupaes se as implicaes ambientais e de sustentabilidade acerca da converso em larga escala de reas produtivas para as culturas de agroenergia esto sendo adequadamente consideradas pelos instrumentos de avaliao e gesto de impactos ambientais adotados. Assim, dada expectativa da expanso da cana, emerge como hiptese desta pesquisa que: a Avaliao Ambiental Estratgica (AAE) apresenta-se como o instrumento mais apropriado para demonstrar a sustentabilidade da expanso do cultivo da cana-de-acar para produo do etanol, por inserir a varivel ambiental na esfera de deciso do planejamento. 2. Objetivos e Mtodos
Este trabalho tem como objetivo geral apresentar um procedimento metodolgico para aplicao da AAE expanso da cultura de cana-de-acar para produo de etanol, no contexto do planejamento do setor sucroenergtico. O mtodo empregado para desenvolver a pesquisa e atingir o objetivo proposto caracteriza-se como indutivo. Por essa lgica, baseada na hiptese definida, busca-se acumular observaes de ocorrncias particulares (as boas prticas de AAE e as limitaes dos instrumentos de gesto ambiental usados atualmente para demonstrar a sustentabilidade ambiental do setor) para construir extrapolaes (procedimento metodolgico proposto aqui). As atividades previstas para consecuo da pesquisa so concatenadas da seguinte maneira: a) Pesquisa bibliogrfica acerca do tema da pesquisa; b) Coleta de dados do planejamento do setor da cana para produo do etanol; e c) Anlise dos dados bibliogrficos para proposio de um arcabouo metodolgico mnimo de AAE para a expanso da agricultura canavieira para produo de etanol, luz do planejamento existente para o setor (PDE 2020) e das boas prticas internacionais de AAE. 3. Avaliao Ambiental Estratgica e Planejamento do Setor de energia: breve contextualizao A AAE tem origem e estreita relao com a AIA. Ambas so ferramentas de suporte tomada de deciso, porm, enquanto a AIA destina-se avaliao dos impactos ambientais associados a projetos de engenharia, a AAE remete aos estgios decisrios anteriores ao projeto, isto , ao nvel de polticas, planos e programas (PPPs). Se por um lado a AIA tem prtica consagrada e difundida mundialmente, a AAE, embora com uso sistemtico em alguns pases, ainda no est disseminada. Tambm diferente da AIA, cujos mtodos e etapas do processo so, de modo geral, similares nos pases que a utilizam; a AAE representa amplo leque de possibilidades e formatos de aplicao uma vez que os contornos das etapas de planejamento so mais difusos e particulares do que de projetos de engenharia. A AAE passou a se firmar, no incio dos anos 1990. Thrivel et al (1992) foram pioneiros ao consolidar o conhecimento terico-prtico at ento. Em 1996, Sadler e Verheem (1996) apresentaram uma sntese sobre o emprego da AAE nos pases em que essa ferramenta estava em estgio mais avanado. O grande marco regulatrio, sem dvida, refere-se Diretiva Europeia sobre AAE (Diretiva 2001/42/CE) destinada aplicao para planos e programas setoriais e regionais, de carter obrigatrio aos pases constituintes do bloco. Thrivel (2004) conseguiu identificar 20 pases que aplicam sistemtica e formalmente a AAE at o ano de 2003. Cabe destacar que a primeira tentativa de institucionalizar a AAE partiu de So Paulo, em 1994, por meio da Resoluo SMA 44/94, porm sem continuidade. No plano federal destaca-se o Projeto de Lei n 2072/2003 que introduziria a obrigatoriedade de AAE para PPPs, cuja situao atual de arquivamento.
Atualmente encontra-se aguardando parecer na Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania (CCJC), o Projeto de Lei no 261/2011 que visa alterar a Lei no 6.938/81 a fim de dispor sobre a AAE de PPPs. No estado de So Paulo, recentemente, destacam-se dispositivos legais que preconizam o uso da AAE em contextos distintos, Decreto no 55.947/10 (dispe sobre a Poltica Estadual de Mudanas Climticas) e o Decreto no 56.074/10 (institui o Programa Paulista de Petrleo e Gs Natural). Com relao especificamente ao etanol, destaca-se a pesquisa realizada por Oberling (2008), em que se prope adaptar a metodologia de AAE, como instrumento de planejamento para expanso do etanol no Brasil, com base nas prioridades identificadas por meio de uma AAE preliminar realizada a partir dos cenrios futuros de expanso do setor sucroalcooleiro. Para a realizao da AAE, Joo (2005) prope dois princpios-chave: avaliar as alternativas; e melhorar e no somente analisar a ao estratgica. Partidrio e Fischer (2004) apresentam diferentes formas de avaliao segundo o nvel de planejamento a que se aplica, distinguindo trs grandes tipos de AAE: de polticas; aplicada ao planejamento regional e de planos e programas setoriais. Segundo Thrivel e Partidrio (1996), a prtica corrente de AAE inicia-se com a definio de objetivos e metas que envolvem o balano de variveis econmicas, sociais e ambientais. As outras etapas incluem: identificao de alternativas; definio de escopo; estabelecimento dos indicadores ambientais e de sustentabilidade; descrio do meio ambiente afetado; predio de impactos; avaliao de impactos e comparao de alternativas; mitigao e monitoramento. Thrivel (2004) agrega outras etapas importantes a esse conjunto como, o estabelecimento de roteiros para implementao, consulta e monitoramento de aspectos de sustentabilidade das aes propostas. H uma srie de exemplos relatados de aplicao de AAE no mundo, como os destacados por Dalal-Clayton e Sadler (2005). Gibson (2005) enfatiza a definio de componentes-chave a serem consideradas no processo de avaliao de sustentabilidade que deve incluir de modo balanceado as variveis socioeconmicas e culturais assim como as biofsicas, em conformidade ao previsto na Diretiva Europeia 2001/42/CE. Partidrio (2007) desenvolveu uma metodologia, de modo a atender essa Diretiva para Portugal contemplando trs etapas principais: Fatores crticos para a deciso e contexto de AAE; Anlise e Avaliao; e Seguimento2. No Brasil h registro de algumas experincias: dez casos destacados por Teixeira (2008), com objetivos distintos e dois casos para o setor de turismo, descrito por Lemos (2011). O planejamento do setor energtico no pas atribuio de governo. A elaborao de projees de longo prazo apresentada no documento Matriz Energtica Nacional (MEN) a base para formulao de polticas energticas, que por sua vez so as bases para o planejamento energtico nacional. O Plano Nacional de Energia (PNE) o instrumento para o planejamento de longo prazo do setor, balizando as alternativas de expanso do sistema nas prximas dcadas, por meio da orientao
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Ou Acompanhamento na apropriao do termo para o portugus utilizado no Brasil.

estratgica da expanso. O Plano Decenal de Expanso de Energia (PDE), apresenta estudos de curto a mdio prazo, fornece ao mercado referncia para a expanso setorial, permitindo minimizar as incertezas na elaborao do planejamento estratgico pelos agentes. A atividade de elaborao de cenrios macroeconmicos comum ao MEN, PNE e PDE em suas revises peridicas. O PDE 2020 apresenta um captulo sobre aspectos de sustentabilidade, estruturado em duas partes: eficincia energtica e anlise socioambiental. 4. Proposio de mtodo de AAE para a expanso da agricultura canavieira para produo de etanol A boa prtica de AAE no requer um modelo padro ou um roteiro pr-definido para aplicao em qualquer situao de deciso estratgica em diferentes pases; depende de captar condies particulares. Na definio do mtodo consideraram-se duas condicionantes bsicas: ser ajustado ou aplicado ao modelo de planejamento local e garantir condies mnimas para que o processo de AAE seja efetivo. Pretende-se que o modelo aqui proposto possa ser incorporado ao planejamento futuro do setor sucroenergtico; e incorpore premissas de promoo de sustentabilidade, bem como de boas prticas de AAE. Assim, luz do mtodo proposto por Partidrio (2007) e do planejamento do setor, estabeleceu-se um roteiro metodolgico de AAE a ser aplicado s revises posteriores de planejamento do setor, como apresentado na Figura 1, caracterizado em oito passos.
Figura 01 Modelo de AAE para aplicao expanso da cana para produo de etanol. 1 Passo: Definio do objeto da avaliao.
Trata-se da expanso da cultura agrcola canavieira para produo do etanol no Estado de So Paulo. importante que na definio do objeto seja estabelecida a escala de anlise (ou seja, o recorte da rea ao qual se aplicar a AAE: regio, bacia hidrogrfica, um estado ou pas). 2 Passo: Definio dos objetivos ou das questes estratgicas da AAE. Gallardo e Bond (2011a, b) apresentam, a partir de compilao da literatura, os principais impactos ambientais, sociais e econmicos associados produo do etanol em So Paulo. Os autores conseguiram identificar onze aspectos chave relacionados ao cultivo da cana para produo de etanol: recursos hdricos; poluio do solo e da gua; resduos; eroso do solo; mudana do uso do solo; desflorestamento e biodiversidade; emisses; balano energtico e gases de efeito estufa; gerenciamento de resduos; segurana alimentar; condies de trabalho e direito dos trabalhadores; responsabilidade social e benefcios; emprego, salrio, distribuio de renda e propriedade da terra. Para essa etapa, luz dessas questes ambientais principais, buscou-se contemplar os critrios de sustentabilidade de Gibson (2005), bem como superar algumas das limitaes identificadas em Gallardo e Bond (2011b) quanto ao modelo atual de tomada de deciso da expanso do etanol, sendo colocada como pergunta norteadora e estratgica da pesquisa: qual a maneira mais sustentvel para expandir a rea cultivada por cana para produo de etanol? Desse modo, os objetivos estratgicos esto apresentados na Figura 2.
Figura 2 Objetivos estratgicos da AAE.
3 Passo: Identificao das Condicionantes Estratgicas para Deciso (CED).

As CED constituem-se na adaptao dos Fatores Crticos para a Deciso (FCD) propostos por Partidrio (2007). As CED sintetizam os temas principais, propostos com abordagem que integra, com mesmo peso, todas as variveis pertinentes e direcionadas para a sustentabilidade ambiental, que devem nortear a aplicao da AAE. Na Figura 3 apresenta-se a descrio do CED, definidos para esse contexto.
Figura 3 Descrio das Condicionantes Estratgicas para Deciso. 4 Passo: Identificao da Situao Referencial. Esta etapa consiste em:
Identificar a rea ocupada pelas formas atuais de uso e ocupao das terras, quantificada em porcentagem. Recomenda-se que as ferramentas de Sistema de Informao Geogrfica sejam utilizadas para avaliao dos dados ambientais que tm expresso espacial; e Determinar o Macro Cenrio de Expanso do Setor. necessrio considerar o macrocenrio de expanso do setor, previsto como cenrios macroeconmicos dentro do planejamento estratgico do setor, como referncia para a projeo acerca do potencial de expanso das lavouras de cana na rea de estudo.
5 Passo: Projeo do potencial de expanso na rea de anlise. Tomando como referncia o macro cenrio de expanso do setor, deve-se avaliar a relao entre a expectativa de expanso prevista e o potencial de ampliao da cana frente aos demais usos e ocupaes das terras, conforme identificado no 4 passo, definindo-se, ento, a rea possvel para abrigar as lavouras de cana necessrias para cumprir as metas econmicas. Destaca-se tambm, que as restries impostas pela legislao e os demais instrumentos de ordenamento do territrio, como o ZAA, devem ser considerados. 6 Passo: Estabelecimento de possveis cenrios futuros para as reas analisadas. A partir da delimitao fsica da rea que poderia ser apropriada para a expanso da cana, estabelecem-se cenrios com diferentes nveis de ocupao. Propem-se trs possibilidades de expanso da ocupao: parcial, intermediria e predominante. A delimitao entre essas classes de ocupao resultante da projeo realizada no 5 Passo. A ideia de estabelecimento desses cenrios reside na considerao de que no necessariamente todo o potencial de expanso pode ou deve ser aproveitado, por conta de fatores de ordem econmica, social e ambiental. Assim, entende-se que diferentes tipos de impactos, podem vir a ocorrer dependendo da dimenso que a expanso venha a apresentar num determinado territrio. Esses cenrios visam servir de referncia para a anlise dos CED e dos impactos possveis correspondentes s distintas dimenses de expanso. 7 Passo: Avaliao Tcnica dos CED. As CED so expressas por meio de indicadores qualitativos ou quantitativos (preferencialmente esses ltimos sempre que possvel). Assim, essa etapa pressupe, primeiramente, a identificao de indicadores ambientais representativos para os CED e que atendam aos objetivos estratgicos estabelecidos pela AAE. Os indicadores tm como finalidade avaliar os impactos potenciais (cumulativos, sinrgicos e indiretos) da expanso do setor. Essa etapa agrega de modo determinstico a avaliao ambiental das reas possveis para expanso, em termos dos cenrios estabelecidos. Apresenta-se na Figura 4 um exemplo parcializado dessa aplicao.
Figura 4 Exemplo de proposio de indicadores para os CED. A partir da anlise de tendncias dos CED, frente aos possveis impactos identificados, so estabelecidas alternativas para o processo de planejamento do setor. Tanto a anlise de tendncias quanto a de alternativas podem ser realizadas luz de tcnicas do tipo SWOT3. 8 Passo: Elaborao das diretrizes para o processo de planejamento. Nesta etapa so apresentadas as diretrizes para as fases do processo de planejamento da expanso do setor, definidas a partir da anlise de tendncias dos CED, realizada no passo anterior, frente aos possveis impactos identificados e incluindo, desse modo, a varivel ambiental no processo de planejamento. 5. Concluses A AAE, bastante utilizada nos pases desenvolvidos, tem experincia muito incipiente no Brasil, embora venha sendo destacada em nvel estadual e federal, bem como pelo meio tcnico como instrumento a ser adotado para a promoo do desenvolvimento sustentvel. Os impactos ambientais, sociais e econmicos das plantaes de cana para produo de etanol tm sido objeto de intensos debates pela comunidade tcnica nacional e internacional e por ambientalistas, principalmente no questionamento acerca da sua sustentabilidade. No obstante os aspectos positivos inerentes aos instrumentos de avaliao e gesto ambiental utilizados no setor, ressente-se da demonstrao da sustentabilidade de modo holstico. A partir dessa premissa, entende-se que a varivel ambiental deve estar inserida nas etapas que antecedem os projetos das usinas e sua operao. Considera-se que o instrumento de AAE preenche todos os requisitos para essa
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SWOT vem do ingls e significa Strengths (foras), Weaknesses (fraquezas), Opportunities (oportunidades) e Threats (ameaas), uma ferramenta usada para realizar avaliaes de cenrios em gesto e planejamento estratgico.
finalidade, sendo proposta um mtodo, luz das boas prticas de AAE e do planejamento do setor. O modelo proposto para realizao da AAE considera que h informao e conhecimento tcnico-cientfico suficientes para se avanar em uma anlise ambiental de natureza estratgica para o setor sucroenergtico, que poder gerar ganhos representativos para a sustentabilidade ambiental, a um relativo baixo custo. Desse modo, espera-se que essa proposta inicial de mtodo desenvolvimento de AAE, a ser utilizada conjuntamente ao planejamento do setor possa, quando aplicada, contribuir de modo efetivo para tornar ambientalmente sustentvel a expanso da cultura agrcola canavieira para produo do etanol no Estado de So Paulo. Salienta-se que essa proposio preliminar e requer, ainda, detalhamentos, estudos tcnicos e aplicaes pilotos. Porm, sua divulgao tem como principal finalidade introduzir elementos para discusso da operacionalizao do processo tcnico de uma AAE para o planejamento do setor sucroenergtico. Agradecimentos Registram-se agradecimentos especiais ao Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT) pelo apoio ao desenvolvimento desse projeto de pesquisa. Da mesma maneira, agradece-se a parceria, no formal, estabelecida entre alunas do programa de psgraduao em Cincias da Engenharia Ambiental, da Escola de Engenharia de So Carlos da USP e pesquisadoras do IPT, pela qual foi possvel promover intensa discusso e intercmbio de experincia acerca dos procedimentos metodolgicos de AAE e do contexto de expanso do etanol no Brasil. Referncias BRASIL. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Presidncia da Repblica - Casa Civil - Subchefia para Assuntos Jurdicos. Braslia, DF, 1981. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l6938.htm>. Acesso em: 30 ago. 2012. BRASIL. Projeto de Lei n 2.072, de 2003. Altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, a fim de dispor sobre a avaliao ambiental estratgica de polticas, planos e programas. Cmara dos Deputados. Braslia, DF, 2003. Disponvel em: <http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao;jsessionid=7A2DA2 99AA8D0ACEA4A867C245B37C26.node2?idProposicao=134963&ord=0>. Acesso em: 30 ago. 2012. BRASIL. Projeto de Lei n 261, de 2011. Altera a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, a fim de dispor sobre a avaliao ambiental estratgica de polticas, planos e programas. Cmara dos Deputados. Braslia, DF, 2011. Disponvel em:
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2 Conferncia da REDE de Lngua Portuguesa de Avaliao de Impactos 1 Congresso Brasileiro de Avaliao de Impacto

Ou Acompanhamento na apropriao do termo para o portugus utilizado no Brasil.

Figura 2 Objetivos estratgicos da AAE.

3 Passo: Identificao das Condicionantes Estratgicas para Deciso (CED).

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