Facilitacin del Comercio

Daniel Ikenson (2009). Mientras Doha duerme: Asegurar el crecimiento econmico mediante la facilitacin del comercio. Cato Institute. http://www.elcato.org/pdf_files/ens-2009-03-03.pdf 1. Qu es facilitacin del comercio? Se refiere generalmente a las reformas orientadas a mejorar la cadena de procedimientos administrativos y fsicos relacionados con el transporte de bienes y servicios entre fronteras internacionales. Algunas definiciones de la facilitacin del comercio abarcan tambin la economa interna en trminos de instituciones, sectores y normas que afectan la cadena de suministro comercial, pero que no tienen necesariamente una relacin directa o exclusiva con el proceso del comercio internacional. 2. Qu tipo de medidas pueden establecer los pases en el tema de facilitacin del comercio? Ejemplifique. Aproximadamente tres cuartas partes de las 162 medidas de facilitacin del comercio registradas consisten en la reduccin o eliminacin de aranceles de importacin. Algunas de esas medidas se han adoptado con carcter temporal. El segundo tipo de medida de facilitacin en importancia fue la simplificacin de los procedimientos aduaneros. Tambin se han adoptado varias medidas para facilitar las exportaciones. 3. Relacione facilitacin del comercio y aranceles. Ejemplifique. Al igual que las reducciones de aranceles, las mejoras logradas en los procedimientos de facilitacin del comercio pueden ayudar a reducir el costo del comercio y a incrementar su flujo. La facilitacin del comercio se ha convertido en un tema de negociacin importante en la Ronda de Doha. La Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) estima que la simplificacin de los procedimientos permitira una reduccin de costos del orden del 2 al 15 por ciento del valor de las mercancas. El Banco Mundial afirma que el beneficio econmico de cada dlar de asistencia para apoyar reformas de facilitacin del comercio en los pases en desarrollo puede ser de hasta 70 dlares EE.UU. El objetivo de las negociaciones de la OMC sobre la

facilitacin del comercio es aclarar y mejorar tres artculos del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) relacionados con: el trnsito de mercancas, los derechos y formalidades (documentacin y procedimientos), la transparencia de las leyes y reglamentos. 4. Relacione facilitacin del comercio con la competitividad de los pases en desarrollo. Ejemplifique Para muchos pases en desarrollo en especial los que reciben un tratamiento arancelario preferencial por parte de los pases ricos, la reduccin de los costos de transporte y los relacionados con la logstica, mediante reformas de facilitacin del comercio, sera mucho ms positiva que mayores recortes en los aranceles. 5. Relacione facilitacin del comercio con asistencia tcnica.

6. Relacione facilitacin del comercio con los monopolios. Ejemplifique. 7. Relacione facilitacin del comercio y corrupcin. Ejemplifique. 8. Relacione facilitacin del comercio con la Ronda Doha y la situacin actual en el tema. Las negociaciones sobre la facilitacin del comercio son parte del Programa de Doha, cuya misin es aclarar y mejorar aspectos pertinentes [de los artculos del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio - GATT], con miras a agilizar an ms el movimiento, el despacho de aduana y la puesta en circulacin de las mercancas, incluidas las mercancas en trnsito. La misin tambin establece que, como algunas de las reformas contempladas en las negociaciones sobre la facilitacin del comercio podran conllevar grandes gastos para los pases con dificultades en trminos de recursos, las negociaciones tendrn tambin por finalidad potenciar la asistencia tcnica y el apoyo a la creacin de capacidad en esta esfera. As, por primera vez en una ronda de negociacin del GATT, los compromisos que asuman algunos pases para llevar adelante las reformas dependern de que otros pases proporcionen los recursos que se juzguen necesarios para cumplir con esos compromisos. Si bien la inclusin de negociaciones sobre facilitacin del comercio y el desarrollo de capacidades en la Ronda de Doha es positiva en cuanto dirige la atencin hacia estos importantes temas, al mismo tiempo introduce complicaciones que podran retrasar o suspender un proceso de reforma que

ya ha comenzado voluntariamente. La facilitacin del comercio al igual que la liberalizacin de los aranceles es principal y sustancialmente positiva para el pas que pone en marcha la reforma. Si las reformas se tratan como recprocas y vinculantes, los pases pueden volverse escpticos respecto de su utilidad y reticentes al momento de aplicarlas. Adems, el componente de ayuda a cambio de comercio estipulado por el lenguaje de las negociaciones podra incentivar a los pases en desarrollo a exagerar sus evaluaciones de necesidades y a retrasar los compromisos de reforma a fin de elevar los financieros. Las medidas de facilitacin del comercio son especialmente relevantes hoy, ya que los economistas advierten da tras da que los costos relacionados con la logstica son obstculos mayores para el comercio que los aranceles y otras

Conclusin Con un comercio internacional que crece a una mayor tasa que la produccin mundial, es imprescindible que los gobiernos adopten prcticas para incentivar a sus ciudadanos a competir en forma efectiva por mercados e inversiones.

Una participacin exitosa en la economa mundial depender cada vez ms de la posibilidad que tenga cada pas de mantener una infraestructura comercial confiable y de alta calidad, que la competencia en la industria de los servicios de logstica pueda prosperar, y que el contexto regulatorio permita un movimiento de bienes y servicios relativamente estable a travs de la cadena de suministro. La facilitacin del comercio no solo es conveniente para los pases en desarrollo, sino que todos los pases podran verse beneficiados con reformas y mejoras continuas en sus procesos comerciales. Las reformas que orientan a los pases en la direccin correcta no requieren obligaciones ni compromisos formales con otras naciones. La facilitacin del comercio obedece ante todo y de manera considerable a los intereses del pas que implemente la reforma. Existen pruebas contundentes de que estas reformas se estn poniendo en prctica en todo el mundo sin perspectivas inmediatas de un posible acuerdo de la Ronda de Doha. En Estados Unidos, no todas las polticas oficiales que surgieron como resultado de los atentados del 11 de septiembre, centradas en garantizar la seguridad de los procesos de comercio internacional, se encuadran con los objetivos de los sistemas de la cadena de suministro justo a tiempo. Si bien la seguridad es primordial, tambin es fundamental entender que las polticas determinadas en este sentido tienen costos que pueden entorpecer el comercio y el crecimiento econmico sin necesariamente mejorar la seguridad. Los procedimientos de Estados Unidos relacionados con el despacho de bienes a travs de las aduanas y otras agencias administrativas deben ir a la par con las demandas que imponen los mayores volmenes de comercio y la necesidad imperiosa de garantizar las cadenas de suministro. A pesar del gran inters por la seguridad, los bienes entran y salen de Estados Unidos con cierta fluidez. Tanto en la encuesta Doing Business como en el ndice de desempeo logstico, Estados Unidos se mantiene en el 10% superior de todos los pases. Pero existe un margen para sumar mejoras a la cadena de suministro, en especial en lo referente a los servicios de logstica internos. Las normas que obedecen a la Ley Jones, la cual prohbe que los barcos de bandera extranjera operen dentro del territorio de Estados Unidos (entre sus puertos), representan una enorme desviacin de la facilitacin ptima de comercio. Al limitar la competencia en este sector, el costo de los servicios de transporte dentro de Estados Unidos es ms alto y la calidad es menor. La prohibicin de que extranjeros realicen transporte de cabotaje conlleva a una mayor demanda de servicios de transporte terrestre y a costos ms elevados de obtencin de productos a travs de la cadena de suministro.

La demanda de servicios de transporte en camin tambin aumenta la congestin, lo cual reduce la calidad de los servicios e incrementa su costo, medido en funcin del tiempo de transporte. Del mismo modo, limitar la competencia en el servicio de carga por ferrocarril tambin trae ms inconvenientes en la cadena de suministro de Estados Unidos, lo cual puede desalentar la inversin y perjudicar los ingresos de las empresas que operan dentro de dicho pas. La facilitacin del comercio implica la superacin de los obstculos naturales y humanos para comerciar. Teniendo en cuenta esencialmente la falta de un progreso real de la Ronda Doha, los encargados de disear polticas deberan concentrar sus esfuerzos en eliminar las fricciones en sus cadenas de suministro.