UNIVERSIDAD TECNOLGICA DEL PER

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIN

LEGALIZACIN DE LAS DROGAS EN EL PER

RONY ALEX VSQUEZ VALDIVIA

Lima, 2012

El alcohol como otras drogas, no sirve para conseguir lo que andas buscando, y adems destruye lo que ya posees. VIDAL J.F

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Con todo lo que soy y he logrado ser, te dedico este trabajo, tu que estas presente en cualquier lugar, en cualquier momento, circunstancia y hasta donde permitas que sea, gracias Dios.

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INDICE
EPGRAFE................................................................................................................II DEDICATORIA...........III INTRODUCCIN.......................................................................................................V CAPTULOS I. La droga 1.1.- Las drogas: Origen y actualidad...................... 1.2.- Tipos de drogas y efectos...... 1.3.- Efectos colaterales de las drogas 1.4.- Las drogas como problema del Pas.. 1.5.- Las drogas como problema social.

II. MANERAS DE MALTRATAR A UN ANIMAL 2.1.- Polticas antidrogas 2.2.- Antecedentes legislativas. 2.3.- Venta e incautacin de drogas 2.4.- Legalizacin de las drogas segn diferentes pases 2.5.- Ventajas y desventajas de la legalizacin de drogas

CONCLUSIONES.. ANEXOS.

INTRODUCCION

CAPTULO I LA DROGA Y SUS ASPECTOS DESDE SU INICIO

1.1 Las drogas: Origen y actualidad

Desde las pocas de nuestros antepasados, hasta la actualidad, el consumo de drogas es inevitable, ya sea su uso de manera legal o ilegal. Aproximadamente, 4, 000 aos A.C. se cultivaba el camo (planta que contiene propiedades estupefacientes e hipnticas). As como esta, en Amrica haban plantas psicoactivas que eran conocidas desde hace muchos aos a tras por poblaciones antiguas, por ejemplo la hoja de coca y otras. Segn datos de algunos investigadores, se puede saber que en donde ahora es territorio actual boliviano, fue donde se dio uno de los sucesos ms antiguos del uso de la coca. Otros estudios que se dieron en el Ecuador registran casos con la misma antigedad o mayor aun del origen del uso de la coca; en una piedra se encontr tallada la figura de hombre el cuyo rasgo mas saltante es una protuberancia en la mejilla, esta actividad es conocida como la chacta de coca. La piedra fue encontrada en la fase Valdivia en la costa del Ecuador 3, 000 AC. Estos datos en definitiva no dan a conocer con certezael origen y antigedad de la coca, ya que las evidencias de botnica nos demuestran que la coca es una especie original de la selva peruana. A continuacin les contare dos breves mitos que cuentan como se dio el origen de la coca. En el Per se dice que el origen de la coca es sagrado, porque en pocas preincaicas la Mamaquilla derram en ciertos lugares del centro del pas las semillas de la plata de

la coca, todo esto realizado por orden del dios Inti, para que los Incas al probarlas se les pasara la fatiga, el hambre y les diera mas fuerza. El segundo caso se da en Bolivia, segn los Aymaras, Cuno(Dios de las tormentas) molesto por el humo de fogatas, decidi que abrieran las puertas de la tempestad. La tormenta destruy todos los sembros e inund la tierra. La personas que lograron sobrevivir ya que se encontraban dentro de las cavernas, al sentirse dbiles y llenos de hambre probaron todo lo que encontraban a su alcance, hasta encontrar las hojas de un arbusto que al macerarlas sintieron que el hambre desapareca y volvan sus fuerzas. Desde ese momento la planta fue tenida por divina y le colocaron de nombre, Coca. Posteriormente, cuando llegaron los espaoles, se dieron cuenta que la cultura andina tenia como factor esencial un ritual mgico usando la hoja de coca, al saber esto la coca fue perseguida como una hierba diablica y que tenan que eliminarla para as poder salvar las almas indgenas. En Lima, entre los aos 1567 a 1569 el concilio de esta ciudad consider que era muy daino el consumo de la hoja de coca. En los Comentarios Reales, el Inca Garcilaso de la Vega dice que la mayor parte de la renta del obispo y de los cannigos, adems de ministros de la iglesia del Cuzco provena de los diezmos de la coca y que el transporte y la venta de este producto enriquecan a muchos espaoles. Sin embargo, y pese a distintas disposiciones emanadas de Reales Cdulas que se remontan al ao 1569 y an dentro de la gesta emancipadora, las hojas de Coca continuaron siendo consumidas en modo cada vez mayor. Las Drogas en el Mundo Antiguo, en el papiro Erbes (1550 a .J.C.) se cita los grano de opio, mezclado con excrementos de masca y hecha una masa, administrndola cuatro das, haca cesar los gritos o llanto de los nios. Herclito de Ponto (340 a. J.C.) deca que era costumbre en la isla de Keos suprimir a las personas de edad avanzada con opio para evitar los inconvenientes de la vejez. Los griegos daban muerte a los condenados por medio de una infusin de cicuta y adormidera: aquella mataba el cuerpo y este dorma el espritu. El uso de Drogas en la edad Media.-En la edad media, adems del uso y elaboracin de las drogas provenientes de la antigedad, se descubrieron nuevas materias primas y procedimientos para obtenerlas. Hasta el siglo X cuando la iglesia y el Imperio son una unidad sin fisuras, emplear drogas con fines teraputicos puede ser sinnimo de hereja. La Edad Moderna y el Permisivismo Racional, el racionalismo y la ilustracin aportan el manto del oscurantismo que se haba desplegado sobre las ciencias, en donde las drogas son objeto de anlisis y experimentacin cientfica. A esto se une el auge de las

democracias parlamentarias y el afianzamiento de la libertad y la responsabilidad del ciudadano que, en buenas cuentas significa que tanto el estado como la Iglesia no pueden suplantar el juicio del adulto en materias de conciencia o de usos. La prohibicin del comercio del opio entre chinos y europeos, dispuestos por el emperador Manch Yu Cheng en 1729, tuvo entre sus principales motivos preservar las reservas imperiales de metales preciosos. El trueque de t, especias y seda por opio, resultaba desfavorable para la economa China. Posteriormente el emperador Chia-Ching prohibi en 1793 no solo la importacin de opio, sino el cultivo de adormidera en todo el territorio proporcionando as una definitiva ventaja al contrabando. Los comerciantes portugueses, ingleses y holandeses se disputaban el suministro de opio de China, pero son finalmente los ingleses quienes monopolizan este comercio a travs de la East India Company. En 1838 la balanza comercial China arroja un saldo desfavorable, y el emperador TaoKuang rene a sus consejeros para tomar medidas; una faccin propone legalizar nuevamente el uso y volver a cultivar adormidera, mientras otra propone insistir en la mano dura. Ser la emperatriz Tse-Hi, reconocida opimana, quien aseste un golpe mortal a la EAST INDIA COMPANY. De la Inglaterra al legalizar la importacin y el consumo de opio (a cambio de un arancel del 5%). El ao 1806, Federico Guillermo Setuner, logra aislar del opio un alcaloide que produce el sueo que bautiza con el nombre de "morfina". La cocana es aislada por primera vez en 1859, y pronto se comercializa a gran escala. Otras drogas que se descubren en el siglo XIX son: la Codena (1832), Atropina (1833), Cafena (1841) y la Mescalina (1896). A principios del siglo XX se descubren los Barbitricos (1903), en 1910 Burger y Dale, ponen a disposicin de la teraputica y de la voracidad humana una peligrosa sustancia psicoactiva: Las Anfetaminas. Segn Escohotado: "Hacia 1900 todas las drogas conocidas se encuentran disponibles en farmacias y Drogueras, pudindose comprar tambin al fabricante por correo". Posteriormente, por influjo del puritanismo y la progresiva liquidacin del Estado mnimo en los Estados Unidos, surge una corriente prohibicionista del uso y comercializacin de algunas drogas calificadas "Ilegales".

1.2 Tipos de drogas y efectos

El mercado es amplio con lo que respecta a las drogas, a continuacin las principales drogas que causan efectos severos en el organismo del ser humano. sta droga puede llegar a ocasionar daos mentales en el sistema nervioso central. Esta droga la usan generalmente hombres que no son capaces de tener relaciones con mujeres por convencimiento o por amor, as como para poner en estado de vulnerabilidad a la mujer joven y despus abusar sexualmente de ella. El GHB es un lquido inodoro e incoloro que puede ser mezclado con facilidad en cualquier bebida, sin que el consumidor se d cuenta.Es una droga sinttica, produce daos fsicos evidentes como: nuseas, visin borrosa, movimiento incontrolado de los ojos, incremento de la presin sangunea y en los casos ms graves produce la muerte por infarto cardaco, fiebre o intoxicacin heptica y en los efectos al organismo sed sistemtica, euforia, desinhibicin, locuacidad, deshidratacin, taquicardia, excitacin sexual, aumento de temperatura corporal. Esta Droga esta compuesta en un 50% por anfetaminas, que tienen un efecto similar a la cocana. El resto est constituida por alucingenos y una tercera parte por Benzodiacepinas y barbitricos, los cuales generan efectos hipncticos y tranquilizantes. El xtasis no produce una rpida adiccin ni genera cuadros de abstinencia como s los genera la cocana, por lo cual es difcil convencer a la persona joven que recin se inicia en la droga que deje de consumirla. Al ser altamente estimulante, permite a la persona bailar entre 8 a 10 horas, producindole "golpes de calor", los cuales derivan en la deshidratacin e incluso en la muerte s en esos lapsos de horas no se llega a consumir agua en forma permanente. El xtasis o XTC o pldora del amor. El Consumo de esta droga provoca alteraciones en los neurotransmisores que llevan la dopamina (asociada a los efectos placenteros). Adems de los peligros de un ataque cardaco, las reacciones a la cocana dependern de la forma en que esta sea usada: si es inhalada produce prdida en el sentido del olfato o hemorragias nasales y s se ingiere puede generar gangrenas en los intestinos. La situacin se complica an ms si a esta sustancia se le suma alcohol en grandes cantidades que hacen que el hgado no pueda metabolizar la cocana por lo qu la

droga se repotencia de forma ms txica. La mezcla de ambas produce etileno de cocana. La cocana provoca infartos cerebrales (con prdida de masa cerebral y de neuronas) y de daos en el lbulo frontal, produciendo un cambio en el comportamiento y presencia de falta de emociones. Los efectos a corto plazo debido a esta sustancia son: aumento de energa, disminucin del apetito, agudeza mental, contraccin de los vasos sanguneos, aumento de palpitaciones del corazn y tensin arterial, aumento de temperatura y presencia de pupilas dilatadas. Los efectos a largo plazo son: adiccin, irritabilidad y cambios de temperatura, intranquilidad, paranoia y alucinaciones auditivas. La Cocana. La Marihuana. (Cannabis Sativa) No produce adiccin ni sndrome de abstinencia, pero su necesidad es psicolgica y para sentir sus efectos se necesita consumir mayor cantidad. Generalmente fumada produce efectos rpidos, en pocos minutos se puede estar volando, conforme a la concentracin de (9-DTHC) tolerancia personal, expectativa psicolgica, antecedentes personales o terreno psicolgico de dos a tres pitazos se puede hacer "un buen o mal viaje" entrando de esta manera en un xtasis de beatitud, con goce profundo de bienestar fsico y moral. Con frecuencia se presentan mediante su uso confusin mental con alucinaciones auditivas y visuales, seguidas de perodos de amnesia, actos impulsivos, fugas, delirios y comportamientos psicopticos siendo un efecto tanto en hombres como en mujeres a la alteracin o perturbaciones hormonales. Asimismo dentro de las drogas psicoactivas algunas drogas han adquirido el dudoso nombre de recreativas como los psicodlicos: la mezcalina y el peyote son alucingenos que alteran las percepciones. Un alucingeno moderno es el LSD (Dietilamina del cido lisrgico) que es un psicodlico, pues no altera sino traslada las percepciones (hace ver msica y or colores). El alcohol a la vez que es estimulante es analgsico. Existe adems las drogas recreativas como la "Ketamina", con una serie de variantes, cuando se combina el alucingeno con cocana es llamada "CK" o "calvin Klaine", "Mary K" es ketamina ms marihuana.

El efecto de las drogas psicoactivas tienen efectos negativos en distintos niveles. El ms fatal es el cambio de conducta que puede llevar a la agresin, al accidente o al suicidio. De acuerdo a la droga hay un efecto sobre la percepcin y memoria que puede ser duradero. Incluso algunas de estas drogas causan cambios de conducta similares a la esquizofrenia. Este consumo de drogas tiene que ver con la adiccin puesto que el consumo acarrea a la persona a volverse o convertirse en adicta. Todas las drogas estimulan las llamadas "rutas de gratificacin" en la regin limbocortical del cerebro. En el caso de los estimulantes (cocana, benzodiazepina, etc) la cada en la actividad de la zona lmbica del cerebro causa depresin y ansiedad, pudiendo llegar a la paranoia. Como lo seala Toms Unger las nuevas drogas recreativas, que combinan estimulantes con alucingenos, opiceos y psicodlicos, las consecuencias pueden ser funestas o extremas las conductas, producto de la ansiedad y la desesperacin. Sostiene adems que la predisposicin a la adiccin puede ser hereditaria, social, econmica y geogrfica. Por s fuera poco, la qumica permite fabricar una gran variedad de drogas a partir de sustancias imposibles de controlar. Punto que debe ser considerado por este Nuevo Gobierno que empieza, en dirigir el estudio y la preocupacin en la prevencin, rehabilitacin as como el de apoyar econmicamente a la investigacin y produccin de nuevos frmacos con efecto anti adictivo ya que los adictos se encuentran no slo en los centros de rehabilitacin sino en nuestros alrededores incluso en las crceles que son foco de adiccin a gran escala ya que ste (droga) en la poblacin penitenciaria se considera como factor de poder y prestigio.

1.3 Efectos adyacentes de las drogas

En la actualidad de cada 10 delitos cometidos, 08 son causados bajo los efectos del alcohol y las drogas, siendo esta ultima la ms usada. La marihuana y Cocana son los ms comunes estupefacientes culpables de transformar a la persona y hacerla cometer delitos El alcohol es en muchas ocasiones el inicio de un crimen, (Homicidios, Lesiones graves, Violaciones), por otra parte la PBC se puede asociar a Robos agravados y hurtos, por su parte el Clorhidrato de cocana a Estafas y Trfico ilcito de Drogas.

Teniendo en cuenta el aporte del Criminlogo y SocilogoPrez Guadalupe, Jos Luis. El cual define tres clases o tipos de delincuentes de acuerdo a su proximidad con las drogas y alcohol. Delincuente Consumidor.-Se define como la persona que tiene como profesin robar pero esto no quiere decir que sea un adicto, simplemente el consumo de drogas podra ser su motivacin para trabajar. Delincuente Adicto.-Su trabajo es robar para poder satisfacer sus vicios, empez buscando lo fcil para no tener tiempo de lucidez y robar sin la conciencia limpia Drogo-Delincuente.- No es un delincuente habitual ni ha tenido conductas delictivas serias hasta el momento en que comenz a consumir drogas. Incursiona cuando est en el denominado perodo de abstinencia. Los cambios bruscos de personalidad, as como las conductas delictivas, agresivas y dramticas se originan en su gran mayora por el consumo de drogas. A lo que concierne a la responsabilidad penal del consumidor de drogas (o drogadicto) se persigue al portador de estas sustancias, si la cantidad sobrepasa los lmites permisible; pero s el portador lleva consigo el frmaco o droga para su consumo personal por debajo de ciertos lmites, no es penado, cantidad sumamente difcil pero no imposible de fijar como lo seala el Dr. Gutirrez Ferreira por depender de la sustancia misma, variable de una a otra y del consumidor y su susceptibilidad y especial necesidad de la sustancia. Por lo que se castiga al traficante no as al consumidor, lo que se extiende inclusive a los actos que pueda cometer este ltimo (delito) bajo un estado de trastorno del sistema nervioso, dndose la figura de la inimputabilidad. La imputabilidad es posible, segn el grado de compromiso del psiquismo del consumidor en fase de ingestin aguda. As como en los casos de ex-consumidores con trastornos psquicos residuales, s se tratar de psicosis o deterioro mental severo por ingesta o consumo prolongado. En cambio no en los casos de desrdenes de la personalidad post-consumo donde la penalidad puede ser mayor. Por lo cual sobre este punto, es preocupante ver que parte de este gran problema, en las polticas del Estado vienen teniendo escasos resultados positivos, debido al poco inters y voluntad de poder solucionar los problemas a travs de polticas que estn acorde a nuestra realidad, que sean efectivas y que puedan cumplirse en corto y mediano plazo.

1.4 Las drogas como un problema del Pas

El trafico de drogas y el consumo es el segundo problema que agobiamas no slo al pas sino a casi la mayora de pases, debido a que no solo acaba con la vida de una persona, sino este problema se convierte en una cadena que destruye familias e incluso genera disturbios en la sociedad entera. Dentro del problema de las drogas existe una jerarqua de orden propio, en donde viene encabezando el consumo de estas, le sigue el narcotrfico, luego la elaboracin de drogas, posteriormente la microcomercializacin de psicoactivos y finalmente el cultivo de la Hoja de Coca. El primer puesto en lo que serian las Drogas mas peligrosas lo tiene, la marihuana, el xtasis sigue teniendo un ascenso asombroso, luego le sigue el clorhidrato de cocana, drogas qumicas, el opio, la herona, incluso el alcohol y el tabaco son consideradas hoy en da como drogas puesto que causan efectos adictivos e incluso llegan a producir la muerte. La mayor causa que conlleva a consumir drogas es el abandono familiar, luego le sigue el excesivo autoritarismo y la falta de autoridad. Las drogas enmarcadas de esa forma dejan de ser un problema no slo de salud, sino que evolucionan en un problema social-familiar, por lo que es determinante a nivel interno la orientacin y el dilogo constante de padres e hijos y viceversa y no quedarse con una mera charla informativa que se pueda recibir en una Institucin Educativa. De una forma parecida se enmarca a las drogas en asuntos econmicos y polticos siendo los principales engranajes los estados que forman el nivel externo de dicho problema ya que las drogas abarcan no solo un nivel nacional sino tambin internacional.

1.5 Las drogas como problema social

El consumo exagerado o drogadiccin son un grave problema social. El adolescente, su familia, sus amistades y la comunidad donde se desarrolla este, son los principales perjudicados por esta actividad El porqu de que mueran cerca de 200 mil drogadictos al ao en el mundo indica el peligroso aumento en el nmero de personas que consumen drogas ocasionalmente o

que ya son adictos y que estn fuertemente influenciadas y relacionadas con violencia social.

la

Se podra demostrar con muchos ejemplos el problema evidente de las drogas y la culpa de la sociedad como conductor y originador de consumistas, hasta el punto de decir que debido al problema de la violencia y mal educacin en nuestra sociedad nuestros nios y adolescentes se convertirn en unos drogadictos sobre todo en zonas en las cuales no llega una buena educacin o donde no hay compromiso de parte de las autoridades de dichas comunidades. Uno de los ejemplos claros para saber cuanto de culpa tiene una sociedad debido a sus problemas naturales y originales serian las teoras de la ecologa social, que interpretan la ciudad como un marco ecolgico en el que la lucha por el espacio acarrea conflictos sociales y un cierto nivel de desorganizacin social, el consumo de drogas se inserta en aquellas zonas urbanas donde la desorganizacin social es predominante y tiene la caracterstica de una conducta aprendida. Robert Merton (1938/1965), a partir de su clsica definicin de la anomia, genera un cambio sustancial en la consideracin de la desviacin. En su planteo, la conducta desviada es la respuesta "normal" a ciertas presiones sociales y no como apareca en pocas anteriores, debida a la irrupcin de impulsos biolgicos o de instintos mal reprimidos por socializacin deficiente. Para ello seala dos elementos constitutivos fundamentales: a) la estructura cultural; b) la estructura social. En la estructura cultural pueden distinguirse las metas o aspiraciones, socialmente institucionalizadas, que respetan un ordenamiento basado en prioridades; y los medios, que establecen las formas legtimas para conseguir las metas. Sintetizando su pensamiento, Merton explica que "mi hiptesis central es que la conducta anmala puede considerase desde el punto de vista sociolgico como sntoma de disociacin entre las aspiraciones culturalmente prescritas y los caminos socialmente estructurales para llegar a dichas aspiraciones". El consumo de drogas sera para la teora mertoniana, ejemplo tpico de las teoras de alcance medio, por una parte una respuesta normal a determinadas presiones sociales y por la otra, una respuesta de tipo adaptativa frente a metas-xito culturalmente definidas y medios institucionales insuficientes para alcanzarlos. Esta conducta tendra entonces la caracterstica, sea por renuncia o por retraimiento, ante las presiones y exigencias sociales. En definitiva, los desviados de esta categora "configuran una cultura, un modo de vida organizado alrededor de la droga que legitima su status". La crtica bsica que se puede hacer a estas teoras es que no todos los usuarios de drogas responden al modelo explicativo. Uno de los temas ms urticantes al fin del siglo es el de las drogas y la consideracin judicial, tanto del tema como de los adictos a ellas. Desde el flagelo a la lacra social, una amplia gama de palabras sirven tambin para vehiculizar valores, apreciaciones y concepciones, se han utilizado para condenar, sancionar, absolver, predicar, denostar, tanto a las substancias como a sus consumidores.

Asimismo, es vlido preguntarse qu ha sucedido en esos procesos, en los cuales la bsqueda del escape remplaza a otras bsquedas y acompaa nuevas prdidas. Superada la discusin sobre los agentes socializadores y reconocidos la importancia de los medios masivos de comunicacin social, sobre todo la televisin, pareciera que uno puede preguntarse cual es el mensaje a internalizar. Descreimiento, quiebra de los sistemas familiares tradicionales, engaos, muertes, asesinatos, tortura, inutilidad de las vas usualmente reconocidas de movilidad social e incapacidad de proteccin de los derechos ciudadanos, ocupan en forma excluyente la mayor parte de las horas/promedio diarias que los nios y jvenes pasan frente al televisor. Generalmente comparten con sus connacionales y el resto del mundo el mismo producto enlatado que, si refleja algn sistema cultural, seguramente no es el propio. La sociedad espaola de estas dcadas parte de unos hbitos de consumo de tabaco y alcohol culturalmente aceptados que forman parte del ritual de las relaciones entre las personas y son bastante admitidos en el mbito familiar. Paulatinamente se van incorporando nuevas drogas entre grupos ms amplios de la poblacin y es desde 1965 cuando se comienzan a observar hbitos de consumo de cannabis y sus derivados, as como alucingenos y estimulantes como las anfetaminas y posteriormente la cocana. Ante estos nuevos consumos, la tolerancia social comienza a desaparecer y se produce una primera alarma, porque se perciben como una nueva forma de contestacin. Adems suceden tres factores que incrementan esta alarma:

Una crisis cultural, ya que los nuevos consumos parecen estar revestidos con una etiqueta de modernidad. La sociedad espaola percibe en crecimiento del problema de las drogas y se sorprende de las nuevas drogas y formas de consumo, adoptando una visin catastrofista del fenmeno. La aparicin, a finales de los 60, de la herona, una sustancia con unos efectos diferentes a los conocidos hasta ese momento, con una va de consumo parenteral y que se extiende de forma alarmante en los ambientes ms pobres y marginados de la sociedad espaola.

CAPITULO II ASPECTO LEGAL DE LA DROGA

2.1 Polticas antidrogas

Repasando los distintos aspectos de la poltica antidrogas, sabremos que tan eficiente ha sido y viene siendo contra el narcotrfico actualmente. El comportamiento que tiene y que presenta el estado Peruano al ejercer una poltica soberana con respecto al tema, es objetable en cuanto los programas de cultivo alternativo no se encuentran a cargo del Ministerio de Agricultura sino por un conjunto de ONGs privadas financiadas por parte del gobierno norteamericano. Al no considerar el problema del narcotrfico generado por la oferta sino que siempre lo enfoca desde un punto de vista de la demanda, no tomando en cuenta el lavado de activos, en donde se encuentran los centros financieros de los EE.UU. Rehusamiento por parte de EE.UU de hacer frente al Narcotrfico. Con relacin al rehusamiento por parte de EE.UU de hacer frente al Narcotrfico, no desde ahora sino desde hace ya varios aos atrs, debido a que el desarrollo alternativo guarda relacin con la cooperacin internacional y sta al otorgar una determinada cantidad de dinero hacen prevalecer sus condiciones, motivo por el cual actualmente el apoyo internacional principalmente de EE.UU es casi nulo, al haber disminuido su apoyo financiero al no haber aceptado que se den abiertamente las fumigaciones contando para ello con un qumico nocivo, as como no se cuenta con mercados que capten la produccin de las asociaciones de productores agrarios de la selva alta en cuanto a sus productos que en la mayora de veces encuentra

restricciones y sino presencia de intermediarios, por todo ello se nota una marcada sobre dependencia de la ayuda internacional sobre todo de los EE.UU. Poltica de Cultivos de desarrollo Alternativo. Todo lo concerniente a la Industrializacin del pas es caso cerrado, es decir existen miles de trabas y obstculos ya que por parte de los EE.UU, es que el pas nuestro, no surja, siempre se quede mediatizado y seamos simples tcnicos, obreros. Si bien la industrializacin de la Hoja de coca sera una buena alternativa, tendra que empezar en poca escala debido a la situacin actual en que vivimos, en que el narcotrfico es su mayor contendor para que no se pueda hacer realidad la Industrializacin de la hoja de Coca, debido a que la mayor parte de ella va al narcotrfico, pero de a pocos se puede ir empezando en beneficio de los pocos campesinos cocaleros que estn en contra del narcotrfico as como de personas interesadas en poder exportar sus productos en base a la hoja de coca fuera del pas. Existiendo para ello una Ley de Industrializacin de Hoja de Coca acompaado de financiamiento y suministros con precios razonables. Este punto guarda estrecha relacin con los sustitutos alternativos de la hoja de coca, los cuales son muchos, pero encuentran trabas debido a que estos sustitutos no se encuentran en la mira de los campesinos cocaleros en ser solamente consumidos por ellos, sino de buscar su industrializacin como es el caso de la sericultura, los cuales son observados y no tomados en cuenta con respecto al apoyo internacional. Negativa a la Industrializacin de la Hoja de Coca. Para tomar una determinada accin, antes se deben tomar ciertas medidas y precauciones para no tener consecuencias nefastas como es el caso de la erradicacin de Cultivos de hoja de coca, en donde mediante las fumigaciones se quera acabar de una vez por todas con el narcotrfico, haciendo uso para ello de un qumico nocivo no slo para las zonas sino tambin para sus habitantes. As como el de erradicar dichas zonas entregando sustitutos para que sean cultivados en dichas zonas, no sabiendo que mediante el uso de tal qumico y de insumos qumicos usados para hacer la droga han deteriorado el suelo y es muy difcil s es que ste antes no ha sido revisado ni curado para poder sembrar estos sustitutos. Tampoco es erradicar y construir escuelas y lozas deportivas, no tomando en cuenta el factor econmico que genere algn tipo de ingreso para cubrir otro tipo de necesidades elementales. Respecto a este punto el propio Estado Peruano debe ser el que tome las cartas sobre el asunto, si se quiere erradicar ofreciendo salidas sensatas y que estn de acuerdo a la realidad en que se vive. Mal Funcionamiento de la Erradicacin de Cultivos.

El Estado dej entrever que mediante organismos especializados, estos podan hacer frente ante el narcotrfico, pero en realidad es todo lo contrario, no tanto porque se crea que son impulsores al incremento del narcotrfico, sino porqu sus alternativas de solucin quieran o no han sido poco efectivas o casi nulas, siendo una de las razones en el caso de DEVIDA, la cual se dedica a administrar fondos provenientes del exterior sin contar con la fiscalizacin del Congreso Peruano debido a que el 90% de fondos provienen de los EE.UU. El cual a travs de ste (DEVIDA) implantan condiciones, presionan y reformulan sus propuestas, convirtindose en un impedimento ms que en ayuda, por lo cual se debe buscar en corto plazo reformar este ente rector, como es el caso de DEVIDA partiendo que no es un rgano autnomo y que por ms que este apoyado financieramente por otro pas est sujeto a una fiscalizacin por parte de nuestro pas en forma permanente. Existencia de la Institucionalidad Antidrogas. Tanto DEVIDA, las ONGs hacen alusin de que el Per ante el incremento de cultivo de Hoja de Coca se convertir en un "Narco estado". Pero como bien lo seala Sobern Garrido, Ricardo el Per ya es un Narco-estado tanto por los contactos que ha venido teniendo el Pas con Estados Unidos, personalidades cuestionadas y controvertidas; la presencia del lavado de activos con relacin a nuestro Pas, EE.UU y otros pases; el ingreso de insumos qumicos mediante contrabando a la vista y paciencia de las autoridades; la facilidad de residencias norteamericanas a empresarios de insospechada trayectoria laboral, todo ello formando un engranaje con relacin al narcotrfico. Amenaza que el Per se convierta en un Narco-estado. Con respecto a la Ley Penal, sta es actualmente ms represiva, en la mayora de casos se aplica a eslabones ms dbiles de la cadena, mientras que los eslabones ms altos siguen libres. Por si fuera poco, el nmero de procesados y denunciados por drogas sigue aumentando, al igual que los centros penitenciarios que quintuplican su poblacin, en donde en su interior viene imperando libremente la droga, la cual es factor de poder y jerarqua dentro de la poblacin penitenciaria. La Ley y la Justicia Penal. Persiste la existencia de camiones con cidos, kerosene y dems insumos que ingresan fundamentalmente por medio del contrabando, transitando en nuestro pas. En cuanto a las labores de interceptacin son escasas, lejos de no contar con equipamiento adecuado ni de una adecuada logstica, la corrupcin de malos elementos tanto del Poder Judicial como la PNP, elementos que contribuyen a la proliferacin de la droga

punto de poca importancia para el Per y otros Organismos que proporcionan ayuda internacional. Trfico de Insumos Qumicos para la Cocana. El empadronamiento de los campesinos cultivadores de coca debe darse mediante estrictas formalidades, as como el otorgamiento de las licencias, debido a que si persiste el no control, entonces se da camino libre a los Narcotraficantes e informales que proliferen y se dediquen incluso a negociar con las licencias. Debe existir un organismo que se encargue de controlar y supervisar los empadronamientos y licencias dando cuenta de la informacin en forma mensual. As como el de empadronar a los campesinos cultivadores de coca a razn de no ms de una hectrea por agricultor cuya produccin est destinada nica y exclusivamente a uso mdico, tradicional y en poca escala para fines alimentarios bajo estrictas medidas de seguridad. Prevencin al Consumo de Drogas. Si bien es cierto que los terroristas estn vinculados de una u otra manera con el narcotrfico, no significa que no genere alarma en la sociedad. Sino por ms que se trate de remanentes de senderistas, significa un punto ms a su favor para el terrorismo, ya que si poco hace el pas para acabar con el contrabando que presenta un mayor auge con respecto al Narcotrfico, poco se puede esperar de la presencia existente de terroristas implicados en el Trfico Ilcito de Drogas, donde este negocio no slo genera rentabilidad econmica sino que permite la venta ilegal de armas, equipos de ltima generacin en cuanto a tecnologa se trate. Presencia Senderista. Si bien es cierto desde el 2001 en que ocurri un accidente teniendo como vctimas a Estadounidenses, stas interdicciones dejaron de aplicarse en el ao 2003 hasta la fecha, pero se tiene la esperanza que nuevamente se renueven en este prximo gobierno del Dr. Alan Garca Prez. Sin embargo estas funciones de Interdiccin tienen que ver con la incidencia de EE.UU., de manejarlo a su manera, sabiendo que es una herramienta til y necesaria especialmente para nuestro Pas con la finalidad de contrarrestar al Narcotrfico, ya que si bien es cierto desde hace quince aos atrs viene teniendo incidencia el narcotrfico a nivel martimo, no se puede soslayar y abandonar las interdicciones a nivel areo con la finalidad no solo de detectar narco avionetas, sino tambin localizar plantaciones, pozas de maceracin, laboratorios, porque como bien se sabe, los narcotraficantes tienen un libre desenvolvimiento a nivel nacional y no existe barreras en cuanto expansin se trate y pueden incidir nuevamente a nivel terrestre en la selva peruana.

El sistema de Interdiccin opera de la siguiente forma: En el nivel ms alto opera un avin - radar tipo Awacs, en las alturas intermedias las naves tipo linterna tales como los aviones Citation y en el nivel ms bajo operan los interceptores A-37 (de reaccin y mayor velocidad) y T-27 Tucanos (a turbo hlice, de menor velocidad) permitiendo emplear el medio adecuado segn las caractersticas del blanco a interceptar. Si se trata de una nave de poca velocidad deber intervenir un Tucano (T-27) y si el blanco es una avioneta bimotor, un A-37. Este sistema de Interdiccin sirve para identificar a lo aviones-blanco, usando para ello de datos de aviones-radar o de radares de tierra en donde centran a las narco avionetas y las persiguen para revisar su contenido. Cada Estado adecua sus normas sobre la materia a lo que establece la OACI., este punto guarda estrecha relacin con las PAC, las cuales siguen siendo reactivadas por los narcotraficantes para la exportacin de drogas ante la falta de Apoyo de EE.UU. y la pasividad del Estado Peruano. Funcin de las Interdicciones Areas. El prximo gobierno del Dr. Alan Garca Prez, tendra la responsabilidad de reorientar la nueva estrategia de interdiccin contra el trfico de drogas hacia el mar y los puertos del pas, cuyas interdicciones fueron suspendidas hace cinco aos por razones de un derribo que hizo la FAP de una avioneta con misioneros estadounidenses, ocasionando la muerte de estos. Sin embargo este sistema de control y manejo estar a cargo de los Estados Unidos. Se tiene conocimiento que desde hace quince aos la droga elaborada en el Per es evacuada al exterior por mar, la cual es camuflada dentro de un contenedor. La forma como operar este sistema de Interdiccin, es de la siguiente forma: En primer lugar se contar con aviones Orin P-3(AEW), en donde a travs de sus radares lograran detectar embarcaciones pesqueras industriales o artesanales que son sospechosas por haber salido de su zona de trabajo o haber apagado su sistema de rastreo satelital, en segundo lugar el Orin P-3 (AEW) indicar las coordenadas del barco sospechoso a una nave C-26 especializada en interceptar y grabar en video lo que ocurre en el mar, en tercer lugar mientras el C-26 graba los movimientos de la nave que es vigilada, se comunicar con la respectiva Capitana de Puerto para la salida de las lanchas patrulleras de la Marina de Guerra, en cuarto lugar las lanchas patrulleras llegaran hasta el buque sospechoso y le solicitaran por radio autorizacin para realizar la inspeccin respectiva, finalmente como medida de fuerza si el buque detectado no permitiera el abordaje y huyera sera perseguido, en tanto que las lanchas patrulleras procederan a disparar al mar como medida disuasiva. Cabe sealar que el uso de acciones de fuerza debe ser equivalente a la agresin recibida.

Los puertos actualmente no se encuentran bien implementados tecnolgicamente, no hay personal suficiente. Hablar de lograr la revisin de cada buque pesquero o de transporte sobre todo de los contenedores, se ve impedida ante la premura del tiempo y la actividad comercial. Pero cabe sealar que la revisin e inspeccin puede efectuarse conforme las reglas del INCOTERMS 2000, Existe adems una Ley de Pesquera con relacin a los Puertos, una ley Aduanera al respecto (Ley 28008) (19/06/03) en donde pues parecen no querer ser tomadas en cuenta, o que son cumplidas algunas veces, permitiendo de esta manera irregularidades dando paso al Narcotrfico. Sin embargo es menester sealar que dicha revisin e inspeccin con ayuda tecnolgica puede ser ms eficiente y efectiva, como es el caso de contar con Rayos X, los cuales pueden leer 40 segundos lo que transporta un camin o un contenedor, el cual debe ser aplicado tanto a nivel terrestre como martimo en puntos clave pudiendo hacer frente de esta manera al narcotrfico y al contrabando. Es preciso sealar que la tecnologa debe ir a la par con la eleccin de personas idneas que tengan conducta intachable, puesto que en sus manos estar la de asumir el rol de control y supervisin. Ya que de nada valdra que el Estado Peruano gaste una cifra elevada de dinero o solicite ayuda financiera para adquirir una red de equipos completa de rayos X s las personas encargadas de asumir tal responsabilidad procedan a dedicarse a negociar con los narcotraficantes prevaleciendo una vez ms la corrupcin y se vuelva a hojas primeras, no encontrando solucin al problema. Asimismo cabe manifestar que lo antes mencionado sera una de las soluciones al gran problema de las drogas, ya que existen otros problemas sealados en el desarrollo del tema que deben ser tratados en forma ms analtica, profunda y humana para poder unificar criterios y encontrar alternativas de solucin a corto, mediano y largo plazo en esta lucha constante con el narcotrfico. Est dems referirnos que las estrategias que ha tenido hasta el momento el estado Peruano de prevenir y rehabilitar al adicto, fomentar el desarrollo de cultivos alternativos, proteger el medio ambiente, erradicar los cultivos ilegales de Hoja de Coca y la de capturar los embarques con droga con sus respectivos capos poco o casi nada se vine haciendo en nuestro pas. Incluso DEVIDA nos hace recordar que el Plan Integral del estado Peruano para la lucha contra las drogas se aplicar de acuerdo al dinero que tengamos disponible.

PAPEL DE AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS PBLICOS CON RELACIN A LAS DROGAS. No slo el gobierno peruano tiene en sus planes la de seguir destituyendo a los procuradores anticorrupcin sino tambin viene incidiendo a travs del Ministerio del

Interior a destituir a los procuradores antidrogas. Ante estas sospechosas medidas siempre hay alguien o varias personas detrs de estos hechos, personalidades polticas como vice-ministros y gente del mismo gobierno, en donde en horas logran dejar sin efecto sus nombramientos como procuradores y esto es debido a que en su mayora de veces previamente, stos procuradores se han visto presionados a la hora de emitir un fallo judicial, pero que sin embargo al haber hecho prevalecer su cargo, la ley y respetado los principios, stas personas al no haber visto efectivas la presin, buscan de otra manera lograr sus objetivos existiendo claro est de por medio sospechados intereses, en donde bien dejan sin efecto su nombramiento o bien son removidos en sus cargos y promovidos a otro cargo inferior con respecto a los Procuradores. La otra modalidad es ver que existen determinadas autoridades judiciales que favorecen a personas relacionadas con el gobierno, o personas que teniendo responsabilidad penal sean absueltas como es el caso del controvertido Vocal Supremo Robinson Gonzales Campos que ltimamente (en el mes de marzo de este ao) absolvi a 3 extranjeros que integraban una banda internacional de narcotrfico, los cuales meses antes haban sido sentenciados a 10 y 15 aos (contando para ello con pruebas suficientes de que formaban parte de la organizacin de Narcotrfico) por la Primera Sala Superior del Callao. Es lamentable que dicho magistrado teniendo una trayectoria de controvertidos fallos judiciales siga en la carrera judicial. Hace poco est siendo investigado, con miras a que quede absuelto y siga viendo casos importantes. Se dice que el poder Judicial es autnomo, pero de nombre, ya que por lo bajo temen tomar decisiones inmediatas, debido a que priman intereses de por medio y muestra de ello es la permanencia de dicho magistrado, el cual debe contar con mucha influencia para no ser removido del alto cargo que tiene por la presencia de grupos de poder, tanto polticos como econmicos. Caso opuesto es el de los procuradores que pese a hacer respetar las leyes y no contar con ciertas influencias, se ven removidos o puestos en cargos inferiores, permitiendo de esta forma que siga imperando indirectamente el narcotrfico, al encontrar una vez ms indiferencia, complicidad, pasividad por parte del estado, a travs de sus Ministerios, Poderes tanto Legislativo, Judicial como Ejecutivo para acabar con el narcotrfico.

Rol y Situacin de las Interdicciones Martimas. Falta de Apoyo de Financiamiento, mientras las mafias internacionales del narcotrfico vienen manejando US $ 322.000 millones al ao, para fabricar droga, resguardar rutas

de entrada y salida, pagar a ciertas autoridades, pagar a sicarios para que maten a personas que quieran investigar sus actividades, el Per slo maneja US $ 140 millones el cual es proveniente casi el 90% del extranjero, el cual es usado para la prevencin de consumo, erradicacin de cocales y captura de cargamentos con droga. Si se busca como excusa la falta de dinero para acabar con el narcotrfico es cuestionable, ya que debemos pensar s es que la ayuda proveniente de otros pases aparte de los EE.UU., ms los prstamos solicitados al FMI para sus distintos sectores, y los ingresos que percibe a travs de los distintos impuestos son destinados a otros fines, o son usados para uso personal en detrimento de nuestro propio pas satisfaciendo intereses particulares y no en bien del pas. S para todo contamos con financiamiento del extranjero como EE.UU., Comunidad Europea, entonces se reafirmara que el pas no tiene nada de autonoma, ni es independiente y s lo es slo ser meramente en palabras pero no en hechos. Se entiende que en toda ayuda de financiamiento tiene que haber concertacin entre ambos pases o pases, pero no un sometimiento o dominio sobre el otro. Hay que tener en cuenta a nuestras autoridades que se recuestan a esperar el dinero sin poder hacer nada por ellos mismos, no existiendo voluntad poltica. TEORAS RESPECTO AL OBJETO DE ACCIN EN EL TID. Existen tres Teoras respecto al objeto de accin del Trfico Ilcito de Drogas: Teora de Antonio Beristain.- Viene sosteniendo que el artculo 344 del Cdigo Espaol, es un tipo penal en blanco, puesto que al referirse a las sustancias objeto del delito, no las determina, dejando esa tarea a la normatividad extra penal nacional e internacional. De all que este autor proponga que se consideren como objeto del delito las sustancias que precisan las listas anexas a las Convenciones ONU de 1961 y de 1971, con las consideraciones complementarias que contienen la Ley17/1967 sobre estupefacientes y el Real Decreto 2829/1977 sobre sustancias y preparados psicotrpicos. De all que el recurrir a las listas de los Convenios Internacionales para decidir sobre el objeto del delito, cumple un rol meramente indicativo o referencial, pues algunas de las sustancias que contienen dichos listados no son peligrosas para la salud o en todo caso, lo son menos que otras sustancias de uso legal como el alcohol, el tabaco. Por tanto, el Juez deber verificar en el caso concreto si la sustancia es peligrosa para la salud pblica y, luego si la misma se puede calificar como estupefaciente o psicotrpico. Teora de Francisco Muoz Conde.- Parte de considerar este jurista espaol, que el delito de Trfico Ilcito de Drogas, es un atentado a la salud pblica, por lo que con independencia de su clasificacin farmacolgica o de sus efectos clnicos, lo fundamental es que las sustancias objeto de criminalizacin sean peligrosas.

Teora de Jos Mara Lorenzo Salgado & Lus Arroyo Zapatero.- Estos juristas sostienen la necesidad de establecer catlogos cerrados de las sustancias fiscalizadas que pueden constituirse en objeto potencial del Trfico Ilcito de Drogas.

2.2 Antecedentes Legales

Antecedentes Legislativos Existieron tres etapas muy relevantes para la legislacin peruana, con respecto al trafico ilcito de drogas: La primera a partir de 1920, que controlo, superviso y mejoro la produccin y el comercio dentro del mercado formal; La segunda iniciada a fines de los 40, en la cual se asegurara que el estado pretenda encarar la existencia en el desarrollo de las organizaciones destinadas al comercio ilcito de drogas y, por tanto, se conoci por primera vez la respuesta poltico-criminal. Esta se limito a lo represivo; La tercera empieza a fines de los 60, poniendo como muestra que el asunto de las drogas origina un problema social y que por consiguiente, generan un caos y disturbio emocional en la sociedad. Nuestro Pas a lo largo de los tres periodos que hemos registrado, ha tomado las concepciones y el modelo de las legislaciones extranjeras. En consecuencia no se elaborado un modelo propio de legislacin para abarcar todo el problemas de las drogas. EL Decreto Ley 11005 permaneci como el apoyo central en materia de combate y lucha contra el trfico ilcito de drogas hasta 1978, cuando es totalmente sustituida. Es aqu cuando aparece la preocupacin por la existencia de Cultivos de coca en el pas, cosa que fue corroborada sino hasta 5 aos mas tarde, se considera en esta etapa la conveniencia de que la poblacin indgena elimine progresivamente el uso de la hoja de coca. El Decreto Ley 11005 establece el estanco de la coca en todo el territorio de la republica, para controlar el sembro, cultivo y cosecha de la coca, as como su distribucin y exportacin. Para el 11 de Diciembre del ao 64, se expidi el D.S. 254, proponindose la reduccin progresiva de las extensiones dedicadas al cultivo de la hoja de coca, en base a una taza de disminucin del 10% cada dos aos; calculndose dar fin con los cultivos de coca en un plazo de 20 aos, cosa que hasta ahora no se a logrado.

Posteriormente a la creacin y publicacin de estos dos decretos, viene el decreto Ley 22095 del ao 78, que consolida todas las nuevas tendencia al establecer como objetivos contrales la represividad del trfico ilcito de drogas, la prevencin de su uso indebido, la rehabilitacin bio psicosocial del drogadicto y la reduccin de los cultivos de la planta de coca. Este decreto considera la existencia de un trfico ampliamente organizado. Es muy claro el punto en l se encuentran las ideas que sustentan los acuerdos adoptados en Viena. Y tambin es muy evidente que el Per queda nuevamente inscrito en una manera de avizorar el problema pensando mas fuera que dentro del Pas El Per es parte de la Convencin nica de 1961 sobre estupefacientes enmendada por el Protocolo de 1962, Convencin sobre Sustancias Psicotrpicas de 1961 y la Convencin de Viena de 1988. Conforme a la primera Convencin, el CULTIVO DE COCA slo est permitido con fines de preparacin como agente soporfero que no contenga alcaloide y por tanto, cualquier cultivo con la finalidad diferente es prohibido. Esta disposicin obligara a eliminar el "chacchado" o el "acullido" de la hoja de Coca tanto en el Per como en Bolivia y, consecuentemente, tambin el cultivo del arbusto, con la salvedad relativa a la utilidad aludida. La eliminacin del masticado de la hoja de coca fue sometida a un plazo al cual estara sujeto el Per. Precisando la Convencin de Viena de 1988 establece en su artculo 14 el respeto a los derechos humanos fundamentales y a los usos tradicionales, el adaptarse medidas relativas al cultivo de la coca. Desafortunadamente el artculo 14 fue "neutralizado" conforme a los pedidos de otros pases mediante el artculo 25 de la misma Convencin, segn el cual las disposiciones y obligaciones que emanan de 1961 no quedan derogadas.

2.3 Venta e incautacin de drogas

VENTAS DE DROGA

La frontera que tiene el Per con Bolivia es el lugar preferido de los narcotraficantes para transitar cargamentos de cocana en busca de grandes mercados, los cuales son posteriormente enviados a Europa y EE.UU.

En esta zona existen diversas bifurcaciones de caminos y sendas que son inaccesibles para el trnsito vehicular debido al mal estado y la abundante vegetacin. El lago Titicaca se ha convertido en otra ruta preferida para llevar droga a Bolivia y luego a Brasil, Chile y Argentina. Siendo la droga transportada dentro de botellas hermticas de plstico en mochilas por traficantes que generalmente van a pie en bicicleta o motocicleta, y que en caso de ser descubiertos las botellas son arrojados al ro para que posteriormente sus compinches las rescaten. Todo cargamento esta valorizado aproximadamente alrededor de los US $ 800,000 a US $ 1000,000. Estos traficantes poseen armas de fuego como pistolas automticas, revlveres, ametralladoras y escopetas as como tambin cuentan con equipos modernos como: celulares, radiorreceptores y transmisores que debidamente camuflados sirven para accionar con libertad y vencer a las fuerzas antinarcticos. Por su parte la brigada de antidrogas de Bolivia ejerce un control limitado, en cuanto a que los narcotraficantes vienen usando embarcaciones que no estn sujetas a control. Estas bandas estn debidamente estructuradas, cuentan con grandes capitalistas que financian estas actividades, encontrndose involucradas grandes empresas transnacionales, de proveedores, rescatadores, comisionistas, transportadores (mochileros) y de ayudantes. Otra ruta para trasladar mayores volmenes de drogas a EE.UU. y Europa es desde el mar lambayecano especficamente la isla de Lobos de Tierra lmite de embarque donde llegan toneladas de clorhidrato de cocana para su posterior embarcacin rumbo a alta mar en bolicheras, para finalmente ser transportadas en buques de mayor capacidad. Se debe tomar en cuenta que un 40% perteneciente al comercio mundial lo mueve la droga, miles de millones de dlares ingresan de manera ilcita al Sistema Financiero Internacional. Incluso ms o menos el 95% de la produccin peruana de cocana y PBC sale del pas por distintas rutas y modalidades. Las modalidades ms usadas son dos: camuflarla en medio de la carga legal o sacarla desde pequeos puertos y caletas pesqueras. La primera requiere crear diversas empresas de fachada (especialmente pesqueras) para camuflar la droga entre productos de exportacin, o bien contar con la participacin de una empresa formalmente constituida que se preste para fines ilegales. As, la droga sale del pas dentro de contenedores, y, sobre todo, entre sacos de harina de pescado. En la segunda modalidad, los narcotraficantes aprovechan casi tres mil kilmetros de costa que tiene el Per. A travs de nuestra lnea fronteriza que tiene el Per, con Chile, Argentina, Brasil, Bolivia, Ecuador y Colombia los cargamentos de droga son transportados, sacados y enviados posteriormente a Europa y EE.UU ; es decir existe una estrecha relacin entre

todos los Estados en donde entran a formar parte de estos grandes poderes, las empresas, personas naturales como tambin ex - cocaleros, burriers, teniendo un perfil no de incautos, sino de gente que sabe lo que quiere, que vela por su propio inters en detrimento de otro. Incluso a los Estados le generan ganancias que no le producen otros productos legalmente reconocidos. As como se construyen pistas de aterrizaje clandestinas, muy poco son las que se logran destruir a nivel de frontera, en donde las avionetas llegan, cargan drogas y se van sin ser intervenidos por las autoridades. Hoy en da se tienen identificadas a ms de la mitad de organizaciones de narcotraficantes, pero tan slo son escasas estas organizaciones desarticuladas que ya no vienen dedicndose a estas actividades, volviendo a dejar sentado la permisividad que tienen los Estados frente a este grave problema que aqueja a la sociedad. Estudio aparte merece la relacin estrecha que existe en el trfico ilcito de estupefacientes con la construccin de pozas de maceracin y de grandes laboratorios, que sirven para procesar y transformar en droga con la nica finalidad de obtener grandes ganancias, atentando contra la salud de la poblacin y sus otras consecuencias anexas. Se debe tomar en cuenta con respecto al tema de las rutas, que el negocio ms rentable actualmente, el cual se viene dando a grandes escalas, es el de "acopiador de drogas"; es decir antes de ser exportada la droga, la cocana que se produce en distintas cuencas cocaleras, sta es tratada mediante diversos mecanismos hacia distintos centros, donde se almacena antes de ser camuflada para su posterior exportacin. En la prctica numerosos grupos de personas compran droga para los crteles bien sea de Colombia y no hace poco Mxico, encargndose de transportarla dndole proteccin durante su traslado. Otras modalidades para extraer la droga desde las cuencas cocaleras son: A Lomo de Bestia.- (Los capos renen una partida de acmilas 7 a 12, cargando cada una de ellas 50 kilos de droga, haciendo uso de caminos de herradura), Uso de Portadores o Traqueteros.- (Se forma una partida de 10 a 12 personas que toman los caminos de herradura llevando 10 kilos de drogas cada uno), finalmente la tercera modalidad es la de Preparacin de Autos o Camionetas.- (Hacen uso de estos vehculos con depsitos falsos, la cual es usada solamente para grandes cargamentos). Conforme han ido avanzando los aos, no slo los crteles colombianos dominan el trfico ilcito de drogas en el Per, sino tambin han logrado desplazar a stos los crteles mexicanos, como son el crtel de Jurez y del Golfo y la Banda de los Arellano Flix.

Punto aparte merece la venta de droga, en donde es alarmante saber y enterarse de que la capital sea la ciudad donde se venda abiertamente a expensas de las autoridades que no hacen nada al respecto. Se ha ido incrementando en forma alarmante los puntos de expendio, donde se vende marihuana hasta clorhidrato de cocana. El vendedor o "paquetero" es el ms numeroso de la red de micro comercio de drogas que cuenta la mayor parte de la capital y otras ciudades. La produccin y demanda de drogas es interminable, los precios como es el caso del PBC y el clorhidrato de cocana es fijo, debido a que la produccin de la hoja de coca sigue siendo la misma. La figura del intermediario entre productor y vendedor se sta dejando de lado en casi todas las ciudades del pas peruano, ya que les es ms rentable para los proveedores ir a las zonas productoras a comprar droga, obteniendo una mayor pureza, la que posteriormente adulterarn para obtener ms ganancias. La venta por pedido "delivery" de PBC y clorhidrato sigue en aumento y con nuevas mejoras, en donde los vendedores viajan generalmente en motocicleta para llegar a los consumidores. Este tipo de vendedores frente a los seguimientos por parte de los miembros policiales queda muchas veces en nada o casi nada debido a que las cantidades que trasladan son pequeas, por las que aducen que son para su consumo personal y por el mismo hecho de trasladarse en motocicleta es difcil detectar inmediatamente a estos "paqueteros". Aunque en un inicio este tipo de venta a pedido era para determinados crculos cerrados de lite, hoy en da se ha logrado ir extendiendo a otras capas sociales, incluso a las personas que recin se inician en el consumo, cuentan con vendedores que se acercan a ofrecer sus productos dndoles a conocer sus precios. La modalidad de comunicacin por lnea telefnica entre comprador y vendedor, es bajo la pregunta Tienes algo para el cerebro?, la otra parte sabe lo que quiere comprar y en menos de 30 minutos, la persona recibe la droga junto con el precio que ha de pagar. Incluso los hoteles y hostales no slo de la capital se prestan para las drogas, es decir ven la manera de sacarle provecho econmico al asunto, por el cual alquilan habitaciones por 2 a 4 das a precios mdicos en los ltimos pisos, de manera que el humo de la droga no ingrese a las otras habitaciones colindantes y de los otros pisos. Los que trabajan con el sistema "delivery" son de la clase media alta, con estudios de por medio y que pueden mantener simultneamente un trabajo formal. Asimismo en las playas del Per, principalmente de la capital se viene comercializando la droga abiertamente, sin necesidad de ocultar la mercadera. Esta comercializacin de estupefacientes y alucingenos ocurre en los das donde hay ms concurrencia, generalmente los fines de semana o feriados.

Inclusive Chimbote no es la excepcin, ya que a travs de ste los narcotraficantes trasladan la droga en mochilas entre 8 a 10 kilos los "burriers" por la va SantaChuquicara Pallasca - Cabana. Tambin las rutas que hoy usan los narcotraficantes son Pallasca, Tayabamba, Huaraz, Huarmey, Casma, Pativilca, para posteriormente llevar la mercadera a travs de lanchas hasta embarcaciones grandes que esperan a 8 o 10 millas mar adentro, las cuales se dirigirn a Panam y Mxico.

INCAUTACIN DE DROGAS.

Para hablar de incautacin debemos primero referirnos a los decomisos. En su totalidad los decomisos no se cumplen, debido a que alrededor de 90 son los tipos de insumos que pueden ser usados para la elaboracin de pasta bsica de cocana, pero la legislacin vigente considera tan solo 26 dentro de la lista de productos que pueden ser fiscalizados por su uso potencial en la elaboracin de drogas. Si bien estos insumos son objeto de control, slo lo son en algunos lugares, donde se viene dando la actividad cocalera, pero no en otras zonas donde impera el libre comercio, en donde estos insumos son trasladados hacia los centros de produccin de estupefacientes. Siendo uno de estos insumos qumicos decomisados, como el kerosene y el xido de calcio. Estos tipos de insumos utilizados para elaborar droga es difcil de controlar en casi la mayora de las veces, debido a que son de uso comn, los cuales transitan por las cuencas cocaleras por caminos de herradura, a lomo de mula o cargados por personas. Sin embargo cabe sealar que con la nueva Ley de Control de Insumos Qumicos, se viene creando una base de datos que identifica con un certificado a todo fabricante, importador o usuario de estos 26 insumos. Dicha base es compartida entre el Ministerio de Produccin, SUNAT, Aduanas, Devida, Dirandro y el Ministerio Pblico permitiendo de esta forma vigilar desde el momento de la produccin o importacin hasta su destino final, as como el poder aumentar los niveles de decomisos. Con respecto a la Incautacin de lo decomisado hasta su respectiva incineracin pasa por un procedimiento estricto: en primer lugar la unidad operativa policial incauta la droga, siempre con la presencia de un fiscal, luego la droga es enviada al laboratorio central de la Dirincri para su anlisis y pesaje levantndose un acta la cual es firmada por el agente que hizo el decomiso, el qumico del laboratorio y por el fiscal. Seguidamente procede a ser almacenada en un depsito de la DINANDRO, all se guarda la droga decomisada durante la semana, luego sta es guardada durante meses en el bnker de la Ofecod situado en la Dinoes, finalmente se llega a juntar ms de 6 toneladas de droga, sta se incinera en la base de Dinoes de la PNP con la presencia siempre del fiscal del Ministerio Pblico.

2.4 Legalizacin de las drogas segn diferentes pases

La alternativa al sistema vigente est en programar una poltica criminal liberalizadora, en donde el Derecho recobre su capacidad de mediacin y resolucin de conflictos. Sera anrquico si al plantearse no fuera acompaada simultneamente de medidas similares en otros pases. Se debe lograr sacar a la justicia criminal de su papel dominante en las actuales polticas de drogas. Hoy en da la democracia respecto al problema del TID, juega un papel importante y protagnico para hacer frente al Narcotrfico, la legalizacin se puede dar en nuestro Pas, pero en forma paulatina tal como lo seala Frisancho y que es compartida por la suscrita y por quienes son partidarios de tal legalizacin a un mediano plazo, en un corto plazo no traera resultados positivos, debido a que el problema del Narcotrfico es complejo y amplio. Por lo que la intervencin Penal en estos casos debe ser mnima y coordinada, acorde con los Principios Generales del Derecho Penal, conjuntamente con el apoyo internacional del propio EE.UU, Comunidad Europea y del propio Estado Peruano a travs de sus distintos Organismos, siempre y cuando no exista de por medio sometimiento bajo el disfraz de establecer ciertas condiciones. Sin embargo mayor incidencia de buscar la descriminalizacin y legalizacin controlada es con respecto a la posesin, consumo y pequeo trfico. En donde el Dr. Kai Ambos seala como argumento liberal: Que los Bienes Jurdicos supuestamente tutelados no dan suficiente legitimacin para la represin penal del consumidor de drogas ilegales, por lo que la criminalizacin de la posesin y adquisicin para el autoconsumo es una contradiccin; como argumento social se debe tratar a los consumidores no ms como autores sino como vctimas cuya reintegracin social es la nica manera de evitar su marginalizacin social. Cabe manifestar que estos argumentos tienen como base el derecho a la libre eleccin de la persona de usar y elegir droga, considerados como derechos fundamentales, no tomando en cuenta el factor salud, pese a ser en pequeas cantidades, el uso continuo y permanente conlleva a que se pase a consumir en medianas cantidades y se convierta posteriormente en un adiccin a dichas sustancias. Con esto se quiere decir

que no puede ir a la par la prevencin como la libertad de drogarse y elegir de drogas para terminar en una rehabilitacin. As mismo no es una justificacin como lo plantea el Dr. Kai Ambos de que las muertes producidas por drogas se den por sobredosis de drogas o mezcla de drogas y no por dosis pura y adecuada o personal, ya que en nuestra realidad si bien es cierto las muertes por drogas se deben a sobredosis, mayor es el porcentaje de adictos, ya que el consumo consecuente se convierte en adiccin. Dentro de la Unin Europea, Espaa, Italia, Portugal y Luxemburgo no consideran que la tenencia de drogas para consumo personal sea un delito punible. La tenencia para uso personal sigue siendo ilegal en los Pases Bajos, Alemania y la Repblica Checa, pero se establecieron directrices para que la polica, los fiscales y los tribunales no impongan pena alguna, ni siquiera multas, hasta cierta cantidad. Otros pases imponen sanciones administrativas y solo unos pocos, como Suecia, Letonia y Chipre, contemplan sentencias de prisin por la tenencia de pequeas cantidades. Argentina En agosto de 2009, la Corte Suprema argentina declar en un fallo histrico (el "fallo Arriola) inconstitucional enjuiciar a los ciudadanos por utilizar medicamentos para su uso personal - los adultos deben tener libertad para tomar decisiones sobre su estilo de vida sin la intervencin del Estado.

Brasil Cambios legislativos en 2002 y 2006 resultaron en una despenalizacin parcial de la posesin para uso personal. Las penas de prisin ya no se aplican y fueron sustituidas por medidas educativas y servicios comunitarios. Sin embargo, el hecho de que el consumo haya dejado de ser delito, se establezcan penas de hasta cinco aos de prisin por la venta al menudeo de pequeas cantidades. Una investigacin realizada en 2009 sobre procesos criminales por trfico de drogas, en Rio de Janeiro y Brasilia, demostr que el sistema penal es selectivo, y que los que venden pequeas cantidades de drogas, constituyen 60% de los condenados. Canad El cultivo de Cannabis es actualmente ilegal en Canad excepto para uso mdico. En cualquier caso, el uso del cannabis por parte del pblico general est tolerado hasta cierto grado y vara en funcin del lugar y la jurisdiccin, existiendo una vigorosa campaa para la legalizacin.

En 2001, el peridico Globe and Mail ofreca una encuesta con datos del ao 2000 segn la cual el 47% de los canadienses estaban de acuerdo con la frase "El uso de la marihuana debera estar legalizado", frente al 26% que opinaba lo mismo en 1945.Una encuesta ms reciente mostraba como ms de la mitad de los canadienses apoyaban la legalizacin. El desarrollo tras las elecciones de 2008 es, sin embargo, mucho ms restrictivo con penas mnimas ms altas para el crimen relacionado con las drogas y propuesto por el primer ministro Harper. Mxico En abril de 2009 el Congreso adopt el Decreto del Narcomenudeo, eliminando todas las sanciones por cantidades para uso personal: 5 gramos de Cannabis, 2 gramos de Opio, 0,5 gramos de Cocana, 50 miligramos de Herona o 40 miligramos de Metanfetamina. Los adictos sern sometidos a tratamiento obligatorio solamente despus del tercer arresto. El decreto entr en vigor en agosto de 2009. La ley define estrictamente la dosis personal y establece umbrales de cantidades muy bajas. Por ello, esto podra conllevar a fuertes condenas de crcel para los que sean agarrados con cantidades mayores a las que permite la ley, porque se asumir que son pequeos traficantes incluso si no hay otras indicaciones de que la cantidad poseda estaba destinada a la venta.10 En septiembre de 2010, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (SCJN) declar vlida la reforma a la ley. Guatemala El presidente de Guatemala Otto Prez Molina ha comenzado en Febrero de 2012 un esfuerzo para despenalizar las drogas. Dicha iniciativa incluira a toda la regin Centroamericana, Mxico y Colombia. Prez Molina presentar esta iniciativa en la prxima cumbre centroamericana de presidentes.

Repblica Checa En 14 de diciembre de 2009, la Repblica Checa adopta una nueva ley que tiene efecto el 1 de enero de 2010 y permite a una persona la posesin de hasta 15 gramos de marihuana o 1,5 gramos de herona sin cargos penales. Estas cantidades son mucho mayores que en otros pases de la Unin Europea, haciendo de la Repblica Checa el pas ms tolerante del mundo en esta materia Pases Bajos

La revisin de la Ley del Opio de 1976 introdujo la descriminalizacin legal del

cannabis. El consumo dej de ser un delito y la tenencia de hasta 30 gramos se convirti en un delito menor, mientras que la tenencia de ms de 30 gramos sigui siendo un delito penal. Desde entonces, los cafs (coffee shops) holandeses, donde los consumidores pueden comprar una cantidad limitada de cannabis, ocupan un lugar altamente simblico como paradigma de polticas liberales en materia de cannabis. Sin embargo, el fenmeno suele interpretarse errneamente Contra lo que habitualmente se piensa, la tenencia de cannabis en los Pases Bajos no el consumo est tipificada como delito. La poltica holandesa es una descriminalizacin de facto de la tenencia, la compra y la venta de cantidades para el consumo personal de cannabis, aunque de iure estas actividades no estn permitidas. Esta poltica est basado sobre el principio de conveniencia, una opcin discrecional dentro del derecho penal holands que les permite a las autoridades abstenerse de interponer acciones penales. Tambin se admite el cultivo de hasta cinco plantas por persona para consumo personal. El rgimen se rige por las directrices nacionales oficiales emitidas por la fiscala: se tolera la venta minorista de cannabis siempre que las bocas de venta cumplan con los criterios llamados ahoj-g (por la sigla que conforman en holands): nada de publicidad manifiesta, nada de drogas duras, nada de disturbios o alteraciones del orden pblico, nada de venta a menores y nada de ventas en grandes cantidades. La fiscala asign la prioridad judicial ms baja a las investigaciones y acciones contra la tenencia para consumo personal y otorg una amplia discrecionalidad a los municipios As, los Pases Bajos pasaron de la tolerancia cero a la legalizacin de facto, al menos en la puerta principal, es decir, los cafs en los que se vende cannabis. Los problemas continan en la puerta de atrs: los propietarios de los cafs deben comprar el cannabis en un mercado que sigue siendo ilegal. Los proveedores todava pueden ser procesados por transportar cannabis a los cafs y es posible detener a los propietarios de los establecimientos por adquirirlo, a pesar de que tienen permitido venderlo En 1996 el gobierno decidi endurecer las directrices de modo de conservar la esencia del modelo. La venta se redujo de hasta 30 gramos a 5 gramos por transaccin, y se estableci un lmite de 500 gramos de cannabis de tenencia in situ. Adems, la edad mnima de admisin en los cafs pas de 16 a 18 aos. El gobierno habilit nuevos instrumentos legales para que los municipios pudieran reducir la cantidad de cafs, entre ellos la opcin de prohibirlos. La cantidad de cafs sufri una reduccin drstica: de un pico de 1.500 en los inicios pas a 813 en 2000, hasta llegar a 702 en 2007. A pesar de la venta libre, los niveles de consumo de cannabis son similares a los de los pases vecinos, Alemania y Blgica, y mucho ms bajos que en el Reino Unido, Francia y Espaa. Portugal

En 2001, Portugal se convierte en el primer pas de la Unin Europea en abolir los castigos penales por posesin de droga a nivel personal. Adems, los usuarios deben cumplir con terapias en lugar de sentencias que provoquen prisin. Investigaciones del Cato Institute dirigidas por Glenn Greenwald, encontraron que cinco aos despus del comienzo de la descriminalizacin, el uso de drogas ilegales por parte de los jvenes ha decrecido, la ratio de infecciones de VIH entre usuarios ha cado y las muertes por herona y drogas similares ha sido reducida a ms de la mitad, duplicando, a la vez, el nmero de persona que buscan tratamiento por adiccin. Peter Reuther, profesor de criminologa y polticas pblicas de la University of Maryland, College Park, sugiere que aunque la descriminalizacin fija su objetivo en la paralizacin del crecimiento de consumo de drogas, las ratios de consumo de herona se deben a su naturaleza cclica. Uruguay Uruguay es uno de los pocos pases que nunca ha criminalizado la posesin de drogas para uso personal. Desde 1974, la ley no establece lmites de cantidad dejando a la discrecin de los jueces la determinacin sobre si la intencin era el uso personal. No se impondr sancin alguna si el juez determina que la cantidad poseda estaba destinada al uso personal.

2.5 Ventajas y desventajas de la legalizacin de drogas

La alternativa al sistema vigente est en programar una poltica criminal liberalizadora, en donde el Derecho recobre su capacidad de mediacin y resolucin de conflictos. Sera anrquico si al plantearse no fuera acompaada simultneamente de medidas similares en otros pases. Se debe lograr sacar a la justicia criminal de su papel dominante en las actuales polticas de drogas. Los argumentos a favor de la despenalizacin del uso de drogas, son como aparece en su obra de Frisancho Aparicio, Manuel:

Que la poltica represiva ha fracasado, pues no ha logrado disminuir el trfico ni el consumo de drogas. Al ser prohibida, cambia la naturaleza de las relaciones de mercado. El prohibicionismo al encarecer la droga que los consumidores lleguen al delito con tal de conseguirla.

Con la legislacin permitira disminuir de golpe las ganancias incalculables de los narcotraficantes. La poltica prohibicionista no slo permite que pases desarrollados camuflen polticas intervencionistas en pases productores, sino tambin mediante ello se tenga control sobre su sistema financiero.

Hoy en da la democracia respecto al problema del TID, juega un papel importante y protagnico para hacer frente al Narcotrfico, la legalizacin se puede dar en nuestro Pas, pero en forma paulatina tal como lo seala Frisancho y que es compartida por la suscrita y por quienes son partidarios de tal legalizacin a un mediano plazo, en un corto plazo no traera resultados positivos, debido a que el problema del Narcotrfico es complejo y amplio. Por lo que la intervencin Penal en estos casos debe ser mnima y coordinada, acorde con los Principios Generales del Derecho Penal, conjuntamente con el apoyo internacional del propio EE.UU, Comunidad Europea y del propio Estado Peruano a travs de sus distintos Organismos, siempre y cuando no exista de por medio sometimiento bajo el disfraz de establecer ciertas condiciones. Sin embargo mayor incidencia de buscar la descriminalizacin y legalizacin controlada es con respecto a la posesin, consumo y pequeo trfico. En donde el Dr. Kai Ambos seala como argumento liberal: Que los Bienes Jurdicos supuestamente tutelados no dan suficiente legitimacin para la represin penal del consumidor de drogas ilegales, por lo que la criminalizacin de la posesin y adquisicin para el autoconsumo es una contradiccin; como argumento social se debe tratar a los consumidores no ms como autores sino como vctimas cuya reintegracin social es la nica manera de evitar su marginalizacin social. Cabe manifestar que estos argumentos tienen como base el derecho a la libre eleccin de la persona de usar y elegir droga, considerados como derechos fundamentales, no tomando en cuenta el factor salud, pese a ser en pequeas cantidades, el uso continuo y permanente conlleva a que se pase a consumir en medianas cantidades y se convierta posteriormente en un adiccin a dichas sustancias. Con esto se quiere decir que no puede ir a la par la prevencin como la libertad de drogarse y elegir de drogas para terminar en una rehabilitacin. As mismo no es una justificacin como lo plantea el Dr. Kai Ambos de que las muertes producidas por drogas se den por sobredosis de drogas o mezcla de drogas y no por dosis pura y adecuada o personal, ya que en nuestra realidad si bien es cierto las

muertes por drogas se deben a sobredosis, mayor es el porcentaje de adictos, ya que el consumo consecuente se convierte en adiccin. Es necesario puntualizar una serie de cuestiones. Primero.- Deber quedar claro qu tipos de drogas son las que se legalizaran, puesto que en las discusiones se habla de manera indistinta de las consecuencias negativas de la droga, como si los efectos de las diferentes drogas fueran iguales, por ejemplo, el uso de opiceos semi-sintticos tales como la Herona o el uso de la marihuana. De impulsar una poltica tolerante en nuestro pas respecto a las drogas, se estar pensando principalmente en el Cannabis, una droga considerada por los cientficos como blanda por los efectos menos perjudiciales en comparacin con otras sustancias prohibidas. Sin duda alguna, cualquier tipo de droga, tanto legal como ilegal, tiene un efecto perjudicial para la salud, hblese de tabaco, alcohol, caf o Cannabis. Es necesario apoyarse de la ciencia para conocer los efectos nocivos de cada una de las drogas, en especial la marihuana Una de las experiencias internacionales en esta materia sera el caso de Holanda, pas en el cual desde los aos 70 implement una poltica tolerante hacia el consumo de marihuana y actualmente discute la posibilidad de permitir el consumo de otras sustancias como la cocana y el xtasis. Segundo.- Habr que pensar qu parte de la cadena de produccin-consumo se regulara y, posteriormente, cmo se regulara. Puesto que cada una de las fases; produccin, transporte, comercio, suministro o consumo, encierran en s mismas una serie de complicaciones y repercusiones que debern de contemplarse. Para ello es obligado preguntarse Cul es el verdadero problema con las drogas en nuestro pas? Es verdaderamente un problema de salud o ms bien un problema de seguridad pblica?, puesto que las estrategias recientes para combatir el narcotrfico han dejado mas muertes que los que pudieran registrarse por su consumo. Tan solo la institucin CEDRO estima que en los ltimos cuatro aos se han registrado ms de 10 000 mil asesinatos producto de la lucha contra el crimen organizado. Si consideramos las muertes relacionadas con las drogas, entonces s, podramos decir que es un problema

de salud pblica, pero no por que mueran los consumidores por utilizar esta droga, sino por los homicidios relacionados con el combate al trfico. Tercero.- Cul es la sustancia que ms se consume en nuestro pas? A saber: segn datos de la Encuesta Nacional de Adicciones 2008, la marihuana es la droga ms consumida en nuestro pas, que adems ha reportado un aumento en su consumo respecto a los aos anteriores. No obstante, este panorama no es exclusivo de Per puesto que segn datos del Informe Mundial Sobre las Drogas 2009 (IMSD2009) la marihuana y el cannabis son la droga ms consumida en todo el mundo, por lo cual constituye el mayor mercado de drogas ilcitas; casi el 90% de pases y territorios la producen, se encuentra estimada entre un total de 13.300 toneladas mtricas y 66.100 toneladas mtricas. Per es uno de los pases con mayor produccin de hoja de coca en el planeta, esto lo constituye no slo como un pas de trnsito, sino tambin un pas productor y consumidor. Segn Datos del IMSD2009 la mayora de las incautaciones de marihuana en el mundo durante el 2007 fueron en Per (39%) y junto con Estados Unidos conformaron el 65% del total incautado, lo que los sita en los dos pases con mayor mercado de marihuana en la tierra. Per como un gran productor de marihuana, no importa esta droga de manera significativa, por lo contrario, la mayor parte de su produccin se exporta a Estados Unidos, lo cual nos obliga a preguntarnos lo siguiente Servir de algo despenalizar la venta y/o posesin en nuestro pas? Existe una gran demanda de marihuana en los pases de Amrica del Norte. Actualmente la prevalencia de consumo en esa regin es la siguiente: Canad 17.0, Estados Unidos 12.3 y Mxico 3.1. (Prevalencia anual del uso indebido en porcentaje de la poblacin de 15 a 64 aos de edad: IMSD 2009), esto significa que los grandes consumidores, por tanto los principales demandantes de esta droga, son los pases con mayor prevalencia de consumo y por lo tanto Per su abastecedor. Una vez ms De qu servir despenalizar la venta y/o posesin en Per si gran parte de la produccin de marihuana se exporta a Estados Unidos y en alguna medida a Canad? Es decir, el

principal problema de Per respecto a esta droga es el trfico hacia los pases del norte y no el mercado local. Cuarto.- Investigaciones recientes han demostrado que el consumo de marihuana, considerado como un problema de salud en comparacin con otras drogas permitidas, por ejemplo el alcohol y la nicotina, no es tan preocupante, pues hasta el momento, se han registrado mayores efectos nocivos por su consumo que por el de Marihuana. En una nota publicada por el New York Times Is Nicotine Addictive? It Dependson Whose CriteriaYou Use se argumenta que el Dr. Jack E. Henningfield del Instituto Nacional sobre Abuso de Drogas (NIDA) y el Dr. Neal L. Benowitz de la Universidad de California en San Francisco construyeron cinco indicadores (Retiro, Refuerzo, Tolerancia, Dependencia e Intoxicacin) con los que se puede medir bajo una escala de 1 a 6 la problemtica de la adiccin, donde 1 es ms grave y 6 menos grave. Para ello tomaron como punto de referencia 6 sustancias (Marihuana, Herona, Cocana, Alcohol, Cafena y Nicotina) dentro de las cuales la marihuana fue calificada como una de las menos perjudiciales. (Vid., No obstante, los argumentos sobre los efectos nocivos del consumo de la marihuana son controversiales, los cientficos no han llegado a los mismos resultados sobre los efectos de su consumo es as que una poltica descriminalizadora de la marihuana deber de tener un soporte cientfico sobre su consumo, aunque esto no se haya tomado en cuenta para otras drogas que ahora son legales en nuestro pas.

Quinto.- Si consideramos que el principal conflicto en materia de seguridad es el narcotrfico, entonces nos situamos frente a un problema binacional, puesto que como argumentamos en lneas anteriores, Estados Unidos es el principal pas de destino de marihuana la droga ms producida en Per y la ms traficada en el mundo, entonces, Qu efectos tendr legalizar la venta y/o posesin en nuestro pas si Estados Unidos mantiene una poltica prohibicionista? Si bien es cierto que existe una tendencia a regular el uso medicinal de marihuana en 14 Estados de Norte America, dentro de ellos California con uso recreativo, el trfico de marihuana hacia Estados Unidos seguir

ocasionando problemas de seguridad en la frontera de pases como Mxico, de no ser que el pas vecino adopte una poltica tolerante hacia el consumo, la venta, transporte y posesin de la marihuana.

CONCLUSIONES

El consumo de drogas esta asociada a los problemas familiares, por lo que los padres son los ejes fundamentales en poder brindar orientacin adecuada a sus hijos y no ser estos causantes del consumo de drogas. Cabe sealar sin embargo que actualmente el consumo se debe a la Presin de Grupo. No existe reduccin en el consumo de las drogas ni estabilizacin, sino ms bien incremento del mismo ante la permisividad de los Estados. El mar viene siendo utilizado como la nueva ruta del trfico Ilcito de Drogas. En cuanto al nmero de pistas de aterrizaje clandestinas no se tiene datos precisos al respecto as como de los vuelos que efectan las avionetas. Existe cada ao un mayor incremento de consumo de marihuana y cocana as como reduccin de la edad en el inicio del consumo de drogas ilegales. Escasos esfuerzos por parte de los Gobiernos de los Estados frente a una mayor rentabilidad econmica que cada Estado percibe por la venta y consumo de droga. Existe presencia de cultivos ilcitos principalmente de Hoja de Coca y Amapola en reas Naturales Protegidas por el propio Pas, atentando contra la calidad biolgica, biodiversidad de especies, paisajes contenidos en dichas reas. Tambin existe depredacin y contaminacin, producto de las fumigaciones, y del proceso de elaboracin de la droga con insumos qumicos.

PERU: DETENIDOS POR CONSUMO Y TRAFICO DE DROGAS, SEGUN EDAD, 1996-97 1996 EDAD TOTAL TRAFICO NRO. % CONSUMO NRO. % TOTAL TRAFICO NRO. % 1997 CONSUMO NRO. %

TOTAL MENORES DE 18 AOS DE 18 A 20 AOS DE 20 A 25 AOS DE 25 A 30 AOS DE 30 A 35 AOS DE 35 A 40 AOS DE 40 A 45 AOS DE 45 A 50 AOS DE 50 AOS Y MAS

12 189 275 1 140 2 353 2 993 2 155 1 609 820 458 386

3 538 77 254 635 897 638 505 257 138 137

100.00 2.18 7.18 17.95 25.35 18.03 14.27 7.26 3.90 3.87

8 651 198 886 1 718 2 096 1 517 1 104 563 320 249

100.00 2.29 10.24 19.86 24.23 17.54 12.76 6.51 3.70 2.88

14 319 299 1 440 2 633 3 323 2 440 1 946 1 110 594 534

4 059 82 271 642 1 007 747 576 336 188 210

100.00 2.02 6.68 15.82 24.81 18.40 14.19 8.28 4.63 5.17

10 260 217 1 169 1 991 2 316 1 693 1 370 774 406 324

100.00 2.12 11.39 19.41 22.57 16.50 13.35 7.54 3.96 3.16

FUENTE: DIRECCION NACIONAL ANTIDROGAS - DINANDRO-Oficina de Apoyo Tcnico. ELABORACION: INEI - Direccin Tcnica de Demografa y Estudios Sociales

http://elestigmadecain.com/2010/12/13/la-necesidad-de-legalizar-la-droga/

ENCUESTA A CIUDADANOS DE LA PROVINCIA DE CHINCHA (PERU)

HOMBRES MUJERES TOTAL

75 25 100

a. tienes conocimiento sobre trfico ilcito de drogas?

SI NO TOTAL

45 55 100

b. el gobierno que crees que debe hacer frente al TID

Mayor control Exhaustiva investigacin Drsticas sancin No opina TOTAL

45 27 19 9 100

c. crees que el TID afecta a la sociedad

SI NO TOTAL

45 55 100

d. por que motivos crees que las personas se involucran en el TID.

Falta de Recursos Buena Utilidad Malas Influencias No Opina TOTAL

41 42 13 4 100