THE HEARTH AS SYSTEM CENTRAL by K i r k R.

S m i t h EAPI, E a s t - W e s t C e n t e r H o n o l u l u , H a w a i i 96848

Project Main Report #3

EWC/ESMAIVUNDp E v a l u a t i o n o f I l 2 r o v e d C o o k s t o v e Pr2grams Draft F i n a l Report August 1 0 , 1 9 9 2

Risk a n d Development Program Environment and P o l i c y I n s t i t u t e East-West C e n t e r H o n o l u l u , H a w a i i 96848

P r o j e c t Main R t R o r t s 1. " R e s u l t s and A n a l y s i s o f t h e G l o b a l Survey o n Improved Cookstove Programs," R a m a k r i s h n a 2. "Improved Cookstove Programs: Where A r e We Now? S m i t h & Ramakrishna. 3. " T h e H e a r t h a s System C e n t r a l , " S m i t h P r o j e c t Count cy S t u d i e s 1. " 1 0 0 - m i l l i o n Improved Cookstoves i n China: How was i t Done?" G u , Huang, Q i u , & S m i t h . 2. " T h e I n d i a n N a t i o n a l Improved Stoves Program," Ramakrishna. 3. "Improved Cookstove Programs i n S r i Lanka: P e r c e p t i o n s o f Success," M a l y. 4. " T h e S t a t u s o f Improved CoOkstove Programs i n N e p a l " S h r e s t h a , Gorkhali, & S m i t h . 5. "Improved Cookstove Programs i n E a s t and C e n t r a l A f r i c a : A R e v i e w, " Wickramagamage.

WARNING

This document i s m e a n t t o b e s p e c u l a t i v e , r u m i n a t i v e a n d p r o v o c a t i v e . A s a r e s u l t , i t may b e , i n p l a c e s , a n n o y i n g , f r u s t r a t i n g , and c l o y i n g . I t w i l l , f o r e x a m p l e , i n some i n s t a n c e s o f f e r n e i t h e r t h e

l i t e r a t u r e backup n o r m a l l y expected n o r t h e argumentative t i g h t n e s s usually desired. a n o t h e r. I t a l m o s t c e r t a i n l y w i l l n o t seem c o h e r e n t , f o r b y t h e

nature o f worldviews, t h e y cannot be e n t i r e l y compatible w i t h one

I r e c o g n i z e a l s o t h a t many o f t h e i d e a s f o u n d h e r e a r e n o t m i n e , b u t have f o u n d t h e i r way i n t o my t h i n k i n g t h r o u g h t h e many u s e f u l i n t e r a c t i o n s I have had w i t h c o l l e a g u e s around t h e w o r l d and t h e i r w r i t i n g s . U n f o r t u n a t e l y , I sometimes n o l o n g e r know w h i c h i d e a s a r e mine a n d w h i c h a r e n o t . F o r t h o s e c o l l e a g u e s I i n a d v e r t e n t l y p l a g i a r i z e , I can b u t a p o l o g i z e and o f f e r t h e s o l a c e t h a t i t i s t h e greatest form o f f l a t t e r y.

I d o h o p e , h o w e v e r, t h a t i t w i l l s t i m u l a t e i t s r e a d e r s t o h e l p me remove some o f i t s d e f i c i e n c i e s o n t h e n e x t r o u n d .

THE HEARTH AS SYSTEM CENTRAL Since t h e m a s t e r y o f f i r e a n d t h e c o n c o m i t a n t d e v e l o p m e n t o f c i v i l i z a t i o n , t h e h e a r t h h a s h e l d a u n i q u e p o s i t i o n i n human a f f a i r s . At o n e l e v e l , i t h o s t s some o f t h e m o s t mundane o f human a c t i v i t i e s a n d t h u s o f t e n seems t o b e t r e a t e d w i t h d i s r e g a r d . A t t h e same t i m e , however, i t i s endowed w i t h a n c i e n t s y m b o l i s m s a s s o c i a t e d w i t h t h e l u r e o f t h e womb, t h e m y s t e r y o f f l a m e , a n d t h e s a n c t i t y o f human s u s t e n a n c e . From t h i s p e r s p e c t i v e , i t seems sometimes t o b e t r e a t e d a s i n v i o l a t e . This d i c h o t o m y p l a y s i t s e l f o u t i n e f f o r t s t o enhance t h e p r o d u c t i v i t y of t h e h e a r t h i n t h e f o r m o f improved s t o v e programs i n d e v e l o p i n g countries. No t e c h n o l o g y i s m o r e p e r v a s i v e t h a n t h e c o o k s t o v e - - b e i n g u s e d f o r the b e n e f i t o f e v e r y member o f e v e r y h o u s e h o l d e v e r y d a y. T h e f a c t t h a t t h e h o u s e h o l d s t o v e t o u c h e s s o many a s p e c t s o f l i f e may b e q u i t e m i s l e a d i n g , h o w e v e r. I t seems t o i m p l y t o some o b s e r v e r s t h a t i m p r o v e d cookstoves ( I C s ) o f f e r a good l e v e r t o i m p r o v e a l l t h e s e a s p e c t s , w h e n , i n f a c t , i t may i n d i c a t e s o m e t h i n g q u i t e d i f f e r e n t , i . e . , t h a t t h e s t o v e i s a r a t h e r p o o r i n s t r u m e n t f o r h o u s e h o l d i m p r o v e m e n t p r e c i s e l y because i t i s l i n k e d t o s o many n e e d s . T h e s e e x t e n s i v e l i n k a g e s may a c t u a l l y make change m o r e p r o b l e m a t i c because t h e y s e r v e t o c o n n e c t i m p r o v e m e n t In one o f t h e s t o v e ' s C h a r a c t e r i s t i c s , e . g . f u e l u t i l i z a t i o n , w i t h p o t e n t i a l l y negative impacts on other characteristics, e . g . f l e x i b i l i t y . I t c e r t a i n l y i n d i c a t e s t h a t s o l e l y t o p - d o w n d i s s e m i n a t i o n programs w i l l be p r o b l e m a t i c , b e c a u s e i t i s d i f f i c u l t f o r o u t s i d e r s t o a n t i c i p a t e a l l the i n t e n d e d a n d u n i n t e n d e d e f f e c t s . I t i s c l e a r , n e v e r t h e l e s s , t h a t t h e manner i n w h i c h t h e c o o k s t o v e i n t e r a c t s w i t h s o many a s p e c t s o f l i f e i s a s t r o n g component o f t h e a t t r a c t i o n and j u s t i f i c a t i o n o f i m p r o v e d c o o k s t o v e p r o g r a m s ( I C P s ) a s w e l l a m a j o r r e a s o n why t h e y a r e s o d i f f i c u l t t o manage a n d m o n i t o r . T o b e t t e r e v a l u a t e b o t h t h e a t t r a c t i o n s and t h e problems o f ICPs a s development t o o l s , t h e r e f o r e , i t i s n e c e s s a r y t o u n d e r s t a n d t h e ways t h e cookstove h a s b e e n s e e n t o f i t i n t o t h e a s p e c t s o f l i f e t h a t a r e w i t h i n the p u r v i e w o f d e v e l o p m e n t p r o g r a m s . Development i s a n example o f w h a t h a s b e e n t e r m e d a " s p h e r i c a l l y s y m m e t r i c a l p r o b l e m , " i . e . , o n e t h a t c a n b e approached f r o m a n y number o f a n g l e s . O n c e e n t e r e d , h o w e v e r, i t i s d i f f i c u l t t o r e s i s t g o i n g around i n c i r c l e s , b e c a u s e a l l t h e p a r t s o f t h e p r o b l e m a r e s o i n t e r c o n n e c t e d . O v e r t h e y e a r s , v a r i o u s approaches ( w o r l d v i e w s ) h a v e been p r o m o t e d t o c u t t h r o u g h t h e s p h e r e t o a t t e m p t t o u n d e r s t a n d i t b e t t e r . E x a m p l e s a r e e n e r g y, w o m e n ' s s t a t u s , o r e d u c a t i o n , e a c h o f which, l i k e a n e l e c t r o n i c o a t - s c a n s l i c e t h r o u g h a l i v i n g b o d y, r e v e a l s a d i f f e r e n t s e t o f c r i t i c a l components, r e l a t i o n s h i p s , p a t h o l o g i e s , a n d p r i o r i t i e s . T h e , u s u a l l y h i d d e n , h y p o t h e s i s b e h i n d p r o m o t i o n o f one o r another worldview i s t h a t n o t o n l y c r i t i c a l problems, b u t a l s o p o i n t s f o r u s e f u l i n t e r v e n t i o n c a n b e e f f i c i e n t l y i d e n t i f i e d i n t h i s w a y. T o be t r u l y v a l i d , t h e r e f o r e , a new w o r l d v i e w ( We l t a n s c h a u u g g ) m u s t b e a b l e t o i d e n t i f y a new w o r l d t o o l ( W e l t g e r a t ) [ S m i t h , 1 9 8 1 ] .

4 The s l i c e s b y many o f t h e w o r l d v i e w s i n p r e s e n t c u r r e n c y show biomass c o o k s t o v e s t o b e p a r t o f t h e s y s t e m s t h e y r e v e a l . T h i s contributes t o t h e cookstove mystique and serves a s a l u r e t o t h i n k o f the improved s t o v e a s a w o r l d t o o l . W h a t f o l l o w s h e r e a r e b r i e f e x a m i n a t i o n s o f t h e way I C P s f i t i n t o v a r i o u s i m p o r t a n t w o r l d v i e w s a n d some o f t h e i m p l i c a t i o n s f o r t h e i r r o l e a s w o r l d t o o l s : I . Energy Ladder I I . B a l a n c e o f Payments I I I . S u b s i d i e s , Ta x e s , a n d E q u i t y I V. G l o b a l C a r b o n C y c l e V. E n e r g y E f f i c i e n c y VI. H e a l t h Impacts/Maintenance V I I . G l o b a l Warming V I I I . D e f o r e s t a t i o n / B i o m a s s F u e l C y c l e / N a t u r a l R e s o u r c e s Management IX. E n v i r o n m e n t a l E x t e r n a l i t i e s a n d B e n e f i t s o f C o n t r o l X. M u l t i p l e H o u s e h o l d F u n c t i o n s / A p p r o p r i a t e Te c h n o l o g y X I . K i t c h e n a s Wo r k p l a c e X I I . Women i n Development X I I I . P o l i t i c s and Patronage I . Energy Ladder H i s t o r y h a s shown t h a t h o u s e h o l d s s w i t c h t o h i g h e r q u a l i t y c o o k i n g f u e l s when t h e y h a v e t h e means and o p p o r t u n i t y . T h e g e n e r a l r e s u l t o v e r time i s movement u p , w h a t h a s b e e n t e r m e d , t h e " E n e r g y L a d d e r. n 1 T h i s r e f e r s t o t h e n a t u r a l t e n d e n c y f o r h o u s e h o l d s t o move f r o m t h e l o w e r quality f u e l s (steps o f t h e ladder) toward higher levels. T h e exact c o m p o s i t i o n o f t h e l a d d e r depends o n l o c a l c o n d i t i o n s . I n C h i n a , f o r example, t h e l a d d e r g e n e r a l l y g o e s f r o m a n i m a l d u n g ( r e l a t i v e l y f e w p e o p l e ) , t h r o u g h c r o p r e s i d u e s , w o o d , c o a l , LPG, c o a l o r n a t u r a l g a s , and, i n a f e w c a s e s , t o e l e c t r i c i t y , a l t h o u g h f i n e r d i s t i n c t i o n s c o u l d be made ( e . g . , among d i f f e r e n t k i n d s o f c r o p r e s i d u e s a n d c o a l s ) . I n China, m o s t o f t h e r u r a l p o p u l a t i o n s t a n d s o n t h e r u n g s f r o m c r o p r e s i d u e s t o wood t o c o a l , w h i l e m o s t u r b a n h o u s e h o l d s u s e c o a l o r g a s . I n o t h e r c o u n t r i e s t h e l a d d e r may b e d i f f e r e n t , e . g . , c h a r c o a l o r kerosene may f o r m i m p o r t a n t r u n g s . F i g u r e 1 i l l u s t r a t e s t h e l a d d e r commonly f o u n d i n S o u t h A s i a . I t shows t h a t movements u p t h e l a d d e r a r e u s u a l l y a s s o c i a t e d w i t h u s e o f f u e l s o f h i g h e r energy d e n s i t y and l o w e r a i r p o l l u t i o n emissions. Equally i m p o r t a n t , b u t l e s s e a s i l y measurable, a r e t h e t r e n d s o f increasing convenience and c o n t r o l l a b i l i t y . S t o v e t e n d i n g requirements, f o r e x a m p l e , l e s s e n a n d t h e f i n e n e s s o f c o n t r o l r i s e s a s o n e moves u p the l a d d e r.

1 A l t h o u g h t h e e n e r g y l a d d e r i s b r o a d l y a p p l i c a b l e , t h e r e a r e many f a c t o r s t h a t a f f e c t l o c a l household f u e l c h o i c e s , i n c l u d i n g f u e l and stove p r i c e s ; s u p p l y r e l i a b i l i t y ; household s i z e , income, l a n d h o l d i n g , and e t h n i c g r o u p . F o r a u s e f u l r e v i e w , s e e H o s i e r & Dowd [ 1 9 8 7 ] . L a t e r work i n c l u d e s L e a c h [ 1 9 8 7 ] , J o n e s [ 1 9 8 8 ] , C a v a r d [ 1 9 8 9 ] , D u n k e r l e y e t a l . [ 1 9 9 0 ] , S a t h a y e & T y l e r [ 1 9 9 11 , Sazama [ 1 9 9 11 , EDG [ 1 9 9 2 ] , a s w e l l as a number o f ESMAP s t a f f r e p o r t s .

5 F i g u r e 1 a l s o c o n t a i n s a r o u g h g l o b a l breakdown o f c o o k i n g f u e l , showing t h a t a b o u t h a l f t h e h o u s e h o l d s i n t h e w o r l d u s e s o l i d f u e l s (biomass and c o a l ) . W i t h t h e m a s t e r y o f f i r e , o f c o u r s e , a l l h u m a n i t y s t a r t e d o u t i n t h e m i d d l e o f t h e l a d d e r , a t wood. O n l y a b o u t h a l f h a v e progressed u p t h e l a d d e r , h o w e v e r, t h e r e m a i n d e r h a v e s t a y e d w i t h wood, or regressed t o p o o r e r q u a l i t y biomass f u e l s . R e l e v a n t a l s o , h o w e v e r, i s t h a t n e e d s f o r f u e l - c y c l e i n f r a s t r u c t u r e generally increase as w e l l . B i o m a s s c o l l e c t i o n requires l i t t l e , c h a r c o a l s u b s t a n t i a l l y m o r e , k e r o s e n e e v e n more, b o t t l e d a n d p i p e d g a s more s t i l l , b u t a l l l e s s t h a n e l e c t r i c i t y . A s shown i n F i g u r e 2 , t h e stoves a l s o t e n d t o i n c r e a s e i n c o s t w i t h movement u p t h e l a d d e r [OTA, 1992]. C o n s e q u e n t l y , t h e r a t i o o f c a p i t a l t o o p e r a t i n g c o s t s i n t o t a l f u e l c o s t g e n e r a l l y r i s e s w i t h every s t e p u p t h e l a d d e r. Since t h e e f f e c t i v e economic d i s c o u n t r a t e u s e d f o r m a k i n g h o u s e h o l d e x p e n d i t u r e d e c i s i o n s i s u s u a l l y a s t r o n g f u n c t i o n o f p o v e r t y, t h e r e w i l l b e a n a t u r a l r e s i s t a n c e f o r t h e p o o r t o move t o h i g h e r r u n g s o n t h e i r own. T h e u p f r o n t c o s t s o f a n LPG s t o v e a n d c y l i n d e r , f o r example, may g r e a t l y hamper i t s a c c e p t a n c e e v e n , a s i s o f t e n t h e c a s e , t h e d a i l y LPG c o s t s h a v e become l e s s t h a n c o s t s f o r i n f e r i o r b u t s c a r c e f u e l s s u c h as c h a r c o a l a n d wood. In a d d i t i o n , n o r m a l l y any i n d i v i d u a l household a c t s as i f i t has a s u b s t a n t i a l l y h i g h e r discount r a t e t h a n s o c i e t y a s a whole. E v e n w i t h w e l l - f u n c t i o n i n g markets, t h e r e f o r e , t h e mix o f household f u e l s i n actual use i s l i k e l y t o be s u b s t a n t i a l l y i n f e r i o r on average t h a n t h e s o c i e t a l o p t i m u m , a c o n d i t i o n made w o r s e b y e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s external t o t h e household. I t i s i m p o r t a n t t o remember t h a t movement c a n o c c u r i n b o t h d i r e c t i o n s a l o n g t h e E n e r g y L a d d e r a n d t h e r e a r e t o o many i n s t a n c e s where c o m m u n i t i e s h a v e b e e n f o r c e d downwards, e . g . , d o w n t o c r o p r e s i d u e s i n much o f C h i n a when l o c a l f o r e s t r e s o u r c e s w e r e d e p l e t e d o r back f r o m k e r o s e n e t o wood i n S r i L a n k a when r e l a t i v e p r i c e s changed d r a m a t i c a l l y a f t e r t h e second o i l s h o c k [ L e a c h , 1 9 8 7 ] . L o c a l f u e l c o s t s and a v a i l a b i l i t i e s d o n o t n e c e s s a r i l y m a t c h l o c a l i n c o m e s a t a l l t i m e s . Indeed, t h e v e r y e s s e n c e o f e n e r g y a s a d e v e l o p m e n t w o r l d v i e w c a n b e framed i n t h e c o n t e x t o f t h e E n e r g y L a d d e r. A c c o r d i n g t o t h i s w o r l d v i e w, b e f o r e t h e f i r s t o i l ' s h o c k c o u n t r i e s w e r e a b l e t o more f r e e l y move a l o n g t h e E n e r g y L a d d e r f r o m b i o m a s s t o f o s s i l f u e l s a s r u r a l development o c c u r r e d . L i t t l e government i n t e r v e n t i o n was n e e d e d , a s t h e cost and a v a i l a b i l i t y ( a n d g r o w t h i n r e l a t e d i n f r a s t r u c t u r e ) o f t h e f i r s t non-biomass f u e l s , k e r o s e n e and d i e s e l , w e r e c o m p a t i b l e w i t h l o c a l Incomes. ( T h i s i s w e l l i l l u s t r a t e d i n K o r e a ' s r a p i d s h i f t away f r o m wood d u r i n g t h e 1 9 6 0 s , s h o w n i n F i g u r e 3 . ) C o n s e q u e n t l y, e n e r g y p o l i c y focused o n t h e o n e s e c t o r w h e r e government i n v o l v e m e n t was o b v i o u s l y needed, e l e c t r i c p o w e r [ S m i t h , 1 9 8 6 a ) . A f t e r t h e f i r s t o i l s h o c k , h o w e v e r, t h i n g s w e r e d i f f e r e n t . F o s s i l f u e l s became s u b s t a n t i a l l y more c o s t l y r e l a t i v e t o b i o m a s s f u e l s . T h u s , they became t o o e x p e n s i v e , n o t o n l y f o r m o s t r u r a l h o u s e h o l d s , b u t a l s o f o r p o o r u r b a n d w e l l e r s , m a n y o f whom w e r e r u r a l m i g r a n t s who b r o u g h t

6
some o f t h e i r r u r a l c u s t o m s w i t h t h e m . I n a d d i t i o n , s u c h a s t e p a l o n g t h e l a d d e r t o f o s s i l f u e l s became u n a f f o r d a b l e f o r many n a t i o n s , b e c a u s e petroleum became s u c h a l a r g e f a c t o r i n f o r e i g n t r a d e b a l a n c e s . As a r e s u l t , t h e g a p b e t w e e n t h e b i o f u e l a n d f o s s i l f u e l r u n g s o n the l a d d e r h a s b e e n e n l a r g e d t o t h e e x t e n t t h a t p e o p l e m u s t c o n t i n u e t o use b i o f u e l s l o n g e r t h a n t h e y w o u l d h a v e i n t h e p a s t . E v e n t u a l l y , i t can b e h o p e d , r i s i n g i n c o m e s w i l l c a t c h u p w i t h t h e r i s i n g c o s t s o f b i o f u e l a n d a s t e p u p t h e l a d d e r w i l l o c c u r . I f i t d o e s , h o w e v e r, i t w i l l b e a t much h i g h e r b i o f u e l c o s t s , b o t h f i n a n c i a l a n d e n v i r o n m e n t a l , than b e f o r e [ S m i t h , 1 9 8 7 b ] . As a r e s u l t , a f t e r t h e o i l s h o c k s , t h e r e was b r o a d e r agreement a b o u t the l e g i t i m a c y o f government i n t e r v e n t i o n i n t h e n o n - e l e c t r i c e n e r g y s e c t o r s o f r u r a l a r e a s . O t h e r w i s e , i t i s a r g u e d , u n d e s i r a b l e outcomes, such a s s e v e r e d e f o r e s t a t i o n , w o u l d c o n t i n u e t o r e s u l t . The e n e r g y p o l i c y dilemma r a i s e d b y t h e E n e r g y L a d d e r f r a m e w o r k i s o f a t y p e o f t e n c o n f r o n t e d when d e a l i n g w i t h t h e i n t e r a c t i o n s o f e n e r g y and e c o n o m i c d e v e l o p m e n t . I n t h e c a s e o f b i o f u e l s i n r u r a l a r e a s , t h e dilemma i s t h a t we seem t o w a n t b o t h l e s s a n d more u s e o f b i o f u e l s . W e want l e s s , b e c a u s e o f t h e damage d o n e t o t h e l o c a l e n v i r o n m e n t t h r o u g h s o i l d e g r a d a t i o n and d e f o r e s t a t i o n and t h e burden t o households dependent o n b i o m a s s h a r v e s t s f r o m t h e s e a r e a s . O n t h e o t h e r h a n d , w e want more a n d l o n g e r u s e o f b i o f u e l s s o t h a t d e v e l o p m e n t c a n o c c u r w i t h o u t p u t t i n g a d d i t i o n a l s t r a i n o n commercial f u e l s u p p l i e s t h a t represent t h e n e x t s t e p s on t h e l a d d e r. I n t e r m s o f t h e e n e r g y l a d d e r , t h e r e f o r e , w e seem c o m p e l l e d t o choose b e t w e e n p o l i c i e s d e s i g n e d e i t h e r , 1 ) t o a c c e l e r a t e t h e n a t u r a l tendency o f h o u s e h o l d s t o move t o w a r d h i g h e r q u a l i t y f u e l s , t h u s r e l i e v i n g p r e s s u r e o n biomass r e s o u r c e s sooner t h a n m i g h t o t h e r w i s e occur; o r 2 ) t o suppress t h i s n a t u r a l tendency b y e s t a b l i s h i n g a l o n g e r term r o l e f o r b i o f u e l s t h a n t h e y o t h e r w i s e m i g h t have i n o r d e r t o postpone t h e a d d i t i o n a l demand f o r c o m m e r c i a l f u e l s . T h e s e t w o o p t i o n s , u n f o r t u n a t e l y, w o u l d seem t o b e p a r t l y i n c o n f l i c t . C e r t a i n l y , t h e y imply somewhat d i f f e r e n t s e t s o f p r i o r i t i e s and measures o f success. One obvious response t o t h i s dilemma i s t o s a y t h a t we w i l l f o c u s our e f f o r t s o n l y toward i n c r e a s i n g t h e e f f i c i e n c y w i t h which b i o f u e l i s used, b u t n o t encourage anyone t o u s e more o f i t . T h i s would seem t o s a t i s f y b o t h g o a l s and t o r e s o n a t e w i t h o u r g e n e r a l l y f a v o r a b l e experience when i n c r e a s i n g v a r i o u s t y p e s o f p r o d u c t i v i t y i n t h e p a s t . U n f o r t u n a t e l y, h o w e v e r, i t i s d i f f i c u l t i f n o t impossible i n households t o d o o n l y one t h i n g . C h a n g i n g t h e e f f i c i e n c y o f s t o v e s w i l l change how they c a n b e u s e d , how t h e y a r e p e r c e i v e d , a n d w h a t and how much t h e y w i l l b e expected t o d o . T h e s e Changes, i n t u r n , w i l l a f f e c t o v e r a l l fuel use.2

2 W h e n t h i s o c c u r s , a s i n C h i n a , a l o n g w i t h r a p i d l y changing r u r a l patterns o f income, f a m i l y s t r u c t u r e , p r o p e r t y r i g h t s , economic m a r k e t s , crops, t i m e u s e , d i e t s , a n d a v a i l a b i l i t y o f a l t e r n a t e f u e l s , p r e d i c t i n g (Footnote c o n t i n u e d )

7 This i s s e p a r a t e , o f c o u r s e , f r o m t h e h o u s e h o l d b e n e f i t a c h i e v e d w i t h each u n i t o f b i o f u e l , a n i m p o r t a n t b u t d i f f e r e n t i s s u e . A l l e l s e being e q u a l , i n c r e a s i n g e f f i c i e n c y w i l l i n c r e a s e h o u s e h o l d b e n e f i t s , b u t t h i s may o c c u r p a r t l y b y h o u s e h o l d s c o o k i n g more f o o d o r f o d d e r o r b y

f i n d i n g o t h e r uses f o r t h e biomass, s u c h a s s e l l i n g t o paper m i l l s . I n

t h i s c a s e , o v e r a l l d e c r e a s e i n b i o f u e l demand may b e much l e s s t h a n w h a t would b e e x p e c t e d o n t h e b a s i s o f l a b o r a t o r y o r h o u s e h o l d e f f i c i e n c y tests.3 I n many w a y s , t h i s d i l e m m a l i e s a t t h e h e a r t o f t h e i m p r o v e d s t o v e s question f o r donor agencies and governments. S u m m a r i z e d i n F i g u r e 4 , i t can b e r e s t a t e d a s f o l l o w s : Given t h e h i s t o r i c a l movement a l o n g the e n e r g y ladder and t h e apparent u n s u s t a i n a b i l i t y _ o f many l o c a l b i o f u e l s y s t e m s i s h o u l d we f o c u s o n 1. E x t e n d i n g t h e l i f e t i m e o f b i o f u e l usage? T h i s c a n b e d o n e t h r o u g h a c t i o n s f o c u s e d o n demand, s u c h a s a. e n h a n c i n g t h e e f f i c i e n c y a n d c l e a n l i n e s s w i t h w h i c h b i o f u e l i s used ( i . e . , d i s s e m i n a t i n g i m p r o v e d b i o m a s s s t o v e s t h a t e s s e n t i a l l y m i m i c technologies f u r t h e r up t h e l a d d e r ) , or a c t i o n s r e l a t e d t o s u p p l y, s u c h a s b. i n c r e a s i n g s u s t a i n a b l e b i o m a s s y i e l d s t h r o u g h i m p r o v e d p r o d u c t i o n management ( e . g . , e n e r g y p l a n t a t i o n s ) , t h e r e b y e f f e c t i v e l y d e c r e a s i n g the t o t a l f i n a n c i a l and environmental c o s t s o f b i o f u e l s l o c a l l y . 2. A l t e r n a t i v e l y , s h o u l d we r e l i e v e p r e s s u r e o n b i o f u e l r e s o u r c e s b y w o r k i n g t o a c c e l e r a t e t h e movement o f h o u s e h o l d s t o s t e p s f u r t h e r a l o n g the e n e r g y l a d d e r ? E i t h e r , b y S h i f t i n g demand a. t o t h e f o s s i l f u e l s t r a d i t i o n a l l y i n h a b i t i n g t h e n e x t u p w a r d steps i n t h e l a d d e r , o r, w o r k i n g o n s u p p l y t h r o u g h R&D t o b. c r e a t e e n t i r e l y new e n e r g y l a d d e r s t e p s t h a t r e l y o n biomass-based l i q u i d a n d g a s e o u s f u e l s [ S m i t h , 1 9 8 7 b ] . 4 These o p t i o n s h a v e some c r i t i c a l c h a r a c t e r i s t i c s . M b s t i m p o r t a n t , perhaps, i s t h a t n o n e w i l l b e t h e u n i v e r s a l a n s w e r t o t h e o v e r a l l q u e s t i o n a n d , a c r o s s t h e w o r l d , o p p o r t u n e n i c h e s abound f o r e a c h . M o r e t o t h e p o i n t , h o w e v e r, t h r e e o f t h e s e o p t i o n s c a n b e e x p e c t e d t o b e m o r e

2(aontinued) t h e i m p a c t o n o v e r a l l f u e l demand i s n o l o n g e r c l e a r . S e e P r o j e c t Country R e p o r t 11 . 3 T h e s e i s s u e s a r e d i s c u s s e d m o r e f u l l y i n P r o j e c t M a i n R e p o r t # 2 and Background R e p o r t # 1 . 4 F r o m t h e h o u s e h o l d e r s ' s t a n d p o i n t , t h e r e may b e l i t t l e t o d i s t i n g u i s h Options 2 a a n d 2 b .

8 t e c h n i c a l l y, a d m i n i s t r a t i v e l y, a n d s o c i a l l y p r o b l e m a t i c a l , because t h e y r e q u i r e e x t e n s i v e l o c a l a p p l i c a t i o n o f t e c h n o l o g i e s t h a t h a v e had r e l a t i v e l y l i t t l e l o c a l development and even l e s s o p e r a t i n g experience. Only i n t h e c a s e o f O p t i o n 2 a (movement u p t h e t r a d i t i o n a l s t o v e l a d d e r ) is there extensive previous experience. The c h i e f a r g u m e n t a g a i n s t O p t i o n 2 a i s c o s t , t h e c h i e f a r g u m e n t f o r i t i s h i s t o r y. 5 T h o s e advocating one o f t h e o t h e r options, t h u s , need to argue b o t h t h a t i t can be done a t l e s s o r s i m i l a r t o t a l d i r e c t and i n d i r e c t c o s t s a s O p t i o n 2 a a n d t h a t h i s t o r y i s n o t a good g u i d e i n t h i s s i t u a t i o n . B e l o w , w e l o o k a t a framework f o r accounting i n d i r e c t (environmental) c o s t s . D i r e c t c o s t s , a l t h o u g h s t r a i g h t f o r w a r d ( b u t n o t necessarily easy) t o c a l c u l a t e , a r e o f t e n s e t w i t h i n the context o f a n o t h e r e n e r g y w o r l d v i e w, B a l a n c e o f Payments. I I . B a l a n c e o f Payments I n t h i s v i e w , a n y p r o j e c t r e q u i r i n g f o r e i g n exchange, m u s t b e h e a v i l y h a n d i c a p p e d o r e v e n p r o h i b i t e d . A t y p i c a l e x a m p l e i s t h e TEESE energy/economy m o d e l d o n e f o r I n d i a [ T E R I , 1 9 9 0 ] , w h i c h w e i g h t s f o r e i g n exchange r e q u i r e m e n t s b y a n e x t r a 40% i n d e t e r m i n i n g o p t i m a l p a t h w a y s . I n t h i s w o r l d v i e w, f u e l s p l a y a v i t a l r o l e , b e i n g s i g n i f i c a n t p o r t i o n s o f t h e b a l a n c e o f t r a d e , e i t h e r a s e x p o r t s o r i m p o r t s , f o r many developing c o u n t r i e s . A complete s h i f t b y h a l f t h e w o r l d ' s biomass-cookstove households u p t h e e n e r g y l a d d e r t o p e t r o l e u m f u e l s might r e q u i r e s o m e t h i n g l i k e 1 . 5 m i l l i o n b a r r e l s p e r d a y o f a d d i t i o n a l petroleum i m p o r t s ( o r reduced e x p o r t s ) . 6 T h i s i s n o t i n s i g n i f i c a n t , representing n e a r l y 10 p e r c e n t o f t o t a l 1990 o i l consumption i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s [ B r i t i s h P e t r o l e u m , 1 9 9 1 ] 7 a n d , a t s o m e t h i n g more than $ 1 0 b i l l i o n , a b o u t o n e - f i f t h o f t o t a l O f f i c i a l Development A s s i s t a n c e i n 1990 [ W o r l d B a n k , 1 9 9 2 ] . N e i t h e r, h o w e v e r, i s i t o u t r a g e o u s l y l a r g e . P e t r o l e u m demand i n LDCs h a s b e e n g r o w i n g a t a b o u t 4% p e r y e a r , p o t e n t i a l l y t o r e a c h 2 6 m i l l i o n b b l / d a y a t t h e t u r n o f t h e c e n t u r y. I f t h e e x t r a e n e r g y - l a d d e r s h i f t i n g were t o occur o v e r t h i s p e r i o d , t h e a d d i t i o n a l growth would amount t o j u s t 0.6% p e r y e a r . P e r h a p s m o r e t e l l i n g l y , a n i n c r e a s e i n petroleum e f f i c i e n c y e q u i v a l e n t t o 0.6% p e r y e a r f o r 1 0 y e a r s elsewhere i n t h e economy w o u l d e n a b l e t h e s e h o u s e h o l d s t o S h i f t w i t h n o e x t r a g r o w t h i n n a t i o n a l o i l demand a t a l l , s o m e t h i n g a p p a r e n t l y e a s i l y accomplished I O TA , 1 9 9 2 ] . ( S e e B o x 1 f o r a s p e c i f i c e x a m p l e . )

5 A s p o i n t e d o u t b y Reddy [ 1 9 8 3 ] , t h e p o o r a r e w e l l a w a r e o f t h i s h i s t o r y a n d r e a l i z e t h a t movement u p t h e l a d d e r i s a n i m p o r t a n t measure of increased q u a l i t y o f l i f e . 6 B a s e d o n 26 e x a j o u l e s o f b i o f u e l use i n developing c o u n t r i e s [Meyers and L e a c h , 1 9 8 9 ] a n d a n i n c r e a s e i n p r i m a r y f u e l e f f i c i e n c y b y a f a c t o r o f f o u r i n g o i n g f r o m b i o f u e l t o f o s s i l f u e l ( k e r o s e n e and LPG). 7 A s i m i l a r c a l c u l a t i o n b y F o l e y [ 1 9 8 6 a ] showed t h a t t h e i n c r e a s e d o i l demand c r e a t e d b y s u b s t i t u t i n g k e r o s e n e f o r a l l b i o m a s s f o r t h e w o r l d ' s cookstoves w o u l d i n c r e a s e t o t a l o i l demand b y o n l y 3.5%.

9 This i s n o t t o d e n y t h a t t h e r e a r e many o t h e r c o n s i d e r a t i o n s i n v o l v e d a n d many v a r i a t i o n s among t h e b a l a n c e - o f - p a y m e n t s i t u a t i o n s o f d i f f e r e n t n a t i o n s , b u t t o p o i n t o u t t h a t w i t h i n t h e B a l a n c e o f Payments Worldview, r e l a t i v e l y m i n o r a d j u s t m e n t s i n a s s u m p t i o n s c a n g r e a t l y reduce t h e p o w e r o f i t s c e n t r a l p r e m i s e , i . e . , t h a t s t o v e s ' p o t e n t i a l demand f o r p e t r o l e u m f u e l s m u s t b e s u p p r e s s e d because i t c o u l d b e d e v a s t a t i n g t o LDC e c o n o m i e s . I t i s c l e a r l y t o a g r e a t d e g r e e a l s o a matter o f n a t i o n a l and i n t e r n a t i o n a l p r i o r i t i e s [Leach, 1 9 8 7 ] . I I I . S u b s i d i e s a n d Ta x e s f o r E q u i t y E n t e r i n g t h e homes o f a l l , w h e t h e r r i c h o r p o o r, h o u s e h o l d f u e l s a r e tempting v e h i c l e s f o r p o l i c i e s designed t o p r o v i d e S o c i a l s a f e t y n e t s o r income t r a n s f e r s . M a n y i f n o t m o s t d e v e l o p i n g c o u n t r i e s , f o r e x a m p l e , t a r g e t kerosene f o r these purposes, whether cross-subsidized w i t h p e t r e l , c o - s u b s i d i z e d w i t h d i e s e l , o r r e s t r i c t e d t o encourage u s e o f gas. A l l t o o o f t e n , h o w e v e r, t h e s e e f f o r t s r e s u l t i n d i s t o r t i o n s , where, f o r e x a m p l e , k e r o s e n e i s u s e d f o r u n s u i t a b l e p u r p o s e s , s u c h a s i r r i g a t i o n a n d p o w e r i n g v e h i c l e s a s happened i n S r i L a n k a . T h e r e s u l t can b e l a r g e c o s t s and l i t t l e b e n e f i t . Such e f f o r t s c a n a l s o s u p p r e s s i n c e n t i v e s t o d e v e l o p new technologies. I n G u j a r a t , I n d i a , f o r example, i n o r d e r f o r t h e s o l a r box c o o k e r t o compete i n t h e m i d d l e - c l a s s h o u s e h o l d s t h a t a r e i t s n a t u r a l n i c h e , i t i s necessary t o s u b s i d i z e them s o t h a t t h e y w i l l have a s u f f i c i e n t l y s h o r t pay-back p e r i o d t o a t t r a c t f a m i l i e s u s i n g (subsidized) kerosene. I m p r o v e d biomass s t o v e s a l s o o f t e n f a c e such subsidized competitors. For I C P s , s u c h e x p e r i e n c e s a r e d i s h e a r t e n i n g . A l a r g e p a r t o f t h e a t t r a c t i o n o f I C s i s t h a t t h e y seem t o h o l d p r o m i s e t o h e l p t h e p o o r e s t o f t h e p o o r, t h o s e a t t h e b o t t o m o f t h e e n e r g y ( a n d d e v e l o p m e n t ) l a d d e r . I f l e a d i n g t o s u c c e s s f u l d i s s e m i n a t i o n and use, s u b s i d i e s f o r t h i s group would b e j u s t i f i a b l e i n many c a s e s . U n f o r t u n a t e l y , s u c h s u b s i d y o f t e n t a k e s a f o r m t h a t l e a d s t o disengagement o f t h e I C P f r o m m a r k e t mechanisms, l o s i n g t h e i r i n h e r e n t b e n e f i t s o f d i s c i p l i n e and f e e d b a c k . More e f f o r t s a r e needed t o e x p l o r e t h e u s e o f v o u c h e r s o r o t h e r means t o s u b s i d i z e t h e u p g r a d i n g o f s t o v e s a n d f u e l s among t h e p o o r e s t households, w i t h o u t c r e a t i n g w i d e s p r e a d e c o n o m i c d i s t o r t i o n s a n d disincentives.8 This c a n o n l y b e j u s t i f i e d , h o w e v e r, i f t h e o v e r a l l b e n e f i t o f I C s a r e s i g n i f i c a n t l y p o s i t i v e , i . e . t h e e x t e r n a l s u b s i d y i s matched b y t h e t o t a l d i r e c t and i n d i r e c t b e n e f i t s t o t h e households and b r o a d e r community. S u c h c a l c u l u s i s t r i c k y , h o w e v e r, b e c a u s e i t i s becoming o b v i o u s t h a t same o f t h e s e b e n e f i t s a c c r u e t o t h e w o r l d a s a w h o l e through t h e i m p a c t o f h o u s e h o l d b i o m a s s u s e o n t h e g l o b a l c a r b o n c y c l e . I V. G l o b a l C a r b o n C y c l e

8 T h i s i s s u e i s d i s c u s s e d more i n P r o j e c t Main Report #2,

10 G l o b a l b i o m a s s c o m b u s t i o n i s summarized Ta b l e 1 a l o n g w i t h e s t i m a t e d t o t a l carbon emissions. F o u r c a t e g o r i e s represent processes o f large-scale open combustion, i . e . o u t d o o r f i r e s associated w i t h swidden a g r i c u l t u r e , permanent d e f o r e s t a t i o n , savannas, a n d c r o p r e s i d u e s . M u c h crop r e s i d u e i s a l s o burned i n s m a l l - s c a l e c l o s e d o r semi-enclosed c o n d i t i o n s i n s i d e c o o k i n g a n d h e a t i n g s t o v e s . A s shown, c r o p r e s i d u e s used i n s t o v e s a r e e s t i m a t e d t o b e a p p r o x i m a t e l y 3 5 0 m i l l i o n t o n s . I n addition, most firewood i n t h e developing world i s burned i n s e m i - e n c l o s e d c o n d i t i o n s o r made i n t o c h a r c o a l f o r u s e i n s u c h c o n d i t i o n s . T h u s , t h e d e v e l o p i n g - c o u n t r y biomass f u e l f l o w ( c r o p r e s i d u e s , f u e l w o o d , a n d wood f o r C h a r c o a l ) r e p r e s e n t a s i g n i f i c a n t f r a c t i o n o f t o t a l g l o b a l carbon emissions f r o m a l l biomass combustion, more t h a n o n e - f i f t h a n d p e r h a p s a p p r o a c h i n g o n e - h a l f ( b a s e d o n d a t a i n Ta b l e I ) . In r e c e n t years, t h e wide u n c e r t a i n t y about t h e emissions from open l a r g e - s c a l e biomass f i r e s , h a s l e d t o a s u b s t a n t i a l i n c r e a s e i n a t t e n t i o n g i v e n t o measuring and understanding t h e s e processes [ L e v i n e , 1991]. S u b s t a n t i a l l y l e s s a t t e n t i o n , h o w e v e r, h a s b e e n g i v e n t o t h e l a t t e r two c a t e g o r i e s , f i r e w o o d and c r o p residues i n s m a l l - s c a l e combustion d e v i c e s . In b o t h cases, t h e u n c e r t a i n t y a b o u t t o t a l emissions i s p a r t l y due t o u n c e r t a i n t y i n t h e s o u r c e t e r m s , i . e . h o w much i s b u r n e d e a c h y e a r , and p a r t l y t o u n c e r t a i n t y i n t h e e m i s s i o n f a c t o r s , i . e . , h o w much o f each c o m b u s t i o n p r o d u c t i s e m i t t e d p e r k i l o g r a m b u r n e d . I n g e n e r a l , e m i s s i o n s f a c t o r e s t i m a t e s a r e based o n a r a t h e r s m a l l s e t o f measurements made i n f i e l d a n d l a b o r a t o r y s i t u a t i o n s . M o s t o f t h e s e have b e e n d e s i g n e d t o d u p l i c a t e t h e c o n d i t i o n s o f o p e n l a r g e - s c a l e combustion [ e . g . , L o b e r t , e t a l . , 1 9 9 0 ] . A s a r e s u l t , i n g l o b a l inventories, d a t a about fuelwocd emissions a r e r a t e d b y t h e U.S. E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n Agency t o b e c a t e g o r y D i n c e r t a i n t y , w h e r e A i s m o s t c e r t a i n a n d E i s l e a s t c e r t a i n [ Wa t s o n & P r o b e r t , 1 9 9 1 ] . This i s u n f o r t u n a t e , f o r i t i s c l e a r t h a t t h e emission f a c t o r s f o r biomass a r e q u i t e s e n s i t i v e t o changes i n c o m b u s t i o n c o n d i t i o n s [ C o o p e r, 1980; C o f e r , e t a l . , 1 9 9 1 ] . I t s h o u l d n o t b e assumed, t h e r e f o r e , t h a t the emission f a c t o r s d e r i v e d f o r open l a r g e - s c a l e combustion can be appropriately a p p l i e d t o s m a l l - s c a l e semi- o r completely enclosed c o m b u s t i o n . A n d y e t , i t seems t h a t p e r h a p s 90% o f t h e f i r e w o o d a n d 50% of t h e crop residues i n t h e w o r l d a r e burned i n such c o n d i t i o n s i n household c o o k i n g and h e a t i n g s t o v e s . A l t h o u g h h o u s e h o l d h e a t i n g s t o v e s a r e a n i m p o r t a n t f a c t o r i n t o t a l wood c o m b u s t i o n i n d e v e l o p e d c o u n t r i e s , on a g l o b a l b a s i s , t h e v a s t m a j o r i t y i s u s e d f o r c o o k i n g a n d s p a c e heating i n developing countries. A l t h o u g h humans i n same way u t i l i z e p e r h a p s 40% o f w o r l d n e t b i o m a s s production [ V i t o u s e k e t a l . , 1 9 8 6 ] , t h a t p r o p o r t i o n used d i r e c t l y f o r f u e l , some 26 e x a j o u l e s (Meyers & Leach, 1 9 8 9 ) o n l y accounts f o r a b o u t o n e - s e v e n t h o f d i r e c t human e n e r g y u s e . E v e n s o , a s i n d i c a t e d i n F i g u r e 1, b i o f u e l i n t h e f o r m o f wood, c r o p r e s i d u e s , b r u s h , a n d a n i m a l d u n g , is today probably s t i l l t h e C h i e f form o f energy f o r t h e m a j o r i t y o f h u m a n i t y, j u s t a s i t h a s b e e n s i n c e t h e m a s t e r y o f f i r e [ H a l l & Rosillo-Calle, 1991].

11 Four d i s t i n c t , b u t i n t e r l o c k e d , g l o b a l w o r l d v i e w s a r e r e l e v a n t t o present p a t t e r n s o f b i o f u e l s use f o r c o o k i n g and s p a c e - h e a t i n g i n developing c o u n t r i e s : 1. L o w E n e r g y _ E f f i c i e n c y : S u c h b i o f u e l s , o f t e n u s e d i n m i x t u r e s t h a t Vary s e a s o n a l l y, a r e b u r n e d i n d e v i c e s t h a t , b y s t r i c t e n g i n e e r i n g c r i t e r i a , g e n e r a l l y achieve f a i r l y low u t i l i z a t i o n o f t h e chemical energy i n t h e f u e l . I n many c a s e s , c o n d i t i o n s v a r y l i t t l e f r o m open combustion, a s i t u a t i o n t h a t p r o v i d e s f l e x i b i l i t y b u t l o w u t i l i z a t i o n o f heat. T h i s i s t y p i c a l o f d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i n g e n e r a l where a l l r e s o u r c e s , e . g . l a b o r , c a p i t a l , l a n d , a n d e n e r g y, t e n d t o b e u s e d w i t h low e f f i c i e n c y . 2. P o o r H e a l t h : B e c a u s e o f t h e r e l a t i v e l y l a r g e e m i s s i o n f a c t o r s f o r h e a l t h - d a m a g i n g a i r p o l l u t a n t s , r e l a t i v e l y h i g h human e x p o s u r e s o c c u r a s a r e s u l t o f b i o f u e l use i n household s t o v e s . A l t h o u g h w o r s t i n p o o r l y ventilated indoor s i t u a t i o n s , b y i n t e r n a t i o n a l standards, excessive c o n c e n t r a t i o n s c a n b e e x p e r i e n c e d i n a w i d e r a n g e o f c o n d i t i o n s and t h u s a f f e c t L a r g e p o p u l a t i o n s . A s d i s c u s s e d i n P r o j e c t Background R e p o r t # 4 , a l t h o u g h t h e r e a r e r e m a i n i n g u n c e r t a i n t i e s , a number o f s c i e n t i f i c s t u d i e s h a v e now a s s o c i a t e d h e a l t h e f f e c t s w i t h s u c h e x p o s u r e s . 3. G l o b a l Warming: I f w o o d f u e l demand f o r s t o v e s w e r e t o a c c o u n t f o r one-eighth o f n e t g l o b a l d e f o r e s t a t i o n , a s has been e s t i m a t e d [ A h u j a , 1990], a b o u t 1 . 5 % o f n e t human CO2 a d d i t i o n s t o t h e atmosphere ( 1 . 1 % o f t o t a l a n n u a l g l o b a l warming p o t e n t i a l ) m i g h t b e l a i d a t t h e b i o f u e l h e a r t h . B e c a u s e o f t h e c o n t r i b u t i o n o f o t h e r greenhouse g a s e s f r o m biomass s t o v e s , t h e t o t a l c o n t r i b u t i o n m i g h t b e s o m e t h i n g l i k e 2%. While t h i s may n o t seem l a r g e , i t s h o u l d b e s e e n i n c o m p a r i s o n t o o t h e r major c o n t r i b u t o r s . A l l c o a l - f i r e d p o w e r p l a n t s i n t h e w o r l d , f o r example, p r o b a b l y o n l y r e p r e s e n t a b o u t 8%. ( O n e o f t h e d i f f i c u l t i e s o f the g r e e n h o u s e g a s p r o b l e m , i s t h a t , a l t h o u g h e n e r g y a s w h o l e d o m i n a t e s the emissions p i c t u r e , n o one s e t o f s p e c i f i c energy a c t i v i t i e s stands out.) 2. D e f o r e s t a t i o n : T h e u n d i s p u t e d f a c t t h a t d e f o r e s t a t i o n i s o c c u r r i n g i n many o f t h e same d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i n w h i c h b i o f u e l s a r e i n h e a v y use h a s n a t u r a l l y l e d same o b s e r v e r s t o t h e c o n c l u s i o n t h a t b i o f u e l demand a c c e l e r a t e s d e f o r e s t a t i o n r a t e s . The C a r b o n Flow o f a n A r c h e t n a l B i o m a s s - S t o v e To e x p l o r e t h e f i r s t t h r e e o f t h e s e i s s u e s f u r t h e r , i t i s u s e f u l t o d e t a i l t h e t r a d e - o f f s a n d c o m p l e m e n t a r i n e s s among t h e e n e r g y, h e a l t h , and g r e e n h o u s e c h a r a c t e r i s t i c s o f b i o m a s s - f i r e d c o o k s t o v e s . I n t h e 1980s, a number o f s t u d i e s w e r e u n d e r t a k e n t o examine t h e e n e r g y a n d h e a l t h i m p l i c a t i o n s o f biomass s t o v e s , b o t h i n developed and d e v e l o p i n g c o u n t r y s i t u a t i o n s [ S m i t h , 1 9 8 7 a , C h e n , e t a l , 1 9 9 0 ; WBO, 1 9 9 2 a , b ] U n t i l r e c e n t l y , h o w e v e r, s u c h s t u d i e s h a d n o t b e e n u n d e r t a k e n t o e x p l o r e t h e i r g l o b a l w a r m i n g i m p l i c a t i o n s , a l t h o u g h , a s m e n t i o n e d a b o v e , much a t t e n t i o n had been p a i d t o s u c h l a r g e s c a l e open biomass b u r n i n g such a s savannah and f o r e s t f i r e s .

12 To f i l l t h i s g a p , a s m a l l s t u d y o f c o o k s t o v e s i n M a n i l a was u n d e r t a k e n b y t h e E a s t - W e s t C e n t e r, t h e a n a l y s i s o f w h i c h was p a r t l y supported b y t h e ESMAP/UNDP p r o j e c t t h a t l e d t o t h i s p a p e r. 9 M o n i t o r e d were e m i s s i o n s o f more t h a n 8 0 g r e e n h o u s e - r e l a t e d a n d h e a l t h - r e l a t e d gases f r o m t r a d i t i o n a l c o o k s t o v e s b u r n i n g wood, c h a r c o a l , k e r o s e n e , a n d L i q u e f i e d P e t r o l e u m Gas ( L P G ) , w h i c h t o g e t h e r a c c o u n t f o r a l a r g e f r a c t i o n o f a l l cooking i n developing c o u n t r i e s . I n v o l v i n g o n l y a few s t o v e s i n e a c h c a t e g o r y, i t i s n o t p o s s i b l e t o d r a w s t a t i s t i c a l l y m e a n i n g f u l c o n c l u s i o n s f r o m t h i s p i l o t s t u d y. N e v e r t h e l e s s , t h e r e s u l t s a r e q u i t e s u g g e s t i v e a n d s e r v e t o i l l u s t r a t e a number o f i m p o r t a n t issues r e l a t e d t o improved s t o v e s t r a t e g i e s . As d i s c u s s e d i n B o x 2 , t h e r e s u l t s o f t h e s t u d y c a n b e p r e s e n t e d most g r a p h i c a l l y a s t h e f l o w o f t h e c a r b o n c o n t a i n e d o r i g i n a l l y i n t h e f u e l , b u t d i s t r i b u t e d i n t o v a r i o u s forms b y t h e combustion process. T h e r e s u l t i n g common f r a m e w o r k i s s e e n i n F i g u r e s 5 - 7 , w h i c h a l l o w examination o f t h i s carbon f l o w i n t h e c o n t e x t o f t h e t h r e e most i m p o r t a n t a s p e c t s o f t h e e m i s s i o n s : e n e r g y, h e a l t h , a n d g l o b a l w a r m i n g . The c o n c e r n f r o m e a c h a r e a p e r s p e c t i v e i s l a r g e l y b e c a u s e o f t h e r e l a t i v e l y p o o r combustion t h a t occurs i n such s t o v e s , i . e . , because o f the P I C . V. E n e r g y e f f i c i e n c y To p u t t h e P I C i n a n e n e r g y c o n t e x t , e a c h c o n s t i t u e n t n e e d s t o b e weighted b y i t s e n e r g y c o n t e n t , i . e . , t h e a d d i t i o n a l e n e r g y t h a t c o u l d have b e e n r e l e a s e d i f t h e P I C h a d b e e n b u r n e d a l l t h e way t o CO2. A s shown i n F i g u r e 5 , t h e r e s u l t f o r t h e M a n i l a w o o d s t o v e i s t h a t t h e P I C c o n t a i n a b o u t 12% o f t h e e n e r g y o r i g i n a l l y i n t h e wood, i . e . , t h e combustion e f f i c i e n c y i s a b o u t 88%. I n o t h e r w o r d s , a l l e l s e b e i n g e q u a l , i f t h e c o m b u s t i o n e f f i c i e n c y w e r e r a i s e d t o 100%, t h e s t o v e w o u l d r e q u i r e a b o u t 14% l e s s f u e l ( 1 / 0 . 8 8 ) . This i n e f f i c i e n c y i s p a r t o f t h e r e a s o n t h a t t r a d i t i o n a l b i o f u e l stoves u s e m o r e f u e l t h a n i t seems t h e y s h o u l d . T h e o t h e r m a j o r technical reason, o f course, i s low heat t r a n s f e r e f f i c i e n c y ( t h e f r a c t i o n o f heat released from t h e f u e l t h a t i s taken i n t o t h e cooking utensil).10 VI. H e a l t h Impacts/Maintenance As w e l l a s r e p r e s e n t i n g a n e n e r g y l o s s , t h e P I C r e p r e s e n t t h e m a i n h e a l t h - d a m a g i n g a i r p o l l u t a n t s f r o m wood c o m b u s t i o n . O n e way t h e y c a n be A g g r e g a t e d a n d compared i s b y u s e o f t h e R e l a t i v e H a z a r d I n d e x ( R H I ) / as shown i n F i g u r e 6 . T h i s i s s i m p l y t h e amount o f a i r i t w o u l d t a k e t o s u f f i c i e n t l y d i l u t e each p o l l u t a n t u n t i l i t reached t h e r e l e v a n t health-based c o n c e n t r a t i o n standard [ S m i t h , 1 9 8 7 a ] . W i t h standards a s shown, t h e t o t a l R H I o f t h e P I C i s a b o u t 1 2 0 , 0 0 0 c u b i c m e t e r s . C O 2 i s

9 F i e l d s u p p o r t came f r o m t h e US E n v i r o n m e n t a l P r o t e c t i o n A g e n c y. M o r e d e t a i l s o f t h e s t u d y and i t s r e s u l t s can be found i n Smith, e t a l . [1992a,b]. 10 T h e s e t w o f a c t o r s i n t e r a c t i n ways t h a t may n o t b e e n t i r e l y o b v i o u s [ S m i t h , 1 9 8 9 ] . S e e B o x 5 b e l o w.

13
n o t mach o f a h e a l t h h a z a r d , a s shown b y t h e r e l a t i v e l y s m a l l R H I , 1 8 0 0

m3. ( U s e o f s t a n d a r d s f r o m d i f f e r e n t c o u n t r i e s , o b v i o u s l y , w o u l d r e s u l t in d i ff e r e n t r e l a t i v e weightings f o r the p o l l u t a n t s . )

A p r a c t i c a l use o f f r a c t i o n o f t h e needed cooking s i t u a t i o n . I f , i t s a i r exchange r a t e i the k i t c h e n has access t h e s e d i l u t i o n volumes would b e t o e s t i m a t e what d i l u t i o n might a c t u a l l y be achieved i n a t y p i c a l t o b e g e n e r o u s , a v i l l a g e k i t c h e n i s 4 0 m3 a n d s equivalent t o about 25 p e r hour [Smith, 1987a], t o a b o u t 1 0 0 0 m3 o f d i l u t i o n a i r e a c h h o u r . A

t y p i c a l b u r n r a t e f o r a woodstove i s a b o u t 1 k g / h , p r o d u c i n g e a c h h o u r t h e amount o f P I C a s shown i n F i g u r e 6 . E v e n i n t h i s f a i r l y w e l l - v e n t i l a t e d s i t u a t i o n , t h e a v a i l a b l e d i l u t i o n a i r w o u l d seem t o b e

far below ( 4 0 -(NMHC) a n d r e s p i r a b l e suspended p a r t i c u l a t e (RSP) c o n c e n t r a t i o n s f r o m 7 0 exceeding t h e s t a n d a r d s , a p r e d i c t i o n c o n s i s t e n t w i t h many v i l l a g e t i m e s ) i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s . I n f a c t , i t i s n o t uncommon f o r measurements indoo w hr co a n c e n t r a t i o n s t o r e a c h 5 0 t i m e s t h e s t a n d a r d f o r RSP.11 t i As s m e n t i o n e d , t w o o f t h e P I C c a t e g o r i e s shown (NMHC a n d RSP) a r e n e e c o n t a i n i n g a v a s t a r r a y o f , m o s t l y, o r g a n i c chemicals. M a n y composites d o f t he ese d i n d i v i d u a l l y a r e known t o b e h e a l t h - t h r e a t e n i n g e . g . , b e n z e n e ti n NMHC a n d p o l y a r o m a t i c h y d r o c a r b o n s i n RSP). T h u s , i f RHIs w e r e o c a l c u l a t e d f o r e a c h i n t u r n , t h e t o t a l w o u l d b e much l a r g e r t h a n t h e k RHIs f o r t h e g e n e r a l c a t e g o r i e s . e e The i m p a c t o f s t o v e s o n h e a l t h a n d t h e r e s u l t i n g i m p l i c a t i o n s f o r p i n t e r v e n t i o n p o l i c i e s d e s i g n e d t o i m p r o v e o r p r o t e c t h e a l t h depend o n a n o o f nf a c t o r s , h e r e o r g a n i z e d i n F i g u r e 8 . S m o k e e m i s s i o n s a r e range p r i m a r i l y due t o f u e l s , s t o v e s , a n d usage p a t t e r n s . A i r c o n c e n t r a t i o n s , m e t however, a l s o depend o n h o u s i n g a n d v e n t i l a t i o n , w h i l e a c t u a l human h a n e n o s u r e s a d d i t i o n a l l y depend o n t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e p e o p l e a n d e t h e i r b e h a v i o r. A c t u a l h e a l t h i m E a c t , o f c o u r s e , i s t h e r e s u l t o f t h e h y l a y o f a number o f o t h e r r i s k f a c t o r s a s w e l l , some o f w h i c h , l i k e interp d r prevalence, c a n a l s o be a f f e c t e d b y s t o v e s . F i n a l l y , R o l i c y, insect o i.e., c w h a t c a n and o u g h t t o b e d o n e , w i l l depend a s w e l l o n p o l i t i c a l , a r a l , a n d e c o n o m i c c o n d i t i o n s . G i v e n t h i s a r r a y o f f a c t o r s i t may cultur b oe t h a t I C P s a r e p r o v i d e a r a t h e r p o o r l e v e r f o r change i n some well b n ss , e v e n t h o u g h , b y o n e way o f t h i n k i n g , s t o v e smoke i s r e s p o n s i b l e region

for considerable i l l - h e a l t h . 1 2 V I I . G l o b a l Warming

11 S e e , f o r e x a m p l e , B o l e i j , e t a l . [ 1 9 9 0 ] , w h o f o u n d i n d o o r RSP c o n c e n t r a t i o n s i n Kenya d u r i n g t h e c o o k i n g p e r i o d t h a t o f t e n exceeded 5000 ug/m3 d u r i n g t h e c o o k i n g p e r i o d a n d a v e r a g e d 2 0 0 0 ug/m3 f o r 2 4 h o u r s . T h e U . S . p u b l i c s t a n d a r d f o r RSP i s 5 0 ug/m3 a s a n a n n u a l average o r 1 5 0 ug/m3 f o r a n y 2 4 h o u r p e r i o d . 12 T h e Wo r l d H e a l t h O r g a n i z a t i o n i s a c t i v e l y p l a n n i n g t o m o u n t s e v e r a l s t u d i e s i n d i f f e r e n t p a r t s o f t h e w o r l d t o measure t h e p o t e n t i a l f o r reducing childhood pneumonia, t h e c h i e f k i l l e r o f c h i l d r e n i n developing countries, b y modifications o f various kinds i n the f a c t o r s displayed i n F i g u r e 8 , i n c l u d i n g i m p r o v e d s t o v e s [WHO, 1 9 9 2 a , b ] .

14 F i g u r e 7 e v a l u a t e s t h e same P I C i n t e r m s o f t h e i r greenhouse g a s p o t e n t i a l . T o d o t h i s , i t i s n e c e s s a r y t o a p p l y some i n d e x s o t h a t t h e d i f f e r e n t gases c a n b e combined [ S m i t h & A h u j a , 1 9 9 0 ] . T h i s i s s o because t h e g a s e s h a v e d i f f e r e n t h e a t - t r a p p i n g a b i l i t i e s , l i f e t i m e s , a n d i n t e r a c t i o n s w i t h o t h e r gases i n t h e a t m o s p h e r e . H e r e , I h a v e u s e d t h e G l o b a l Warming P o t e n t i a l s (GWPs) d e v e l o p e d b y t h e I n t e r g o v e r n m e n t a l Panel o n C l i m a t e Change [ I P C C , 1 9 9 0 ; S m i t h e t a l . , 1 9 9 1 ] . 1 3 T h e s e a r e g i v e n a s a r a t i o t o CO2 ( i . e . , p e r m o l e c u l e o r c a r b o n a t o m ) , a n d t h u s can b e i n t e r p r e t e d a s t h e d e g r e e t o w h i c h t h e t o t a l w a r m i n g o f e a c h compares t o CO2. S i n c e a l l t h e g a s e s h a v e d i f f e r e n t a t m o s p h e r i c l i f e t i m e s , t h e r e l a t i v e i m p a c t (GWP) d e p e n d s o n t h e c h o s e n t i m e h o r i z o n . Shown i n F i g u r e 9 a r e t h e w o o d s t o v e r e s u l t s f o r t i m e h o r i z o n s o f 2 0 , 100, a n d 5 0 0 y e a r s . I n g e n e r a l , s h o r t e r t i m e h o r i z o n s make t h e non-0O2 gases l o o k more i m p o r t a n t r e l a t i v e t o CO2, s i n c e CO2 i s t h e l o n g e s t lived o f t h i s group. As shOwn i n F i g u r e 9 , d e p e n d i n g o n t h e t i m e h o r i z o n c h o s e n , t h e non-0O2 GGs ( i . e . , t h e P I C ) h a v e a t o t a l g l o b a l w a r m i n g p o t e n t i a l 20-110% a s much a s t h e CO2 i t s e l f . T h i s h a s i m p o r t a n t i m p l i c a t i o n s t h a t I w i l l e x p l o r e f u r t h e r b e l o w : 1 ) l o o k i n g o n l y a t CO2 e m i s s i o n s o f b i o f u e l c o o k s t o v e s may n o t n e c e s s a r i l y g i v e a good p i c t u r e o f t h e i r g l o b a l warming i m p l i c a t i o n s ; a n d 2 ) improvements i n combustion e f f i c i e n c y c o u l d r e s u l t i n much l a r g e r r e d u c t i o n s i n GWP t h a n w o u l d b e i n d i c a t e d s i m p l y b y Changes i n f u e l e f f i c i e n c y . V I I I . D e f o r e s t a t i o n / B i o m a s s F u e l C y c l e / N a t u r a l R e s o u r c e s Management The a b o v e d i s c u s s i o n h a s f o c u s e d m a i n l y o n t h e way t h e s t o v e i t s e l f d i v e r t s carbon i n t o d i f f e r e n t emission streams. B u t t h e stove i s p a r t of a broader system, t h e biomass f u e l c y c l e i n F i g u r e 10 ( w h i c h incorporates a s i m p l i f i e d v e r s i o n o f Figure 8 . ) I n Figure 10, t h e f o u r major i m p a c t s b e i n g d i s c u s s e d a r e shown: f u e l e f f i c i e n c y , h e a l t h , g l o b a l warming, a n d l a n d u s e Changes, s u c h a s d e f o r e s t a t i o n . I m p l i e d , a s w e l l , a r e t h a t t h e r e a r e p o s s i b l e t r a d e - o f f s among t h e m . I n s p i t e o f t h e o b v i o u s c o n n e c t i o n , i t h a s p r o v e d d i f f i c u l t i n many a r e a s t o d e m o n s t r a t e a s t r o n g dependence o f a d v e r s e l a n d u s e Changes o n household b i o m a s s f u e l demand, p a r t i c u l a r l y w h e r e f u e l i s g a t h e r e d b y t h e h o u s e h o l d e r s t h e m s e l v e s [Goodman, 1 9 8 7 ] . T h e r e seem t o b e t w o p r i n c i p a l reasons. W h e r e t h e r e i s l i t t l e deforestation i n s p i t e o f l o c a l f u e l demand, b i o m a s s i s o f t e n e x t e n s i v e l y h a r v e s t e d f r o m t r e e s , shrubs, a n d o t h e r v e g e t a t i o n around t h e p e r i p h e r y o f f i e l d s , settlements, and roads ( " t h e i n v i s i b l e f o r e s t " ) . W h e r e deforestation o r o t h e r a d v e r s e l a n d u s e Changes ( e . g . , d e s e r t i f i c a t i o n ) a r e r a m p a n t , t h e magnitude o f b i o m a s s f u e l demand i s o f t e n r e l a t i v e l y s m a l l compared t o t h a t f o r r o a d s , l u m b e r, p a s t u r a g e , a n d a g r i c u l t u r e [Leach, 1 9 8 8 ] . I t i s i m p o r t a n t t o remember, h o w e v e r, t h a t t h e f u e l / d e f o r e s t a t i o n connection i s s i t u a t i o n dependent. T h e r e a r e c e r t a i n l y places where household f u e l demand p l a y s a n i d e n t i f i a b l e r o l e i n l a n d u s e Changes,

13 R e v i s i o n s o f GWPs a r e l i k e l y a s m o r e i n f o r m a t i o n becomes a v a i l a b l e [IPCC, 1 9 9 2 ; L e l i e v e l d & C r u t z e n , 1 9 9 2 ] .

15 e . g . , i n t h e Sahel [ A n t o i n e , 19891. T h i s i s most e a s i l y seen i n t h o s e areas t h a t s e r v e a s c o m m e r c i a l " f u e l s h e d s " f o r c o n c e n t r a t e d , i . e . , urban, demands f o r wood a n d / o r C h a r c o a l . B e c a u s e o f l a n d o w n e r s h i p p a t t e r n s a n d / o r t h e sometimes h i g h d i s c o u n t r a t e s o f i n d i v i d u a l enterprises, s u c h areas a r e o f t e n harvested w i t h o u t replacement, l e a d i n g t o , u s u a l l y u n d e s i r a b l e , l a n d u s e c h a n g e s . A l t h o u g h t h e r e a r e sometimes more b a s i c p r o b l e m s t o b e s o l v e d i n t h e s e s i t u a t i o n s , i m p r o v e d s t o v e s can r e d u c e p r e s s u r e o n n a t u r a l r e s o u r c e s w h i l e t h e s e o t h e r p r o b l e m s a r e addressed. IX. T h e Costs o f Environmental E x t e r n a l i t i e s Energy, h e a l t h , a n d g l o b a l w a r m i n g a r e q u i t e d i s p a r a t e c o n c e r n s , with q u i t e d i f f e r e n t s e t s o f v i c t i m s and impacts. N e v e r t h e l e s s , i t i s possible and p o t e n t i a l l y u s e f u l t o a t t e m p t a d i r e c t comparison t h r o u g h a common m e t r i c . T h e m o s t o b v i o u s i s e c o n o m i c s [ D i x o n e t a l . , 1 9 8 8 ] . There i s n o u n i v e r s a l w a y t o c o n v e r t e n v i r o n m e n t a l i m p a c t s i n t o economic c o s t s , b u t r a t h e r s e v e r a l p o s s i b l e a p p r o a c h e s ( P r o j e c t Background R e p o r t # 1 ) . H e r e we o f f e r c r u d e e s t i m a t e s u s i n g t h e o p p o r t u n i t y c o s t approach f o r energy and g l o b a l warming, w h i c h i n v o l v e s e x a m i n a t i o n o f t h e money s p e n t i n o t h e r a r e n a s t o a c c o m p l i s h t h e same r e s u l t s . F o r h e a l t h , we c a l c u l a t e t h e value o f t h e increased l a b o r t h a t comes a b o u t i f s i c k n e s s i s a v o i d e d . EntEgy The 2 . 3 MJ l o s t t o P I C ( F i g u r e 5 ) r e p r e s e n t s a l o s s o f a p p r o x i m a t e l y 12% o f t h e t o t a l 2 0 M j e n e r g y c o n t e n t o f 1 k g o f wood. A n a l y s i s o f r e t a i l fuelwlood p r i c e s i n d e v e l o p i n g c o u n t r i e s show a r a n g e f r o m $10-100/ton [Meyers & Leach, 1 9 8 9 ] . W i t h an i n f l a t i o n - a d j u s t e d i n t e r m e d i a t e wood p r i c e ( $ 5 0 / t o n ) , t h e P I C r e p r e s e n t s a l o s s o f a b o u t $10/household-year (1650 k g / y ) . 1 4 I n p r a c t i c e , o f course, t h e l o s s e s due t o p o o r h e a t t r a n s f e r i n s t o v e s a r e u s u a l l y much l a r g e r , a n d t h u s the t o t a l p o t e n t i a l savings o f I C s designed t o improve both combustion as w e l l a s h e a t t r a n s f e r e f f i c i e n c y c o u l d b e much l a r g e r . Health The P I C f r o m b i o m a s s c o o k s t o v e s i n N e p a l h a v e b e e n shown t o b e a s s o c i a t e d w i t h i n c r e a s e d r a t e s o f c h r o n i c b r o n c h i t i s ( C B ) among women [Pandey, 1 9 8 4 ] . A m o n g o t h e r i n d i v i d u a l , s o c i a l , a n d e c o n o m i c i m p a c t s , CB r e s u l t s i n a p a r t i a l i m p a i r m e n t o f w o r k i n g a b i l i t y . T h u s , b a s e d o n t h e l o s t p e r c a p i t a income a n d t h e l o n g t i m e t h a t m u s t b e e x p e c t e d between e x p o s u r e r e d u c t i o n s f r o m s t o v e improvements a n d a c t u a l l e s s e n i n g o f CB p r e v a l e n c e i n t h e p o p u l a t i o n ( 2 0 y e a r s ) , t h e p r e s e n t d i s c o u n t e d value o f a w e l l - f u n c t i o n i n g improved cookstove has been e s t i m a t e d t o b e about $ 1 0 0 w i t h r e g a r d t o f u t u r e i n c r e a s e d l a b o r p r o d u c t i v i t y [ S m i t h & Ramakrishna, 1 9 8 8 ] .

14 A t t h e u p p e r end o f t h e c o o k i n g e n e r g y l a d d e r , t h e l o s s o f t h i s much energy i n t h e f o r m o f e l e c t r i c i t y w o u l d c o s t $ 5 3 / h o u s e h o l d - y e a r ( a t $0.05/kWh).

16
T r e a t i n g e m i s s i o n s i n t h e f u t u r e i n t h e same way a s i n c o m e , u n d e r t y p i c a l l y applied discount r a t e s , t h e n e t present value i s about 10 times t h e a n n u a l a m o u n t . T h i s i m p l i e s t h a t t h e h e a l t h damage p r o d u c e d by o n e y e a r ' s P I C i s a b o u t $ 1 0 . O f c o u r s e t h e r e a r e many a s s u m p t i o n s and u n c e r t a i n t i e s i n t h e s e c a l c u l a t i o n s , a s w e l l a s a number o f o t h e r h e a l t h e f f e c t s , m o s t l y n e g a t i v e , b u t i n some r e g i o n s , p e r h a p s p o s i t i v e (mosquito r e p e l l e n c e , s e e F i g u r e 8 ) . 1 5 Another way t o l o o k a t t h i s i s t o e x a m i n e o t h e r s i t u a t i o n s w h e r e money i s s p e n t t o r e d u c e a i r p o l l u t a n t e x p o s u r e . R o u m a s s e t and S m i t h [1990], f o r example, c a l c u l a t e t h a t t h e m a r g i n a l c o s t o f r e d u c i n g p a r t i c u l a t e exposure from c e n t r a l s t a t i o n c o a l power p l a n t s i n I n d i a i s about $ 0 . 0 9 p e r e x p o s u r e u n i t ( E U - - o n e p e r s o n b r e a t h i n g o n e m i c r o g r a m per c u b i c m e t e r f o r one y e a r ) . A cookstove b u r n i n g 1650 k g / y i n a p o o r l y v e n t i l a t e d s i t u a t i o n i n I n d i a exposes t h e cook t o a t l e a s t 2,000 ug/m3 d u r i n g t h e c o o k i n g p e r i o d , w h i c h i s commonly a b o u t 3 h o u r s / d [Ramakrishna, e t a l . , 1 9 8 9 ] . E v e n w i t h o u t c o n s i d e r i n g e x p o s u r e s t o o t h e r f a m i l y members o r t h e r e s t o f t h e d a y, t h i s t r a n s l a t e s i n t o a b o u t 250 E U / y, o r a b o u t $ 2 0 p e r y e a r t h a t w o u l d h a v e b e s p e n t a t c o a l p l a n t s t o a v o i d t h i s much e x p o s u r e . 1 6 The t w o methods o f c a l c u l a t i n g economic c o s t o f smoke e x p o s u r e s , recovery o f l o s t income and t y p i c a l c o s t o f a l t e r n a t i v e s , g i v e n t h e u n c e r t a i n t i e s , produce s i m i l a r r e s u l t s . S i n c e o n l y one disease e f f e c t i n o n e p o p u l a t i o n g r o u p ( C B i n women) a n d o n e p o l l u t a n t ( p a r t i c u l a t e s ) o f t h e many i n b i o m a s s smoke, a r e c o n s i d e r e d , t h e r e m i g h t b e g o o d r e a s o n t o suspect t h a t t h e s e e s t i m a t e s a r e l o w. O n t h e o t h e r hand, c o n d i t i o n s i n Nepal and n o r t h e r n I n d i a , where t h e o r i g i n a l s t u d i e s were conducted, are p r o b a b l y worse t h a n t h e w o r l d average, b i a s i n g t h e r e s u l t s upwards. Thus, I t a k e t h e a v e r a g e o f t h e t w o e s t i m a t e s , i . e . $ 1 5 / y . G l o b a l Warming S t u d i e s [ e . g . , USNAS, 1 9 9 1 ; H a y e s & S m i t h , 1 9 9 2 ] h a v e e s t i m a t e d marginal c o s t c u r v e s f o r removing c a r b o n d i o x i d e f r o m t h e atmosphere o r preventing i t s emission. A f t e r those p r o j e c t s a r e undertaken t h a t a c t u a l l y s a v e money, t h e r e w o u l d seem t o b e a s e t o f r e l a t i v e l y l o w c o s t options c o s t l y up t o about $30 p e r t o n carbon-as-0O2-equivalent (which I S h a l l c a l l GGU, g r e e n h o u s e g a s u n i t ) . B a s e d o n F i g u r e 7 , t h e P I C released i n one y e a r f r o m a biomass cookstove i s e q u i v a l e n t t o about 770kg 20-year-GGU o r 280 100-year-GGU. A s s u m i n g t h a t g l o b a l p r i o r i t i e s become such t h a t l a w - c o s t c a r b o n - r e d u c t i o n programs a r e w i d e l y undertaken, p r e v e n t i o n o f one s t o v e - y e a r o f PIC h a s a v a l u e o f a b o u t $ 1 5 ( $ 8 - 2 3 ) . A number o f a l t e r n a t i v e c a r b o n - r e d u c t i o n sdhemes t h a t have been proposed c o s t many t i m e s more.

15 S t u d i e s i n T h e Gambia, h o w e v e r, i n d i c a t e t h a t t h e smoke's r e p e l l e n c y does n o t r e d u c e m a l a r i a t r a n s m i s s i o n r a t e s [Snow e t a l . , 1 9 8 7 1 . 16 B y comparison, t h e new U . S . C l e a n A i r A c t s p e c i f i e s c o n t r o l measures t h a t w i l l c o s t a b o u t $ 2 0 0 0 / t o f MMHC a v e r t e d [ K r u p n i c k & P o r t n e y, 1 9 9 1 ] . I n t h e woodstove o f F i g u r e s 5 $58/Y. 7, t h i s w o u l d b e e q u i v a l e

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To t a l Va l u e o f I C s Given t h e many u n c e r t a i n t i e s , a l l t h a t c a n b e s a i d i s t h a t e a c h o f the b e n e f i t s - - e n e r g y, h e a l t h , g l o b a l w a r m i n g - - seems t o b e o f s i m i l a r magnitude a n d t h e t o t a l e n v i r o n m e n t a l b e n e f i t o f e l i m i n a t i n g o n e y e a r ' s PIC f r o m t h e e m i s s i o n s o f o n e b i o m a s s c o o k s t o v e i s a b o u t $ 4 0 . P u t a n o t h e r a v e r a g e P I C c a r b o n causes e n v i r o n m e n t a l damage a p p r o x i m a t e l y equal t o $ 0 . 4 0 / k g - P I C , s i n c e a b o u t 1 0 0 k g P I C a r e e m i t t e d e a c h y e a r ( 6 0 g-PIC/kg-wood x 1 6 5 0 k g - w o o d ) f r o m o u r a r c h e t y p a l w o o d s t o v e , o r a b o u t $0.025/kg o f wood b u r n e d ( h a l f o f t h e a v e r a g e f u e l p r i c e assumed a b o v e ) . Assuming p e o p l e w i l l s t i l l n e e d t o c o o k a t home a n d a r e w e l l v e r s e d i n o p e r a t i n g t h e i r s t o v e , t h e r e a r e b a s i c a l l y t w o ways t o r e d u c e P I C e m i s s i o n s f r o m b i o m a s s - f i r e d c o o k s t o v e s : c h a n g e t h e f u e l o r change t h e stove. Fuel As d i s p l a y e d i n F i g u r e 4 , o n e o b j e c t i v e o f h o u s e h o l d e n e r g y p o l i c y can b e t o e n c o u r a g e p e o p l e t o move u p t h e e n e r g y l a d d e r s o o n e r t h a n t h e y otherwise m i g h t . T h i s can be done through f u e l and s t o v e p r i c i n g o r o t h e r ways t o make new s t o v e / f u e l c o m b i n a t i o n s r e l a t i v e l y more a t t r a c t i v e . I n most p a r t s o f t h e developing w o r l d , t h e f i r s t s t e p beyond u n p r o c e s s e d b i o m a s s i s C h a r c o a l o r k e r o s e n e , f o l l o w e d b y LPG. I n some a r e a s , K e n y a a n d T h a i l a n d , f o r e x a m p l e , l i t t l e k e r o s e n e i s p r o v i d e d and t h e f i r s t s t e p a f t e r C h a r c o a l i s LPG. I n C h i n a , i t i s o f t e n c o a l , f o l l o w e d b y LPG. I n g e n e r a l , movement u p t h e l a d d e r r e s u l t s i n s u b s t a n t i a l l y f e w e r PIC emissions p e r meal [ S m i t h , 1 9 9 0 ] . Such s t e p s w o u l d seem v e r y l i k e l y t o r e d u c e p r e s s u r e o n biomass resources and, depending on t h e f u e l , m i g h t a l s o reduce health-damaging PIC e m i s s i o n s , p a r t i c u l a r l y RSP. W i t h a s w i t c h f r o m b i o m a s s t o f o s s i l f u e l s , u n f o r t u n a t e l y , a g l o b a l w a r m i n g p e n a l t y m i g h t f i r s t seem i n e v i t a b l e because f o s s i l r a t h e r t h a n c o n t e m p o r a r y c a r b o n w o u l d b e e m i t t e d . B e c a u s e b i o m a s s c o m b u s t i o n l e a d s t o a h i g h amount o f P I C w i t h a l a r g e GWP ( F i g u r e 7 ) , h o w e v e r, t h e t o t a l p i c t u r e i s s u b s t a n t i a l l y m o r e complicated. Consider t h e P I C - r e d u c t i o n b e n e f i t s o f s w i t c h i n g f r o m wood t o Charcoal, k e r o s e n e , o r LPG a s summarized i n Ta b l e 2 a f o r t h e s i t u a t i o n where t h e wood i s h a r v e s t e d o n a c o m p l e t e l y n o n - r e n e w a b l e b a s i s , i . e . , d e f o r e s t a t i o n . F r o m a wood s t a n d p o i n t , a s w i t c h t o C h a r c o a l l e a d s t o s u b s t a n t i a l l y a d d i t i o n a l wood u s e f o r t h e same cooking demand because o f losses a t t h e k i l n 1 7 O f course t h e r e a r e a l s o advantages t o c h a r c o a l such a s l o w e r household smoke e m i s s i o n s . S w i t c h e s t o t h e f o s s i l f u e l s , on t h e o t h e r hand, w o u l d seem t o r e l i e v e a l l c o o k f u e l p r e s s u r e o n wood resources. ( I n p r a c t i c e , households r a r e l y s w i t c h suddenly and completely f r o m one f u e l t o a n o t h e r, b u t o f t e n spend y e a r s i n t r a n s i t i o n

17 F o r i l l u s t r a t i o n , i n t h e t a b l e t h e r e a r e two c o n t r a s t i n g conversion e f f i c i e n c i e s r u n n i n g f r o m good, 3 . 2 k g wood ( w i t h 1 . 6 k g c a r b o n ) t o make 1 k g c h a r c o a l , t o mediocre, 6 k g / k g [Bormann, e t a l . , 1 9 9 1 ; F e i n s t e i n & van d e r P l a s , 1 9 9 1 ] .

18 d u r i n g w h i c h t h e y may h a v e s e v e r a l t y p e s o f s t o v e s , e a c h f o r a p a r t i c u l a r use, o r t o be s e c u r e from f u e l s h o r t a g e s . ) From a h e a l t h s t a n d p o i n t , a s h i f t f r o m wood t o LPG r e d u c e s t h e o v e r a l l h e a l t h i m p a c t b y a f a c t o r o f 5 0 . K e r o s e n e , o n t h e o t h e r hand, r e s u l t s i n a r e d u c t i o n by a f a c t o r o f f o u r. 1 8 U s e o f a charcoal s t o v e r e s u l t s i n a n i m p r o v e m e n t b y l i t t l e more t h a n a f a c t o r o f t w o . D u r i n g c h a r c o a l m a k i n g , h o w e v e r, t h e k i l n a p p a r e n t l y e m i t s r a t h e r l a r g e amounts of PIC ( s e e Box 5 ) . Here, f o r h e a l t h i m p a c t , I h a v e r e d u c e d k i l n e m i s s i o n s b y a f a c t o r o f 20 i n r e c o g n i t i o n t h a t k i l n s a r e t y p i c a l l y r e m o t e l y s i t e d a n d a f f e c t r e l a t i v e l y f e w p e o p l e , i . e . , l i t t l e o f t h e smoke i s a c t u a l l y i n h a l e d . The t o t a l h e a l t h i m p a c t o f t h e c h a r c o a l f u e l c y c l e , u n d e r t h e s e assumptions, i s t h u s a b o u t h a l f t h a t o f t h e t r a d i t i o n a l wood s t o v e . From a g l o b a l w a r m i n g s t a n d p o i n t , h o w e v e r, t h e l o c a t i o n o f e m i s s i o n s i s n o t s i g n i f i c a n t i n m o s t c a s e s . A s shown i n Ta b l e 2 a , b e c a u s e o f t h e l a r g e ( b u t p o o r l y known) e m i s s i o n f a c t o r s f o r c h a r c o a l k i l n s , t h e charcoal f u e l c y c l e l o o k s t o be 2 - 7 t i m e s worse f o r g l o b a l warming than t h e t r a d i t i o n a l wood s t o v e ( 2 0 - y e a r t i m e h o r i z o n ) . I n a s i m i l a r way, t h e g l o b a l w a r m i n g e f f e c t s o f k e r o s e n e and LPG s t o v e s a r e , r e s p e c t i v e l y, 5 a n d 1 0 t i m e s l e s s t h a n t h o s e f o r wood.19 The h e a l t h a n d g l o b a l w a r m i n g i m p a c t s h a v e a l s o b e e n c o n v e r t e d i n t o economic c o s t s f o r e a c h f u e l i n Ta b l e 2 a . N o t e t h a t t h e t o t a l i n c l u d e s the c o s t o f t h e CO2 e m i t t e d a s w e l l a s t h e P I C . C o m p a r e d t o t h e $ 4 8 . 0 0 annual e n v i r o n m e n t a l c o s t s e s t i m a t e d f o r t r a d i t i o n a l wood s t o v e s , LPG use i n t h e h o u s e h o l d c a u s e s e n v i r o n m e n t a l damage o f l e s s t h a n $ 4 a n d kerosene a b o u t $ 1 0 . C h a r c o a l , o n t h e o t h e r h a n d , h a s a t o t a l o f $78-239 (depending o n k i l n t y p e ) , W h i c h i s f r o m 1 . 6 t o n e a r l y f i v e t i m e s w o r s e than w o o d . M u c h o f t h i s , h o w e v e r, i s d u e t o o n e p r o b l e m , g l o b a l w a r m i n g i m p l i c a t i o n s o f methane e m i s s i o n s a t t h e k i l n , w h i c h a r e n o t known a c c u r a t e l y. Fuel p r i c e s , o f c o u r s e , v a r y i n d i f f e r e n t c o u n t r i e s d e p e n d i n g o n l o c a l p o l i c i e s w i t h r e g a r d t o s u b s i d i e s a n d t a x a t i o n . F o r t h e same amount o f c o o k i n g , a s shown i n t h e n o t e s o f Ta b l e 3 f o r 1989 I n d i a n domestic p r i c e s , k e r o s e n e a n d LPG c o s t a b o u t t h e same (LPG s t o v e s a r e some 40% m o r e e f f i c i e n t ) . 2 0 T h e s e f u e l c o s t s a r e b o t h b e l o w t h o s e f o r

18 T h e r e , h o w e v e r, may b e s i g n i f i c a n t d i f f e r e n c e s among d i f f e r e n t t y p e s o f k e r o s e n e s t o v e s [ F l o o r & v a n d e r P l a s , 1 9 9 1 ] . T h e M a n i l a s t u d y, f o r example, f o u n d d i f f e r e n c e s , 2 : 7 : 1 4 , i n methane e m i s s i o n s among, r e s p e c t i v e l y, p r e s s u r e s t o v e s , g r a v i t y s t o v e s , a n d w i c k s t o v e s [ S m i t h , et a l . , 1992a]. 19 N e i t h e r t h e h e a l t h n o r g l o b a l w a r m i n g t o t a l s i n c l u d e c o n t r i b u t i o n s from e l s e w h e r e i n t h e f u e l c y c l e s f o r t h e s e f u e l s , i . e . , a t p r o d u c t i o n , transport, s t o r a g e , and r e f i n i n g f a c i l i t i e s . T h e r e s t o f t h e petroleum c y c l e , h o w e v e r, i s u n l i k e l y t o a d d m o r e t h a n a f e w p e r c e n t [ S m i t h , e t a l . , 1 9 7 5 ] , d e p e n d i n g , p e r h a p s , o n how s u c h e v e n t s a s t h e 1991 G u l f War and a t t e n d a n t o i l f i e l d f i r e s a r e a c c o u n t e d . 20 T h e c o s t s o f s t o v e a n d s t o r a g e c o n t a i n e r a r e much h i g h e r f o r LPG, (Footnote c o n t i n u e d )

19 wood, a t $ 5 0 1 t , a n d f o r c h a r c o a l , w h i c h i s assumed t o h a v e a c c e s s t o wood a t h a l f t h e p r i c e a v a i l a b l e t o h o u s e h o l d s , $ 2 5 / t . The t o t a l c o s t ( f u e l p l u s e n v i r o n m e n t a l ) o f o p e r a t i n g c o o k s t o v e s u s i n g t h e v a r i o u s f u e l s a r e shown i n t h e l a s t c o l u m n o f Ta b l e 3 A . N o t e t h a t t h e t o t a l c o s t s f o r LPG a n d k e r o s e n e a r e s i m i l a r a n d a r e o n l y 7% and 16% due t o h e a l t h a n d g l o b a l w a r m i n g c o s t s . T h e t r a d i t i o n a l woodstove, o n t h e o t h e r h a n d , h a s a n o v e r a l l c o s t m o r e t h a n t w i c e t h a t of these f o s s i l f u e l s , o f which about o n e - t h i r d i s due t o environmental effects. C h a r c o a l , i n contrast has an o v e r a l l c o s t 3-7 times t h a t o f t h e f o s s i l f u e l s , o f w h i c h 45-60% i s e n v i r o n m e n t a l . I t i s p e r h a p s n o t s u r p r i s i n g t h a t wood-based f u e l c y c l e s h a v e h i g h e r e n v i r o n m e n t a l c o s t s t h a n k e r o s e n e a n d LPG when t h e wood i s b e i n g m i n e d , i . e . , h a r v e s t e d o n a nonrenewable b a s i s . W h a t a b o u t t h e o t h e r extreme, i . e . , w h e n wood h a r v e s t i n g i s managed t o b e c o m p l e t e l y r e n e w a b l e ? I n t u i t i v e l y , i t seems o b v i o u s t h a t t h e f o s s i l f u e l s w o u l d b e w o r s e f o r g l o b a l w a r m i n g because t h e y a d d f o s s i l c a r b o n t o t h e a t m o s p h e r e , w h i l e the woodstove d o e s n o t . This i s n o t n e c e s s a r i l y t r u e , h o w e v e r, a s shown i n Ta b l e s 2 B & 3 B . These show t h a t because o f t h e t r e m e n d o u s amount o f c a r b o n d i v e r t e d t o PIC i n t h e wood a n d c h a r c o a l f u e l c y c l e s , t h e s e a r e s t i l l w o r s e t h a n t h e f o s s i l f u e l s , a l t h o u g h n o t b y a s much a s i n t h e n o n - r e n e w a b l e c a s e . With t h e p a r t i c u l a r s t o v e s m o n i t o r e d i n t h e M a n i l a s t u d y, i t w o u l d b e a n e t r e d u c t i o n i n greenhouse g a s e s t o s w i t c h f r o m wood t o f o s s i l f u e l s . I n a d d i t i o n , compared t o wood, t h e e n v i r o n m e n t a l i m p a c t o f C h a r c o a l i s 3-11 t i m e s w o r s e , c o m p a r e d t o o n l y 1 . 6 - 5 t i m e s w o r s e i n t h e non-renewable c a s e . A l t h o u g h i t i s d i f f i c u l t t o d r a w g e n e r a l c o n c l u s i o n s f r o m j u s t a f e w d a t a , i t w o u l d seem t h a t i n t u i t i o n may n o t be a good g u i d e i n t h i s c a s e . Stoves The f i r s t - l e v e l a p p r o a c h t o i m p r o v e d b i o m a s s c o o k s t o v e s ( I C s ) i s shown i n Ta b l e s 2 & 3 . T h e w o o d - f i r e d I C u s e s 25% l e s s f u e l a n d releases j u s t o n e - t h i r d o f i t s PIC i n t o t h e k i t c h e n , t h e r e s t going o u t s i d e w h e r e i t c a u s e s o n l y 10% a s much h e a l t h i m p a c t p e r g r a m . 2 1 N o t e t h a t , i n t h i s f i r s t c u t , n o Change i s c o n s i d e r e d f o r t h e h e a l t h a n d g l o b a l w a r m i n g i m p a c t s o t h e r t h a n t h a t d u e t o 25% l e s s f u e l b e i n g u s e d , i . e . , t h e same f r a c t i o n o f t h e c a r b o n i s assumed t o b e r e l e a s e d a s P I C o f t h e same c o m p o s i t i o n . A l t h o u g h t h e r e a r e t o o f e w d a t a t o make b r o a d g e n e r a l i z a t i o n s , i t i s known, h o w e v e r, t h a t t h i s i s u n l i k e l y t o b e t h e case.

2 0 however. T h e costs o f the stove, storage, transport, and k i l n are not ( c i n c l u d e d h ere. o n 21 t i T h e s e changes a r e based o n t y p i c a l r e s u l t s measured i n f i e l d measurements [ R e i d , e t a l . , 1 9 8 6 ; P a n d e y, e t a l . , 1 9 9 0 1 . I m p r o v e m e n t s n u measured i n t h e l a b o r a t o r y a r e u s u a l l y much g r e a t e r [ A h u j a e t a l . , 1 9 8 6 ; e d J o s h i e t a l . , 1989]. )

20 As d e s c r i b e d i n B o x 6 , i t i s q u i t e p o s s i b l e f o r i m p r o v e d s t o v e s designed f o r a n d s u c c e e d i n g i n i m p r o v e d f u e l e f f i c i e n c y t o a c t u a l l y increase t h e i r o u t p u t o f h e a l t h and climate-damaging p o l l u t a n t s . C l e a r l y, t h e s e g o a l s m u s t b e s e p a r a t e l y a d d r e s s e d . Carbon Cycle Summary Based o n t h e a r g u m e n t s i n Boxes 2 & 3 , t h e t o t a l g l o b a l i m p a c t o f biomass s t o v e s i s summarized i n Ta b l e 4 f o r e a c h m a j o r w o r l d v i e w : e n e r g y, h e a l t h , a n d g l o b a l w a r m i n g . I t may seem s e l f - e v i d e n t t h a t , t o t h e e x t e n t t h a t t h e y r e d u c e unsustainable c u t t i n g o f biomass, programs t o disseminate energy e f f i c i e n t I C s would a l s o have t h e a d d i t i o n a l b e n e f i t s o f d e c r e a s i n g t h e g l o b a l b u r d e n o f GG e m i s s i o n s . T o t h e e x t e n t t h a t t h e y r e d u c e h o u s e h o l d f u e l c o n s u m p t i o n , i t m i g h t seem l o g i c a l t h a t t h e y w o u l d d e c r e a s e emissions o f h e a l t h - d a m a g i n g smoke. A m o r e d e t a i l e d e x a m i n a t i o n , however, h a s r e v e a l e d a m o r e c o m p l i c a t e d s e t o f r e l a t i o n s h i p s : 1. P r o m o t i n g s t o v e s w i t h t h e d e s i r a b l e C h a r a c t e r i s t i c o f i m p r o v e d f u e l e f f i c i e n c y c a n sometimes a c t u a l l y l e a d t o a n i n c r e a s e i n t o t a l greenhouse a n d h e a l t h i m p a c t b y : a. w o r s e n i n g c o m b u s t i o n e f f i c i e n c y a n d , t h u s , d i v e r t i n g a l a r g e r f r a c t i o n o f t h e f u e l carbon t o PIC a n d / o r, b. s h i f t i n g t h e PIC m i x t u r e t o w a r d t h e more t r o u b l e s o m e s p e c i e s , e . g . , methane f o r g l o b a l warming o r p a r t i c u l a t e s f o r h e a l t h . 2. S h i f t i n g f r o m b i o m a s s t o f o s s i l f u e l s c a n , i n same s i t u a t i o n s , a c t u a l l y r e d u c e GG a n d h e a l t h - d a m a g i n g e m i s s i o n s b e c a u s e , a. s i m p l e s t o v e s u s i n g f o s s i l f u e l s h a v e r e l a t i v e l y h i g h c o m b u s t i o n e f f i c i e n c i e s , p r o d u c i n g much l e s s P I C , e v e n t o t h e e x t e n t t h a t , i n some cases, b. t h e g l o b a l warming p o t e n t i a l o f f o s s i l f u e l s t o v e s c a n b e l e s s than t h o s e u s i n g b i o m a s s o n a c o m p l e t e l y r e n e w a b l e b a s i s . As shown i n Box 6 , a c t i o n s t a k e n t o i m p r o v e e n e r g y e f f i c i e n c y o f stoves d o n o t n e c e s s a r i l y improve t h e o t h e r t w o , h e a l t h and c l i m a t e . Indeed, t h e y c a n b e made a p p r e c i a b l y worse. I n a d d i t i o n , a c t i o n s t a k e n to improve h e a l t h , d o n o t a u t o m a t i c a l l y improve t h e o t h e r t w o , a n d , i n t h e ease o f c h a r c o a l , c a n make them much worse. E v e n improvements t o reduce greenhouse g a s emissions may n o t improve h e a l t h , i f , f o r example, RSP i n c r e a s e s s l i g h t l y . E n e r g y u s e c a n a l s o go u p w i t h l o w e r greenhouse gas emissions ( h i g h e r combustion e f f i c i e n c y ) i f h e a t t r a n s f e r e f f i c i e n c y i s l o w e r e d . F i g u r e 11 g i v e s examples o f b o t h n e g a t i v e and p o s i t i v e ways t h a t a c t i o n s t a k e n t o address one problem may a f f e c t t h e o t h e r s . X. M u l t i p l e F u n c t i o n s / A p p r o p r i a t e Technology Taken a s a g l o b a l phenomenon, s i m p l e biomass s t o v e s i n one s o c i e t y or a n o t h e r s e r v e a n amazing v a r i e t y o f household f u n c t i o n s . A s shown i n

21 Figure 12, t h e s e i n c l u d e p r a c t i c a l as w e l l as c u l t u r a l a c t i v i t i e s . W h a t are t h e i m p l i c a t i o n s ? I n t h e e a r l y 1 9 8 0 s , many i m p r o v e d s t o v e s p r o g r a m s w e r e p r o d u c t s o f the a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y movement o f t h e 1 9 7 0 s . I n d e e d , w i t h i t s i n t r i n s i c interconnectedness, t h e cookstove has c l a i m t o be t h e a r c h e t y p a l a p p r o p r i a t e e n e r g y t e c h n o l o g y. A n u n f o r t u n a t e i n t e r p r e t a t i o n o f " a p p r o p r i a t e n e s s , " h o w e v e r, w a s sometimes a p p l i e d t o t h e s t o v e . I n i t s s i m p l e s t f o r m , t h i s i n t e r p r e t a t i o n was t h a t I C P s s h o u l d s t r i v e t o design, promote, and disseminate stoves t h a t kept a l l t h e basic c h a r a c t e r i s t i c s o f t h e l o c a l t r a d i t i o n a l s t o v e except one, u s u a l l y f u e l e f f i c i e n c y. T h u s , t h e I C s h o u l d save f u e l , b u t s t i l l h e a t and l i g h t t h e house, p r e s e r v e t h e t h a t c h e d r o o f , u s e any f u e l and p o t , a n d be made e a s i l y o u t o f l o c a l m a t e r i a l s b y u n t r a i n e d p e o p l e . I n v a r i a b l y, t h e o n l y s t o v e t h a t c a n d o a l l o f t h e s e t h i n g s i s t h e stove t h e l o c a l p e o p l e a l r e a d y h a v e , s u c h a s a t h r e e - s t o n e f i r e . W h a t was n o t r e c o g n i z e d b y some w o r k e r s i s t h a t i t i s n o t p o s s i b l e t o optimize j u s t one t h i n g w i t h o u t changing others i n a device w i t h t h i s many f u n c t i o n s . N o r i s i t d e s i r a b l e . One o f t h e m o s t p r o m i n e n t f e a t u r e s i n t h e h i s t o r y o f economic development h a s b e e n s p e c i a l i z a t i o n . T r u e a c r o s s t h e b o a r d , f r o m l a b o r t o t e c h n o l o g y, i t c a n b e c l e a r l y s e e n i n k i t c h e n s , w h i c h e v o l v e t o w a r d h o s t i n g a number o f d i f f e r e n t c o o k i n g a p p l i a n c e s , e a c h t e n d i n g t o b e more e f f i c i e n t a t d o i n g i t s , m o r e s p e c i a l i z e d , t a s k . T h e o v e n does n o t make t o a s t a s e f f i c i e n t l y a s t h e t o a s t e r , n e i t h e r makes v e r y good coffee, a n d n o k i t c h e n appliance c l a i m s t o preserve t h e r o o f o r t o be c o n s t r u c t i b l e b y householders. The t r u e l e s s o n o f " a p p r o p r i a t e n e s s " i s t h u s n o t t h a t t h e o t h e r functions served by t h e t r a d i t i o n a l s t o v e a r e t o be preserved i n t h e I C a t a l l c o s t s n o r, i n c o n t r a s t , b e i g n o r e d , b u t each s h o u l d be i d e n t i f i e d and a d d r e s s e d i n a manner a p p r o p r i a t e t o i t s i m p o r t a n c e . There a r e , o f c o u r s e , e x a m p l e s o f t e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o n w i t h o u t i t , b u t t h e overwhelming t r e n d i s toward s p e c i a l i z a t i o n . T o argue o t h e r w i s e i s t o a r g u e a g a i n s t h i s t o r y . I n v a r i a b l y , t h e more f u n c t i o n s r e t a i n e d , t h e m o r e compromise i n t h e e f f i c i e n c y o f e a c h w i l l h a v e t o b e accepted. A n o t h e r a s s u m p t i o n sometimes f o u n d b e h i n d t h e a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y worldview i s t h a t s m a l l i s always b e a u t i f u l . A s discussed i n Box 7 , w h i l e t h e r e a r e some i n t r i n s i c c h a r a c t e r i s t i c s t h a t f a v o r s m a l l - s c a l e technologies w i t h regard t o environmental impacts, t h e r e a r e a l s o s e v e r a l t h a t d o n o t . O v e r a l l , i n f a c t , t h e r e i s g o o d r e a s o n t o examine t r a d i t i o n a l cookstoves c a r e f u l l y and n o t be l e d b y t h e f a c t t h a t t h e y a r e commonplace a n d o l d t o c o n c l u d e t h a t t h e y a r e n e c e s s a r i l y sustainable and benign. Behind t h e f u n c t i o n a l r e l a t i o n s h i p s i n F i g u r e 1 2 and i m p l i e d b y some e l a b o r a t i o n s o f t h e i d e a o f " a p p r o p r i a t e t e c h n o l o g y, " i s t h e a s s u m p t i o n t h a t t e c h n o l o g y changes, b u t n o t p e o p l e . T h i s m a n i f e s t s i t s e l f i n t h e

22 i d e a t h a t t h e h e a r t h i s s o s a c r o s a n c t t h a t p e o p l e w i l l n o t change t h e i r b e h a v i o r, e . g . , t h a t I C s h a v e t o b e d e s i g n e d u n d e r t h e c o n s t r a i n t t h a t people w i l l n o t l e a r n t o o r w i s h t o c o o k d i f f e r e n t f o o d s i n d i f f e r e n t ways, a t l e a s t w i t h i n t i m e p e r i o d s o f i n t e r e s t . A l i t t l e r e s e a r c h , however, r e v e a l s t h i s t o b e c o m p l e t e l y u n t r u e . P e o p l e h a v e changed a n d c o n t i n u e t o change t h e i r c o o k i n g b e h a v i o r a n d f o o d p r e f e r e n c e s , sometimes a t r e m a r k a b l e r a t e s . I n d e e d , e v e r y s t e p t a k e n a l o n g t h e energy l a d d e r ( u p o r down) accommodates s u c h Changes. This i s n o t t o i m p l y t h a t t r a d i t i o n a l and c u l t u r a l p r a c t i c e s sometimes a r e n o t s l o w t o c h a n g e o r t h a t t h e y s h o u l d b e i g n o r e d b y I C P s . I t i s t o e m p h a s i z e , h o w e v e r, t h a t , t o p a r a p h r a s e A n t o i n e [ 1 9 8 9 ] , i t i s people who s a v e f u e l , n o t s t o v e s . I t i s a l s o t o c l a i m t h a t t h e f a c t t h a t s t o v e s t o u c h s o many p a r t s o f h o u s e h o l d l i f e i n some a r e a s , d o e s n o t mean t h a t t h e i m p o r t a n t n e e d s o f l i f e r e p r e s e n t e d b y t h e s e f u n c t i o n s w i l l w i t h e r and d i e i f s t o v e s , f u e l s , f o o d s , a n d h o u s e s c h a n g e . I n d e e d , i t i s r e m a r k a b l e how l i t t l e t h e i m p o r t a n t f a c e t s o f d a i l y human l i f e a t " t h e l e v e l l i f e i s l i v e d " , [ H e i l b r o n e r, 1 9 5 9 ] change e v e n w i t h v a s t Changes i n t e c h n o l o g y. T o b e e x t r e m e l y w a r y o f a b i t o f t e c h n o l o g i c a l innovation t h a t has p o s i t i v e environmental, economic, a n d h e a l t h b e n e f i t s b e c a u s e o f a c o n c e r n t h a t i t w i l l somehow p r o f o u n d l y d i s t u r b the b a s i c f a b r i c o f household l i f e i s endowing such t e c h n o l o g y w i t h f a r more p o w e r a n d i n f l u e n c e a n d t h e p e o p l e w i t h f a r l e s s common s e n s e a n d strength o f character than i s warranted. X I . T h e K i t c h e n a s Wo r k p l a c e For 1 0 , 0 0 0 y e a r s , t h e t w o l a r g e s t p r o f e s s i o n s h a v e b e e n f a r m e r and cook, e a c h s t i l l e m p l o y i n g o v e r a b i l l i o n p e o p l e e v e r y d a y. A s p a r t o f t h e d e v e l o p m e n t w o r l d v i e w, h o w e v e r, t h e a g r i c u l t u r a l w o r k p l a c e h a s b e e n i n t h e l i m e l i g h t s u b s t a n t i a l l y more t h a n t h e k i t c h e n . M u c h e f f o r t h a s been and c o n t i n u e s t o b e s p e n t t o enhance a g r i c u l t u r a l p r o d u c t i v i t y , a n d r i g h t l y s o . B u t why s o c o m p a r a t i v e l y l i t t l e o n t h e k i t c h e n ? A p o t e n t i a l l y u s e f u l , b u t l i t t l e t e s t e d , w o r l d v i e w, t h e r e f o r e , w o u l d be t o t r e a t t h e h e a r t h / k i t c h e n a s a w o r k p l a c e . T o examine i t i n t e r m s o f such o c c u p a t i o n a l parameters a s t i m e and motion, ergonomics, i n d u s t r i a l h y g i e n e , c o m f o r t , a n d t r a i n i n g . T o s t u d y how i t s m a t e r i a l inputs can be reduced and i t s o u t p u t s increased under a p p r o p r i a t e q u a l i t y c o n t r o l . T o determine which subtasks, such as stove b u i l d i n g , might be b e t t e r " s u b c o n t r a c t e d " t o o t h e r s , i . e . purchased o f f s i t e . Surely a good p a r t o f t h e e x p l a n a t i o n f o r t h e r e l a t i v e n e g l e c t o f t h e k i t c h e n i s t h e r e l a t i v e l y l o w s t a t u s o c c u p i e d b y women, w h o m o s t l y cook a n d m o s t l y a r e t h e c o o k s . T h e r e a r e u n d o u b t e d l y o t h e r i m p o r t a n t reasons a s w e l l [ N y s t r o m , 1 9 9 2 ] . This s t a t e o f a f f a i r s h a s l e d t o some o d d , e v e n , c o n t r a d i c t o r y p o s i t i o n s i n d e v e l o p m e n t d i s c u s s i o n s . T h i s i s s e e n i n arguments t h a t k i t c h e n t i m e - s a v i n g i n n o v a t i o n s , s u c h a s some I C s , s h o u l d b e j u d g e d o n the b a s i s o f w h a t i s d o n e w i t h t h e t i m e s a v e d , 2 2 f o r e x a m p l e , a s greater o u t p u t o f h a n d i c r a f t s . I n most workplaces, t h e v a l u e o f increasing p r o d u c t i v i t y i s n o t so questioned. W h y should one o f two most common w o r k p l a c e s b e t r e a t e d d i f f e r e n t l y ? W h y i s t h e u s e o f f r e e d

23 time o f a f a r m w o r k e r o r f a c t o r y w o r k e r n o t s u b j e c t t o s u c h s c r u t i n y ? Because, i t w o u l d seem, w e assume t h a t i n d i v i d u a l s a r e b e s t a b l e t o a l l o c a t e t h e i r t i m e i n t h e m o s t b e n e f i c i a l way f r o m t h e i r p e r s p e c t i v e . Indeed, m o r e t h a n a n y o t h e r g o a l , p e r h a p s , t h e p r i m a r y p u r p o s e o f development i s t o enhance p r o d u c t i v i t y o f a l l k i n d s , b u t p a r t i c u l a r l y l a b o r. U n d e n i a b l y, t i m e i s t h e most l i m i t e d and, y e t , m o s t e q u i t a b l y d i s t r i b u t e d human r e s o u r c e . This w o r l d v i e w would c e r t a i n l y l e a d t o more s y s t e m a t i c e x a m i n a t i o n of housing design and f u n c t i o n i n g e n e r a l and t h e k i t c h e n i n p a r t i c u l a r than i s commonly f o u n d [ A n d e r s s o n , 1 9 9 2 ] . A i n e f f i c i e n t and d i r t y s t o v e i s o f t e n j u s t o n e a s p e c t , a n d p e r h a p s o f t e n o n l y a symptom, o f a b r o a d e r s e t o f i n t e r r e l a t e d p r o b l e m s i n t h e h o u s e h o l d a n d c o m m u n i t y. X I I . Women i n Development: T h e S t o v e a s T r o j a n H o r s e Since women make u p t h e v a s t m a j o r i t y o f c o o k s a n d p r o b a b l y a sizable m a j o r i t y o f f u e l g a t h e r e r s and household s t o v e makers, i t i s t e m p t i n g t o v i e w I C P s i n t h e c o n t e x t o f t h e much needed e f f o r t s t o r a i s e women's w e l f a r e , s t a t u s , a n d p o w e r i n t h e many p a r t s o f t h e w o r l d w h e r e they a r e l a c k i n g . S u c h a w o r l d v i e w, f o r e x a m p l e , m i g h t h a v e s u b s t a n t i a l l y d i f f e r e n t measures o f p e r f o r m a n c e 2 3 . R a t h e r t h a n w o r r y t o o much a b o u t f u e l s a v i n g s a n d smoke r e d u c t i o n , f o r e x a m p l e , t h i s w o r l d v i e w m i g h t w e l l l o o k f o r e v i d e n c e o f empowerment t h r o u g h t h e women's g r o u p s t h a t f o r m f o r t h e p u r p o s e o f t r a i n i n g o r d i s s e m i n a t i n g . A l t h o u g h i t seems l i k e l y t h a t s u c h g r o u p s w i l l p e r c e i v e t h e i r own w o r t h as a t l e a s t p a r t i a l l y a f u n c t i o n o f t h e s t o v e ' s a c c e p t a b i l i t y , a s l o n g as s u c h e f f o r t s a r e s e e n t o l e a d t o t h e a p p r o p r i a t e e f f e c t s o n t h e women's s i t u a t i o n , e v e n t h e r a t e o f a c c e p t a n c e o f t h e s t o v e s m i g h t n o t m a t t e r much. C y n i c a l l y, i t c o u l d b e s a i d t h a t o n e o f t h e s t o v e ' s b i g g e s t handicaps, m e n ' s t r a d i t i o n a l d i s d a i n f o r i t , i s i t s C h i e f a s s e t f o r t h i s w o r l d v i e w. T h e I C , i n t h i s c a s e , s e r v e s a s T r o j a n H o r s e , f o r i t f a c i l i t a t e s women's o r g a n i z a t i o n b y c r e a t i n g a n a p p a r e n t f o c u s o n something t h a t i s n o t t h r e a t e n i n g t o t h e men. L e s s c y n i c a l l y , i t i s a p p r o p r i a t e f o r t h e women t o s t a r t f i r s t w i t h t h e a r e a t h e y know b e s t and m o s t a f f e c t s t h e m . R e a l s u c c e s s , h o w e v e r, w o u l d b e j u d g e d o n how f a r i t was a b l e t o g o f r o m t h e r e [ S a r i n , 1 9 z z ] . This i s n o t t h e p l a c e t o go i n t o d e t a i l , b u t a g r e a t d e a l o f i n d i r e c t e v i d e n c e m i g h t b e g a t h e r e d i n s u p p o r t o f t h i s w o r l d v i e w. C o n s i d e r t h e p o w e r f u l e f f e c t o f women's e d u c a t i o n f o r e x a m p l e . N o t o n l y i s i t t h e most r e l i a b l e p r e c u r s o r o f l o w e r f e r t i l i t y , a n e s s e n t i a l g o a l throughout t h e w o r l d , b u t a l s o o f improved h e a l t h . A s t u d y o f d e v e l o p i n g c o u n t r i e s i n t h e m i d - 1 9 8 0 s , f o r e x a m p l e , f o u n d w h i l e a 1% i n c r e a s e i n g e n e r a l GNP w o u l d , o n a v e r a g e , i m p r o v e l i f e e x p e c t a n c y b y 2 weeks, t h e same amount o f money s p e n t o n e d u c a t i o n , p a r t i c u l a r l y o f 22 N o t o n l y a d u b i o u s c o n c e p t , b u t u s u a l l y n o t m e a s u r a b l e , s e e P r o j e c t Background R e p o r t # 3 a n d P r o j e c t M a i n R e p o r t # 2 . 23 F o r m o r e d i s c u s s i o n o f m o n i t o r i n g a n d e v a l u a t i o n n e e d s , s e e P r o j e c t Main R e p o r t # 2 .

24 women, c o u l d b e e x p e c t e d t o r e s u l t i n a 5 - y e a r i n c r e a s e [ P r e s t o n , 1 9 8 5 ] . T h i s h u n d r e d - f o l d i n c r e a s e i n m a r g i n a l r e t u r n i n d i c a t e s how t r e m e n d o u s l y p o w e r f u l t h i s l e v e r ( w o r l d t o o l ) p o t e n t i a l l y may b e . I t may t h u s b e q u i t e p o s s i b l e t h a t I C P s c a n b e j u s t i f i e d i n some areas e n t i r e l y a s T r o j a n H o r s e s , e v e n i f t h e y c a n n o t b e shown t o s i g n i f i c a n t l y reduce any f u e l g a t h e r i n g , a i r p o l l u t i o n exposure, o r household e x p e n d i t u r e . C l e a r l y , h o w e v e r, n e w s e t s o f m o n i t o r i n g a n d e v a l u a t i o n c r i t e r i a w o u l d b e needed t o accompany t h e m . X I I I . P o l i t i c s and Patronage By i t s n a t u r e , t h e c o o k s t o v e i s d e m o c r a t i c , o r a t l e a s t p o p u l i s t . A government p r o g r a m t o s u b s i d i z e o r o t h e r w i s e e n c o u r a g e I C d i s s e m i n a t i o n i s a t e m p t i n g way t o d e m o n s t r a b l y t o u c h t h e l i v e s o f many p e o p l e a t a f a i r l y modest c o s t , b y c o m p a r i s o n t o many a l t e r n a t i v e f o r m s o f p a t r o n a g e . W h e n many o f t h e s e p e o p l e a r e p o t e n t i a l r u r a l v o t e r s , w h o would m i g h t o t h e r w i s e n o t p e r c e i v e t h a t t h e y h a v e h a d much r e c e n t b e n e f i t f r o m t h e g o v e r n m e n t , a q u i e t r e m i n d e r a b o u t t h e government I C P around e l e c t i o n t i m e may b e m o s t s a l u b r i o u s f o r t h e p a r t y i n p o w e r. I t has been pointed o u t by c r i t i c s w i t h i n I n d i a t h a t t h i s c h a r a c t e r i s t i c o f ICPs goes a good d i s t a n c e toward e x p l a i n i n g what i s perhaps t h e m o s t s t r i k i n g d i f f e r e n c e b e t w e e n t h e C h i n e s e a n d I n d i a n national s t o v e programs:24 t h e i r t a r g e t i n g . I n China, n o t y e t a democracy, " i m p r o v e d s t o v e c o u n t i e s " a r e t a r g e t e d p r i m a r i l y b y l i k e l i h o o d o f success, a s determined b y f u e l s h o r t a g e and t h e a v a i l a b i l i t y o f a p p r o p r i a t e m a t e r i a l and l a b o r ( a n d good p o l i t i c a l connections). I n d i a , o n t h e o t h e r hand, h a s i n t h e p a s t t r i e d t o s e r v e the w h o l e c o u n t r y a t o n c e . E v e r y l o c a l d i s t r i c t t h u s S h a r e s i n t h e program, b u t e f f o r t s c a n b e q u i t e d i f f u s e a t t h e l o c a l l e v e l a n d t h e I C P i s sometimes p u s h e d f r o m t h e t o p l a y e r s o f government i n t o r e g i o n s t h a t have n o r e a l n e e d f o r o r i n t e r e s t i n I C s . O v e r t i m e , h o w e v e r, a s t h e Chinese o f n e c e s s i t y t u r n a t t e n t i o n t o w a r d t h e i r l e s s a n d l e s s p r o m i s i n g a r e a s , t h e d i f f e r e n c e s b e t w e e n t h e t w o p r o g r a m s may d e c r e a s e . C o n c l u s i o n : A n O p t i m a l Wo r l d v i e w ? A c l e a r measure o f s u c c e s s f o r a n I C P i s a c h i e v e m e n t o f s e l f - s u p p o r t i n g s a l e s . A l t h o u g h b y n o means u n i v e r s a l , t h i s h a s nevertheless been r e l i a b l y achieved, most n o t a b l y i n China, b u t a l s o i n , mostly u r b a n and r e l a t i v e l y r e c e n t , I C P s elsewhere.25 A l m o s t b y d e f i n i t i o n , h o w e v e r, t h o s e a r e a s w h e r e a c h i e v i n g c o m m e r c i a l s u c c e s s i s n o t e v e n p o s s i b l e a r e a l s o w h e r e b o t h human p r o b l e m s a n d t h e p o t e n t i a l benefits o f intervention are the greatest. From t h e e v i d e n c e a b o v e , i t seems t h a t I C P s d o i n d e e d h a v e t h e p o t e n t i a l t o c u t a c r o s s a w i d e range o f development i s s u e s i n such areas. T h e y c a n a r g u a b l y h e l p a c h i e v e a m i x t u r e o f economic, s o c i a l ,

24 S e e P r o j e c t C o u n t r y R e p o r t s 1 & 2 . 25 S e e P r o j e c t M a i n R e p o r t # 2 f o r m o r e d i s c u s s i o n o f t h e f a c t o r s leading t o success.

25 resource, a n d environmental o b j e c t i v e s , i f t h e y a r e c a r e f u l l y t a i l o r e d t o t h e needs o f p e o p l e i n p a r t i c u l a r s e t t i n g s , a s w e l l a s t o t h e s k i l l s and g o a l s o f t h e I C P d o n o r s a n d i m p l e m e n t o r s . O n t h e d a r k s i d e , h o w e v e r, i t w o u l d seem t h a t I C P s a r e n o t a s w e l l s u i t e d t o a c h i e v i n g single-purpose o b j e c t i v e s i n a r e a s where t h e chance o f c o m m e r c i a l i z a t i o n i s remote. I n scme o f t h e m o s t i m p o r t a n t a n d c u r r e n t w o r l d v i e w s , n e v e r t h e l e s s , the o v e r a l l b e n e f i t s c a n s t i l l b e g r e a t .