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Antnio dos Santos Jnior


Programa de Ps-graduao em Ecologia, Universidade de Braslia

Desacerto entre pesquisas e leis


As pesquisas realizadas no pas pelos eclogos fornecem valiosos subsdios aos tomadores de deciso para que atuem em favor da proteo do meio ambiente. Essa cooperao, no entanto, no tem ocorrido a contento. Falhas nesse dilogo entre pesquisadores e legisladores fazem com que normas legais criadas para proteger a vida selvagem muitas vezes no captem a complexidade envolvida na interao entre espcies e ecossistemas e se tornem inadequadas ou at ineficazes.
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clogos e conservacionistas advogam por uma natureza sadia e equilibrada, e por isso seu trabalho deveria influenciar a atuao dos tomadores de deciso em favor da proteo da flora e da fauna. Nesse sentido, divulgar re sultados de pesquisas sobre as res postas de espcies ou hbitats a perturbaes ambientais causadas pelos humanos essencial. No Brasil, porm, o efeito prtico da divulgao de resultados de pes quisas ecolgicas na elaborao de normas legais pouco eficien te, o que leva a questionamentos sobre a importncia dos investi

mentos em pesquisas ecolgicas, j que, aparentemente, a discus so dos resultados est restrita ao meio cientfico. Os pesquisadores tm feito o dever de casa. Considerando ex clusivamente estudos feitos no Pantanal, existem resultados de pesquisas que avaliaram o estado geral e as perspectivas para a con servao e o ordenamento terri torial daquele ecossistema, o avan o do desmatamento e o efeito das prticas de manejo da pecuria sobre a biodiversidade. Tambm h estudos que apontam as dife rentes causas de ameaas para
Foto de Neiva Guedes

Filhote de arara-azul em cavidade-ninho em tronco de manduvi, rvore que abriga 95% dos ninhos dessa ave

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muitas espcies na regio. No en tanto, talvez por no existir um canal que permita o dilogo dire to entre pesquisadores e tomado res de deciso, os resultados dos estudos no tm conseguido in fluenciar com sucesso a formula o de polticas pblicas. Essa tese pode ser demonstrada com base nas leis criadas a partir dos resultados de pesquisas relacio nadas ecologia da arara-azul no Pantanal. Os estudos sobre a biologia da espcie Anodorhynchus hiacynthinus, conhecida no Pantanal como arara-azul, comearam no incio da dcada de 1990. Entre os pri meiros resultados obtidos desta cou-se o diagnstico de que a r vore manduvi (Sterculia apetala) uma espcie-chave para a repro duo dessa ave no Pantanal, por abrigar a grande maioria (cerca de 95%) dos ninhos da espcie (figu ra 1). Aps 12 anos de pesquisas e muita divulgao dos resulta dos, a Assembleia Legislativa de Mato Grosso aprovou e o governa dor sancionou, em 2005, a Lei Estadual n 8.317, que probe o corte do manduvi no estado, vi sando proteger o principal hbitat reprodutivo da arara-azul. Mais tarde, em 2006, a organi zao no-governamental Conser vao Internacional publicou es tudo apontando que cerca de 17% da cobertura vegetal original da plancie pantaneira j havia sido suprimida e que, caso se manti vesse a taxa de destruio da co bertura vegetal natural, em cerca de 45 anos no existiria mais a vegetao original do Pantanal. Em resposta, a Assembleia de Mato Grosso do Sul sancionou no mesmo ano a Lei Estadual n 3.348, que proibiu, naquele es tado e apenas durante 2007, o desmatamento na rea da plancie pantaneira alagvel, com altitude menor ou igual a 150 m (acima do nvel do mar). Esses exemplos revelam que os formuladores de polticas pbli
rvore de manduvi poupada em rea que teve a floresta removida. Aps uma tempestade, a copa quebrou-se, inviabilizando a ocupao da cavidade- ninho pela arara-azul
Foto de Cezar Corra

cas podem, s vezes, demorar mais de 10 anos para se sensibili zar com os resultados de pesqui sas ecolgicas e, com base neles, criar leis de proteo ambiental. Ao avaliar o contedo dos textos das leis, porm, observa-se que esses documentos no trazem qualquer instrumento que efetiva mente signifique proteo e ma nejo de espcies e hbitats no Pantanal. Tomando-se o caso da Lei Es tadual n 8.317, por exemplo, o proprietrio rural de Mato Grosso pode derrubar, no Pantanal, qual quer rea de floresta, exceto as rvores de manduvi. Portanto, as demais espcies esto desprotegi das. Com isso, o prprio manduvi tem sua sobrevivncia prejudica da, pois uma rvore de grande porte e suscetvel a quebras, que cresce protegido das ventanias e tempestades pelas rvores de me nor porte ao seu redor. Quando a vegetao de seu entorno remo vida, os indivduos adultos de manduvi tendem a cair ou quebrar (figura 2), inviabilizando a ocupa o da cavidade-ninho pela araraazul. Enfim, trata-se de uma lei com um texto bem intencionado, mas sem efeito real para a prote o das espcies e hbitats! Da mesma forma, a Lei n 3.348, que proibiu o desmatamen to por um ano em reas alagveis do Pantanal, em Mato Grosso do Sul, tambm no alcana os obje tivos imaginados. Essa lei assu miu como limite de rea alagvel no Pantanal a cota de altitude de 150 m. Tal limitao ignora que o Pantanal uma plancie sujeita a inundao com variao de ano para ano. Se solos hidromrficos (solos alterados pela presena per manente ou relativamente cons tante de gua) fossem considera

dos bons indicadores de rea ala gvel, e a lei se orientasse por eles, a rea legalmente protegida seria ampliada em alguns milhares de hectares. Alm disso, quando a lei foi sancionada, as licenas para desmatamento j expedidas (pelo Instituto de Meio Ambiente do Mato Grosso do Sul) puderam ser executadas. A proibio, portanto, s existiu no papel! Esses exemplos demonstram que leis criadas para proteger a vida selvagem no conseguem, s vezes, captar toda a complexidade envolvida na interao entre as es pcies e seu ecossistema. O ideal seria que, em outros casos de le gislao criada para proteger a vida selvagem, no existissem de ficincias como as aqui aponta das. A sociedade civil, as organi zaes no-governamentais, os pesquisadores e os formuladores de polticas pblicas precisam avaliar de forma criteriosa, nos estados, os textos de leis oriundas de resultados de pesquisas ecol gicas, para assegurar que tais do cumentos contribuam de modo efetivo para a conservao e o ma nejo de espcies e hbitats.
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