Ano 1 - N 03 Dez- 2008

TELEVISO BRASILEIRA: MODELO DE REDES SE CONSOLIDA COM AS EMPRESAS E POLTICOS ACIMA DA LEI

Carlos Golembiewski Doutor em Comunicao Social pela PUCRS Universidade do Vale do Itaja -Univali. c.golembiewski@univali.br Resumo Este artigo discute o modelo de TV adotado no Brasil. A histria e a importncia da Televiso num pas com baixos ndices de escolaridade. O trabalho aborda o desenvolvimento das redes nacionais, a liderana da Rede Globo e como as redes nacionais se configuram em Santa Catarina. O artigo ainda discorre sobre a presena da RBS no Estado e a participao dos polticos nas concesses de rdio e TV no Brasil.

Palavras-chave Televiso Redes Nacionais Rede Globo Santa Catarina Abstract This article discusses the type of TV adopted in Brazil. The history and significance of television in a country with low levels of schooling. The paper addresses the development of national networks, the leadership of Rede Globo and national networks were up in Santa Catarina. The article also discusses the presence of RBS in the state and participation in political concessions for radio and TV in Brazil. Key-words Television Nationals Networks Rede Globo Santa Catarina

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1. O surgimento da televiso brasileira

A Televiso no Brasil surgiu em 1950, com a inaugurao da Tupi, canal 3, em So Paulo. A iniciativa, pioneira na Amrica Latina, segundo Paternostro (1987), foi do jornalista Assis Chateaubriand, que, na poca, comandava o primeiro grupo de comunicao do pas: Dirios e Emissoras Associadas. No plano scio-histrico, o pas assistia chegada de Getlio Vargas ao poder, ao surgimento dos centros urbanos e ao processo de consolidao da indstria brasileira. Srgio Mattos (2002) revela que durante o Estado Novo (1937-1945) e tambm no seu segundo governo (1950-1954), Vargas aproveitou o desenvolvimento do nacionalismo na Europa, para fortalecer a indstria nacional, com o objetivo de substituir os bens de consumo importados por produtos nacionais. O impulso indstria nacional aconteceu, entretanto, na gesto do ento presidente Juscelino Kubitscheck (1955-1959). Ele tinha estado na Europa, ainda no tempo em que exercia a Medicina, e voltara convencido de que os pases no esto condenados a viverem na pobreza. De acordo com Cardoso (1978, p. 93 e 94), que estudou os discursos de JK, o tema central do governo Kubitscheck era o desenvolvimento. Na primeira mensagem, enviada ao Congresso Nacional, este objetivo j aparecia:
Acentua-se a fase de transio de nossa economia, do estgio predominantemente agropecurio, para o estgio da industrializao intensiva, quando j se impe evoluir na prtica, quase exclusiva, das simples indstrias de transformao, para as indstrias de base.

Para Cardoso (1978, p. 94), Kubitscheck tinha a convico de que o subdesenvolvimento estava ligado pobreza:
ele acredita que com o advento industrial, com o desenvolvimento da indstria pesada, vir o aumento da riqueza, vir a prosperidade, que no atinja apenas grupos particulares, mas a sociedade inteira: todos podero beneficiar-se do progresso alcanado.

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 O sonho de Kubitscheck, em parte, se realizou, uma vez que as bases para implantao da indstria nacional foram lanadas no seu governo. Com a industrializao do pas, chegaram os empregos, os salrios e a nascente sociedade de consumo. O Brasil tornou-se um das maiores economias do mundo. Entretanto, at hoje, 50 anos depois, persiste a questo da pobreza. Cerca de 40 milhes de brasileiros esto nessa faixa social. No conseguem emprego e vivem da ajuda do governo federal para sobreviver. Segundo dados do Ministrio do Desenvolvimento Social (2007), em dezembro de 2006 o pas tinha cadastrado 11 milhes de famlias com renda per capita de at R$ 120 reais por ms. Esse contingente integra a lista dos que recebem o bolsafamlia, um programa social do governo Lula, iniciado em 2003, que repassa dinheiro s famlias pobres. Os anos 50, perodo em que foi implantada a TV no Brasil, o mundo vivia uma nova ordem internacional. Segundo Capparelli (1982), sob a liderana dos Estados Unidos, o capitalismo entrava numa nova fase: saa do modelo competitivo para o capitalismo monoplico internacional. JK aproveitou este momento histrico e incentivou a industrializao do pas. No entanto, Capparelli esclarece que o governo Kubitscheck no pde contar com o apoio da Televiso, para promover o consumo dos produtos produzidos naquela poca. Na dcada de 60, com o aumento na produo de aparelhos de TV e a difuso massiva deste novo meio, a situao comeou a mudar:
nesta nova realidade, a televiso muito representou, primeiro como uma instncia econmica para aplicao de capitais, depois como um difusor de idias, comportamentos e valores da nova ordem e, finalmente, como impulsor do sistema produtivo, levando novos produtos a camadas da populao que antes deles no tinham conhecimento (CAPPARELLI, 1982, p. 18-19).

Mattos (2002, p. 9) esclarece que, no Brasil, as condies internas do pas influenciaram mais o desenvolvimento da Mdia do que os fatores externos. Ele recorda que os governos de Getlio Vargas e o perodo militar, que vai de 1964 a 1985, foram cruciais para o desenvolvimento da Televiso brasileira:
aqui, os meios de comunicao de massa, principalmente a Televiso - e tambm a indstria publicitria tem refletido no apenas a forma particular de desenvolvimento dependente do pas, mas ainda os interesses polticos de

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quem esto no poder, como ocorreu durante o longo perodo da ditadura militar.

Baseado nesse contexto, Mattos divide o desenvolvimento da Televiso brasileira nas seguintes fases: A elitista (1950-1964) quando o televisor era considerado um luxo, apenas a elite econmica tinha acesso. Nas primeiras transmisses, em 1950, havia apenas 200 aparelhos receptores, o preo era trs vezes maior que a radiola mais sofisticada da poca. Este perodo foi marcado pela falta de recursos e improvisaes. Mesmo assim, em 1964, o pas atinge a marca de um milho e seiscentos mil aparelhos de TV; Populista (1964-1975) quando a Televiso era considerada um exemplo de modernidade. Programas de auditrio e de baixo nvel dominavam a programao. Foi um momento marcado pelo projeto de desenvolvimento nacional dos militares que haviam deposto o Presidente Joo Goulart. O projeto era a rpida industrializao com tecnologia e capital externo, fortalecimento das empresas estatais, nacionais e multinacionais. Esta fase terminou com o pas tendo quase 10 milhes de televisores. Como nesse perodo iniciou a ditadura militar, Mattos (2002, p. 91) assinala como foi o comportamento daqueles governos:
o financiamento dos meios de comunicao de massa foi uma forma poderosa de controle estatal, uma vez que todos os bancos so dirigidos ou supervisionados pelo governo [...] Aqueles que conservam boas relaes com o governo sempre foram e continuam sendo beneficiados com emprstimos, subsdios, iseno de impostos e publicidade oficial.

Desenvolvimento tecnolgico (1975-1985) as redes de TV se aperfeioaram e comearam a produzir com maior intensidade e profissionalismo os seus prprios programas. Havia apoio oficial, inclusive para exportao. O governo militar quer uma TV bonita, colorida, mas que no fale dos problemas do pas. Nesse perodo, o pas alcanou a marca de 26 milhes de televisores;

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 Transio e da expanso internacional (1985-1990) - durante a Nova Repblica, intensificaram-se as exportaes de programas. Foi um perodo marcado pela intensa distribuio de concesses de canais de TV em troca de apoio poltico. O governo do ex-presidente Jos Sarney distribuiu 90 outorgas. A compra de televisores tambm cresceu e chegou a marca de 29 milhes de aparelhos; Globalizao e da TV Paga (1990-2000) o pas buscou a modernidade a qualquer custo e a televiso se adaptou aos novos rumos da redemocratizao. O pas estabeleceu as bases para o desenvolvimento da TV por assinatura, atravs do cabo e via satlite. O nmero de televisores dobrou no pas. A dcada fechou com 58 milhes de receptores no territrio nacional; Convergncia e da qualidade digital (a partir do ano 2000) a tecnologia digital abriu espao para a interatividade na televiso, com Internet e outras tecnologias da informao. Depois de inmeras discusses, o governo brasileiro decidiu em junho de 2006 que adotar o padro de TV digital japons (ISDB)1 . A escolha do padro de TV digital japons ocorreu atravs do decreto 5820. O sistema possibilitar

transmisso digital em alta definio (HDTV) e em definio padro (SDTV) para recepo fixa, mvel e porttil e interatividade. O incio das transmisses de TV digital comear na cidade de So Paulo e depois se estendem para as demais capitais do Brasil. A transmisso anlogica continuar ocorrendo simultaneamente digital at o ano de 2016

(TELECO, 2007). Com isso, foram preteridas as propostas feitas pelos Estados Unidos e Europa. Segundo especialistas, a TV digital vai revolucionar o conceito de Televiso. Entre as possibilidades, o consumidor poder comprar um produto na hora em que ele est sendo anunciado e interagir com a programao.

O decreto 5820 definiu que o Brasil ir adotar o sistema de TV digital japons (ISDB). O sistema possibilitar a transmisso digital em alta definio (HDTV) e em definio padro (SDTV) para recepo fixa mvel.

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A fora da Televiso brasileira, como meio de comunicao de massa, pode ser compreendida por pelo menos dois aspectos. Primeiro pela baixa escolaridade dos receptores: apenas 25% dos brasileiros, com mais de 15 anos, dominam plenamente a leitura, 8% so analfabetos totais: 30% so chamados de analfabetos funcionais, lem, mas no entendem o contedo dos textos e 37% conseguem identificar uma informao curta, mas no vo alm disso (DIMENSTEIN, 2004). Esses nmeros constam duma pesquisa feita pelo Datafolha e parecem revelar um pas de pessoas que no tiveram acesso educao. Segundo aspecto, por no saber ler, a maioria dos brasileiros compreende o pas e o mundo, atravs da prpria Televiso, presente em 89,9% dos lares, segundo dados do ltimo censo do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), feito em 2002. Na mesma pesquisa, exemplifica Dimenstein (2004), apenas 20% dos brasileiros sabiam quem era Waldomiro Diniz, o ex-assessor da Casa Civil do governo Lula, envolvido num escndalo de corrupo em 2004. Bucci (1997, p. 15) explica assim o valor da TV em pases, como o Brasil:
A importncia da televiso numa sociedade, atualmente, diretamente proporcional s taxas de analfabetismo e subdesenvolvimento. A influncia do veculo tende a ser maior na pobreza do que na riqueza, maior em continentes como a Amrica Latina do que nos Estados Unidos.

Nos pases mais ricos, prossegue o autor (Bucci, 1997), a Imprensa escrita, a famlia e a escola fazem a mediao da influncia da Televiso, e h leis que estabelecem limites para as grandes redes.

2. As Redes Nacionais de televiso

Os anos 60 foram cruciais para a criao do modelo de redes nacionais de televiso implantada no Brasil. O pas era governado pelo militares que tinham um projeto de desenvolvimento econmico e de segurana nacional. Para alcanar este

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 objetivo, era necessrio ter um pas integrado sob uma mesma identidade nacional. O primeiro passo foi criar uma infra-estrutura de telecomunicaes, interligando o pas de norte a sul, atravs de um sistema de microondas. Esta tarefa foi realizada pela Embratel, fundada pelo governo em 1965. O interessante que o processo de integrao do pas vai se dar a partir dos principais centros econmicos nacionais, ou seja, Rio de Janeiro e So Paulo. Por coincidncia, sede das primeiras emissoras de TV do pas. No final da dcada de 50, segundo Paternostro (1999), o pas j tinha em operao as seguintes televises: Tupi (a pioneira PRF 3), Record e Paulista, em So Paulo; Tupi Rio e Excelsior, no Rio de Janeiro, e Itacolomi, em Belo Horizonte. Os anos 60 so marcados pela criao da TV Globo no Rio de Janeiro em 1965. Dois anos depois, surge a TV Bandeirante em So Paulo. Na dcada de 70, o sistema Tupi de Televiso entra em declnio, por causa dos problemas financeiros. Em 1980, o governo cassa as concesses da TV Tupi, que so entregues a dois grupos empresariais: Silvio Santos e Adolfo Bloch. Deste desmembramento, surgem duas novas redes de televiso: o SBT Sistema Brasileiro de Televiso (Silvio Santos) e a Rede Manchete (famlia Bloch). O SBT se transformou numa das principais redes de TV do pas e a TV Manchete, com problemas financeiros foi comprada em 1999, por um Banco de Investimentos e depois repassada para empresrios que fundariam mais tarde a Rede TV, com sede em So Paulo. Atualmente, o conceito de rede nacional de Televiso est consolidado no pas. O territrio nacional est integrado, materializando o projeto de Segurana Nacional dos militares. Mas, para alcanar este objetivo, num pas continental, a parceria com os grupos locais de comunicao foi fundamental. Kurth (2006) aponta, pelo menos, uma razo para o surgimento dos grupos afiliados, ou seja, aqueles que retransmitem o sinal gerado pela emissora cabea-de-rede: o limite de dez estaes radiodifusoras de som e imagem em territrio nacional por empresa, sendo no mximo cinco em VHF (Very High Frequency) e nesta freqncia, duas por estado. No sistema VHF, esto os tradicionais canais da TV aberta, que vo de 2 a 13. Este limite no nmero de canais, por empresa de comunicao, consta no decreto n 236, de 28 de

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 fevereiro de 1967, que complementa as regras estabelecidas no Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes, editado atravs da Lei 4.117/1962. Outra razo para o modelo de rede nacional se consolidar foi econmica. Para as grandes emissoras nacionais, era muito mais fcil compor uma parceria com empresrios locais do que montar novas emissoras, em funo do custo elevado dos equipamentos de TV, a maioria, importados. Alm disso, havia e ainda h um limite no nmero de concesses de canais de Televiso. Entretanto, os nmeros, apurados pelo FNDC - Frum Nacional pela Democratizao da Comunicao (2006) e publicado sob o ttulo de Os donos da Mdia, revelam que a maioria das emissoras nacionais, as chamadas cabeas-de-rede, no cumpre a lei. Pelos dados divulgados, apenas duas redes nacionais de pequeno porte esto legais: a Rede TV, com sede em So Paulo, que possui cinco emissoras VHF e; a CNT sediada em Curitiba, com registro de quatro emissoras VHF e uma em UHF (Ultra High Frequency). A rede Record, por exemplo, tm 15 emissoras de TV em VHF, trs vezes mais do que a legislao permite. A Globo extrapolou uma, o SBT, trs, e a Bandeirantes, quatro. Confira o quadro abaixo que inclui o nmero de emissoras de rdio e jornais de cada empresa: RECORD 39 VECULOS 15 emissoras de TV VHF Cinco emissoras de rdio AM 19 emissoras de rdio FM SBT 9 VECULOS Oito emissoras de TV VHF Uma emissora de TV UHF BANDEIRANTES 18 veculos Nove emissoras de TV VHF Uma emissora de TV em UHF Duas emissoras de rdio AM Seis emissoras de rdio FN GLOBO 23 veculos Seis emissoras de TV em VHF

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 Sete emissoras de rdio AM Seis emissoras de rdio FM Quatro jornais
Quadro 1 Emissoras nacionais de TV cabeas-de-rede Fonte: EPCOM Instituto de Estudos e Pesquisas em Comunicao (2006)

Os nmeros, apurados pelo FNDC (2006) revelam que 74,7% das emissoras pertencentes aos grupos cabea-de-rede localizam-se no Sudeste e Sul do Brasil. Essas regies concentram cerca de 80% da atividade econmica do pas. J as emissoras que pertencem aos grupos afiliados esto localizadas em sua maioria (66%), no Norte, Nordeste e Centro-Oeste do Brasil, regies responsveis por 20% das riquezas, produzidas no territrio nacional. O modelo de Rede Nacional no pas completa-se com a participao dos 138 grupos afiliados que existem no Brasil. So eles que recebem e transmitem o sinal de TV enviado por satlite pelas seis emissoras nacionais chamadas de cabeas-derede. Os nmeros do FNDC (2006) mostram que os afiliados controlam 276 emissoras de TV e outros 372 veculos de comunicao, entre rdios e jornais, constituindo-se, assim, em instrumentos de poder nacional e regional. O quadro, abaixo, mostra o poder de comunicao de cada rede: REDE RECORD 28 Afiliadas 105 veculos de Comunicao 45 emissoras de TV VHF 20 emissoras de rdio AM 32 emissoras de rdio FM Oito jornais SBT 47 Afiliadas 180 veculos de Comunicao 93 emissoras de TVs VHF Uma emissora de TV UHF

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 25 emissoras de rdio AM 45 emissoras de rdio FM Uma emissora de rdio de Ondas Tropicais 15 jornais REDE GLOBO - 30 Afiliadas 204 veculos de Comunicao 89 emissoras de TV VHF Oito emissoras de TV UHF 34 emissoras de rdio AM 53 emissoras de rdio FM 20 jornais BANDEIRANTES 34 Afiliadas 128 veculos de Comunicao 43 emissoras de TV VHF 36 emissoras de rdio AM 40 emissoras de rdio FM Nove jornais REDE TV 12 Afiliadas 37 veculos de Comunicao 14 emissoras de TV VHF Uma emissora de TV UHF Sete emissoras de rdio AM 10 emissoras de rdio FM Duas emissoras de rdio de Ondas Tropicais Trs jornais CNT 01 Afiliada Um veculo de Comunicao Uma emissora de TV VHF
Quadro 2 - Grupos afiliados das redes nacionais de TV Fonte: EPCOM Instituto de Estudos e Pesquisas em Comunicao (2006)

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A pesquisa do FNDC (2006) trouxe tambm nmeros relativos ao mercado publicitrio brasileiro que mantm as empresas de comunicao do pas e movimenta por ano cerca de US$ 5,350 bilhes de dlares (aproximadamente R$ 10,7 bilhes de reais). Deste total, mais da metade investido na Televiso que abocanha 56,1% do total de recursos, ou seja, US$ 3,007 bilhes de dlares (em torno de R$ 6 bilhes de reais). O jornal retm 21,5% do total investido em publicidade, as revistas 10,6%, o rdio, 4,9%, e os outros tipos de mdia, 6,9%. No que se refere ao mercado publicitrio, um outro dado chama a ateno. A relao direta entre os nmeros, obtidos pela medio da audincia, e os valores arrecadados com publicidade em cada uma das seis redes nacionais de Televiso. A Rede Globo tem uma audincia mdia de 54% e fica com a metade dos recursos publicitrios investidos na Televiso brasileira. Isso equivale a um faturamento de U$ 1,59 bilhes de dlares, cerca de R$ 3,2 bilhes de reais. O grupo SBT aparece em 2 lugar, com uma audincia de 23% e uma arrecadao de US$ 600 milhes de dlares, algo em torno de 1,2 bilhes de reais. As redes Bandeirantes e Record ficam, respectivamente, com US$ 300 e US$ 240 milhes de dlares, cerca de 600 e 480 milhes de reais. Sobre esses nmeros, uma observao importante: a Bandeirantes tem a metade da audincia da Record, em torno de 4%, mas fatura mais do que a rede de emissoras da Igreja Universal. A Rede TV, com uma audincia de 2%, fatura US$ 150 milhes de dlares em verbas publicitrias. A CNT tem a preferncia de apenas 1% dos telespectadores, assim mesmo, leva US$ 60 milhes de dlares (120 milhes de reais). Igual valor partilhado entre as emissoras pblicas e independentes que ficam com os 8% restantes de audincia. Em 2007, a Record investiu pesado no jornalismo e na dramaturgia, ameaando a vice-liderana histrica no SBT. No horrio nobre, as novelas produzidas pela Record chegaram a atingir 16% de audincia na cidade de So Paulo, desbancando o SBT em alguns momentos num dos principais mercados consumidores do pas. Apesar do crescimento da Record, a distncia de quem ocupa o segundo e terceiro lugares em relao Globo muito grande. Dados recentes do IBOPE sobre o ms de

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 setembro, publicados na Folha de So Paulo (2007) confirmam isso: a Globo tinha 44% de audincia com a novela Paraso Tropical, o SBT, 16% com Oito e meia no Cinema e a Record estava com 12% com a novela Caminhos do Corao. Para se ter idia da liderana da Globo, o quinto programa mais visto da emissora, Tela Quente, conquistou 33% dos telespectadores, o dobro do ndice do programa mais visto no SBT. Essa concentrao de audincia e, por conseqncia, de recursos nas mos da Rede Globo no traz benefcios ao pas. A emissora acaba comprando e patrocinando os principais eventos que acontecem no Brasil e no Mundo. Em 2006, tivemos a Copa do Mundo de futebol na Alemanha. A Globo comprou os direitos de transmisso para TV aberta em nosso pas. Ficamos refns de uma nica verdade a respeito da Seleo brasileira na Copa. A cobertura da Globo teve o clima de festa, de show, com pouca qualidade no jornalismo. O centroavante Ronaldo fora convocado com mais de 90 quilos de peso e visivelmente fora de forma. Mesmo assim, o atleta jogou. A concentrao vivia aberta, o time no treinava, s se exibia para as cmeras de TV. O final da histria no podia ser outro, o Brasil foi eliminado pela Frana. Este episdio deixa uma pergunta: se tivssemos pelo menos mais uma emissora de TV aberta tendo os direitos de transmitir os jogos do Brasil na Copa, a Globo iria se comportar dessa maneira? Certamente, no. A pesquisa, publicada no FNDC (2006), tambm enumera algumas razes que mantm a Rede Globo a frente das outras redes na audincia. Como so hipteses, selecionamos algumas: a) concentrao de 86% dos veculos na regio Sudeste; b) a maioria dos principais grupos regionais de mdia so afiliados da Globo; c) o maior nmero de grupos diversificados TV, rdio e jornal, chegando a 40% dos existentes no pas; e d) est presente em todos os Estados brasileiros. Em relao ao SBT, que ocupa o segundo lugar na audincia, o relatrio aponta: a) tem o maior nmero de associaes com grupos regionais, totalizando 47; e b) o sinal da emissora chega a todos os Estados do pas. Como pontos negativos, o grupo s tem emissoras de TV e, est fortemente concentrado na regio Norte do pas. Sobre as demais emissoras, o relatrio tambm tece consideraes. A Rede Record apresenta grande concentrao de veculos na regio Sudeste, todos de mdia

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 eletrnica. A Bandeirantes est concentrada no Nordeste e a maior parte dos seus grupos afiliados limita-se aos veculos eletrnicos. A Rede TV marca presena na regio Sudeste, mas com apenas cinco emissoras e trs grupos afiliados. A CNT, com cinco emissoras, tem um grupo afiliado e sua atuao est restrita s regies Sudeste, Sul e Centro-Oeste. No Brasil, parece que desrespeitar as leis faz parte da nossa Cultura. Alguns empresrios de Comunicao, responsveis pela prtica do Jornalismo tem que cobrar o funcionamento das instituies so os primeiros a descumprirem as leis. A maioria deles possui mais emissoras de TV que a legislao permite. Os polticos, que representam o povo e elaboram as leis, tambm no as cumprem. Cerca de 10% dos deputados tm emissoras de rdio e TV em seu prprio nome, embora isso seja proibido pelo Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes, em vigor h mais de 40 anos (CAPARELLI; LIMA, 2004) e pelo artigo 54 da Constituio Federal. Os nmeros foram publicados por Rabello (2006) no jornal O Estado de So Paulo. E trazem outro dado: at o senador licenciado Hlio Costa, Ministro das Comunicaes, possui emissoras de rdio e TV, na cidade de Barbacena, interior de Minas Gerais. Ou seja, at Ministro de Estado, nomeado pelo governo, est fora da lei. Alm de 50 deputados, donos diretos de emissoras de Rdio e Televiso, a reportagem revela que 25 senadores encontram-se na mesma situao: 14 so proprietrios diretos e 11, de forma indireta. Na lista de senadores e deputados, aparecem nomes conhecidos da poltica brasileira, como o do ex-presidente Jos Sarney, o ex-governador da Bahia, Antonio Carlos Magalhes e o ex-governador do Cear, Tasso Jereissati. Alis, a maioria dos parlamentares que constam no levantamento possui concesso de Rdio e TV na regio Nordeste do pas. Do Sul do Brasil, figuram os catarinenses Leonel Pavan, dono de uma TV Educativa em Balnerio Cambori, e Jorge Bornhausen, proprietrio indireto de um Rdio na cidade de Itaja, em Santa Catarina (RABELLO, 2006). At o final de 2006, os dois cumpriam mandatos como Senador da Repblica. Em 2007, Pavan assumiu o cargo de vice-governador do Estado e Bornhausen anunciou sua aposentadoria da vida pblica.

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 Outra irregularidade, denunciada pela reportagem, diz respeito aos parlamentares que possuem concesses pblicas de Rdio e TV, e, fazem parte da Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica do Congresso Nacional. Justamente, a comisso que analisa, aprova ou renova as concesses de radiodifuso no parlamento. Segundo Rabello (2006, p. A5), a presena deles, nessa comisso, fere o artigo 180 do regimento interno da Cmara, segundo o qual: O parlamentar que se encontra em situao de legislar em causa prpria, fica obrigado a se declarar impedido de votar e deve avisar a mesa diretora. Quem no fizer isso, poder responder a processo no Conselho de tica, conclui o autor. Baseado em dados apurados pela Folha de So Paulo em 2003, Caparelli e Lima (2004, p. 33) concluem que a Comisso de Radiodifuso da Cmara dos deputados controlada pelos prprios radiodifusores-polticos. Os autores argumentam que o qurum mnimo na Comisso de 26 deputados, sendo que a metade deles proprietria de Rdio ou Televiso, inclusive o presidente e os dois vices. Ou seja, com quatorze votos podem aprovar ou rejeitar um projeto. Em maio de 2006, de acordo com Rabello (2006), os quatorze votos foram alcanados na comisso com a entrada de Antnio Joo Rodrigues, suplente do deputado Delcdio Amaral, do PT de Mato Grosso do Sul. Esse suplente tambm dono da TV Campo Grande e de duas emissoras de rdio. Em 2003, os 13 deputados que faziam parte da Comisso pertenciam aos seguintes partidos polticos: sete do PFL, dois do PSDB, enquanto o PMDB, o PL, o PPS e o PP, tinham um deputado cada. Legislando em causa prpria e com tantos interesses polticos e econmicos em jogo, o resultado do trabalho da Comisso de Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica no poderia ser outro. Levantamento feito em 2001, pelo engenheiro Israel Bayma, ex-assessor tcnico do PT no Congresso Nacional e publicado por Caparelli e Lima (2004), revelou que, das 3315 emissoras de Radiodifuso do pas, 353 eram controladas por polticos. Deste total, 37,5% estavam nas mos do PFL; 17,5% com o PMDB; 12,5% com o PPB. O PSB e o PSDB tinham 6,25% cada. J o PL e o PDT controlavam 3,75% das concesses.

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 O ex-presidente Fernando Henrique Cardoso tambm no resistiu s presses. Em 2000, assinou o decreto 3451, que permitia aprovar as concesses de Rdio e TV educativa no pas. De acordo com Caparelli e Lima (2004), nos ltimos dois anos do seu governo, foram aprovadas 357 concesses de canais educativos sem licitao, contrariando uma promessa de campanha. Deste total, 23 canais foram concedidos a aliados polticos. Bayma (2006, p. 2), em entrevista revista Carta Capital, explicou que as concesses funcionam como moeda em troca de apoio de poltico: o clientelismo nos meios de Comunicao. Segundo o autor, essa prtica se manifesta em todo o tipo de votao, no somente nas questes que envolvem o setor de Rdio e Televiso. Bayma (2006, p. 2) lembrou que, quando o governo Lula assumiu em 2003, existia uma esperana de mudana, que, entretanto no aconteceu: Havia uma conjuntura propcia a mudanas nesse padro clientelstico. Mas, com uma composio que inclui partidos de natureza conservadora, no houve a esperada mudana no marco regulatrio do setor. Para o engenheiro, a escolha do padro de TV digital para o Brasil demonstrou isso. O governo Lula, em ano eleitoral, no quis comprar briga com os Meios de Comunicao. Escolheu o padro japons e no mexeu na legislao: O Brasil perdeu a oportunidade de adequar a legislao TV digital, corrigindo problemas e possibilitando a entrada de novos agentes na radiodifuso, ou seja, democratizando as comunicaes (2006, p. 3). No entanto, Bayma (2006, p. 3) previu que dificilmente as tevs analgicas sero desligadas em 2016, como estabelece o decreto. Somos um pas com mais de 40 milhes de pessoas abaixo da linha de pobreza. Ele acredita que haver um novo cronograma e as regies mais pobres sero as ltimas atendidas.

3. As redes nacionais de televiso em Santa Catarina

A RBS afiliada da Rede Globo em Santa Catarina. O grupo gacho chegou ao Estado, em 1979, com a inaugurao da TV Catarinense em Florianpolis.

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 Vinte e sete anos depois, a RBS possui seis emissoras de TV, estando presente nas principais cidades de Santa Catarina. Alm da capital, a RBS tem emissoras em Blumenau, Joinville, Cricima, Joaaba e Chapec. Importante ressaltar que o grupo no atua sozinho no Estado. A audincia da RBS no Estado, no horrio nobre se assemelha da Globo, mas quando o assunto programao local, a situao est comeando a mudar. Os telespectadores catarinenses recebem nas suas casas o sinal das principais redes de TV do pas. A Rede SC representa o grupo SBT, a TV Barriga Verde retransmite o sinal da Rede Bandeirantes, a Rede Record possui duas emissoras em SC e a Rede TV exibe o sinal, atravs da Rede TV Sul, uma empresa com emissoras de TV em Santa Catarina e no Paran. A Rede SC (SBT) tem quatro emissoras regionais, instaladas nas cidades de Florianpolis, Joinville, Blumenau e Chapec, com o comando na capital. O proprietrio do grupo o empresrio Mrio Petrelli, um dos pioneiros na rea da Comunicao em Santa Catarina, ex-scio da primeira emissora do Estado, a TV Coligadas de Blumenau, inaugurada em 1969 (CRUZ, 1996). A Rede SC (SBT) o nico grupo que ameaa a liderana de audincia da RBS em SC. Na cidade de Blumenau, no horrio do meio-dia, o SBT Meio-Dia alcana 27% de audincia contra 42% do Jornal do Almoo. Esse desempenho levou a RBS a abrir mais espao para o programa feito em Blumenau. O diferencial da Rede SC que, no meio-dia, o espao local tem uma hora de durao. O programa comea com o noticirio dia, depois o Esporte e, na seqncia, um quadro dedicado Comunidade. As notcias do Esporte so ancoradas por um apresentador e um comentarista. Dois ncoras apresentam as notcias da regio. Alm deles, h o apresentador do quadro Comunidade, que mostra os problemas do dia-a-dia: a falta de gua num bairro, acidentes de trnsito, assaltos, entre outros tipos de ocorrncias urbanas. Em 2006, a Rede SC (SBT) ganhou um novo aliado. O grupo lanou o jornal Notcias do Dia em Florianpolis e Joinville. Com estilo sensacionalista, o peridico dirigido s classes populares, com edies especficas para cada uma das

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 cidades. A publicao assemelha-se ao jornal Dirio Gacho, lanado, em Porto Alegre, pela RBS em 2000. O novo jornal catarinense repete a frmula do jornal gacho, transformando os apresentadores e comentaristas da Rede SC em colunistas do jornal. A Rede Record, controlada pela Igreja Universal, possui trs emissoras de TV em Santa Catarina: TV Vale do Itaja, na cidade de Itaja; TV Xanxer, em Xanxer, e a TV Cultura, em Florianpolis. Segundo Pereira (1992), a Cultura foi a primeira emissora de TV da capital, concedida a um grupo de empresrios locais, liderados por Darci Lopes. A sua inaugurao ocorreu em 1970. J a TV Vale entrou no ar em 1986, cuja concesso foi dada trs anos antes, ao empresrio catarinense Manoel Dillor de Freitas, que, mais tarde, formou o grupo RCE Rede Catarinense Eldorado. Ainda fazia parte da Rede, a TV Xanxer, autorizada a operar em 1989 e inaugurada oficialmente em 1991. Por atingirem significativo contingente populacional, as trs emissoras de TV so independentes. O sinal da TV Vale chega a todo Vale do Itaja e regio Norte do Estado, onde moram 2,5 milhes de catarinenses. A TV Cultura de Florianpolis envia o sinal Capital e Regio Sul do Estado, atingindo um pblico estimado de 1,5 milhes de pessoas. J a TV Xanxer leva o sinal da Record a todo o Oeste de Santa Catarina, onde h uma populao estimada em 850 mil pessoas (KURTH, 2006). Com apenas trs emissoras em SC, alm de diferenas culturais e regionais, a TV Record tem dificuldade em conquistar audincia local. A TV Record de Itaja, por exemplo, enfrenta dificuldades na hora de conquistar a audincia dos telespectadores nos municpios de Joinville e Blumenau. Em Joinville, quando o reprter se apresenta dos lugares, as pessoas dizem: Ah, o jornal de Itaja. Isso porque, o principal telejornal da emissora, o Record em Notcias, que vai ao ar no meio-dia, produzido e apresentado por pessoas que moram no municpio. Alm do sotaque do litoral, com a pronncia do s e do r mais fortes, a maioria das reportagens vem de Itaja, local que serve de base para a equipe de reprteres. Com tudo isso, os telespectadores das outras cidades se sentem desprestigiados e mudam de canal. J com a regio de Itaja, parafraseando Dominique Wolton (1996), alm do lao social, forma-se um lao local entre os espectadores.

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 A TV Barriga Verde (TVBV) retransmite, a partir de Florianpolis, o sinal da Rede Bandeirantes em Santa Catarina. Seu principal problema refere falta de emissoras regionais. At 2005, a TVBV tinha uma emissora de TV em Joaaba, no meio Oeste catarinense. Mas, em junho daquele ano, a TV foi vendida para o grupo RBS. De acordo com Pereira (1992), a outorga da emissora da capital foi dada em 1979, enquanto o canal de TV, em Joaaba, foi liberado em 1987 pelo Ministrio das Comunicaes. Em 1982, a TVBV foi inaugurada, oficialmente, transmitindo o sinal do SBT. At 2005, os donos da empresa Perdigo, uma das maiores do Brasil no ramo da agroindstria, eram os acionistas majoritrios do sistema Barriga Verde. Depois disso, a TVBV passou a ser dirigida somente pelo empresrio Saul Brandalise. O sinal da TVBV chega ao interior do Estado atravs de um sistema de repetidoras. Dessa forma, sem emissoras regionais nas principais cidades catarinenses, fica difcil enfrentar a concorrncia. O SBT, como j dissemos, conta com emissoras nas cidades mais importantes do Estado. O mesmo ocorre com o grupo RBS, que dispe de seis emissoras de TV no territrio catarinense. Para tentar minimizar o problema, a TVBV mantm sucursais em alguns municpios catarinenses, com apenas um reprter e um departamento comercial. A Rede TV Sul, que exibe o sinal da Rede TV de So Paulo, o caso mais curioso em Santa Catarina. A empresa possui apenas uma emissora de TV, a TV Planalto, que fica em Lages. No passado, a emissora fazia parte do SCC Sistema Catarinense de Comunicaes, que acabou dando origem Rede SC, citada anteriormente. Como s tem uma emissora, o sinal da Rede TV chega s outras regies do Estado, atravs de estaes repetidoras. Por causa disso, os telespectadores de cidades litorneas, como Itaja e Florianpolis, assistem no meio-dia, a um telejornal estadual, produzido em Lages, que fica na Serra catarinense. Nesse caso, ocorre, mais uma vez, a falta de identificao. As notcias da Serra no despertam interesse nas pessoas que vivem no Litoral. Alm de no ter emissoras regionais, a Rede TV Sul incorre em outro erro. Exibe programas, produzidos pela Rede TV do Paran. A maioria de colunistas sociais da cidade de Curitiba. E a fica a pergunta: quais pessoas de Santa Catarina estariam

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 interessadas em saber de fatos/acontecimentos ocorridos, na capital paranaense? Ao insistir neste caminho, a Rede TV Sul desrespeita um dos princpios bsicos da Comunicao Regional: estar voltada para o pblico local. Por outro lado, a emissora acerta, quando transmite os eventos da Festa do Pinho, em Lages, quando faz o estdio de Vero em Balnerio Cambori, entre outras coberturas. Santa Catarina ainda recebe o sinal das duas redes de TV Educativas do pas (TVE do RJ e Cultura de SP), atravs das emissoras educativas locais. De acordo com Fernandes (2003), o Estado conta com cinco emissoras de TV educativa nos seguintes municpios: Itaja (TV Brasil Esperana), Blumenau (TV Educativa Vale do Itaja), Rio do Sul (TV Bela Aliana), Florianpolis (TV Cultura) e Balnerio Cambori (TV Panorama). Em 2007, j autorizado pelo Congresso Nacional, dever entrar no ar mais um canal educativo no Estado: a TV Univali, atingindo as cidades de Itaja e Navegantes. A emissora, que existe no sistema de TV a cabo desde 2004, ser gerenciada pela Universidade do Vale do Itaja e a programao nacional ser do Canal Futura.

4. CONSIDERAES FINAIS

No Brasil, em funo da baixa escolaridade da populao, a Televiso ocupa um lugar destaque, pois 75% dos brasileiros compreendem o pas e o mundo atravs deste meio de comunicao. Portanto, em nosso pas, a TV tem uma importncia muito maior do que a verificada em outras naes, onde a escolaridade das pessoas mais alta. Sabendo disso, os governos civis e militares sempre quiseram e ainda querem ter o apoio das emissoras de TV para governar o pas. As concesses que autorizam as emissoras a funcionar, servem de moeda de troca na relao do governo com os empresrios de Comunicao. Foi isso que ocorreu nos anos 60, quando os militares implantaram o sistema de microondas que faria a integrao do pas atravs da Televiso. Esse sistema foi a base

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 para a implantao do modelo de redes nacionais que comeou a ser implantado a partir dos dois principais centros econmicos do pas, Rio de Janeiro e So Paulo. Um dos exemplos mais importantes desse perodo foi a inaugurao da TV Globo em 65, que surgiu e cresceu apoiando o projeto poltico dos militares. Esse projeto previa o desenvolvimento nacional e a integrao do pas sob uma mesma identidade nacional. Para realizar essa integrao, as emissoras cabea-de-rede, que produzem e geram uma programao nacional contaram com a ajuda dos grupos afiliados em todo o pas. A parceria se deu por dois motivos: montar uma emissora de TV era caro e a legislao impedia que cada grupo de Comunicao tivesse mais do que cinco emissoras em VHF. Entretanto, com o passar do tempo, a legislao foi sendo burlada e atualmente vivemos um quadro catico tanto em termos nacionais como regionais. Somente a TV Record, com sede em So Paulo, tem 15 emissoras de TV, trs vezes mais do que o permitido por lei. No Sul, o grupo RBS possui 18 emissoras de TV aberta, sendo 12 no Rio Grande do Sul e 6 em Santa Catarina. O modelo de rede nacional est centralizado em So Paulo e no Rio de Janeiro. Os grupos Record, SBT e BANDEIRANTES esto sediados na capital paulista e a Globo na capital carioca. Esse modelo no incentiva a produo regional, pois as emissoras nacionais liberam em mdia duas horas por dia para as emissoras estaduais. O resultado disso que os hbitos e costumes do Rio e de So Paulo prevalecem sobre as demais regies. Para um artista fazer sucesso no pas, ele ter que morar numa dessas capitais brasileiras. Por estar associado aos principais grupos de Comunicao do pas, a Rede Globo mantm uma liderana isolada na audincia da Televiso brasileira. Em alguns momentos do horrio nobre, chega ter a preferncia de 50% dos telespectadores. Essa posio fruto de trabalho e competncia, mas tambm de um apoio do capital externo ocorrido nos anos 60, o que era proibido por lei, e colocou a emissora carioca num patamar muito superior ao padro de Televiso que estava sendo feito poca. O caso foi abafado com a ajuda dos militares que estavam chegando ao poder.

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 Essa liderana histrica da TV Globo no boa para o pas. Por causa da qualidade dos seus produtos, ela fica com a metade da receita publicitria investida no meio TV em todo o Brasil. Em valores, algo em torno de U$ 1,6 bilhes de dlares. Isso a coloca numa distncia muito grande em relao s outras emissoras, o que permite que ela compre sozinha grande eventos nacionais e internacionais. Esse comportamento lhe confere grande audincia, mas atrapalha a pluralidade das idias disposio da nao. O caso do futebol bem visvel. A emissora detm a exclusividade para transmitir os jogos da Seleo brasileira em TV aberta. O resultado disso nefasto. Quando o Brasil joga, o cidado s tem um olhar sobre o selecionado nacional, quase sempre feito pelo narrador e comentaristas. Ou seja, estamos refns de uma mesma viso de mundo. Um outro ponto a incluir nessa concluso que alm das emissoras de TV no respeitarem a legislao, os deputados e senadores eleitos pelo povo tambm no respeitam as leis. Na atualidade, 50 deputados e 25 senadores possuem emissoras de rdio e TV, o que proibido por lei. Alm disso, esses mesmos deputados tm assento na comisso do Congresso Nacional que decide sobre as futuras concesses no pas. Portanto, esto legislando de acordo com os seus interesses. Talvez por isso, ningum queira mexer na Lei das Telecomunicaes, pois esto todos fora da Lei. A liderana da TV Globo em termos nacionais reproduzida quando o assunto Comunicao regional. Em Santa Catarina, o modelo nacional se repete. O grupo RBS possui seis emissoras de TV nas principais cidades do Estado, contrariando o mximo de duas previstas na lei. Alm disso, proprietria dos trs maiores jornais de Santa Catarina. Com tanta concentrao de veculos e, automaticamente de poder, fica difcil ser derrotada pela concorrncia. Assim mesmo, a Rede SC que retransmite o grupo SBT no estado, comea a incomodar a RBS em alguns mercados regionais. Na cidade de Blumenau, o SBT MeioDia alcana 27% de audincia contra 42% do Jornal do Almoo. As virtudes do programa do SBT so o tempo (tem 1 hora de durao) e o espao dedicado comunidade. um caso isolado, mas que j provocou mudanas no comportamento da afiliada da TV Globo. Entrou mais um reprter e o programa ganhou um comentarista.

Ano 1 - N 03 Dez- 2008 Para brigar pela audincia, a Rede SC lanou dois jornais impressos de estilo sensacionalista em Santa Catarina, um em Florianpolis e outro em Joinville. A principal dificuldade da Rede SC a falta de credibilidade do jornalismo do SBT e a ausncia de emissoras em todas as regies do estado, so quatro contra seis do grupo RBS. Nesse aspecto, vale lembrar que a emissora local que d audincia, e isso o grupo gacho tem de sobra. O mesmo problema da Rede SC se repete em maior escala com a Rede Record em Santa Catarina. So apenas trs emissoras regionais para atender todo o estado, localizadas em Florianpolis, Itaja e Xanxer. Assim, existe muita dificuldade em atingir as pessoas que moram em cidades importantes como Blumenau e Joinville que recebem o sinal de Itaja. Para ficar s nesse exemplo, as diferenas econmicas e culturais entre Itaja e Joinville so muito grandes. Joinville a maior cidade do estado, possui um grande parque industrial, foi colonizada por alemes. Itaja uma cidade de servios. Tem um grande porto e uma universidade, alm de ser sido colonizada por portugueses. muito difcil integrar essas duas realidades atravs de um telejornal produzido em Itaja. A TVBV (Bandeirantes) e a Rede TV Sul (Rede TV) enfrentam problemas ainda maiores do que a Record e a Rede SC. As duas representam sozinhas em Santa Catarina as suas emissoras nacionais. Portanto, no conseguem impulsionar a audincia regional. A TVBV, por exemplo, fica em Florianpolis e emite seu sinal a partir da capital para todo o estado. Dessa forma, conquista uma audincia mais expressiva na capital. J a Rede TV Sul est sediada em Lages e, de l, que envia o sinal para as demais regies catarinenses. Para finalizar, conclumos que o modelo de rede nacional integra o pas, mas centraliza a produo cultural e abre pouco espao para as televises regionais. As leis que regulamentam as Telecomunicaes no Brasil precisam ser revistas e cumpridas. A Rede Globo mantm uma liderana isolada na audincia e de recursos publicitrios, o que no traz benefcios ao pas, pois preciso ter mais vises de mundo circulando em nossa nao. Por fim, o modelo nacional de TV se reproduz em Santa Catarina, revelando que a disputa pelo mercado no ocorre em condies iguais para todos.

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