REORIENTACION DE LA EDUCACION BASICA EN VENEZUELA DESDE 1996 HASTA 2006 La Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela del ao 1999,

el Cdigo Orgnico de Educacin (1980) y su reglamento, como tambin las reformas hechas a estos instrumentos, son la base de la actual Educacin Bsica. Este proceso histrico de institucionalizacin de la Educacin Bsica en Venezuela, culmino en 1980, con la promulgacin del Decreto N 646, de fecha 13 de junio, en el cual se crea la Educacin Bsica como un subsistema del sistema escolar, su implementacin seria de carcter experimental. Un mes despus, se promulga la Ley Orgnica de Educacin, institucionalizando efectivamente la Educacin Bsica en nuestro pas. En este estudio o anlisis se quiere hacer constar que la educacin es un proceso enmarcado en una normativa jurdica, que establece una estructura, contenido y organizacin; fomentando en el nio y los adolescentes la adquisicin de saberes de acuerdo al nivel de desarrollo cognitivo alcanzado, utilizando para ello la aplicacin de teoras pedaggicas que conlleven al fin ltimo de formar a un ciudadano consiente de su rol en la nacin, crtico, solidario y participativo. Desde 1958 hasta los momentos, se han elaborado nueve Planes Nacionales, a travs de los cuales se han promovido innovaciones en el orden educativo, cientfico y cultural que conllevan a la preparacin adecuada de un venezolano creador, y racional. Los planes nacionales entre ellos el IX, han sido el instrumento orientador para el desarrollo de las polticas educativas, las cuales se han venido perfeccionando progresivamente, con el fin de establecer los mecanismos indispensables para llevar adelante las acciones emprendidas por el Despacho. El IX Plan de la Nacin, Sector Educacin, denominado Un Proyecto de Pas, enfoca la educacin en dos planos, el humano individual y el social comunitario, ya que el uno no puede concebirse sin el otro. Es as como expresa que formar a una persona supone tener como principal preocupacin el desarrollo de su conciencia autnoma en torno a los valores de la libertad, justicia y solidaridad. Este plan nacional plantea como lneas estratgicas, la flexibilizacin y actualizacin de los currculo en todos los niveles, con el fin de garantizar la pertinencia educativa con las demandas que se hacen de la educacin; una mayor apertura y articulacin de la educacin con otras fuentes de generacin y transmisin de conocimientos; realizar profundas reformas en el Ministerio de Educacin orientadas hacia la gestin autnoma de los planteles como factor desencadenante de los cambios, garantizando a su vez la unidad del sistema educativo; reformar el status y la profesin del docente como factor clave para la transformacin y, por ltimo, generar cambios en la educacin superior en las reas de investigacin, formacin y de gestin, as como de sus vnculos con los centros extrauniversitarios de produccin de ciencia y tecnologa. Las lneas estratgicas sealadas, estarn enmarcadas dentro de tres grandes polticas, que sern puestas en marcha durante el quinquenio de vigencia del IX Plan de la Nacin. Dichas polticas son: 1. Transformacin de las prcticas pedaggicas, dirigidas a mejorar la calidad de la formacin tica e intelectual. 2. Generacin del cambio institucional necesario para la modernizacin y el fortalecimiento del sector educativo. 3. Correccin de los desequilibrios sociales que se manifiesten en el sistema escolar Durante el segundo gobierno de Rafael Caldera (1993 y 1998): Se evidencia la falta de planificacin en el sector educativo, la deficiente y extempornea asignacin de recursos y deficiente formacin del personal docente. En este perodo se dicta

una Resolucin de fecha 15 de enero de 1996, publicada en Gaceta Oficial Nmero 35-88-1, referida a la poltica de Estado en Formacin de Docentes. Especifica fundamentos del perfil docente, en el que se destaca su papel de promotor social para lograr los objetivos educacionales e integrar la comunidad a la escuela y la escuela a la comunidad La Reforma Educativa, partiendo sobre el diagnstico de la problemtica de la educacin Venezolana, donde el Estado desarrolla una serie de acciones destinadas a modernizar y hacer ms eficiente el Sistema Educativo. Ya en el ao 1996, a nivel educativo, se implement una reforma al sistema curricular de la educacin y se implement la realizacin de proyectos cuyo fin era preparar al estudiante para afrontar los retos de lograr el desarrollo sostenido de la nacin, aunado a ello el gobierno invertira en capacitacin docente, programacin y ampliacin de las estructuras educativas, pero que en realidad no se logr. Este mismo ao el Estado reitera nuevamente otra reforma curricular centrada en el nivel de Educacin Bsica, en un marco social caracterizado por altos ndices de inflacin, devaluacin de la moneda, incremento de la deuda externa, aumento de la corrupcin, entre otros aspectos. Esta reforma obedeci a la necesidad de: emprender una profunda transformacin en el sector educativo, unos cambios que conduzcan a producir verdaderos paradigmas educacionales, no slo en las estrategias, sino, en toda organizacin curricular inmersa en la prctica pedaggica. Es evidente que con esta reforma se introdujeron cambios profundos en el diseo curricular del 80, el cual trastoc e intent innovar la prctica pedaggica, al apuntar a la integracin de los campos del conocimiento y a la interrelacin y comprensin reflexiva de los problemas enmarcados en el contexto familiar, escolar y sociocultural. El Currculo Bsico Nacional del Nivel de Educacin Bsica, se caracteriza por: estar centrado en la escuela, sustentado en Teoras del Aprendizaje (Piaget, Vigotsky, Ausubel, etc.); es consensuado, lo que incluye la participacin de la comunidad educativa, es abierto y flexible, y organiza el conocimiento por tipo de contenidos. Entre los aspectos ms significativos de la reforma de 1997 destacan, entre otros: incorporacin de los ejes transversales con elementos de integracin, planificacin globalizada a travs de proyectos pedaggicos, evaluacin centrada en el enfoque cualitativo, el currculo regional representado en un 20% para responder a las necesidades particulares de cada entidad federal. Para lograr esta ambiciosa meta se definieron, para la primera etapa de la Educacin Bsica, cuatro ejes curriculares transversales que surgen de los problemas ms severos que el sistema educativo venezolano son: lenguaje, desarrollo del pensamiento, valores y trabajo. En la segunda etapa de la Educacin Bsica se agregara, como un nuevo eje, el ambiente. Con la finalidad de responder a las ms modernas tendencias pedaggicas que buscan adaptar la escuela a la sociedad del conocimiento y de la informacin, se propuso el Cambio Curricular, con la finalidad de erradicar la escuela tradicional, memorstica y repetitiva por una escuela activa donde los alumnos participen en la construccin de su conocimiento. Este currculo se estructura cuatro mbitos: aprender a ser, aprender a conocer, aprender a convivir y aprender a hacer. Esta reforma curricular a nivel Educacin Bsica, vino acompaada de importantes estrategias pedaggicas innovadoras, como lo son el Proyecto Pedaggico de Plantel y el Proyecto Pedaggico de Aula. Los Proyectos Pedaggicos de Plantel es una de las innovaciones ms importante que plantea la Reforma Educativa, es un intento por adecuar los procesos de enseanza y aprendizaje a la autentica realidad social y personal que viven los alumnos y las alumnas. (Ministerio de Educacin, 1997). Tal reforma se sustenta en los principios de: libertad, descentralizacin,

autonoma, reflexin e innovacin. Actualmente, los P.P.P son sustituidos por los Proyectos Educativos Integrales Comunitarios (P.E.I.C), los cuales guardan estrecha relacin entre s. Para el ao 1997 1998 el Consejo Nacional de Educacin adscrito al M.E, por intermedio de la Asamblea Nacional sugiri un documento denominado Compromiso Educativo Nacional. Educacin de Calidad para Todos en el cual precisaron cuatro objetivos esenciales: 1. Mantener y ampliar el acceso y la permanencia en la Educacin para la mayor cantidad de venezolanos; 2. Atender a la poblacin que no pueda insertarse o proseguir sus estudios en el sistema escolar regular, 3. Mejorar drsticamente la calidad de la educacin que impartimos y 4. Proporcionar la alimentacin al nio en la escuela, mediante la generalizacin del Programa Alimentario Escolar (P.A.E). Aun en la transicin presidencial que significaba el ao electoral 1998 1999, la reforma se mantuvo, Esta insatisfaccin fue canalizada por el proyecto poltico del Comandante Hugo Chvez Fras, ganando las elecciones de diciembre de 1998, inicindose as el proceso de transformacin del modelo poltico de Pacto de Punto, a travs del proceso constituyente, la aprobacin de la nueva Constitucin por referndum y la legitimacin de los diferentes poderes pblicos. Las grandes lneas de accin educativa del Gobierno de Hugo Chvez se orientan a: 1) La reincorporacin de los jvenes a los centros de estudios y trabajo; 2) la formacin y prevencin para contrarrestar la violencia, drogadiccin y embarazo precoz (Chvez, 1998); 3) la redefinicin de la obligatoriedad de la educacin desde el maternal hasta el nivel medio diversificado y la gratitud hasta el pregrado en instituciones pblicas (CBRV, Art. N 103); 4) la formacin de tcnicos medios; y fortalecer la educacin de postgrado y su vinculacin con los sistemas cientfico- tecnolgico y productivo (Chvez, 1998). En este marco es fundamental el Proyecto de las Escuelas Bolivarianas, concebidas como centros educativos de atencin integral y de interaccin comunitaria, al estimular una transformacin educativa, para el logro del pas deseado y la refundacin de la Repblica a travs de una pedagoga participativa Este proyecto tendr que esperar, para su masificacin, que el Estado pueda asumir el costo de incorporar y calificar nuevos docentes y una inversin significativa de infraestructura. Otro aspecto relevante en materia educativa en este gobierno ha sido la incorporacin de Las Misiones Robinson, Ribas, Sucre, Barrio Adentro, Barrio Adentro Deportiva, Vuelvan Caras, Mercal, Guaicaipuro, Zamora, Cultura y ms recientemente Negra Hiplita, representan unos de los mayores avances que ha desarrollado el Gobierno Bolivariano como garanta de seguridad social para el pueblo. Las Misiones Sociales son estrategias masivas orientadas a garantizar los derechos fundamentales a la poblacin, con nfasis en los sectores ms excluidos. Estas iniciativas cuentan con recursos extraordinarios, su coordinacin es interinstitucional e interministerial y uno de los elementos fundamentales para su planificacin, ejecucin y seguimiento es la participacin activa y protagnica de las comunidades organizadas. PDVSA apoya directamente a casi todas las Misiones Sociales y programas de desarrollo que el Gobierno Bolivariano est impulsando actualmente en el pas. Ahora bien, desde el ao 1999, se pone en marcha el proyecto de Escuelas Bolivarianas como poltica educativa nacional, dentro del marco del proceso de Revolucin Democrtica emprendido por el actual Presidente de Venezuela; propuesta orientada a:

Combatir el fracaso educativo que ha estigmatizado a la escuela a lo largo de las ltimas cuatro dcadas, para reducir al mnimo la exclusin escolar, para empezar a resolver el grave problema de los nios de la calle, de los nios y jvenes sin escuela (MCD. 2001); y por otro lado para atender las variables de desercin, exclusin, desnutricin, repitencia, prdida de identidad local-nacional y bajo rendimiento escolar que caracterizan al sistema educativo del pas (MCD. 2001). Para ello el Estado se compromete a crear el escenario adecuado que posibilite, adems de un cambio radical en la metodologa formal del trabajo pedaggico, una tica de profundo contenido social (Bravo, 2003); para lo cual el binomio escuela entorno social debe convertirse en una constante permanente como eje de integracin. De esta manera, las Escuelas Bolivarianas plantean un proceso de responsabilidad compartida que parte de la premisa de que la transformacin educativa implica un trabajo colectivo y una responsabilidad, tanto del Estado venezolano como de toda la sociedad; de all que entre los principales aspectos que comporta el Proyecto Educativo Bolivariano, adems de la cobertura escolar, se establece la jornada escolar completa o turno integral, que incluye dos comidas diarias y meriendas, la atencin a la salud como servicio integrado al programa de alimentacin, la adecuacin de la infraestructura escolar existente y la construccin de la que se requiere con su respectiva dotacin, una renovacin curricular sustentada en la formacin permanente de los docentes, el abordaje de nuevas formas de gestin escolar, donde prevalezca la integracin comunitaria, la reconformacin del sistema escolar visto ste como una red social signada por la investigacin, la evaluacin y la supervisin de las acciones que se realizan, y, por ltimo, contempla una bonificacin al docente de un 60%, superior a la que se devenga regularmente. Estos significativos aspectos intentan revertir la situacin educativa del pas, todos los informes, evaluaciones e indicadores coinciden en que la educacin en Venezuela es un verdadero desastre. Hay un deterioro pedaggico y de instalaciones en la mayora de los centros educativos y el bajo rendimiento de los alumnos del sistema y de los educadores colocan al pas como uno de los ltimos en cuanto a rendimiento escolar. Estos planteamientos constituyen retos de gran relevancia que ameritan de la participacin de todos los ciudadanos para concretar una poltica educativa que permitir, a largo plazo, transformar la cultura organizativa de las escuelas involucradas, con incidencia en el entorno social donde se insertan. Sin embargo, muchos de los propsitos que persiguen las Escuelas Bolivarianas estn lejos de cumplirse debido a que stas han venido confrontando serias dificultades desde el momento mismo de su implantacin. La improvisacin, el clientelismo, la falta de pertenencia y la visin cortoplacista en la formulacin de los programas y acciones, han impedido que el proyecto desarrolle su objetivo de construir una nueva escuela, a la medida de lograr una educacin gratuita y de calidad para todos. No obstante, consideramos que la superacin de estas debilidades proporcionara al Proyecto Bolivariano el escenario adecuado para garantizarles a los nios, nias y jvenes venezolanos (as) la igualdad de oportunidades educativas para que sean capaces de leer, escribir, hablar, escuchar y pensar crticamente, y capaces de utilizar estas habilidades y competencias para promover la justicia y la inclusin social. Estos aspectos, fundamentales deben ser tomados en cuenta para el desarrollo de una educacin intercultural y diversa. La primera caracterstica implica admitir lo diferente, introducirse intelectual y afectivamente en mentalidades y universos distintos al propio, mientras que la segunda toma en cuenta en el ser humano su diversidad, tanto territorial como la referida al gnero, edad, clase social. En resumen, se trata, de globalizar las diferentes culturas en las escuelas, lo que permite analizar sus diferencias y semejanzas para posibilitar conocer, valorar y respetar las distintas identidades

Es por ello, que la nueva concepcin curricular busca construir el desarrollo endgeno de la repblica, en base a una bsqueda del modelo de equilibrio desde la relacin EscuelaSociedad-Nacin, que garantice el continuo humano y el conocimiento como poder del pueblo, enmarcado en las categoras reales determinadas por el proceso renovador que se produce a nivel educativo desde el ao 1999, resaltando la productividad, salud , vida, creacin, creatividad, paz, el eje de las nuevas tecnologas, el eje comunidad, la comunicacin, innovacin pedaggica, tecnolgica y de inclusin, en fin los pilares fundamentales que permitan crear un nuevo modelo de sociedad humanista y solidario. En concordancia con el Plan Septuanual 2001-2007, el Estado venezolano dise e implement polticas educativas para dar respuestas al nuevo modelo poltico-social del pas y asegurar la inclusin, permanencia, prosecucin y culminacin de los estudios en todos los niveles educativos; lo cual implica avanzar hacia una educacin emancipadora, liberadora y dignificante, en el marco de los principios constitucionales. Los principales lineamientos del plan 2001-2007 en materia de educacin, se materializan en acceso, permanencia y prosecucin en el marco de una educacin integral y de calidad para todos. sta es concebida desde dos perspectivas: la formal, referida a la capacidad tcnica y cientfica, con el desarrollo de capacidades de aprendizaje de contenidos y de mtodos de relevancia acadmica. La poltica, referida al desarrollo e internalizacin de los valores de democracia solidaria, participativa y protagnica que conllevan a la construccin de un nuevo modelo de ciudadana y de un nuevo(a) republicano (a). En materia educativa, el de Educacin, en su empeo por alcanzar la Justicia Social, dirige sus acciones a la ejecucin de planes y proyectos orientados a garantizar el acceso a una educacin de calidad para todos. La Educacin Bolivariana propicia las condiciones para hacer realidad el modelo de equilibrios expresado en las lneas generales del plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007. Con fundamento en el equilibrio social, el objetivo es, alcanzar la justicia social, a travs de estrategias que permitan la incorporacin progresiva de todos y todas. En este sentido, la poltica educativa enmarcada dentro de las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, contempla entre sus objetivos, los siguientes: Garantizar el acceso, la permanencia y la prosecucin de todos y todas en el sistema educativo. El Estado conjuntamente con la familia y la sociedad garantizarn el derecho a la educacin como un derecho humano y un deber social. Extender la cobertura de la matrcula, con nfasis en la educacin preescolar, en bsica, y en media diversificada y profesional, priorizando la poblacin rural, indgena y de fronteras. Articular el sistema educativo y el sistema de produccin de bienes y servicios, con pertinencia social de manera que la formacin contribuya a elevar la eficiencia productiva. Desarrollar la planta fsica y la dotacin en las instituciones educativas, adecuadas a las necesidades y con equipos, laboratorios, talleres, materiales didcticos y mobiliario; vinculada con la poltica deportiva y cultural. Contempla la construccin de nuevas escuelas. Superar la inequidad social con la atencin integral de nios (as), jvenes y adolescentes no escolarizados. Erradicar el analfabetismo, para contribuir a elevar los niveles de integracin social de la poblacin. Hoy da el sistema educativo venezolano se encuentre en plena transformacin como consecuencia de la aplicacin de una reforma curricular estructural que intenta adaptar la educacin nacional a los nuevos paradigmas educacionales surgidos en la escena

internacional en los ltimos tiempos. Las Escuelas Bolivarianas (llamadas antes de 1999 Integrales) pretenden hacerse eco de esas nuevas tendencias, pues han sido concebidas bajo la ptica de brindar una atencin integral al estudiante, adems de abordar la enseanza desde una perspectiva interdisciplinaria. El compromiso del Gobierno Nacional en mejorar las condiciones de vida de los venezolanos, se ha traducido en el incremento progresivo en educacin. Con el objetivo de satisfacer las necesidades del pueblo en reas sociales y en especial de la educacin.