A Poltica Pombalina De Planejamento Espacial E Territorial Na Colonizao Do Piau Durante O Sculo XVIII

O texto disserta sobre o programa de colonizao da Capitania do Piau durante o sculo XVIII, cuja base econmica era a criao de gado bovino e a manufatura do charque e do couro. O processo de dominao e controle da Coroa Portuguesa sobre o territrio sertanejo estava organizado em torno de uma estratgia de fundao de vilas e cidades, que impusessem ordem e a imagem do Reino nos mais diversos confins da Colnia. Contrariando a ideia reproduzida no senso comum de que a cidade colonial brasileira foi construda sem mtodo e sem tcnica, procuramos demonstrar que desde o segundo quartel do sculo XVIII houve um empenho metropolitano em planejar e fundar cidades nas fronteiras que se abriam aps a marcha em direo ao interior. Com a ascenso do Marqus de Pombal ao poder (1750-1777) e influenciado pelo Iluminismo, essa poltica de estado foi ampliada e sistematizada. Pombal atribuiu ao Piau uma importncia estratgica pela sua localizao entre o Estado do Brasil e o Estado do Maranho, pela forte presena de jesutas e por ser o rebanho mais numeroso da Colnia. De forma indita em outras capitanias, por ordem da Carta Rgia de 1761, todas as povoaes paroquiais do Piau foram elevadas categoria de vila, enquanto a Vila da Mcha recebeu os foros de Cidade de Oeiras. As diretrizes urbansticas contidas no documento no foram aplicadas com a mesma fidelidade nos sete ncleos urbanos, gerando uma variedade de configuraes, prprias do processo diferenciado de evoluo urbana que cada cidade passou.

A colonizao portuguesa na Amrica, mais particularmente o que diz respeito ao urbanismo, foi caracterizada pela historiografia com a imagem do desleixo, da falta de diligncia e pelo amolecimento para se adaptar aos trpicos. Em oposio, a colonizao empreitada pelo reino de Castela, foi enaltecida pela retido, zelo e imposio da vontade abstrata sobre a natureza dos territrios conquistados. Segundo Holanda (1995):
A colonizao espanhola caracterizou-se largamente pelo que faltou portuguesa: por uma aplicao insistente em assegurar o predomnio militar, econmico e poltico da metrpole sobre as terras conquistadas, mediante a criao de grandes ncleos de povoao estveis e bem ordenados. Um zelo minucioso e previdente dirigiu a fundao das cidades espanholas na Amrica. [...] J primeira vista, o prprio traado dos centros urbanos na Amrica espanhola denuncia o esforo determinado de vencer e retificar a fantasia caprichosa da paisagem agreste: um ato definido da vontade humana. As ruas no se deixam modelar pela sinuosidade e pelas asperezas do solo; impem-lhes antes o acento voluntrio da linha reta. (HOLANDA, 1995, p. 95-96).

Esta viso sectria perdurou durante dcadas, influenciando o pensamento sobre o urbanismo colonial e a vida urbana no Brasil, o que acabou por deturpar a compreenso do processo evolutivo do urbanismo portugus. Esta construo terica desconsiderou os fatores econmicos e geopolticos que urdiram a diferenciao de mtodos1 das duas Coroas na fundao de vilas e cidades na Amrica, e reduziu uma complexa trama a uma simples manifestao de vontade, fruto do carter de ambos os povos. Uma suposta tibieza lusitana, em oposio a uma altivez castelhana na colonizao empreendida no ultramar, em especial na Amrica, comeou a ser contestada a partir de textos publicados nos anos 19602 e, de uma forma mais enftica, com a brasilianista Roberta Marx Delson, na dcada de 1980, cujo estudo analisou a conjuntura poltico-econmica e as diretrizes que nortearam a fundao e reformulao de vilas e cidades durante os setecentos, sob um programa de planejamento urbano e territorial. Os novos estudos confirmam que, desde o final do sculo XV, j havia uma inteno deliberada de normalizao construtiva e espacial no cdigo de posturas da Cmara de Lisboa. O fim do Medievo, o desenvolvimento das cincias naturais e exatas e a transformao do pequeno reino agrrio num imprio ultramarino mercantil tiveram, logicamente, rebatimentos no desenho da capital, que necessitava se reestruturar para cumprir novas funes e espelhar novos signos. Com o pensar a cidade, estendido em menor grau s principais cidades do imprio, abandonava-se paulatinamente a postura medieval de intervenes que se pautavam por solues contingenciais e partia-se para a adoo de modelos abstratos e repetveis de elementos arquitetnicos, edifcios, quadras e ruas.

Alguns autores chegam a afirmar que a urbanizao portuguesa prescindia totalmente de mtodo e de tcnica, sendo o espao urbano construdo por ruas abertas de forma aleatria, se acomodando ao relevo e numa simples justaposio de edifcios.
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Atravs dos autores Paulo Santos e Nestor Goulart Reis.

QUADRO 1 Evoluo tipolgica da urbanstica portuguesa (sc. XIII a XVIII) Fases Perodo Caractersticas ocupao do territrio nacional: cidades novas medievais; padro de implantao em ruas paralelas hierarquizadas em ruas de frente e de servio. primeiras experincias de urbanizao ultramarinas; desenvolvimento das cincias exatas e instaurao das aulas de risco; primeiros traados urbanos renascentistas. perodo filipino e restaurao; cidades reais fundadas no Brasil 1549-1616: ordenao urbanstica; ampliao dos traados regulares. plena expresso dos princpios iluministas nos traados geomtricos pombalinos; discurso ideolgico da cidade: materializao do poder de forma evidente e assumida; centralidade da praa: deixa de ser um espao residual ou simples adro da igreja; valorizao do papel das fachadas; adoo de modelos arquitetnicos uniformes.

1 fase

Sc. XIII e XIV

2 fase

Sc. XV e XVI

3 fase

Sc. XVII

4 fase

Sc. XVIII

Fonte: Elaborado pelo autor com base em compilao de Juc Neto (2007), a partir de informaes contidas em Teixeira & Valla (1999).

Durante a dominao espanhola, a abstrao foi ampliada no iderio urbanstico portugus, em particular a implantao da praa central e a adoo do traado em xadrez das cidades. A legislao de ordenamento urbano, de incio composta por leis esparsas, foi reunida e sistematizada no reinado de Filipe III de Espanha, atravs da Recopilacion de Leyes de Los Reynos de Las ndias, publicada em 1603. Sob as diretrizes das Ordenaes Filipinas, que viria a dar embasamento para a tratadstica portuguesa dos setecentos, foram fundadas no Brasil as cidades de Joo Pessoa, So Lus, Cabo Frio e Belm. Segundo Juc Neto (2007), dois tratados sintetizam as principais teorias do pensamento urbanstico portugus: o Tratado da Ruao. Para emendar das ruas das cidades, villas, e lugares deste Reyno Em duas partes dividido. de Jos de Figueiredo Seixas eminentemente utpico e idealista, com alto grau de abstrao - e o Mtodo Lusitnico de Desenhar as Fortificaes das Praas Regulares e Irregulares de Lus Serro Pimentel, datado de 1680 de carter prtico, emprico e malevel. Este ltimo aglutinou influncias da engenharia militar francesa e holandesa, dos tratados renascentistas e do urbanismo espanhol. Para Serro Pimentel:
No havia a necessidade da apresentao de figuras com plantas de ruas, praas e casas, pois, na maioria das vezes, seria impossvel a aplicao dos modelos regulares preestabelecidos em intervenes que aconteciam em quase sua totalidade nos ncleos existentes; e ainda que se derrubassem e se cortassem muitas casas, no se deviam arruinar as povoaes mais do que fosse preciso. (JUC NETO, 2007, p. 91).

Com a Restaurao, ascendeu ao trono portugus a Dinastia de Bragana, que empreendeu a expulso dos holandeses no Brasil, restabeleceu as colnias ultramarinas e reorganizou o Reino. O Brasil tornar-se-ia o elemento basilar do Imprio Portugus aps a decadncia do comrcio com o Oriente. A nova onda de prosperidade do sculo XVIII, com a explorao dos produtos brasileiros, fez de Portugal novamente respeitado entre as naes europias. Isso motivara uma preocupao intensa em ampliar, colonizar e proteger sua colnia, atravs de estmulo migrao de famlias, criao de novas capitanias, fundao de vilas e aperfeioamento do aparelho burocrtico administrativo e tributrio. O longo reinado de D. Joo V (1706-50) caracterizou-se pelo auge do absolutismo no pas. A constante remessa de ouro e diamantes brasileiros para a metrpole criara a sensao de que a grave crise que o Reino enfrentara desde a Restaurao estaria superada, sustentando o fausto da corte. A segurana do imprio colonial era garantida pela Marinha Inglesa, custa de onerosos tratados e concesses comerciais. evidente que este frgil equilbrio financeiro se romperia com as oscilaes no fornecimento dos produtos coloniais, ameaando a estabilidade da economia de Portugal. Antes mesmo do incio do reinado de D. Jos I (1750-77), alguns sinais de crise j comeariam a aparecer, originados pelo descontrole das finanas reais e pela dependncia dos produtos manufaturados ingleses. Com a finalidade de enfrentar as novas dificuldades, que tendiam a se agravar, o novo monarca confiou os negcios do governo ao Conde de Oeiras, futuro Marqus de Pombal, que se tornou Ministro plenipotencirio e organizou uma reforma geral no Estado, sob influncia dos princpios iluministas. A destacada importncia do territrio piauiense, pela pecuria e por sua localizao entre o Maranho e o Brasil, motivara a criao da Capitania do Piau em 1718, antes mesmo das capitanias aurferas3. Contudo, a capitania s veio a ser efetivada em 1758, atravs de Proviso de D. Jos I, ordenando a execuo do Alvar rgio de quarenta anos atrs e a nomeao do primeiro governador da capitania. A poltica metropolitana de controle social e planejamento espacial, esboada no incio dos setecentos, foi ampliada e sistematizada por Pombal, atravs da fundao (ou ratificao) de novas capitanias, estruturao de redes de ncleos urbanos (cidades, vilas de brancos e vilas de ndios) e da materializao do poder de forma evidente, assumindo o discurso ideolgico da cidade. Em 1712, a freguesia de N. S. das Vitrias do Brejo do Mcha foi elevada categoria de Vila, no entanto s viria a ser instalada em 26 de dezembro de 1717. A criao da vila na capitania fez parte da estratgia de planificao e controle do territrio pela Coroa Portuguesa no sculo XVIII. A administrao real pretendia com esta medida refrear o poder dos particulares, que haviam formado verdadeiros potentados, e estabelecer jurisdio nos sertes, explorados por bandeirantes, vaqueiros e posseiros. s vilas do interior da colnia no fazia sentido seguir o
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Minas Gerais em 1720; Gois e Mato Grosso em 1748.

modelo de implantao das cidades do litoral, baseada na estratgia militar de defesa contra o invasor estrangeiro. Interessava ao Reino, neste momento, um modelo aplicvel nos mais diversos confins da colnia, que demonstrasse a autoridade central e projetasse uma imagem da nova idia de civilizao em voga na metrpole.
O verdadeiro significado das cartas rgias que conferiam formalmente o ttulo de vila no era o reconhecimento fsico do arraial ou aldeia, mas sim a percepo pragmtica de que, dentro daquela rea especfica, era preciso assumir determinadas responsabilidades administrativas. (DELSON, 1997, p. 05).

Entretanto, ao analisar o escopo da C.R. de 30 de junho de 1712, que ordena ao ouvidor-geral do Maranho a ereo de uma vila com senado da cmara e mais governana no lugar em que se encontrava a Capela de Nossa Senhora das Vitrias, verifica-se que a mesma omissa quanto a recomendaes de traado urbano ou aparncia das futuras edificaes. As determinaes se restringiram montagem do aparelho burocrtico estatal, com a preocupao de arrecadao de impostos, de aplicao da justia e de aquietao dos povos (no caso os indgenas tapuias):
Fui servido resolver, que antes de se criar ouvidor ou juiz de fora para a dita capitania se forme vila no lugar onde est a igreja, com senado da cmara, juzes, vereadores, almotacs, provedor, e seu escrivo, e outro para o judicial [...] (D. JOO V, 1712 apud COSTA, 1974, p. 77).

A hiptese da primazia da Vila da Mcha de conter instrumentos de regulao urbanstica no seu documento de fundao, defendida por Delson (1997), reside numa simples confuso de datas por um erro de avaliao de Barreto (1938), trocando a data de 1761 pela de 1716.4 Encontraremos o princpio de um programa legislativo direcionado para a organizao espacial urbana em ocasio da fundao da vila do Ic, capitania do Cear 5, onde constava a recomendao de implantao da praa e nela a ereo do pelourinho:
[...]a Carta Rgia do Ic, de 20 de junho de 1736, determinava que aps a escolha do stio junto matriz existente em um lugar saudvel e com bom provimento de gua, dever-se-ia marcar a praa e dali delinear ruas retas, bastante largas, deixando espao p se edificarem as cazas nas mesmas directuras e igualdade com seus quintaes competentes de sorte que a todo o tempo se conservem a mesma largura das ruas. Aps a marcao das ruas, se demarcaria o lugar em [...] o qual se hajam de formar a casa de Cmara e das Audincias e a cadea para que nas mais reas se possam edificar as casas dos moradores com seus quintaes na forma que parecer a cada um como fiquem a facia das ruas. Deixar-se-ia, ainda, rea bastante para o logradouro. (JUC NETO, 2007, p. 271) [grifos nossos].

A carta rgia de 1716 mandava que [...] Abrimos em parte, exceo para as matrizes de N. S. das Vitrias de Oeiras, de 1733, e a de N. S. do Carmo de Piracuruca, de 1743. A primeira apareceu dezessete anos depois da carta rgia e a segunda, vinte anos aps. (BARRETO, 1938, p. 221-222) [grifos nossos].
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Outra vila sertaneja que, assim como a Mcha, desempenhava o papel de centralidade territorial, militar e econmica, de aglutinao e irradiao da presena portuguesa na hinterlndia do norte da Colnia.

Coetnea fundao da vila do Ic, a C.R. de 11 de fevereiro de 1736 descreve o roteiro de implantao para a Vila Boa de Gois. Logo que se escolhesse um stio salubre e com suficiente provimento de gua, ela recomendava:
[...]determineis nela o lugar da Praa no meyo da qual se levante o pelourinho e se assinale a rea para o edifcio da igreja capaz de receber competente numero de fregueses ainda que a povoao se aumente, e que faais delinear por linhas retas a rea para as casas com seus quintais, e se designe o lugar para se edificarem a Casa da Cmara e das Audincias e cadeia e mais oficinas publicas que todas devem ficar na rea determinada para as casas dos moradores as quais pelo exterior sejam todas no mesmo perfil, ainda no interior as far cada um dos moradores sua eleio de sorte que em todo o tempo se conserve a mesma formosura da terra e a mesma largura das ruas. Junto a vila fique bastante terreno para logradouro pblico[...] (D. JOO V, 1736 apud JUC NETO, 2007, p. 60)

Essa redao se repete quase idntica em outras cartas rgias de criao de vilas em toda a colnia6, assim como na C.R. de 19 de junho de 1761, que ordenara criar vilas nas freguesias existentes da Capitania do Piau e elevar a Vila do Mcha Cidade de Oeiras. A invariabilidade nas recomendaes reveladora de um mtodo prprio portugus de fazer vilas, negando o improviso e a simples submisso ao stio, deixando patente a rotina e a constncia do planejamento, praticado na abstrao legislativa das cartas rgias.7 Acompanhando as cartas rgias, havia recomendaes de carter mais especfico, do punho de secretrios de Estado ou ministros do Ultramar, que tratavam da convenincia de acomodao do novo com as preexistncias, do resguardo de padres sanitrios mnimos, da separao de funes urbanas conflitantes, entre outras. Nesse sentido, o documento de fundao da vila do Aracati, no Cear, marcou uma evoluo no planejamento urbano setecentista portugus, tornando-se um modelo a orientar a implantao de demais vilas na colnia:
A frmula de Aracaty logrou tanto xito que as autoridades recomendavam-na como modelo para a construo de outras cidades. Por exemplo, quando o Conselho Ultramarino instruiu o governador Gomes Freire de Andrade a criar oficialmente uma vila na localidade de Rio Grande, no extremo sul do Brasil, recomendou a utilizao do modelo de Aracaty (DELSON, 1997, p. 24).

Sabe-se, porm, que o Senado da Cmara encontrava bastante dificuldade nos procedimentos de implementao das normativas na fundao das novas vilas, tendo que adaptar a idealizao das cartas rgias s escassas possibilidades materiais, tcnicas e de recursos
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Por exemplo, Vila Bela da Santssima Trindade, em Mato Grosso, de 05 de agosto de 1746; Santa Cruz do Aracati, no Cear, de 17 de julho de 1747; So Jos do Rio Negro, no Amazonas, de 03 de maro de 1755.
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Esse padro urbanstico portugus adquiriu maturidade na reconstruo de Lisboa, destruda pelo terremoto de 1755, adotado em um ncleo urbano de maiores propores e de escala de importncia mundial. A doutrina norteadora da implantao de vilas e cidades se traduzia pelo desejo de afirmao do Iluminismo sobre a sociedade e a natureza, alterando a forma e a organizao dos espaos urbanos ainda remanescentes do medievo, tendo repercusses diretas sobre a fundao e remodelao dos ncleos urbanos no Brasil at meados do sculo XIX.

humanos dos locais mais distantes dos grandes centros. Raramente contava com um arquiteto ou engenheiro militar para guiar os trabalhos de arruao, ficando a cargo de prticos ou de funcionrios leigos da Cmara.8
Aps os procedimentos inaugurais de implantao das vilas, foi no trabalho cotidiano da Cmara Municipal, de ordenamento do crescimento dos ncleos, onde se deu o embate entre as normativas reais que se queriam impostas e os condicionantes do lugar. [...] exatamente na relao dialtica entre o que vinha de fora e o que era do lugar onde figuram as caractersticas de cada desenho. Aqui o lugar tanto objeto de interveno e j resultante da ao de uma razo imperial fundamental para a ocupao e fixao da autoridade portuguesa como de uma razo local, resistindo sua caracterizao como espao unicamente redutvel s normativas. (JUC NETO, 2007, p. 106)

A existncia de uma nica vila na Capitania do Piau no foi o suficiente para agregar a administrao de tamanha vastido de terras e rebanhos, controlar o comrcio e apaziguar os indgenas. Cinco dcadas aps a fundao da Vila da Mcha, a Coroa Portuguesa resolveu ampliar a rede urbana na Capitania, de forma enftica. Num caso distinto das demais capitanias, o Piau teve sua capital elevada ao status de cidade e vrias vilas instaladas concomitantemente seguindo as recomendaes de um mesmo documento. A Carta Rgia de 29 de julho de 1759 determinara a criao de vilas no Piau, que havia sido efetivada como capitania autnoma no ano anterior. Em decorrncia desta no ter tido aplicao prtica, outra Carta Rgia de 19 de junho de 1761 ordenara a elevao vila das freguesias existentes na Capitania, ainda que suas nfimas populaes e desenvolvimento econmico no justificassem tal medida. No caso, o fator poltico foi preponderante: numa capitania em que os jesutas controlavam os meios de produo, a Coroa precisava ocupar o vazio deixado aps a expulso deles e o confisco de seus bens. Eis um trecho da Carta:
[...] determineis o lugar mais prprio para servir de praa a cada uma das vilas, fazendo levantar no meio delas o pelourinho, assinando rea para se edificar uma igreja, capaz de receber um competente nmero de fregueses, quando a povoao se aumentar, como tambm as outras reas competentes para as casas das vereaes e audincias, cadeias e mais oficinas pblicas, fazendo delinear as casas dos moradores por linha reta, de sorte que fiquem largas e direitas as ruas. Aos oficiais das respectivas cmaras, que saram eleitos, e aos que lhe sucederem, ficar pertencendo darem gratuitamente os terrenos, que se lhes pedirem para casas e quintais nos lugares, que para isso se houver delineado; s com a obrigao de que as ditas casas sejam sempre fabricadas na mesma figura uniforme, pela parte exterior, ainda que na outra parte interior as faa cada um conforme lhe parecer, para que desta sorte se conserve a mesma formosura nas vilas, e nas ruas delas a mesma largura, que se lhes assinar as fundaes. Junto das mesmas vilas ficar sempre um distrito, que seja competente, no s para nele se poderem edificar novas casas na sobredita forma, mas tambm para logradouros pblicos; e este distrito se no poder em tempo algum dar de sesmaria, nem de aforamento em todo ou em parte[...]

O caso do Aracati foi exemplar apenas no que tange ao planejamento, j que a aplicao prtica das instrues urbansticas foi morosa, complicada e parcial.

Depois de terdes determinado as fundaes das sobreditas vilas na referida forma, impondo-lhes os nomes mais notveis deste Reino, ou conservando os das referidas freguesias, no caso que no sejam brbaros; elegereis as pessoas que ho de servir os cargos delas, como se acha determinado pela Ordenao. (D. JOS I, 1761 apud COSTA, 1974, p. 145-146).

Figura 1 Croqui da vila do Aracati, evidenciando o ncleo original da povoao do Porto dos Barcos e o stio Cruz das Almas, escolhido para demarcao da praa e ereo do pelourinho em ocasio da instalao da vila em 1748, que foi preterido em razo da permanncia da populao no ncleo original. Em 1780, um novo pelourinho foi erigido defronte Casa de Cmara e Cadeia, entre a Rua Grande e a Rua do Comrcio, razo pela qual a cidade no tem hoje uma praa principal. Fonte: Ilustrao elaborada pelo autor sobre desenho que consta em JUC NETO, 2007, p. 325.

Figura 2 Croqui de trecho do delta do rio Parnaba, evidenciando o ncleo original da povoao do Porto das Barcas (ou Feitoria) e a localidade chamada Testa Branca, escolhida pelo Governador da Capitania para demarcao da praa e ereo do pelourinho em ocasio da instalao da vila de So Joo da Parnaba em 1762, sendo abandonada no ano de 1770 por conta da recusa da populao local em transferir-se para a nova localidade, distante cerca de 1 lgua das oficinas de charque e do atracadouro dos barcos. Fonte: Ilustrao elaborada pelo autor sobre mapa do municpio de Parnaba IBGE-1956.

O Piau contava poca com sete freguesias, sendo uma delas a de Nossa Senhora das Vitrias, com sede na Vila do Mcha. De fato, foram criadas pelo Governador Joo Pereira Caldas, durante o ano de 1762, as vilas de So Joo da Parnaba, Jerumenha, Marvo (atual Castelo do Piau), Valena, Parnagu9 e Campo Maior, quando o mesmo saiu em diligncia visitando cada parquia e executando os atos inaugurais das novas vilas. As vilas foram instaladas nas sedes das freguesias, com exceo de Parnaba e Valena. No caso da freguesia de Nossa Senhora da Conceio dos Aroazes, no se sabe a razo de ter sido preterida pelo povoado de Caatinguinha10, cerca de seis lguas ao sul, para a ereo da vila de Valena. As instrues reais deixavam a cargo da populao o melhor local para a fundao de cada vila.

QUADRO 2 Roteiro do Gov. Joo Pereira Caldas na implantao das vilas piauienses em 1762 Data 03/06 22/06 08/08 18/08 13/09 20/09 24/09 Freguesia Nossa Senhora do Livramento Santo Antnio do Gurguia Santo Antnio do Surubim Nossa Senhora do Monte do Carmo de Piracuruca Nossa Senhora do Desterro do Rancho dos Patos Nossa Senhora da Conceio dos Aroazes Vila do Mcha Nossa Senhora das Vitrias Vila fundada Parnagu Jerumenha Campo Maior So Joo da Parnaba Marvo Valena Cidade de Oeiras Stio escolhido matriz matriz matriz outro povoado matriz outro povoado vila / matriz

Fonte: Elaborado pelo autor.

Quanto freguesia de Nossa Senhora do Monte do Carmo, as razes da opo pelo Delta do Rio Parnaba para sediar a vila foram eminentemente comerciais, bem mais que militares, pois no h registros de fortificaes no local. O povoado do Porto das Barcas se achava a cerca de vinte lguas de distncia da igreja matriz, localizada na ribeira do Piracuruca, e j apresentava vultoso comrcio de charque e couros, estimando-se, poca, um abate de mais de doze mil reses por ano. A Coroa precisava estar presente para taxar os rendimentos da produo escoada por grande nmero de barcos que ali aportavam. Isso, somado sua considervel populao e sua localizao estratgica, foi determinante na escolha do Governador. Por razes de salubridade pblica, para evitar a proximidade com odores ftidos advindos das oficinas de salga e a presena de animais carniceiros, foi escolhido o lugarejo
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Este assunto controverso, visto existirem no Arquivo Histrico Ultramarino, em Lisboa, diversos documentos anteriores a esta Carta Rgia dando conta do funcionamento da Cmara de Parnagu, sendo o mais antigo de 1721. Pereira da Costa tambm cita a existncia de uma Carta Rgia, datada de 02 de dezembro de 1698, que determina a criao da vila de Parnagu. (COSTA, 1974).
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No local, se achava a Capela de Nossa Senhora do , para onde a sede da freguesia de Aroazes foi transferida em 1836.

chamado Testa Branca para demarcao da praa com pelourinho e construo das novas habitaes, igreja e prdios pblicos, situado tambm s margens do rio Igarassu, que demorava uma lgua das oficinas e atracadouro dos barcos (ver Fig. 2). Houve uma resistncia geral da populao em abandonar o povoado do Porto das Barcas, pois ficava bastante inconveniente ter as atividades de produo distante das moradias. O desamparo de Testa Branca motivou no ano de 1770 a transferncia oficial do pelourinho para as proximidades do Porto das Barcas, com a demarcao da praa principal num stio livre de enchentes, e o incio da construo da Igreja de Nossa Senhora da Graa e da Casa de Cmara e Cadeia, ao passo que as charqueadas foram deslocadas para lugares um pouco mais distantes, de maneira a no comprometer a sade da populao.

Figura 3 Mapa das freguesias da Capitania do Piau no sculo XVIII. Localizao dos povoados-sedes das igrejas matrizes elevados a vilas no ano de 1762, evidenciando as vilas de So Joo da Parnaba e de Valena como exceo, em virtude da opo por outro povoado para fixao do pelourinho e prdios pblicos que no a cabea da freguesia. Fonte: Elaborado pelo autor.

Encerrando sua enorme jornada para dar cumprimento C.R. de 19 de junho de 1761 com a tarefa de fundar uma vila em cada freguesia do Piau, retornou o Governador Joo Pereira Caldas, a 24 de setembro de 1762, ento Vila do Brejo da Mcha, onde executou o ato solene de elevao da mesma cidade com o nome de Oeyras do Piauhy, em tributo ao Conde de Oeiras, o futuro Marqus de Pombal.

QUADRO 3 Cronologia das Cidades coloniais Perodo Meados sculo XVI Instalao do Poder Real Cidades Salvador (1549) Rio de Janeiro (1565) Joo Pessoa (1585) So Lus (1615) Fins sculo XVI e sculo XVII Unio Ibrica e Restaurao Cabo Frio (1615) Belm (1616) Olinda (1676) So Paulo (1711) Sculo XVIII Minerao e Pecuria
Fonte: Elaborado pelo autor.

Mariana (1745) Oeiras (1762)

Apensas Carta Rgia, havia outro documento contendo recomendaes do secretrio de Estado Francisco Xavier de Mendona Furtado, encaminhadas ao Governador da Capitania do Piau Joo Pereira Caldas. Eis alguns trechos:
[...] deve ser o de Vossa Merc persuadir e fazer persuadir aos mesmos povos que tambm a nobreza deste reino tem fazendas a 5, 10, 15, 30, 40, 50, 60 e mais lguas fora das cidades e vilas onde habitam; e que por isso no vai viver com os gados e com os irracionais nessas distncias para se escurecer at vir a perder a nobreza na habitao de ermos to remotos; por cuja razo as pessoas distintas, ou que se procuram distinguir, costumam viver, nas cidades e vilas, terem nas fazendas criados e administradores para tratarem delas, e irem ento visita-las de tempos em tempos, para no se perderem. [...] deve ser o de Vossa Merc fazer eleger em cada uma das ditas freguesias, pelos votos de todas as pessoas mais considerveis delas, sem excluir alguma, o lugar que pode ser mais prprio para a fundao da vila. [...] deve ser o de Vossa Merc contribuir por conta da fazenda real assim como as faculdades dos dzimos de cada uma das sobreditas freguesias o forem permitindo para a fundao das igrejas, sem indecncia nem excesso, e para fabricarem casas de cmara e cadeias. [...] lhe previno, que logo, que nos lugares, que se elegerem para as ditas fundaes, se estabelecerem seis ou sete famlias, e se lhes levantar igreja, pelourinho, casa de cmara e cadeia, isso bastar para que dentro de em pouco tempo se faam populosas as referidas vilas pela concorrncia dos outros moradores do seu termo; porque assim sucedeu sempre nas fundaes de todas quantas vilas el-Rei nosso senhor mandou plantar no territrio da capitania da Bahia, as quais havendo principiado h poucos anos, por seis ou sete casas, se acham populosas at o nmero de 500 e 600 vizinhos (FURTADO, 1761 apud COSTA, 1974, p. 148).

Figura 4 - Carta Geografica da Capitania do Piauhi, e parte das adjacentes Levantada em 1761 por Joo Antonio Galuci. Fonte: Fundao Biblioteca Nacional. Decalcado e adaptado pelo autor.

Da se depreende a importncia, para a Coroa Portuguesa, da fundao de vilas e cidades que agregassem a populao numa convivncia urbana, considerando o isolamento rural

como pernicioso para uma ao civilizadora, na qual o refinamento dos costumes da Europa iluminista deveria ser reproduzido em toda a Colnia. Podemos destacar a preocupao do planejador na escolha do melhor stio de implantao, no traado das ruas, na aparncia dos edifcios, na localizao de logradouros e servios pblicos, no crescimento urbano e at mesmo no topnimo das vilas. interessante transcrever a avaliao de Paulo Thedim Barreto sobre a C.R. de 1761:
No preciso salientar o valor desse documento, do ponto de vista arquitetnico, urbanstico e at moral. Assim que, as cidades do Piau surpreendem pelo nmero de praas, pela unidade arquitetnica, pela largura das ruas e pelo seu bom traado. Essas cidades que, desde ento, vm realmente crescendo, se nos apresentam como se fossem delineadas hoje, e em observncia aos bons princpios. Essas cidades j nasceram urbanizadas. (BARRETO, 1938, p. 190191).

De todas as sedes paroquiais do Piau em 1762, apenas a Vila do Mcha tinha uma populao considervel, sendo registrados no censo 270 fogos em rea urbana e suburbana, contando 1.120 pessoas11, enquanto nas demais, se registravam apenas entre 60 e 160 habitantes.12 As novas vilas teriam que partir praticamente do zero nos procedimentos de implantao, enquanto a Oeiras se impunha lidar com as preexistncias. Por j possuir um templo bem edificado de boas dimenses, um regato com provimento regular de gua e uma numerosa populao, achou-se por bem conservar a Cidade de Oeiras no stio s margens do Mcha. No h conhecimento de iconografia da cidade anterior ao final do sculo XVIII, portanto no sabemos da sua feio urbana antes da aplicao dos instrumentos preconizados na Carta Rgia. No Arquivo Histrico Ultramarino, consta uma carta ao Rei do Ouvidor-Geral do Piau Jos de Barros Coelho, datada de 1731, pedindo a construo de uma cadeia, de uma casa de cmara e de um pelourinho para a Vila do Mcha. Em 1735, houve uma nova solicitao do Ouvidor-Geral Francisco Xavier Morato Boroa sobre a necessidade de espao para logradouro pblico na vila e da nomeao de um funcionrio na cmara para se encarregar da aferio de pesos e medidas. Em 1750, o Senado da Cmara do Mcha fez um requerimento ao Rei sobre a concesso de verbas para a inadivel construo do edifcio que abrigasse a cmara e a cadeia pblica. Estes constantes apelos do poder local endereados Coroa so indcios de que a vila perpassou vrias dcadas sem o Conselho da Cmara conseguir constituir patrimnio para a construo de prdios pblicos, crescendo sem definio de arruamento, sem alinhamento dos lotes e sem praa. Provavelmente apenas um acanhado adro da Igreja das Vitrias cumpria a funo de lugar de encontro.

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Das quais 655 eram pessoas livres e 465 escravos.

O lugarejo de Testa Branca, escolhido para ereo do pelourinho da vila de So Joo da Parnaba contava com apenas 4 fogos e 19 moradores, entre os quais 11 escravos.

A ao inicial do encarregado da Cmara no cumprimento das determinaes urbansticas da Carta Rgia seria a demarcao da praa central. Essa uma diferena primordial nos procedimentos de fazer vilas durante o sculo XVIII em relao s etapas passadas no quadro evolutivo do urbanismo portugus na Amrica, que at o sculo anterior ainda guardava resqucios da cidade medieval. A praa central materializa uma complexa trama de relaes entre economia, poltica, tcnica e poder.
No desenho da vila, a praa a representao mxima do poder do conquistador; marca do mecanismo instalador da cidade. No mais um espao residual, no est mais margem do traado, tampouco no encontro de malhas diferentes que se constituram com o tempo. Passando a ocupar, geralmente com uma forma regular quadrada ou retangular, uma posio central no tecido urbano, torna-se o elemento gerador do desenho da vila. (JUC NETO, 2007, p. 81)

A Praa das Vitrias tem a configurao de um trapzio, prximo a um quadrado, com seus lados medindo aproximadamente entre 500 e 600 palmos.13 Uma praa com estas dimenses representava um patamar de importncia intermediria na geopoltica pombalina, que propugnava 250 palmos para pequenas vilas e aldeias e 1000 palmos para grandes cidades capitais. Com o mesmo alento, foi demarcada a Praa da Graa em Parnaba no ano de 1770, com precisos 500 palmos em quadro. Ao contrrio da praa central de Parnaba, que se implantou com rigor geomtrico em terreno limpo e plano, muito provvel que a demarcao da praa em Oeiras tenha demandado demolies de construes e acomodaes a um traado rudimentar preexistente, como a inflexo de sua face oeste, que desfaz o paralelismo e direciona o vrtice noroeste para a vereda que acessava os olhos dgua do riacho da Mcha e o caminho para So Lus do Maranho. Quando o planejador falava em delinear as casas dos moradores por linha reta, de sorte que fiquem largas e direitas as ruas14, tratava-se de manter a rua sempre com uma mesma largura uniforme, de acordo com a sua hierarquia, sem estreitamentos ou obstrues, e que o arranjo das edificaes faceando a mesma no apresentasse reentrncias, seguindo no mesmo alinhamento. Isto no significa que as ruas no pudessem sofrer desvios, formando quadras diferentes do quadrado e do retngulo, principalmente quando anteriormente j houvesse habitaes, visto que o tratado de Serro Pimentel recomendava que [...]ainda que se derrubassem e se cortassem muitas casas, no se deviam arruinar as povoaes mais do que fosse preciso.

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Um palmo portugus equivale a medida de 22 centmetros. Logo, 500 palmos equivalem a 110 metros. Carta Rgia de 19 de junho de 1761.

Figura 5 Conformao atual da Praa das Vitrias em Oeiras/PI. Fonte: Arquivo do IPHAN/PI ano 2007.

A criao da Capitania de So Ioze do Piauhy, a fundao de vilas e a elevao de Oeiras ao status de cidade um captulo importante da nossa Histria colonial, representativo do esforo metropolitano em proteger a integridade territorial de sua principal colnia, embasados nos preceitos iluministas de materializao do poder real de forma evidenciada e assumida.
Reagindo dicotomia litoral versus serto a conquista e a fixao portuguesa na regio pretendeu a instaurao de novas prticas sociais com o intuito de atribuir s capitanias do Rio Grande do Norte, do Cear e do Piau a unidade de uma Amrica europeizada. Fixando-se oficialmente na zona sertaneja, o colonizador procurou moldar o espao sua lgica, buscou orden-lo e algumas vezes props, com preciso matemtica e geomtrica, diretrizes urbansticas para o desenho das vilas criadas. (JUC NETO, 2007, p. 112-113)

O discurso ideolgico alou o planejamento urbano poltica de Estado, que atravs de cartas rgias indicava uma srie de diretrizes de desenho. O modelo abstrato de ordenao urbanstica gestado em Lisboa intentava impor um padro racional s vilas e cidades portuguesas nos quatro continentes, de forma que espelhassem a autoridade e a soberania de el-Rei. do embate entre tcnica versus natureza, entre legislao versus prxis que se delineia o traado urbano das cidades setecentistas piauienses, do longo processo de tentativa de aplicao das normativas reais em um meio hostil e numa economia pouco monetarizada. Ademais, os condicionantes da geografia local sobrepujaram a vontade do legislador e acabaram por moldar o espao. O relevo, os caminhos de acesso aos olhos dgua e as ligaes com as estradas por vezes foram mais imperativos do que a letra da lei no risco do arruamento. A Carta Rgia de 19 de junho de 1761 possui importncia crucial na Histria do Piau Colonial. Contudo, devemos atentar para o alerta do historiador Teixeira da Silva, para o qual [...]fazer Histria apenas atravs de leis publicadas pelo Estado, sem uma anlise mais detalhada

das condies locais num pas tnica, cultural e geograficamente multiforme pode resvalar muito rapidamente para uma forma bem intencionada de etnocentrismo. (SILVA, 1996, p. 10). A diferenciao de desenho entre as vilas coloniais piauienses, criadas sob o mesmo instrumento de planejamento, prova inconteste desta relao dialtica no processo de evoluo urbana, permeado de descontinuidades e particularidades. Se ampliarmos nosso olhar para as vilas criadas nas demais capitanias durante o sculo XVIII, com princpios normativos de regulao urbanstica bastante semelhantes, a grande variedade de configuraes urbanas percebidas refora ainda mais esta assertiva. Neste sentido, nos coadunamos com o pensamento do arquiteto e historiador Nestor Goulart Reis na defesa de uma perspectiva histrica de nossas cidades sob o ponto de vista dos brasileiros:
A Histria do Brasil Colonial foi escrita sobretudo a partir de documentos administrativos portugueses. Estes visavam apenas aos aspectos relevantes para a dominao colonial e revelam uma completa indiferena, quando no ignorncia, sobre muitos aspectos da vida local. Por esta vertente se chega a uma perspectiva de desvalorizao social dos habitantes do Brasil Colnia. (REIS, 2000, p. 09).

Referncias
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