Resolucion 1575 de 2007

DECRETO 1575 de 9 Mayo del 2007
18-19 de julio del 2007 TULUA (CALI, COLOMBIA)
Dr. Jordi Morat - Coordinador

Dr. Microbiologia, MSc, morato@oo.upc.edu
Anna Subirana
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Ing. Qumica, L. Qumica subistboi@hotmail.com
Alex Pires Carneiro

Ing. Civil, MSc, DEA. alexpires.br@gmail.com
ESTRUCTURA DE LA PRESENTACIN
1. Aspectos a destacar
2. Descripcin de la normativa
ASPECTOS A DESTACAR
ASPECTOS A DESTACAR
OBJETO DEL DECRETO

Establecer el sistema para la proteccin y control de la calidad del agua, con el fin de monitorear, prevenir y controlar los riesgos para la salud humana causados por su consumo, exceptuando el agua envasada
A QUIEN APLICA?
A todas las personas prestadoras que suministren o distribuyan agua para consumo humano, ya sea cruda o tratada, en todo el territorio nacional, independientemente del uso que de ella se haga para otras actividades econmicas, A las direcciones territoriales de salud, Autoridades ambientales y sanitarias A los usuarios
CAPTULOS
I. DEFINICIONES II. CARACTERISTICAS Y CRITERIOS DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO III. RESPONSABLES DEL CONTROL Y VIGILANCIA PARA GARANTIZAR LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO IV. INSTRUMENTOS BASICOS PARA GARANTIZAR LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO V. PROCESOS BSICOS DEL CONTROL Y LA VIGILANCIA PARA GARANTIZAR LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO VI. DISPOSICIONES COMUNES VII. DISPOSICIONES FINALES
CAPTULOS
CRITERIOS DE CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
Las caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas, que puedan afectar directa o indirectamente la salud humana, as como los criterios y valores mximos aceptables que debe cumplir el agua para el consumo humano son determinados en el Captulo II y III de la Resolucin 2115 de 2007. En l se determinan:
Caractersticas qumicas que tienen reconocido afecto adverso en la salud humana Caractersticas qumicas que tienen implicaciones sobre la salud humana Caractersticas qumicas que tienen mayores consecuencias econmicas e indirectas sobre la salud humana Caractersticas microbiolgicas
CAPTULOS
RESPONSABLES DEL CONTROL Y VIGILANCIA PARA GARANTIZAR LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
1. Ministerios de la Proteccin Social y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2. Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios 3. Instituto Nacional de la Salud INS 4. Direcciones departamentales, distritales y municipales de Salud. 5. Personas prestadoras 6. Usuarios 7. Coordinacin Intersectorial
1. Ministerios de la Proteccin Social y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 1. Reglamentar todos los aspectos concernientes a la definicin de las caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas del agua para el consumo humano. 2. Disear los modelos conceptuales, tcnicos y operativos y de protocolos que sean requeridos para el control y vigilancia para garantizar la calidad del agua para consumo humano. 3. Disear la gua de criterios y actividades mnimas que deben contener los estudios de riesgo, programas de reduccin de riesgos y los planes de contingencia. 4. Evaluar los resultados de la implementacin de las disposiciones del presente decreto por parte de las autoridades competentes.
2. Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
Ser la autoridad competente para iniciar las investigaciones administrativas e imponer las sanciones a que haya lugar a las personas prestadoras que suministren o distribuyan agua para consumo humano por incumplimiento de las disposiciones del presente decreto y en los actos administrativos que lo desarrollen, sin perjuicio de la competencia de la autoridad sanitaria en dicha materia.
3. Instituto Nacional de Salud, INS
1. Coordinar la Red Nacional de Laboratorios para el Control y la Vigilancia de la Calidad del Agua para Consumo Humano y dar orientaciones y directrices en esta rea a los laboratorios que realicen o presten el servicio de los anlisis fsicos, qumicos y microbiolgicos, establecidos en el presente decreto. 2. Establecer los requisitos necesarios para la realizacin de la validacin o revalidacin de mtodos analticos, que se comercialicen en el mercado o nuevas tecnologas introducidas, solicitados por las entidades que lo requieran. Los mtodos validados o revalidados por el Instituto Nacional de Salud sern adoptados por el Ministerio de la Proteccin Social mediante acto administrativo, los cuales sern publicados cuando as se proceda. 3. Realizar revisiones aleatorias de las metodologas analticas validadas por los laboratorios que las aplican al anlisis del agua para consumo humano. Estas metodologas debern ser validadas, revalidadas y estandarizadas en las instalaciones de trabajo del laboratorio, para lo cual deben determinar atributos del mtodo tales como: lmite de deteccin, lmite de cuantificacin, reproducibilidad (precisin), exactitud (porcentaje de recuperacin), incertidumbre, linealidad (rango dinmico lineal), reporte de interferencias, etc.
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3. Instituto Nacional de Salud, INS
4. Realizar y actualizar el manual de instrucciones que deben utilizar la autoridad sanitaria y las personas prestadoras, para la toma, preservacin y transporte de muestras de agua para consumo humano para determinar su calidad fsica, qumica y microbiolgica. 5. Coordinar el Programa Interlaboratorio de Control de Calidad del Agua Potable PICCAP. 6. Realizar inscripcin en el Programa Interlaboratorio de Control de Calidad para Agua Potable PICCAP -, a los laboratorios de la Red de Salud Pblica y los privados nacionales o extranjeros que realicen anlisis fsicos, qumicos o microbiolgicos de agua para consumo humano que lo soliciten
4. Direcciones departamentales, distritales y municipales de Salud
1. Consolidar y registrar en el sistema de registro de vigilancia de calidad del agua para consumo humano los resultados de los anlisis de las muestras de agua para consumo humano exigidas en el presente decreto, de acuerdo con los lineamientos que para el efecto expida el Ministerio de la Proteccin Social. Correlacionar la informacin recolectada del control y vigilancia de la calidad del agua para consumo humano con la informacin de morbilidad y mortalidad asociada a la misma y determinar el posible origen de los brotes o casos reportados en las direcciones territoriales de salud, de conformidad con lo establecido en el Decreto 3518 de 2006 sobre vigilancia en salud pblica o la norma que la modifique, adicione o sustituya. Realizar la supervisin a los sistemas de autocontrol de las personas prestadoras de acuerdo con los protocolos que definan los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y de la Proteccin Social. Practicar visitas de inspeccin sanitaria a los sistemas de suministro de agua para consumo humano, con la periodicidad requerida conforme al riesgo. De cada visita se diligenciar el formulario nico de acta, que para su efecto expedir el Ministerio de la Proteccin Social, en la cual quede constancia del cumplimiento de las Buenas Prcticas Sanitarias encontradas en el sistema de suministro de agua para consumo humano objeto de la inspeccin.
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5. Realizar la vigilancia de las caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas del agua, como tambin de las caractersticas adicionales definidas en el mapa de riesgo, tanto en la red de distribucin como en otros medios de suministro de la misma, segn se establezca en la reglamentacin del presente decreto. Velar por el cumplimiento de la franja de seguridad para la aplicacin de plaguicidas en las cuencas que abastecen los acueductos municipales, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1843 de 1991 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya, mediante el cual se regula el uso y manejo de los plaguicidas, en coordinacin con las Autoridades Ambientales y las personas prestadoras que suministran o distribuyen agua para consumo humano.
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7. Calcular los ndices de Riesgo de Calidad de Agua para Consumo Humano IRCAs y reportar los datos bsicos del ndice de Riesgo Municipal por Abastecimiento de Agua para Consumo Humano IRABAm, al Subsistema de Calidad de Agua Potable - SIVICAP de su jurisdiccin, teniendo en cuenta la informacin recolectada en la accin de vigilancia, de acuerdo con las frecuencias que para tal efecto se establezcan. 8. Expedir, a solicitud del interesado, la certificacin sanitaria de la calidad del agua para consumo humano en su jurisdiccin, para el perodo establecido en la solicitud, teniendo en cuenta los siguientes elementos de anlisis: a) El concepto sanitario a partir de las actas de visita de inspeccin sanitaria. b) El anlisis comparativo de los resultados analticos de laboratorio de las caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas del agua, realizados por las prestadoras del suministro y distribucin de agua para consumo humano y por las autoridades sanitarias. c) La evaluacin de los ndices de riesgo de calidad de agua y por abastecimiento municipal.
9. Las autoridades sanitarias municipales categoras 1, 2 y 3, deben coordinar las acciones de vigilancia del agua para consumo humano con la autoridad sanitaria departamental de su jurisdiccin. As mismo, debern suministrar a la autoridad sanitaria departamental de su jurisdiccin, para su consolidacin y registro, los resultados de la calidad de agua, de los ndices de riesgo de calidad y por abastecimiento de agua y actas de visita de inspeccin sanitaria a los sistemas de suministro de agua para consumo humano de su competencia. 10. Realizar inspeccin, vigilancia y control a los laboratorios que realizan anlisis fsicos, qumicos y microbiolgicos al agua para consumo humano.
5. Personas prestadoras que suministran agua
1. Realizar el control de las caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas del agua para consumo humano, como tambin de las caractersticas adicionales definidas en el mapa de riesgo o lo exigido por la autoridad sanitaria de la jurisdiccin, segn se establezca en la reglamentacin del presente decreto, para garantizar la calidad del agua para consumo humano en cualquiera de los puntos que conforman el sistema de suministro y en toda poca del ao. Lavar y desinfectar antes de la puesta en funcionamiento y como mnimo dos (2) veces al ao, los tanques de almacenamiento de aguas tratadas. Lavar y desinfectar, antes de ponerlos en operacin y cada vez que se efecten reparaciones en ellos, los pozos profundos y excavados a mano para captacin de agua subterrnea, las estructuras de potabilizacin y las tuberas de distribucin de agua para consumo humano. Drenar peridicamente en aquellos puntos de la red de distribucin que representen zonas muertas o de baja presin. Cuando la persona prestadora que suministra o distribuye agua para consumo humano preste el servicio a travs de medios alternos como son carrotanques, pilas pblicas y otros, se debe realizar el control de las caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas del agua; como tambin de las caractersticas adicionales definidas en el mapa de riesgo o lo exigido por la autoridad sanitaria de la jurisdiccin, segn se establezca en la reglamentacin del presente decreto.
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6. Usuario
1. Lavar y desinfectar sus tanques de almacenamiento y redes, como mnimo cada seis (6) meses. 2. Mantener en adecuadas condiciones de operacin la acometida y las redes internas domiciliarias para preservar la calidad del agua suministrada y de esta manera, ayudar a evitar problemas de salud pblica. 3. En edificios pblicos y privados, conjuntos habitacionales, fbricas de alimentos, hospitales, hoteles, colegios, crceles y dems edificaciones que conglomeren individuos, los responsables del mantenimiento y conservacin locativa, debern realizar el lavado y desinfeccin de los tanques de almacenamiento de agua para consumo humano, como mnimo cada seis (6) meses. La autoridad sanitaria podr realizar inspeccin cuando lo considere pertinente.
7. Coordinacin Intersectorial
Si se detectan en el agua para consumo humano sustancias qumicas prohibidas en el pas, la autoridad ambiental competente, en coordinacin con la autoridad sanitaria de la jurisdiccin, investigarn las causas de su presencia, residualidad, persistencia de la sustancia en el ambiente y ausencia de tratamiento de la misma. En coordinacin con el Comit Regional de Prevencin y Atencin de Desastres CREPAD -, todos los entes comprometidos actuarn en consecuencia y darn las recomendaciones para la utilizacin o cambio de la fuente abastecedora, en cumplimiento de la reglamentacin que se expida conforme a lo previsto en el artculo 3 del presente decreto.
CAPTULOS
INSTRUMENTOS BSICOS PARA GARANTIZAR LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
IRCA ndice de riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano.
Es el grado de riesgo de ocurrencia de enfermedades relacionadas con el n de cumplimiento de las caractersticas fsicas, qumicas y microbiolgicas del agua para consumo humano
IRABA - ndice de Riesgo Municipal por Abastecimiento de Agua para Consumo Humano.
Busca asociar el riesgo a la salud humana causado por sistemas de abastecimiento y establecer los respectivos niveles de riesgo. Es la ponderacin de: 1. Tratamiento y continuidad del servicio de los sistemas de acueducto 2. Distribucin del agua en el rea de jurisdiccin del municipio correspondiente que pueden afectar indirectamente la calidad del agua para consumo humano.
La elaboracin, aplicacin, implementacin y evaluacin del ndice de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano IRCA- y del ndice de Riesgo Municipal por Abastecimiento de Agua para Consumo Humano IRABAm ser expedida por los Ministerios de la Proteccin Social y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en un plazo no mayor a un (1) mes contado a partir de la fecha de publicacin del presente decreto. (Resolucin 2115 de 2007)
Mapa de riesgo de la calidad de agua para consumo humano

de los sistemas de abastecimiento y de distribucin en la respectiva jurisdiccin Responsables de la elaboracin, revisin y actualizacin anual de los mapas de riesgo: La autoridad sanitaria departamental o distrital La autoridad ambiental competente
Se deber coordinar con: los Comits de Vigilancia Epidemiolgica Departamentales, Distritales y Municipales COVES -, las personas prestadoras que suministran o distribuyen agua para consumo humano la administracin municipal
La revisin y actualizacin del Mapa de Riesgo se har anualmente con base en la informacin suministrada por las autoridades ambientales competentes y Secretarias de Planeacin Municipal, segn las normas legales vigentes. Los Ministerios de la Proteccin Social y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, expedirn en un plazo no mayor a un (1) ao contado a partir de la fecha de publicacin del presente decreto, el acto administrativo para la elaboracin de los Mapas de Riesgo, el cual contendr las condiciones, recursos y obligaciones mnimas que se deban cumplir.
Para su elaboracin se deber tener en cuenta, entre otros aspectos, los usos del suelo definidos en el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y el ordenamiento de las cuencas realizado por las autoridades ambientales competentes .
CAPTULOS
PROCESOS BSICOS DEL CONTROL Y LA VIGILANCIA PARA GARANTIZAR LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
PROCESOS Recoleccin de muestras de control y de vigilancia Anlisis e interpretacin Suministro y difusin de la informacin y su utilizacin en la orientacin en salud pblica o en actuaciones administrativas AUTOCONTROL Las personas prestadoras realizarn los anlisis de control para garantizar la calidad del agua para consumo humano por medio de laboratorios autorizados. REPORTES DE CONTROL Las personas prestadoras debern consignar los resultados de los anlisis de las muestras exigidas en el presente decreto, en el libro de registro de control de la calidad de agua para consumo humano ANLISIS DE MUESTRAS DE VIGILANCIA Las autoridades sanitarias competentes debern realizar los anlisis fsicos, qumicos y microbiolgicos de vigilancia para garantizar la calidad del agua para consumo humano teniendo en cuenta las acciones de vigilancia establecidas en en la Ley 715 de 2001.
PROCESOS BSICOS DEL CONTROL Y LA VIGILANCIA PARA GARANTIZAR LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO
ANLISIS DE MUESTRAS DE VIGILANCIA. LUGARES Y PUNTOS DE MUESTREO Los Ministerios de la Proteccin Social y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en un plazo no mayor a seis (6) meses contados a partir de la fecha de publicacin del presente decreto, expedirn un acto administrativo con los lineamientos a partir de los cuales la autoridad sanitaria y las personas prestadoras, concertadamente, habrn de definir en su rea de influencia los lugares y puntos de muestreo para el control y la vigilancia de la calidad de agua para consumo humano
FORTALECIMIENTO A LAS ACCIONES DE VIGILANCIA. Para garantizar, fortalecer y apoyar la vigilancia del agua para consumo humano, las alcaldas y gobernaciones debern adecuar y orientar su estructura tcnica y de gestin, con el propsito de garantizar el ptimo cumplimiento de sus competencias en salud pblica y mejorar la eficiencia de su gestin en funcin de los recursos asignados, infraestructura y talento humano disponible para estas acciones.
CAPTULOS
DISPOSICIONES COMUNES
SISTEMAS DE INFORMACION El Ministerio de la Proteccin Social, en coordinacin con la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y el Instituto Nacional de Salud INS definirn e implementaran un enlace entre el Subsistema de Calidad de Agua Potable (SIVICAP) y el Sistema nico de Informacin de los Servicios Pblicos (SUI) para analizar la informacin relacionada con lo dispuesto en el presente decreto INFORME NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA El Ministerio de la Proteccin Social, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y el Instituto Nacional de Salud, Se publicar anualmente el Informe de la Calidad del Agua para Consumo Humano, el cual evaluar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente decreto.
REQUISITOS MNIMOS PARA LA AUTORIZACIN DE LOS LABORATORIOS QUE REALIZAN ANLISIS DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Para ser autorizados por el Ministerio de Proteccin Social, los laboratorios debern cumplir con: 1. Infraestructura, dotacin, equipos y elementos de laboratorio necesarios para realizar los anlisis 2. Personal competente en esta actividad. 3. Participar en el Programa Interlaboratorio de Control de Calidad del Agua Potable PICCAP-, que lidera el Instituto Nacional de Salud cuya inscripcin es anual. 4. Tener implementado un Sistema de Gestin de la Calidad y Acreditacin por Pruebas de Ensayo ante entidades nacionales o internacionales que otorguen dicho reconocimiento.
Los laboratorios que realicen anlisis fsicos, qumicos y microbiolgicos al agua para consumo humano, tendrn un plazo de dos (2) aos para implementar el Sistema de Gestin de la Calidad y Acreditacin por Pruebas de Ensayo, contados a partir de la fecha de publicacin del presente decreto
CONCESIONES DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO. Para efectos de la expedicin o renovacin de las concesiones de agua para consumo humano, el interesado, antes de acudir a la autoridad ambiental competente, deber obtener la correspondiente autorizacin sanitaria favorable, la cual ser enviada por la misma autoridad sanitaria a la autoridad ambiental que corresponda, para continuar con los trmites de concesin. Para obtener la correspondiente autorizacin sanitaria favorable, el interesado debe presentar ante la autoridad sanitaria departamental competente la caracterizacin del agua que se va a utilizar para consumo humano y el sistema de tratamiento propuesto, de acuerdo con la Resolucin 1096 de 2000 del Ministerio de Desarrollo Econmico o la que la modifique, adicione o sustituya, el Mapa de Riesgo y lo dispuesto en el Decreto 1594 de 1984 o la norma que lo modifique, adicione o sustituya.
CAPTULOS
DISPOSICIONES FINALES
ANLISIS DE VULNERABILIDAD Toda persona que realice diseos o estudios para un sistema de suministro de agua deber incluir en stos los riesgos y peligros potenciales, naturales y provocados, mediante un anlisis de vulnerabilidad, teniendo en cuenta el mapa de riesgo realizado en la zona. CONTENIDO DEL PLAN OPERACIONAL DE EMERGENCIA O PLAN DE CONTINGENCIA Este plan debe tener en cuenta los riesgos de mayor probabilidad indicados en los anlisis de vulnerabilidad y contar con medidas, acciones, definicin de recursos y procedimientos a utilizar en situaciones de emergencia. Este plan debe mantenerse actualizado y debe garantizar las medidas inmediatas a tomar n el momento de presentarse la emergencia, evitando a toda costa riesgos para la salud humana Las personas prestadoras que suministran o distribuyen agua para consumo humano debern enviar los planes de contingencia al Comit Local para la Prevencin y Atencin de Desastres CLOPAD -, a la autoridad sanitaria y a la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en un plazo no mayor a un (1) ao contado a partir de la fecha de la expedicin de la respectiva gua. Los Ministerios de la Proteccin Social y de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en un plazo no mayor a un (1) ao contados a partir de la fecha de publicacin del presente decreto adoptarn, mediante acto administrativo, una gua que incorpore los criterios y actividades mnimas que deben contener los estudios de riesgo, programas de reduccin de riesgos y los planes de contingencia.
ACTIVACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIA. Cuando ocurra una anomala o un evento que deteriore la calidad del agua y pueda afectar la salud humana, las personas prestadoras debern activar su plan de contingencia para que se tomen las medidas necesarias para restablecer la prestacin del servicio en el menor tiempo posible y asegurar la calidad del agua a consumir.
DECLARATORIA DEL ESTADO DE EMERGENCIA Y DE VUELTA A LA NORMALIDAD. Las autoridades sanitarias podrn declarar el estado de emergencia sanitaria para el sistema de suministro de agua, cuando se presenten hechos o situaciones que pongan en riesgo la salud de la poblacin, y en coordinacin con las personas prestadoras estn obligadas a informar de este hecho inmediatamente a las dems autoridades administrativas locales por escrito y a la comunidad usuaria, por los medios masivos de comunicacin.
SISTEMAS DE ALARMA Todo sistema de suministro de agua contar en la entrada a la planta de tratamiento y de ser posible en la captacin, con un sistema de alarma que permita detectar desde un comienzo la posible contaminacin txica en el agua y proceder a tomar las medidas pertinentes
VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga el Decreto 475 de 1998, el artculo 52 del Decreto 1594 de 1984, con excepcin de lo referente al uso agrcola de aguas servidas, as como las dems normas que le sean contrarias

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DECRETO 1575 de 9 Mayo del 2007

18-19 de julio del 2007 TULUA (CALI, COLOMBIA)

Dr. Jordi Morat - Coordinador

Ing. Qumica, L. Qumica subistboi@hotmail.com

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Mapa de riesgo de la calidad de agua para consumo humano

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