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GESTO PEDAGGICA NA EDUCAO A DISTNCIA: ANLISE DE UMA EXPERINCIA NA PERSPECTIVA DA GESTORA Roseli Zen Cerny UFSC Agncia Financiadora:

: CAPES O artigo analisa um sistema de gesto pedaggica desenvolvido em uma instituio pblica de ensino superior durante a implantao dos primeiros cursos de licenciatura a distncia. Os pressupostos tericos embasam-se no referencial da gesto dos sistemas educacionais. O sistema foi construdo a partir da perspectiva de trabalho colaborativo e ancora-se na trade formao, produo de materiais e pesquisa e avaliao. A metodologia de pesquisa a qualitativa e o mtodo da auto-observao. Na anlise ficou evidenciado que as principais dificuldades para a implantao de cursos a distncia so: a histria da EaD, a cultura do presencial, o modelo pouco flexvel de organizao institucional, as polticas pblicas e a burocracia. Na organizao das equipes, h a percepo de que a gesto pedaggica reproduz em parte o modelo vivenciado no presencial no que se refere parceria entre os centros formadores de professores. Evidenciou-se que a construo coletiva do trabalho demanda tempo e abertura por parte das equipes. possvel concluir que o trabalho integrado de formao, produo de materiais e de pesquisa e avaliao contribuem para uma atuao mais orgnica na educao a distncia, quebrando os paradigmas fordistas encontrados nas experincias com esta modalidade de ensino. Palavras-chave: gesto na educao a distncia; gesto pedaggica; mdia educao; ensino superior; formao de professores.

1. Educao a Distncia nas universidades federais: um novo desafio para a educao superior brasileira A necessidade de formar novos professores para dar conta das crescentes e urgentes demandas por educao a exemplo da exploso do ensino mdio no nosso pas, cuja populao de matriculados cresceu mais do que o dobro na ltima dcada1, enquanto que o contingente de egressos das licenciaturas cresceu timidamente aponta para a responsabilidade social de a rede federal de ensino superior assumir essa tarefa. Considerando que, historicamente, as polticas priorizaram a expanso do ensino superior por meio da iniciativa privada, sendo que mais de 80%2 deste nvel de ensino no Brasil est sob a responsabilidade da iniciativa privada e, tradicionalmente, estas universidades tm ofertas restritas de cursos de licenciatura, por serem cursos pouco rentveis, a demanda recai sobre as universidades pblicas, que precisam incorporar novas estratgias para atender a lacuna na formao de professores. A educao a distncia passa a ser uma opo vivel para atingir a meta de formar um nmero expressivo de professores em um curto perodo de tempo. Esta a estratgia adotada pelo Ministrio da Educao nos programas de formao de professores. Neste sentido, vrios programas esto sendo coordenados pelo MEC; dentre eles destacam-se: 1) o Pr-Licenciatura, lanado no final do ano de 2004 e, 2) a partir de 2006, a Universidade Aberta do Brasil. Diante deste contexto, as universidades pblicas so chamadas a participar desta iniciativa com mais intensidade do que se fez at hoje. Algumas universidades j possuem experincias consolidadas nesta modalidade, com oferecimento de cursos de graduao a distncia, mas para a maioria esta uma iniciativa pioneira.

2. O Contexto A instituio onde a pesquisa foi realizada a Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Nesta universidade os primeiros cursos de licenciatura a distncia

Estes dados podem ser conferidos no Relatrio produzido pela Comisso Especial instituda para estudar medidas que visem superar o dficit docente no ensino mdio. A comisso foi integrada pelos conselheiros Antonio Ibaez Ruiz (presidente), Mozart Neves Ramos (relator) e Murlio de Avellar Hingel.
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Das 1.637 instituies de ensino superior no Brasil, 195 so pblicas e 1.442 privadas. Fonte: MEC, Prouni, 2004.

provm da candidatura em edital aberto pelo Governo Federal, por meio da Secretaria de Educao a Distncia (SEED) do Ministrio da Educao, na Chamada Pblica 01/2004. O programa, denominado Programa de Formao Inicial para Professores dos Ensinos Fundamental e Mdio Pr-Licenciatura, propunha a organizao de licenciaturas para formar professores que atuam nos sistemas pblicos de ensino, nos anos / sries finais do Ensino Fundamental e/ou no Ensino Mdio e no tm habilitao legal para o exerccio da funo (licenciatura) (BRASIL, 2005, p. 3). Neste Edital a SEED selecionou treze Instituies Pblicas de Ensino Superior (IPES), com o objetivo de ofertar 17.585 vagas em cursos de licenciatura a distncia em Fsica, Qumica, Biologia, Matemtica e Pedagogia para Educao Infantil, Jovens e Adultos e Educao Especial A UFSC foi uma das instituies contempladas para o oferecimento dos cursos de Fsica e Matemtica. Para tal, foi estabelecida, no ano de 2004, a Secretaria de Educao a Distncia, ligada diretamente ao Gabinete do Reitor, como rgo responsvel pelos cursos na modalidade a distncia. Para a realizao dos cursos de licenciatura nesta modalidade educacional foi criada, ainda, uma estrutura sob a responsabilidade do Centro de Cincias da Educao (CED) em parceria com o Centro de Cincias Fsicas e Matemticas. No CED, esta unidade est localizada junto ao Laboratrio de Novas Tecnologias (Lantec) e denomina-se Coordenao Pedaggica dos Cursos de Licenciatura a Distncia. Cabe salientar que neste perodo e no mbito do Pr-Licenciatura que o Centro de Cincias da Educao passa a discutir, pesquisar e fazer educao a distncia. No , ainda, uma posio hegemnica no Centro, mas abre-se um espao importante de atuao e discusso sobre a educao a distncia neste Centro o que muito positivo, uma vez que esta iniciativa comporta vrios desafios e possibilidades no terreno da formao de professores e da gesto de cursos na modalidade a distncia, uma realidade nova para muitas equipes e universidades. 3. Gesto de Sistema de Educao a Distncia A organizao de um sistema de EaD pode ser pensada de diferentes maneiras, dependendo da concepo que se tenha de educao. Mais estritamente, a organizao de um sistema de educao a distncia mais complexa, s vezes, que um sistema tradicional presencial, visto que exige no s o desenvolvimento de materiais didticos especficos, mas tambm a integrao das tecnologias e a presena de especialistas nesta

rea (PRETTI, 1996). Outros fatores tambm contribuem para a sofisticao da gesto na educao a distncia; entre eles, destaco a falta de cultura para atuar na EaD e a comunicao entre os docentes e alunos, que deixa de ser face a face A gesto na educao a distncia um processo que envolve a organizao e a operacionalizao de um sistema que viabilize as aes tcnicas e polticas de todos os envolvidos. Pretto (2005, p. 46) refora esta postura quando diz que fazer opo pelo ensino superior a distncia uma deciso poltica da instituio. Ele considera que no podemos propor um projeto de EaD naturalizando a crise em que esto imersas as universidades, visto que os problemas iro emergir no prprio contexto de produo e realizao da EaD. A educao a distncia no pode ser utilizada como um subterfgio e iniciar com a responsabilidade de resolver problemas antigos das instituies, em especial falta de verbas. Pelo contrrio, com a implantao da EaD, novos problemas podem comear a fazer parte dos desafios das universidades, devido impossibilidade de sobreposio da cultura de formao presencial sobre a cultura de EaD. O caminho apontado por Pretto a construo de um projeto institucional de EaD na universidade que envolva a singularidade local, alm do carter sistmico necessrio sua realizao. 3.1 Gesto pedaggica na Educao a Distncia A abordagem aqui adotada parte da ideia ampliada de gesto de sistemas educacionais, centrando o estudo na interseco entre a gesto e a pedagogia. O conceito que referencia gesto pedaggica o de Martins (2007, p. 3): A gesto pedaggica situa-se entre os nveis macro e micro e dse como mediao que possibilita o estabelecimento de mecanismos e iniciativas desencadeadoras de processos pedaggicos, isto , orientados pelas finalidades da educao superior e da Instituio, que envolvem o ensino, a aprendizagem, o currculo, os professores e gestores acadmicos. A gesto pedaggica est ligada a um conjunto de condies e meios para assegurar o ensino e aprendizagem, procurando atingir os objetivos do projeto pedaggico. Esta gesto propicia a reunio, articulao, integrao de aes e das atividades das equipes que atuam na EaD, por meio do planejamento, organizao, acompanhamento e avaliao. O trabalho de gesto pedaggica exige o exerccio de mltiplas competncias dos mais variados matizes. Centramos nosso estudo na interseco entre a gesto e a

pedagogia. Segundo Souza e Cardoso (2007), a coordenao pedaggica responsvel pela articulao do trabalho pedaggico, visando o trabalho coletivo, o planejamento e avaliao do processo. Para Souza e Cardoso, a equipe pedaggica a responsvel por articular, junto aos demais atores da organizao escolar, a construo e implementao do projeto poltico pedaggico (SOUZA; CARDOSO, 2007, p. 95). Quando se trabalha nesta perspectiva, organizam-se espaos de discusso entre os professores e equipes, buscando uma genuna troca de informaes e de reflexes. Esta dinmica privilegia o trabalho e a discusso coletiva. Uma coordenao pedaggica a partir desta perspectiva ancorada a partir de uma viso sistmica do processo, compreendendo cada um dos espaos que integram o sistema de EaD de forma dinmica e inter-relacionados. Nesse sentido uma viso sistmica da EaD permite coordenar os esforos para responder aos desafios em conjunto. A gesto pedaggica proposta ancora-se nos princpios do trabalho colaborativo e da horizontalidade nas decises; assim, realiza-se como co-ordenao, isto , pressupe organizao conjunta que articula diversos nveis hierrquicos e segmentos em torno de propsitos comuns (MARTINS, 2007, p. 3). Emprego o significado do termo colaborao, neste caso, como o anuncia a sua prpria etimologia: 1) o trabalho em comum com uma ou mais pessoas. 2) ato de colaborar; cooperao (COLABORAO, 1996, p. 166). Um sinnimo adequado para colaborao seria cooperao. No trabalho colaborativo, parte-se da tica do interesse coletivo em detrimento ao interesse individual, uma vez que as relaes estruturadas sobre a colaborao pressupem uma descentrao do pensamento no sentido de haver uma coordenao entre diferentes pontos de vista (diferentes ideias), discusso e controle mtuo dos argumentos (COSTA, FAGUNDES; NEVADO, 1998, p. 4). Para Almeida (2005, p. 4), a colaborao envolve muito mais que compartilhar informaes; Envolve participao co-responsvel na elaborao conjunta de planos e propostas de ao, abrindo espaos para emergir relacionamentos de confiana mtua e cumplicidade, o comprometimento e o reconhecimento de interdependncia. A nossa proposta de sistema colaborativo na educao a distncia compe uma trade:
FORMAO PRODUO DE MATERIAIS

PESQUISA E AVALIAO

No sistema proposto, a formao e a pesquisa e avaliao so aes planejadas intencionalmente, esto presentes em todos os momentos dos projetos dos cursos a distncia, retroalimentando todo o sistema. Outra caracterstica do sistema proposto a descentralizao das aes com os centros responsveis pelos cursos assumindo integralmente todas as aes requeridas no trabalho com EaD.

4. A Pesquisa A proposta deste estudo analisar um sistema de gesto de cursos de graduao, na modalidade a distncia, com nfase na gesto pedaggica. Os referenciais da pesquisa embasa-se nos tericos Michael Bakhtin, Gutirrres e Pietro. Na anlise de Freitas (2007), Bakhtin entende a pesquisa como uma relao entre sujeitos, em perspectiva dialgica, e que assume a interao entre pesquisador e pesquisado como um ponto fundamental no estudo dos fenmenos humanos. Bakhtin ressalta, ainda, a necessidade de compreender os fenmenos a partir dos signos (textos) produzidos pelo homem, enfatizando o carter interpretativo dos sentidos construdos. Amorim (2007) lembra que assumir o carter conflitual e problemtico da pesquisa nas Cincias Humanas implica em renunciar a toda iluso de transparncia: tanto do discurso do outro quanto do seu prprio (Ibid., p. 12). Ento, organizar a pesquisa tendo clareza da opacidade dos discursos e dos textos o primeiro passo para que a pesquisa encontre na diversidade um elemento constituinte do pensamento e no apenas um aspecto secundrio (Ibid., p. 12). Quando se trabalha com a anlise dos dados da pesquisa tendo como suporte esta teoria, ela nos remete, com frequncia, para fora do texto, o olhar privilegiando o contexto que nos cerca, dialogando com os atores e autores envolvidos na prtica. importante salientar que Bakhtin no prope uma tcnica de anlise ou um mtodo, mas uma fundamentao filosfica. Seus estudos apontam sempre para uma tripla articulao entre: o tico, o esttico e o epistemolgico. A dimenso esttica a histria e o sentido tico o horizonte de possibilidades. Tais conceitos trabalhados articuladamente permitem uma reflexo entre saberes. J a dimenso epistemolgica tem origem nestes dois primeiros planos, o tico e o esttico. Remetendo s palavras de Amorim (2007 p. 12): Nas Cincias Humanas conjugam-se as dimenses tica e

esttica para dar origem a outra dimenso que a epistemolgica. O que torna um pensamento tico assumir a responsabilidade por ele perante os outros, assin-lo e tornar o pensamento um ato. A dimenso esttica o acabamento, sendo necessria para evitar uma abordagem simplificada do texto. Segundo Bakhtin (1993, p. 15), impossvel compreender a singularidade de um texto sem uma concepo sistemtica do campo esttico, tanto no que o diferencia do campo do cognoscvel e do tico, como no que o liga a eles na unidade da cultura. Existe uma realidade que precisa ser analisada, descrita, desvelada, conhecida, interpretada, criticada e compreendida. Esta realidade est em permanente movimento, constituindo um processo em constante transformao. O pesquisador, ento, d um sentido realidade, o que potencialmente infinito, mas s se atualiza no contato com outro sentido (o sentido do outro), mesmo que seja apenas no contato com uma pergunta no discurso interior do compreendente (BAKHTIN, 2000, p. 386, grifo do autor). Tal a minha opo de pesquisa: mostrar, a partir do lugar que ocupo, o que vivenciei enquanto coordenadora pedaggica de educao a distncia. De uma reflexo sobre as questes, dados e anlises, investigo um sistema de gesto para EaD que contemple uma metodologia de gesto pedaggica para educao a distncia, caracterizando esta modalidade especialmente como um processo sistmico e visando a democratizao da educao. 4.1 O mtodo: a auto-observao Fundamentada na teoria Bakhtiniana, trago contribuio os tericos Gutirrez e Delgado (1998) e sua proposta metodolgica: a auto-observao. A auto-observao constitui-se num procedimento de aprendizagem e conhecimento inverso ao realizado na observao participante. Na observao participante, o pesquisador aprende a ser um nativo de uma cultura estranha, um observador externo que pretende inserir-se como participante de uma determinada experincia. Na auto-observao, o pesquisador aprende a ser um observador da sua prpria cultura, pois ele um nativo desta cultura. O termo nativo utilizado pelos autores significa aquele que faz parte do sistema a ser analisado na pesquisa. O auto-observador, no papel de nativo de um sistema, deve ocupar o maior nmero possvel de posies como ator-observador, possibilitando a anlise mais aprofundada do objeto em anlise. O pesquisador no parte de hipteses pr-definidas, de atitudes

intencionais de captar apenas recortes da realidade, mas procura captar a indeterminao do objeto ocasionada em diferentes tempos de leitura e escrita. O texto nativo conta com a responsabilidade do sujeito-ator e sua participao na realidade estudada. Gutirrez e Delgado apontam dois conceitos principais para a fundamentao epistemolgica da auto-observao: a certeza e o sentido, uma vez que a certeza e a compreenso dos sentidos so os fundamentos que conferem validade autoobservao, sendo que a pesquisa se realiza a partir deles. Do conceito de certeza procuro compreender as aes dos sujeitos envolvidos na pesquisa, atribuindo sentido a suas falas. O conceito de sentido traz a referncia atividade seletiva heterognea do pesquisador, caracterizada por sua interpretao criativa dada aos contextos complexos e histricos do objeto estudado. A atribuio de sentido dada ao objeto assim como as relaes que os objetos mantm entre si so resultado do processo de objetivao que o pesquisador faz, ele atribui um significado a partir do dilogo com o outro.

4.2 O dilogo com o outro Esta pesquisa compreende o acompanhamento das aes realizadas na implantao da EaD em uma instituio de ensino federal e procura analisar, a partir da perspectiva da pesquisadora e gestora, a trajetria de implantao dos primeiros cursos de licenciatura na modalidade a distncia. Esta anlise traz as vozes dos gestores que integram o sistema de educao a distncia estudado. Foram entrevistados sete gestores, sendo: reitor, vice-reitor, diretores de centro, secretario de EaD e coordenadores de curso. Assumindo a minha posio exotpica, analiso os dados a partir de duas categorias: as certezas e os sentidos, sendo as certezas as falas dos pesquisados, e os sentidos a anlise por mim realizada. A noo de construo de sentido ser utilizada para as reflexes sobre o sistema de educao a distncia observado. Os sentidos sero construdos no dilogo com o outro, na construo de conhecimento, nas idias partilhadas a partir do entrecruzamento de fatos e de depoimentos. As certezas so originrias das entrevistas e falas dos pesquisados e o objetivo no ser o de avaliar, mas o de analisar, apresentar, ordenar e interpretar a situao a partir dos dados obtidos com os diferentes informantes na pesquisa, visando fazer emergir os significados que se construram nas situaes estudadas.

4.3 A construo das certezas e sentidos a partir do dilogo com o outro. Nas entrevistas realizadas com gestores, trs anos aps o incio das atividades, os dirigentes da instituio consideram que a opo pela descentralizao das aes foi a mais acertada: Conseguimos! A gente evoluiu, se a gente voltar dois anos atrs, ver o que tnhamos de ensino a distncia, de graduao na UFSC, era zero. Hoje est no CED, t dentro do CFM, da Matemtica, da Fsica, da Qumica, no CCE, na Administrao. uma coisa fantstica! (gestor) O modelo de educao a distncia que eu acho que est correto o departamento A que vai trabalhar com educao a distncia vai ter a sala de videoconferncia, ele vai produzir, ele no vai ficar contratando fulano e beltrano, eu tenho que ter uma responsabilidade institucional da educao a distncia e por isso pensar numa estrutura que seja da instituio, que passe pela instituio e que seja descentralizada. Ao mesmo tempo em que envolva as pessoas (gestor). Hoje se cria uma nova estrutura com dois braos, uma vinculada formao de professores, das licenciaturas, que vai ter uma legislao, vai estar vinculada a uma pr-reitoria; e uma outra, outro brao, mais flexvel, sem vnculos oramentrios, de gesto mais personalizada. Ento, at que se prove ao contrrio, esta estrutura no est submetida s instncias institucionais. E vo dar cursos de especializao, capacitao, atender as demandas de empresas (gestor). Essas falas configuram a dualidade do processo. O discurso poltico da administrao central o de descentralizao das aes, mas, na prtica, estes mesmos dirigentes criam departamentos que centralizam as aes e inibem o projeto aprovado de um sistema descentralizado. Os dirigentes dos centros de ensino so receosos sobre a continuidade do processo descentralizado: Nesse entorno, os conflitos entre o acordado e os propsitos polticos refletem-se nas prticas do cotidiano, configurando-se o paralelismo das aes de EaD na universidade, pois esta situa-se, tambm, em outras instncias (informais) da instituio. O estilo de gesto adotado pela instituio ir determinar as prticas e formas de relacionamento entre todos os que atuam no sistema, interferindo diretamente no ensino e aprendizagem. Alm das discusses sobre a organizao pedaggica e administrativa das graduaes a distncia na universidade, um fator que influencia diretamente nas

decises o modo como a modalidade vista na instituio, o que auxilia e o que inibe as aes. O grande desafio para projetos desta natureza a mudana cultural, pois a mudana da cultura tradicional na instituio garantir inovaes na prtica docente, necessrias atuao em cursos na modalidade a distncia. Estas inovaes ocorrem como um processo de transio entre a prtica tradicional e as novas possibilidades de reconstrues. Embora seja importante considerar a influncia destes, a universidade, pela sua prpria histria e modo como est estruturada pedaggica e

administrativamente, tende a oferecer entraves para a realizao de mudanas. Os dirigentes entrevistados apontam como motivos que dificultam a adoo da EaD na instituio a cultura, a burocracia institucional, o hbito de trabalhar no presencial e, com mais nfase, a histria da EaD vivenciada na UFSC: A primeira dificuldade [para a adoo da EaD na instituio] setorial. A maior dificuldade, ainda, cultural na minha concepo. As pessoas no sabem o que , no querem saber o que e so contra. Interpretam como uma fragilizao, como um caminho preferencial de menor esforo. No nada disso; felizmente a gente tem sido feliz na UFSC, diminudo resistncia, as pessoas mais refratarias tm encampado. Agora a gente est numa segunda etapa: etapa de moldagem. Tem pessoas que defendem o ensino a distncia, trabalham no ensino a distncia[...] (gestor). A dificuldade cultural refere-se, especialmente, s posies dos professores sobre a educao a distncia, que, em muitos casos, tem sido contrria sua adoo enquanto modalidade de ensino. O quadro que se manifesta est ideologicamente condicionado por desconhecimento ou pela histria que a modalidade tem em nosso pas e na universidade. H discordncias no apenas conceituais sobre o que seja educao a distncia, mas tambm sobre o espao que esta modalidade vem ocupando na universidade e no cenrio da educao brasileira. A EaD vem ocupando um lugar de destaque nas polticas pblicas da educao brasileira, principalmente a partir de 2005, quando o atual governo elege esta modalidade para a formao de professores em todos os nveis. A maior dificuldade [para o desenvolvimento da EaD na instituio], eu acho que o passado. A histria. Essa histria ainda est muito presente. Nessa histria incuto a duas variveis: a primeira, uma lgica da prpria rea onde surgiu a educao a distncia que era a engenharia de produo, e a outra associada educao a distncia associada a um modelo de produo em srie, e por isso tinham muitos recursos. E esses recursos eram mais flexveis, em termos de

gesto oramentria. E isso gerou muitas dvidas sobre ao uso desse dinheiro. A gente paga um preo at hoje, tem histrias daquele modelo de gesto propriamente do setor que cuidava da produo de materiais. (gestor). Que histria esta que marca profundamente esta modalidade de ensino? preciso buscar entender esta histria, no s em sua singularidade constitutiva, mas na sua extenso, para evitar continuar contemplando um passado como se ele fosse presente, mas tambm no destitu-lo de sua importncia como fonte e como histria. Sobre este aspecto, vale lembrar a histria da modalidade a distncia desta universidade, que iniciou centralizando a EaD em um nico laboratrio, que oferecia autonomamente, inclusive, cursos de formao de professores sem uma parceria com os centros responsveis, gerando uma prestao de servios dentro da prpria instituio. Considero que uma opo terica entender o passado como constituinte da histria e da cultura. necessrio que cada um assuma a responsabilidade enquanto participantes da histria construda, pois, na realidade estudada, a histria construda, tambm, com a negao da modalidade pelos centros responsveis pela formao de professores. A histria da EaD tambm est associada ao preconceito e insegurana dos educadores, tendo sido por muito tempo associada educao de massa sem qualidade. Outro aspecto evidenciado por este gestor est ligado liberao dos recursos financeiros para os projetos de EaD: como no se trata de uma modalidade regular, os recursos so descentralizados para projetos e so administrados em sua maioria pelas fundaes de apoio, permitindo que o ordenamento financeiro seja realizado sem uma fiscalizao sistemtica dos colegiados j institudos na universidade. Esse fato aponta para a necessidade de um olhar mais cuidadoso nas polticas pblicas desta rea, que podem estar contribuindo para criao de uma universidade paralela, sem o compromisso de atuar no ensino, pesquisa e extenso, situando a universidade como uma mera prestadora de servios (PRETTO, 2005, p. 37). Corroborando o depoimento acima, outro gestor enfatiza novamente como fator inibidor da implantao da EaD a histria da modalidade na UFSC:
Um dos primeiros problemas [na implantao da EaD] foi organizar minimamente o funcionamento disso, como ele entra extenso? A organizao do quadro de pessoas que vo atuar foi um problema muito grande. De outro lado voc receber um financiamento com vrias limitaes de execuo, uma lgica velha para uma nova ao. Outra questo a poltica de organizao, que um problema da nossa instituio. Por presses tivemos que iniciar o curso sem as condies necessrias. H tambm um preconceito muito grande da comunidade cientfica com a

modalidade; apesar de j lidarem com a tecnologia, no so capazes de perceber o potencial [da EaD] para a educao. Temos duas posies no departamento: aqueles que no acreditam que possvel fazer EaD e outra que contra porque contra. Esses preconceitos so reforados pela nossa histria, pois o Centro de Cincias Fsicas e Matemticas participou numa primeira experincia de educao a distncia que no foi gerenciado pelo Centro e em termos de educao a distncia foi um desastre, e isso no deixou ganhos e possibilidades, s reforou os preconceitos (gestor).

Percebem-se no discurso deste gestor vrios pontos em comum com o depoimento dos outros gestores sobre a dificuldade na implantao do sistema EaD na instituio: a organizao, o financiamento, as polticas e a histria, fatores estes que podem ser considerados interdependentes. Nos depoimentos colhidos notvel que a educao a distncia em exerccio guarda marcas de todas estas vertentes.
Eu acho que [, em relao s dificuldades enfrentadas na EaD,] no s as resistncias dos segmentos mais conservadores da universidade, mas tambm a defesa do seu espao como professor do presencial. Mas eu acho que a burocracia. s vezes me d impresso que todo dia precisamos fazer virar uma mquina para resolver uma coisinha (gestor).

Este gestor destaca um aspecto importante presente, especialmente, nas instituies pblicas: a burocracia. Porm, considero que, neste caso, a burocracia refere-se muito mais falta de normas internas na instituio para sustentar a modalidade. Se for analisada a rea organizacional das universidades, ser possvel verificar que o modelo vigente favorece o desenvolvimento de prticas burocrticas, individualistas e hierarquizadas e, quando se incorpora a EaD nestas instituies, estes fatores estaro presentes. Nestes relatos evidencia-se que as principais dificuldades para a implantao da educao a distncia na UFSC, segundo os gestores entrevistados, so: a) a histria da EaD na instituio, marcada pela centralizao do processo em um nico laboratrio de EaD, gerando uma prestao de servios dentro da prpria instituio; b) a cultura do presencial; c) a organizao institucional pouco flexvel; d) o financiamento que administrado sem o acompanhamento direto dos centros envolvidos; e) as polticas pblicas que engessam a autonomia das universidades na organizao e gesto da EaD, contribuindo para a criao de uma universidade paralela dentro da mesma instituio; f) a burocracia. O item mais citado est relacionado histria da EaD na UFSC.

4.4 A equipe multidisciplinar da Coordenao Pedaggica A equipe da Coordenao Pedaggica foi concebida em dezembro de 2004 e iniciou suas atividades em janeiro de 2005. A equipe integrada por professores do CED e do CFM e por alunos dos cursos de graduao e ps-graduao da UFSC. A contratao dos alunos deve-se maneira como os recursos so descentralizados para as universidades. Os recursos so repassados para as fundaes de apoio, e a alternativa a contratao dos estudantes como bolsistas, visto que o contrato trabalhista geraria um custo adicional no previsto, inicialmente, nos projetos de educao a distncia. Trabalhar com os alunos da universidade traz pontos positivos e negativos. Um ponto positivo a formao dos estudantes para uma rea em crescimento, e um ponto negativo o fato de os estudantes sarem para o mercado de trabalho no momento em que esto integrados equipe e com conhecimento experiente do trabalho em EaD. O objetivo da equipe sempre foi o de no ser uma mera prestadora de servios, mas um grupo onde os profissionais so parceiros entre si e de outros centros de ensino no planejamento e no desenvolvimento de materiais. Para os gestores, o modelo de parceria entre os centros responsveis pela formao de professores interessante, conforme pode ser verificado neste depoimento:
Eu acho que essa coisa de a EaD estar dentro CED como apoio pedaggico um pouco reproduo do nosso modelo de atuao nos cursos de licenciatura presenciais, sem com isso estar reproduzindo algo que agente condena h muito tempo, que o velho sistema de sobreposio das atividades pedaggicas das atividades de contedo dos cursos. O Centro de Educao fornece as disciplinas pedaggicas aos departamentos de origem. No queremos isso! Aqui um movimento contnuo, permanente de reconhecimento por parte dos professores das reas especficas, na elaborao do material, na organizao do curso, na preparao das pessoas para atuarem na educao a distncia, ento acho que um modelo interessante (gestor).

A percepo de que a gesto pedaggica reproduz em parte o modelo vivenciado no presencial considerado um ponto positivo, porm, o gestor lembra que no se pode reproduzir o que se condena h muito tempo: a sobreposio das atividades pedaggicas e das atividades de contedo dos cursos. O caminho almejado a construo de uma estrutura que dialogue com o presencial e, consequentemente, que ambas as modalidades sejam otimizadas. No entanto, este no um processo simples de ser construdo, pois tradicionalmente os centros de ensino organizam-se independentemente nas suas atividades. O impacto inicial de trabalhar em parceria registra-se no depoimento a seguir:

Eu acho que [a parceria entre centros], pelo incio, como aconteceu, a Fsica entrou primeiro no trabalho com o CED, a gente entrou meio pela tangente, eu me senti excluda do processo. Tive muita dificuldade, no comeo, de compreender as funes da parceria, de ambas as partes, e at de entendimento do que temos nos cursos de graduao presenciais, da estrutura, como funciona dentro da instituio. Eu senti tanto da equipe de coordenao pedaggica a dificuldade de perceber a estrutura e tambm de aceitar a parceria. Ento, no andamento, passou-se a respeitar um ao outro e o trabalho ficou muito bom (gestor).

A construo coletiva do trabalho demanda tempo, flexibilidade e abertura por parte das equipes para construo de novas formas de trabalhar. Compartilhar espaos e atividades coletivamente uma tarefa no exercitada na universidade, pois as alteraes trazidas por meio das polticas, nos ltimos anos, fazem com que elas se voltem para elas mesmas, competindo internamente (CHAU, 2001). Portanto, trabalhar coletivamente revela-se um exerccio de construir as parcerias e reafirm-las rotineiramente. O que contribui significativamente para o avano deste trabalho a tomada de deciso conjunta. Emerge como sentido na organizao da equipe multidisciplinar da coordenao pedaggica o fato de que a gesto pedaggica reproduz em parte o modelo de parceria entre os centros formadores de professores vivenciado no ensino presencial; porm, a construo coletiva do trabalho requer tempo, flexibilidade e abertura por parte das equipes para a construo de espaos compartilhados. A formao de parcerias o primeiro passo, seguido de um exerccio permanente de decises conjuntas para reafirm-las.

Concluses

Um texto de pesquisa em cincias humanas no se encerra, mas abre possibilidades e, qui, este texto instigue muitos outros textos. Retomo aqui Bakhtin, para lembrar que o texto do pesquisador texto sobre texto, discurso sobre discurso, constituindo um lugar de encontro de discursos. O sistema de gesto pedaggica analisado ancora-se na trade formao, produo de materiais e pesquisa e avaliao. Nesta proposta, trago como possibilidade no tratar a EaD como ao paralela ao ensino presencial, mas como uma oportunidade de integrar e potencializar ambas as modalidades, assim contribuindo para repensar as prticas pedaggicas estabelecidas h muito tempo. O desenvolvimento de projetos de educao numa dimenso colaborativa entre os sistemas de ensino presencial e de educao a

distncia amplia novas possibilidades s equipes responsveis, permitindo que estas se unam para estabelecer pautas e acordos de trabalho. Nesse sentido, a educao a distncia passa a ser considerada no contexto da educao e, portanto, necessariamente vinculada ao contexto histrico, poltico, educacional e social no qual esta prtica se realiza. Na anlise sobre a implantao do sistema de gesto da EaD na UFSC em cursos de licenciatura mais precisamente, os Cursos de Licenciatura em Fsica e Matemtica , evidenciei que a mesma apresentou dificuldades relacionadas definio das suas polticas, marcadas pela centralizao dos processos, que, apesar de no estarem presentes no discurso dos dirigentes, materializam-se em aes: foram criadas e

organizadas estruturas paralelas quelas previamente acordadas, gerando indefinio sobre os papis que cada equipe deveria desempenhar. As principais dificuldades para a implantao de cursos de graduao a distncia, segundo os gestores entrevistados, so: a histria da EaD nesta instituio, a cultura do presencial, o modelo pouco flexvel de organizao institucional, o modo como os financiamentos so descentralizados e administrados, as polticas pblicas e a

burocracia. O item mais citado refere-se histria da EaD na UFSC. Mesmo cientes de todos estas dificuldades, os gestores da instituio aderem poltica do Governo Federal de formao de professores por meio da EaD, e os fatores que os motivam a esta deciso so: a) o compromisso poltico com o ensino pblico em seus diferentes nveis, convertidas em aes de ressignificao do papel da universidade pblica, as quais conferem uma possibilidade de ir alm de uma postura de denncia e apontam para a construo de polticas em direo mudana no mbito das instituies de ensino superior; b) a interiorizao da universidade pblica e a ampliao do nmero de vagas e c) a formao emergencial de professores com vistas melhoria da educao bsica. Na organizao da equipe multidisciplinar, observo que a gesto pedaggica reproduz em parte o modelo vivenciado no ensino presencial quanto parceria entre os centros formadores de professores; a construo coletiva do trabalho, porm, demanda tempo, flexibilidade e abertura por parte das equipes. Alm da realizao de parcerias democrticas, h que se manter um exerccio permanente para reafirm-las, por meio de decises conjuntas.

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