Proyecto de Ley de Fomento del Libro y la LecturaLey de Fomento del Libro y la Lectura Ley 25.

446 Captulo I Objetivos generales Artculo 1.- Por la presente ley se establece la poltica integral del libro y la lectura, y sus condiciones. El Estado nacional reconoce en el libro y la lectura, instrumentos idneos e indispensables para el enriquecimiento y transmisin de la cultura, y adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de los objetivos sealados por esta ley. Artculo 2.- El rgimen de la presente ley comprende la actividad de creacin intelectual, produccin, edicin y comercializacin del libro. Artculo 3.- La poltica integral del libro y la lectura tendr por objetivos fundamentales: a.- Fomentar el trabajo intelectual de los autores nacionales, particularmente aquellos residentes en el interior del pas, y la edicin de sus obras; b.- Incrementar y mejorar la produccin editorial nacional, con el propsito de que el sector editorial y grfico del libro, establecido en el pas, d respuesta a los requerimientos culturales y educativos del pas en condiciones adecuadas de calidad, cantidad, precio y variedad; c.- Preservar y asegurar el patrimonio literario, bibliogrfico y documental de la Nacin editado o indito, a travs de la actualizacin y el desarrollo de las bibliotecas y los archivos pblicos y privados; d.- Proteger los derechos morales y patrimoniales de los autores y editores mediante el fomento de la legislacin nacional y de las normas aplicables de los convenios internacionales; e.- Adoptar un rgimen tributario de fomento para todos aquellos que intervienen en las actividades mencionadas en el artculo 2 de la presente ley; f.- Establecer una poltica federal para facilitar la informacin, estudios y perfeccionamiento de los autores y trabajadores de la industria del libro; g.- Promover el acceso igualitario al libro, bibliotecas pblicas, populares, escolares, universitarias y sindicales, as como a los archivos, centros de informacin, documentacin y difusin literaria; h.- Arbitrar las medidas necesarias para asegurar la edicin de libros en sistemas de lectura destinados a no videntes; i.- Favorecer el acceso de los discapacitados a las bibliotecas y a las tcnicas de audicin de textos; j.- Eximir de todo gravamen a las ediciones mencionadas en el inciso h y favorecerlas mediante subsidios estatales; k.- Fomentar la cultura del libro y de la lectura, y el conocimiento de los autores nacionales, a travs del sistema educativo formal y no formal, los medios de comunicacin, los organismos de cultura provinciales y municipales, programas especiales de talleres, premios, subsidios y becas y la participacin en actividades nacionales e internacionales vinculadas al proceso editorial, particularmente en aquellas referidas al MERCOSUR y al resto de las naciones latinoamericanas; l.- Apoyar a los autores, editores, comercializadores e industriales grficos del libro, asegurndoles los estmulos, capitales, materias primas, equipos y servicios que garanticen el desarrollo sostenido y democrtico de la cultura del libro y de la lectura; m.- Difundir la cultura nacional y latinoamericana a travs de una adecuada promocin de los autores y de la produccin, edicin y distribucin de libros, especialmente aquella de los estados parte del MERCOSUR;

n.- Articular la poltica integral del libro con la educativa, de manera que la produccin autoral y editorial d respuesta a los requerimientos bibliogrficos de los distintos niveles del sistema educativo formal y no formal; .- Adoptar medidas para sancionar y erradicar las ediciones clandestinas y toda copia no autorizada de libros. Artculo 4.- En cumplimiento de la poltica integral del libro y la lectura, quedan comprendidos en la presente ley los libros, fascculos e impresos similares, cualquiera sea su gnero y su soporte, incluyendo a: a.- Los libros infantiles y los de aprestamiento para la educacin inicial y temprana; b.- Los diccionarios, enciclopedias, atlas y colecciones de lminas en carpetas; c.- Los libros de arte en general, incluidos los de diseo grfico, los de arte publicitario y los de msica; d.- Los libros de ejercicios y prcticas, los libros de texto, destinados a la educacin, y los dedicados a la enseanza de idiomas; e.- Los complementos de las ediciones, conforme lo define la reglamentacin, cualquiera sea su soporte, siempre que los mismos constituyan una unidad de venta; f.- Las tesis en general, incluidas cientficas, monografas, informes tcnicos y de organismos internacionales; g.- Las publicaciones peridicas declaradas de inters cientfico o cultural por la autoridad de aplicacin. Capitulo II Autoridad de aplicacin Artculo 5.- La Autoridad de aplicacin de la presente ley ser la Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin, la que ejercer la Poltica Integral del Libro y la Lectura, con la asistencia de una Comisin Asesora del Libro. Artculo 6.- Crase la Comisin Asesora del Libro, que ser presidida por el Secretario de Cultura de la Presidencia de la Nacin y estar integrada por: a.- el director de la Biblioteca Nacional; b.- el director coordinador de la Biblioteca del Congreso de la Nacin; c.- el presidente de la Comisin Nacional de Bibliotecas Populares; d.- seis (6) representantes de las regiones culturales argentinas, distribuidos segn el siguiente criterio: dos (2) por la del Centro: uno (1) por la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y la Provincia de Buenos Aires; y uno (1) por Crdoba y Santa Fe; uno (1) por la del Nordeste-Litoral (Chaco, Corrientes, Entre Ros, Formosa y Misiones); uno (1) por la del Nuevo Cuyo (La Rioja, Mendoza, San Juan y San Luis); uno (1) por la del Noroeste (Catamarca, Jujuy, Salta, Santiago del Estero y Tucumn); uno (1) por la de la Patagonia (Chubut, La Pampa, Neuqun, Ro Negro, Santa Cruz y Tierra de Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur); e.- un representante del Consejo Federal de Cultura y Educacin; f.- un representante de la Fundacin El Libro; g.- un representante de la Sociedad Argentina de Escritores; h.- un representante de la Cmara Argentina del Libro; i.- un representante de la Cmara Argentina de Publicaciones; j.- un representante de la Federacin Argentina de la Industria Grfica y Afines; k.- un representante de la Asociacin de Bibliotecarios Graduados.

Artculo 7.- Los titulares de los mximos organismos de cultura de las provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires ocuparn rotativamente el cargo de representante de la regin que su provincia o ciudad autnoma integra. Artculo 8.- Ser funcin de la Comisin Asesora del Libro: a.- Asesorar a la Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin en la ejecucin de la presente ley, as como en la elaboracin de propuestas vinculadas a una poltica integral del libro y la lectura; b.- Apoyar la concertacin de los intereses y esfuerzos del Estado nacional con el sector privado para el desarrollo sostenido y democrtico de la industria del libro, proponer ante los medios de comunicacin la fijacin de tarifas publicitarias preferenciales, propiciar espacios de promocin institucional para la difusin de los autores argentinos y los libros editados en el pas; c.- Proponer medidas para estimular y fortalecer el trabajo de los autores argentinos, la cultura del libro y de la lectura y la actividad editorial en general; d.- Intervenir como instancia de consulta y conciliacin en todos los asuntos concernientes al seguimiento, evaluacin y actualizacin de la poltica integral del libro y la lectura; e.- Asesorar a requerimiento de la Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin sobre la administracin del Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura; f.- Proponer programas, planes y campaas provinciales, regionales y nacionales de lectura; g.- Proponer las medidas necesarias que tiendan al crecimiento de la exportacin del libro argentino, preferentemente de autores nacionales; h.- Dictaminar sobre el valor cultural y editorial, y destino de los libros, a los fines del artculo 18 de la presente ley; Dictar su propio reglamento. Captulo III Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura Artculo 9.- Crase el Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura, administrado por la Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin y destinado a financiar los proyectos, programas y acciones que ejecuten la Poltica Integral del Libro y la Lectura. Artculo 10.- El Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura se integrar con: a.- La partida que destine anualmente a este efecto la Ley de Presupuesto de la Nacin; b. Los recursos que se le asignen por leyes especiales; c.- Las donaciones y legados; d.- Las multas que se apliquen a los infractores de la presente ley. Captulo IV Fomento de la industria editorial Artculo 11.- (vetado por decreto 932/2001). Artculo 12.- (vetado por decreto 932/2001). Artculo 13.- Los autores que editen y/o comercialicen sus propios libros, quedarn exentos de todo tipo de obligacin tributaria directamente vinculada

con este hecho. Artculo 14.- La libertad de expresin, edicin, impresin, difusin y comercializacin de libros y sus complementos no podr ser restringida ni obstaculizada, salvo por resolucin judicial. Artculo 15.- Dergase expresamente toda disposicin legal o reglamentaria que establezca cualquier clase de censura, fiscalizacin o control del contenido, ilustracin o cartografa de los libros, antes de su publicacin, importacin o exportacin. Artculo 16.- (vetado por decreto 932/2001). Captulo V Fomento de la demanda editorial y de los hbitos de lectura Artculo 17.- La Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin promover: a.- La formacin de hbitos de lectura mediante campaas educativas e informativas, a travs de la articulacin con las autoridades educativas nacionales, provinciales o municipales y con los medios de comunicacin; b.- La organizacin de concursos literarios, exposiciones y ferias en el orden nacional, regional, provincial, municipal y del MERCOSUR; c.- La adquisicin de obras con destino a las bibliotecas pblicas y populares, archivos y centros de documentacin; d.- La modernizacin de todos los centros bibliogrficos; e.- La adopcin de toda medida conducente a la democratizacin del acceso al libro y la lectura. Artculo 18.- El Estado nacional, previo dictamen de la Comisin Asesora del Libro, podr adquirir no menos del cinco por ciento (5%) de la primera edicin de cada libro editado e impreso en el pas, de autor argentino, que por su valor cultural o editorial enriquezca la bibliografa nacional. Artculo 19.- La Ley de Presupuesto de la Nacin contemplar anualmente la partida necesaria para cumplir con la funcin de fomento de la industria del libro, y el abastecimiento de material bibliogrfico a las bibliotecas pblicas, red de bibliotecas populares y alumnos de escasos recursos. Artculo 20.- La Secretara de Cultura de la Presidencia de la Nacin coordinar con otros organismos del Estado nacional, provincial y municipal, los programas de capacitacin de los autores, los trabajadores de la industria editorial y las artes grficas, los libreros, bibliotecarios, traductores, redactores editoriales y agentes literarios. Captulo VI Control de ediciones y proteccin de los derechos de autor Artculo 21.- En todo libro editado en el pas se harn constar los siguientes datos: el ttulo de la obra, el nombre del autor, compilador, coordinador o traductor, el nmero de la edicin y la cantidad de ejemplares impresos, el nombre del impresor, el lugar y la fecha de impresin, el nombre y el domicilio del editor, el nmero del sistema internacional normalizado para los libros (ISBN) y la ficha de catalogacin en fuente. Artculo 22.- Se considerar infractor y no gozar de los beneficios legales, todo libro que no incluya los datos requeridos por el artculo precedente o los incluya de manera incompleta o inexacta.

El mismo tratamiento se dar a aquellos libros impresos editados y reproducidos sin autorizacin o con incumplimiento de las normas establecidas por la Ley 11.723. Artculo 23.- El editor podr perseguir civil y penalmente a quienes reproduzcan ilegtimamente su edicin, pudiendo estar en juicio, incluso en acciones penales como querellante. Esta accin es independiente de la que le corresponde al autor. Artculo 24.- El nmero de ejemplares de cada edicin estar sujeto a control de tirada a travs del registro oficial del libro en la Direccin Nacional del Derecho de Autor. El editor deber comunicar fehacientemente al autor la cantidad de ejemplares de cada edicin y/o reimpresin de la obra. El incumplimiento por parte del editor de lo estipulado en este artculo, facultar al autor o a sus causahabientes para resolver el contrato, sin perjuicio de las sanciones penales a las que el hecho diera lugar. Artculo 25.- El Estado nacional adoptar medidas tendientes a evitar y sancionar la violacin en el exterior de los derechos autorales y editoriales argentinos. Artculo 26.- (vetado por decreto 932/2001). Captulo VII Sanciones Artculo 27.- Quienes utilizaren indebidamente o abusaren ilegalmente de los estmulos previstos en esta ley, sern sancionados, siempre que el hecho no constituya un delito ms severamente penado, con una multa de hasta pesos cinco mil. Artculo 28.- Quienes editaren fraudulentamente libros sern sancionados con una multa cuyo mnimo ser igual al valor de venta al pblico del total de la edicin, y cuyo mximo podr llegar a cinco veces dicho valor. Esta multa se aplicar siempre que el hecho no constituya un delito ms severamente penado. Artculo 29.- Quienes reproduzcan en forma facsimilar un libro o partes de l, sin autorizacin de su autor y de su editor, sern sancionados con multa de pesos setecientos cincuenta a diez mil. En caso de reincidencia, la pena ser de prisin de un mes a dos aos. Estas sanciones se aplicarn aun cuando la reproduccin sea reducida o ampliada y siempre que el hecho no constituya un delito ms severamente penado. Captulo VIII Reglamentacin y vigencia Artculo 30.- Dergase la Ley 20.380 y toda otra disposicin contraria a los contenidos y objetivos de la presente ley. Artculo 31.- La presente ley no afecta en forma alguna el rgimen de la Ley 23.351. Artculo 32.- Comunquese al Poder Ejecutivo.

(B.O. 26-7-2001)