Programa Cidades Sustentaveis - Guia Gestao Publica Sustentavel

Guia GPS
Gesto Pblica Sustentvel

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Realizao:
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Realizao Rede Nossa So Paulo Rede Social Brasileira por Cidades Justas e Sustentveis Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social
Patrocnio BRF
Produo e Contedo Rede Nossa So Paulo NEF Ncleo de Estudos do Futuro PUCSP
Impresso 2013 1 edio revisada
O Programa Cidades Sustentveis disponibiliza os contedos aqui apresentados, assim como os que constam no site www.cidadessustentaveis.org.br, de forma gratuita. Ningum est autorizado a oferecer consultoria e outros servios remunerados em nome do Programa Cidades Sustentveis.
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Introduo............................................................................................3 Governana.........................................................................................13 Bens Naturais Comuns.........................................................................23 Equidade, Justia Social e Cultura de Paz.............................................33 Gesto Local para a Sustentabilidade...................................................41 Planejamento e Desenho Urbano.........................................................51 Cultura para a Sustentabilidade...........................................................59 Educao para a Sustentabilidade e Qualidade de Vida........................65 Economia Local Dinmica, Criativa e Sustentvel..................................73 Consumo Responsvel e Opes de Estilo de Vida................................85 Melhor Mobilidade, Menos Trfego.....................................................93 Ao Local para a Sade.....................................................................103 Do Local para o Global........................................................................111 Anexos...............................................................................................119
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Introduo
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O mundo atravessa um perodo de rpidas transformaes, como resultado do acelerado crescimento da Era Industrial e Ps-industrial, em que se manifestam crises sistmicas de governanas nas esferas local e global, envolvendo aspectos socioeconmicos e ambientais. Essas mudanas so acompanhadas pela sensao de parcelas da sociedade de que por trs h tambm uma crise de valores. O Brasil, que vem sendo apontado como possvel potncia emergente, est inserido diretamente nesse contexto e processo. Mas, se por um lado, existe um mal-estar social com os efeitos provocados por essa crise sistmica, por outro se abrem oportunidades criativas graas aos avanos das tecnologias, que permitem um volume de compartilhamentos de informaes, conhecimentos e experincias prticas at ento inimaginveis em tempo real. A disseminao dessas ferramentas virtuais, a exemplo das redes sociais, est levando formao de grandes grupos organizados ao redor do mundo que discutem e buscam solues prticas como alternativas aos efeitos provocados pelo processo da Globalizao. Uma das solues que o Programa de Cidades Sustentveis, e em particular o Modelo de Gesto Pblica Sustentvel GPS prope, a promoo a partir das prefeituras, de sinergias entre os setores cientfico-tecnolgico, sociocultural e institucional, que harmonizem os processos e impactos do desenvolvimento ao nvel local, tornando-o sustentvel, procurando sempre estimular a participao dos cidados como forma de contribuir para a melhoria da qualidade de vida de cada regio; aproveitando inclusive a troca de informaes e experincias ao nvel local e global. Esse dilema traz consigo problemas como o foco no consumo como um fim em si, e no como meio para promoo do bem-estar coletivo, o que gera srios efeitos colaterais ao meio ambiente; o acelerado processo de urbanizao e o consequente crescimento da demanda por servios bsicos, alm da necessidade de aes rpidas da gesto pblica, em parceria com a sociedade civil. Assim, o Brasil e outros pases se deparam com o seguinte desafio: como equilibrar a necessria dinmica econmica com a sustentabilidade ambiental e o equilbrio social, no contexto de uma gesto aberta e democrtica?
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De fato no Brasil, a consolidao democrtica, aps um longo processo iniciado ao final da dcada de 1970, propicia a organizao de sistemas de gesto pblica local, de forma a aprimorar as decises estratgicas com a participao ativa de todos os atores envolvidos. Essa colaborao na tomada de decises facilitada, nos dias de hoje, pela implantao de plataformas digitais abertas que permitem o acompanhamento das aes de melhoria dos municpios. Foi com essa finalidade, de melhorar a condio de vida dos municpios frente s modificaes globais, que a Rede Nossa So Paulo iniciou, em 2007, esse movimento. Sua experincia acumulada nos ltimos anos poder ser compartilhada e aproveitada por todo o Brasil. Tambm foi com esse propsito que o Ncleo de Estudos do Futuro (NEF), da PUC-SP, com experincia em trabalhos no campo de novos indicadores de riqueza, se ofereceu para contribuir com sua viso estratgica de futuro e misso em favor do Desenvolvimento Sustentvel.
Dessa forma, o Ncleo de Estudos do Futuro elaborou e coloca disposio um Guia para a Gesto Pblica Sustentvel, um GPS, que possa servir como Mapa do Caminho para orientar as equipes das secretarias municipais responsveis pelas gestes locais a elaborarem um Plano Diretor com suas Prioridades Estratgicas e Plano de Metas centrado no desenvolvimento sustentvel, para e a partir do contexto local. Este Plano deve possibilitar a gesto de processos e projetos de forma eficiente e transparente, que ajude a conduzir o municpio do estgio em que se encontra at o qual almeja chegar. Se o progresso tecnolgico esta viabilizando deslocamentos automatizados, e em veculos cada vez mais sustentveis, por que no imaginar, de forma anloga, que a convergncia dos avanos das Novas Tecnologias e de formas inovadoras de Gesto Pblica Colaborativa, permitam acelerar e aprimorar o Desenvolvimento Sustentvel ao nvel Municipal no Brasil e no Mundo em geral?
A GESTO DAS CIDADES NO MOMENTO ATUAL A Realidade das Cidades: A Urbanizao Progressiva
Cerca de metade da humanidade vive hoje nas cidades, percentual que dever chegar a 60% em 2030, de acordo com as estimativas. Na Amrica Latina, o Brasil o pas mais urbanizado, resultado de um intenso processo de estruturao das cidades iniciado na dcada de 1950, que provocou a concentrao de 85% de sua populao nas reas urbanas. As estimativas do conta de que esse percentual possa chegar a 90% at 2020.
O crescimento da populao que vive nas cidades acarreta novos e complexos desafios para os gestores pblicos locais, pressionando a infraestrutura e o consumo dos recursos naturais. Como forma de dar instrumentos aos municpios para enfrentarem essa situao, a Constituio Federal de 1988 instituiu a descentralizao dos municpios e a participao da sociedade como eixos centrais do novo perodo de democratizao que se abria com a Carta Magna. Com efeito, as cidades brasileiras passaram a ser protagonistas nos processos de deciso, ao mesmo tempo em que tiveram de enfrentar problemas relacionados desigualdade social, poluio, s dificuldades de mobilidade, ao excesso de resduos, falta de saneamento bsico, habitaes precrias, violncia e mudanas climticas. Tais problemas demandaram a criao de um novo modelo de gesto pblica, que inclusse planos estratgicos eficientes e equipes bem preparadas para desenvolv-lo.
O planejamento estratgico baseado em uma abordagem sistmica deve considerar, assim, a execuo dos projetos sob uma viso de curto, mdio e longo prazos, a fim de assegurar a continuidade dos programas, especialmente das obras de infraestrutura, normalmente mais demoradas. Tambm deve estabelecer metas que possam ser monitoradas publicamente ao longo do tempo. Tais diretrizes devem estar contempladas no Plano Diretor e no Plano Plurianual, como veremos abaixo.
O Plano Diretor
Exigido pela Constituio para municpios de mais de 20 mil habitantes, o Plano Diretor o instrumento da poltica de desenvolvimento urbana. Seu principal objetivo oferecer condies para desenvolvimento local, ao possibilitar uma compreenso dos fatores polticos, econmicos e territoriais relativos ao municpio. Os princpios que norteiam o Plano Diretor esto contidos no Estatuto da Cidade, documento no qual o plano est definido como instrumento bsico para orientao da poltica de desenvolvimento e de ordenamento da expanso urbana do municpio. (Estatuto da cidade, 2002).
A Gesto das Cidades requer uma Abordagem Sistmica
Para a elaborao de um planejamento urbano, mostra-se necessria uma abordagem sistmica pautada na sustentabilidade, que seja capaz de captar as interaes existentes entre os diferentes campos que interagem no municpio: o econmico, cultural, social, ecolgico, tecnolgico, tributrio e demogrfico. Esse plano dever envolver os diversos rgos municipais relacionados a esses temas e realizar uma anlise integrada das informaes sobre o municpio.
O Plano Plurianual Municipal (PPA)

Tambm determinado pela Constituio Federal, o Plano Plurianual especifica os gastos anuais da administrao municipal que sero destinados a obras e projetos estabelecidos no plano de ao governamental ou no Plano Diretor. O PPA deve ser elaborado no primeiro ano de gesto do prefeito eleito, abrangendo o perodo de quatro anos da gesto municipal, com vigncia a partir do segundo ano da administrao, at o primeiro ano da gesto posterior.
Os 12 Eixos Temticos do Programa Cidades Sustentveis

Como vimos, o Programa Cidades Sustentveis tem como objetivo contribuir com as equipes responsveis nas prefeituras para desenvolver seu Plano Diretor e estabelecer Metas Estratgicas. Para isso, prope que esse processo seja baseado em princpios e valores, organizados em 12 eixos temticos:
O Programa Cidades Sustentveis

O Programa Cidades Sustentveis nasceu por iniciativa da sociedade civil organizada, com o objetivo de contribuir para a sustentabilidade das cidades brasileiras, buscando melhorar a qualidade de vida e o bem-estar da populao em geral.
Governana Bens Naturais Comuns Equidade, Justia Social e Cultura de Paz Gesto Local para a Sustentabilidade Planejamento e Desenho Urbano Cultura para a Sustentabilidade Educao para a Sustentabilidade e Qualidade de Vida Economia Local Dinmica, Criativa e Sustentvel Consumo Responsvel e Opes de Estilo de Vida Melhor Mobilidade, Menos Trfego Ao Local para a Sade Do Local para o Global
A Carta Compromisso
Em 2012, o Programa Cidades Sustentveis lanou uma Carta Compromisso, destinada aos partidos polticos, candidatos e prefeitos, com o intuito de ajudar os gestores pblicos a melhorar a qualidade de vida de suas populaes. Na prtica, essa carta representa um compromisso por parte das prefeituras em trabalhar prioridades administrativas que levem em considerao as variveis econmicas, sociais, ambientais e culturais, de acordo com o contexto local.
O PLANEJAMENTO ESTRATGICO PARA O PROGRAMA CIDADES SUSTENTVEIS

Cidades bem-sucedidas na concepo e execuo de seu Plano Diretor e do Plano de Metas utilizaram como subsdio o mapeamento dos projetos j existentes e verificaram se estavam alinhados viso geral do municpio. 3. Quem faz, ou ir fazer, parte da equipe 2. De que forma a divulgao do Programa Cidades Sustentveis pode ajudar a mobilizar a administrao do municpio e a sociedade em geral?
Perguntas Norteadoras para Iniciar o Processo

As perguntas relacionadas abaixo podem servir para focar as reflexes da equipe de planejamento como ponto de partida. Elas constituem um check-up da situao atual e, luz de suas respostas, permitir a visualizao do que ser preciso realizar ao longo das gestes atual e futuras. 1. Como o Programa Cidades Sustentveis pode ajudar a avaliar a situao geral do municpio, superar desafios e identificar caminhos que o levem na direo de um futuro desejado?
responsvel pelo processo do diagnstico inicial, do planejamento, da implementao e do monitoramento do programa? 4. A equipe de governo est ciente dos compromissos assumidos e est disposta a apoiar sistematicamente o Programa Cidades Sustentvel? 5. Que tipo de parcerias, apoios e convnios externos seriam necessrios para desenvolver o programa?
O Passo a Passo do Planejamento

Informao Organizada Diagnstico com base nos indicadores Definio de prioridades Viso de futuro Plano de metas
Informao Organizada - Coleta, Organizao da Informao sobre oos Indicadores e Diagnstico Preliminar
O planejamento das metas necessita de dados referentes aos respectivos indicadores, os quais precisam ser coletados, organizados, e analisados previamente. Aps a organizao dos dados, o passo seguinte a descrio de um diagnstico da cidade.
Externamente, deve-se visualizar o municpio inserido em sua regio, seu Estado, e o pas, levando em conta as oportunidades oferecidas no mbito dessas trs esferas. Simultaneamente, necessrio projetar possveis nus que as dinmicas nos contextos regional, estadual e federal possam trazer cidade. Foras Os pontos fortes da cidade em cada eixo temtico Fragilidades As fragilidades da cidade em cada eixo temtico
Mapeamento Estratgico do Municpio

O diagnstico deve exprimir as perspectivas interna e externa que se tm do municpio. No mbito interno, entenda-se como a viso sobre o funcionamento do municpio isoladamente, considerando seus pontos fortes (quais os indicadores j atingiram as metas sugeridas ou esto prximos de atingir) e fracos (quais indicadores possuem valores distantes das metas sugeridas).
Oportunidades As oportunidades para a cidade se destacar positivamente em cada eixo temtico
Ameaas Situaes que podem impedir ou prejudicar o plano de metas
O mapeamento dever ser feito para cada eixo do Programa Cidades Sustentveis, considerando os indicadores propostos.
Exemplo
Eixo Temtico: Bens Naturais Comuns Rica biodiversidade Mltiplos biomas Programa de reciclagem estruturado Sociedade civil atuante Rico polo empresarial Programa de energia alternativa implantado
Pouca rea verde por habitante Baixa conscincia ambiental da populao
Regio tornando-se polo tecnolgico do estado Localizao geogrfica que permite o desenvolvimento de energia elica
Exigncia de qualificao da mo de obra jovem Outros estados da federao com maior investimento em educao Incentivos fiscais oferecidos por outras regies
Priorizao dos Indicadores

Feita a anlise das foras, fraquezas, oportunidades e ameaas, luz de uma viso de futuro para a cidade, a equipe responsvel ter condies de identificar quais indicadores so mais crticos e requeiram maior esforo da gesto pblica, de forma a pautarem o planejamento municipal. Devero ser privilegiados indicadores que traduzam o potencial do municpio, como, por exemplo: Ensino superior concludo. Ao trabalhar esse indicador, o municpio poder torn-lo um diferencial e reforar sua identidade, adotando marcas do tipo Municpio do estado com maior nmero de pessoas com ensino superior.
Como Conceber uma Viso de Futuro?

As diferentes concepes sobre as cidades do amanh so cada vez mais importantes em todos os nveis. Atualmente, buscam-se modelos de gesto para a sustentabilidade com vieses mais humanizados, que equilibrem os fatores tecnolgicos e ambientais. Uma viso para o futuro do municpio deve ser resultado de uma construo da imaginao coletiva, descrita em termos claros, visando a incentivar as aes e mostrar a direo a mdio e longo prazos do Plano de Metas. Tal exerccio imaginativo pode ser realizado por meio de metodologias apropriadas, em reunies dos moradores com os representantes do Poder Pblico.
A Viso de Futuro das Cidades

As vises de futuro tm de ser otimistas, a fim Cada cidade precisa ter, como elemento agregador de toda a sociedade, uma viso do que pretende alcanar, segundo sua vocao, que pode ser turstica, cultural, histrica, natural, cientfica, industrial ou com diversas outras combinaes. importante agregar os atores sociais do territrio nesse planejamento do futuro para que a escolha de rumos tenha unidade e seja bem-sucedida ao longo dos anos. Estar entre os mais altos IDHs do Brasil (e da Amrica Latina); Alcanar todos os Objetivos do Milnio at 2015 e ser reconhecida mundialmente; Ser referncia latino-americana em mobilidade urbana sustentvel; Ser um polo brasileiro do bem-estar e de qualidade de vida. Ser uma cidade reconhecida nacionalmente pela melhor poltica de sade; Como exemplos dessas vises encontram-se: de engajar a populao e levantar sua moral em favor das polticas locais.
A Elaborao do Plano de Metas do Programa

O plano de metas identifica o que mais urgente, quais os recursos disponveis e o que demanda perodo de tempo mais longo para ser realizado. A partir do diagnstico, as aes necessrias para se alcanarem as metas devem ser analisadas sob os seguintes ngulos: Grau de Importncia (benficos e compromissos);
Viabilidade (custos e prazos); Nvel de urgncia (necessidades imediatas). O entendimento do contexto e dos compromissos do municpio so essenciais na definio das metas e das aes para realiz-las. Exemplo de Plano de Metas - So Paulo 2022 http://www.saopaulo2022.org.br/
Eixo: Ao Local para a Sade

A. Informao organizada Coeficiente de leitos gerais no municpio de So Paulo ( 2011 ): 2,71 Oscilao entre subprefeituras: de 0,0 leitos a 12,9 leitos por habitantes
Fonte: Infocidade Prefeitura de So Paulo
C. Prioridade Nas metas da atual gesto h planos de construo e ativao de mil novos leitos na cidade. A distribuio irregular entre as subprefeituras deve ser analisada na escolha para construo de novos hospitais. Prioridade: alta. D. Viso de futuro Ser uma cidade reconhecida nacionalmente pela melhor poltica de sade.
B. Diagnstico Na pesquisa IRBEM 2012, o tema sade obteve nota 5,1 na satisfao do paulistano com os servios prestados. Desde 2009 a nota mantemse a mesma (notas oscilam entre 0 e 10). http://www.nossasaopaulo.org.br/portal/ arquivos/Pesquisa_IRBEM_Ibope_2012.pdf
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E. Plano de metas Exemplo de Indicador e meta
Indicador
Nmero de leitos hospitalares pblicos e privados disponveis por mil habitantes Pelo menos 4 leitos por mil habitantes em todas as subprefeituras
Meta
Benefcios do Plano de Metas

O Plano de Metas bem executado resulta em eficincia administrativa, com polticas pblicas caladas na realidade oramentria, insero dos moradores como atores no processo, orientao do servidor pblico no exerccio de seu trabalho e continuidade nas polticas pblicas, o que fortalece a Governana e uma Democracia Participativa.
Descrio do Contedo
Na continuao so apresentados, em detalhe, cada um dos 12 eixos com informaes gerais, orientaes, exemplos concretos e referncias para cada um deles de forma a facilitar a aplicao deste Guia pelas equipes responsveis nos respectivos municpios. Alm do material impresso, esto disponveis uma srie de entrevistas gravadas por especialistas em relao aos vrios temas; todo o material est a disposio na Rede.
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Governana
I. O QUE ENTENDEMOS POR GOVERNANA

O conceito de governana significa articular o sistema poltico-administrativo, que rege o processo decisrio na esfera pblica, com os diferentes atores sociais dos territrios municipal, estadual ou federal. Nesse sentido, governana engloba a forma como o territrio se organiza politicamente e a participao da sociedade civil. Por isso que uma boa gesto deve combinar as diretrizes polticopartidrias do governante com mecanismos de atuao direta da sociedade nas decises administrativas. Este dilogo entre os gestores pblicos e a sociedade ser bem-sucedido na medida em que incluir o maior nmero de setores civis, como ONGs, empresas, sindicatos, universidades, meios de comunicao, entre outros. Deve prever tambm a transparncia, a prestao de contas e o livre acesso s O objetivo dessa articulao de modificar, gradualmente, a concepo de Poder Pblico para de Servio Pblico, a fim de que se estabelea, cada vez mais, uma parceria entre governo e sociedade, ao invs de decises unilaterais. informaes da gesto pblica. Para que esta relao seja harmoniosa, devem ser respeitadas as funes legais do Estado, nos mbitos do Executivo, Legislativo e Judicirio, assim como os anseios e reivindicaes da populao.
II. CONDIES PARA PROMOVER UMA BOA GOVERNANA

Como exemplo concreto em favor da boa governana, representantes da sociedade civil encaminharam organizao da Rio +20 (Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel), realizada em 2012, no Rio de Janeiro, um documento que lista diretrizes para gesto de cidades Participao desses atores tanto na fase de diagnsticos das polticas pblicas
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Busca de acordos sobre a viso de desenvolvimento sustentvel. Relao de parceria entre os atores polticos e civis.
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necessrias, quanto na criao dos projetos de gesto. Construo de um planejamento estratgico que estabelea sinergia entre as iniciativas pblica e privada e defina aes com metas de longo prazo. Prestao de contas por meio de indicadores e ferramentas de acesso aos dados.
Fonte: Instituto Ethos
12.527/2011 (Acesso Informao); 131/2009 (Leis da Transparncia) e a n 101/ 2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal). A Lei de Acesso Informao visa a reduzir os casos de mau uso dos recursos a partir da abertura dos dados da gesto pblica sociedade. A Lei da Transparncia uma lei complementar que altera a redao da Lei de Responsabilidade Fiscal, tornando disponveis on-line as informaes sobre execuo oramentria e financeira da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Governana Participativa
Dessa forma, o desenvolvimento sustentvel de uma cidade passa pela criao de redes de atores locais com o objetivo de reunir conhecimentos e experincias na concepo de polticas pblicas que solucionem problemas locais. No que se refere transparncia da gesto pblica, o que se busca o bom uso dos recursos pblicos. A gesto pblica brasileira possui instrumentos Do ponto de vista legal, o livre acesso aos dados da gesto pblica est previsto na Lei de Acesso Informao, sancionada em 2011 pela Presidncia da Repblica, e sustentado pela Controladoria Geral da Unio com base na Constituio Federal, na Declarao dos Direitos Humanos, no Pacto de Direitos Civis e Polticos e em convenes regionais de Direitos Humanos. Plano Diretor Participativo Documento formulado com participao dos cidados por meio de oficinas, plenrias e audincias. Com isso, Poder Pblico, sociedade civil e agentes econmicos interagem durante o desenvolvimento dos trabalhos. Oramento Participativo um processo pelo qual a populao decide de forma direta sobre a aplicao dos recursos, pela administrao municipal, em obras e servios. de participao da sociedade na formulao das polticas pblicas e na definio de prioridades dos gastos oramentrios. Essas ferramentas so as seguintes: A Lei de Responsabilidade Fiscal visa a controlar os gastos dos Estados e Municpios, ao condicionar suas despesas capacidade de arrecadao de impostos, para evitar que gastem mais do que sua capacidade financeira.
Principais Instrumentos de Governana Participativa
Legislao: Transparncia e Acesso Informao

Assim, os municpios devem ficar atentos s seguintes normas sobre transparncia: Lei
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Estatuto da Cidade Estatuto da Cidade - Lei Federal n 10.257 de 10 de julho de 2001, dispe sobre as diretrizes e os instrumentos de gesto democrtica da cidade.
Esse documento dar as bases para se atingir os objetivos do Plano Diretor, o qual, de sua parte, estabelece as diretrizes municipais para os 10 anos seguintes. Para que seja bem-sucedido, o planejamento
Consultas Populares Canal de interlocuo entre Estado e sociedade.
estratgico deve contemplar metas claras e concretas a serem atingidas. Por exemplo:
Audincias Pblicas De acordo com o Artigo 43, do Estatuto das Cidades: Para garantir a gesto democrtica da cidade, devero ser utilizados, entre outros, os seguintes instrumentos: debates, audincias e consultas pblicas. Conselhos Municipais Os conselhos so espaos pblicos de composio plural e paritria entre Estado e sociedade civil, de natureza deliberativa e consultiva, cuja funo formular e verificar a execuo das polticas pblicas setoriais. Sistema de consulta on-line a dados do governo (governo eletrnico) Prev a utilizao de tecnologias de informao e comunicao para democratizar o acesso informao, ampliar discusses e dinamizar a prestao de servios pblicos, com foco na eficincia das funes governamentais. Dessa forma, o Plano de Metas sublinha as demandas mais importantes para o cidado, aponta objetivos e orienta na utilizao racional dos recursos e processos. A finalidade levar a uma transformao positiva do municpio por meio de polticas pblicas focadas e Como vimos acima, para que as prticas de boa governana tenham xito, necessria a formulao de um Plano Estratgico. bem coordenadas. Alm disso, permite o acompanhamento dos objetivos traados no Plano Diretor, o que contribui para o aprimoramento da gesto. 2. Ou, se o Plano Estratgico prev que a demanda por creches seja totalmente atendida, a meta dever ser a oferta de vagas em creches que satisfaa 100% das necessidades locais. Para isso, pr-requisito a definio dos locais onde h maior carncia por esse servio; qual o nmero de novas creches a serem construdas e que espaos esto disponveis ou precisam ser encontrados. 1. Se o Plano Estratgico estabelece que o municpio deve eliminar causas de doenas transmitidas por guas contaminadas, uma das metas poder ser o fornecimento de 100% de rede de esgoto a todo o territrio local em quatro anos.
Plano de Metas
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Indicadores
Para se verificar a execuo do Plano de Metas, so utilizados indicadores que apontam, indicam, aproximam, traduzem em termos operacionais as dimenses sociais de interesse definidas a partir de escolhas tericas ou polticas realizadas anteriormente (Jannuzzi, 2005). Com efeito, os indicadores do Programa Cidades Sustentveis visam justamente a orientar sobre quais aes devem ser prioritrias no Plano Diretor.
O Oramento Participativo tem incio com as reunies preparatrias, nas quais o Executivo presta contas do exerccio passado e apresenta as diretrizes do Plano de Investimentos e Servios para o ano seguinte. Na etapa posterior, as assembleias regionais elencam as prioridades para o municpio, elegem os seus conselheiros e definem o nmero de delegados para os seus respectivos fruns regionais e grupos de discusses temticas. Ao longo de duas dcadas e meia, essa iniciativa se expandiu no s no Brasil, como tambm ganhou projeo internacional. Estima-se que atualmente exista cerca de duas mil experincias de Oramento Participativo no mundo, a partir da experincia brasileira, o que caracterizou o pas como exemplo de nao que promove formas de democracia participativa.
Oramento Participativo
A prtica de consulta sociedade sobre que obras e servios devem ser priorizados na destinao dos recursos municipais surgiu no Brasil ao final da dcada de 1980 e foi incorporada na gesto das cidades. um processo dinmico de planejamento do oramento municipal, que se ajusta periodicamente s demandas locais e busca facilitar o debate entre o governo municipal e a populao.
III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO GOVERNANA Objetivo Geral

No entanto, em virtude da complexidade atual da sociedade, torna-se desejvel a abertura de Fortalecer os processos de deciso com a promoo dos instrumentos da democracia participativa. Todo prefeito eleito para representar os cidados e, em princpio, atender os seus anseios. canais de dilogo do Executivo com diferentes correntes de pensamento a fim de chegar a decises consensuadas, que deem fora e unio realizao dos objetivos comuns ao municpio. (Ver <http://www.cidadessustentaveis.org.br/ eixos/vereixo/1>).
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Objetivos Especficos
Continuar a desenvolver uma perspectiva comum e de longo prazo para cidades e regies sustentveis.
Promover a cooperao e as parcerias entre os municpios vizinhos, outras cidades, regies metropolitanas e outros nveis de administrao. Os objetivos especficos so diretrizes
Fomentar a capacidade de participao e de ao para o desenvolvimento sustentvel tanto nas comunidades como nas administraes locais e regionais. Convocar todos os setores da sociedade civil local para a participao efetiva em conselhos, conferncias, audincias pblicas, plebiscito e referendo, entre outros, e nos processos de deciso, monitoramento e avaliao. Tornar pblicas, transparentes e abertas todas as informaes da administrao municipal, os indicadores da cidade e os dados oramentrios.
estratgicas gerais para o trabalho em conjunto do Poder Pblico com a sociedade organizada. Desse trabalho podem nascer ideias que valorizem os aspectos positivos do municpio e potencializem seu retorno econmico, como a abundncia de guas ou oferta de mo de obra qualificada, bem como apontem solues para problemas cotidianos, a exemplo de enchentes, falta de creches ou de postos de sade. Vale ressaltar que a transparncia nas informaes sobre as polticas pblicas, sobre os dados oramentrios e escolha dos parceiros comerciais alavancam o processo participativo.
Indicadores referentes ao eixo Governana

(Indicadores detalhados: Consultar anexo no final deste Guia).
Mulheres empregadas no governo do municpio Negros empregados no governo do municpio
Pessoas com deficincia empregadas no governo do municpio Conselhos municipais Espaos de participao deliberativos e audincias pblicas na cidade Oramento executado decidido de forma participativa
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GOVERNANA
Os benefcios que os indicadores nos

trazem
3. Conselhos municipais: os conselhos devem ser institudos por meio de lei elaborada e aprovada pela Cmara Municipal. O texto da lei conter os objetivos, as competncias, as atribuies e a composio dos conselhos. Como exemplo de lei de criao de conselho do meio ambiente, ver <http://www.mma. gov.br/port/conama/doc/LeiCADES.pdf>.
Esses indicadores tm o intuito de promover no s a incluso e a justia social, mas tambm, como mencionado anteriormente, a necessria cidadania e governana participativa.
Dicas de Gesto
4. Ao lado dos conselhos j previstos em lei Com o amadurecimento da democracia no Brasil, o avano tecnolgico e a crescente exigncia por servios pblicos de qualidade, cresce no pas a tendncia de profissionalizao da gesto pblica, com mais participao da sociedade . Para isso, existe uma srie de ferramentas disposio dos gestores, tais como: 1. Transparncia Administrativa: prev o fornecimento de dados da administrao municipal, como balano financeiro, processos de licitao e compras, folha de pagamento de funcionrios, atos legais, entre outros, por meio de sistema on-line (no portal do governo), com livre acesso e atualizao em tempo real. O objetivo que a populao possa acompanhar e avaliar o desempenho da gesto. 5. Oramento participativo: como vimos, esse 2. Georeferenciamento de dados: visa a gerar informaes referentes populao, ao trabalho e renda, ao meio ambiente, aos temas econmicos, entre outras, que sejam georeferenciadas por regies e bairros do municpio. Tal recurso contribui para o planejamento de polticas pblicas e refora a participao dos moradores na gesto da cidade. processo permite a participao e a deciso popular sobre o oramento do municpio. Para isso, devem ser realizadas reunies peridicas e regionalizadas para discutir os temas em pauta. Recomenda-se que as chamadas para as reunies sejam feitas com antecedncia, por meio dos diferentes veculos de comunicao. (Sade, Educao, Meio ambiente, etc.), recomenda-se a criao de um Conselho de Desenvolvimento Sustentvel do Municpio. Esse rgo dever ter carter consultivo, a exemplo do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, que funciona em Braslia, e de rgos semelhantes criados em diferentes cidades e Estados. O objetivo desse conselho organizar o dilogo dos principais atores locais, como o Executivo municipal, as empresas, os sindicatos, as universidades e organizaes da sociedade civil, para que analisem as questes municipais como um todo e proponham aes conjuntas. Essa prtica busca minimizar a sobreposio de determinados setores ou particularidades na definio de polticas pblicas.
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6. Comit de governana: formado por uma equipe que constri dados sobre a gesto pblica e os torna disponveis sociedade, tendo como fonte a coleta de informaes no Executivo municipal. O comit tambm verifica a evoluo dessas variveis e procura equacionar as iniciativas e projetos das diferentes pastas do governo.
IV. COMO FAZER?

Para sintetizar os conceitos apresentados sobre boa governana, seguem abaixo exemplos prticos bem-sucedidos que podem servir como modelo ou inspirao para o seu municpio:
Araatuba (SP)
O Povo no Comando das Verbas Pblicas. Nessa cidade, a qualidade nos gastos pblicos discutida com moradores que necessitam de investimentos em regies perifricas. Assim, a destinao dos recursos do oramento definida em reunies que tm a participao dos cidados e dos representantes Para mais detalhes, ver <http://www.aracatuba. sp.gov.br/sessao.php?IDSecao=14>. dos Conselhos do Idoso, da Criana, do Adolescente, Antidrogas e outros. Em 2010, foi instituda a Secretaria Municipal de Participao Cidad, que organizou encontros entre os diferentes setores locais e estimulou a participao coletiva.
Botucatu, SP
Ouvidoria Municipal, Portal da Transparncia e Sistema de Informao ao Cidado A Prefeitura de Botucatu se destaca por ser uma das cidades do Estado de So Paulo, alm da capital, que implantou o servio de Ouvidoria. Esse rgo responsvel por receber reclamaes da populao sobre os servios pblicos, que possam servir como orientao para adoo de polticas pblicas visando soluo desses problemas. Criada em janeiro de 2009, a Ouvidoria de Botucatu j atendeu mais de 8 mil casos, com ndice de resoluo acima dos 80%. Entre as principais medidas adotadas com base no atendimento da Ouvidoria, esto a abertura da Prefeitura no horrio do almoo, a implantao do Portal da Transparncia (http://portaldatransparencia.botucatu.sp.gov. br/), e implantao do Selo em Dia, uma certificao para carros de som regularizados. O regimento interno da Ouvidoria pode ser acessado em <www.botucatu.sp.gov.br/ ouvidoria/regimento_interno.pdf)>.
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Timteo, MG
Movimento Popular Timteo da Gente Em 2012, a Associao de Ao e Desenvolvimento Social de Timteo organizou um movimento apartidrio, aberto a toda populao, intitulado Timteo da Gente. O objetivo foi de gerar discusses e propostas para o municpio visando ao desenvolvimento local. Os participantes do movimento instituram grupos de trabalho para debater a qualidade do servio pblico em reas como Educao; Para mais informaes, ver <http:// timoteodagente.com.br>. Representantes do movimento tambm passaram a percorrer os bairros da cidade para estimular a participao dos moradores nos eventos da entidade. Sade; Segurana Pblica; Meio Ambiente; Polticas Pblicas; Esportes e Lazer; Turismo; Infraestrutura Urbana e Obras; entre outras. As propostas so organizadas e encaminhadas ao Poder Pblico Municipal.
Sites relacionados
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Bens Naturais Comuns
I. O QUE ENTENDEMOS POR BENS NATURAIS COMUNS
O conceito de bens naturais comuns compreende os elementos do meio fsico que so necessrios para sustentar a vida, que so a terra, a gua, o ar e as espcies da fauna e da flora, cuja variedade denomina-se biodiversidade. (http://www.mma.gov.br/biodiversidade/ biodiversidade-brasileira). O Brasil destaca-se internacionalmente por ser um dos pases com maior biodiversidade de flora e fauna do planeta e, para preservar essa riqueza natural, precisa de polticas pblicas locais que racionalizem o acesso e a utilizao desses recursos. Por isso que uma cidade sustentvel deve ter como diretrizes o cuidado com a gua, o incentivo ao reflorestamento, a preservao do solo e da qualidade do ar. Nesse sentido, recomenda-se trabalhar junto aos seus habitantes e entes municipais a prtica do consumo consciente, o reaproveitamento e reciclagem de produtos e a compostagem dos rejeitos.
Ao mesmo tempo, torna-se necessrio que as polticas pblicas promovam o equilbrio entre intervenes urbanas e preservao ambiental, visando ao desenvolvimento sustentvel. Como exemplos dessas polticas esto as que incentivam a produo de energias renovveis (elica e solar); a utilizao de combustveis de origem de biomassa, como etanol e biodiesel eas atividades agrcolas e agropecurias que no faam explorao predatria e nem contaminem o meio ambiente. Da mesma forma deve-se buscar uma harmonia entre as atividades do homem nas reas urbana e rural para a produo e uso dos recursos naturais, que so limitados. Assim, devem ser evitados o desperdcio, as perdas e a contaminao desses recursos. Por esse motivo, antes do estabelecimento de qualquer empreendimento pblico ou privado, os agentes locais devem estar alinhados a marcos regulatrios da rea ambiental, como o Cdigo Florestal Brasileiro, o Plano Nacional das guas, a Poltica Nacional de Meio Ambiente e as normas estabelecidas pelo IBAMA.
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II. CONDIES PARA CUIDAR DOS BENS NATURAIS COMUNS

Para que as cidades tenham um desenvolvimento econmico sustentvel, preciso adotar uma srie de medidas em diferentes reas. Entre elas, esto as prticas educativas de reaproveitamento, reciclagem e cuidado dos insumos para produo; as polticas de preservao e uso adequado dos recursos hdricos e da biodiversidade; reduo de fontes de origem fssil para a gerao de energia, substituindo-as por fontes renovveis, como a elica, solar e as pequenas e mdias hidreltricas, e regulao das atividades agrcolas e agroindustriais para que no saturem o solo e os recursos hdricos. As polticas ambientais impactam diretamente a sade a qualidade de vida das pessoas, como as que monitoram e a qualidade do ar e da gua nas cidades. O mesmo acontece na criao e manuteno de reas verdes. A Organizao Mundial da Sade (OMS) recomenda que as cidades tenham um mnimo de 12m de rea verde por habitante, bem distribudos nas reas urbanas, a fim de contribuir para o bem-estar social. Por ser um dos pontos centrais do desenvolvimento sustentvel, a biodiversidade tem sido objeto de importantes acordos internacionais, a exemplo dos que foram assinados na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento ao longo dos ltimos 20 anos. Embora o Brasil tenha sediado duas edies dessa conferncia, em 1992 e 2012,e possua 13% de toda a biodiversidade do planeta, a perda da diversidade biolgica continua. A Justia Ambiental prope, assim, que no somente os recursos naturais, mas tambm nenhum grupo de pessoas arque desproporcionalmente com os desequilbrios ambientais provocados por terceiros. Em decorrncia da falta de planejamento do seu desenvolvimento e das dificuldades econmicas que o pas atravessou, as grandes cidades brasileiras enfrentam problemas e buscam solues em diferentes reas, como na ambiental e social. o caso, por exemplo, das moradias pertencentes populao de baixa renda que esto expostas a riscos como deslizamentos em funo da localizao. Tais prticas, embora possam parecer lucrativas no curto prazo, trazem mais prejuzos do que vantagens. De fato possvel mostrar que os benefcios econmicos gerados pela preservao da biodiversidade - as reas protegidas proporcionam 100 vezes mais ganhos do que custos economia global. (Ver http://www.teebweb.org/). Segundo o Livro vermelho da fauna brasileira ameaada de extino, publicado pelo Ministrio do Meio Ambiente, as principais ameaas s espcies e aos biomas brasileiros so a destruio dos habitats naturais provocada pelos desmatamentos, as queimadas, explorao madeireira, converso de campos em pastagens, construo de represas; a poluio de rios e oceanos; a chegada de espcies invasoras; a caa e pesca predatrias; o trco e comrcio de animais e plantas silvestres.
Justia Ambiental
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Por isso que uma gesto pblica sustentvel deve trabalhar pela preservao dos recursos naturais e pela realizao da Justia Ambiental, ao possibilitar o acesso igualitrio a esses recursos e reverter problemas como falta de saneamento bsico, gua contaminada, ar poludo, entre outros.
De fato existe verba disponvel para a esse tipo de melhoria dos Municpios como parte do PAC 2. (http://www.brasil.gov.br/noticias/ arquivos/2013/03/06/pac-2-destina-r-33bilhoes-para-obras-de-saneamento-mobilidadee-pavimentacao ).
A gesto compartilhada da gua e outros Cuidado e Consumo Racional da gua

A Organizao Mundial da Sade estabelece o consumo mnimo per capita de 100 lts. por dia que representa o suficiente para uma pessoa saciar sua sede, ter uma higiene adequada e preparar os alimentos. No Brasil o Ministrio das Cidades calculou que a mdia diria de consumo de gua por indivduo no Brasil de 159 litros, includosos consumos domstico, comercial, pblico e industrial. A esse alto consumo, o documento acrescenta o ndice de perdas na distribuio de gua, que chega a ser de 38,8% do total. Entre os motivos para as perdas de gua nas cidades esto as falhas na deteco de vazamentos; as presses elevadas nas redes de distribuio; problemas na operao dos sistemas; dificuldade no controle das ligaes clandestinas e na aferio/calibrao dos hidrmetros e ausncia de programas para monitoramento de perdas. Novas tecnologias ajudam a reduzir desperdcios (http://www.cenariomt.com.br/ noticia.asp?cod=277428&codDep=6); e prpria Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental, rgo do Ministrio das Cidades, fornece material de livre acesso para melhoria da gesto dos recursos hdricos, por meio do Programa de Modernizao do Setor de Saneamento (www.pmss.gov.br). Para melhor gerenciar os recursos hdricos, a gesto compartilhada das bacias, que inclui o acesso e descarte das guas, tem se mostrado uma forma inovadora e eficiente de administrar esse bem. menos custoso, por exemplo, assegurar o funcionamento de filtros em uma empresa que despeja lquidos em um rio, do que arcar com as consequncias de dejetos que poluam as bacias. O conceito de gesto compartilhada se aplica igualmente s reas florestais; e de fato representa uma forma de promover o empoderamento da comunidade ( http://prezi.com/2wzpamy_k7bf/ empoderamento-de-comunidade-com-base-emgovernanca-participativa/ ). O acesso gua vital para a agricultura, o consumo domstico, os meios de transporte aquticos, como espao de lazer e para o consumo industrial. Assim, a poluio das guas acaba prejudicando todos os usurios.
bens comuns
Como a gua um bem de uso comum, sua gesto enfrenta desafios, como o de assegurar o fornecimento coletivo equilibrado.
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III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO BENS NATURAIS COMUNS Objetivo Geral
sade (quanto mais gua tratada, menor a incidncia de doenas, por exemplo) e valorizam Assumir plenamente as responsabilidades para proteger, preservar e assegurar o acesso equilibrado aos bens naturais comuns. Como os bens naturais so finitos, as gestes municipais devem zelar pelo seu uso racional, a fim de preserv-los ao longo dos anos. o patrimnio natural do municpio e da regio, que podem ser atraentes ao turismo responsvel. Para mais informaes, ver <http://www. cidadessustentaveis.org.br/eixos/vereixo/2>.
Os benefcios que os indicadores nos trazem

Os indicadores do Eixo Bens Naturais Comuns refletem os pontos primordiais no cuidado com o meio ambiente e a sade da populao em geral. Dessa forma, acompanhar e melhorar estes indicadores vai proporcionar mais qualidade de vida, melhoria na sade e na longevidade da populao do municpio.
Estabelecer metas para a reduo do consumo de energia no renovvel e para aumentar o uso de energias renovveis. Melhorar a qualidade da gua, poupar gua e usar a gua de uma forma mais eficiente. Proteger, regenerar e aumentar a biodiversidade, ampliar as reas naturais protegidas e os espaos verdes urbanos. Melhorar a qualidade do solo, preservar terrenos ecologicamente produtivos e promover a agricultura e o reflorestamento sustentveis. Melhorar substantivamente a qualidade do ar, segundo os padres da Organizao Mundial da Sade (OMS-ONU). Como a gua, a energia, o ar, o solo e a biodiversidade esto presentes na vida dos cidados e so bens essenciais para a sade e o bem-estar da populao, a gesto pblica deve priorizar metas de cuidado e preservao desses bens. Polticas pblicas nesse sentido tambm geram economia em setores como
Nesse sentido, a ampliao e distribuio adequada de reas verdes criam espaos de lazer e atividade fsica prximos s residncias, o que contribui tanto para proteger o meio ambiente quanto para o convvio social, a educao e a preveno de doenas; de fato um indicador essencial o de medio da qualidade do ar, que embasa as polticas para melhoria do ar que se respira. A poluio atmosfrica traz prejuzos no somente sade, mas tambm aos cofres pblicos, visto que acarreta aumento do nmero de atendimentos e internaes hospitalares; de fato se calcula que reduzir 10% da poluio de SP economizaria US$ 10 bi em 20 anos (http:// g1.globo.com/economia/noticia/2012/10/10-dapoluicao-de-sp-causa-us-10-bi-com-saude-em20-anos-diz-medico.html). Tambm so fundamentais, como vimos acima, os indicadores sobre uso e desperdcio de gua para auxiliar a gesto pblica na adoo de medidas que promovam o acesso adequado e evitem prejuzos financeiros.
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Indicadores Referentes ao eixo Bens Naturais Comuns

(Indicadores detalhados: consultar anexo ao final deste Guia) rea verde por habitante Concentraes de PM10 Concentraes de PM2,5 Concentraes de O3 (oznio)
Concentraes de CO (monxido de carbono) Concentraes de NO2 (dixido de nitrognio) Concentraes de SO2 (dixido de enxofre) Abastecimento pblico de gua potvel na rea urbana Perda de gua tratada Rede de esgoto Esgoto que no recebe nenhum tipo de tratamento Consumo de energia produzida por fontes renovveis
Dicas de Gesto
1. Agricultura familiar sustentvel: oferta de linhas de crdito diferenciadas para investimentos em tcnicas agrcolas avanadas e outros benefcios para pequenos agricultores que utilizarem modos sustentveis de produo. 2. Programa de reflorestamento: implantao de programas de reflorestamento para reas onde as florestas foram suprimidas
pelas atividades humanas, com o intuito de regenerar e fortalecer a biodiversidade local. 3. Mosaicos florestais: a tecnologia do manejo florestal permite a formao de mosaicos de vegetao, que intercalam o plantio industrial (florestas plantadas) e as florestas naturais,o que possibilita uma convivncia harmoniosa que se reflete em ganhos para a biodiversidade e para a produtividade.
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BENS NATURAIS COMUNS
4. Reduzir o uso de agrotxicos: realizao de campanhas com materiais (cartilhas, folders, vdeos, entre outros) que esclaream os produtores sobre o uso racional dos agrotxicos. Deve-se informar que, dessa maneira, podero vender alimentos com melhor qualidade e evitar a contaminao do solo e das guas.
5. Programa municipal da biodiversidade: tem por objetivo criar o Sistema de Informaes Ambientais do municpio, cuja funo mapear as reas de biodiversidade local e gerar indicadores verdes, que considerem dados histricos e atuaise possam auxiliar as polticas de conservao e recuperao de reas ambientais.
IV. COMO FAZER?

Para sintetizar os conceitos apresentados sobre bens naturais comuns, seguem abaixo exemplos prticos bem-sucedidos que podem servir como modelo ou inspirao para o seu municpio:
So Francisco, EUA
Flores no lugar da violncia Em 2002, dois vizinhos tiveram a iniciativa de transformar a realidade da Avenida Quesada, marcada por violncia e trfico de drogas. Assim,comearam a plantar flores em um espao onde se depositava lixo.Da, nasceram os Jardins Quesada. No decorrer de 10 anos, o projeto alterou profundamente a cara deste bairro, que floresceu em jardins. Com o sucesso da iniciativa, os ativistas Annette Smith e Karl Paige comearam a disseminar a ideia em encontros de amigos, festas e bares. O grupo cresceu e resultou num movimento comunitrio de longo prazo, que criou uma srie de jardins onde antes havia terrenos baldios.
Cnego Marinho e Januria, MG

Comunidades revitalizam o Rio So Francisco Entre as principais causas para deteriorao do Rio So Francisco esto o desmatamento dos morros e a substituio da mata original por eucalipto para produo de carvo vegetal. Esse processo vinha prejudicando a produo agrcola local. Para encontrar solues, as comunidades ribeirinhas criaram a Associao de Usurios da Sub-Bacia do Rio dos Cochos, um subafluente da bacia do So Francisco. Reuniram-se por trs anos e, como resultado, obtiveram a construo de 850 pequenas represas circulares junto a estradas e outros caminhos por onde seguem as guas de cheias ou chuvas. Essas represas impedem que os sedimentos que so abundantes por causa do solo arenoso - sejam arrastados at o leito do Rio dos Cochos e provoquem seu assoreamento.
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A entidade tambm conseguiu restaurar as florestas ribeirinhas, ao instalar uma cerca a 30 metros do leito do rio para impedir a invaso do gado nessa rea.
A revitalizao do pequeno rio foi reconhecida como exemplo de iniciativa ambiental dos prprios moradores e mostrou um caminho para revitalizar o So Francisco.
Campinas, SP
A maior usina de energia solar do Brasil Instalada em Campinas, numa rea de 13.700 m, a Usina Tanquinho a primeira usina fotovoltaica do Estado de So Paulo e a maior do Brasil.Tem capacidade para produzir 1,6 GWh por ano, o suficiente para abastecer 657 residncias com consumo mdio de 200 KWh por ms. Os investimentos na obra foram de R$ 13,8 milhes, aplicados em Pesquisa e Desenvolvimento. A fase de estudos levou oito meses para ser concluda e o perodo de obras apenas quatro meses. O projeto, aprovado pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), foi desenvolvido pela CPFL Renovveis em parceria com a Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e empresas parceiras.
Quixeramobim, CE
Acesso democrtico gua Diante da escassez de gua que caracterstica dessa regio, pequenos produtores rurais do municpio de Quixeramobim, representados pela Associao Comunitria So Bento, juntamente com representantes do Poder Legislativo e profissionais da Universidade Estadual do Cear (UECE) e da Universit Franois Rabelais (UFR/Frana) se reuniram para encontrar alternativas que fixassem o homem no campo. Como proposta concreta, esses atores desenvolveram uma pesquisa conjunta sobre tipologia do solo e ferramentas adequadas para perfurao de poos tubulares rasos em reas de aluvio, que produzissem gua. Essa iniciativa alcanou vrios objetivos, tais como perfurao manual de poos tubulares rasos, implantao de sistemas de abastecimento de gua e energia eltrica, unidades sanitrias, produo agrcola irrigada, capacitao de agricultores e gerao de trabalho e renda.
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Shenzhen, China
Um refgio no meio do concreto A cidade de Shenzen, na regio sul da China, prxima a Hong Kong, hiperurbanizada como So Paulo. Em 2004, a gesto municipal criou o Parque Internacional. Com 660 mil m,o local um refgio no meio do concreto e um concorrido ponto de passeio para turistas, com jardins temticos, lagos e obras de arte contempornea.
TelAviv, Israel
100% da gua reaproveitada A cidade de TelAviv consegue reaproveitar toda a gua que consome, ao recuperar a gua suja na maior estao de tratamento do Oriente Mdio, a Shafdan. Por esse sistema, o esgoto bombeado para dentro da terra e novamente retirado. Nesse processo, ele purificado ao passar por tratamentos fsicos, qumicos e biolgicos. O sistema foi instalado h mais de 30 anos e um exemplo de como um pas que enfrenta escassez de gua pode fazer melhor uso desse recurso. Logo depois, a gua percorre cerca cem quilmetros por dutos at chegar ao deserto de Neguev, onde diversas plantaes so irrigadas. Por causa disso, essa regio recebeu reas agrcolas que antes eram concentradas no centro do pas.
Sites Relacionados
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Equidade, Justia Social e Cultura de Paz
I. O QUE ENTENDEMOS POR EQUIDADE, JUSTIA SOCIAL E CULTURA DE PAZ

Os conceitos de equidade e justia social se referem ao acesso da sociedade aos servios pblicos de sade, educao, cultura, segurana e moradia e ocupao profissional. Esse acesso gera uma cultura de paz o que representa um conjunto de valores, atitudes, comportamentos e modos de vida que previnem conflitos, e contribuem para resolver problemas por meio do dilogo e a negociao entre as partes envolvidas. O melhor atendimento a esses parmetros socioeconmicos, aliado ao desenvolvimento sustentvel, reflete-se no ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Sociedades mais igualitrias tendem a produzir resultados superiores na classificao O processo de incluso econmica e social tambm possui como alicerces o fortalecimento das liberdades e dos direitos individuais. Nesse sentido, o Brasil fez significativos investimentos em polticas sociais na ltima dcada, avanou na diminuio da desigualdade, mas permanece como um dos pases mais desiguais. Tal situao pode ser verificada no nmero ainda significativo de pessoas abaixo da linha de pobreza e sem acesso a servios pblicos bsicos, como saneamento e sade. Na medida em que essa articulao se generaliza, a sociedade ganha um direcionamento socialmente mais equitativo. O objetivo deve ser a construo de uma sociedade economicamente vivel, socialmente justa e ambientalmente sustentvel. do IDH. Um dos caminhos para melhorar esse quadro por meio da economia solidria, uma forma de produo, consumo e distribuio de riqueza centrada na valorizao do ser humano, tendo como base o associativismo e o cooperativismo; bem como aproveitando os avanos nas propostas da justia restaurativa. (http://file. fde.sp.gov.br/portalfde/arquivo/mediacao/ JusticaRestaura.pdf). Segundo o Ministrio das Cidades, mais de 80% da populao brasileira j tm acesso gua tratada. No entanto, apenas 46% dispem de coleta de esgoto. Do total coletado, somente 38% recebem algum tratamento antes do despejo na natureza (Jornal Valor Econmico, 22/03/2013).
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II. CONDIES PARA PROMOVER EQUIDADE, JUSTIA SOCIAL E CULTURA DE PAZ Educao e de Qualidade
<http://sistemasideb.inep.gov.br/resultado/>). Dados do Programa Internacional para Avaliao O educador Paulo Freire afirmou que a educao pode no ser a soluo, mas, sem educao no h salvao. De fato, um dos pilares do desenvolvimento, da participao do cidado e da justia social o acesso educao de qualidade, setor em queo Brasil melhora lentamente, mas continua defasado em relao a outros pases. Estatsticas do Ministrio da Educao, referentes ao ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB), mostram que o Brasil superou as metas na educao previstas para serem alcanadas em 2011 nos dois ciclos do ensino fundamental (do primeiro ao quinto ano e do sexto ao nono ano).No entanto, apenas igualou a meta projetada para o ensino mdio. Alm disso, os resultados so muito desiguais considerando-se municpios e escolas individualmente, visto que 39% das cidades e 44,2% das escolas ficaram abaixo da meta (Ver de Estudantes PISA, que desenvolvido e coordenado pela Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), e avalia a qualidade da educao em 65 pases, apontam que o Brasil ocupa o 53 lugar mesmo sendo o 15 em termos de percentual do PIB gasto em Educao (Ver <http://portal.inep.gov.br/pisaprograma-internacional-de-avaliacao-de-alunos>). No que diz respeito ao controle da violncia, se faz necessrio um sistema de segurana pblica e justia eficientes, que respeitem o Estado Democrtico de Direito. Contudo, intervenes baseadas exclusivamente nas instituies policiais ou no direito penal no produzem resultados duradouros, principalmente porque tm um impacto limitado nas possveis causas da violncia. Assim, uma importante ferramenta para coibir a criminalidade pode ser a parceria do Poder Pblico junto s comunidades nas iniciativas de preveno violncia( Ver http:// www2.forumseguranca.org.br/node/21761 ).
III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO EQUIDADE, JUSTIA SOCIAL E CULTURA DE PAZ Objetivo Geral Objetivos Especficos
Desenvolver e implementar programas para prevenir e superar a condio de pobreza. Os valores de incluso social e solidariedade so essenciais ao progresso e preservao das sociedades e devem ser promovidos pelas gestes municipais, a fim de que as cidades se desenvolvam de forma coesa.(Ver <http://www. cidadessustentaveis.org.br/eixos/vereixo/3>). Assegurar acesso equitativo aos servios pblicos, educao, sade, s oportunidades de emprego, formao profissional, s atividades culturais e esportivas, informao e incluso digital com acesso internet. Promover a incluso social e a igualdade entre os gneros, raas e etnias e o respeito diversidade sexual.
! Promover comunidades inclusivas e solidrias.
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Aumentar a segurana da comunidade e promover a cultura de paz. Garantir o direito habitao em condies socioambientais de boa qualidade.
As polticas pblicas que visam diminuio das diferenas sociais so fundamentais para o desenvolvimento do pas e para o bem-estar da populao e possibilitam a construo de um espao urbano sustentvel.
Indicadores referentes ao eixo Equidade, Justia Social e Cultura de Paz

(Indicadores detalhados: Consultar anexo no final deste Guia) Pessoas com renda per capita de at do salrio mnimo Pessoas com renda per capita de at do salrio mnimo Demanda atendida em creches Transferncia de renda
Agresso a criana e adolescente Agresso a idosos Agresso a mulheres Crimes sexuais Crimes violentos fatais Homicdio juvenil Adolescentes envolvidos em ato infracional Homicdios Roubos (total) Populao em situao de rua moradores de rua Distribuio de renda Domiclios com acesso a internet de banda larga
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EQUIDADE, JUSTIA SOCIAL E CULTURA DE PAZ

trazem
disseminar valores como tolerncia e sociedade justa (http://www4.fct.unesp.br/ pos/educacao/teses/2011/diss_clovis.pdf).
Os indicadores do eixo refletem a necessidade de superao dos problemas sociais por meio de aes que melhorem a distribuio de renda da populao, diminuam a violncia e ampliem o acesso informao, o que ir melhorar a qualidade de vida no municpio. 3. Programa de incluso social: desenvolvimento Outro objetivo chave dos indicadores de contribuir para o exerccio da cidadania e para o desenvolvimento local, especialmente das reas perifricas. Esses dados permitem o acompanhamento das condies sociais e a criao de polticas pblicas direcionadas populaes de baixa renda, reduo da violncia, ao acesso informao e melhoria da infraestrutura. 4. Habitao popular: implantao de programas de habitao popular, por meio de parcerias com os governos estadual e federal, a fim de oferecer habitaes em condies socioambientais de boa qualidade aos moradores de renda mais baixa. 1. Campanha pela paz: criao de uma campanha pela paz a ser veiculada em diferentes meios de comunicao, escolas e espaos pblicos, com objetivo de estimular a soluo no violenta de conflitos e de 5. Igualdade de oportunidades: devese assegurar o acesso aos servios e equipamentos pblicos, especialmente educao de qualidade. de polticas pblicas para pessoas em situao de risco ou extrema pobreza, de forma a se buscar o equilbrio social, a valorizao do ser humano e estimular a responsabilidade social e a solidariedade. 2. Igualdade para a diversidade: promoo de polticas pblicas de incluso social e de igualdade entre os gneros, raas e etnias, bem como de respeito diversidade cultural.
Dicas de Gesto
IV. COMO FAZER?

Para sintetizar os conceitos apresentados sobre equidade, justia social e cultura de paz, seguem abaixo exemplos prticos bem-sucedidos que podem servir como modelo ou inspirao para o seu municpio:
Ribeiro Preto, SP
Projeto de Lei 1154/2003 - Prefeitura apoia Movimentos de Paz A Prefeitura de Ribeiro Preto fez convnio com o Programa Ribeiro Preto pela Paz, organizao da sociedade civil, para realizarem programas socioeducativos e culturais que promovam a cultura de paz em vrios setores da sociedade. (Ver <http://www. ribeiraopreto.sp.gov.br/leis/pesquisa/ver. php?id=6829&chave=>).
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Paz como se Faz Gibi Turminha pela Paz Refere-se produo de cartilhas educativas para serem distribudas entre os alunos e suas famlias, a exemplo da cartilha Paz; como se Faz (<www.slideshare.net/lencodesedacecab/ semando-cultura-de-paz-nas-escolas>) edo gibi Comit Paulista para a dcada da Paz (ConPAZ) Com o objetivo de formular diretrizes pblicas baseadas nos princpios de Cultura de Paz,diversos conselhos esto sendo formados nos Poderes Legislativo e Executivo,em municpios do Estado de So Paulo e do Paran, inspirados no Comit Paulista para a Dcada da Cultura de Paz, um programa da UNESCO (Ver <http:///www.comitepaz.org.br/Conselhos_Cult. htm>). Tal iniciativa poderia partir, por exemplo, de um comit criado visando cultura de paz nas escolas pblicas e privadas, com envolvimento de diferentes setores da sociedade. Turminha pela Paz (<www.londrinapazeando. org.br/Uploads/file/gibi_2011.pdf>).
So Paulo, SP
Instituto Sou da Paz/ Instituto So Paulo Contra a Violncia O Instituto Sou da Paz (<www.soudapaz.org>), em conjunto com o Instituto So Paulo Contra a Violncia (<http://www.ispcv.org.br/>), foi eleito, em dezembro de 2012, para integrar o Conselho Nacional de Segurana Pblica (CONASP) (<http://portal.mj.gov.br/conasp/>). Essas instituies representaro a sociedade O CONASP ligado ao Ministrio da Justia e atua como rgo normativo na formulao de estratgias e no controle de execuo da Poltica Nacional de Segurana Pblica. civil no binio 2013/2014, com o objetivo de contribuir para o debate nacional sobre segurana pblica, levando a experincia e o conhecimento acumulados em mais de 10 anos de trabalho.
Teresina, PI
Habitao, infraestrutura e erradicao da pobreza em vilas e favelas A iniciativa da Prefeitura de Teresina tem por objetivo transformar as vilas e favelas de Teresina em bairros com padro mnimo de urbanizao e viabilizar seu desenvolvimento socioeconmico. Entre os impactos esperados com as intervenes destacam-se a reverso das condies subumanas nas reas de Segundo os indicadores municipais, o programa levou instalao de infraestrutura fsica, gerao de emprego e renda, recuperao das reas degradadas e melhoria nas condies sanitrias. pobreza, a qualificao da mo-de-obra e o uso sustentvel do espao urbano. A estimativa do Poder Pblico beneficiar 116 mil pessoas.
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Rio de Janeiro, RJ
Tratamento humanizado para idosos A cidade desenvolve uma srie de aes para melhor atendimento aos idosos: Em Copacabana, bairro carioca com a maior concentrao de idosos por metro quadrado do pas, um curso ensina porteiros a lidar de forma atenciosa e prestativa com os idosos. Na Gvea, Zona Sul, foi criado o Centro de Estudo e Pesquisa do Envelhecimento, que atende pacientes acima de 60 anos com tenham algum tipo de fratura, como a de fmur, a mais comum entre pessoas dessa faixa etria. Em funcionamento desde abril de 2012, o centro j realizou cerca de 1.500 consultas e 75 eventos cientficos, no Para mais informaes ver: Curso: <http://www.secovirio.com.br/cgi/cgilua.exe/sys/ start.htm?infoid=2456&sid=61&tpl=printerview> Estatuto do Idoso: <http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/atuacaoe-conteudos-de-apoio/legislacao/idoso/ lei_10741_03.pdf> Cartilha Idoso Cidado Brasileiro Previdncia Social <http://www.observato-ionacionaldoidoso. fiocruz.br/biblioteca/_manual/18.pdf> No mbito federal, o INSS comeou a adequar suas agncias para diminuir as filas. qual participaram mais de mil profissionais da rea de sade.
Coronel Vivida, PR
Desenvolvimento Rural e Sustentvel A bovinocultura a principal atividade econmica do municpio e tem proporcionado o sustento de mais de 1.800 famlias, com a ocupao de pelo menos trs pessoas por propriedade. Boa parte da populao rural est empregada nesse ramo. Para apoiar a produo rural, o governo municipal construiu o Centro de Profissionalizao em Agroindustrializao, que fornece assistncia tcnica e equipamentos aos trabalhadores que atuam na produo de leite, peixes, sunos, aves, frutas, verduras e cana de acar. Como resultado desses incentivos, houve aumento da produo local.
Sites relacionados
Canoas, RS Territrio de Paz http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/191 Londrina, PR - Pela busca da paz http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/205 Diadema, SP - Segurana Pblica - Medidas de Transformao http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/28
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Cairo, Egito - Os Coletores de Lixo Zabbaleen http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/31 Medelln, Colmbia - Moradia com Corao http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/26
Chengdu, China - Revitalizao Integral de Assentamentos Urbanos http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/27
O estatuto do desarmamento http://www.londrinapazeando.org.br/ downloads/cartilhaestatuto/cartilha_estatuto_ sou_da_paz_2008.pdf Estatuto do Idoso http://pfdc.pgr.mpf.gov.br/atuacao-econteudos-de-apoio/legislacao/idoso/ lei_10741_03.pdf Cartilha Idoso Cidado Brasileiro Previdncia Social http://www.observatorionacionaldoidoso. fiocruz.br/biblioteca/_manual/18.pdf Organizao Internacional do Trabalho (OIT) www.oit.org.br Plano Brasil sem misria http://www.brasil.gov.br/sobre/cidadania/brasilsem-miseria Estatuto do Desarmamento Lei 10826/2003 Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional (PNDR) Decreto n 6.047, de 22 de fevereiro de 2007 Programa Nacional de Banda Larga Decreto n 7.175, de 12 de maio de 2010 UN-HABITAT www.unhabitat.org Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) www.pnuma.org.br Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) www.pnud.org.br Ministrio das Comunicaes Cidades digitais http://www.mc.gov.br/acoes-e-programas/ cidades-digitais
Websites
Banco Mundial www.worldbank.org Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) www.desenvolvimento.gov.br
Legislao
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Institutos
Instituto Sou da Paz www.soudapaz.org
OECD. Trabalhando Conjuntamente para um Desenvolvimento Sustentvel: A Experincia da OCDE. Paris, 2002. OIT. Empregos Verdes: trabalho decente em
Instituto So Paulo Contra a Violncia http://www.ispcv.org.br/
um mundo sustentvel e com baixas emisses de carbono. Braslia, 2008. OIT. Hacia el desarrollo sostenible: Oportunidades de trabajo decente e inclusin social en una economa verde. Genebra, 2012. PNUMA. Rumo a uma economia verde. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel e a erradicao da pobreza - Sntese para Tomadores de Deciso. Nairobi, 2011. WANDERLEY-BELFIORE,M. et al. (org).
BRASIL, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Economia Verde e Incluso Socioprodutiva: papel da Agricultura Familiar. Braslia. 2012. CI. Economia verde: desafios e oportunidades. Belo Horizonte: Conservao Internacional, 2011. GUEVARA, A. J. H. et al (orgs). Educao para a Era da Sustentabilidade. So Paulo: Saint Paul, 2011. IBGE. Sntese de Indicadores Sociais: uma anlise das condies de vida da populao brasileira. Rio de Janeiro, 2012.
Desigualdades e a questo social. So Paulo: EDUC, 2 Ed. revista e ampliada, 2000.
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Gesto Local para a Sustentabilidade
I. O QUE ENTENDEMOS POR GESTO LOCAL PARA A SUSTENTABILIDADE

Para que o desenvolvimento sustentvel possa acontecer, necessrio equacionar as formas de gesto s transformaes econmicas, sociais e ambientais locais em curso. modernizadas. O Relatrio Mundial sobre o Setor Pblico da ONU, elaborado em 2005, mostra que houve evoluo da viso convencional de Administrao Pblica centralizada, para uma gesto de vis O objetivo que o municpio tenha instrumentos para buscar o crescimento econmico, em harmonia com a preservao ambiental, de forma que os recursos naturais sejam utilizados de maneira racional e renovvel, ao mesmo tempo que promova as necessrias melhorias sociais. Em virtude dessa complexidade no gerenciamento pblico, cresce a percepo de que as gestes pblicas devem ser Administrao Pblica Relao cidado-Estado Responsabilidade da administrao superior Princpios orientadores Obedincia Polticos Cumprimento de leis e regras Objetivos quantitativos Imparcialidade Esse modelo de gesto busca responder aos diferentes interesses de grupos da sociedade civil com mecanismos de participao dos cidados. A eficincia medida no s no resultado, mas no processo, como mostra a tabela a seguir sobre a evoluo do conceito de gesto pblica. Nova Gesto Pblica Credenciamento Clientes Eficincia e resultados Objetivos qualitativos Profissionalismo empresarial, culminando na gesto pblica participativa.
Gesto Participativa Empoderamento Cidados, atores Responsabilidade, transparncia e participao Processo Participao
Critrio para sucesso
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Atributo chave
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(UN, World Public Sector Report 2005, p. 7)
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II. CONDIES PARA PROMOVER A GESTO LOCAL PARA A SUSTENTABILIDADE Agenda 21

A Agenda 21 constitui-se num um guia sobre os principais desafios da sustentabilidade e os objetivos a serem atingidos nessa rea. Ainda que para muitos essa iniciativa esteja restrita preservao da natureza, na realidade a Agenda 21 cobre o conjunto das atividades que levam a um desenvolvimento equilibrado do territrio, com reduo das desigualdades, proteo criana, saneamento bsico, polticas de responsabilidade social e ambiental das empresas e assim por diante. De fato a ONU considera que aps cumprido o prazo relativo aos Objetivos do Milnio - ODM de 2015, sero estabelecidos os Objetivos do Desenvolvimento Sustentvel ODS, que representam uma srie de metas para reduzir a pobreza, promover a prosperidade global e o avano social e proteger o meio ambiente (http://www.onu.org.br/grupo-de-trabalhoque-vai-criar-os-objetivos-de-desenvolvimentosustentavel-e-criado-pela-onu/). Ao nvel local isso implica organizar uma gesto sustentvel do territrio o qual passa por organizar um conjunto de polticas, de critrios de seleo de projetos, de sistemas de informao e de priorizao de financiamentos. O objetivo que a sustentabilidade se torne no um setor, mas uma forma de traar polticas de desenvolvimento em todos as reas da gesto pblica. O Brasil apresenta hoje uma populao urbana de 85% do total de seus habitantes. Isso significa que um conjunto de atividades que antes eram realizadas em reas rurais foi concentrado nos centros urbanos, o que demanda polticas pblicas como saneamento bsico, coleta e destino final de resduos slidos, sistemas de mobilidade urbana, etc. O adensamento urbano exige polticas articuladas e planejadas estrategicamente. O Brasil composto por 5.565 municpios. Por isso que as gestes integradas e eficientes no nvel local so importantes para a sustentabilidade do pas como um todo, assim comoa eficcia das polticas nacionais e estaduais depende da capacidade de gerenciamento no plano municipal, onde os projetos so desenvolvidos. Essa viso flexvel da definio do territrio permite, por exemplo, a organizao de consrcios intermunicipais para o gerenciamento de resduos slidos, reduzindo os custos desse processo. Um conjunto de municpios tambm pode definir uma marca ou selo verde dos produtos regionais, a fim de ganhar mercados novo se de melhor qualidade. Quando falamos em gesto local, estamos nos referindo em geral ao municpio, unidade bsica de gesto no pas. Mas o conceito tambm pode se referir a um grupo de municpios que tenha problemas em comum, como os que pertencem a uma mesma bacia hidrogrfica.
Gesto integrada e eficiente para a

sustentabilidade
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A urbanizao levou tambm a uma mudana na relao entre cidade e campo, pois a expanso dos ncleos urbanos fez com que as reas rurais passassem a ser administradas a partir das cidades. Em decorrncia disso, a viso sobre sustentabilidade passa a ser de integrar o urbano e o rural, no que tem sido chamado de rurbano. Tal articulao tem sido essencial para a sustentabilidade municipal, graas a possibilidade de desenvolver sistemas de compras locais, organizao de cintures verdes, de hortifrutigranjeiros, de produo local dos produtos da merenda escolar e assim por diante. Polticas pblicas organizadas dessa forma tm a vantagem de viabilizar tanto a sustentabilidade ambiental, quanto a gerao de emprego e o crescimento econmico local.
Uma ferramenta til de gesto local para a sustentabilidade a definio de uma vocao dominante que possa servir de fio condutor para a comunidade no seu conjunto. H regies que definiram a sua vocao como turstica, ou de fruticultura, ou como polo tecnolgico, ou nodo logstico, ou de negcios, ou gastronmica, segundo as variadas situaes. Isso no reduz as opes de desenvolvimento econmico, mas, ao contrrio,traa um eixo integrador de polticas, em torno do qual podem ser construdas opes para os mais diferentes setores produtivos e de servios. Essa vocao define em boa medida uma identidade local, frequentemente articulada com uma vocao regional, a exemplo de uma rede de pequenas cidades tursticas de determinado litoral. Tambm permite que o municpio trilhe um caminho sustentvel de longo prazo, evitando descontinuidades polticas. O plano de metas solicitado aos candidatos, por sua vez, leva os postulantes a cargos pblicos e partidos a apresentarem um planejamento concreto para boa gesto municipal. No Programa Cidades Sustentveis, recomendase a apresentao de um plano de metas pelo prefeito eleito, com indicadores a serem atingidos. Para os eleitores, a prtica favorece uma compreenso dos desafios que a sua cidade enfrenta e dos potenciais que apresenta, alm de possibilitar o acompanhamento das realizaes municipais.
Estabelecer metas e prazos concretos

Uma das vantagens dos sistemas locais de gesto a possibilidade de definir polticas adequadas s condies diferenciadas dos municpios brasileiros.
Nesse sentido, a eficincia da gesto da sustentabilidade no est relacionada a um guia de regras, mas flexibilidade de processos de gesto que correspondam de maneira ajustada aos desafios de cada localidade. O Programa Cidades Sustentveis aponta rumos para um desenvolvimento equilibrado nas suas vrias dimenses. A materializao dessas idias ser diferente de acordo com o territrio de cada cidade, o nvel de desenvolvimento atingido, a vocao local ou regional, as situaes climticas, diferenas culturais, entre outros.
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Assegurar a importncia das questes de

sustentabilidade nos processos de deciso
municipal deve dividir com a sociedade as discusses sobre as propostas de gesto e seus impactos sobre a sustentabilidade.
Embora no haja regras predefinidas, e cada cidade deva definir os seus rumos e as suas prioridades, so necessrias polticas adequadas de gesto, sistemas de planejamentoe processos democrticos de tomada de deciso. A compreenso mais ampla dos desafios pelos agentes locais de transformao e pelos cidados em geral previnem custos desnecessrios. Nesse sentido, o planejamento Como os recursos do municpio so limitados, os investimentos devem ser feitos com base em prioridades. Os municpios pequenos, em particular, dependem de repasses estaduais e federais. A tabela a seguir mostra o quanto as cidades conseguem levantar de recursos prprios e revela as restries financeiras dos cerca de 4.900 municpios de menos de 50 mil habitantes:
Participao da Receita Prpria na Receita Total dos Municpios % da Receita Bruta Total Pop > 1.000.000 1.000.000 > Pop > 300.000 300.000 > Pop > 50.000 Pop > 50.000 2004 36,2 53,9 41,5 33,7 15,8 2005 34,8 54,9 40,1 30,7 14,7 2006 34,3 54,4 39,1 30,3 14,7 2007 35,5 55,7 40,5 31,4 15,5 Mdia 35,2 54,7 40,3 31,5 15,2
Fonte: http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2055514.PDF
Em termos gerais, os municpios dependem de aportes para quase dois teros dos seus recursos. No caso dos municpios pequenos, os recursos prprios so ainda mais limitados. De forma geral, o acesso a esses recursos tem relao com a capacidade de elaborao de polticas pblicas e projetos consistentes, com definio clara sobre a poltica de sustentabilidade adotada e fornecimento de dados que sustentem esses programas.
Garantir a transparncia administrativa

A eficincia na gesto das polticas sustentveis depende da qualificao dos gestores, dos compromissos da equipe poltica e, especialmente, da transparncia da gesto e da participao da populao na tomada de decises. Nos ltimos anos vm ocorrendo avanos no campo da transparncia. A Lei da Transparncia Pblica, que entrou em vigor em maio de 2012, criou o marco jurdico da transparncia para todas as esferas da gesto pblica.
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A administrao municipal ter um papel chave na transformao da cultura poltica local a partir desses novos mecanismos legais. Para isso, dever ser proativa na divulgao da lei por meio de discusses e fornecimento de dados sobre o municpio, com fcil acesso s informaes. A evoluo das tecnologias de tratamento, anlise e transmisso de informao facilitam as aes de transparncia. Um municpio do Paran, por exemplo, colocou disposio todos os dados da Secretaria Municipal da Fazenda. Alm disso, boa parte das cidades possui banda larga para transmisso de dados pela Internet, o que torna a transparncia tecnicamente possvel e barata.
O processo tambm favorecido pela multiplicao de organizaes da sociedade civil que pesquisam e analisam os dados municipais, de maneira independente. H exemplos de administraes que pensaram na formao de uma nova gerao de jovens que entendam efetivamente a sua cidade e a sua regio, inserindo o estudo do local no currculo escolar. o caso do municpio de Pintadas, na Bahia, onde as tecnologias do uso sustentvel do solo, com as particularidades do semirido, foram includas no currculo escolar. Em Santa Catarina, o governo do Estado criou o programa Minha Escola, Meu Lugar, que inclui no currculo escolar o estudo da prpria localidade onde a criana mora.
III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO GESTO LOCAL PARA A SUSTENTABILIDADE Objetivo Geral Objetivos especficos
Reforar os processos de Agenda 21 e outros que visam o desenvolvimento sustentvel local e regional e integr-los, de forma plena, ao funcionamento da Promover a gesto eficiente obter xito na realizao dos objetivos que contemplem os interesses comuns. O planejamento estrutura a viso de desenvolvimento, a execuo e a forma de como vamos atingi-lo, ao mesmo tempo que a avaliao contnua permite aprimorar as aes. (Ver: <http://www.cidadessustentaveis. org.br/eixos/vereixo/4>). Estabelecer metas e prazos concretos face aos Compromissos do Programa Cidades Sustentveis, bem como um programa de monitoramento destes Compromissos. Realizar uma gesto integrada e eficiente para a sustentabilidade, baseada no princpio da precauo sobre o Ambiente Urbano e seu entorno. administrao em todos os nveis.
Implementar uma gesto eficiente que envolva as etapas de planejamento, execuo e avaliao.
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Assegurar a importncia das questes de sustentabilidade nos processos de deciso nos nveis urbano e regional, assim como uma poltica de gesto de recursos baseada em critrios de sustentabilidade slidos e abrangentes.
Garantir a transparncia administrativa e envolver atores diversos para monitorar e avaliar o desempenho, tendo em vista o alcance das metas de sustentabilidade estabelecidas.
Indicadores referentes ao eixo Gesto Local para a Sustentabilidade

(Indicadores detalhados: Consultar anexo no final deste Guia)
GESTO LOCAL PARA A SUSTENTABILIDADE
Compras pblicas sustentveis Proporo do oramento para as diferentes reas da administrao

trazem
Dicas de Gesto
1. Gesto municipal participativa: a gesto
Os dois indicadores do eixo focam em aes internas da gesto pblica. A implantao das compras sustentveis na administrao municipal um exemplo para outros rgos do municpio e incentiva o desenvolvimento de fornecedores com processos de produo sustentveis. Essa preocupao deve ser explicitada na parcela do oramento destinada a capacitar os diferentes setores da prefeitura na busca de solues sustentveis para os desafios que a cidade enfrenta.
participativa uma das formas mais modernas de se governar, pois torna a populao corresponsvel pela administrao da cidade. A eficincia administrativa est diretamente relacionada a uma gesto participativa, de forma que o Executivo municipal deve constantemente criar instrumentos e espaos para a participao popular.
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2. Gesto 2.0: introduo de novas tecnologias e sistemas de gesto privada no ambiente pblico, bem como Parcerias Publico Privadas (PPPs), a fim de melhorar e ou integrar os servios oferecidos populao. Alm disso, deve-se procurar desburocratizar processos e colocar os servios on-line para os cidados. 3. Gesto sustentvel do territrio: implantao de processos da Agenda 21 Local, visando criao de um plano local de participao para o desenvolvimento sustentvel, com definio de prioridades e aes de curto, mdio e longo prazos.
4. Gesto estratgica integrada: estabelecimento de planos estratgicos que envolvam diferentes setores e levem em considerao as diretrizes estabelecidas no plano de metas. Visa ao bom uso do dinheiro pblico, continuidade de programas e projetos municipais e eficincia administrativa. 5. Consrcios intermunicipais: os consrcios intermunicipais funcionam de modo colegiado e trabalham no planejamento regional para a soluo de problemas comuns de cidades de uma mesma regio. Os projetos podem abranger reas como da sade, tratamento de resduos slidos, entre outras.
IV. COMO FAZER?

Para sintetizar os conceitos apresentados sobre gesto local para a sustentabilidade, seguem abaixo exemplos prticos bem-sucedidos que podem servir como modelo ou inspirao para o seu municpio:
Murcia, Espanha
Estratgia Local para Combater as Mudanas Climticas Em 1994, a cidade de Murcia assinou a Carta de Aalborg, conhecida como Carta das Cidades Europeias para a Sustentabilidade ( Ver: <http://sustainable-cities.eu/upload/pdf_files/ ac_portuguese.pdf>). O documento foi firmado na Conferncia Europeia sobre cidades sustentveis, realizada em Aalborg, Dinamarca, em 1994. Desde ento, o municpio de Murcia tem se comprometido a combater o aquecimento global, adotando medidas que esto reduzindo a emisso de gases de efeito estufa. uma srie de aes geradas por atividades urbanas alinhadas com os objetivos do Protocolo de Quioto. A meta dessas aes, conhecida como Trio20, prev a reduo da emisso de CO2 em 20% em 2020, aumento da eficincia energtica em 20% e do uso de energias renovveis em 20%.
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A proposta foi apresentada populao em outubro de 2007 e publicada no portal da cidade. Desde ento, est aberta a sugestes e ideias de todos os cidados. Apresenta uma tabela com 115 aes, que detalha os prazos,
atores e indicadores de monitoramento. Mais de 48.000 toneladas de CO2 por ano j foram reduzidas por meio dessas aes. (Ver: <www.murcia.es/medio%2Dambiente/medioambiente/cambio-climatico.asp>).
resund, Dinamarca e Sucia
Transio urbana Com uma populao de 3,8 milhes de pessoas, numa regio que une o Sul da Sucia e o Leste da Dinamarca, resund pretende ser um plo regional de sustentabilidade, inovao
e tecnologias verdes para a Europa. Nessa rea, instituies acadmicas, autoridades regionais, e empresas de tecnologia limpa trabalham num projeto de mudanas urbanas sustentveis denominado Transio Urbana resund. (Ver: <www.urban-transition.org/urbantransition-oresund>).
Xapuri, AC
Fbrica de preservativos masculinos de Xapur A implantao de uma fbrica de preservativos masculinos, no municpio de Xapuri, visa a promover a conservao da cobertura vegetal da maior rea extrativista do Estado. Contribui
para o desenvolvimento autossustentvel do Acre, por meio da gerao de emprego e renda nos municpios de Xapuri, Capixaba e Brasilia.O projeto fortalece a economia extrativista do ltex nativo e agrega valor como forma de elevar a qualidade de vida dos seringueiros.
Campina Grande, PB
Reassentamento da Favela da Cachoeira O Projeto de Reassentamento da Favela Cachoeira teve como objetivo realizar um trabalho articulado entre a equipe tcnica social, comunidade e rgos parceiros, de modo a promover o reassentamento da populao nos Conjuntos Glria I e II, oferecendo 670 moradias em condies sanitrias e ambientais adequadas. Isso possibilitou mudanas psicossociais e econmicas que melhoraram a qualidade de vida dessas famlias.
Sites relacionados
So Paulo, SP - Lei do Plano de Metas http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/38 Bzios, RJ Cidade inteligente http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/160
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Woking, Inglaterra - Descentralizao de Gerao de Energia http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/35 Viena, ustria - Compras Ecolgicas na Prefeitura de Viena http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/103
Heidelberg, Alemanha - Criao de um Quadro de Gesto Integrada de Recursos http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/34
V. REFERNCIAS Cartilha
Sistema de Convnios do Governo Federal https://www.convenios.gov.br/portal/avisos/ CARTILHA_SICONV_PARA_MUNICIPIOS_-_ Jan_13-1.pdf Contrataes Pblicas Sustentveis/ Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto http://cpsustentaveis.planejamento.gov.br/wpcontent/uploads/2010/06/Cartilha.pdf Ministrio do Meio Ambiente Gesto Municipal Responsvel http://www3.tesouro.fazenda.gov.br/gfm/ cartilha.pdf Portal dos Convnios www.convenios.gov.br www.mma.gov.br Programa de Modernizao do Setor de Saneamento www.pmss.gov.br Agncia Nacional de guas www.ana.gov.br
Websites
Ministrio das Cidades www.cidades.gov.br
Legislao
Secretaria Nacional de Economia Solidria Plano Nacional de Saneamento Bsico Lei n 11.445/2007 Ministrio do Trabalho Poltica Nacional de Resduos Slidos Lei n 12.305/2010 Instituto Nacional de Gesto Pblica Estatuto da Cidade Lei n 10.257/2001 Programa Cidades Sustentveis Poltica Nacional de Recursos Hdricos LEI n 9.433/1997 www.cidadessustentaveis.org.br www.ingep.com.br www.mte.gov.br www.mte.gov.br/ecosolidaria
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Institutos
Instituto Nacional de Gesto Pblica www.ingep.com.br Carta das Cidades Europeias para a Sustentabilidade http://sustainable-cities.eu/upload/pdf_files/ ac_portuguese.pdf
CAVALCANTI, B. S. et al (orgs.) Desenvolvimento e construo nacional: polticas pblicas. Rio de Janeiro: Ed. FGV, 2010. CONTI, D. M. Estado Empreendedor e Descentralizao. In: Nova Gesto Pblica; ERKENS, R. (Org.). So Paulo: IFNB, 2010. DOWBOR, L; O que poder local. So Paulo:
BIDERMAN, R. et al (orgs). Guia de compras pblicas sustentveis: Uso do poder de compra do governo para a promoo do desenvolvimento sustentvel. Rio de Janeiro: Ed. FGV, 2008.
Brasiliense, 2008. SECCHI, Leonardo. Polticas Pblicas: Conceitos, Esquemas de Anlise, Casos Prticos. So Paulo: CENGAGE Learning, 2011.
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Planejamento e Desenho Urbano
I. O QUE ENTENDEMOS POR PLANEJAMENTO E DESENHO URBANO
O planejamento urbano engloba concepes, planos e programas de gesto de polticas pblicas, por meio de aes que permitam harmonia entre intervenes no espao urbano e o atendimento s necessidades da populao. O planejamento identifica as vocaes locais e regionais de um territrio, estabelece as regras de ocupao de solo e as polticas de desenvolvimento municipal, buscando melhorar a qualidade de vida das pessoas. O desenho urbano uma atividade que visa transformao das formas urbanas e seus espaos, ao trabalhar a aparncia, a disposio das construes e as funcionalidades dos municpios. Dessa forma, funciona como um instrumento para reduzir os impactos negativos que a urbanizao desequilibrada provoca no meio ambiente e possui papel estratgico nos projetos de integrao regional. No caso do Brasil, a urbanizao acelerada das ltimas dcadas, realizada sem o devido planejamento, agravou o quadro de excluso social e violncia urbana que fora gerado por um modelo econmico concentrador de renda e por crises como a recesso mundial do final da dcada de 1970 e a crise da dvida da Amrica Latina, no incio da dcada de 1980.
A urbanizao em larga escala tambm cria desafios de como atender o crescimento do contingente populacional em sua demanda por bens e servios de primeira necessidade, como alimentos, gua, energia, assistncia mdica, ensino, redes de saneamento bsico, moradia acessvel e em nmero suficiente. Isso faz com que os gestores se deparem com necessidades complexas da populao por infraestrutura, sistemas eficazes de abastecimento da cidade pelo campo, quantidade de profissionais pblicos e qualificados que atuem nos servios de Educao e Sade, poltica de limpeza pblica, entre outros equacionamentos sofisticados. Em vista do aumento populacional, do crescimento da renda que permitiu uma expanso da massa consumidora, dos fluxos populacionais entre diferentes regies e das demandas metropolitanas, observveis em diversas partes do mundo, o comit de Meio Ambiente da Unio Europeia recomenda a adoo de um novo modelo de cidade. Ao invs da aglomerao e fragmentao das grandes metrpoles, a entidade defende o padro baseado em cidades compactas, mas que apresentem multifucionalidades.
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Ou seja, possuam uma rede de servios capilarizada em seu territrio no muito extenso, o que permite populao ser suprida em suas necessidades e anseios sem que precise percorrer grandes distncias.
As menores dimenses e uma boa cobertura dos servios e equipamentos em geral tambm possibilitam maior capacidade de transformao das reas degradadas em espaos de convvio para a comunidade, com oferta de reas verdes, de lazer, cultura e moradias revitalizadas, a exemplo do que foi realizado no antigo lado oriental da cidade de Berlim. Na capital alem, grandes prdios brutalizados do perodo comunista foram recuperados e deram lugar a moradias para estudantes e artistas de toda a Europa a preos bem mais acessveis que em capitais como Paris ou Londres.
As consequncias positivas para o meio ambiente so evidentes. A reduo dos deslocamentos urbanos diminui, por exemplo, a emisso dos gases de efeito estufa provocada pelos meios de transporte e mesmo pelo fluxo de gente. Reduzem-se, tambm, as demandas por grandes malhas estruturais, como longas artrias automobilsticas, comuns nas metrpoles brasileiras.
II. CONDIES PARA PROMOVER O PLANEJAMENTO E DESENHO URBANO Estatuto da Cidade e Plano Diretor
http://www.senado.gov.br/senado/programas/ estatutodacidade/oquee.htm O Estatuto da Cidade a denominao da Lei 10.257, de 10 de julho de 2001, que regulamenta o captulo Poltica Urbana, da Constituio Federal. O documento tem por objetivo garantir o direito de todos os cidados s oportunidades que a vida urbana oferece, definir as diretrizes a serem seguidas pelos municpios ao elaborar suas polticas urbanas, tendo em vista que devem ser voltadas a viabilizar cidades justas. Em consequncia, iro possibilitar a todos exatamente o desfrute dos inmeros benefcios da urbanizao, em contraponto aos efeitos colaterais da metropolizao desorganizada. De acordo com o Estatuto da Cidade, o Plano Diretor deve ser aprovado por lei municipal para, em seguida, tornar-se instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana. Como parte de todo o processo de planejamento municipal, o Plano Diretor, que orienta localmente a implantao do Estatuto da Cidade, dever estar integrado ao Plano Plurianual, s diretrizes oramentrias futuras e ao oramento anual. Ele deve ser elaborado com a participao de toda a sociedade, cujos representantes devem apresentar ideias sobre os rumos do municpio e acompanhar a execuo das propostas aprovadas no estatuto. Experincias que podem servir de modelo encontram-se no site do Ministrio das Cidades (Ver: <http://migre.me/dGnfa>).
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III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO PLANEJAMENTO E DESENHO URBANO Objetivo Geral
Assegurar a compatibilidade de usos do solo nas reas urbanas, oferecendo Reconhecer o papel estratgico do planejamento e do desenho urbano na abordagem das questes ambientais, sociais, econmicas, culturais e da sade, para benefcio de todos. Planejar a estrutura da cidade e o seu crescimento resultar em mais qualidade de vida, permitir gesto municipal antecipar as saturaes contemporneas que as cidades apresentam, traar polticas pblicas que previnam esses problemas e realar os pontos fortes do municpio. (Ver: <http://www. cidadessustentaveis.org.br/eixos/vereixo/5>). Adotar critrios de desenho urbano e de construo sustentveis, respeitando e considerando os recursos e fenmenos naturais no planejamento. O objetivo deste eixo fomentar ideias inovadoras e aes para solucionar os Reutilizar e regenerar reas abandonadas ou socialmente degradadas. Evitar a expanso urbana no territrio, dando prioridade ao adensamento e desenvolvimento urbano no interior dos espaos construdos, com a recuperao dos ambientes urbanos degradados, assegurando densidades urbanas apropriadas. problemas urbanos. Entre essas ideias podem estar o reaproveitamento de reas degradadas (centros, regio de porto, reas industriais), o adensamento de reas urbanas e o planejamento do uso do solo, que so primordiais para o desenvolvimento sustentvel. adequado equilbrio entre empregos, transportes, habitao e equipamentos socioculturais e esportivos, dando prioridade ao adensamento residencial nos centros das cidades. Assegurar uma adequada conservao, renovao e utilizao/reutilizao do patrimnio cultural urbano.
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Indicadores referentes ao eixo Planejamento e Desenho Urbano

Favelas (Populao)
PLANEJAMETO E DESENHO URBANO
rea desmatada Reservas e reas protegidas Edifcios novos e reformados que tm cerificao de sustentabilidade ambiental Caladas consideradas adequadas s exigncias legais
Os Benefcios que os Indicadores nos Trazem Embora todo cidado tenha direito moradia, parcelas da populao enfrentam as dificuldades provocadas pelos dficits habitacionais. Com efeito, o objetivo dos indicadores acompanhar e gerar aes para diminuir essas carncias em reas como favelas; preservar ou recuperar a biodiversidade em reas desmatadas e reservas ambientais; indicar a construo ou recuperao de edifcios sustentveis com certificao e a instalao de caladas que permitam a mobilidade urbana adequada e atendam s exigncias legais.
2. Recuperao de reas degradadas: restaurao de espaos urbanos degradados por meio da implantao de polticas pblicas que visem qualidade de vida, sustentabilidade e criao de reas multifuncionais e criativas para o convvio coletivo. 3. Poltica de Urbanismo Verde: incentivo ao plantio e distribuio de rvores ao longo do territrio municipal, especialmente para criao de corredores ecolgicos e a consolidao de um urbanismo verde que se reflita positivamente na qualidade do ar, no clima e no bem-estar social.
Dicas de Gesto
4. Programa de Construes Pblicas 1. Poltica de adensamento urbano: promoo de polticas que especifiquem o adensamento das reas urbanas j consolidadas, evitando que a cidade se expanda ainda mais em seu territrio. Sustentveis: implantao de projetos de construo civil que tragam solues aos problemas ambientais relacionados atividade desse setor. Um dos caminhos para isso poderia ser a concesso de Selos Verdes a empreendimentos que utilizem mo de obra e materiais locais; aproveitem resduos slidos nas obras; empreguem tcnicas e materiais que possibilitem a
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reduo do consumo energtico; usem madeira certificada; priorizem materiais no txicos; captem e utilizem guas de chuva para diminuir o consumo de gua tradicional; construam telhados verdes, com vegetao no topo do edifcio que contribui para regulao climtica no interior do prdio e atrai pssaros, entre outras caractersticas arquitetnicas sustentveis. 5. Mobilidade Urbana Integrada e Sustentvel: redesenho do espao urbano que priorize o transporte no motorizado - a exemplo
das caminhadas, do uso de bicicletas e o integre s diferentes redes de conduo pblica (nibus, metr, trens), a fim de reduzir a circulao de veculos motorizados particulares, muitas vezes subaproveitados por apenas uma pessoa em seu interior. Tal iniciativa, se ganhar a devida dimenso, pode restringir a emisso de gases poluentes e de efeito estufa, os custos ambientais, o desgaste das malhas rodovirias e incentivar o emprego de energias renovveis e menos poluentes.
IV. COMO FAZER?

Para sintetizar os conceitos apresentados sobre planejamento e desenho urbano, seguem abaixo exemplos prticos bem-sucedidos que podem servir como modelo ou inspirao para o seu municpio:
Planejamento e gesto urbana

URBAN TNS www.thenaturalstep.org/sites/all/files/urban_ tns.pdf Desenvolvido na Sucia, o URBAN TNS um instrumento aplicvel a qualquer municpio, ou mesmo a um bairro ou empreendimento imobilirio, independentemente do seu porte. Auxilia a administrao na tarefa de acordar os anseios dos diferentes setores da sociedade, tendo em vista o desenvolvimento sustentvel. Tem sido adotado com resultados positivos em pases da Europa, sia, frica e do continente americano. Baseado em princpios cientficos de sustentabilidade, o URBAN TNS possibilita um detalhado levantamento da situao do municpio, a identificao de boas iniciativas j existentes e a criao de um plano de aes prioritrias. Sua execuo une os governos e a sociedade.
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Eco-Vilas, Eco-Bairros e Cidades em Transio

http://mbecovilas.wordpress.com/ecovilas/ http://www.ecobairro.org.br/site/dna_ economia.html Ecovilas so comunidades rurais ou urbanas de pessoas que buscam integrar um ambiente social e um estilo de vida de baixo impacto ecolgico. Para atingir esse objetivo, as ecovilas adotam construes de baixo impacto, produo verde, energia alternativa e prticas de fortalecimento da comunidade. Similarmente h propostas para Eco Bairros em desenvolvimento no Brasil. Ao mesmo tempo, o movimento das Cidades em Transio (Transition Towns) tem como objetivo transformar os municpios em modelos sustentveis, menos dependentes do petrleo, mais integrados natureza e resistentes a crises externas, tanto econmicas como ambientais. A Rede Transition Network (http:// www.transitionnetwork.org/) foi fundada com a misso de encorajar e dar suporte e treinamento s comunidades com base nesses princpios.
Buenos Aires, Argentina

Renovao urbana http://www.vitruvius.com.br/revistas/read/ arquitextos/05.059/470 Buenos Aires tinha problemas histricos em relao ao descarregamento de navios em sua costa, devido baixa profundidade do Rio da Prata. Com o apoio da cidade espanhola de Barcelona, a municipalidade portenha desenvolveu, em 1991, um notvel projeto de renovao urbana. Concebido de forma a incorporar o porto cidade, como uma extenso do seu centro, nasceu a regio O caso de Puerto Madero demonstra como polticas pblicas de renovao urbana de reas degradas podem ser exitosas quando bem planejadas e recebem a participao da sociedade. Para efetivar essa iniciativa, a gesto municipal realizou estudos para revitalizao da regio e organizou um concurso nacional de ideias que embasassem o Plano Diretor do bairro. de Puerto Madero, um dos 48 bairros que compem a agradvel cidade de Buenos Aires.
Sites relacionados
Portland, Estados Unidos - Crescimento Inteligente http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/42 Totnes, Inglaterra - Cidades em Transio, desenhando comunidades sustentveis http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/151 Malm, Sucia - Ecocidade de Augustenborg http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/39
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V. Referncias Cartilha
Banco de Experincias de Planos Diretores http://www.cidades.gov.br/index.php/ planejamento-urbano/392-banco-deexperiencias Cartilha Plano Diretor: Participar um direito! http://www.direitoacidade.org.br/publicacoes_ interno.asp?codigo=195 Poltica Nacional de Saneamento Bsico LEI N 11.445/2007 Captulo sobre a poltica urbana da Constituio Federal (artigos 182 e 183).
Legislao
Estatuto da Cidade Lei N 10.257/2001
Websites
Estatuto da Cidade para compreender http://www.em.ufop.br/ceamb/petamb/ cariboost_files/cartilha_estatuto_cidade.pdf Implementao de Aes em reas Urbanas Centrais e Cidades Histricas http://www.capacidades.gov.br/noticia/59/Imple mentacao+de+Acoes+em+Areas+Urbanas+Cen trais+e+Cidades+Historicas+-+Manual+de+Orie ntacao#!prettyPhoto The Natural Step O Estatuto da Cidade para compreender http://www.conselhos.mg.gov.br/ uploads/24/06.pdf http://terra-geog.lemig2.umontreal.ca/donnees/ Projet%20Bresil/urbanisation/cartilha_estatuto_ cidade%20cef.pdf Vamos mudar nossas cidades http://www.direitoacidade.org.br/publicacoes_ interno.asp?codigo=210 UN-HABITAT www.unhabitat.org Transition Towns www.transitionnetwork.org The Cities Programme http://citiesprogramme.com www.thenaturalstep.org NaesUnidas www.un.org Ministrio das Cidades www.cidades.gov.br Ministrio do Meio Ambiente www.mma.gov.br
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Institutos
Instituto Brasileiro de Administrao Municipal (IBAM) http://www.ibam.org.br/
ONU.Urban Planning for City Leaders. Nairobi, 2004. ROMERO, M. A. B. O Desafio da Construo de Cidades Sustentveis. UNB. Braslia: LaSUS - Laboratrio de Sustentabilidade Aplicada Arquitetura e Urbanismo, 2011. SPANGENBERG, J. Retroinovao Enverdecimento Urbano: Uma Anttese ao Aquecimento. In: Revista Arquitetura e Urbanismo. So Paulo: ano 23, n. 167, fev. de 2008.
ACSELRAD, H. (Org.). A Durao das Cidades: Sustentabilidade e Risco nas Polticas Urbana. Rio de Janeiro: Ed. Lamparina, 2009. NGAH, I. Urban planning a conceptual framework. Jurnal Alam Bina Jilidno.1, 1998.
UE. Cidades de Amanh: Desafios, vises e perspectivas. Bruxelas, 2011.
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Sustentabilidade
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I. O QUE ENTENDEMOS POR CULTURA PARA A SUSTENTABILIDADE

A cultura para a sustentabilidade um fator necessrio integrao entre os diversos setores da administrao municipal, pois tambm leva valorizao da identidade local, da gesto participativa e contribui para fomentar a produo local. O desenvolvimento sustentvel requer a promoo de uma prtica cultural que respeite e valorize a diversidade, o pluralismo, o patrimnio natural, a preservao das heranas naturais e artsticas e abra espao participao dos cidados; dessa forma as dinmicas culturais surgem como possibilidade de ampliao do espao pblico, ao oferecer novos instrumentos de sociabilizao e apoio formao do cidado. O acesso aos bens culturais deve ser universal, com o fornecimento de equipamentos adequados pelo Poder Pblico, e ampla participao da sociedade nas diferentes formas de expresso cultural. Dessa maneira, o planejamento municipal precisa considerar a dimenso cultural como um dos pilares para o desenvolvimento sustentvel. Essa varivel tem relao com as razes de uma determinada populao, agregando valor para compreenso do passado e visualizao do futuro. As comunidades crescem e se aprimoram a partir da preservao de suas manifestaes culturais, que em particular reforam um senso de identidade local, motivo pelo qual a gesto municipal deve adotar polticas pblicas para a promoo e incluso cultural. Nesse sentido, o Plano Nacional de Cultura, lanado em 2010 pelo Ministrio da Cultura, estabelece que polticas culturais devem reconhecer e valorizar o capital simblico, por meio do estmulo s suas mltiplas manifestaes, o que cria laos de identidade entre os brasileiros. A cultura tambm deve ser vista e aproveitada como oportunidade para gerao de trabalho e renda.
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II. CONDIES PARA DESENVOLVER UMA CULTURA PARA A SUSTENTABILIDADE Polticas culturais
Como vimos, os municpios devem implementar polticas pblicas que valorizem a diversidade cultural, protejam o patrimnio natural, preservem as heranas culturais e artsticas e abram espao para a participao dos cidados. O objetivo criar uma cultura de relao dos moradores com a cidade e seus prprios bairros.
Criao de Centros Culturais

A criao de centros culturais, casas de cultura, bibliotecas, bem como a modernizao dos equipamentos pblicos, fundamental para que todos os cidados tenham acesso cultura. O Plano Nacional de Cultura prev, por exemplo, que 100% dos municpios brasileiros tenham ao menos uma biblioteca pblica em funcionamento e atinjam uma mdia de quatro livros lidos ao ano por pessoa, fora do aprendizado formal. (Ver: <http://pnc.culturadigital.br/>).
Campanhas de Educao
Outro elemento importante para a cultura da sustentabilidade o incentivo a campanhas de educao para a cidadania, pois essa compreenso pea chave ao engajamento dos indivduos na construo de uma cidade sustentvel. Isso pode ser feito por meio da destinao de recursos a campanhas de comunicao que visem, por exemplo, a orientar o comportamento dos cidados no cuidado com o patrimnio pblico. A ideia estabelecer uma co-responsabilidade na preservao do local onde vivem.
Adeso a Campanhas Mundiais

A projeo de uma campanha mundial tem fora para mobilizar cidados locais numa lgica de conscientizao e apoio aos movimentos mundiais, o que impacta o municpio. O estmulo local do Poder Pblico a esses eventos pode fortalecer a cultura coletiva da sustentabilidade nas cidades.
III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO CULTURA PARA A SUSTENTABILIDADE Objetivo Geral
e transculturais estejam ancorados em prticas dialgicas, participativas e sustentveis. Desenvolver polticas culturais que respeitem e valorizem a diversidade cultural, o pluralismo e a defesa do patrimnio natural, construdo e imaterial, ao mesmo tempo em que promovam a preservao da memria e a transmisso das heranas naturais, culturais e artsticas, assim como incentivem uma viso aberta de cultura, em que valores solidrios, simblicos A valorizao da cultura local permite ao cidado o reconhecimento de sua herana histrica e, ao municpio, a gerao riquezas. Dessa forma, o apoio da gesto pblica pode transformar habilidades locais em fator de incluso e de destaque para o municpio, produzindo atividades econmicas relacionadas (Ver:<http://www.cidadessustentaveis.org.br/ eixos/vereixo/6>).
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Trabalhar para a formulao de parmetros culturais (referncias conceituais e metodolgicas para as polticas pblicas de cada ao ou equipamento); construir amplo dilogo social para desenvolver conceitos e prticas que religuem o ser humano natureza, buscando incrementar a cultura do humanismo com os preceitos da sustentabilidade. Promover a gesto participativa envolvendo comunidade, profissionais da rea cultural e gestores pblicos. Garantir o amplo acesso aos espaos culturais existentes, promovendo mltiplos usos junto populao local, assim como dissemin-los para regies que ainda no os possuam.
Fomentar a criao e a produo cultural nas comunidades, observando sempre o valor das tradies culturais populares. Estabelecer acesso gratuito ou a preos simblicos, nos equipamentos e espaos culturais pblicos. Promover a cultura da sustentabilidade como rea de integrao entre os diversos setores da administrao municipal. A construo de uma identidade local, que compreenda a diversidade de manifestaes culturais, parte importante no desenvolvimento de uma cidade sustentvel. Dessa maneira, o fomento s expresses culturais torna-se uma poltica pblica necessria para o avano do municpio e a participao dos moradores.
Indicadores do Programa Cidades Sustentveis Referentes ao Eixo Cultura para a Sustentabilidade (Indicadores detalhados: Consultar anexo no final deste Guia)
Campanha de educao cidad Acervo de livros infanto-juvenis Acervo de livros para adultos Centros culturais, casas e espaos de cultura
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CULTURA PARA A SUSTENTABILIDADE
Os Benefcios que os Indicadores nos Trazem Os indicadores deste eixo focam no contato da populao com as diferentes manifestaes culturais. Tm incio com a conscientizao sobre o tema (campanhas de educao cidad), passam pela oferta de livros (com bibliotecas em diferentes pontos do municpio) e chegam a espaos onde as formas de cultura se desenvolvam e interajam com a populao. Por isso, o trabalho com esses indicadores permitir acompanhar o desenvolvimento da Cultura.
2. Polticas culturais para a sustentabilidade: desenvolvimento de polticas culturais que valorizem o patrimnio natural da cidade e promovam a participao popular na preservao e construo de uma cidade sustentvel. 3. Rede pblica cultural: criao de centros culturais, casas de cultura, bibliotecas, assim como a modernizao dos equipamentos pblicos existentes, de forma a conseguir uma boa capilaridade em todo o territrio municipal.
Dicas de Gesto
4. Projeto Histria da cidade: adoo de um 1. Campanhas culturais: implantao de campanhas que incentivem os chamados4Rs(Reduzir, Reutilizar, Reciclar, Reeducar), bem como a utilizao de compostagens domsticas, de forma a diminuir o descarte de materiais oriundos das residncias. Alm disso, deve-se incentivar o processo de coleta seletiva. projeto que vise a contar a histria da cidade nas escolas pblicas e nos centros culturais, de forma a recuperar aspectos culturais do municpio. A formao de cidados conhecedores de suas razes desperta o interesse sobre o local onde vivem, tornando cada um corresponsvel pelo bem-estar da localidade. 5. Cultura na comunidade: fomento produo cultural nas comunidades, com incentivos socioeconmicos, considerando-se o valor das tradies culturais populares.
IV. COMO FAZER?

Para sintetizar os conceitos apresentados sobre cultura para a sustentabilidade, seguem abaixo exemplos prticos bem-sucedidos que podem servir como modelo ou inspirao para o seu municpio:
Paraty, RJ
Um Centro Mundial da Literatura e Uma rede de Gastronomia Sustentvel A Festa Literria Internacional de Paraty (FLIP) foi inspirada em grandes festivais da Europa voltados para a literatura. Tambm so realizadas oficinas de poesia, de mscaras, de cordel e de ilustrao. A FLIP integra um projeto maior, que envolve aes nos espaos pblicos com o objetivo de preservar e revitalizar o patrimnio histrico da cidade. um evento que transforma, por alguns dias, a cidade brasileira situada no litoral do Estado do Rio em capital mundial da literatura. Alm disso, Paraty possui uma rede de gastronomia sustentvel, pela qual os restaurantes compram das famlias que produzem localmente.
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Indaiatuba, SP
Programa VIDA - Valorizao da gua O Programa VIDA (Valorizao Indaiatubana da gua) promove uma srie de apresentaes teatrais nas escolas do municpio e reunies com a comunidade para debater a situao dos recursos hdricos do municpio. uma parceria entre a Prefeitura Municipal, por meio do SAAE (Servio Autnomo de gua e Esgotos) e da Secretaria Municipal de Educao, e o governo do Estado de So Paulo. O programa foi lanado em 22 de maro de 2011, no Dia Mundial da gua, com apresentao de uma pea teatral infantil. Durante as encenaes, reunies e palestras, os alunos do Ensino Infantil e Fundamental I recebem uma cartilha, em linguagem de histria em quadrinhos, com o mesmo contedo da pea; cartelas de adesivos com ilustraes dos personagens e ims de geladeira com mensagens informativas sobre o uso da gua. Programa VIDA (Ver: <www.ambiental. indaiatuba.sp.gov.br>)
Recife, PE
Orquestra Criana Cidad dos Meninos do Coque A Associao Beneficente Criana Cidad, focada no trabalho social com jovens e crianas do grupo de risco da violncia urbana, criou, em 2006, uma Escola de Msica na comunidade do Coque, rea de extrema pobreza, com cerca de 40 mil habitantes de Recife. Os objetivos eram de evitar a marginalizao dos alunos; exercitar a cidadania, com nfase na formao do cidado; profissionalizar 130 jovens da comunidade pela msica, com aprendizado de instrumentos de corda e percusso; realizar a Entre os benefcios do projeto, foram observados um significativo aumento da massa corprea e altura dos alunos, maior integrao com a famlia, alfabetizao dos alunos, reduo na evaso escolar, entre outros. O programa foi viabilizado por meio de parcerias,que incluram o Exrcito Brasileiro, responsvel por abrigar as instalaes da orquestra em sua unidade localizada no Coque. incluso digital; promover o acompanhamento psicolgico, pedaggico, com assistncia mdica e odontolgica dos alunos, entre outros.
Sites relacionados
Araua, MG - Araua Sustentvel http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/51 Nova Olinda, CE - Fundao Casa Grande Memorial do Homem Kariri http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/53
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Kamikatsu, Japo - Academia de Resduos Zero http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/113 Adelaide, Austrlia - Bairro Sustentvel Criado por Moradores Locais http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/46
Frana - Festa da Msica http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/47
As metas do Plano Nacional de Cultura http://www.cultura.gov.br/site/2012/06/27/ plano-nacional-de-cultura-38/ Instituto Mais
Institutos
Instituto Anima www.institutoanima.org
Legislao
Plano Nacional de Cultura Lei n 12.343/2010
www.institutomais.com.br
VILA, V. F. de. Cultura, Desenvolvimento
Websites
Ministrio da Cultura www.cultura.gov.br
Local, Solidariedade e Educao. Campo Grande: I Colquio Internacional de Desenvolvimento Local, 2003. KASHIMOTO, E. M. et al. Cultura,
Sistema Brasileiro de Museus http://www.museus.gov.br/sbm/main.htm Centro Cultural Banco do Brasil http://www.bb.com.br/portalbb/ home21,128,128,0,1,1,1.bb
Identidade e Desenvolvimento Local: conceitos e perspectivas para regies em desenvolvimento. Campo Grande: Revista Internacional de Desenvolvimento Local, Vol. 3. N. 4, p. 35-42, mar. 2002. SANTOS, J. L. O que Cultura. So Paulo: Ed.
Fundao Nacional das Artes (Funarte) http://www.funarte.gov.br/ Lixo tambm pode virar arte http://www.ecoviver.com.br/
Brasiliense, 2009.
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Educao para a Sustentabilidade e Qualidade de Vida
I. O QUE ENTENDEMOS POR EDUCAO PARA A SUSTENTABILIDADE E QUALIDADE DE VIDA

A educao para sustentabilidade objetiva o desenvolvimento da conscincia crtica da sociedade. Deve estar comprometida com uma abordagem ambiental que inter-relacione os aspectos sociais, ecolgicos, econmicos, polticos, culturais, cientficos, tecnolgicos e ticos. O tema ganhou ainda mais importncia com a declarao, pela UNESCO, da Dcada Internacional da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel, celebrada entre 2005 a 2014. O objetivo da dcada foi de incorporar os princpios e prticas do desenvolvimento sustentvel a todos os aspectos da educao e da aprendizagem; isso implica em particular trabalhar pela incluso social, a defesa da diversidade e a incluso do tema da sustentabilidade nos currculos e propostas pedaggicas, conforme solicitado pelo Ministrio da Educao, por meio do Programa Nacional de Educao Ambiental. Paralelamente preciso monitorar indicadores de Bem-Estar e Qualidade de Vida no Municpio de forma a tornar mais efetiva a Gesto Local; isso pode ser realizado implementando propostas de observatrios para essa finalidade aproveitando o modelo da Rede Nossa So Paulo ( http://www.nossasaopaulo.org.br/ observatorio/ ). A formao de cidados esclarecidos sobre o desenvolvimento sustentvel ocorrer na medida em que a escola possa informar os alunos sobre problemas sociais e ambientais, dentro de uma viso sistmica; e uma educao de qualidade para todos. Nesse contexto, a educao deve ajudar a construir pontes entre as necessidades da sociedade, a gerao de riquezas e as prticas sustentveis.
II. CONDIES PARA PROMOVER A EDUCAO PARA A SUSTENTABILIDADE E QUALIDADE DE VIDA Educao para o Desenvolvimento Sustentvel
(UNESCO) criou a Comisso Internacional sobre a Educao para o Sculo 21. O tema debatido pelo comit foi o seguinte: Que educao ser necessria amanh e para qual sociedade?.
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Em 1993, a Organizao das Naes Unidas
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Dessa reflexo, foi criada uma base terica e prtica para o que se chamou Educao para o Desenvolvimento Sustentvel. O programa destina-se a melhorar as condies futuras da sociedade a partir da qualificao dos estudantes para lidarem com os principais desafios da atualidade. Dentre eles, a proteo do meio ambiente, o respeito biodiversidade e a defesa dos direitos humanos. A Educao para o Desenvolvimento Sustentvel reorienta o aprendizado sob os seguintes aspectos: Abordagem interdisciplinar, que integre as dimenses social, ambiental, econmica e cultural do desenvolvimento e esclarea sobre a interdependncia entre pessoas e natureza; Desenvolvimento do pensamento crtico e da capacidade de resoluo de problemas; Incentivo ao dilogo, trabalho em equipe e ao esprito de iniciativa;
A Carta da Terra
http://www.mma.gov.br/estruturas/agenda21/_ arquivos/carta_terra.pdf O documento surgiu na ECO 92, no Rio de Janeiro, e abarca uma srie de princpios bsicos que devem reger o comportamento da economia e do meio ambiente, por parte dos povos e naes, visando a uma sociedade mais sustentvel. A Carta da Terra pode ser utilizada como: Ferramenta educativa para ampliar a compreenso sobre as decises crticas que a humanidade deve tomar e a urgente necessidade de comprometer-se com formas de vida sustentveis; Convite s pessoas, instituies e comunidades para que reflitam sobre as atitudes fundamentais e valores ticos da sociedade; Instrumento de dilogo entre diferentes
Ensino de noes de paz, igualdade e respeito pelos seres humanos e pelos ambientes natural e social;
culturas e credos, com relao tica global e aos rumos da Globalizao; Ferramenta para o desenho de cdigos de
Formao de professores e alunos visando compreenso sobre os desafios da prpria cidade.
conduta profissionais, que atendam aos preceitos de sustentabilidade; Base de dados para a elaborao de
Para essa finalidade as universidades podem contribuir como centros de pesquisas e documentao sobre a regio em que atuam, possibilitando consultas cientficas sobre o territrio em questo. A educao evolui, assim, para o conhecimento sobre a gesto local.
normas jurdicas ambientais voltadas ao desenvolvimento sustentvel.
Ecopedagogia para reeducar o olhar na

educao
http://www.educacao.pr.gov.br/arquivos/File/ det/palestra3_eco_educacao_sustentabilidade_ gadotti_1998.pdf
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Este conceito nasceu na dcada de1990 com o objetivo de reorientar educadores e comunidades sobre princpios de sustentabilidade, respeito comunidade e ao meio ambiente. De acordo com essa idia, os gestores pblicos podem contribuir para formao de geraes mais conscientes se implantarem a educao socioambiental nos currculos escolares que vo do ensino infantil universidade. Entre as propostas de ecopedagogia nas escolas esto: Coleta seletiva do lixo; Hortas escolares; Reflorestamentos;
Estmulos s expresses teatral, musical, artesanal e outras; Envolvimento do contingente escolar em aes de melhoria da cidade.
Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA)

http://www.mma.gov.br/estruturas/educamb/_ arquivos/pronea3.pdf A Diretoria de Educao Ambiental do Ministrio do Meio Ambiente e a Coordenao Geral de Educao Ambiental do Ministrio de Educao elaboraram, em 2005, o Programa Nacional de Educao Ambiental. A iniciativa foi resultado do Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global.
III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO EDUCAO PARA A SUSTENTABILIDADE E QUALIDADE DE VIDA Objetivo Geral Objetivos Especficos
Prover a todos, crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos, oportunidades educativas que lhes permitam papel protagonista no desenvolvimento sustentvel A sustentabilidade dos municpios necessita de cidados bem informados. A educao ambiental pode transformar hbitos e construir uma sociedade apta ao desenvolvimento sustentvel. Integr-la de forma transversal a educao o caminho para a transformao. (Ver: <http://www.cidadessustentaveis.org.br/ eixos/vereixo/7>). Incentivar o papel dos meios de comunicao de massa na conscientizao sobre os desafios socioambientais e sobre as mudanas culturais necessrias sustentabilidade. Garantir a implementao do tema da sustentabilidade de forma transversal nos currculos e propostas pedaggicas. local e regional.
Integrar, na educao formal e no formal, valores e habilidades para um modo de vida sustentvel e saudvel.
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Reconhecer a importncia da educao tica, baseada em valores, para uma condio de vida sustentvel. Garantir a universalizao e a qualidade do ensino em todos os nveis, assegurando a participao da comunidade na gesto escolar.
Prover a todos o ensino do esporte educacional, como maneira de se promover a auto estima, o desenvolvimento pessoal, o trabalho em equipe, o respeito diversidade e a promoo da sade. Promover a educao para sustentabilidade e a gesto local trabalhar para integrar ensino e vida, conhecimento e tica em toda a sociedade.
Indicadores referentes ao eixo Educao para a Sustentabilidade e Qualidade de vida

(Indicadores detalhados: Consultar anexo no final deste Guia) ndice de desenvolvimento Educao Bsica (Ideb) - de 1 a 4 srie ndice de desenvenvimento Educao Bsica (Ideb) - de 5 a 8 srie Exame nacional do ensino mdio (Enem) Taxa de analfabetismo na populao com 15 anos ou mais Matrculas em curso superior sobre a demanda Escolas pblicas com esporte educacional no turno obrigatrio Acesso internet nas escolas do ensino fundamental e mdio Ensino superior concludo Jovens com ensino mdio concludo at aos 19 anos Crianas e jovens de 4 aos 19 anos na escola Crianas plenamente alfabetizadas at os 8 anos Demanda atendida de vagas em pr-escolas municipais Demanda atendida de vagas no ensino fundamental Demanda atendida de vagas no ensino mdio
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EDUCAO PARA A SUSTENTABILIDADE E QUALIDADE DE VIDA

trazem
2. Campanhas educativas: utilizao dos meios de comunicao de massa jornais, televiso, internet, rdio no esclarecimento sobre os desafios socioambientais e as mudanas culturais necessrias sustentabilidade. 3. Educao ambiental: adoo da disciplina de Educao Ambiental no currculo formal da educao bsica, de forma a conscientizar crianas e jovens sobre as relaes que os homens estabelecem com a natureza; e conforme recomendado pelo ProNEA. http://portal.mec.gov.br/secad/arquivos/pdf/ educacaoambiental/tratado.pdf.
Os indicadores deste eixo abordam os pontoschave do ensino no pas. Iniciam com a oferta de vagas nos diferentes nveis educacionais (pr-escola, ensino fundamental, mdio e superior), passam pelos dados relacionados a qualidade da educao e finalizam com os ndices de problemas instalados (ndices de analfabetismo) e formas de aprimorar o acesso a educao (banda larga).
Dicas de Gesto
1. Educao para a era da sustentabilidade: incluso do tema da sustentabilidade de forma transversal e multidisciplinar nos currculos e indicao de propostas pedaggicas que visem a formar uma nova gerao que possa lidar com os desafios locais e globais.
IV. COMO FAZER?

Para sintetizar os conceitos apresentados sobre educao para a sustentabilidade e qualidade de vida, seguem abaixo exemplos prticos bem-sucedidos que podem servir como modelo ou inspirao para o seu municpio:
Itabuna, BA
Sustenta Cidade O Projeto Sustenta Cidade, conduzido em parceria entre a Prefeitura de Itabuna e a Empresa Municipal de guas e Saneamento (EMASA), prope a formao da Rede Itabuna, que integra aes de educao ambiental e social. Essas aes envolvem diferentes segmentos da comunidade, num projeto que tem como pblico alvo principal as crianas. (Ver: <http://www.itabuna.ba.gov.br/portal/m/ noticias.php?id=66>).
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Paran
Arranjos Educativos Locais http://www.fiepr.org.br/ael/wp-content/ uploads/2010/08/Arranjos-Educativos-LocaisAugusto-de-Franco.pdf Os Arranjos Educativos Locais so clusters de aprendizagem, espcie de aglomerados locais de pessoas e organizaes que se formam criando ambientes favorveis s interaes educativas. So compostos por agentes comunitrios de educao, pessoas que atuam individualmente ou representando uma organizao social, empresarial ou governamental. Um projeto piloto foi instalado na comunidade de Campo Largo, em setembro de 2009, que visa, por meio da interao entre comunidade e indstria, apoiar o desenvolvimento de comunidades a partir da valorizao dos ativos sociais, ambientais, culturais e econmicos j existentes.
So Carlos, SP
Curso online gratuito de segurana alimentar www.saocarlos.sp.gov.br/index.php/curso-decapacitacao-professores.html Uma boa alimentao fundamental para o desenvolvimento escolar. Dessa forma, a cidade de So Carlos, no interior do Estado de So Paulo, considerada referncia em segurana alimentar, ofereceu aos professores da rede pblica de O Projeto teve como objetivo capacitar os educadores em alimentao escolar, boas prticas de manipulao dos alimentos, normas sanitrias, elaborao de cardpios, educao nutricional e segurana alimentar. Aos professores e diretores foi solicitado que se cadastrassem no site da Prefeitura, no qual receberam uma senha para o uso de rea restrita aos inscritos. ensino um curso gratuito de capacitao distncia nessa rea, inteiramente online.
Sites relacionados
Santa Catarina - Minha Escola, Meu Lugar http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/49 Brasil - Educao GAIA - Design para Sustentabilidade http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/175 Mogi das Cruzes, SP - Aprendizagem escolar e prticas alimentares saudveis em Mogi das Cruzes http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/234 Xangai, China - Escolas de Xangai http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/237 Austrlia - Iniciativa australiana por escolas sustentveis (AuSSI) http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/50 Belfast, Reino Unido - Limpando as Ruas com Propaganda Direcionada http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/131
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Pblicaes MEC http://portal.mec.gov.br/index. php?option=com_content&view=article&id=12 814&Itemid=872 Rede Nacional Primeira Infancia Fundao Tide Setubal http://www.ftas.org.br/ Envolverde http://envolverde.com.br
Legislao
Poltica Nacional do Meio Ambiente Lei n 6.938/81 Poltica Nacional de Educao Ambiental Lei n 9.795/99
http://primeirainfancia.org.br/ Todos pela Educao http://www.todospelaeducacao.org.br/ UNESCO Brasil www.unesco.org.br
Websites
Biblioteca Mundial Digital http://www.wdl.org/pt/ Canal da Coordenao de Educao Ambiental do Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio http://www.youtube.com/educachico Centro de Estudos e Pesquisas em Educao, Cultura e Ao Comunitria (CENPEC) http://www.cenpec.org.br/
Institutos
Instituto 5 elementos http://www.5elementos.org.br/5elementos/ Instituto Arapya www.arapyau.org.br Instituto Paulo Freire www.paulofreire.org.br Rede da Sustentabilidade www.sustentabilidade.org.br
Eco Futuro www.ecofuturo.org.br Educao ambiental http://www.icmbio.gov.br Educar na cidade http://www.educarnacidade.org.br/ BOFF, L. Saber cuidar; tica do humanocompaixo pela terra. Rio de Janeiro: Vozes, 2004. BETTINE DE ALMEIDA. M. et al Qualidade de vida: definio, conceitos e interfaces com outras reas de pesquisa http://each.uspnet.usp.br/edicoes-each/ qualidade_vida.pdf
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CAPRA, F. A teia da vida. So Paulo, Cultrix, 2012. CAPRA. Alfabetizao Ecologica; A educao das Crianas para um Mundo Sustentavel. So Paulo : Cultrix , 2006. DELORS, J. (coord.). Educao: um tesouro a descobrir. Relatrio para a UNESCO da Comisso Internacional sobre educao para o sculo XXI. 6. So Paulo: Cortez, Braslia, DF; MEC, 2001. FREIRE , P. Pedagogia da Esperana. So Paulo: Paz e Terra, 2007. GUEVARA, A. J. H. et al (orgs). Educao para a Era da Sustentabilidade. So Paulo: Saint Paul, 2011.
GUEVARA, A. J. H. Conscincia e desenvolvimento sustentvel nas organizaes. So Paulo: Cengage Learning, 2008. MORIN, E. Os sete saberes necessrios a educao do futuro. So Paulo: Cortez, 2002. UNESCO. Dcadas das Naes Unidas da Educao para o Desenvolvimento Sustentvel: Documento Final, Plano Internacional de Implementao. Braslia, 2005.
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Economia Local Dinmica, Criativa e Sustentvel
I. O QUE ENTENDEMOS POR ECONOMIA LOCAL DINMICA, CRIATIVA E SUSTENTVEL
O conceito de Economia Criativa refere-se ao incentivo economia do intangvel, o que envolve a produo, distribuio, troca e uso de bens simblicos. O incremento dessa prtica econmica se d pela atuao dos talentos criativos, ao se organizarem individual ou coletivamente para produzir bens e servios inovadores.
Como se caracteriza pela abundncia, e no pela escassez, essa nova modalidade econmica possui dinmica prpria, o que faz com que seus parmetros de negcios ainda estejam em construo, visto que diferem dos modelos econmicos tradicionais. A Conferncia das Naes Unidas para Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) classifica os setores criativos em nove reas, conforme a figura a seguir:
Stios Culturais
Manifestaes Tradicionais
Patrimnio
Artes Visuais
Artes Perfomticas
Artes
Pblicaes e Mdias Impressas
Setores Criativos
Audiovisual
Mdias
Design Servios Criativos
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A composio de cada um desses setores, de acordo com a classificao do Ministrio da Cultura, a seguinte:
Criaes culturais e funcionais Moda, design e arquitetura. O Brasil, por sua diversidade cultural, possui
Patrimnios Material, imaterial, arquivos e museus. Expresses Culturais Artesanato, culturas populares, indgenas, afro-brasileiras, artes visual e digital. Espetculos artsticos Dana, msica, circo e teatro. Audiovisual e Literatura - Cinema e vdeo, publicaes e mdias impressas.
imenso potencial para o desenvolvimento da Economia Criativa, semelhante ao potencial da biodiversidade para a Economia Verde. Assim, uma economia local dinmica e sustentvel permite o aproveitamento eficiente e inteligente das vocaes regionais. Como prrequisito ao progresso das tcnicas econmicas criativas, se faz necessrio o bom conhecimento das caractersticas do territrio a fim de defini-lo como turstico, cultural ou patrimonial.
II. CONDIES PARA PROMOVER A ECONOMIA LOCAL DINMICA, CRIATIVA E SUSTENTVEL Valores intangveis urbanos
Para que uma economia local seja dinmica, criativa e sustentvel, no se devem considerar apenas a produo de bens materiais. Apesar de ainda no haver um sistema que os contabilize financeiramente, os valores aparentemente intangveis, como a cultura, diversidade, arte e criatividade constituem a riqueza das cidades e do pas. Segundo o levantamento, em 2010 a China Entre os exemplos desse patrimnio cultural nacional, que se manifesta em diferentes cidades, esto o Carnaval e as festas juninas do Nordeste, que ganharam at mesmo projeo internacional, bem como a dana, msica, o artesanato, cinema e teatro das vrias regies brasileiras. era a maior exportadora mundial de bens criativos, com 20,87% do mercado, enquanto o Brasil era o 35, com 0,30%. Apesar de o percentual brasileiro ser ainda baixo frente s potencialidades dessa atividade no pas, a exportao de bens da Economia Criativa j representa 2,84% do Produto Interno Bruto (PIB) nacional, que representa a soma de tudo o que produzido no pas. De forma a comprovar a importncia da Economia Criativa para a evoluo das cidades, a Conferncia das Naes Unidas para Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) informou, no Relatrio da Economia Criativa 2010, que os setores criativos so os que mais crescem com sustentabilidade e incluso no mundo (Ver: <http://unctad.org/en/docs/ ditctab20103_en.pdf>).
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Como stima maior economia mundial e possuidor de uma abundante riqueza cultural, o Brasil pode ganhar destaque internacional no campo da Economia Criativa a partir das peculiaridades culturais, artsticas e histricas de cada um de seus 5.565 municpios. Em virtude desse potencial, necessrio que as localidades identifiquem seus valores e smbolos culturais, suas vocaes intangveis e qualidades particulares, para que possam agregar valor s suas economias e mobilizar os atores locais (Ver: <http://www.cultura.gov.br/economiacriativa/>). Para uma melhor compreenso dessas possibilidades, a Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (Firjan) criou uma srie de indicadores que traam um panorama das indstrias criativas no Brasil, tendo como base estatsticas do Ministrio do Trabalho e Emprego. Esses indicadores podem ser consultados pelos municpios como apoio ao desenvolvimento de suas prprias economias criativas. (Ver:<http://www.cultura.gov.br/ economiacriativa/mapeamento-da-industriacriativa-no-brasil-firjan/>).
(Ver: <www.in.gov.br/visualiza/index.jsp?jornal= 1&pagina=12&data=08/10/2012 http://www.cultura.gov.br/economiacriativa/wpconten/uploads/2012/12/VETOR-NOROESTEDA-REGI%C3%83O.pdf>).
Urbanismo e Plataformas colaborativas

Na essncia dessa nova economia est o princpio da abundncia. Assim, ao invs desses recursos e servios se exaurirem, ocorre sua multiplicao, a exemplo de como so disseminadas as mais variadas informaes, sobre todos os campos. A Economia Criativa tambm possui a caracterstica de agregar a participao coletiva da sociedade na produo dos bens culturais e artsticos. Alm disso, as plataformas colaborativas aproximam os cidados das polticas pblicas da gesto municipal. Algumas iniciativas bem-sucedidas nessa rea podem ser encontradas em (<www. cidadedemocratica.org.br/>) e (<http:// portoalegre.cc/>).
Empregos verdes Prmio Economia Criativa acervo de

ideias para as cidades
A administrao pblica deve favorecer as condies para uma economia local criativa e dinmica, que contribua para a gerao de empregos e assegure a preservao ambiental e incluso social. De acordo com o relatrio Rumo ao Desenvolvimento Sustentvel (http:// www.ilo.org.br/node/256), divulgado em maio de 2012 pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT), entre os setores mais promissores para a criao de empregos verdes no Brasil esto:
O prmio foi lanado em fevereiro de 2012, pelo Ministrio da Cultura, por meio do Edital de Fomento a Iniciativas Empreendedoras e do Edital de Apoio a Estudos e Pesquisas em Economia Criativa. A premiao contemplou trabalhos que abordassem modelos de gesto em iniciativas sustentveis que estimulassem os ciclos de produo, circulao, distribuio, consumo e fruio de bens e servios criativos. A relao dos vencedores constitui um rico acervo de ideias para as cidades que pretendam adotar projetos dessa natureza.
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1. Energia - As novas indstrias de biocombustveis, de energia solar, energia elica e de biogs so exemplos de empreendimentos sustentveis que geram postos de trabalho. A estimativa de que 1,3 milho de novos empregos seja criado no setor de energia renovvel at 2020. 2. Indstria A economia verde no setor industrial pode ser implantada na prpria cadeia produtiva, a fim de tornla mais eficaz e sustentvel, a exemplo do aproveitamento de resduos para a gerao de energia. Prticas desse gnero vm estimulando a criao de milhes de emprego em todo o mundo.
do Banco Mundial (Ver: http://www. worldbank.org/pt/news/feature/2013/02/04/ e-waste-management-tablets-honescomputers-Brazil-environment-sustainabledevelopment) indica que o manuseio de lixo eletrnico no Brasil tambm poderia ser uma boa fonte de empregos verdes e de desenvolvimento sustentvel. 5. Construo Neste setor surgem novas oportunidades a partir da construo de edificaes ecologicamente mais eficientes, bem como nas reformas, no design, na produo de novos materiais e produtos e na reciclagem do entulho. 6. Pesca - A indstria da pesca emprega cerca
3. Agricultura Um dos segmentos que mais emprega tambm um dos que apresenta mais desafios, visto que concentra trabalhadores de baixa renda, impacta o meio ambiente, sujeito a variaes climticas e mostra-se essencial existncia humana. Dessa forma, entre as aes que podem gerar empregos e sustentabilidade ao setor da agricultura, esto o suporte a pequenos e mdios agricultores e a agricultura familiar, a adoo de tecnologia e tcnicas mais eficientes, melhor uso do solo e produo de alimentos orgnicos.
de 180 milhes de pessoas no mundo. No entanto, a reduo nos estoques de peixes devido pesca industrial ameaa a atividade desses trabalhadores. Assim, embora medidas como o controle dos estoques, a adoo da pesca sustentvel e o apoio recuperao dos estoques possam levar a uma reduo no nmero de empregos no curto prazo, essas aes podero gerar 50% mais ofertas de trabalho no longo prazo, ao contrrio do que ocorrer se a indstria da pesca mantiver o ritmo atual. 7. Florestas - Empregos diretos e indiretos
4. Reciclagem - Em 2010, 11 bilhes de toneladas de resduos slidos foram recolhidas no planeta. Somente o processamento do lixo j uma indstria que gera em torno de 410 bilhes de dlares anualmente. A incluso das operaes de coleta, transporte, separao e preparao para a reutilizao do lixo nesse processo pode gerar milhares de empregos. Relatrio
foram criados como resultado das polticas de proteo, reflorestamento e uso sustentvel das florestas. De acordo com o relatrio Rumo ao Desenvolvimento Sustentvel, ao menos 2 milhes de pessoas esto empregadas na indstria de florestas que possua certificado de sustentabilidade.
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8. Transportes - O setor de transportes consome mais da metade dos combustveis fsseis extrados do planeta e responsvel por boa parte da poluio do ar. Uma das principais aes para minimizar esse impacto a melhoria do transporte pblico o que, em princpio, poderia reduzir a utilizao de carros individualmente.
Cooperativas de Trabalhadores
As cooperativas de trabalhadores tornaram-se uma boa alternativa para milhares de brasileiros que encontram dificuldades para entrar no mercado de trabalho. Esto vinculadas ao conceito de Economia Solidria e geram renda a 2,3 milhes de pessoas no pas, movimentando uma media de R$ 12,5 bilhes por ano.
Incentivo ao empreendedorismo
Segundo levantamento da Secretaria Nacional Para ser pujante e sustentvel ao mesmo tempo, a economia deve estimular empreendedores que transformem o plano das ideias em programas sustentveis concretos. Com efeito, a gesto municipal deve criar condies para que os pequenos negcios floresam, com preservao do meio ambiente, o que reverter em melhor qualidade de vida e trabalho para a comunidade. de Economia Solidria, existem 30.829 empreendimentos econmicos solidrios no pas, cujo faturamento representou 0,33% do Produto Interno Bruto Brasileiro (PIB) em 2010. De acordo com o rgo federal, entre 2005 e 2011 houve um acrscimo de mais 88% de pessoas nessa atividade em relao ao total que j trabalhava em cooperativas. (Ver:<http:// www.ipea.gov.br/sites/000/2/boletim_mercado_ de_trabalho/mt39/06_ES1Paul.pdf>).
Arranjos Produtivos Locais Passaporte Verde

Os Arranjos Produtivos Locais so grupos de empresas com as caractersticas produtivas semelhantes, localizadas em um mesmo municpio, que se retroalimentam com prticas comuns, cooperam entre si e articulam aes conjuntas em parceria com rgos pblicos e financeiros. Exemplos de pases e cidades em que esse mecanismo funciona plenamente podem ser encontrados na Europa. o caso da Itlia, que soma 145 Arranjos Produtivos Locais, integrando 212.500 empresas e representando 27% do PIB nacional. (Ver : <http://www.desenvolvimento.gov.br/ sitio/interna/interna.php?area=2&menu=300>). Trata-se de uma campanha direcionada ao turismo sustentvel, que visa a apoiar a qualificao da cadeia produtiva do turismo e a implantao de infraestrutura bsica e turstica (Ver <www.passaporteverde.gov.br>).
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III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO ECONOMIA LOCAL DINMICA, CRIATIVA E SUSTENTVEL Objetivo geral
Desenvolver e implementar princpios e indicadores de sustentabilidade para Apoiar e criar as condies para uma economia local dinmica e criativa, que garanta o acesso ao emprego sem prejudicar o ambiente. A gesto pblica deve considerar a cultura como um eixo estratgico das polticas de desenvolvimento sustentvel do municpio, a fim de transformar a diversidade cultural e o potencial criativo da regio em produo de bens e servios que leve gerao de empregos e esteja integrada ao meio ambiente. (Ver: <http://www.cidadessustentaveis.org.br/ eixos/vereixo/8>). A economia criativa e sustentvel apoia-se em diversos pilares, a exemplo das empresas de produo sustentvel, a responsabilidade social e as produes locais. Faz-se necessria uma viso ampla da economia local para Introduzir medidas para estimular e apoiar o emprego local, o trabalho decente, a contratao de aprendizes e a formao de empresas. Cooperar com o tecido empresarial local para promover e implementar a responsabilidade social empresarial. que a gesto pblica, com participao da comunidade, possa planej-la visando a agregar as potencialidades do municpio. Implementar o turismo local sustentvel. Promover o mercado de produes criativas locais. as empresas, desde a localizao mais apropriada para cada uma, passando por seus processos e produtos, at a sustentabilidade das cadeias produtivas que integram.
Objetivos especficos
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Indicadores do Programa Cidades Sustentveis Referentes ao Eixo Economia Local Dinmica, Criativa e Sustentvel
(Indicadores detalhados: consultar anexo no final deste Guia)
Desemprego Desemprego de jovens Aprendizes contratados no municpio Trabalho infantil: notificaes de trabalho infantil Eficincia energtica da economia

trazem
2. Oficinas de artesanato: oferta de oficinas de capacitao e de cursos gratuitos de artesanato, ao lado da organizao de feiras para que artesos possam comercializar seus trabalhos e gerarem renda para sua categoria. 3. Programa de incentivo ao empreendedorismo criativo: concesso de incentivos e realizao de concursos para o fomento de projetos ligados Economia Criativa.
Os indicadores do eixo refletem a importncia de uma economia local dinmica e sustentvel, ao analisarem as questes de desemprego adulto e dos jovens, o trabalho infantil e a eficincia energtica da economia, item este que sintetiza as aes sustentveis locais.
Dicas de Gesto
1. Prover um ambiente criativo: desenvolvimento de polticas para o fomento da economia criativa, com a priorizao dos aspectos culturais, ambientais, sociais e de infraestrutura, visando atrao de empresas e talentos cidade.
4. Mapeamento de vocaes: estmulo produo local por meio da valorizao das peculiaridades e vocaes locais.
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ECONOMIA LOCAL DINMICA, Criativa E SUSTENTVEL
IV. COMO FAZER?

Para sintetizar os conceitos apresentados sobre economia local dinmica, criativa e sustentvel, seguem abaixo exemplos prticos bem-sucedidos que podem servir como modelo ou inspirao para o seu municpio:
Araruna, PR
Internet gratuita melhora arrecadao municipal Araruna est entre os municpios do Paran que aderiram incluso digital, ao fornecer sinal gratuito de internet para seus 14 mil habitantes. Para ter acesso ao servio basta estar em dia com o pagamento de impostos, o que tambm melhora a arrecadao fiscal. O (Ver: <www.cnm.org.br/index. php?option=com_content&view=article&id=20 290:internet-gratuita-em-araruna-pr-melhoraarrecadacao-municipal&catid=55:governoeletronico&Itemid=162>). acesso Rede Mundial estimulou os negcios e, consequentemente, o desenvolvimento da cidade.
Guaramiranga, CE
A terra do Festival de Jazz e Blues Com uma populao de aproximadamente 5 mil pessoas, distante 100 km de Fortaleza, a cidade de Guaramiranga possui caractersticas muito peculiares. Em 2000, uma empresa de produo cultural foi contratada para desenvolver um projeto de visibilidade do municpio, a partir da organizao do Festival de Jazz e Blues de Guaramiranga. Tal iniciativa atraiu grande nmero de visitantes, estimulou os talentos locais e fortaleceu a economia municipal por meio da msica (Ver: <http://www. guaramiranga.ce.gov.br/>).
Hortolndia, SP
Usina de Reciclagem de Entulho A cidade de Hortolndia, no interior de So Paulo, conta com uma Usina de Reciclagem de Entulho (URE Hortolndia), que reaproveita o lixo proveniente da construo civil em obras da cidade e da regio. O projeto foi feito pela prefeitura em parceira com o Instituto Nova Agora de Cidadania (Inac), Fundao Banco do Brasil e Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), com investimento total de R$ 3 milhes ( http://inac.org.br/crcd1/ hortolandia-em-sao-paulo-inaugura-usina-dereciclagem-de-materiais-de-construcao/ ).
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Villaseca, Chile
instalaram fornos e foges solares para serem usados por famlias da regio. O objetivo era Em Villaseca, a maioria dos moradores cozinha com energia solar. Essa iniciativa foi uma resposta ao desmatamento crescente no Chile e se transformou em uma alternativa de incluso econmica, fazendo tambm com que a cidade virasse um polo de turismo. Como o municpio registra uma mdia de 310 dias de sol por ano, ideal para aproveitar a incidncia da luz solar e minimizar o problema da queima de lenha. A iniciativa comeou em 1989, com pesquisas realizadas por um grupo de especialistas da Universidade do Chile e do Instituto de Nutrio e Tecnologia dos Alimentos. Esses tcnicos comprovar a eficcia dessas novas tecnologias, evitando que os moradores fossem rea de serra para buscar lenha. Isso reduziria tambm o consumo de gs e querosene. A partir da, os professores da universidade capacitaram as famlias interessadas na construo e no uso de fornos solares, o que levou a comunidade a empregar energia solar na preparao dos alimentos. A atrao do municpio o Restaurante Solar, cuja cozinha utiliza integralmente a energia solar para preparo dos alimentos.
Alimentao com energia solar
Paulnia, SP
Polo Cinematogrfico Com cerca de 63 mil habitantes e localizada a 118 km de So Paulo, a cidade de Paulnia um polo petroqumico que tem 64,5% de sua economia baseada na indstria. Com o objetivo de buscar novas formas de gerao de trabalho e renda sustentveis, a gesto municipal decidiu desenvolver o projeto Paulnia Magia do Cinema, tendo como apoio um estudo realizado pela Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (FIPE) sobre os indicadores econmicos locais. Essa iniciativa cultural fomentou uma nova cadeia de servios e a criao de empregos na cidade que at ento no existiam. (Ver:<http://www.paulinia.sp.gov. br/secretarias.aspx?id=29&Titulo=Polo%20 Cinematogr%C3%A1fico%20de%20 Paul%C3%ADnia>).
Pirenpolis, GO
Turismo cultural A gesto municipal de Pirenpolis buscou seguir o conceito de que Economia Criativa a capacidade de movimentar a economia de um local a partir das peculiaridades que a regio oferece. Assim, adotou polticas para o desenvolvimento sustentvel que valorizaram o turismo ao destacarem as manifestaes de cultura popular, como as Cavalhadas, a Festa do Divino, o artesanato e a culinria; as belezas naturais, como as cachoeiras, e a prpria Histria da cidade (Ver: <http://www. pirenopolis.go.gov.br/>).
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Finlndia
Urbanismo colaborativo em rede A Finlndia implantou, em 2009, a plataforma Kickstarter, um portal na Web em que cidados inserem suas ideias sobre a criao de projetos urbanos. Assim, com o emprego da tecnologia e de propostas culturais, como de um guia de cinema, os participantes articulam e compartilham sugestes sobre atividades sustentveis para a comunidade. Como consequncia dessa participao, a plataforma est contribuindo para converter propostas em aes concretas (Ver: <http://brickstarter.org/>).
Sites relacionados
Fortaleza, CE Banco Palmas http://www.cidadessustentaveis.org.br/ boas_praticas/exibir/58http://habitat.aq.upm.es/ dubai/00/bp490.html Pira, RJ cultura digital http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/59 Cirali, Turquia - Gesto do Turismo http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/56 Daca, Bangladeche - Resduo Orgnico vira Fertilizante http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/60 Rosrio, Argentina - Programa de Agricultura Urbana Verde http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/124
Plano da Secretria da Economia Criativa Polticas, diretrizes e aes. 2011 a 2014 http://www.cultura.gov.br/site/wp-content/ uploads/2012/08/livro_web2edicao.pdf Pblicaes do Ministrio do Trabalho http://portal.mte.gov.br/geral/publicacoes/ Lei do aprendiz Lei n 10.097
Legislao
Plano Nacional de Cultura Lei n 12.343/2010
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Websites
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Muda de Ideia www.mudadeideia.com.br
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em um mundo sustentvel e com baixas emisses de carbono. Braslia, 2008. OIT. Empregos Verdes no Brasil: Quantos
Pirai Digital www.piraidigital.com.br Porto alegre CC www.portoalegre.cc
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Institutos
Instituto da Economia Criativa www.economiacriativa.com Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA): www.ipea.gov.br Instituto Ethos www.ethos.org.br Instituto Ideias www.ideias.org.br Instituto Nova gora de Cidadania http://inac.org.br/
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Consumo Responsvel e Opes de Estilo de Vida
I. O QUE ENTENDEMOS POR CONSUMO RESPONSVEL E OPES DE ESTILO DE VIDA

O consumo responsvel tem relao com o uso consciente de recursos naturais e o estilo de vida das sociedades, visto que o consumismo em excesso leva a desperdcios desnecessrios e muitas vezes prejudicais ao meio ambiente. 35% de toda a produo agrcola vo para o lixo. Isso significa que mais de 10 milhes de toneladas de alimentos poderiam estar na mesa dos 54 milhes de brasileiros que vivem abaixo da linha da pobreza. No entanto, mesmo assim, o ltimo informe da FAO sobre Segurana Alimentar relata que o Brasil conseguiu reduzir de 14,9%, no perodo de 1990 a 1992, para 6,9%, nos anos de 2010 a 2012, o percentual de subnutridos ; e os programas sociais desenvolvidos pelo governo brasileiro, como o Bolsa Famlia, em parceria com os governos estaduais e municipais, alm da iniciativa privada, foram elogiados no documento. Os principais parmetros para promover o consumo e a produo sustentveis, segundo o Produzir de maneira sustentvel consiste em incorporar as melhores prticas visando a diminuir os custos ambientais e sociais na cadeia produtiva dos bens e servios; lembrando que mesmo que nas ltimas dcadas o Brasil se tornou um dos pases mais competitivos do agronegcio no mercado internacional, continua entre os 10 pases que mais desperdiam comida no mundo. Cerca de
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Tanto o consumo quanto a produo sustentveis so parmetros para planejamento do futuro das sociedades e da vida do prprio planeta, de acordo com definio do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente. Consumir de forma sustentvel significa a escolha de bens e servios que atendam s necessidades bsicas e proporcionem melhor qualidade de vida, ao mesmo tempo em que minimizam o uso de recursos naturais, de materiais txicos, a gerao de resduos e a emisso de poluentes.
Instituto Akatu, so: 1. Utilizao de produtos com maior durabilidade, no lugar dos descartveis ou que apresentem obsolescncia acelerada. 2. Privilegiar a produo e o desenvolvimento locais, ao invs da produo global.
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3. Uso compartilhado dos produtos, em substituio posse e ao uso individual. 4. Adoo de modos de produo, de produtos e servios que sejam socioambientalmente sustentveis. 5. Reduo do desperdcio de alimentos e produtos, por meio do aproveitamento integral desses itens e do prolongamento de sua vida til. 6. Satisfao pelo uso dos produtos e no pelo ato de compr-los em excesso.
7. Dar mais importncia s emoes, ideias e experincias do que aos produtos materiais. 8. Valorizar a cooperao acima da competio. O incentivo ao consumo consciente pode ser feito por meio de campanhas de esclarecimento aos estudantes e populao de maneira geral, bem como no emprego, pela administrao pblica, de aes concretas que visem ao consumo consciente, reduo, reutilizao e reciclagem de produtos.
II. CONDIES PARA PROMOVER O CONSUMO RESPONSVEL E OPES DE ESTILO DE VIDA A mudana dos hbitos de consumo
Tanto governos quanto consumidores, comerciantes, indstrias e fornecedores podem consumir, produzir e vender de acordo com os critrios de sustentabilidade, ao levarem em conta o impacto que provocaro no meio ambiente. Tendo isso em vista, podese adotar a prtica do consumo responsvel desde a produo dos bens e servios at a distribuio e o descarte. Como exemplos dessa conduta esto a compra de matriasprimas certificadas; a fabricao de produtos mais concentrados; reduo no emprego de embalagens desnecessrias; tratamento de resduos e reposio de recursos natureza, como reflorestamentos. (Ver: <http://www.akatu.org.br/Pblicacoes/ Percepcao-do-Consumidor>). O relatrio O Consumidor Brasileiro e a Sustentabilidade: Atitudes e Comportamentos frente ao Consumo Consciente, Percepes e Expectativas, do Instituto Akatu, acompanha a evoluo do padro de consumo brasileiro desde 2000. Na edio de 2010, a publicao aborda o que considera um excessivo nvel de consumo em vigor no pas, resultante da expanso do contingente de consumidores.
A evoluo do padro do consumo

brasileiro
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Como o governo municipal pode acelerar mudana de hbitos da sociedade?
supermercados, fabricantes de eletroeletrnicos e diferentes setores da sociedade. O ministrio ainda publicou a srie Cadernos de Consumo Sustentvel, que recebeu a contribuio de instituies especializadas na abordagem do tema (Ver: <http://www.consumosustentavel. gov.br/>).
Em linha com o esforo de mudana de atitudes em favor do consumo e da produo sustentveis, o governo municipal pode dar um importante impulso s prticas econmicas adequadas ao realizar compras pblicas de produtos sustentveis; evitar o desperdcio de gua, energia e outros insumos; investir em transporte pblico que polua menos; apoiar fabricantes locais que adotem processos sustentveis; promover campanhas de esclarecimento sobre esse tema; racionalizar o uso do solo, entre outras medidas ( ver: http://www.ipea.gov.br/desafios/index. php?option=com_content&view=article&id=29 14:catid=28&Itemid=23). Como forma de disseminar modelos sustentveis de produo, o Ministrio do Meio Ambiente lanou, em 2012, o Plano de Produo e Consumo Sustentveis, que aponta diretrizes a serem seguidas pelo Poder Pblico, o setor produtivo e a sociedade nos prximos dez anos a fim de que o Brasil adote padres mais sustentveis de produo e consumo (Ver:<http://www4.planalto.gov.br/consea/ noticias/noticias/2012/01/lancado-o-plano-deproducao-e-consumo-sustentaveis>).
Manual de Educao para o Consumo Sustentvel (MEC)

Em 2005, o Ministrio da Educao publicou esse documento que trata sobre as responsabilidades da sociedade no que tange s decises de consumo dos indivduos, levandose em conta seus estilos de vida, suas relaes com a natureza, com os demais cidados, a sua escola, seu bairro, sua cidade e o pas (Ver: <http://portal.mec.gov.br/dmdocuments/ publicacao8.pdf>).
Reciclagem de Resduos Slidos

A gesto de resduos slidos constitui outra rea em que surgem solues inovadoras de gesto, a exemplo de consrcios intermunicipais que economizam custos na manipulao do destino final desse material e de aes empresarias que transformam resduos de uma atividade econmica em matria-prima de outra. Outra iniciativa a articulao de diferentes atores e atividades, tornando-os complementares, como ocorreu em Londrina, no Paran, com a criao do Pacto do entulho. Essa parceria reuniu caambeiros, pequenas empresas de construo e associaes de moradores em favelas. Como resultado, os caambeiros passaram a ter locais prprios
Campanhas de mobilizao Dia do Consumidor

O Ministrio do Meio Ambiente tambm tem promovido campanhas de esclarecimento no Dia do Consumo Consciente, comemorado em 15 de outubro. Entre essas aes destaca-se o estabelecimento deste perodo como Ms do Consumo Sustentvel, quando so realizadas atividades de conscientizao em parceria com
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onde despejar o entulho, o qual, em seguida, recolhido e transformado em blocos. Esses blocos so utilizados nas construes e obras de infraestrutura para essas prprias
comunidades. A prefeitura deixa de ser, assim, a nica responsvel por resolver problemas que abrangem diferentes agentes e se transforma em articuladora de solues conjuntas.
III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO CONSUMO RESPONSVEL E OPES DE ESTILO DE VIDA Objetivo Geral
Gerir e tratar os resduos de acordo com tcnicas e modelos sustentveis. Adotar e proporcionar o uso responsvel e eficiente dos recursos e incentivar um padro de produo e consumo sustentveis. Entre as medidas importantes para uma economia sustentvel esto a criao de condies e a concesso de incentivos produo de bens que utilizem menos recursos naturais em sua confeco e que podero ser facilmente reaproveitados. Tambm podem ser realizadas campanhas que estimulem a compra apenas dos produtos essenciais e orientem sobre o prolongamento de sua vida til. (Ver: <http://www.cidadessustentaveis.org.br/ eixos/vereixo/9>). O principal caminho para implantao de um planejamento local sustentvel deve ser a educao dos moradores para a diminuio do consumo e o desperdcio, a destinao correta Evitar e reduzir os resduos, aumentar a reutilizao e a reciclagem com a incluso social das cooperativas de catadores e recicladores. de todo tipo de resduos, entre outras posturas sustentveis. Promover ativamente a produo e o consumo sustentveis, incentivando e regulamentando cadeias produtivas com certificaes, rtulos ambientais, produtos orgnicos, ticos e de comrcio justo. Adotar uma poltica rigorosa de compras pblicas sustentveis. Evitar desperdcios de energia, melhorar a eficincia energtica e incentivar a autossuficincia.
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Indicadores referentes ao eixo Consumo Responsvel e Opes de Estilo de Vida

(Indicadores detalhados: Consultar anexo no final deste Guia) Consumo de gua total
Quantidade de resduos per capita Coleta seletiva Reciclagem de resduos slidos Resduos depositados em aterros sanitrios Consumo total de eletricidade per capita Incluso de catadores no sistema de coleta seletiva

trazem
2. Produo e consumo local: adoo de polticas que incentivem o consumo de produtos da prpria cidade ou regio. Medidas desse gnero podem reduzir os impactos logsticos dos deslocamentos, como o consumo de combustvel, os congestionamentos, emisso de poluentes e degradao da malha asfltica, alm de incentivar o crescimento econmico da prpria comunidade. 3. Poltica para alimentao sustentvel: promoo de campanhas para reduzir o desperdcio de alimentos e incentivar ao consumo dos produtos que sejam frescos ao invs de congelados, visto que a comida congelada consome mais energia para ser produzida e pode ter menos nutrientes do que a fresca. O Poder Pblico tambm pode estimular a compra de alimentos orgnicos, cuja produo mais sustentvel, sem o emprego de agrotxicos, e utiliz-los na merenda escolar.
Os indicadores deste eixo abrangem desde a reduo/educao sobre o consumo de bens (gua, eletricidade, gerao de resduos), a gerao de resduos per capita, passando pela a incluso dos catadores no sistema de gesto local de resduos, at a destinao correta dos rejeitos produzidos.
Dicas de Gesto
1. Campanhas de conscientizao: iniciativa que visa a promover o consumo responsvel e disseminar valores para um estilo de vida sustentvel.
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CONSUMO RESPONSVEL E OPES DE ESTILO DE VIDA
4. Uso racional da gua e da energia: criao de mecanismos para que governo e cidados possam monitorar, por meio da internet, em tempo real, os seus gastos de energia eltrica e de gua, a fim de incentivar o consumo consciente. No caso da gua, o programa vai alm, uma vez que pode indicar um eventual consumo atpico relacionado a vazamentos na rede de abastecimento, cuja deteco permite aos rgos responsveis corrigirem rapidamente o problema.
5. Programa de compras pblicas sustentveis: ao que busca articular a produo e o consumo sob a perspectiva da sustentabilidade. Como exemplo dessa prtica, os rgos pblicos devem considerar no s critrios financeiros no ato da contratao ou da compra, mas sobretudo os impactos que determinados produtos ou servios causam no meio ambiente. Essa escolha consciente gera um efeito cascata ao reduzir os danos ambientais; criar referncias para que empresas privadas e consumidores adotem posturas semelhantes e assegurar a demanda pela produo de empresas inovadoras.
IV. COMO FAZER?

Para sintetizar os conceitos apresentados sobre consumo responsvel e opes de estilo de vida, seguem abaixo exemplos prticos bem-sucedidos que podem servir como modelo ou inspirao para o seu municpio:
Tribunal de Contas da Unio (TCU)
Ecologicamente Correto Criado em abril de 2008 com o objetivo de reduzir o impacto ambiental do funcionamento do TCU, o programa buscou esclarecer os servidores, funcionrios terceirizados
e estagirios sobre as melhores prticas ambientais e gerou a implantao de uma srie de aes sustentveis pela administrao do rgo. (Ver: http://portal2.tcu.gov.br/portal/ page/portal/TCU/comunidades/gestao_projetos/ tcu_ecologico/inicio).
Acre
Decreto que institui prticas de consumo sustentvel no Estado O governo do Acre publicou, em 2012, um decreto que instituiu prticas de consumo sustentvel na administrao pblica estadual. De acordo com o texto do decreto, os rgos
da administrao direta e indireta devem implantar medidas de consumo sustentvel relacionadas aos processos de aquisio de produtos, bens e servios. O Estado do Acre tambm adotou marcos regulatrios referentes ao uso da gua e trato dos resduos slidos.
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Rio de Janeiro, RJ
Favela Orgnica Das sobras de alimentos que iriam para o lixo, uma moradora de esprito empreendedor, do Morro da Babilnia, na zona sul do Rio de Janeiro, passou a preparar pratos e vend-los comunidade, a empresrios e universidades. Tudo comeou quando a ex- empregada domstica Regina Tchelly fez um curso de culinria no SENAC e, em seguida, fundou em sua casa o buf Favela Orgnica, cuja cozinha aproveita talos e cascas de vegetais nos pratos servidos. Dessa iniciativa, nasceu o Projeto Favela Orgnica, que ensina os moradores a aproveitar melhor os alimentos que muitas vezes so descartados nas feiras da cidade. O projeto tambm oferece palestras ministradas por nutricionistas e um engenheiro agrnomo que orientam as mulheres das comunidades Babilnia e Chapu Mangueira sobre como criarem uma mini horta, mesmo em um espao pequeno. (Ver: http://favelaorganica.blogspot. com.br/). Duas vezes por semana, Regina rene um grupo na Associao de Moradores do Morro da Babilnia para testar novas receitas com os alimentos aproveitados da feira. Entre os pratos orgnicos preparados esto feijoada vegetariana, brigadeiro de casca de banana, risoto de casca de melancia, arroz de folhas verdes, entre outros.
Sites relacionados
Santana do Parnaba, SP - Cooperativa de Reciclagem http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/65 Estocolmo, Sucia - Uma forma diferente Tibagi, PR - Recicla Tibagi para resduos secos e midos http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/158 Ilhas Galpagos, Equador - Plano de Manejo de Resduos para as Ilhas Galpagos http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/172 de lidar com resduos http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/98 Nova Zelndia - Rumo ao Resduo Zero http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/63
91
Planos de Gesto de resduos Slidos: Manual de orientao http://www.mma.gov.br/estruturas/182/_ arquivos/manual_de_residuos_solidos3003_182. pdf Licenciamento Ambiental - TCU http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/ docs/2059156.PDF IPEA Movimento Ns Podemos http://www.nospodemos.org.br/ Rede da Sustentabilidade www.sustentabilidade.org.br
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Instituto Akatu http://www.akatu.org.br/
Legislao
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http://www.ipea.gov.br
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Passaporte Verde www.passaporteverde.gov.br Saco um Saco www.sacoeumsaco.gov.br Separe o Lixo e acerte na Lata www.separeolixo.com
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Melhor Mobilidade, Menos trfego
I. O QUE ENTENDEMOS POR MELHOR MOBILIDADE, MENOS TRFEGO

O conceito de melhor mobilidade e menos trfego significa a busca de solues para o fenmeno contemporneo da expanso urbana e o crescimento acelerado da frota de veculos, que provocou por um lado a saturao dos servios de transporte de massa, e por outro lado os congestionamentos com aumento no tempo de deslocamento das pessoas; e o aumento da poluio atmosfrica com reflexos no sistema de sade pblica. A utilizao dos automveis particulares para as pessoas se dirigirem ao trabalho, s compras e ao lazer tornou-se um hbito generalizado nos dias atuais, no s pela autonomia que d a seus condutores, mas, principalmente, pela pouca oferta de transporte pblico de qualidade, que trafegue com rapidez e seja confortvel. 5. Reconhecer a importncia do deslocamento No entanto, apesar da aparente sensao de que essa situao um tanto quanto catica devido a falta de infraestrutura seja aparentemente insolvel a curto prazo, diversas cidades do mundo desenvolveram tcnicas e realizaram investimentos que equacionaram esse desafio do transporte urbano. Entre as inovaes adotadas est a integrao intermodal, que reduz os custos urbanos e beneficia a populao de maneira geral. 6. Reduzir os impactos ambientais do transporte urbano que gere poluies sonora, atmosfrica e de resduos. dos pedestres. 4. Desenvolver o uso desses veculos no motorizados, integrando-os malha de transporte coletivo. 2. Repensar o desenho urbano, planejando o sistema virio como suporte da poltica de mobilidade. 3. Repensar a circulao de veculos, priorizando os meios no motorizados e de transporte coletivo. 1. Diminuir a necessidade de viagens motorizadas. No Brasil, o Plano Nacional de Mobilidade Urbana define dez princpios para o planejamento da mobilidade:
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7. Propiciar mobilidade s pessoas com deficincia e restrio de movimentos. 8. Priorizar o transporte pblico coletivo. 9. Promover a integrao da rede pblica de transporte, considerando a demanda e as caractersticas da cidade. 10.Estruturar a gesto local, com o fortalecimento do papel regulador dos rgos gestores do trnsito.
Na esfera federal, o governo aprovou, em janeiro de 2012, a Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, que estabelece para os municpios acima de 20 mil habitantes a obrigatoriedade de elaborarem um plano de mobilidade alinhado ao Plano Diretor local. Pelo cronograma, at janeiro de 2015 as cidades devero ter elaborado o plano de mobilidade alinhado ao Plano diretor. O municpio que no se adequar ficar impedido de receber recursos oramentrios federais destinados mobilidade urbana at que atendam exigncia desta Lei.
II. CONDIES PARA PROMOVER A MELHOR MOBILIDADE, MENOS TRFEGO

A melhoria da mobilidade nas cidades pode ser feita com a adoo de medidas criativas, tais como: Investimentos na revitalizao de reas degradadas que j possuem infraestrutura instalada, a exemplo das regies centrais das grandes cidades ou zonas porturias; Construo de caladas com materiais Descentralizao dos servios pblicos, o que pode evitar o deslocamento dos cidados em longas distncias para receberem atendimento; Construo de escolas em bairros em que a demanda por ensino pblico maior que a oferta; Transporte pblico integrado, como o Veculo Leve sobre Trilhos (VLT), como vem sendo implantado na cidade do Rio de Janeiro. O VLT vai interligar os diversos tipos de transportes, como terminais rodovirios, aeroportos, estao de barcas, metrs e trens. A expectativa que permitir a reduo Estacionamentos para as bicicletas (bicicletrio); Integrao das bicicletas aos meios de transporte coletivo; Pistas e faixas para ciclistas; Colocao de piso ttil direcional e de alerta; Adaptao e revitalizao das caladas existentes; Rebaixamento do passeio pblico, com instalao de rampa acessvel ou elevao das vias para travessia de pedestre em nvel; adequados para circulao de pedestres; gradativa da quantidade de nibus nas ruas e tornar o sistema de locomoo carioca mais inteligente, rpido e sustentvel. Outras recomendaes que podem ser consideradas para a melhoria das condies de Mobilidade Urbana so as seguintes:
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Normatizao da frota de nibus; Formao de condutores que inclua atendimento diferenciado ao idoso; Conservao de passeios e eliminao de barreiras arquitetnicas; Debate sobre o transporte de cargas nos centros urbanos.
racionalizao econmica, com reduo dos custos totais do sistema; priorizao dos modais de maior capacidade e menor custo operacional; prerrogativa do transporte coletivo sobre o individual; integrao tarifria e fsica, com reduo do nus e do tempo de deslocamento para o usurio; acessibilidade universal, inclusive para
Cartilhas A Nova Mobilidade Urbana para a Sua Cidade

Trs cartilhas com orientaes aos municpios foram lanadas em 2012, pela Frente Nacional de Prefeitos (FNP), com objetivo de tratar sobre as diretrizes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana e auxiliar a implantao das regulamentaes definidas pela Lei n 12.587, de janeiro de 2012. Os documentos tiveram apoio do Frum Nacional de Secretrios e Dirigentes Pblicos de Transporte Urbano e Trnsito, da Associao Nacional de Transportes Pblicos (ANTP) e da Associao Nacional das Empresas de Transportes Urbanos (NTU) (Ver <www.ntu.org.br/novosite/arquivos/ CartilhaFNP.pdf>).
os usurios com necessidades especiais, pedestres e ciclistas; utilizao de tecnologias adequadas para a melhoria das condies de conforto e segurana; aprimoramento da gesto e da fiscalizao do sistema, acompanhado de medidas para fortalecer a regulamentao e a reduo da informalidade; diminuio dos nveis de poluio sonora e do ar, do consumo energtico e dos congestionamentos;
Financiamento de projetos - BNDES

revalorizao urbana das reas no entorno de O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) financia projetos estruturadores de transporte urbano, a exemplo dos transportes pblicos sobre trilhos e hidrovirios. Os investimentos devem ter os seguintes objetivos: (<http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/ bndes_pt/Institucional/Apoio_Financeiro/ Produtos/FINEM/estruturadores.html>) onde os projetos so implantados.
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III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO MELHOR MOBILIDADE, MENOS TRFEGO Objetivo geral
Promover a mobilidade sustentvel, reconhecendo a interdependncia entre os transportes, a sade, o ambiente e o direito cidade. Os fatores externos que afetam a sade e provocam doenas possuem relao com a escassez de recursos dos indivduos e ausncia de investimentos em infraestrutura, educao, transporte, saneamento, habitao e servios de sade. Destinaes financeiras essas que decorrem de decises polticas. Com efeito, no que diz respeito ao transporte, o plano estratgico do municpio deve contemplar aes que melhorem as condies de mobilidade urbana, para que se reflitam positivamente na sade pblica, na qualidade do ar e no direito locomoo. Desenvolver de forma participativa um http://www.cidadessustentaveis.org.br/eixos/ vereixo/10 plano de mobilidade urbana integrado e sustentvel. Reduzir o impacto dos transportes sobre o ambiente e a sade pblica. Desenvolver e manter uma boa infraestrutura para locomoo de pedestres e pessoas com deficincias, com caladas e travessias adequadas. Acelerar a transio para veculos menos poluentes.
Reduzir a necessidade de utilizao do transporte individual motorizado e promover meios de transportes coletivos acessveis a todos, a preos mdicos. Aumentar a parcela de viagens realizadas em transportes pblicos, a p ou de bicicleta.
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Indicadores do Programa Cidades Sustentveis Referentes ao Eixo Melhor Mobilidade, Menos Trfego
Frota de nibus com acessibilidade para pessoas com deficincia Mortes no trnsito Mortes com bicicletas
Mortes por atropelamento Mortes com motocicleta Mortes com automvel Acidentes de transito Atropelamentos Corredores exclusivos de nibus Ciclovias exclusivas Diviso modal Oramento do municpio destinado a transporte pblico. ndice de congestionamentos
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MELHOR MOBILIDADE, MENOS TRFEGO

trazem
nvel, instalao de caladas com materiais adequados para deslocamento de todos os pedestres cadeirantes, deficientes visuais -, entre outros projetos do gnero. 3. Sistema inteligente de semforos: implantao de um sistema inteligente de ajuste e sincronizao de semforos que utilizem sensores de movimentos e outras tecnologias que permitam maior fluidez do trnsito nas diferentes regies da cidade. 4. Sistema integrado de transporte: adoo de terminais de integrao que possibilitem o transbordo de passageiros entre as diferentes modalidades de transporte coletivo, no intuito de reduzir custos para os usurios e incentivar o uso das condues pblicas. Dessa forma, o sistema deve unir as redes de transporte, como as ciclovias a estaes de metr ou terminais de nibus. 5. Sistema de bilhetagem eletrnica: a implementao desse mecanismo propicia a interligao entre os meios de transporte coletivo nibus, metr, trens e barcos , ao mesmo tempo em que fornece dados e relatrios gesto municipal, possibilitando melhor planejamento e controle de processos. 6. Sistemas de informao dos itinerrios de
Os indicadores deste eixo procuram aumentar a segurana no trnsito. Para isto alm de melhoria na infraestrutura e na logstica do transporte urbano devem ser realizadas campanhas educativas e investimentos bem planejados a exemplo de corredores de nibus e ciclovias exclusivas - que beneficiem a coletividade. No entanto, em razo do contnuo crescimento urbano, do aumento da populao e do fluxo de pessoas entre diferentes lugares, devemse conciliar polticas pblicas para soluo dos problemas atuais, com um planejamento estratgico de mdio e longo prazo. O objetivo desse plano prever a diviso modal da cidade nos anos seguintes e estruturar seu desenvolvimento metropolitano.
Dicas de Gesto
1. Readequar a poltica de investimento: redirecionar investimentos de infraestrutura do transporte individual para a construo e o desenvolvimento do transporte pblico de qualidade, bem como para o transporte individual no motorizado, como a criao de ciclovias. 2. Poltica municipal de acessibilidade: qualificao da cidade para que seja inclusiva e democrtica na circulao de pessoas, de forma que todos os cidados tenham o direito de ir e vir. A execuo desse conceito passa por intervenes urbansticas concretas, como o rebaixamento de caladas com rampa acessvel ou elevao das vias para travessia de pedestre em
linhas de nibus: Tornar disponveis, no portal da prefeitura, informaes sobre todas as linhas de transportes que circulam na cidade, os pontos de integrao e de parada, com fornecimento de listas e mapas e que possam ser acessadas por meio de aplicativos de celulares e sistema telefnico. Tais medidas facilitam o deslocamento das pessoas no territrio urbano e podem reduzir congestionamentos.
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7. Programa de monitoramento da mobilidade: desenvolvimento de um sistema que faa acompanhamento estatstico de acidentes de trnsito, das ocorrncias e situao dos transportes pblicos, por meio de tecnologias como geoprocessamento e cruzamento de dados. A adoo desse mecanismo permite que os rgos de transporte urbano sistematizem o monitoramento da mobilidade na cidade.
8. Utilizao de inovaes tecnologias que permitam direcionar o deslocamento de veculos de forma eficiente e em tempo real, sistemas que fazem parte do desenvolvimento de cidades inteligentes (http://www.sebraemg.com. br/Geral/VisualizadorConteudo.aspx?cod_ conteudo=6163&cod_areasuperior=1).
IV. COMO FAZER?

Para sintetizar os conceitos apresentados sobre melhor mobilidade, menos trfego, seguem abaixo exemplos prticos bem-sucedidos que podem servir como modelo ou inspirao para o seu municpio:
SEBRAE, MG
Projeto Smart City BH O projeto Smart City BH tem como objetivos: a) Identificar e apoiar o desenvolvimento de negcios relacionados a solues inteligentes para a cidade de Belo Horizonte, reforando a competitividade das empresas do APL (empresas de TIC, turismo, engenharia, automveis, energia, iluminao e design), de modo a promover a qualidade de vida dos que aqui residem e tornar a capital mais atrativa para o turismo; b) Criar uma dinmica de mudana em torno de uma Viso de Futuro, que gere sinergias entre os atores envolvidos e validar as principais diretrizes estratgicas, definindo colaborativamente um plano estratgico para alcance dessa Viso de Futuro no curto, mdio e longo prazo.
Rio de Janeiro, RJ
Corredor BRT (Bus Rapid Transit) O primeiro corredor BRT do Rio de Janeiro que integra a Barra da Tijuca a Santa Cruz e Campo Grande - j reduziu metade o tempo mdio de viagem de seus passageiros. Atualmente, o chamado Transoeste registra cerca de 40 km em operao, atendendo 65 mil pessoas diariamente. Mais trs corredores BRT o Transcarioca, a Transolmpica e Transbrasil sero implantados no Rio de Janeiro at 2016, O BRT surgiu em Curitiba, em 1974, ainda hoje a capital paranaense tem a maior malha de corredores BRT do Brasil. So 81 km distribudos em seis eixos que interligam todas as reas da cidade. Mais 10 km esto em obras. (Ver: <http://www.brtbrasil.org.br/>). totalizando 150 km de corredores exclusivos para os nibus de alta capacidade.
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Nova Iorque, EUA

Luz Verde para a Cidade O projeto Green Light for Midtown (Luz verde para Midtown), promoveu uma srie de mudanas para melhorar a mobilidade e a segurana da famosa Avenida de Times Square, em 2009. As transformaes deram vida a novas reas dedicadas aos pedestres, na (Ver: <www.nyc.gov/html/dot/html/about/ broadway.shtml>). regio de Midtown, Manhattan. Dentre essas novidades, trechos de algumas avenidas foram bloqueados para os automveis e ocupados por praas e locais de convvio.
Sites relacionados
Rio Branco, AC - Rio Branco o exemplo brasileiro de priorizao da bicicleta como meio de transporte http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/226 Sevilla, Espanha - Bicicletas em Sevilla Uberlndia, MG 100% da frota com acessibilidade http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/194 Calgary, Canad - Programa EcoFootprint (Pegada Ecolgica) http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/19 http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/184 Jacarta, Indonsia - Sistema de Corredores de nibus em Jacarta http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/116
Caderno de Referncia para Elaborao de Plano de Mobilidade Urbana http://www.cidades.gov.br/images/ stories/ArquivosSEMOB/Biblioteca/ LivroPlanoMobilidade.pdf BNDES - Projetos de Desenvolvimento Social e Urbano (<http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/ bndes_pt/Areas_de_Atuacao/Desenvolvimento_ Social_e_Urbano/>) GUIA PLANMOB Construindo a Cidade Sustentvel. Ministrio das Cidades, 2007. http://www.antp.org.br/_5dotSystem/download/ dcmDocument/2013/03/21/79121770-A74645A0-BD32-850391F983B5.pdf
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Legislao
Poltica Nacional de Mobilidade Urbana Lei n 12.587/2012. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20112014/2012/lei/l12587.htm
Institutos
Instituto Brasileiro de Mobilidade Urbana: www.ibmu.org.br Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA): www.ipea.gov.br Institute for Transportation & Development Policy: www.itdp.org
Websites
((o))eco www.oeco.com.br Siemens www.siemens.com.br Mobilize: Mobilidade Urbana Sustentvel www.mobilize.org.br O Caso de Nova Iorque www.nyc.gov/html/dot/html/about/broadway. shtml
GUIA PLANMOB Construindo a Cidade Sustentvel. Ministrio das Cidades, 2007. http://www.antp.org.br/_5dotSystem/download/ dcmDocument/2013/03/21/79121770-A74645A0-BD32-850391F983B5.pdf DUARTE, Fbio. Introduo mobilidade
SPTrans www.sptrans.com.br
urbana. Curitiba: Juru, 2007. EUROPIA, Unio. Livro Verde: Por uma nova cultura de mobilidade urbana. Bruxelas: verso portugus, 2007. PREFEITOS, Frente Nacional de. A nova mobilidade urbana para a sua cidade. Braslia, 2012.
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Ao Local para a Sade
I. O QUE ENTENDEMOS POR AO LOCAL PARA A SADE

Sade, educao e segurana esto entre os principais fatores que elevam os ndices de desenvolvimento humano. Ao local para a sade, como poltica pblica que vise sustentabilidade, significa a promoo de uma vida mais saudvel. Para que possa ser efetiva, depende de uma articulao institucional entre sociedade civil, iniciativa privada e Poder Pblico, que leve em conta os fatores de risco sade da populao, bem como as necessidades especificas de cada territrio. A poltica municipal de sade tambm demanda diretrizes que levem a um planejamento urbano integrado, que propicie o acesso adequado aos equipamentos de sade pelos cidados e informaes claras e precisas sobre o servio. Isso porque a informao um elemento fundamental para a socializao dos sistemas de sade e o fortalecimento da gesto pblica. Seu objetivo deve ser de orientar os indivduos sobre o comportamento mais adequado, a fim de evitar o contgio de doenas, e sobre como terem acesso ao tratamento pblico no caso Deve-se compreender a sade como eixo focal de polticas pblicas integradas, visto que o setor possui natureza sistmica e se inter-relaciona com outras esferas municipais. Dentre essas esferas esto o fornecimento de saneamento bsico, acesso gua potvel, servio de coleta de lixo, poluio do ar, mudanas climticas, combate ao trfico de drogas, como de crack, entre outras. Portanto, o servio eficaz de sade requer tambm a criao de parcerias entre o Estado, o cidado, as comunidades e o setor privado, de forma a conjugar polticas pblicas, aes comunitrias, a qualificao do trabalhador no sistema de sade e o apoio empresarial. A base de dados do municpio tambm deve ser atualizada com estudos que avaliem a qualidade da sade pblica prestada no territrio urbano e que possam servir de guia para as polticas do setor. de enfermidades. Essas orientaes podem ser fornecidas por meio de campanhas educativas.
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Com efeito, a poltica de sade tem de abranger a infraestrutura fsica; a incorporao de mtodos e equipamentos inovadores; a qualificao e atualizao dos profissionais, que resulte em agilidade e qualidade do atendimento, e o acesso de todos ao servio, visando a reduzir carncias do municpio neste setor.
importante ressaltar que a Poltica Nacional de Promoo da Sade, do governo federal, estabelece as diretrizes bsicas do servio em mbito nacional, que devem ser implantadas nos municpios de acordo com suas realidades locais; e da mesma forma que a educao, a sade um dos fatores mais ramificados nos demais eixos da administrao pblica. Por isso, mostra-se imprescindvel que a gesto municipal defina polticas que envolvam os mais diferentes setores da administrao, para que atinja bons resultados na rea de assistncia mdica.
II. CONDIES PARA PROMOVER A AO LOCAL PARA A SADE A sade no Brasil, abaixo da linha
mundial
Saneamento bsico
Instrumento essencial para melhoria das
De acordo com dados divulgados em 2012, pela Organizao Mundial da Sade (OMS), os gastos do Brasil com sade corresponderam, em 2010, a 5,9% do total do oramento federal. Esse percentual inferior mdia mundial, que 14,3% dos oramentos federais. Uma das consequncias que a oferta de leitos, cuja proporo chega a 26 leitos para cada 10 mil habitantes no Brasil, inferior mdia mundial, que de 30 leitos por 10 mil habitantes, ainda de acordo com a OMS. No entanto, pelo menos em termos proporcionais, no faltam mdicos no pas. So 17,6 doutores para cada 10 mil habitantes, acima da mdia mundial, que de 14 por 10 mil pessoas. O problema que esses profissionais esto mal distribudos no territrio nacional e parte deles necessita de melhoria na formao acadmica.
condies de sade, a coleta de esgotos chega a 46,2% da populao brasileira e apenas 37,9% recebe algum tipo de tratamento. A distribuio de gua potvel, por sua vez, abrange 81,1% da populao, quando consideradas as reas urbanas e rurais do pas (Ver: <http://www.tratabrasil.org.br/?gclid=COD m6Ki2sbUCFQsGnQod7zcAAQ>). Dessa forma, necessrio que os investimentos incorporem aes nos campos da sade e de saneamento, tendo em vista que esto diretamente relacionados. Prova disso que, pelos clculos da OMS, cada R$ 1,00 investido em saneamento gera uma economia de R$ 4,00 na rea de sade (OMS). Nesse sentido, o Governo Federal e o Conselho das Cidades trabalham em conjunto na elaborao do Plano Nacional de Saneamento Bsico, que prev destinaes de R$ 270 bilhes para universalizar os servios de gua e esgoto, por meio de Parcerias Pblico-Privadas (PPPs), at o ano de 2030.
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Poltica Nacional de Promoo da Sade (PNPS)

Para melhor trabalhar as polticas pblicas do setor, o Ministrio da Sade subdivide a Sade em sete subtemas: Alimentao saudvel, Prticas corporais/atividade fsica, Tabagismo, lcool e outras drogas, Acidentes de trnsito, Cultura de paz e Desenvolvimento sustentvel. O ministrio conta ainda com um comit gestor, responsvel pela Poltica Nacional de Promoo da Sade. Tal grupo organiza, dirige e acompanha as polticas pblicas de sade em trs plataformas de ao, que sero prioritrias para os trs entes federativos (Unio, estados e municpios), com definio das responsabilidades de cada um: 1. Pacto em Defesa do Sistema nico de Sade (SUS); 2. Pacto em Defesa da Vida; 3. Pacto de Gesto. (ver: http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/ politica_nacional_promocao_saude_3ed.pdf, http://www2.inca.gov.br/wps/wcm/connect/ acoes_programa/site/home/nobrasil/ comite_gestor_politica_nacional_promocao_ saude/ ).
O Sistema Brasileiro Descentralizado

O sistema de sade brasileiro tem como premissa bsica a descentralizao, que est prevista na Constituio de 1988. Assim, o Sistema nico de Sade (SUS) comeou a funcionar, efetivamente, a partir de 1990, quando foram elaboradas as Leis n 8.080 (Lei orgnica da Sade) e n 8.142 (que dispe sobre a participao da comunidade na gesto do SUS e sobre as transferncias intergovernamentais de recursos financeiros na rea da sade). Essa Legislao tem como premissa bsica a universalizao do acesso aos servios de sade; a assistncia integral; a organizao dos servios pblicos de modo a evitar duplicidade de meios para fins idnticos; igualdade da assistncia sade, sem preconceitos ou privilgios; utilizao da epidemiologia para o estabelecimento de prioridades; alocao de recursos e orientao programtica. A descentralizao foi adotada para que o sistema possa ser operacionalizado das seguintes formas: com transferncia das unidades oramentrias dos servios de sade aos municpios, para que possam alocar os recursos conforme as necessidades locais, e com a participao social, em que representantes da sociedade integram conselhos de sade estabelecidos por lei. Este sistema mudou o modelo de sade no pas e transferiu aos municpios uma responsabilidade que antes no era dele.
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III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO A AO LOCAL PARA SADE Objetivo geral
Promover estudos de avaliao da sade pblica, a gesto participativa e o controle social sobre o sistema de sade. Determinar aos urbanistas para integrarem Os programas de promoo e preveno da sade necessitam, em particular, de um acompanhamento local eficiente e permanente, de forma que os investimentos no setor possam trazer os benefcios desejados, ao integrar os avanos das tecnologias formao e valorizao dos profissionais da rea. Como vimos acima, as diretrizes para sade http://www.cidadessustentaveis.org.br/eixos/ vereixo/11 so abrangentes e contemplam desde o planejamento urbano, que influencia diretamente a qualidade de vida (mobilidade, saneamento, escolas, etc.), at a equidade no acesso aos servios pblicos, passando pela Disseminar informaes no sentido de melhorar o nvel geral dos conhecimentos da populao sobre os fatores essenciais para uma vida saudvel, muitos dos quais se situam fora do setor restrito da sade. Promover o planejamento urbano para o desenvolvimento saudvel das cidades, garantindo aes integradas para a promoo da sade pblica. Garantir a equidade no acesso sade com especial ateno aos pobres, o que requer a elaborao regular de indicadores sobre o progresso na reduo das disparidades. preveno (atividade fsica) e a divulgao dos indicadores de sade pblica. Nesse sentido importante acompanhar o ndice de Desempenho do Sistema nico de Sade do Municpio - IDSUS do Ministrio da Sade, bem como a situao referente a demora nos atendimentos e tratamentos procurando em particular melhorias na gesto dos servios (http://g1.globo.com/brasil/noticia/2012/03/ pacientes-do-sus-relatam-problemas-mesmoem-cidades-bem-avaliadas.html ). Promover a prtica de atividades fsicas, individuais e coletivas, que busquem enfatizar os valores de uma vida saudvel. condicionantes de sade nas estratgias de planejamento e desenho urbano.
! Proteger e promover a sade e o bem-estar dos

cidados.
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Indicadores referentes ao eixo Ao Local para a Sade

(Indicadores detalhados: Consultar anexo no final deste Guia) Unidades bsicas de sade Leitos hospitalares Mortalidade por doenas do aparelho respiratrio Mortalidade por doenas do aparelho circulatrio
AO LOCAL PARA A SADE
Pr-natal insuficiente Gravidez na adolescncia Mortalidade infantil Mortalidade materna Baixo peso ao nascer Desnutrio infantil Equipamentos esportivos Pessoas infectadas com dengue Doenas de veiculao hdrica

trazem
Tambm demonstram a interao entre as politicas pblicas que devem ser pensadas para o todo da populao. Os indicadores buscam fazer um retrato da realidade do municpio, principalmente das periferias e regies mais pobres e distantes. Balizam o direcionamento do governo local e onde as polticas prioritrias devem ser concentradas para promover a justia e o bem estar social.
Os indicadores do eixo refletem o grau de desenvolvimento estrutural e educacional do municpio. Abarcam fatores como unidades bsicas de sade, leitos hospitalares, mortalidades por causas diversas, problemas na gestao e no nascimento do beb, equipamentos esportivos, doenas epidmicas, como dengue, e de origem hdrica, como disenterias.
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Dicas de Gesto
1. Poltica de sade preventiva: implantao de campanhas educacionais e de tratamentos mdicos que busquem deslocar o foco principal da sade curativa para polticas preventivas, principalmente nos lugares mais carentes de servios de sade.
de aperfeioar a administrao hospitalar, visando melhora de atendimento e dos servios de sade. 4. Integrao tecnolgica: criao de uma plataforma digital, na Secretaria Municipal de Sade, com informaes sobre consultas, fornecimento de medicamentos, escalas de profissionais e plantes, que interligue a gesto da pasta ao funcionamento das unidades de sade e demais equipamentos do setor. 5. Esporte como sade: promoo de atividades fsicas em praas, parques e reas verdes do municpio, estimulando o exerccio fsico individual ou em grupo para favorecer uma vida saudvel, que contribua para minimizar o impacto das enfermidades no sistema de sade. 6. Atendimento odontolgico: implementao de um programa municipal de atendimento odontolgico nos postos de sade e itinerantes, visando preveno e soluo dos problemas bucais.
2. Plano municipal de saneamento bsico: expanso da rede de saneamento bsico, em parceria com os governos estadual e federal, de forma a possibilitar s populaes urbanas o abastecimento de gua potvel, o esgoto sanitrio e a destinao correta de lixo. Essa poltica fundamental para prevenir e controlar doenas, promover hbitos higinicos e saudveis, melhorar a limpeza pblica e, consequentemente, a sade e o bem estar da populao. 3. Concesses e parcerias: adoo de sistema de concesses da gesto do servio hospitalar a entidades privadas com reconhecida expertise na rea, no intuito
IV. COMO FAZER?

Para sintetizar os conceitos apresentados sobre ao local para sade, seguem abaixo exemplos prticos bem-sucedidos que podem servir como modelo ou inspirao para o seu municpio:
Pirapora, MG
base de dados para uma sade pblica mais eficiente Em Pirapora, norte do estado de Minas Gerais, a organizao dos dados nas unidades bsicas de sade reduz a sobrecarga de atendimentos no nico hospital da cidade. Foi tambm nessa regio que nasceu a primeira rede de ateno s urgncias e emergncias do pas e que hoje tem servido de modelo para as demais reas do Estado mineiro. Os resultados desse trabalho, que integra diferentes servios locais, tem diminudo a mortalidade por causas evitveis na cidade.
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Como exemplo de funcionamento dessa rede de emergncia, o chamado pelo Corpo de Bombeiros tambm aciona, automaticamente, o Samu (servio de remoo). Da mesma forma que o Corpo de Bombeiros mobilizado
quando o cidado liga para o Samu. Alm disso, o treinamento das equipes de resgate e socorro est qualificando o servio das duas corporaes e melhorando a comunicao com os hospitais.
So Jos do Ribamar, MA
Hospital Amigo da Criana Unidade pblica de sade que recebeu o ttulo de Hospital Amigo da Criana, do Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), em reconhecimento s aes de incentivo ao aleitamento materno. (Ver: http://www.saojosederibamar.ma.gov.br/ noticia/maternidade-municipal-ganha-titulo-dehospital-amigo-da-crianca). O hospital tem se destacado pela qualidade dos servios e dos equipamentos e pelas aes de assistncia s mulheres, tais como o projeto de incentivo ao aleitamento materno e a prtica do parto humanizado.
Sites relacionados
So Paulo, SP - Lei da Cidade Limpa http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/78 So Paulo, SP - Programa Ambientes Verdes e Saudveis http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/74 Los Angeles, Estados Unidos - Plano de Aes para Limpeza do Ar http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/76 Estocolmo, Sucia - Veculos no poluentes http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/73 Lisboa, Portugal - Mapa do Rudo de Lisboa http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/176 Carhuaz, Peru - Programa de Gesto Sustentvel de Resduos Slidos http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/79
O SUS no seu municpio: Garantindo sade para todos http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/ cartilha_sus.pdf O Cuidado das condies crnicas na ateno primria sade O imperativo da consolidao da estratgia da sade da famlia http://bvsms.saude.gov.br/bvs/publicacoes/ cuidado_condicoes_atencao_primaria_saude.pdf
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IDSUS ndice de Desempenho do Sistema nico de Sade http://portal.saude.gov.br/portal/saude/area. cfm?id_area=1080
Saneamento Bsico www.saneamentobasico.com.br/ Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental www.snis.gov.br/ Centro Brasileiro de Estudos de Sade www.cebes.org.br
Legislao
Plano Nacional de Saneamento Bsico Lei n 11.445/07 Poltica Nacional de Promoo da Sade Portaria n 687 MS/GM
Institutos
Instituto Brasileiro para Estudo e
Websites
Biblioteca Virtual em Sade http://brasil.bvs.br/ Ministrio das Cidades www.cidades.gov.br Ministrio da Sade www.saude.gov.br Organizao Mundial da Sade www.who.int
Desenvolvimento do Setor de Sade www.ibedess.org.br
BRASIL. Ministrio da Sade do. Poltica Nacional de Promoo da Sade. Braslia, 2010. BRASIL. Constituio, 1988. Constituio: Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Senado Federal, 1988. OMS. Declarao Poltica do Rio sobre
Organizao Pan-Americana da sade http://new.paho.org/bra/ Pastoral da Criana www.pastoraldacrianca.org.br/
Determinantes Sociais da Sade. Rio de Janeiro: World Conference Social Determinants of Health, 2011.
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Do Local para o Global
I. O QUE ENTENDEMOS POR DO LOCAL PARA O GLOBAL

O conceito do local para o global parte da premissa de que aes locais provocam impactos globais, sejam benficos ou prejudiciais. Por essa perspectiva, pode-se fazer um exerccio de imaginao, tendo em mente a imagem de uma rede costurada por diferentes ns nas cordas, em que cada n seria uma cidade; da mesma forma nosso sistema neuronal esta formado por uma grande rede de neurnios interagindo em tempo real. Similarmente, com a ajuda das Tecnologias de Informao e Comunicao, Municpios integrados podem criar uma rede global e passar a protagonizar a soluo dos problemas globais. Essa metfora serve para mostrar como o local e o global esto cada vez mais articulados e interdependentes, assim como o so os ns da rede. O mundo globalizado funciona e se organiza de forma cada vez mais interligada, especialmente devido aos avanos nos sistemas de informao, de comunicao e dos meios de transporte. Em decorrncia desse movimento mundial, surgiu a necessidade de se pensar globalmente e agir localmente. Prope-se que soluo para os problemas urbanos comea na esfera local, porque ali que as pessoas podem mais facilmente se organizar para construrem seu prprio entorno. Elas se sentem parte da soluo ao realizarem o diagnstico de determinada situao que necessite de uma interveno e, assim, apontam medidas que devem ser adotadas nesse sentido. Ao se considerar esse fluxo do local para o global e vice-versa, recomenda-se observar alguns princpios dessa relao. Entre eles esto a colaborao; o intercmbio de ideias e experincias; a flexibilidade; adaptao de ideias e atitudes globais para o contexto local; coletivismo; fomento de parcerias; diversidade e compreenso da complementariedade das diferentes vises sobre determinado assunto.
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II. CONDIES PARA PROMOVER O AGIR DO LOCAL PARA O GLOBAL
A preservao do planeta tem de ser efetivada a partir do protagonismo local, como na conservao da biodiversidade, na superao da pobreza e reduo das desigualdades socioeconmicas. Isso no significa que as mudanas globais sejam apenas a soma de aes locais, mas, sim, que a ao local estimula o engajamento da sociedade no processo de transformao mundial.
Segundo dados da FAO/ONU, o Brasil est entre os pases que mais apoiam a agricultura familiar na Amrica Latina, ao oferecer vrias linhas de financiamento a essa atividade, com destaque para os crditos do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF). Nesse sentido, o Banco do Brasil e o Plano Safra para Agricultura Familiar colocaram disposio financiamentos da ordem de R$ 22,3 bilhes, relativos ao binio 2012/2013, dos quais R$ 18 bilhes para o crdito rural.
Ao Local pelas Mudanas Climticas Globais

Essa uma ao transversal, que passa pela sade, economia, esfera judicial e o desenvolvimento sustentvel. Dessa forma, no deve ficar restrita Secretaria do Meio Ambiente, mas abarcar todas as demais secretarias municipais, propondo medidas integradas que visem preservao do meio ambiente e o abrandamento dos impactos das mudanas climticas nas cidades. (Ver: <http://www.mma.gov.br/estruturas/ dai_pnc/_arquivos/volume5.pdf>).
Plantar rvores Hoje para Ter Sombra Amanh

Nas grandes e mdias cidades h o fenmeno das ilhas de calor, nas quais as temperaturas so mais elevadas em certas regies do que em outras. Essa diferena resultado da concentrao de mais prdios em determinadas reas, menores vias e mais trnsito. Uma das sadas para a minimizao desse problema o plantio de rvores nos espaos pblicos e privados, visando criao de corredores verdes. O equilbrio das temperaturas atmosfricas melhora diretamente a qualidade da sade das pessoas. Dessa forma, estudos projetam que, para reduo da temperatura nas cidades a partir das sombras projetadas pelas rvores, as gestes municipais precisariam iniciar a plantao nos dias de hoje, a fim de obter uma plena quantidade de sombra em 2030. Isso porque so necessrios entre 15 e 17 anos para o desenvolvimento da vegetao.
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar- PRONAF

Uma gesto pblica sustentvel deve fortalecer a agricultura familiar com prticas sustentveis, que supere o conceito de baixa renda e pequena produo de subsistncia, para um patamar que traduza o valor agregado do plantio e da colheita. Para que isso acontea necessrio que, alm de o capital pertencer famlia, a agricultar familiar exera influncia socioeconmica no municpio e tenha potencial de comercializao com outros municpios, a fim de ganhar fora e rentabilidade.
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As rvores geram mais bem-estar populao ao atrarem aves; propagar a diversidade de espcies nativas do ecossistema; possibilitar um ar mais limpo e umidade mais agradvel e reconectar as pessoas natureza. Para que haja um bom aproveitamento desses benefcios, torna-se necessrio um projeto paisagstico e botnico adequado que assegure uma relao harmoniosa entre a infraestrutura da cidade e as reas verdes.
O Brasil j ocupa a quarta posio no ranking mundial de construes sustentveis, de acordo com o rgo internacional Green Building Council (GBC), e comea a despontar como um dos pases lderes desse mercado. Nesse sentido, o governo federal estabeleceu parmetros de sustentabilidade para nortear os programas habitacionais (Ver: <http://agenciabrasil. ebc.com.br/noticia/2012-05-22/parametrosde-sustentabilidade-norteiam-programashabitacionais-do-governo>).
Cuidar dos Resduos Slidos que Provm do Setor de Construo

Em relao aos resduos slidos gerados no setor da construo, a nova Poltica Nacional de Resduos Slidos possibilita o compartilhamento da responsabilidade sobre a destinao dos resduos. At ento, s o Poder Pblico municipal era responsvel pela coleta dos resduos slidos. A partir da nova lei, essa tarefa passa a ser compartilhada com fabricantes, distribuidores, comerciantes e usurios ( Ver : http://www.gbcbrasil.org.br/index.php?p=refere ncialCasasApresentacao ).
Renovar as Edificaes e Torna-Las Sustentveis Retrofit

Ao mesmo tempo, a renovao completa de construes ou de patrimnios pblicos para torn-los sustentveis pode fortalecer a identidade local e valorizar os imveis. Essa uma prtica que tem sido utilizada nos Estados Unidos e na Europa com emprego do mtodo denominado Retrofit. Isso porque as legislaes dessas regies dificultam que o rico acervo arquitetnico seja substitudo, o que levou ao surgimento dessa soluo. O Retrofit, em sua forma original, moderniza equipamentos e prdios antigos, preservando suas caractersticas originais. Esse recurso utiliza tecnologias avanadas em sistemas prediais e materiais modernos, que renovam a edificao ou o patrimnio pblico, sem afetar seus aspectos histricos. (Ver: <http:// www.forumdaconstrucao.com.br/conteudo. php?a=22&Cod=925>).
Promover a Construo Sustentvel GBC

A representao do GBC no Brasil tambm orienta sobre a construo de casas e edifcios sustentveis, com o objetivo de suprir a demanda habitacional e disseminar parmetros de sustentabilidade para residncias, edifcios comerciais ou empresariais, que sejam economicamente viveis e tenham ambientes mais saudveis. Essas edificaes preveem, entre outras medidas, a reduo do uso de recursos naturais na sua estrutura e instalaes que favoream a economia energtica, com aproveitamento da luz natural e das guas de chuva.
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III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO AO LOCAL PARA O GLOBAL Objetivo Geral
Disseminar informaes sobre as causas e os impactos provveis das alteraes climticas, Assumir as responsabilidades globais pela paz, justia, equidade, desenvolvimento sustentvel, proteo ao clima e biodiversidade. Reduzir o impacto no ambiente global e A contribuio local para o desenvolvimento sustentvel global cada vez mais importante, dado os impactos planetrios relacionados s mudanas climticas e perda da biodiversidade, num mundo cada vez mais globalizado. http://www.cidadessustentaveis.org.br/eixos/ vereixo/12 Reforar a cooperao regional, nacional e internacional de cidades e desenvolver respostas locais para problemas globais em parceria com outros governos locais e regionais, comunidades e demais atores relevantes. Em 31 de outubro de 2011, a populao total do planeta atingiu a marca de 7 bilhes de Elaborar e seguir uma abordagem estratgica e integrada para minimizar as alteraes climticas, e trabalhar para atingir nveis sustentveis de emisses de gases geradores do efeito estufa. Integrar a poltica de proteo climtica nas polticas de energia, de transportes, de consumo, de resduos, de agricultura e de florestas. A abordagem local tem a vantagem de atingir um nmero menor de pessoas e interesses e, portanto, de poder mobilizar e obter melhores resultados em prazos mais curtos. pessoas. Com efeito, quanto mais habitantes e mais cidades estiverem envolvidos nas aes de preservao, maiores so as chances de xito. promover o princpio da justia ambiental. e promover medidas socioambientais de preveno.
Indicadores Referentes ao Eixo do Local Para o Global

DO LOCAL PARA O GLOBAL
Total de emisses de CO2 equivalente per capita Variveis meteorolgicas Temperatura mdia mensal Nmero de mortes por desastres socioambientais
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Os Benefcios que os Indicadores nos Trazem

Os indicadores deste eixo focam os principais problemas causados pela deteriorao do meio ambiente, pela poluio do ar, variaes meteorolgicas e pelos desastres ambientais.
2. Programa municipal de energias renovveis: ampliao da gerao de energia por meio de fontes limpas e renovveis, tais como hidreltricas, elica, solar, maremotriz, entre outras. Os equipamentos podem ser instalados em prdios pblicos ou em casas populares construdas por programas habitacionais do governo.
Dicas de Gesto
3. Aproveitamento do gs metano dos aterros: 1. Poltica municipal contra o aquecimento global: adoo de iniciativas contra o aquecimento global, visando reduo das emisses de gases de efeito estufa, a exemplo do programa de inspeo veicular ambiental. Trata-se de uma medida que busca minimizar as emisses de poluentes pelos veculos registrados na cidade e estimular seus proprietrios a fazerem a manuteno dos carros, a fim de manter a exalao de gases dentro dos padres recomendados pelo Conselho Nacional de Meio Ambiente. o metano o poluente atmosfrico mais abundante na camada inferior da atmosfera, sobretudo nas grandes cidades, por ser emitido junto ao solo. Esse gs encontrado em aterros sanitrios e formado por meio de ao anaerbia (sem oxignio). Atualmente, em virtude do avano tecnolgico, o gs metano pode ser usado como combustvel para veculos, gerao de energia, para queima do chorume dos aterros e como energia alternativa em tubulaes de aquecedores a gs nas residncias.
IV. COMO FAZER?

Para sintetizar os conceitos apresentados sobre do local para o global, seguem abaixo exemplos prticos bem-sucedidos que podem servir como modelo ou inspirao para o seu municpio:
Acordo Mundial de Prefeitos e Governos Locais pela Proteo do Clima

Diferentes inciativas tem surgido, inclusive prefeitos de diversas cidades do mundo e governos locais convocaram os governos nacionais para trabalharem em conjunto na Conveno das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, visando ao comprometimento com a meta de manter em at 2 graus Celsius o limite do aumento da temperatura na superfcie terrestre. Trata-se do Acordo Mundial de Prefeitos e Governos Locais pela Proteo do Clima (Ver: <http:// www.globalclimateagreement.org/index. php?id=10724>).
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Iniciativas do Grupo C40 de Grandes Cidades para Liderana do Clima

OGrupo C40 de Grandes Cidades para Liderana do Climarene as maiores cidades do mundo, onde esto cerca de 50% da populao mundial, que consomem 75% da energia mundial e produzem 80% dosgases de efeito estufa. O grupo foi fundado em2005 com o objetivo de debater e propor medidas em relao smudana climtica.O secretariado da entidade baseado emLondres. Periodicamente, os prefeitos dessas cidades se renem para discutir solues de sustentabilidade urbana. So Paulo, Rio de Janeiro e Curitiba so as trs cidades brasileiras que fazem parte do C-40. (Ver: <www. c40cities.org>) e inclusive mais recentemente o grupo fez parceria com a Fundao Clinton C40-CCI (http://www.clintonfoundation.org/ main/our-work/by-initiative/clinton-climateinitiative/programs/c40-cci-cities.html); similarmente as inciativas do Climate Group (http://www.theclimategroup.org/) que j contam com a parceria do grupo LLGA (http:// www.llga.org/index.php) para trabalhar com inovaes nas cidades.
Prefeitos Pela Paz

Um exemplo de unio pela paz partindo da esfera local aconteceu em 1982, quando foi formada a Organizao de Prefeitos pela Paz (Mayors of Peace). O grupo tem como foco a promoo da solidariedade e da boa vontade no relacionamento institucional entre as cidades (Ver: <http://www.mayorsforpeace.org/data/ pdf/otherlanguages/portuguese.pdf>). ao redor do mundo. Atualmente, o trabalho da entidade est concentrado no esforo de eliminar as armas nucleares at 2020.
Rede de Cidades Sustentveis

Cidades Sustentveis International uma organizao sem fins lucrativos, com sede em Vancouver, no Canad. Tem por misso catalisar aes em sustentabilidade urbana, a fim de capacitar as cidades para um desenvolvimento sustentvel. A iniciativa abrange comunidades marginalizadas, setor privado, governos, sociedade civil e instituies acadmicas (Ver: <http://sustainablecities.net/>).
Aterro Bandeirantes, SP
O lixo que vira energia e crdito de carbono O aterro Bandeirantes fica s margens da rodovia dos Bandeirantes, em So Paulo. Debaixo do gramado esto enterradas mais de 40 milhes de toneladas de lixo, espalhadas pelos 140 hectares do aterro. Entre 1979 e 2007 funcionou como um lixo, recebendo metade de todo o lixo produzido diariamente em So Paulo. A diferena entre lixes e aterros que os aterros tratam o lixo para evitar contaminao do lenol fretico ou da atmosfera.
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Assim, por uma poltica da gesto municipal, o antigo lixo passou por uma transformao e virou aterro. Ganhou 400 pontos de captura que retiram o gs metano gerado no local e o encaminham para a Termeltrica Bandeirantes, que o transforma em eletricidade capaz de
suprir 300 mil pessoas. A Biogs, empresa que administra a termeltrica, faz parte de um programa de crdito de carbono (Ver: <http:// envolverde.com.br/sociedade/brasil-sociedade/ projetos-de-reducao-de-emissoes-em-aterrossanitarios-se-multiplicam/>).
Florianpolis, SC
A cidade que mais recicla leo de cozinha no mundo A capital catarinense destaque mundial entre as cidades que respeitam e cuidam do meio ambiente. Ao longo de 2012, foram arrecadados mais de 18,5 mil litros de leo de cozinha usado, graas campanha Floripa no Guiness, promovida pelo projeto Releo, da Associao Comercial e Industrial de Florianpolis. Postos de coleta foram instalados em mais de 40 empresas e estabelecimentos comerciais da regio.
Sites relacionados
Brasil - Conexes Sustentveis (So Paulo Amaznia) http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/85 Bzios, RJ - Mudanas na captao e uso da energia est transformando Bzios em uma cidade inteligente http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/160 Espanha - Rede Espanhola de Cidades pelo Clima http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/80 Stuttgart, Alemanha - Stuttgart, Cidade Arejada http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/84 So Francisco, EUA - Txis Amarelos se Transformam em Verdes http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/86 http://www.dac.dk/en/dac-cities/sustainablecities-2/
V. REFERNCIAS Legislao
Poltica Nacional sobre Mudana do Clima Lei n 12.187/2009 Plano Nacional sobre Mudana do Clima Decreto Federal n 6.263/2007
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Cartilhas
SINDUSCONSP - Manual de Resduos Slidos http://www.sindusconsp.com.br/downloads/ prodserv/publicacoes/manual_residuos_solidos. pdf
MMA - Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental http://homolog-w.mma.gov.br/index. php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=137
ASSIS, R. L. de. Desenvolvimento rural
Websites
C40 Cities Leaders www.c40cities.org Global Beauty Site www.globalclimateagreement.org Organizao das Naes Unidas para Alimentao e Agricultura (FAO) www.onu.org.br/onu-no-brasil/fao Prefeitos para Paz www.mayorsforpeace.org
sustentvel no Brasil: perspectivas a partir da integrao de aes pblicas e privadas com base na agroecologia. Revista Econ. Aplic., 10(1): 75-89, jan-mar, 2006. CONTI, D. M. et al. Innovative Cities: the Way of Management, Sustainability and Future. So Paulo: Journal on Innovation and Sustainability, Vol 3, No 1, 2012. ETHOS, Instituto. Documento de contribuio brasileira Conferncia Rio+20. Braslia, 2011. FRANA, C. V. et al. O censo agropecurio
MDA - Secretaria da Agricultura Familiar PRONAF www.mda.gov.br/portal/saf/programas/pronaf MMA - Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental http://homolog-w.mma.gov.br/index. php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=137
2006 e agricultura familiar no Brasil. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. Braslia, 2009. GEHLEN, I. Polticas pblicas e desenvolvimento social rural. Revista So Paulo em Perspectiva, 18(2): 95-103, 2004 IBGE: Censo Demogrfico 2000. Braslia,
Institutos
Instituto Nacional de Cincia e Tecnologia para Mudanas Climticas http://inct.ccst.inpe.br
2001. IBGE. Censo Agropecurio 2006. Rio de Janeiro, 2006. STAFFORD, A. et al. The Retrofit Challenge:
Instituto Carbono Brasil www.institutocarbonobrasil.org.br
Delivering Low Carbon Buildings. Center for Low Carbon Futures. UK, 2011.
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Anexos
Governana........................................................................................120 Bens Naturais Comuns........................................................................121 Equidade, Justia Social e Cultura de Paz............................................123 Gesto Local para a Sustentabilidade..................................................125 Planejamento e Desenho Urbano........................................................125 Cultura para a Sustentabilidade..........................................................126 Educao para a Sustentabilidade e Qualidade de Vida.......................127 Economia Local Dinmica, Criativa e Sustentvel.................................129 Consumo Responsvel e Opes de Estilo de Vida...............................130 Melhor Mobilidade, Menos Trfego....................................................131 Ao Local para a Sade.....................................................................133 Do Local para o Global........................................................................135
belas Tabelas Tabelas Tabelas Tabelas Tabelas Tabelas Tabelas Tabelas Tabelas Tabelas Tabelas Tabelas Tabelas Tabelas Ta
GOVERNANA
Indicador Mulheres empregadas no governo do municpio. Descrio Percentual de mulheres empregadas no governo do municpio, em relao ao total de funcionrios. Percentual de negros empregados no governo do municpio, em relao ao total de funcionrios. Percentual de pessoas com deficincia, empregadas no governo do municpio, em relao ao total de funcionrios. Percentual de secretarias de governo que possuem conselhos municipais com participao da sociedade, em relao ao total das secretarias. Listar os espaos de participao deliberativos que existem na cidade. Qual a periodicidade dos encontros? Qual o nmero de participantes? Com quanto tempo de antecedncia so convocadas as reunies? Quais veculos de comunicao so utilizados para fazer a convocatria? Percentual do oramento executado, decidido participativamente, em relao ao total do oramento. Mtodo de clculo Nmero total de mulheres empregadas no governo, dividido pelo total de funcionrios do municpio (x 100). Nmero total de negros empregados no governo, dividido pelo total de funcionrios do municpio (x 100). Nmero total de pessoas com deficincia empregadas no governo, dividido pelo total de funcionrios do municpio (x 100). Nmero de secretarias de governo que possuem conselhos municipais com participao da sociedade, dividido pelo total das secretarias (x 100). Fontes para os indicadores Secretaria Municipal do Planejamento, Oramento e Gesto Meta referncia Garantir a igualdade de participao de homens e mulheres no Executivo e no Legislativo do municpio. Garantir a igualdade de participao de negros e brancos no Executivo e no Legislativo do municpio. Garantir a incluso de pessoas com deficincia no Executivo e no Legislativo do municpio.
Negros empregados no governo do municpio.
Secretaria Municipal do Planejamento, Oramento e Gesto
Pessoas com deficincia empregadas no governo do municpio.
Conselhos Municipais.
Secretaria Municipal de Participao e Parceria
Conselhos Municipais funcionando, no mnimo, em todas as secretarias de governo.
Espaos de participao deliberativos e audincias pblicas na cidade.
Secretaria Municipal de Participao e Parceria
Pblicar em formato aberto e atualizar constantemente todas as informaes relativas aos espaos de participao que existem na cidade. Promover encontros peridicos com a participao efetiva do maior nmero possvel de cidados. Convocar as reunies, no mnimo, com uma semana de antecedncia por meio de diferentes veculos de comunicao, buscando atingir o maior nmero possvel de pessoas. Implantar o Oramento Participativo, divulg-lo em formato aberto e atualizar constantemente todos os dados referentes ao oramento da cidade.
Oramento executado decidido de forma participativa.
Valor total do oramento, em reais, decidido participativamente, dividido pelo total orado no municpio.
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BENS NATURAIS COMUNS

Indicador rea verde por habitante. Descrio Total de metros quadrados (m) de rea verde por habitante (medida anual). reas verdes pblicas. Mdia anual diria de concentraes de PM10 (g/m). Mtodo de clculo Nmero total, em m, de reas verdes, dividido pela populao total do municpio. Fontes para os indicadores Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente Meta referncia A Organizao Mundial de Sade (OMS) recomenda um mnimo de 12 m de rea verde por habitante.
Concentraes de PM10 (Material Particulado - MP).
Nmero total de concentraes de PM10* registradas no ano dividida pelo nmero de dias medidos. Nmero total de concentraes de PM2,5** registradas no ano dividida pelo nmero de dias medidos. Nmero total de concentraes de O3 registradas no ano dividida pelo nmero de dias medidos. Nmero total de concentraes de CO registradas no ano, dividida pelo nmero de dias medidos.
Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente
A Organizao Mundial de Sade (OMS) recomenda que a concentrao mdia de PM10 durante 24 horas de exposio seja de, no mximo, 50 g/m. A Organizao Mundial de Sade (OMS) recomenda que a concentrao mdia de PM2,5 durante 24 horas de exposio seja de, no mximo, 25 g/m. A Organizao Mundial de Sade (OMS) recomenda que a concentrao mdia de O3 durante 8 horas de exposio seja de, no mximo, 100 g/ m. A Organizao Mundial de Sade (OMS) recomenda que: - a concentrao mdia de CO durante 15 minutos de exposio seja de, no mximo, 100.000 g/ m; - a concentrao mdia de CO durante 30 minutos de exposio seja de, no mximo, 60.000 g/m; - a concentrao mdia de CO durante 1 hora de exposio seja de, no mximo, 30.000 g/m; - a concentrao mdia de CO durante 8 horas de exposio seja de, no mximo, 10.000 g/m. A Organizao Mundial de Sade (OMS) recomenda que: a concentrao mdia de NO2 durante 1 hora de exposio seja de, no mximo, 200 g/ m; - a concentrao mdia de NO2 durante 1 ano de exposio seja de, no mximo, 40 g/m.
Concentraes de PM2,5.
Mdia anual diria de concentraes de PM2,5 (g/m).
Concentraes de O3 (oznio).
Media anual diria de concentraes de O3 (g/m).
Concentraes de CO (monxido de carbono).
Mdia anual diria de concentraes de CO (g/m).
Concentraes de NO2 (dixido de nitrognio).
Mdia anual diria de concentraes de NO2 (dixido de nitrognio).
Nmero total de concentraes de NO2 registradas no ano, dividida pelo nmero de dias medidos.
121
Indicador Concentraes de SO2 (dixido de enxofre).
Descrio Media anual diria de concentraes de SO2 (dixido de enxofre).
Mtodo de clculo Nmero total de concentraes de SO2 registradas no ano dividida pelo nmero de dias medidos.
Fontes para os indicadores Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente
Meta referncia A Organizao Mundial de Sade (OMS) recomenda que: - a concentrao mdia de SO2 durante 10 minutos de exposio seja de, no mximo, 500 g/m ; - a concentrao mdia de SO2 durante 24 horas de exposio seja de, no mximo, 20 g/m. -
Perda de gua tratada.
Percentual de perda de gua no sistema de abastecimento, em relao ao total de gua tratada.
Nmero total, em m3, de gua perdida, dividido pelo total de gua tratada do municpio ( x 100).
Empresa de Saneamento ( em So Paulo - SABESP - Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo) IBGE - Censo demogrfico Banco de dados: Sidra
Abastecimento pblico de gua potvel na rea urbana.
Percentual da populao urbana do municpio que atendida pelo abastecimento pblico de gua potvel.
Nmero total de domiclios, da regio urbana, que so atendidos pelo abastecimento pblico de gua potvel, dividido pelo total de domiclios da regio urbana do municpio (x 100). Nmero de domiclios sem ligao com a rede de esgoto, dividido pelo total de domiclios do municpio (x 100). Nmero total, em m3, de esgoto sem tratamento, dividido pelo total gerado de esgoto pelo municpio (x 100). Nmero total, em kwh, produzidos por fonte renovvel, dividido pelo total de energia produzida pelo municpio.
100% da populao urbana do municpio atendida pelo abastecimento pblico de gua potvel.
Rede de esgoto.
Percentual de domiclios urbanos sem ligao com a rede de esgoto, em relao ao total de domiclios. Percentual de esgoto que no recebe nenhum tipo de tratamento, em relao ao total de esgoto gerado. Proporo de energia produzida por fonte renovvel, em relao ao total de energia produzida.
IBGE - Censo demogrfico Banco de dados: Sidra
100% de domiclios urbanos ligados rede de esgoto.
Esgoto que no recebe nenhum tipo de tratamento.
Empresa de Saneamento ( em So Paulo - SABESP - Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo) -
100% do esgoto tratado.
Consumo de energia produzida por fontes renovveis.
Fazer o levantamento das fontes da energia consumida pelo municpio e incentivar a gerao por fontes renovveis.
* As PM10 so um tipo de partculas inalveis, de dimetro inferior a 10 micrometros (m), e constituem um elemento de poluio atmosfrica. ** As PM2,5 so um tipo de partculas inalveis, de dimetro inferior a 2,5 micrometros (m), e constituem um elemento de poluio atmosfrica.
122
EQUIDADE, JUSTIA SOCIAL E CULTURA DE PAZ

Indicador Pessoas com renda per capita de at 1/4 do salrio mnimo. Descrio Percentual da populao residente com renda per capita de at 1/4 do salrio mnimo. Percentual da populao residente com renda per capita de at 1/2 do salrio mnimo. Percentual de matrculas efetuadas, em relao ao total de inscritos por vagas. Percentual de famlias que recebem recursos dos programas de transferncia de renda existentes no municpio, em relao ao total de famlias. Nmero de internaes de crianas, de 0 a 14 anos, por causas relacionadas a possveis agresses, em relao ao total da populao nesta faixa etria. Nmero de internaes na rede pblica, de pessoas de 60 anos ou mais, por causas relacionadas a possvel agresso, por 10 mil habitantes nessa faixa etria, por local de moradia. Nmero de internaes na rede pblica, de mulheres residentes de 20 a 59 anos, por causas relacionadas a possvel agresso, por 10 mil habitantes nessa faixa etria. Mtodo de clculo Nmero total de indivduos residentes com renda de at 1/4 do salrio mnimo, dividido pela populao do municpio com 10 anos ou mais (x 100). Nmero total de indivduos residentes com renda de at 1/2 do salrio mnimo, dividido pela populaodo municpio com 10 anos ou mais (x 100). Nmero de matrculas efetuadas, dividido pelo total de inscritos (x 100). Nmero total de famlias que recebem recursos dos programas de transferncia de renda existentes no municpio, dividido pela populao total solicitante no municpio (x100). Nmero total de internaes de crianas residentes, de at 14 anos, por causas relacionadas a possveis agresses, dividido pela populao total, nesta faixa etria, no municpio (x 10.000). Nmero total de internaes de pessoas residentes, de 60 anos ou mais, por causas relacionadas a possveis agresses, dividido pela populao total, nesta faixa etria, no municpio (x 10.000). Nmero total de internaes de mulheres residentes, de 20 a 59 anos, por causas relacionadas a possveis agresses, dividido pela populao total nesta faixa etria, no municpio (x 10.000). Fontes para os indicadores IBGE - Censo demogrfico - Banco de dados: Sidra Meta referncia 0% da populao com renda per capita de at 1/4 do salrio mnimo.
Pessoas com renda per capita deat 1/2 salrio mnimo.
IBGE - Censo demogrfico - Banco de dados: Sidra
0% da populao com renda per capita de at 1/2 salrio mnimo.
Demanda atendida em creches. Transferncia de renda.
Secretaria Municipal de Educao
100% de matrculas efetuadas sobre o total de procura por vagas. 100% das famlias em situao de pobreza ou extrema pobreza, recebendo recursos dos programas de transferncia de renda existentes na cidade. Zerar as agresses a crianas e adolescentes, na cidade. Garantir proteo integral a crianas contra toda forma de violncia. Zerar as agresses a idosos na cidade. Garantir proteo integral a idosos contra toda forma de violncia.
Agresso a crianas e adolescente.
Secretaria Municipal de Sade ou Datasus
Agresso a idosos.
Agresso a mulheres.
Eliminar todas as formas de violncia contra as mulheres. Garantir proteo integral s mulheres contra toda forma de violncia.
123
Indicador Crimes sexuais.
Descrio Nmero de crimes sexuais (estupro e atentado violento ao pudor), por 10 mil habitantes. Nmero de crimes violentos fatais ocorridos no municpio, por 10 mil habitantes. Nmero de mortes por homicdio, na faixa etria de 15 a 29 anos (inclusive) ocorridos no municpio, por 10 mil habitantes. Nmero de atos infracionais praticados por pessoas da faixa etria de 15 a 18 anos, sobre o total de atos infracionais. Nmero de bitos por homicdio, em relao a populao residente, por 10 mil habitantes. Nmero de roubos, em relao a populao residente, por 10 mil habitantes. Percentual da populao em situao de rua, em relao ao total da populao. Distribuio por faixas de renda (pessoas de 10 anos ou mais). Percentual de domiclios com acesso Internet de banda larga, em relao ao total de domiclios.
Mtodo de clculo Nmero total de crimes sexuais, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Nmero total de crimes violentos fatais, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Nmero total de mortes por homicdio de jovens homens, na faixa etria de 15 a 29 anos (inclusive), dividido pela populao masculina na faixa etria de 15 a 29 anos (x 10.000). Nmero total de atos infracionais praticados por pessoas na faixa etria de 15 a 18 anos, dividido pelo total de atos infracionais ocorridos no municpio (x 100). Nmero total de bitos por homicdios, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Nmero total de roubos, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Nmero total de indivduos em situao de rua, dividido pela populao total do municpio (x 100). -
Fontes para os indicadores Secretaria Estadual de Segurana Pblica
Meta referncia Zerar os crimes sexuais na cidade.
Crimes violentos fatais.
Secretaria Estadual de Segurana Pblica
Zerar os crimes violentos fatais na cidade. Zerar as mortes por homicdio de jovens de 15 a 29 anos.
Homicdio juvenil.
Secretaria Municipal de Sade
Adolescentes envolvidos em ato infracional.
Zerar o nmero de adolescentes envolvidos em atos infracionais.
Homicdios.
Zerar as mortes por homicdio.
Roubos (total).
8 roubos para cada 10 mil habitantes.
Populao em situao de rua - moradores de rua*. Distribuio de renda. Domiclios com acesso Internet de banda larga.
Secretaria Municipal de Assistncia Social
Zerar a populao em situao de rua (moradores de rua). Diminuir as distncias entre as faixas de renda da populao. 100% dos cidados com acesso integral banda larga.
IBGE - Censo demogrfico - Banco de dados: Sidra Comit Gestor da Internet
Nmero de domiclios com acesso Internet de banda larga, dividido pelo total de domiclios do municpio (x 100).
* Pessoas que no tm moradia e que pernoitam nas ruas, praas, caladas, marquises, jardins, embaixo de viadutos, terrenos baldios e reas externas de imveis.
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GESTO LOCAL PARA A SUSTENTABILIDADE

Indicador Proporo do oramento para as diferentes reas da administrao. Descrio Proporo do oramento liquidado do municpio que corresponde ao gasto pblico total em cada rea administrativa. Percentual de Compras Pblicas Sustentveis, em relao ao total das compras efetuadas pelo Municpio. Mtodo de clculo Volume de gasto pblico, em reais, de cada rea administrativa, dividido pelo total orado para o municpio. Total de compras pblicas sustentveis, em reais, dividido pela total de compras pblicas (x 100). Fontes para os indicadores Meta referncia Pblicar em formato aberto e atualizar constantemente todos os dados referentes ao oramento da cidade.
Compras Pblicas Sustentveis.
Definir critrios objetivos e uma poltica de compras pblicas sustentveis. Atingir 100% das compras pblicas sustentveis/ certificadas para todas as reas da administrao municipal.
PLANEJAMENTO E DESENHO URBANO

Indicador Favelas* (Populao). Descrio Percentual da populao urbana que reside em favelas, em relao populao do municpio. Percentual da rea desmatada, em relao a rea total do municpio. Percentual do territrio com finalidade de conservao, em relao a rea total do municpio. Percentual de edifcios novos e reformados que tm avaliao em termos de critrios de sustentabilidade, em relao ao nmero total de edifcios e projetos de reformas (edifcios de propriedade ou incorporao municipal) no ano anterior. Percentual de caladas consideradas adequadas s exigncias legais, em relao ao total do municpio. Mtodo de clculo Nmero total de indivduos residentes em favelas, dividido pela populao total do municpio (x 100). Fontes para os indicadores IBGE - Censo demogrfico - Banco de dados: Sidra Meta referncia Reduzir a 0% a populao que reside em domiclios considerados "favelas". Zerar o desmatamento ilegal no municpio. -
rea desmatada.
Nmero total, em quilmetros quadrados (km), de rea desmatada, dividido pela rea total do municpio (x 100). Nmero total, em quilmetros quadrados (km), de rea destinada a conservao, dividido pela rea total do municpio (x 100). Nmero de edifcios novos e reformados que tm avaliao em termos de critrios de sustentabilidade, em relao ao nmero total de edifcios e projetos de reforma (edifcios de propriedade ou incorporao municipal) no ano anterior (x 100).
Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente -
Reservas e reas Protegidas.
Edifcios novos e reformados que tm certificao de sustentabilidade ambiental. Critrios nacionais e internacionais existentes podero ser relevantes. Ao estabelecer metas de sustentabilidade, os processos referentes a edifcios pblicos podero introduzir a iniciativa privada nas metodologias de construes sustentveis. Caladas consideradas adequadas s exigncias legais.
Implementar critrios de sustentabilidade para todas as novas construes e as reformas da cidade, considerando as melhores prticas e certificaes nacionais e internacionais. 100% das caladas consideradas adequadas s exigncias legais.
Nmero total, em quilmetros (km), de caladas consideradas adequadas s exigncias legais, dividido pelo total de caladas do municpio (x 100).
Secretaria de Servio
*Considerou-se favela as regies (setores censitrios) classificadas pelo IBGE como subnormais.
125
CULTURA PARA A SUSTENTABILIDADE

Indicador Campanhas de educao cidad. Descrio Percentual de recursos destinados s campanhas de educao cidad, em relao ao total da verba destinada comunicao/ publicidade do municpio. Nmero de centros culturais, espaos e casas de cultura, por 10 mil habitantes. Mtodo de clculo Valor total, em reais, destinado s campanhas de educao cidad, dividido pela verba total destinada a comunicao/ publicidade do municpio (x 100). Nmero de centros culturais, espaos e casas de cultura, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Fontes para os indicadores Secretaria Municipal de Planejamento, Oramento Meta referncia 100% de recursos destinados s campanhas de educao cidad, sobre o total da verba destinada comunicao/ publicidade do municpio.
Centros culturais, casas e espaos de cultura.
Secretaria Municipal de Cultura
No mnimo um centro cultural a cada dez mil habitantes, por menor unidade administrativa, distribudos de forma a garantir o acesso fcil e rpido por toda a populao. Dois livros per capita, por menor unidade administrativa, com bibliotecas distribudas de forma a garantir o acesso fcil e rpido por toda a populao. Dois livros per capita, por menor unidade administrativa, com bibliotecas distribudas de forma a garantir o acesso fcil e rpido por toda a populao.
Acervo de livros infanto-juvenis.
Nmero de livros infanto-juvenis disponveis em acervos de bibliotecas municipais por habitante na faixa etria de 7 a 14 anos. Nmero de livros disponveis em acervos de bibliotecas municipais por habitante com 15 anos ou mais.
Nmero de livros infantojuvenis disponveis em acervos de bibliotecas municipais por habitante na faixa etria de 7 a 14 anos. Nmero de livros disponveis em acervos de bibliotecas municipais por habitante com 15 anos ou mais.
Acervo de livros para adultos.
126
EDUCAO PARA A SUSTENTABILIDADE E QUALIDADE DE VIDA

Indicador ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB*) - Rede Municipal de 1 a 4 srie. Descrio Nota do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB*) - Rede Municipal de 1 a 4 srie. Nota do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB*) da rede municipal de 5 a 8 sries. Nota mdia do Exame Nacional de Ensino Mdio (ENEM**) no municpio. Mtodo de clculo Fontes para os indicadores Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP IBGE - Censo demogrfico Banco de dados: Sidra Meta de referncia Referncia de Meta (Rede Pblica): Cajuru (SP), Brasil: 8.6.
ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB*) - Rede municipal de 5 a 8 srie.
Referncia de Meta (Rede Pblica): Jeriquara (SP), Brasil: 6.2.
Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM**).
Atingir a nota da melhor escola do municpio.
Taxa de analfabetismo na populao com 15 anos ou mais.
Percentual da populao analfabeta com 15 anos ou mais, em relao populao nesta faixa etria. Proporo de matriculas em cursos de graduao em escolas pblicas e privadas, em relao ao total de inscritos no vestibular. Percentual das escolas pblicas com Esporte educacional no turno obrigatrio, em relao ao total de escolas pblicas.
Total de indivduos analfabetos com 15 anos ou mais, dividido pelo total da populao da mesma faixa etria no municpio (x 100). Nmero de matriculas em cursos superiores, em escolas pblicas e privadas, dividido pelo total de inscritos no vestibular no municpio. Nmero de escolas pblicas, ensino fundamental e mdio, com esporte educacional no turno obrigatrio, dividido pelo total de escolas pblicas do municpio (x 100). Nmero de escolas pblicas, municipais e estaduais, do ensino fundamental e mdio com acesso Internet, dividido pelo total de escolas pblicas do municpio (x 100). Total de indivduos com 25 anos ou mais com ensino superior concludo, dividido pelo total da populao da mesma faixa etria no municpio (x 100).
Erradicar o analfabetismo at 2016.
Matrculas em curso superior sobre a demanda.
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP Secretaria Estadual de Educao
100% de alunos matriculados em relao demanda total.
Escolas pblicas com Esporte educacional no turno obrigatrio.
100% das escolas pblicas com esporte educacional no turno obrigatrio at 2016, nas 12 cidades sede da Copa; 100% nas escolas pblicas do pas at 2022. 100% das escolas do ensino fundamental e mdio com acesso Internet.
Acesso Internet nas escolas do ensino fundamental e mdio.
Percentual de escolas do ensino fundamental e mdio com acesso Internet, em relao ao total de escolas pblicas. Percentual de pessoas de 25 anos ou mais, com ensino superior concludo, em relao ao total de pessoas nesta faixa etria.
Secretaria Estadual de Educao
Ensino superior concludo.
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira INEP
127
Indicador Jovens com ensino mdio concludo at aos 19 anos.
Descrio Percentual de jovens com ensino mdio concludo at 19 anos, em relao ao total da populao nesta faixa etria.
Mtodo de clculo Total de indivduos com at 19 anos com ensino mdio concludo, dividido pelo total da populao da mesma faixa etria no municpio (x 100).
Fontes para os indicadores Secretaria Estadual de Educao
Meta de referncia At 2022, 95% ou mais dos jovens brasileiros de 16 anos devero ter completado o Ensino Fundamental, e 90% ou mais dos jovens brasileiros de 19 anos devero ter completado o Ensino Mdio. At 2022, 98% ou mais das crianas e jovens de 4 a 17 anos devero estar matriculados e frequentando a escola. At 2010, 80% ou mais, e at 2022, 100% das crianas devero apresentar as habilidades bsicas de leitura e escrita at o final da 2 srie ou 3 ano do Ensino Fundamental. 100% da demanda atendida em prescolas at 2016.
Crianas e jovens de 4 a 17 anos na escola.
Percentual de crianas e jovens de 4 a 17 anos na escola, em relao ao total da populao nesta faixa etria. Percentual de crianas plenamente alfabetizadas at os 8 anos, em relao ao total da populao nesta faixa etria.
Total de indivduos de 4 a 17 anos (inclusive) na escola, dividido pelo total da populao da mesma faixa etria no municpio (x 100). Total de indivduos de at 8 anos (inclusive) plenamente alfabetizados, dividido pelo total de indivduos na mesma faixa etria no municpio (x 100).
Crianas plenamente alfabetizadas at os 8 anos.
IBGE - Censo demogrfico Banco de dados: Sidra
Demanda atendida de vagas em pr-escolas municipais.
Percentual de matrculas sobre o total de procura por vaga em pr-escolas municipais. Percentual de matrculas, em relao ao total de procura por vaga no ensino fundamental.
Nmero total de matrculas em pr-escolas, dividido pela soma dos matriculados e em lista de espera do municpio (x 100). Nmero total de matrculas no ensino fundamental em escolas pblicas municipais e estaduais, dividido pela soma dos matriculados e em lista de espera do municpio (x 100). Nmero total de matrculas no ensino mdio em escolas pblicas municipais e estaduais, dividido pela soma dos matriculados e em lista de espera do municpio (x 100).
Secretaria Municipal de Educao
Demanda atendida de vagas no ensino fundamental.
100% da demanda atendida de vagas no ensino fundamental at 2016.
Demanda atendida de vagas no ensino mdio.
Percentual de matrculas, em relao ao total de procura por vaga no ensino mdio.
100% da demanda atendida em vagas no ensino mdio at 2016.
* O IDEB (ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica) um indicador de qualidade educacional que combina informaes de desempenho em exames padronizados, (Prova Brasil ou Saeb) - realizados pelos estudantes ao final da 4 srie do ensino fundamental, com informaes sobre o rendimento escolar. O ndice varia de 0 a 10. ** O ENEM (Exame Nacional do Ensino Mdio) uma prova realizada pelo Ministrio da Educao do Brasil. Ela utilizada para avaliar a qualidade do ensino mdio no pas e seu resultado serve para acesso ao ensino superior em universidades brasileiras.
128
ECONOMIA LOCAL DINMICA, CRIATIVA E SUSTENTVEL

Indicador Eficincia energtica da economia. Descrio Razo entre Consumo Interno Bruto de Energia (carvo, eletricidade, petrleo, gs natural e fontes de energia renovvel disponveis para consumo) e o Produto Interno Bruto (PIB), calculada para um ano civil, a preos constantes, com base no ano anterior. Mtodo de clculo Fontes para os indicadores Eletricidade de So Paulo/Eletropaulo Elaborao: SMDU/ Dipro Meta referncia Apoiar a inovao e as transferncias de tecnologia destinadas a reduzir o consumo de energia, aumentar a eficincia energtica e a utilizao de energia renovvel, bem como reduzir e prevenir a poluio do ar. Promover campanhas de educao cidad para a reduo do consumo e a eliminao do desperdcio comercial, industrial, pblico e domstico. Alcanar at 2016 o pleno emprego produtivo e trabalho decente para todos, incluindo mulheres, negros e jovens. Alcanar at 2016 o pleno emprego produtivo e trabalho decente para todos, incluindo mulheres, negros e jovens. 100% de aprendizes contratados segundo o estipulado na lei.
Desemprego.
Taxa mdia de desemprego no municpio.
Fundao Seade
Desemprego de jovens.
Taxa mdia de desemprego de jovens de 15 a 24 anos.
Aprendizes contratados no municpio.
Percentual de aprendizes contratados no municpio, em relao ao total estipulado pela lei. Nmero de notificaes de trabalho infantil, registradas pelo Conselho Tutelar no municpio.
Nmero de aprendizes contratados, no ano, dividido pelo total estipulado por lei (x 100). Nmero de notificaes de trabalho infantil, registradas pelo Conselho Tutelar no municpio.
Trabalho Infantil: Notificaes de trabalho infantil.
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico e do Trabalho
Erradicar o trabalho infantil imediatamente.
129
CONSUMO RESPONSVEL E OPES DE ESTILO DE VIDA

Indicador Consumo total de guas. Descrio Mdia mensal do consumo de guas (residencial, comercial, pblico, industrial e misto) estimado, em metros cbicos (m), por habitante, por ms. Percentual de catadores includos no sistema de coleta seletiva, em relao ao nmero total de catadores da cidade. Percentual de domiclios que dispem de coleta seletiva em relao ao total de domiclios. Mdia mensal de resduo urbano, em quilos, por habitante, por ano. Mtodo de clculo Total de gua consumida em m, dividido pela populao total do municpio/12. Fontes para os indicadores Empresa de Saneamento ( em So Paulo - SABESP - Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo) Secretaria Municipal de Servios Meta referncia Segundo a Organizao das Naes Unidas (ONU), cada pessoa necessita de 3,3 m/pessoa/ms (cerca de 110 litros de gua por dia). Incluir todos os catadores avulsos existentes na cidade no sistema de coleta seletiva. 100% de domiclios com cobertura de coleta seletiva de lixo.
Incluso de catadores no sistema de coleta seletiva.
Nmero de catadores includos no sistema de coleta seletiva, dividido pelo total de catadores do municpio (x 100). Nmero de domiclios com coleta seletiva, dividido pelo total de domiclios do municpio (x 100). Total de quilos de resduo urbano, dividido pela populao total do municpio.
Coleta seletiva.
Secretaria Municipal de Servios
Quantidadederesduos per capita.
Reciclagem de resduos slidos.
Percentual de resduos slidos que reciclada, em relao ao total produzido na cidade por ano. Percentual de lixo da cidade que depositado em aterros sanitrios por ano, em relao ao total gerado.
Total de quilos reciclados de resduo urbano, dividido pelo total de resduos urbano gerado pelo municpio (x 100). Nmero total, em quilos, de resduo urbano depositado em aterros sanitrios, dividido pelo total de resduos urbano gerado pelo municpio (x 100). Total de energia consumida, em kwh, pelo municpio, dividido pela populao total.
Reciclar 100% dos resduos da cidade (secos e orgnicos).
Resduos depositados em aterros sanitrios.
Eliminar lixes at 2014.
Consumo total de eletricidade per capita.
Mdia mensal de eletricidade consumida, em kwh, por habitante.
Empresa concessionria de distribuio de energia (em So Paulo Eletropaulo)
Estimular a fabricao, comercializao e uso de produtos mais eficientes, do ponto de vista energtico, minimizando os impactos ambientais, e promover campanhas de educao cidad para a reduo do consumo e a eliminao do desperdcio comercial, industrial, pblico e domstico.
130
MELHOR MOBILIDADE, MENOS TRFEGO

Indicador Frota de nibus com acessibilidade para pessoas com deficincia. Descrio Percentagem da frota de nibus com acessibilidade para pessoas com deficincia. Mtodo de clculo Nmero de nibus com acessibilidade para pessoas com deficincia, dividido pelo nmero total de nibus da frota (x 100). Total de mortes em acidentes de trnsito no municpio, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Total de mortes com bicicleta no municpio, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Total de mortes por atropelamento no municpio, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Total de mortes com motocicletas no municpio, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Total de mortes com automveis e caminhonetes no municpio, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Nmero total de acidentes de trnsito no municpio, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Fontes para os indicadores Secretaria Municipal de Servios Meta referncia 100% da frota de nibus com acessibilidade para pessoas com deficincia.
Mortes no trnsito.
Nmero de mortes em acidentes de trnsito, por 10.000 habitantes.
Secretaria Municipal da Sade
Zerar as mortes em acidentes de trnsito.
Mortes com bicicleta.
Nmero de mortes de ocupantes de bicicleta, por 10.000 habitantes.
Zerar as mortes de usurios de bicicletas.
Mortes por atropelamento.
Nmero de mortes por atropelamento, por 10.000 habitantes.
Zerar as mortes por atropelamentos.
Mortes com motocicleta.
Nmero de mortes de ocupantes de motocicleta, por 10.000 habitantes.
Zerar as mortes de usurios de motocicleta.
Mortes com automvel.
Nmero de mortes de ocupantes de automveis e caminhonetes, por 10.000 habitantes.
Zerar as mortes de usurios de automveis e caminhonetes.
Acidentes de trnsito.
Nmero total de acidentes de trnsito, por 10.000 habitantes.
Secretaria Municipal dos Transportes
Reduzir, a cada ano, 10% dos acidentes de trnsito.
131
Indicador Atropelamentos.
Descrio Nmero total de atropelamentos, por 10.000 habitantes.
Mtodo de clculo Nmero total de atropelamentos no municpio, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Nmero de quilmetros (km) de rede de corredores exclusivos de nibus, dividido pela extenso total de quilmetros (km) de vias do municpio (x 100). Nmero de quilmetros (km) de ciclovias, dividido pelo total de quilmetros (km) de vias do municpio (x 100). -
Fontes para os indicadores Secretaria Municipal dos Transportes
Meta referncia Zerar os atropelamentos.
Corredores exclusivos de nibus.
Percentual de quilmetros (km) da rede de corredores exclusivos de nibus, em relao extenso total de vias da cidade.
Secretaria Municipal dos Transportes (em So Paulo - SPTrans)
Implantar corredores exclusivos de nibus, no mnimo nas avenidas com trs ou mais faixas de trfego por sentido.
Ciclovias exclusivas*.
Percentagem de quilmetros (km) de ciclovias permanentes, em relao ao total de quilmetros de vias da cidade. Distribuio percentual da mdia diria dos deslocamentos: a p, por transporte coletivo e por transporte individual (carros, taxis, motos, nibus, bicicletas). Percentual do oramento do municpio destinado a transporte pblico sobre o total da rea de transporte.
Diviso modal.
Implementar metodologia de medio.
Oramento do municpio destinado a transporte pblico.
Valor total do oramento, em reais, destinado a transporte pblico, dividido pelo total do oramento da rea de transporte do municpio (x 100). -
Destinar 100% dos recursos pblicos da rea para a melhoria substantiva do transporte pblico.
ndice de Congestionamentos.
Mdia aritmtica mensal, dias teis, dos congestionamentos, em quilmetros (km), nos horrios de pico (manh e tarde).
Implementar metodologia de medio efetiva dos congestionamentos em todas as vias da cidade. Reduzir em 50% as mdias at 2016.
* Ciclovias devem ser definidas como infraestrutura voltada unicamente a ciclistas, no devendo abarcar as vias acessveis a ciclistas e a outras formas de transporte simultaneamente.
132
AO LOCAL PARA A SADE

Indicador Baixo peso ao nascer. Descrio Percentual de crianas nascidas vivas com menos de 2,5 kg, em relao ao total de nascidos vivos. Percentual de crianas menores de 5 anos desnutridas, em relao ao total de crianas nesta faixa etria. Nmero de atendimentos por doenas de veiculao hdrica, por 10 mil habitantes. Principais doenas: Febre Tifoide, Febre Paratifoide, Shigeloses, Clera, Hepatite, Amebase, Giardase, Esquistossomose, Ascaridase, Leptospirose. Nmero de equipamentos pblicos de esporte para cada 10 mil habitantes. Mtodo de clculo Nmero total de crianas com baixo peso ao nascer (menos de 2,5 kg), dividido pelo nmero total de nascidos vivos no municpio (x100). Nmero total de crianas menores que 5 anos desnutridas, dividido pelo nmero total de crianas, nesta faixa etria, do municpio (x100). Nmero total de pessoas infectadas por doenas hdricas, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Fontes para os indicadores Secretaria Municipal de Sade Meta referncia -
Desnutrio infantil.
Nenhuma criana menor de cinco anos desnutrida.
Doena com veiculao hdrica.
ndice de Qualidade das guas (IQA) com condio boa ou tima nos corpos dgua da cidade.
Equipamentos esportivos.
Nmero de equipamentos pblicos, dividido pela populao total do municpio ( x 10.000).
Secretaria Municipal de Esportes e Lazer
Garantir, no mnimo, um equipamento esportivo para cada dez mil habitantes, por menor unidade administrativa, distribudos de forma a garantir o acesso fcil e rpido por toda a populao. Reduzir, a cada ano, 10% da gravidez na adolescncia, at 2016.
Gravidez na adolescncia.
Percentual de nascidos vivos cujas mes tinham 19 anos ou menos, sobre o total de nascidos vivos de mes residentes. Proporo de leitos hospitalares pblicos e privados disponveis por mil habitantes.
Nmero total de nascidos vivos cujas mes tinham menos de 19 anos, dividido pelo nmero total de nascidos vivos no municpio (x 100). Nmero total de leitos hospitalares divido pela populao total do municpio (x 1.000).
Leitos hospitalares.
Garantir entre 2,5 e 3 leitos hospitalares para cada mil habitantes, por menor unidade administrativa, distribudos de forma a garantir o acesso fcil e rpido por toda a populao.
133
Indicador Mortalidade infantil.
Descrio Proporo de bitos de crianas menores de um ano em cada mil crianas nascidas vivas de mes residentes. Proporo de bitos femininos por causas maternas, em relao aos nascidos vivos de mes residentes no municpio. Nmero de mortes por doenas do aparelho circulatrio, por 10 mil habitantes. Nmero de mortes por doenas do aparelho respiratrio, por 10 mil habitantes. Nmero de pessoas infectadas com dengue, por 10 mil habitantes, por ano, no municpio. Percentual de nascidos vivos cujas mes fizeram menos de 7 consultas prnatal.
Mtodo de clculo Nmero total de bitos de residentes com menos de um ano de idade, dividido pelo nmero total de nascidos vivos de mes residentes no municpio ( x 1.000). Nmero total de bitos por causas maternas, dividido pelo nmero total de nascidos vivos de mes residentes no municpio (x 10.000). Nmero total de bitos por doena do aparelho circulatrio no municpio, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Nmero total de bitos por doenas do aparelho respiratrio no municpio, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Nmero total de pessoas infectadas com dengue, no ano, no municpio, dividido pela populao total do municpio (x 10.000). Nmero total de nascidos vivos que as mes realizaram menos de 7 consultas prnatal, dividido pelo nmero total de nascidos vivos no municpio ( x 100).
Fontes para os indicadores Secretaria Municipal de Sade
Meta referncia -
Mortalidade Materna.
Zerar a mortalidade materna.
Mortalidade por doenas do aparelho circulatrio.
Reduzir, a cada ano, 10% da mortalidade, at 2016.
Mortalidade por doenas do aparelho respiratrio.
Reduzir, a cada ano, 10% da mortalidade, at 2016.
Pessoas infectadas com dengue.
Zerar nmero de pessoas infectadas com dengue na cidade.
Pr-natal insuficiente.
100% das mes com no mnimo 7 consultas pr-natal. As consultas devero ser mensais at a 28 semana, quinzenais entre as 28 e 36 semanas e semanais posteriormente. Garantir, no mnimo, uma UBS (Unidade Bsica de Sade) com Programa Sade da Famlia para cada dez mil habitantes, por menor unidade administrativa, distribudos de forma a garantir o acesso fcil e rpido por toda a populao.
Unidades bsicas de sade.
Nmero de unidades bsicas pblicas de atendimento em sade, por 10 mil habitantes.
Nmero de unidades bsicas de atendimento em sade no municpio, dividido pela populao total do municpio (x 10.000).
134
DO LOCAL PARA O GLOBAL

Indicador Total de emisses de CO2 equivalentes per capita. Descrio Transformao de todos os gases emitidos em CO2. Mtodo de clculo Total de emisses transformados em CO2, dividido pela populao total do municpio. Soma das temperaturas mdias mensais dividido por 12. Fontes para os indicadores Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente Meta referncia Fazer inventrio de emisses e estabelecer metas de reduo.
Variveis meteorolgicas Temperatura mdia mensal. Nmero de Mortes por desastres socioambientais.
Temperatura mdia mensal.
Instituto Nacional de Meteorologia
Elaborar mapa de temperaturas por regies da cidade e adotar medidas de mitigao nas "ilhas de calor". Estabelecer uma poltica de preveno e gesto de riscos urbanos baseada no uso de informaes e indicadores para zerar as mortes causadas por desastres socioambientais.
Nmero de mortes causadas por desastres socioambientais por ano.
Nmero de mortes causadas por desastres socioambientais, por ano, no municpio.
135
Relao de especialistas que foram entrevistados na produo dos Vdeos (disponibilizados no site do programa):
Nome Entidade Ana Carla Fonseca Ananda Grinkraut Beloyanis Bueno Monteiro Benedito Abbud Caio Magri Claudia Visoni Diego Conti Dudu Edison Carlos Eloise Armado Flavia Scabin Flvio Munhoz Guilherme Castagna Isis de Palma Jorge Abraho Jose Vicente Ladislau Dowbor Lala Deheinzelin Lindalva Feitosa Oliveira Marcelo Furtado Marcus Nakagawa Mrio Bracco Garimpo de Solues GT Educao SOS Mata Atlntica Arquiteto Instituto Ethos Agricultura Urbana NEF - PUC-SP Movimento dos Catadores Trata Brasil Arquiteta FGV GT Juventude Fluxus GT Cultura Instituto Ethos Univ. Zumbi dos Palmares NEF - PUC-SP Crie Futuros GT - Educao Greenpeace Abraps Mdico Rede Nossa So Paulo GT Governana 5 Elementos GT Meio Ambiente Rede Nossa So Paulo GT Governana Mdico Vitae Civilis GT Educao GT Bens Naturais GT Cultura W3C - Dados Abertos Atletas pela Cidadania Hiria GT Assistncia Social
Mauricio Broinizi Mauricio Piragino Mnica Borba Nina Orlow Oded Grajew Odilon Guedes Paulo Saldiva Rubens Borns Samantha Neves Tasso Azevedo Tio Suarez Vagner Diniz Victor Barau Vinncius Vieira William Lisboa
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O Plano Plurianual Municipal (PPA)

Os 12 Eixos Temticos do Programa Cidades Sustentveis

O Programa Cidades Sustentveis

O PLANEJAMENTO ESTRATGICO PARA O PROGRAMA CIDADES SUSTENTVEIS

Perguntas Norteadoras para Iniciar o Processo

O Passo a Passo do Planejamento

Mapeamento Estratgico do Municpio

Oportunidades As oportunidades para a cidade se destacar positivamente em cada eixo temtico

Ameaas Situaes que podem impedir ou prejudicar o plano de metas

Pouca rea verde por habitante Baixa conscincia ambiental da populao

Priorizao dos Indicadores

Como Conceber uma Viso de Futuro?

A Viso de Futuro das Cidades

A Elaborao do Plano de Metas do Programa

Eixo: Ao Local para a Sade

E. Plano de metas Exemplo de Indicador e meta

Benefcios do Plano de Metas

I. O QUE ENTENDEMOS POR GOVERNANA

II. CONDIES PARA PROMOVER UMA BOA GOVERNANA

Pa sustentveis. So elas: rti cip a oP

olt icas Pbli cas Rela o

Principais Instrumentos de Governana Participativa

Legislao: Transparncia e Acesso Informao

Consultas Populares Canal de interlocuo entre Estado e sociedade.

III. OBJETIVOS E INDICADORES PROPOSTOS PARA O EIXO GOVERNANA Objetivo Geral

Indicadores referentes ao eixo Governana

Mulheres empregadas no governo do municpio Negros empregados no governo do municpio

Os benefcios que os indicadores nos

IV. COMO FAZER?

www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/ desenvolvimento_urbano/legislacao/plano_ diretor/index.php?p=1386

www.ethos.org.br Instituto Democracia e Sustentabilidade http://www.idsbrasil.net/ Fundao Avina http://www.avina.net

Development. Washington: World Bank; 1992.

Bens Naturais Comuns

I. O QUE ENTENDEMOS POR BENS NATURAIS COMUNS

gu erdes vel Cuidado Qualidade Renov

al Tra o Natur a v r e s Con Solo

II. CONDIES PARA CUIDAR DOS BENS NATURAIS COMUNS

A gesto compartilhada da gua e outros Cuidado e Consumo Racional da gua

Os benefcios que os indicadores nos trazem

Indicadores Referentes ao eixo Bens Naturais Comuns

BENS NATURAIS COMUNS

IV. COMO FAZER?

Cnego Marinho e Januria, MG

Instituto Trata Brasil www.tratabrasil.org.br

Nacional de emisses atmosfricas por veculos automotores e rodovirios. Braslia, 2010

Equidade, Justia Social e Cultura de Paz

I. O QUE ENTENDEMOS POR EQUIDADE, JUSTIA SOCIAL E CULTURA DE PAZ

a abilid t n e t s ao Crianas Cultura Su

Com ticas de Pol

Paz Direitos Pblico Par unidades

! Promover comunidades inclusivas e solidrias.

Indicadores referentes ao eixo Equidade, Justia Social e Cultura de Paz

EQUIDADE, JUSTIA SOCIAL E CULTURA DE PAZ

Os benefcios que os indicadores nos

disseminar valores como tolerncia e sociedade justa (http://www4.fct.unesp.br/ pos/educacao/teses/2011/diss_clovis.pdf).

IV. COMO FAZER?

Chengdu, China - Revitalizao Integral de Assentamentos Urbanos http://www.cidadessustentaveis.org.br/boas_ praticas/exibir/27

Instituto So Paulo Contra a Violncia http://www.ispcv.org.br/

Desigualdades e a questo social. So Paulo: EDUC, 2 Ed. revista e ampliada, 2000.

Gesto Local para a Sustentabilidade