REPUBLlCA DE COLOMBIA

MINISTERIO DEL TRABAJO

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DECRETO NMERO DE 2013

15 ABR281J
MINISTERIO DEL TRABAJO

Por el cual se reglamenta la prestacin del Servicio Pblico de Empleo, se conforma la red de operadores del Servicio Pblico de Empleo y se reglamenta la actividad de intermediacin laboral
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus facultades y legales y en especial las conferidas en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO

Que conforme a lo previsto en el artculo 25 de la Constitucin Poltica, el trabajo es un derecho que requiere especial proteccin del Estado; Que el inciso 2 del artculo 334 de la Constitucin Poltica encomend de manera especial al Estado intervenir a fin de dar pleno empleo a los recursos humanos y promover la productividad y la competitividad. Que el artculo 365 de la Carta Poltica establece como un deber del Estado asegurar la prestacin de los servicios pblicos, correspondindole su regulacin, control y vigilancia. Que el artculo 1 de la Ley 37 de 1967, con la cual se aprob el Convenio No. 88 de la Organizacin Internacional del Trabajo, establece como obligacin para el Estado Colombiano la de garantizar un servicio pblico y gratuito del empleo. Que el artculo 95 de la Ley 50 de 1990 establece que la actividad de intermediacin de empleo ser prestada en forma gratuita para el trabajador .. Que el mismo artculo, dispuso que corresponde al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social hoy Ministerio del Trabajo autorizar a las personas naturales, jurdicas o entidades de derecho pblico que ejerzan labores de Intermediacin Laboral. Que el artculo 96 de la Ley 50 de 1990 facult al Gobierno Nacional para expedir la reglamentacin que permita al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social hoy Ministerio del Trabajo, establecer un Sistema Nacional de Intermediacin y reglamentar la intermediacin laboral.

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Continuacin del decreto "Por el cual se reglamenta la prestacin del Servicio Pblico de Empleo, se conforma la red de operadores del Servicio Pblico de Empleo y se reglamenta la actividad de intermediacin laboral"

Que el artculo 169 de la Ley 1450 de 2011 dispuso que las Cajas de Compensacin Familiar fomentaran las actividades de entrenamiento, reentrenamiento, bsqueda activa de empleos y la empleabilidad. Que la Ley 1438 de 2011 en su artculo 47 modific la distribucin de los recursos del Fondo para el Fomento del Empleo y la Proteccin del Desempleo, en partculas los correspondientes al rgimen de apoyo para desempleados con vinculacin anterior a las Cajas de Compensacin Familiar. Que para el mejor y ms transparente funcionamiento del mercado de trabajo, se hace necesario la promocin y conformacin de una oferta institucional de servicios de empleo que provea a empleadores y trabajadores de los servicios de gestin y colocacin de empleo. Que para lograr un mejor encuentro entre la oferta y demanda de empleo, que contribuya a una mayor productividad, es necesaria la integracin de un Sistema Nacional de intermediacin laboral, que permita la coordinacin, articulacin y focalizacin de las polticas activas y pasivas de empleo.
DECRETA: CAPITULO I DEL SERVICIO PBLICO DE EMPLEO

Artculo 1. Servicio Pblico de Empleo. Es un servicIo obligatorio, cuya direccin, coordinacin y control est a cargo del Estado. El Estado asegurar la calidad en la prestacin del servicio pblico, la ampliacin de su cobertura, la prestacin continua, ininterrumpida y eficiente de ste.
El Servicio Pblico de Empleo ser prestado por personas jurdicas de derecho pblico o privado, a quienes se les garantizar la libre competencia e igualdad de tratamiento para la prestacin del servicio. La prestacin del servicio podr hacerse de manera personal y/o virtual.

Artculo 2. La funcin de Servicio Pblico de Empleo. La funcin esencial del Servicio Pblico de Empleo es la de lograr la mejor organizacin posible del mercado de trabajo, para lo cual ayudar a los trabajadores a encontrar un empleo conveniente y a los empleadores a contratar trabajadores apropiados a las necesidades de las empresas.

Articulo 3. Principios. El Servicio Pblico de Empleo se prestar con sujecin a los principios de: eficiencia, universalidad, igualdad, libre escogencia, integralidad, confiabilidad, transparencia y calidad.
a) Eficiencia: Es la mejor utilizacin de los recursos disponibles en el Servicio PIoJblico de Empleo para la adecuada y oportuna prestacin del servicio a trabajadores y empleadores; b) Universalidad: Se garantiza a todas las personas la asequibilidad a los servicios y beneficios que ofrece el Servicio Pblico de Empleo, independiente de la situacin ocupacional del oferente y/o de la condicin del empleador.

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Continuacin del decreto "Por el cual se reglamenta la prestacin del Servicio Pblico de Empleo, se conforma la red de operadores del Servicio Pblico de Empleo y se reglamenta la actividad de intermediacin laboral"

c) Igualdad: ,El Servicio Pblico de Empleo se prestar en condiciones de igualdad, sin discriminacin alguna por razones de raza, color, sexo, edad, religin, opinin poltica, ascendencia nacional, lugar de nacimiento y origen social o cualquier otra forma de discriminacin. d) Libre escogencia: Se permitir a trabajadores y empleadores la libre seleccin del prestador del Servicio Pblico de Empleo, entre los prestadores autorizados. e) Integralidad: El Servicio Pblico de Empleo deber comprender la atencin de las diversas necesidades de los trabajadores, que le permitan superar los obstculos que le impiden su insercin en el mercado de trabajo. f) Confiabilidad: El servicio se prestar con plenas garantas a trabajadores y empleadores acerca de la oportunidad, pertinencia y calidad de los procesos que lo integran. g) Transparencia: Los prestadores del Servicio Pblico de Empleo debern actuar con total respeto a los principios establecidos en el presente artculo, a las disposiciones legales y reglamentarias sobre intermediacin laboral y a lo dispuesto por los Convenios Internacionales del Trabajo ratificados por Colombia sobre la materia. h) Calidad: El Servicio Pblico de Empleo se prestar de manera oportuna, personalizada, humanizada, integral y continua, de acuerdo con los estndares de calidad que determinen la reglamentacin que expida el Ministerio del Trabajo.

Artculo 4. Direccin, regulacin y supervisin. Corresponde al Ministerio del Trabajo la direccin, regulacin y supervisin de la prestacin del Servicio Pblico de Empleo que provean los prestadores, con el fin de armonizarlos y articularlos a las polticas, planes y programas de gestin, fomento y promocin del empleo, en atencin a las prioridades que establezca el Gobierno Nacional para el logro de una eficiente prestacin del servicio. Artculo 5. Integracin de las polticas de empleo. El Ministerio del Trabajo debe garantizar la integracin, articulacin, coordinacin y focalizacin de las polticas activas y pasivas de empleo, vinculndolas a la prestacin del Servicio Pblico de Empleo a nivel nacional, departamental y municipal Artculo 6. De los prestadores del Servicio Pblico de Empleo. Son prestadores del servicio:
a) La Agencia Pblica de Empleo a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA; b) Las Agencias Privadas de Gestin y Colocacin de Empleo constituidas por Cajas Compensacin Familiar, de que trata el presente decreto; c) Las Agencias Pblicas y Privadas de Gestin y Colocacin, de que trata el presente decreto, y d) Las Bolsas de Empleo, de que trata el presente decreto.

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Artculo 7. Actividades de los Prestadores del Servicio Pblico de Empleo. Se entienden como actividades de gestin y colocacin de empleo a cargo de los prestadores del Servicio Pblico de Empleo: a) Los servicios destinados a vincular ofertas y demandas de empleo. b) Otros servicios relacionados con la bsqueda de empleo, determinados por el Ministerio del Trabajo, tales como brindar informacin, sin estar por ello destinados a vincular una oferta y una demanda especficas. c) Servicios que asociados a los de vinculacin de la oferta y demanda de empleo, tengan por finalidad mejorar las condiciones de empleabilidad de los oferentes. Artculo 8. Servcios bsicos de colocacin. Los servicios bsicos de colocacin son: a) b) c) d) Registro de oferentes, demandantes y vacantes; Orientacin ocupacional a oferentes y demandantes; Preseleccin, y Remisin.

Artculo 9. Otros servicios. Las agencias de gestin y colocacin podrn prestar servicios distintos de los enunciados en el artculo anterior. Dichos servicios debern estar registrados en el reglamento de prestacin de servicios, de que trata el artculo 17 del presente reglamento.
CAPITULO 11 DE LA RED DE PRESTADORES DEL SERVICIO PBLICO DE EMPLEO

Artculo 10. La Red de Prestadores del Servicio Pblico de Empleo. Las personas jurdicas de derecho pblico y privado autorizadas por la ley o por el Ministerio del Trabajo para la prestacin de servicios de gestin y colocacin de empleo, integrarn la Red de Prestadores del Servicio Pblico de Empleo, que administrara el Ministerio del Trabajo. El Ministerio del Trabajo evaluar la suficiencia de la red de prestadores, procurar que todos los prestadores estn autorizados y que la atencin brindada se d en las condiciones de calidad establecidas por el Ministerio del Trabajo en el correspondiente reglamento. Artculo 11. Objetivo de la red. La Red de Prestadores del Servicio Pblico de Empleo tiene por finalidad la conformacin e integracin de una oferta de servicios de gestin y colocacin de empleo, que atienda los requerimientos de trabajadores y empleadores en materia de intermediacin laboral, con cobertura nacional, departamental y municipal.

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Artculo 12. Del Registro de Prestadores de Servicio Pblico de Empleo. Entindase como el Registro de Prestadores del Servicio Pblico de Empleo, la anotacin formal, histrica y consecutiva de los datos relacionados con los prestadores autorizados de servicios de gestin y colocacin de que trata el artculo 15 del presente decreto. Corresponde a la Subdireccin de Promocin y Generacin de Empleo del Ministerio de Trabajo llevar el Registro de Prestadores del Servicio Pblico de Empleo. Artculo 13. Sistema de Informacin del Servicio Pblico de Empleo. El Ministerio del Trabajo en su calidad de administrador de la Red de Prestadores del Servicio Pblico de Empleo, diseara, desarrollar y operar el Sistema Informacin del Servicio Pblico de Empleo, cuyo objetivo es el de acopiar y agrupar la informacin relativa al funcionamiento del mercado de trabajo, que contribuya a una mayor transparencia y conocimiento de su funcionamiento. El sistema de informacin deber permitir el control, monitoreo y evaluacin de los servicios de gestin y colocacin de empleo. Artculo 14. Contenido del Sistema de Informacin del Servicio Pblico de Empleo. El sistema de informacin compilar la informacin relativa al funcionamiento del mercado de trabajo, a las polticas activas y pasivas de empleo, oferta de formacin . profesional, condiciones y requerimientos ocupacionales, medidas de proteccin al cesante, programas de fomento al emprendimiento, incentivos y estmulos para la generacin de empleo, instituciones autorizadas para la prestacin de servicios de empleo, entre otras.
El sistema debe garantizar el acceso a trabajadores y empleadores, a la informacin disponible que contribuya a su encuentro, a travs de un prestador del Servicio de Pblico de Empleo, con las restricciones que establezcan las leyes y los reglamentos.
CAPITULO 111 DE LOS PRESTADORES DEL SERVICIO PBLICO DE EMPLEO

Artculo 15. Autorizacin de los prestadores del Servicio Pblico de Empleo. La Subdireccin de Promocin y Generacin Empleo, previa acreditacin de los requisitos establecidos en el presente decreto, otorgar autorizacin a las personas jurdicas de derecho pblico o privado para la prestacin del Servicio Pblico de Empleo. Cuando el Servicio Pblico de Empleo sea prestado utilizando exclusivamente medios electrnicos, la autorizacin se entender otorgada para todo el territorio nacional.
Si se negare la autorizacin, se informar al peticionario el motivo de la decisin para que proceda a adicionarla, completarla o a efectuar las correcciones a que haya lugar, conforme a lo dispuesto en el artculo 17 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

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Artculo 16. Vigencia y renovacin de la autorizacin. La autorizacin de que trata el artculo anterior tendr una vigencia de dos aos, contados a partir de la fecha en que quede en firme el acto administrativo con el cual se otorg. Dentro de los 15 das hbiles anteriores a la fecha de expiracin de la autorizacin, el interesado deber solicitar su renovacin ante el Ministerio del Trabajo, quien establecer mediante resolucin, el trmite para la renovacin de la misma y para la prestacin del Servicio Pblico de Empleo. Artculo 17. Reglamento de Prestacin de Servicios: Los prestadores del Servicio Pblico de Empleo debern tener un reglamento que contenga las condiciones de prestacin de los servicios y los derechos y deberes de los usuarios, el que se les dar a conocer al inicio de su prestacin. El Ministerio del Trabajo determinar las menciones especiales que deba contener dicho reglamento. Artculo 18. Sistema informtico para la gestin y colocacin de empleo. Los prestadores debern disponer de un sistema informtico para la prestacin de los servicios de gestin y colocacin de empleo. El Ministerio establecer mediante resolucin las caractersticas y requerimientos tcnicos que debe reunir el sistema informtico. Artculo 19. De la hoja de vida de oferentes y del registro de vacantes. El Ministerio del Trabajo mediante resolucin establecer el contenido mnimo de la hoja de vida de los oferentes y el registro de las vacantes, que debe llevar el sistema informtico de los prestadores del Servicio Pblico de Empleo. Artculo 20. De la informacin de los oferentes y demandantes de empleo. Los prestadores del Servicio Pblico de Empleo debern obtener el consentimiento, previo, expreso e informado del titular de los datos de conformidad con lo establecido en la Ley Estatutaria 1581 de 2012. La informacin suministrada por oferentes y demandantes de empleo a los prestadores del Servicio Pblico de Empleo de que trata el artculo 19 del presente decreto, estar a disposicin de todos los prestadores autorizados de la red y slo podr ser utilizada para el propsito para el cual fue suministrada. Artculo 21. Agencia Pblica de Empleo. El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA hace parte de la Red de Prestadores del Servicio Pblico de Empleo y tiene a su cargo la funcin de promocin y ejecucin de la gestin y colocacin pblica y gratuita de empleo. Artculo 22. Los municipios prestadores de servicios de gestin y colacin de empleo. Los municipios podrn ser prestadores del Servicio Pblico de Empleo, para lo cual debern obtener la correspondiente autorizacin del Ministerio del Trabajo, como agencia pblica de gestin y colocacin de empleo.

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Arlculo 23. Las Cajas de Compensacin Familiar prestadoras de servicios de gestin y colocacin de empleo. En desarrollo de lo dispuesto por el inciso
segundo del artculo 169 de la Ley 1450 de 2011, las Cajas de Compensacin Familiar prestarn servicios de gestin y colocacin de empleo, para lo cual debern obtener autorizacin como agencia de colocacin privada. Las Cajas prestarn los servicios de gestin y colocacin de empleo de que tratan los artculos 8 y 9 del presente decreto, de forma directa o a travs de entidades que se creen entre las Cajas con otras Cajas de Compensacin Familiar o con terceros especializados en la correspondiente actividad .. Las Cajas de Compensacin Familiar iniciarn a ms tardar el 30 de octubre de 2013, la prestacin de los servicios de gestin y colocacin de empleo.

Arlculo 24. Recursos. Las Cajas de Compensacin Familiar prestarn los

servicios gestin y colocacin para la insercin de desempleados con cargo a los recursos del Fondo para el Fomento del Empleo y la Proteccin del Desempleo. Para ello los recursos de que trata el literal A del artculo 10 de la Ley 789 de 2002, modificado por el artculo 47 de la ley 1438 de 2011, sern distribuidos de la siguiente manera: Hasta el veintiocho por ciento (28%) de los recursos en subsidios destinados prioritariamente al pago de aportes al sistema de salud, siempre que el beneficiario no se encuentre afiliado. En el evento de encontrarse afiliado se podrn destinar a los otros usos previstos en la ley .. El diecisiete por ciento (17%), para la ejecucin y prestacin de los servicios de gestin y colocacin de empleo de que tratan los artculos 8 y 9 del presente decreto.

CAPITULO IV. DE LA AGENCIA PBLICA DE EMPLEO A CARGO DEL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

Arlculo 25. De las oficinas de la Agencia Pblica de Empleo. En desarrollo de

su funcin de Agencia Pblica de Empleo, el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA podr celebrar convenios y alianzas con personas de derecho pblico y privadas sin nimo de lucro con el propsito de extender los servicios de gestin y colocacin de empleo a localidades y sectores que carezcan de los mismos, previa autorizacin de la Subdireccin de Promocin y Generacin de Empleo del Ministerio del Trabajo. El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA prestar los servicios de promocin y ejecucin de la gestin y colocacin pblica de empleo, en todas las Direcciones Regionales de la entidad.

Arlculo 26. De los servicios de la Agencia Pblica del SENA. Para el

cumplimiento de la funcin de gestin y colacin de empleo, el Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA-, prestar los servicios de gestin y colocacin de empleo de que tratan los artculos 8 y 9 del presente decreto y realizar las siguientes actividades complementarias: a) Formacin y capacitacin para desempleados;

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b) c)

Certificacin por competencias a los desempleados que lo requieran; Formacin y asesora para oferentes como emprendedores, y

d) Todas aquellas que contribuyan a mejorar las condiciones de empleabilidad de los oferentes que permitan su insercin en el mercado de trabajo.

Pargrafo. Todos los trabajadores inscritos en el Sistema de Informacin del Servicio Pblico de Empleo accedern a las actividades complementarias que desarrolle El Servicio Nacional de Aprendizaje. El Ministerio del Trabajo establecer el trmite para el acceso a dichos servicios a travs de los prestadores de la Red del Servicio Pblico de Empleo. Artculo 27. Del Reglamento de Prestacin de Servicios. El Servicio Nacional de aprendizaje SENA, deber tener un Reglamento de Prestacin de Servicios de Gestin y Colocacin de Empleo, aprobado por la Subdireccin de Promocin y Generacin de Empleo del Ministerio del Trabajo, dicho reglamento deber ser sometido a consideracin del Ministerio dentro del mes siguiente a la entrada en vigencia del presente decreto. Contendr como mnimo:
a) Determinacin y descripcin de los servicios y procedimientos para su prestacin; b) Lugar de las oficinas donde se prestarn los servicios y el horario de atencin a usuarios; c) Forma de soporte tcnico y horario de atencin a usuarios, cuando los servicios se presten por medios electrnicos; d) Condiciones, requisitos demandantes y vacantes; e) y procedimiento de registro de oferentes,

Procedimiento y criterios de preseleccin; Condiciones, requisitos y procedimiento para la remisin de oferentes; Derechos y obligaciones de los oferentes; Derechos y obligaciones de los empleadores usuarios de los servicios;

f)
g) h)

i) El carcter de la entidad o persona que realiza la intermediacin de empleo y domicilio de la misma, y

j)

Procedimiento para presentacin y atencin de peticiones, quejas y reclamos.

Artculo 28. Reforma al reglamento. Toda reforma al reglamento de prestacin de servicios de la Agencia Pblica de Empleo a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, deber ser autorizada por la Subdireccin de Promocin y Generacin de Empleo del Ministerio del Trabajo, para su entrada en vigencia. Artculo 29. Obligaciones. El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA como Agencia PIJblica de Empleo, queda obligado a:

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Continuacin del decreto "Por el cual se reglamenta la prestacin del SelVicio Pblico de Empleo, se conforma la red de operadores del SelVcio Pblico de Empleo y se reglamenta la actividad de ntermediacin laboral"

a) Garantizar el respeto a la intimidad y dignidad de los oferentes en el tratamiento de sus datos, sometiendo la actuacin en esta materia, a lo dispuesto por la Ley Estatutaria 1581 de 2012; b) Estar sujeta a las actuaciones de control e inspeccin que realice el Ministerio del Trabajo de acuerdo con las normas vigentes; c) Hacer constar su condicin de Agencia Pblica y Gratuita de Empleo en el desarrollo de las actividades, as como en los medios de promocin y divulgacin de su actividad y la pertenencia a la Red de Prestadores de Servicios de Empleo; d) Disponer de un sistema informtico para la operacin y prestacin de sus servicios de gestin y colocacin empleo. Este sistema deber ser compatible y complementario con el Sistema de Informacin del Servicio Pblico de Empleo, de que trata el artculo 13 del presente decreto, y e) Presentar dentro de los primeros quince das del mes, los informes estadsticos sobre la gestin y colacin de empleo realizada en el mes anterior, en los formatos y por los medios que establezca el Ministerio del Trabajo mediante resolucin.

Artculo 30. Del sistema informtico para la prestacin de los servicios de gestin y colocacin de empleo. El sistema a que se refiere el literal d del artculo anterior, deber garantizar que se lleve a cabo de forma adecuada la prestacin de los servicios de gestin y colocacin de empleo de la Agencia Pblica de Empleo a cargo del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, sin barreras territoriales; el registro de las personas demandantes de empleo y los servicios obtenidos, la trazabilidad de las actuaciones seguidas por stas en su relacin con el Servicio Pblico de Empleo; las estadsticas bsicas; el conocimiento de la informacin resultante, entre otros mbitos, de la gestin de la formacin para el empleo, la orientacin profesional, las iniciativas de empleo y los subsidios a desempleados, as como los servicios complementarios y dems actuaciones de la Agencia Pblica de Empleo a cargo del SENA

CAPITULO V DE LAS AGENCIAS DE GESTIN Y COLOCACiN DE EMPLEO

Artculo 31. De las Agencias de Gestin y Colocacin. Se entiende por agencias de gestin y colocacin de empleo, las personas jurdicas que ejercen las actividades de que tratan los artculos 8 y 9 del presente decreto. Para ello; las agencias de gestin y colocacin analizarn los perfiles, aptitudes, conocimientos y cualificacin profesionales de los trabajadores que requieran sus servicios para la bsqueda de empleo y los requerimientos y caractersticas de los puestos de trabajo ofertados. Estas agencias de colocacin podrn desarrollar tambin actuaciones relacionadas con la bsqueda de empleo, tales como orientacin e informacin profesional, y con la seleccin de personal. Artculo 32. Clases de agencias. Las agencias de gestin y colocacin de empleo pueden ser:

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a) Agencias privadas lucrativas de gestin y colocacin de empleo: Personas jurdicas que tienen entre sus objetivos la prestacin de servicios de colocacin percibiendo una utilidad; b) Agencias privadas no lucrativas de gestin y colocacin de empleo: Personas jurdicas que tienen entre sus objetivos la prestacin de servicios de colocacin sin percibir utilidades por dicha actividad. c) Agencias pblicas de gestin y colocacin de empleo: Entidades de derecho pblico que prestan servicios de colocacin sin percibir utilidades por dicha actividad. Pargrafo Primero. Todas las agencias de gestin y colocacin de empleo prestarn en forma gratuita los servicios bsicos de colocacin, de que trata el artculo 8 del presente decreto, al trabajador. Pargrafo Segundo. Los otros servicios de que trata el artculo 9 del presente decreto, sern prestados con cargo al beneficiario, conforme a lo aprobado por el Ministerio del Trabajo en el correspondiente Reglamento de Prestacin de Servicios. Artculo 33. Requisitos para la obtencin de la autorizacin. Las Cajas de Compensacin Familiar y las dems personas jurdicas interesadas en prestar servicios de empleo como agencia de gestin y colocacin, debern indicar en la solicitud el lugar o lugares en donde prestaran los servicios y acompaarn la solicitud con los siguientes documentos: a) Copia del acto de constitucin para personas de derecho privado o la disposicin legal o reglamentaria, por la cual se establece como funcin de la persona de derecho pblico la labor de intermediacin laboral; b) c) Certificado de existencia y representacin legal. Reglamento de prestacin de servicios.

d) Pliza de seguro de cumplimiento de disposiciones legales a favor del Ministerio del Trabajo, otorgada por una compaa de seguros legalmente establecida en Colombia, por un valor asegurado de cien (100) salarios mnimos legales vigentes, con el fin de garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales por parte de la Agencia de Colocacin de Empleo, relacionadas con dicha actividad, en especial los previsto en el artculo 95 y siguientes de la Ley 50 de 1990 y en el presente decreto. La respectiva pliza debe depositarse en la Subdireccin de Promocin y Generacin de Empleo del Ministerio del Trabajo. Pargrafo Primero. La agencia que preste los servicios de gestin y colocacin de empleo para reclutar o colocar oferentes de mano de obra en el extranjero, deber contar con autorizacin especial, otorgada por el Ministerio de Trabajo, previo el cumplimiento de los requisitos que fije dicho Ministerio mediante resolucin. Pargrafo Segundo. Se excepta de la constitucin de la pliza a las personas de derecho pblico que constituyan agencias pblicas de colocacin.

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Articulo 34. Del Reglamento de Prestacin de Servicios. Las agencias de gestin y colocacin de empleo debern tener un Reglamento de Prestacin de Servicios de que trata el artculo 17 del presente decreto, el cual ser aprobado por la Subdireccin de Promocin y Generacin de Empleo del Ministerio del Trabajo al momento de impartir la autorizacin a la agencia. Dicho reglamento deber tener el siguiente contenido mnimo:
a) El carcter de la entidad o persona que realiza la gestin y colocacin de empleo y su domicilio; b) Determinacin, descripcin y procedimientos para la prestacin de los servicios; c) Tarifa por la prestacin de servicios, cuando proceda; d) Lugar de las oficinas y horario de atencin al pblico, para servicios presenciales; e) Forma de soporte tcnico y horario de atencin a los usuarios cuando los servicios se presten por medios electrnicos;
f) Condiciones, requisitos demandantes y vacantes;

y procedimiento de registro de oferentes,

g) h) i)
j)

Procedimiento y criterios de preseleccin; Derechos y obligaciones del oferente; Derechos y obligaciones de los empleadores, y

Procedimiento para presentacin y atencin de peticiones, quejas y reclamos.

Artculo 35. Reforma al Reglamento. La reforma al reglamento de prestacin de servicios de que trata el artculo anterior, entrar en vigencia una vez sea aprobada por la Subdireccin de Promocin y Generacin de Empleo del Ministerio del Trabajo. Articulo 36. Obligaciones. Las agencias de colocacin de empleo quedan obligadas a:
a) Mantener las condiciones y requisitos que posibilitaron la obtencin de la autorizacin; b) c) Solicitar autorizacin para la ampliacin de su mbito de actuacin; Dar a conocer a los usuarios el Reglamento de Prestacin de Servicios;

d) Solicitar aprobacin de las reformas al Reglamento de Prestacin de Servicios al Ministerio del Trabajo; e) Prestar los servicios bsicos de gestin y colocacin de forma gratuita a los trabajadores;
f) Garantizar, en sus actuaciones los principios de igualdad y no discriminacin en el acceso al empleo, en los trminos establecidos en el literal c del artculo 3 del presente decreto;

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Continuacin del decreto "Por el cual se reglamenta la prestacin del Servicio Pblico de Empleo, se conforma la red de operadores del Servicio Pblico de Empleo y se reglamenta la actividad de intermediacin laboral"

g) Garantizar en el desarrollo de sus actividades, el cumplimiento de los principios de universalidad, confiabilidad, transparencia y calidad del Servicio Pblico de Empleo; h) Prestar los servicios de gestin y colocacin de empleo con respeto a la dignidad y el derecho a la intimidad de los oferentes y demandantes. El tratamiento de sus datos, se realizar atendiendo lo dispuesto por la Ley Estatutaria 1581 de 2012 y dems disposiciones sobre la materia; i) Velar por la correcta relacin entre las caractersticas de los puestos de trabajo ofertados y el perfil ocupacional, acadmico y/o profesional requerido;

j)

Estar sujeta a las actuaciones de control e inspeccin que lleve a cabo el Ministerio de Trabajo de acuerdo con las normas vigentes;

k) Hacer constar en el desarrollo de las actividades como agencia de gestin y colocacin tal condicin, as como en los medios de promocin y divulgacin de su actividad, mencionando el nmero del acto administrativo mediante el cual fue autorizada, y la pertenencia a la Red de Prestadores del Servicio Pblico de Empleo; 1) Disponer de un sistema informtico para la operacin y prestacin de los servicios de gestin y colocacin de empleo. Este sistema deber ser compatible y complementario con el Sistema de Informacin del Servicio Pblico de Empleo de que trata el artculo 13 del presente decreto, para el suministro mensual, por medios electrnicos, de la informacin sobre demandas y ofertas de empleo, as como del resto de actividades realizadas como agencia de colocacin autorizada; m) Presentar dentro de los primeros quince das del mes, los informes estadsticos sobre la gestin y colacin de empleo realizada en el mes anterior, en los formatos y por los medios que establezca el Ministerio del Trabajo mediante resolucin; n) Actualizar anualmente la cuanta de la garanta, tomando como base las modificaciones al salario mnimo legal vigente y remitir el correspondiente certificado de renovacin y actualizacin de la pliza de que trata el literal d. del artculo 33 del presente decreto, dentro de los veinte (20) primeros das hbiles siguientes al aumento del salario mnimo decretado por el Gobierno Nacional; o) Remitir, dentro primer mes de cada ao, el certificado de existencia y representacin legal expedido por la autoridad competente. Cuando haya una modificacin en la representacin legal de la agencia de colocacin, se deber remitir certificado en que conste dicha modificacin, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a su registro, y p) Remitir al Ministerio del Trabajo, las reformas estatutarias de las personas jurdicas autorizadas como agencias de colocacin de empleo, dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a su adopcin.

Pargrafo. Las agencias de gestin y colocacin que presten sus servicIos utilizando exclusivamente medios electrnicos estarn exentas del cumplimiento de la obligacin de que trata el literal b del presente artculo. Artculo 37. Del sistema informtco para la prestacin de los servicios de gestn y colocacin de empleo. El sistema a que se refiere el literal I del artculo anterior, deber garantizar que se lleven a cabo de forma adecuada la

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Continuacin del decreto "Por el cual se reglamenta la prestacin del Servicio Pblico de Empleo, se conforma la red de operadores del Servicio Pblico de Empleo y se reglamenta la actividad de intermediacin laboral"

prestacin de los servicios de gestin y colocacin de empleo que presta la Agencia, sin barreras territoriales; el registro de las personas demandantes de empleo y los servicios obtenidos; la trazabilidad de las actuaciones seguidas por stas en su relacin con el Servicio Pblico de Empleo; las estadsticas bsicas; el conocimiento de la informacin resultante, entre otros mbitos, de la gestin de la formacin para el empleo, la orientacin profesional, las iniciativas de empleo y los subsidios a desempleados, as como las actuaciones de la agencia de gestin y colocacin de empleo.

Artculo 38. Cobro por servicios bsicos. Las agencias que realicen labores de gestin y colocacin de empleo podrn cobrar al demandante de mano de obra una comisin. Este cobro se har por una sola vez, al momento de la celebracin del respectivo contrato de trabajo. Para efectos de la autorizacin de las tarifas establecidas en el Reglamento de Prestacin de Servicios de que trata el literal C del artculo 34 del presente decreto, el Ministerio de Trabajo expedir el correspondiente reglamento. Artculo 39. Cobro por otros servicios. Las Agencias de Colocacin de Empleo podrn cobrar por los servicios distintos de los referidos en el artculo 8, en los trminos que les autorice el Ministerio del Trabajo en el Reglamento de Prestacin de Servicios.

Artculo 40. Prohibiciones. Queda prohibido a las agencias de colocacin:

a) Efectuar la prestacin de los servicios en contradiccin con lo dispuesto en el presente decreto o a lo autorizado por el Ministerio del Trabajo en el Reglamento de Prestacin de Servicios aprobado para la correspondiente agencia de gestin y colocacin; b) Cobrar a los usuarios de servicios de empleo una suma superior a las autorizadas por el presente decreto o por el Ministerio del Trabajo; c) Ofrecer condiciones de empleo falsas o engaosas, y d) Prestar servicios de colocacin para trabajos en el exterior sin contar con la autorizacin especial otorgada por el Ministerio del Trabajo.

CAPITULO VI DE LAS BOLSAS DE EMPLEO

Artculo 41. Bolsas de Empleo. Se entiende por bolsa de empleo, la persona jurdica sin nimo de lucro que realiza la actividad de inscripcin de oferentes y remisin de inscritos a empleadores demandantes, para un grupo especfico de oferentes con los cuales tiene una relacin particular, tal como: estudiantes, egresados, afiliados u otras de similar naturaleza. La prestacin de los servicios de bolsa de empleo, siempre ser gratuita para oferentes de empleo.

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Artculo 42. Requisitos para la obtencin de la autorizacin. Las personas jurdicas interesadas en prestar servicios como bolsa de empleo debern presentar solicitud, en la que se indique el lugar o lugares en que se ejercer esta actividad. La solicitud ser presentada ante la Subdireccin de Promocin y Generacin de Empleo del Ministerio del Trabajo, acompaada de los siguientes documentos:
a) Copia del acto de constitucin para personas de derecho privado o la disposicin legal o reglamentaria, por la cual se establece como funcin de la persona de derecho pblico para prestar los servicios de bolsa de empleo; b) c) Certificado de existencia y representacin legal, y Reglamento de prestacin del servicio.

Artculo 43. Del Reglamento de Prestacin de Servicios. La bolsa de empleo deber tener un reglamento de prestacin de servicios a los usuarios de que trata el artculo 17 del presente decreto, el cual ser aprobado por la Subdireccin de Promocin y Generacin de Empleo del Ministerio del Trabajo, al momento de impartir la autorizacin a la bolsa de empleo. Dicho reglamento deber tener el siguiente contenido mnimo:
a) La naturaleza jurdica de la entidad o persona que presta los servicios de bolsa de empleo y su domicilio; b) La determinacin de la poblacin de oferentes a quienes se les prestar el servicio de inscripcin; c) Determinacin, descripcin y procedimientos para la prestacin de los servicios de inscripcin y remisin; d) Lugar de las oficinas donde se prestar el servicio y el horario de atencin de los usuarios; e) Forma de soporte tcnico y horario de atencin, cuando los servicios se presten por medios electrnicos; f) g) Condiciones, requisitos y procedimiento de inscripcin de oferentes; Condiciones, requisitos y procedimiento para la remisin de oferentes;

h) Derechos y obligaciones del oferente en su condicin de usuarios de los servicios de inscripcin y remisin; i) Derechos y obligaciones de los empleadores usuarios de los servicios de registro y remisin, y
j) Procedimiento para presentacin y atencin de peticiones, quejas y reclamos.

Artculo 44. Reforma al Reglamento. La reforma al reglamento de prestacin de servicios de que trata el artculo anterior, entrar en vigencia una vez sea aprobada por la Subdireccin de Promocin y Generacin de Empleo del Ministerio del Trabajo. Artculo 45. Obligaciones. Las bolsas de empleo quedan obligadas a:

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a) Mantener las condiciones y requisitos que posibilitaron el otorgamiento de la autorizacin; b) Prestar los servicios inscripcin de oferentes y remisin de inscritos;

c) Solicitar autorizacin para la prestacin de sus servicios en lugares diversos a los inicialmente autorizados; d) Dar a conocer a los usuarios el Reglamento de Prestacin de Servicios;

e) Solicitar aprobacin de las reformas al Reglamento de Prestacin de Servicios al Ministerio del Trabajo;

f) Garantizar el respeto a la intimidad y dignidad de los oferentes en el tratamiento de sus datos, sometiendo la actuacin en esta materia a lo dispuesto por la Ley Estatutaria 1581 de 2012;
g) Garantizar en el desarrollo de sus actividades el cumplimiento de los principios de, confiablidad, transparencia y calidad del Servicio Pblico de Empleo; h) Estar sujeta a las actuaciones de control e inspeccin que lleve a cabo el Ministerio del Trabajo de acuerdo con las normas vigentes; i) Hacer constar su condicin de bolsa de empleo, en el desarrollo de las actividades para las cuales ha sido autorizada, as como en los medios de promocin y divulgacin de su actividad, mencionando el nmero del acto administrativo de autorizacin y la pertenencia a la Red de Prestadores de Servicios de Empleo;
j)

Disponer de un sistema informtico para la operacin y prestacin de los servicio de bolsa de empleo. Este sistema deber ser compatible y complementario con el Sistema de Informacin del Servicio Pblico de Empleo, de que trata el artculo 13 del presente decreto, con el fin de suministrar la informacin sobre inscritos y remisiones realizadas por la bolsa de empleo;

k) Presentar dentro de los primeros quince das del mes, los informes estadsticos sobre I sobre el inscripcin de oferentes y remisin de inscritos en los formatos y por los medios que establezca el Ministerio del Trabajo, conforme a reglamentacin que expida con tal propsito, y 1) Remitir, dentro primer mes de cada ao, el certificado de existencia y representacin legal expedido por la autoridad competente. Cuando haya una modificacin en la representacin legal de la bolsa de empleo, se deber remitir certificado en que conste dicha modificacin dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a su registro.

Articulo 46. Del sistema informtico para la operacin y prestacin de los servicios de bolsa de empleo. El sistema referido en el literal j del artculo anterior, deber garantizar que se lleven a cabo de forma adecuada las funciones de inscripcin y remisin de inscritos, el registro de las personas demandantes de empleo; la trazabilidad de las actuaciones seguidas por stas en su relacin con

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los servicios de la bolsa; las estadsticas comunes; as como las actuaciones de las bolsas de empleo.

Artculo 47. Prohibiciones. Queda prohibido a las bolsas de empleo el cobro de suma alguna por cualquier concepto a los oferentes usuarios de los servicios de la bolsa de empleo.

CAPITULO VII. DE LA INSPECCiN VIGILANCIA Y CONTROL

Artculo 48. De la inspeccin, vigilancia y control del Servicio Pblico de Empleo. La Direccin de Inspeccin, Vigilancia, Control y Gestin Territorial y las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo, en desarrollo de lo dispuesto por el numeral 14 del artculo 2 del Decreto 4108 de 2011., ejercern la vigilancia y control de los prestadores del Servicio Pblico de Empleo de que trata este decreto. Artculo 49. Ejercicio irregular de la gestin y colocacin de empleo. Las personas naturales o jurdicas, ya sean de carcter pblico o privado, que ejerzan la actividad de gestin y colocacin de empleo sin la autorizacin otorgada por el Ministerio del Trabajo, sern sancionadas conforme a lo dispuesto por la ley. Artculo 50. Infracciones. El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones del presente decreto por parte de los prestadores del Servicio Pblico de Empleo dar lugar a la imposicin de las sanciones establecidas por la ley. Artculo 51. Proceso sancionatorio. Se iniciar de oficio, por informacin del funcionario pblico, por denuncia o por queja presentada por cualquier persona, o como consecuencia de irregularidades observadas en visitas practicadas por los inspectores de trabajo.
CAPITULO VIII DISPOSICIONES VARIAS

Artculo 52. Transicin. Las personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado, que desarrollen actividades de colocacin de empleo a que se refiere el artculo 7 del presente decreto o que presten los servicios de que tratan los artculos 8 y 9 del mismo y ejerzan la actividad de intermediacin laboral al momento de entrar en vigencia el presente decreto, debern acreditar los requisitos exigidos en esta disposicin dentro de los tres (3) meses siguientes a la entrada en vigencia. En caso de no hacerlo la autorizacin que tuvieren ser cancelada de oficio por la Subdireccin de Promocin y Generacin de Empleo.

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Artculo 53. Campo de aplcacin. Las disposiciones contempladas en el

presente decreto se aplicarn en el territorio nacional a todas las personas naturales y jurdicas de derecho pblico y privado, nacionales o extranjeras, sin distincin alguna, que ejerzan la actividad de intermediacin laboral.

Artculo 54. Vigencia. El presente decreto rige a partir de su publicacin y deroga

las disposiciones que le sean contrarias, en especial Decreto 3115 de 1997.

Publquese y cmplase.

J5ABR2013

Dado en Bogot, D. C.,

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EL MINISTRO DEL TRABAJO,

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RAFAEL PARDO RUEDA