Diretrizesbasicas Maio 09

DIRETRIZES BSICAS PARA ELABORAO DE LAUDO DE VISTORIA DE ENGENHARIA EM ESTDIOS DE FUTEBOL DECRETO FEDERAL 6.
795 DE 16/03/2009
Colaboradores no Trabalho
Colaboradores: Eng. Agostinho Guerreiro Eng. Ailton Pessoa Siqueira Eng. Arciley Alves Pinheiro Eng. Edison Ribeiro Enga. Flvia Zoga Andreatta Pujadas Eng. Francisco Yutaka Kurimori Arq. e Eng. Giesi Nascimento Filho Eng. Hlio Rodrigues Secco Eng. Joo Ariovaldo D'Amaro Eng. Jonas Dantas dos Santos Eng. Jernimo Cabral Pereira Fagundes Neto Eng. Jos Gilberto Pereira de Campos Eng. Jos Roberto Bernasconi Eng. Jos Tadeu da Silva Eng. Leonel Borba Santos Eng. Luiz Fernando Paiva Vella Marco Aurelio Klein Cel. Marcos Cabral Marinho de Moura Eng. Milton Gomes Eng. Marco Juliani Eng. Osrio Accioly Gatto Eng. Paulo Palmieri Magri
Relatora: Enga Flvia Zoga Andreatta Pujadas
Revisores: Enga Flvia Zoga Andreatta Pujadas Eng. Luiz Fernando Paiva Vella Eng. Paulo Palmieri Magri
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DIRETRIZES BSICAS PARA ELABORAO DE LAUDO DE VISTORIA DE ENGENHARIA EM ESTDIOS DE FUTEBOL DECRETO FEDERAL 6.795 DE 16/03/2009
PREFCIO
O futebol profissional precisa ser cada vez mais profissional. No Brasil essa afirmao evidencia-se na medida em que se vai estabelecendo uma gradativa distancia entre clubes, em funo dos seus distintos processos de gesto. A CBF tem apostado na profissionalizao, procurando organizar e planejar cada vez mais as nossas competies, dentre tantas outras aes nessa linha. Dentro desse enfoque, um ponto que julgamos particularmente importante a qualidade dos estdios, no seu amplo entendimento. No importando o tamanho, a capacidade e a fama, um estdio pode (e deve) ser confortvel e seguro para torcedores, como cliente final, tambm para jogadores, rbitros, prestadores de servio, profissionais da imprensa, administradores das competies e todos os envolvidos na sua operao. No plano da segurana, temos trabalhado muito na exigncia de laudos tcnicos que efetivamente atestem as condies dos estdios como exigido por lei, embora nem sempre dentro do esprito da lei nos nossos contatos com federaes, clubes e autoridades. Em ambientes do futebol e da engenharia, participamos de diversas discusses e proposies sobre segurana em estdios. Detectamos a absoluta necessidade do fortalecimento dos laudos tcnicos dos estdios e investimos na elevao do contedo tcnico e na padronizao desses laudos, o que vem ocorrendo com a decisiva participao do Governo Federal. Sem falar nas aes de inspeo de estdios, conduzidas a partir do Caderno de Inspeo de Estdios elaborado pela CBF, hoje utilizado em todo o Pas. A avaliao dos estdios sob a tica da engenharia, no obstante, seja do ponto de vista estrutural, seja nos seus demais aspectos tcnicos, permanecia como uma demanda parcialmente no atendida. Agora no mais. Praticando um belssimo trabalho de equipe, os Creas da Bahia, Rio de Janeiro e So Paulo reuniram-se para elaborar as Diretrizes de Vistoria em Estdios de Futebol, e com a adeso dos Conselhos dos demais estados, e sob o crivo do
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Confea, trazem o seu trabalho a pblico. Acreditamos que essas diretrizes tcnicas representaro um divisor de guas nos processos de inspeo de estdios de futebol. De logo, representaro a base dos futuros laudos de engenharia a serem brevemente tambm exigidos para a condio legal dos estdios. Como Diretor de Competies da CBF e como engenheiro, ter buscado o envolvimento e o apoio da famlia Crea nessa questo, e ver esse documento pronto e acabado, constitui uma satisfao muito especial. Muito obrigado a todos os profissionais que participaram desse trabalho, particularmente, pelo seu claro empenho, aos presidentes do Crea-SP, Crea-RJ e Crea-BA.
Rio de Janeiro, maro de 2009. Virglio Elsio da Costa Neto Diretor de Competies da CBF
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APRESENTAO A segurana entra em campo

A recente iniciativa da Confederao Brasileira de Futebol (CBF) no sentido de definir padres e diretrizes para a inspeo dos estdios brasileiros um passo importantssimo para a segurana dos torcedores e dos demais profissionais que neles atuam, dentro e fora dos gramados. E, principalmente do ponto de vista da Engenharia e da Arquitetura, representa um esforo sem precedente para o fortalecimento da cultura de manuteno predial preventiva e peridica. Ao estabelecer a obrigatoriedade da participao dos profissionais habilitados para essas inspees nas diversas reas da Engenharia, Arquitetura e Agronomia, abrindo um canal de dilogo com este Sistema, cuja parcela na construo do nosso PIB a maior dentre todas as categorias profissionais, a CBF avana no sentido de reiterar a urgncia de polticas focadas na preservao e na sade de nossas construes. Verificar sistematicamente as condies de uso e de segurana dos estdios como a estabilidade das estruturas e a confortvel acessibilidade do pblico, dentre outros fatores a serem observados no significa apenas prezar e zelar pela vida humana daqueles que frequentam esses espaos. Representa tambm o cuidado com o patrimnio pblico e, acima de tudo, respeito pela economia nacional, j que os custos de manuteno desses equipamentos so muito inferiores ao que ainda hoje se despende na recuperao de patrimnios degradados. A elaborao deste caderno de diretrizes bsicas o resultado da soma das foras dos especialistas que colaboraram nos trabalhos tcnicos e das principais lideranas do Sistema Confea/Crea, que se incumbiram de disseminar a ideia junto CBF e ao prprio Governo Federal. Temos certeza de que ser de fundamental importncia para todos os profissionais envolvidos nas inspees dos estdios, no pleno cumprimento de seu papel, garantindo aos torcedores e demais participantes desse grande espetculo chamado futebol resultados a serem comemorados tambm no placar da segurana.
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PRESIDENTE DO CONFEA: Eng. Civil Marcos Tlio de Melo PRESIDENTE DO CREA-SP E COORDENADOR DO PRESIDENTES: Eng. Civil Jos Tadeu da Silva COLGIO DE
PRESIDENTE DO CREA-BA E COORDENADOR ADJUNTO DO COLGIO DE PRESIDENTES: Eng. Agrnomo Jonas Dantas dos Santos PRESIDENTES DE CREAS: Eng. Civil Amarildo Uchoa Pinheiro (Crea-AC), Eng. Civil Alosio Ferreira de Souza (Crea-AL), Eng. Civil Telamon Firmino Barbosa (Crea-AM), Eng. Agrnomo Luiz Alberto Freitas Pereira (Crea-AP), Eng. Eletricista Antonio Salvador da Rocha (Crea-CE), Eng. Mecnico Francisco Machado da Silva (Crea-DF), Eng. Civil Luis Fernando Fiorotti Mathias (Crea-ES), Engenheiro Civil Gerson de Almeida Taguatinga (Crea-GO), Eng. Oper. Construo Civil Raymundo Jos Aranha Portelada (Crea-MA), Eng. Civil Gilson Queiroz (Crea-MG), Eng. Civil Jary de Carvalho e Castro (Crea-MS), Eng. Civil Tarciso Bassan (Crea-MT), Eng. Civil Jos Leito de Almeida Viana (Crea-PA), Eng. Civil Paulo Larcio Vieira (Crea-PB), Eng. Civil Jos Mrio de Arajo Cavalcanti (Crea-PE), Eng. Agrimensor e Civil Jos Borges de Sousa Arajo (Crea-PI), Eng. Agrnomo lvaro Jos Cabrini Jnior (Crea-PR), Eng. Agrnomo Agostinho Guerreiro (Crea-RJ), Eng. Civil Francisco Adalberto Pessoa de Carvalho (Crea-RN), Eng. Agrnomo e de Seg. Trab. Joo Francisco dos Anjos (Crea-RO), Eng. Civil Carlos Roberto Bezerra Calheiros (Crea-RR), Eng. Civil Luiz Alcides Capoani (Crea-RS), Eng. Agrnomo Raul Zucatto (Crea-SC), Eng. Civil Jorge Roberto Silveira (Crea-SE), Eng. Civil Roberta Maria Pereira Castro (Crea-TO).
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SUMRIO
1.INTRODUO ....................................................................................... 7 2. OBJETIVOS E ABRANGNCIA .......................................................... 9 3. QUALIFICAO DAS EQUIPES DE VISTORIA OU INSPEO ...... 9 4. CRITRIO E METODOLOGIA DA VISTORIA OU INSPEO ........ 10 5. ELEMENTOS E SISTEMAS CONSTRUTIVOS INSPECIONADOS .. 12 6. TPICOS DO LAUDO ........................................................................ 16
ANEXO I Lista de Verificaes ANEXO II Documentos ANEXOIII Ficha modelo da SINOPSE do Laudo
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1.INTRODUO
Com o Decreto Federal no 6.795, de 16 de maro de 2009, que regulamenta o art. 23 do Estatuto do Torcedor, Lei n 10.671, de 15 de maro de 2005, a Confederao Brasileira de Futebol CBF, em parceria com o Sistema Confea/Crea, elaborou o presente rito, padronizado para a vistoria de engenharia nos Estdios de Futebol, a ser realizada pelos profissionais registrados nos Creas, com o objetivo de proporcionar aos Engenheiros, Arquitetos e Agrnomos parmetros mnimos para elaborao dos Laudos de Vistoria de Engenharia nessas edificaes de uso pblico, a fim de atender s condies tcnicas exigidas de segurana, conforto, acessibilidade e qualidade.
As Diretrizes Bsicas para Elaborao de Laudo de Vistoria de Engenharia substituem integralmente as Diretrizes Bsicas para Elaborao de Relatrios de Inspeo Predial em Estdios de Futebol, datada de fevereiro de 2009, a fim de atender o disposto no referido Decreto Federal no 6.795, de 16 de maro de 2009.
As Diretrizes Bsicas apresentadas baseiam-se nos conceitos, definies, procedimentos e metodologia da Norma de Inspeo Predial do Ibape/SP Instituto Brasileiro de Avaliaes e Percias de Engenharia de So Paulo, ABNT NBR 5674 Manuteno de Edificaes: Procedimentos e ABNT NBR 13752 Percias de engenharia na construo civil.
A denominada vistoria de engenharia, conforme dispe o Art 2, 1, item II do referido Decreto Federal, caracterizada pela inspeo predial que contempla um diagnstico geral sobre o estdio, com a identificao de falhas e anomalias dos sistemas construtivos listados neste documento, classificaes quanto criticidade dessas deficincias e urgncia de reparos, recuperaes, reformas, medidas de manuteno preventivas e corretivas, dentre outras orientaes tcnicas saneadoras.
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Esta iniciativa visa contribuir para o estabelecimento de um padro mnimo no processo de melhoria dos estdios do Pas, com a preveno de acidentes inclusive fatais - provocados pela falta de manuteno preventiva e corretiva, bem como de investimentos patrimoniais que assegurem conforto, logstica, segurana, funcionalidade e a qualidade dos servios prestados aos usurios.
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2. OBJETIVOS E ABRANGNCIA
Este documento apresenta diretrizes, conceitos, critrios e procedimentos bsicos para a vistoria de engenharia, ou inspeo predial, em estdios utilizados exclusivamente para a finalidade de jogos de futebol e competies desportivas, com base nos parmetros das Normas citadas.
Destaca-se que as Vistoria de Engenharia no substituem ou complementam vistorias e demais inspees obrigatrias, exigidas pelo Poder Pblico, como exemplos: vistorias do corpo de bombeiros, vistorias da municipalidade, dentre outras.
O Laudo de Vistoria de Engenharia dever observar as condies tcnicas, de uso, de operao e de manuteno data e hora da vistoria. No contempla ou considera outros aspectos do uso e operao em dia de jogo, bem como eventuais adequaes provisrias, dentre outras situaes que comprometam as caractersticas tcnicas dos sistemas e elementos inspecionados.
3. QUALIFICAO DAS EQUIPES DE VISTORIA OU INSPEO

A realizao das vistorias de engenharia ou inspees prediais de responsabilidade e da exclusiva competncia dos profissionais, Engenheiros e Arquitetos, legalmente habilitados pelos Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia Creas, de acordo com a Lei Federal n 5.194, de 21 de dezembro de 1966, e resolues do Confea. Recomenda-se equipe multidisciplinar mnima, formada por Engenheiro Civil ou Arquiteto e Engenheiro Eletricista, com formao profissional plena e comprovada mediante a apresentao de Acervo Tcnico registrado pelo Sistema Confea/Crea.
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4. CRITRIO E METODOLOGIA DA VISTORIA OU INSPEO

Este documento considera, conceitualmente, que as Vistorias de Engenharia so baseadas nas Inspees Prediais, definidas na Norma de Inspeo Predial do Ibape/SP. A Vistoria de Engenharia, portanto, definida, conforme a referida Norma: a avaliao isolada ou combinada das condies tcnicas, de uso e de manuteno da edificao. Caracteriza-se pela anlise e avaliao de falhas e anomalias, classificao dessas deficincias quanto ao grau de risco e indicaes de orientaes tcnicas para cada problema verificado. A definio citada complementa o disposto na ABNT NBR 5674, conforme mencionado, onde a inspeo avaliao do estado da edificao e de suas partes constituintes, realizadas para orientar as atividades de manuteno. O critrio utilizado para elaborao dos Laudos de Vistoria de Engenharia baseiase, tambm, no critrio para elaborao dos Laudos de Inspeo Predial, caracterizado pela anlise do risco oferecido aos usurios, ao meio ambiente e ao patrimnio, diante das condies tcnicas, de uso, operao e manuteno da edificao, bem como da natureza da exposio ambiental, conforme as normas tcnicas. A anlise do risco consiste na classificao das anomalias e falhas identificadas nos diversos componentes de uma edificao, quanto ao seu grau de risco, relacionado com fatores de conservao, depreciao, sade, segurana, funcionalidade, comprometimento de vida til e perda de desempenho. A classificao das falhas e anomalias quanto ao grau de risco deve atender s seguintes definies e nveis de classificao, dispostos na referida norma de inspeo predial citada:
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CRTICO Impacto irrecupervel, relativo ao risco contra a sade, segurana do usurio e do meio ambiente, bem como perda excessiva de desempenho, recomendando interveno imediata. REGULAR Impacto parcialmente recupervel, relativo ao risco quanto perda parcial de funcionalidade e desempenho, recomendando programao e interveno a curto prazo. MNIMO Impacto recupervel, relativo a pequenos prejuzos, sem incidncia ou a probabilidade de ocorrncia dos riscos acima expostos, recomendando programao e interveno a mdio prazo."
O inspetor predial deve analisar condies de desempenho potencial ou perda de desempenho ao longo do tempo e, quando possvel,descrever evoluo provvel dos sintomas e indicar possveis desdobramentos (consequncias) a curto e mdio prazo, em caso de no-interveno.
As orientaes tcnicas para os reparos ou estudos mais especficos das anomalias e falhas constatadas devem ser ordenadas e formuladas em funo da criticidade do evento ou fato verificado. As orientaes tcnicas devem ser apresentadas por ordem de prioridade.
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5. ELEMENTOS E SISTEMAS CONSTRUTIVOS INSPECIONADOS

Os sistemas construtivos que devem ser inspecionados em seus elementos aparentes, considerada a abrangncia restrita das listas de verificao, descritas no ANEXO I deste documento, so:
5.1. Sistema estrutural A inspeo dever ser restrita aos elementos aparentes - pilares, vigas, lajes, consoles, cobertura, marquises, arquibancadas e juntas de dilatao, reservatrios de gua potvel e casa de mquinas e jardineiras em geral, a fim de constatar a existncia de anomalias e falhas, sem uso de ensaios tecnolgicos, medies e outros mecanismos indiretos de aferies, bem como a exposio ambiental das estruturas, se revestidas ou no, idade e condies de manuteno. Dependendo das condies de exposio, podem ser recomendadas investigaes mais aprofundadas quanto aos ataques de agentes qumicos.
preciso investigar, tambm, no local, a ocorrncia de intervenes posteriores construo original, principalmente as que se referem aos servios relacionados a qualquer tipo de reparo, reforo ou obras que resultem em carregamento adicional estrutura. Para a tipologia em estudo, deve-se investigar, tambm, se j foi realizado algum tipo de monitoramento na estrutura ligado s cargas dinmicas, dentre outros ensaios relacionados a carregamentos.
A fundao, sempre que houver anomalias relacionadas s trincas e manifestaes tpicas de recalques, dever ter recomendada sua investigao. Dependendo das anomalias, pode-se sugerir vistoria em dia de jogo, para verificao preliminar de aspectos relacionados ao comportamento estrutural em relao a cargas dinmicas (torcidas), e realizao de ensaios tecnolgicos, dentre outras avaliaes mais aprofundadas.
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5.2 Sistema de impermeabilizao Restrito verificao com interface com sistemas estrutural, vedao e revestimentos.
5.3. Sistema de vedao e revestimentos Restrito verificao de alvenarias, dos revestimentos externos e fachadas. Proceder a descrio sucinta do sistema construtivo e de revestimento, abordando os aspectos gerais a serem verificados para as alvenarias e revestimentos, associados aos fatores que podem indicar a incidncia de anomalias construtivas ou falhas que geram risco segurana dos usurios.
5.4. Sistema de esquadrias Restrito aos elementos de gradil, guarda-corpo e alambrados externos, com interface direta ao usurio. Devem-se verificar, visualmente, as condies fsicas das estruturas de guarda-corpos, alambrados e gradis em geral das reas externas, principalmente aqueles que ficam em contato com o usurio.
5.5. Sistema de coberturas As marquises em concreto armado devem ser verificadas com o sistema estrutural. A inspeo desse sistema limitada s coberturas que possuam interface direta com o usurio, tal que as em concreto armado devem ser inspecionadas considerando as anomalias existentes.
5.6. Sistema de instalaes hidrosanitrias prediais Restrito verificao aparente de vazamentos com indcios aparentes de infiltraes, interface com deteriorao de revestimentos, vedaes e estruturas, alm de tubulaes aparentes em geral, captao de guas pluviais em reas de circulao e reservatrios de gua potvel; avaliar as condies de proteo quanto exposio ambiental e uso.
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5.7. Sistema de instalaes eltricas prediais e Sistema de Proteo contra Descargas Atmosfricas (SPDA) Restritos s verificaes visuais de protees, cabos, dentre outros componentes: entrada de energia; subestao principal; ramais principais (sadas dos transformadores); subestaes unitrias; quadros gerais de distribuio em baixa tenso e quadros terminais; circuitos em geral; aparelhos em geral, motores; iluminao do estdio; iluminao de emergncia; SPDA Sistema de Proteo contra Descargas Atmosfricas; e Telefonia.
Deve ser considerada a tipologia de construo, os sistemas de proteo atmosfrica e aterramento, bem como as caractersticas das instalaes, levandose em considerao os seguintes aspectos: confiabilidade do sistema instalado; segurana do sistema instalado e periculosidade.
5.8. Sistema de combate a incndio Elementos de combate e controle em geral, sinalizaes e rota de fuga, nmero de sadas de emergncias e outros. Devero ser verificados os seguintes itens: extintores; hidrantes; sadas de emergncia; brigadas de incndio (ABNT NBR 14276); sinalizao de emergncia; e outros, em funo da especificidade do estdio.
5.9. Equipamentos e mquinas em geral Restrito aos geradores.
5.10. Acessibilidade Restrito aos aspectos fsicos e de comunicao. O item acessibilidade deve atender s disposies previstas no Decreto n 5.296/2004 e ABNT NBR 9050/2004. Destaca-se que todas as intervenes que promovam acessibilidade devem garantir a todos o direito de ir e vir, com AUTONOMIA, CONFORTO e SEGURANA, em todos os locais do estdio.
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As listas de verificaes apresentadas no ANEXO I deste no limitam ou restringem as constataes e diretrizes mnimas necessrias aos Laudos de: segurana, preveno e combate a incndio e condies sanitrias e de higiene, estabelecidas nos demais regulamentos do Art. Art 2, 1, itens I, III e IV, do Decreto Federal no 6.795, de 16 de maro de 2009.
O registro e identificao de desvios ou no-conformidades em relao aos parmetros relacionados podem indicar a incidncia de anomalias ou falhas que tragam risco potencial segurana. Portanto, nesses casos, deve-se orientar a investigao mais aprofundada, independentemente da classificao da criticidade, bem com de recomendaes de interveno imediata, emergencial.
Os elementos e sistemas descritos devem possuir condies seguras de inspeo; caso contrrio, o profissional dever restringir a vistoria, bem como apontar no relatrio os aspectos das deficincias.
Antes da aplicao direta das listas bsicas relacionadas no ANEXO I, deve o inspetor predial analisar os documentos listados no ANEXO II. DOCUMENTAO deste, a fim de verificar eventuais pontos de ajuste das verificaes sugeridas, bem como complementaes.
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6. TPICOS DO LAUDO
A lista dos tpicos mnimos para a elaborao de Laudo de Vistoria de Engenharia disposta da seguinte forma: 6.1. Introduo do Laudo 6.1.1. Identificao do solicitante; 6.1.2. Classificao do objeto da vistoria com informaes que relatem a tipologia construtiva, os sistemas construtivos, divises e nomes dos setores e suas capacidades informadas, dentre outros dados relevantes a caracterizao do objeto da vistoria, com base, inclusive, na documentao apresentada para o inspetor ; 6.1.3. Localizao; 6.1.4. Data e hora da vistoria. 6.2. Desenvolvimento do corpo do Laudo 6.2.1. Descrio tcnica do objeto (tipologia e padro construtivo; utilizao e ocupao; idade da edificao); 6.2.2. Nvel utilizado; 6.2.3. Critrio e metodologia adotados; 6.2.4. Lista de verificao dos elementos construtivos e equipamentos vistoriados com a descrio e localizao das respectivas anomalias e falhas; 6.2.5. Classificao e anlise das anomalias e falhas quanto ao grau de risco; 6.2.6. Observaes sobre a documentao analisada. 6.3. Concluso do Laudo 6.3.1. Anlise das no-conformidades observadas e recomendaes gerais quanto criticidade e outros aspectos; 6.3.2. Indicao das orientaes tcnicas e/ou lista das medidas preventivas e corretivas necessrias correo de falhas e anomalias;
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6.3.3. Indicao da ordem de prioridade das falhas e anomalias; 6.3.4. Indicao de aspectos restritivos quanto ao uso e eventual limitao da capacidade de pblico do estgio, em funo das anomalias e falhas constatadas; 6.3.5. Indicao de medidas complementares anlise conclusiva das falhas e anomalias, e eventual necessidade de contratao de ensaios e outras avaliaes especializadas. 6.3.6. Data do Laudo; 6.3.7. Assinatura do(s) responsvel(eis) tcnico (s), acompanhada do registro no Crea.
6.4. Anexos do Laudo 6.4.1. Quadro fotogrfico (fotos numeradas e suas legendas)i; 6.4.2. Cpia da Anotao de Responsabilidade Tcnica (ART); 6.4.3. Plantas ou outros documentos necessrios fundamentao das concluses e elucidaes de fatos descritos no corpo do Laudo.
6.5. SINOPSE Contempla itens bsicos, dentre outros que resumidamente expressem as concluses e fatos descritos no corpo do Laudo. Deve ser apresentado conforme ficha-modelo do Laudo, de acordo com o ANEXO III. A ficha preenchida obrigatria e parte integrante do Laudo, e deve ser apresentada como item preliminar, denominada Sinopse. No possui validade se apresentada em separado do Laudo.
O quadro fotogrfico pode ser colocado no anexo do Laudo ou acompanhar cada uma das falhas e anomalias relatadas no corpo do mesmo.
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Relatora: Enga Flvia Zoga Andreatta Pujadas

APRESENTAO A segurana entra em campo

3. QUALIFICAO DAS EQUIPES DE VISTORIA OU INSPEO

4. CRITRIO E METODOLOGIA DA VISTORIA OU INSPEO

5. ELEMENTOS E SISTEMAS CONSTRUTIVOS INSPECIONADOS

5.9. Equipamentos e mquinas em geral Restrito aos geradores.

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