Los conflictos sociales en el Per: n breve repaso por la historia hasta la sociedad contemporanea

En los ltimos aos, los conflictos sociales en el Per se han convertido en un problema insostenible para los gobernantes, quienes no han podido gestionar ni resolver esta compleja situacin que, hasta el momento, ha provocado decenas de muertos y heridos1, as como cuantiosas prdidas econmicas en el sector privado y pblico. Estos problemas, por desgracia, slo a inicios de este siglo, han aumentado en ms del 300% en todo territorio nacional (Luque, 2012: 37).

Tienen como principales actores en conflicto a las fuerzas de la sociedad, del mercado y del Estado, quienes se enfrentan al percibir que sus intereses estn amenazados. Se caracterizan por ser extremadamente violentos y de larga duracin; lo que muchas veces genera escenarios de riesgo para los derechos fundamentales de la persona humana. Se manifiestan en un contexto en que se privilegia el modelo de sostenible. crecimiento econmico y no el de desarrollo social

Entre enero del 2006 y septiembre del 2011 se registr un total de 540 conflictos sociales. Estos

hechos dejaron 195 muertos y 2 mil 312 heridos (Defensora del Pueblo).

Estos conflictos surgen por claras causas estructurales, marcadas por la dominacin, la dependencia, el subdesarrollo, la marginalidad y las asimetras sociales, que profundizan las desigualdades entre los diferentes sectores de la poblacin; adems de dividir la sociedad y retrasar el ideal democrtico del Estado.

Un breve repaso por la historia del Per permite constatar que los conflictos sociales siempre fueron una situacin constante en su estructura social. Sus orgenes se remontan hacia la colonia, periodo en que se impone un sistema de gobierno estamental que se caracteriz por explotar y marginar a las grandes mayoras, en beneficio de unos cuantos. "Por la ndole misma de la conquista, la herencia andina result marginada. Problema crucial que, desde el 16 de noviembre de 1532, constituye la causa fundamental de una crisis continuada y que est an por resolverse" (Matos Mar, 1984:25).

Desde entonces, los menos favorecidos, organizados en movimientos sociales, han luchado por cambiar esta rgida estructura de gobierno, basada en la

relacin de dominacin y subordinacin. Durante el Virreinato y la Repblica, estas acciones han generado grandes conflictos de tipo polticos institucionales 2, entre el Per oficial y el Per marginado. Dichas medidas, tambin, [...] buscaban

Son conflictos que se originan por demarcacin jurisdiccional, legitimidad de procesos

electorales, quiebre de la relacin entre representantes y representados (Presidencia del Consejo de Ministros).

nacionalizar la sociedad peruana [...] y reivindicar los derechos de la poblacin indgena (Cotler, 1978:336).

Estas contradicciones se intensifican considerablemente en el siglo XX, luego de que las grandes mayoras fuesen influidas por ideologas llegadas de Europa, como el anarquismo, el trotskismo, el socialismo, el comunismo, entre otros.

Estas doctrinas, conocidas por condenar los regmenes clasistas y imperialistas, generaron grandes cambios en la rgida estructura social del Estado, al ser

tomadas como discurso de lucha por Haya de la Torre, Maritegui, Hugo Blanco y Luis de la Puente Uceda; quienes crean que revolucin social en el pas. era necesario realizarse una

Esta demanda popular se materialializ - no del todo -, en la dcada del 60, durante el gobierno del general Juan Velasco Alvarado, quien, al llegar al poder, realiza algunas reformas sociales a favor de las grandes mayoras. Pero, en ese proceso, estas medidas fracasan porque generan una crisis poltica y econmica en el pas, lo que frustra las pretensiones - de inclusin - del Per marginado. Este hecho polariza la sociedad y refuerza, en algunas organizaciones de

izquierda, la tesis de que la nica forma de solucionar los problemas del pas era tomando el poder, a travs de las armadas.

Esta idea alienada del marxismo, que condenaba el entonces status quo, desencaden, en la dcada del 80 y parte del 90, el conflicto ms sanguinario y violento ocurrido en toda la historia del pas, entre el Per oficial y el Per

marginado. Esta guerra interna entre Sendero Luminoso y el Estado peruano [...] provoc la muerte de cerca de 70 mil personas, de los cuales el 75% eran campesinos, como lo sostiene la Comisin de la Verdad y Reconciliacin (CVR). Este hecho da cuenta de la discriminacin racial y clasista; [...] (Cotler, 2005: 42). En estos enfrentamientos, tambin particip el Movimiento Revolucionario Tpac Amaru (MRTA).

Finalizado este conflicto, la sociedad se polariz por las secuelas dejadas por la violencia poltica. Pero sobre todo, por la exclusin social y la discriminacin tnica - racial que, a pesar de haber sido adquiridas en la colonia, an se hallaban en la organizacin social del tambin, los grandes Estado. A este escenario crtico se sumaron,

actos de corrupcin, cometidos por funcionarios y

magistrados en las instituciones pblicas, durante el gobierno de Alberto Fujimori; as como la imposicin de un modelo econmico neoliberal, que gener grandes luchas sociales en el territorio. De este modo, en este siglo XXI se hered un pas fraccionado, debilitado en sus estructuras de intermediacin poltica, con enormes prdidas econmicas [...] y en sus oportunidades, as como una extendida desconfianza interpersonal y hacia el Estado. Ciertamente, estas secuelas se sienten ms vivamente en algunas zonas del pas (Luque, 2012:9).

Este panorama, en los ltimos aos,

oblig a algunos presidentes a realizar

ciertas reformas sociales y polticas en la estructura del Estado, para cambiar, de ese modo, ese contexto, y consolidar el sistema democrtico. Sin embargo, estas

medidas, que han generado una percepcin de cierto bienestar en el pas, no han solucionado los problemas sociales de fondo como la marginalidad y el

subdesarrollo -, debido a que, en ese proceso, no se modific el modelo de libre mercado, que privilegia el crecimiento econmico y no el de desarrollo social sostenible. Esta decisin, en los primeros aos de este siglo, ha ocasionado una treintena de conflictos sociales en todo el territorio nacional, siendo las ms constantes e intensas: las de tipo socioambiental. considerablemente, stas se han ido incrementndose debido a que los actores

con el paso de los aos,

econmicos (Estado, empresa/ inversiones) pretenden ir ms all de la capacidad que tiene la sociedad de controlar y regular sus actividades, en funcin del bien comn (Jhon Ruggier) 3.

Este tipo de conflictos, segn la Defensora del Pueblo, en el 2004 alcanzaba a 4 regiones del pas, en el 2005 pasaba a ser 7; el 2006, 12; durante el 2007, 15; en el 2008 alcanz a 19 regiones; en el 2009 a 23 y en el 2010 aument a 24 regiones (Luque ,2012:37). Durante esta primera dcada, los ms crticos y

recordados son: el "Arequipazo", ocurrido en Arequipa (2002); "Espinar", en Cuzco (2002); el caso "Ilave", en Puno (2004); el "Moqueguazo", en Moquegua (2008); el "Baguazo"(2009), en Amazonas, entre otros.

De Echave, Jos (2009). "Bagua un punto de inflexin en el escenario social del Per. Amazonas

Resiste. Lima, pp.23 - 28.

De todos ellos, este ltimo fue el ms grave porque provoc la muerte de 34 personas - 24 policas y 10 civiles -, cifra que representa, hasta el momento, el nmero ms alto de fallecidos, en este siglo. Pero, sobre todo, porque mostr el verdadero rostro racista y autoritario del Estado peruano que, durante este conflicto, viol los derechos fundamentales de los indgenas y no respet los dispositivos del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), relacionados con el derecho de consulta a las comunidades indgenas.

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