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COP15 As informaes abaixo foram retiradas dos sites: Quadro das Naes Unidas Sobre Mudanas Climticas1; e no site oficial da Dinamarca2. A COP15, 15 Conferncia das Partes, foi mais um encontro de diplomacia ambiental, realizado pela UNFCC Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas do Clima. O evento foi realizado entre os dias 7 e 18 de dezembro de 2009, em Copenhague, na Dinamarca. No evento, estiveram presentes 120 chefes de estado. Entre eles, o Presidente Lula, representando o Brasil. Dez mil e quinhentas pessoas participaram do evento. No ltimo dia do evento, foi produzido um documento referente aos acordos da diplomacia ambiental. Esse documento foi estruturado em 12 itens. Na maioria dos itens, trata-se sobre o discurso tradicional3 de outras conferncias. Contudo, vale destacar, o item oito do documento. O item trata sobre a ampliao dos recursos financeiros, que devem ser fornecidos aos pases em desenvolvimento. O compromisso coletivo dos pases desenvolvidos fornecer recursos novos e adicionais, no valor de $100 bilhes, at o ano de 2020, com uma repartio equilibrada entre adaptao e mitigao. Sero priorizados os pases mais vulnerveis, como os pases menos desenvolvidos, e principalmente, a frica. Ao incio das negociaes da COP15, realizada em Copenhagen entre os dias 07 e 18 de Dezembro de 2009, era difcil prever o resultado final do encontro. Por um lado, esperana e expectativa de que as duas semanas seriam produtivas e at milagrosas para garantir um acordo ousado e efetivo para o futuro do clima global. Por outro lado, a descrena baseada nos poucos resultados e muitas divergncias das vrias negociaes que antecederam o encontro durante os anos de 2008 e 2009 desde a Conveno da UNFCCC de Bali. Infelizmente, a reunio foi fechada com a consagrao do segundo e trgico cenrio. As duas semanas de trabalho aconteceram em ritmo intenso e tumultuado. A COP15 bateu recorde de pblico, com mais de 45.000 participantes registrados. As filas para registro entrada no centro de convenes Bella Center, onde o evento foi realizado, chegaram a durar quatro horas na primeira semana e at dez horas na segunda semana. Para piorar, partir do dia 15/12, mesmo com a distribuio de crachs secundrios, que tinham como
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Disponvel em: <http://http://unfccc.int>. Acesso em: 14/11/2010. Disponvel em: <http://www.denmark.dk>. Acesso em: 14/11/2010. 3 Entende-se sobre discurso tradicional, aquele no qual o discurso no traz consigo uma mensagem nova, ou seja, a mensagem transmitida j de conhecimento do pblico. Como exemplo: O discurso de que o planeta Terra est passando por mudanas significativas em seu sistema climtico.

inteno limitar o nmero de presentes capacidade mxima do local, o acesso foi negado por completo para todas as instituies observadoras e representantes da sociedade civil. O fato, que refletiu a desorganizao da Conveno, acabou gerando vrios protestos e inclusive confrontos entre a segurana e os participantes. No meio de tanta confuso, at o presidente do IPCC Rajandra Pachauri teve sua entrada impedida pelos seguranas. A organizao da COP foi duramente criticada por ONGs no apenas por propiciar a falta de transparncia no processo, que aconteceu com presena mnima da sociedade civil, quanto por ocasionar um grande desperdcio de recursos financeiros, visto que no fim das contas, metade da segunda semana foi perdida para aqueles que tinham intenes de acompanhar as negociaes. Aps as duas semanas ficou claro que nem os mais de 100 lderes mundiais (chefes de estado) que foram ao encontro, no conseguiriam atingir consenso e deixar de lado os fortes interesses econmicos que vem ditando os rumos da Conveno do Clima. Alguns slogans de ativistas deixaram bem claros a que essa atitude poltica se referia: Salve o Clima, no os seus negcios ou mudana do sistema, no mudana do clima, No h um planeta B e assim por diante. Por fim, houve frustrao e decepo com o fechamento conturbado do chamado Acordo de Copenhagen4, que mais parece um memorando de entendimento, uma vez que no estabelece metas obrigatrias nem compromissos vinculantes de financiamento. O documento foi desenhado a portas fechadas em uma reunio entre Estados Unidos, frica do Sul, China, ndia e Brasil, causando forte indignao de muitos pases que ficaram excludos do processo. De positivo, em paralelo ao Acordo de Copenhagen ocorreram alguns avanos nos demais grupos de trabalho que estiveram reunidos na COP (Adaptao, REDD+, Transferncia de Tecnologias, etc.). A seguir apresentamos uma anlise breve desses resultados, bem como os pontos positivos e negativos do Acordo de Copenhagen. O AWG-KP o grupo de trabalho que define como ser o funcionamento do segundo perodo de compromisso do Protocolo de Quioto, que se iniciaria aps 2012. Como se sabe, os compromissos de reduo de emisses dos pases do Anexo I, de 5,2% em mdia em relao ao ano de 1990, se encerram em 2012 e devem ser renovados.5
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O documento Acordo de Copenhagen no foi fechado em consenso entre todos os pases presentes na COP15, sendo assim no pode ser considerada uma Deciso da COP e, portanto, configura apenas como um documento no oficial no qual a UNFCCC toma nota ou conhecimento. O Acordo pode ser baixado em: <http://unfccc.int/files/meetings/cop_15/application/pdf/cop15_cph_auv.pdf>. 5 A Deciso final da COP15 sobre o AWG-KP pode ser baixada em: <http://unfccc.int/files/meetings/cop_15/application/pdf/cmp5_awg_auv.pdf>.

Dentre os principais pontos de discusso, j era de se esperar que o mais complexo e polmico fosse o artigo 3.9 do PQ, que trata das metas de reduo do Anexo I para o periodo ps-2012. No entanto, foram discutidos tambm outras questes como a insero do Nitrognio Trifluorido (NF3) na lista de gases de efeito estufa (GEE); e a proposta de expanso do termo LULUCF (Land Use, Land Use Change and Forestry) para incluso de todos os tipos de manejo do solo (e.g. agricultura), o que impactaria na definio de estratgias de inventrio e reduo de emisses tanto em pases Anexo I como nos em desenvolvimento. Ao incio da primeira semana as coisas pareciam correr muito bem. Tanto pases desenvolvidos quanto aqueles em desenvolvimento declararam a urgncia de se definir metas ambiciosas para evitar que o planeta aquea 2 C at 2020, propondo estratgias amplas e abrangentes. No entanto, conforme o prazo diminua e a presso por um acordo aumentava (com eminncia de chegada dos chefes de estado para COP) as velhas discordncias voltaram tona. Foi o conhecido jogo de empurra-empurra que temos visto nos ltimos anos. Os pases em desenvolvimento, respaldados pelo IPCC e pela sociedade civil, cobram metas de reduo mais ambiciosas aos pases do Anexo I.6 Estes pases por seu lado alegam que, sem a entrada dos EUA7 maior emissor mundial de GEE ser impossvel e injusto empreender maiores esforos sozinhos. Os EUA reclamam que para entrar no acordo, querem ver pases emergentes como China, ndia e Brasil entrarem juntos. Para isso os pases em desenvolvimento tambm deveriam assumir suas metas reduo no PQ. No entanto, tal proposta fere diretamente um dos princpios chave da UNFCCC, que o das responsabilidades comuns, porm diferenciadas. Esse princpio estabelece que os pases que tem maiores emisses histricas devem ser os primeiros e principais pases a assumirem metas de reduo no comprometendo o crescimento dos para os pases em desenvolvimento, que historicamente pouco contriburam para o aquecimento global. Ao final das discusses, o presidente da Frana Nicolas Sarkozy deixou claro em seu discurso que ningum deveria contestar a responsabilidade histrica dos pases desenvolvidos, que devem contribuir com 80% da reduo de emisses para evitar um aumento de 2 graus Celsius no aumento da temperatura do planeta at 2020: Quem ousar contestar?. Embora ficasse a idia de que ningum tenha realmente contestado, tambm no houve consenso para que se caminhasse a um resultado.
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O Anexo I composto principalmente pelos pases da Unio Europia, Austrlia, Rssia e Japo. Os Estados Unidos se recusaram a assinar o Protocolo de Quioto, portanto no possuem metas de reduo de emisses obrigatrias perante a UNFCCC.

Apesar de tudo, o texto que define as metas ps-2012 avanou e teve algumas de suas lacunas preenchidas, porm ainda est repleto de colchetes, e no se pode ter uma idia de quais sero as metas de reduo do prximo perodo, que pode ser de 2013 a 2017 ou at 2020. Dentre as inmeras opes sobre os nmeros no texto para as metas de reduo para 2020 esto: ao menos 15%, 33% e at 45% de reduo em relao aos nveis de 1990. J para 2050, os valores vo de 80 a 95%. O AWG-LCA, que trata das aes de cooperao a longo prazo, conseguiu avanar relativamente bem durante as negociaes em Copenhagen. Um dos temas onde houve mais consenso e evoluo no texto foi o tema REDD+. No incio da segunda semana, um grupo de pases africanos anunciou que no continuaria nas negociaes do LCA caso no acontecessem avanos tambm nas negociaes dentro do AWG-KP. O rpido avano das negociaes do LCA em relao ao KP evidenciou a inteno de alguns pases em derrubar o grupo do Protocolo de Quioto e unificar as negociaes sobre um mesmo trilho. Frente a este anncio, alguns pases, incluindo o Brasil, anunciaram que no iriam permitir que as negociaes continuassem sem a presena dos pases africanos, o que acabou por travar as negociaes. Na quinta feira da segunda semana, todas as negociaes foram interrompidas para que tivessem incios os pronunciamentos e negociaes em nvel ministerial. Assim, no houve concluses finais sobre os trabalhos do LCA, e o resultado foi a extenso do mandato estabelecido para o grupo de continuar seus trabalhos e reportes, devendo apresentar os resultados destas negociaes na COP16. Apesar de Copenhagen ser considerado um fracasso por diversos grupos, possvel dizer que houver alguns avanos no que se refere questo da conservao das florestas tropicais, o chamado REDD+. O tema foi negociado em duas instncias na Conveno: no SBSTA e no AWG-LCA.8 Ao final da COP15 foi adotada uma deciso genrica, que, ainda que superficial, abrange boa parte dos aspectos negociados.9 O SBSTA fornece orientaes tcnicas e metodolgicas sobre como devem ser conduzidas as atividades de REDD+. J no contexto do AWG-LCA, as decises so mais polticas e definem como ser estruturado o futuro mecanismo de REDD+. Em muitos momentos, uma deciso em um grupo depende de resultados do outro, para que haja coerncia entre as decises.
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Para esses e outros termos neste relatrio, consultar o glossrio do Idesam: <http://www.idesam.org.br/cop15>. Veja a deciso do SBSTA sobre REDD+ em: <http://unfccc.int/files/na/application/pdf/cop15_ddc_auv.pdf>.

No contexto do SBSTA, as partes chegaram a uma deciso draft sobre o tema, que fornece guias metodolgicas para pases em desenvolvimento participem de um mecanismo REDD+. Do texto final acordado, podemos destacar os seguintes pontos: Este o resultado de um processo de um ano, que se iniciou em Poznan: Reducing emissions from deforestation in developing countries: approaches to stimulate action. Na plenria final, no dia 14, a chair do SBSTA adotou a deciso contida nos documentos As discusses a respeito da incluso de uma meno direta participao dos povos indgenas, que se iniciaram em Poznan, resultaram na incluso de dois pargrafos que reconhecem o direito dos povos indgenas, mas no fazem referncia Declarao da ONU sobre o direito dos povos indgenas. As redaes ficaram as seguintes: a) Recognizing the need for full and effective engagement of indigenous peoples and local communities in, and the potential contribution of their knowledge to, monitoring and reporting of activities relating to (REDD+) Reconhecendo a necessidade de engajamento completo e efetivo das populaes indgenas e comunidades locais no, e a potencial contribuio de seus conhecimentos no, monitoramento e relatoria das atividades relacionadas a (REDD+). b) Encourages, as appropriate, the development of guidance for effective engagement of indigenous peoples and local communities in monitoring and reporting Encoraja, conforme apropriado, o desenvolvimento de guias para o engajamento efetivo de populaes indgenas e comunidades locais no monitoramento e relatoria. Como dito anteriormente, ambos os textos no fazem nenhuma meno especfica declarao na ONU, o que pode gerar uma certa inconsistncia, j que na redao do texto do AWG-LCA j existe tal meno que tem sido fortemente reivindicada pelas representaes indgenas que atuam na UNFCCC. Outra questo em forte discusso e que tem sido um dos gargalos para as negociaes sobre REDD sobre suas escalas de implementao sejam em nvel de (i) projetos (como no MDL, por exemplo), (ii) iniciativas sub-nacionais (estados municpios, provncias, etc.) e/ou (iii) escala nacional. No texto do SBSTA, existe referncia ao estabelecimento de (...) robust and transparent national forest monitoring systems and, if appropriate, sub-national systems as part of national monitoring systems Sistemas nacionais de monitoramento robustos e transparentes e, se apropriado, sistemas sub-nacionais como parte dos sistemas nacionais de monitoramento. Algumas partes, como Brasil e Papua Nova Guin, advogam pelo estabelecimento de um sistema nacional de contabilidade. A justificativa que esta a nica maneira de evitar

vazamentos em escala nacional, ou seja, evitar que a implementao de um projeto gere um aumento de emisses em outra rea dentro do pas. No entanto, se alega que a implementao de mecanismos de REDD em escala nacional exige altos nveis de governana, necessrios para que os recursos financeiros que venham a ser canalizados para a reduo do desmatamento sejam efetivamente aplicados de forma transparente, eficiente e inclusiva, evitando burocracia e corrupo problemas fortemente presentes nos pases detentores de florestas tropicais. Pases como Colmbia e Peru, advogam fortemente pela implementao de um mecanismo que permita o estabelecimento de iniciativas sub-nacionais, uma vez que no possuem governana sobre seu territrio total (caso tpico da Colmbia, com as FARCs) ou possuem um marco legal que estabelece a populaes indgenas e tradicionais governana sobre seus prprios territrios. Os argumentos em favor de projetos e iniciativas realizados em escala subnacional, justificam que possvel se estabelecer acordos de governana local que aumentam a qualidade de acompanhamento, monitoramento a aplicao dos recursos e atividades. Outro forte fator a maior atratividade destes para atores do setor privado, atravs de mecanismos de mercado ou filantrpicos, que poderiam ser estabelecidos imediatamente. Um aspecto marcante da COP15 foi o aparecimento de propostas preliminares visando solucionar a questo de escala, atravs de mecanismos hbridos. Dentre estas cabe destacar (i) REDD+ em etapas (phased approach) onde as atividades e fluxos de recursos se iniciariam atravs de aes de governana e projetos piloto, migrando aos poucos at uma implementao nacional e (ii) criao de sistemas nacionais de registro de atividades de REDD, que permitiriam aliar transaes sub-nacionais (projetos) e nacionais (governos federais) evitando dupla contabilidade dos crditos. No contexto do LCA, foi divulgado uma draft decision no meio da segunda semana de negociaes () que dever seguir como base de negociao para 2010. Apesar do texto ainda conter diversas questes entre colchetes e outros assuntos que deveriam ser resolvidos no nvel ministerial. As negociaes do LCA foram interrompidas na noite de quinta feira, para que os ministros e chefes de estado pudessem negociar o texto do possvel acordo climtico, deixando assim, os textos sem uma aprovao final. Da ltima verso do texto, podemos analisar os seguintes pontos crticos apresentados a seguir. Uma das questes que gerou bastante polmica foi os nmeros citados no objetivo geral das atividades de REDD+, que deveriam ter o objetivo de reduzir o desmatamento em 50% at 2020 e zerar o desmatamento bruto at 2030. Os pases em desenvolvimento

disseram que no era possvel manter estes nmeros no texto caso no houvesse, atrelado a ele, qual o montante financeiro que seria destinado para alcan-los. Como no houve consenso sobre a redao final e quais nmeros seriam includos, este item foi removido do texto. Houveram poucas mudanas neste item dos textos anteriores. O texto contm referncia ao respeito e participao das populaes indgenas e comunidades locais, e aes que sejam consistentes com a conservao da diversidade biolgica e servios ecossistmicos e salvaguardas contra a converso de florestas naturais para plantaes. Boa parte do tema foi tambm abordada na Deciso Draft da COP15, conforme j apresentado anteriormente. neste ponto que se define quais atividades seriam elegveis para o REDD+ na UNFCCC. No texto final, ficou citado, j sem colchetes as seguintes atividades: (a) Reduo de emisses do desmatamento; (b) Reduo de emisses da degradao florestal; (c) Conservao dos estoques de carbono florestal; (d) Manejo sustentvel de florestas; (e) Aumento dos estoques de carbono florestal; Apesar da definio do que REDD+, ainda no est claramente definido o que caracterizam cada uma das atividades listadas. A deciso requere ao SBSTA que inicie um programa de trabalho para identificar questes metodolgicas para estimar emisses e remoes resultantes de atividades ligadas aos vetores de desmatamento e degradao florestal. O debate existente no SBSTA tambm estende-se ao LCA. Na discusso entre a escala de contabilidade (nacional ou subnacional), o texto do LCA referente este item com diversos colchetes em todas as partes, o que demonstra que no foi possvel chegar a um consenso, e pouco pode se inferir sobre o futuro que a negociao dever tomar. Uma boa notcia para o REDD+, que a necessidade de se avanar com a definio de um mecanismos robusto citado no texto final do Acordo de Copenhagen, tanto no reconhecimento de seu papel crucial para o combate s mudanas climticas, quanto necessidade de financiamento para sua implementao. Isto em teoria refora que, apesar de ainda no estar certo o futuro da Conveno e seus mecanismos no perodo ps-2012, certamente o REDD+ estar includo. Apesar de tanta expectativa sobre qual seria o resultado de Copenhagen, com grandes esperanas de um acordo que fosse robusto e ambicioso o suficiente para garantir a segurana climtica das prximas geraes, pode-se dizer que o resultado final da COP15 foi pfio.

O Acordo, que em sua quase unanimidade considerado fraco e injusto, apenas uma declarao poltica, e no tem nenhuma efetividade jurdica ou vinculante. Deixando para depois as crticas sobre o contedo do acordo, vale destacar a falta de transparncia e participao dos pases no processo de construo, visto que o acordo no foi construdo pelo plenrio da ONU nem atravs de nenhum de seus grupos de trabalho, pelo contrrio, foi preparado pelos pases citados acima e apresentado aos outros pases, que tiveram apenas uma hora para analisar o documento. Esta abordagem de cima para baixo no condiz com o processo democrtico que rege a ONU e, ao ser finalmente apresentado em plenria, o resultado foi a revolta de todos os pases latino-americanos e africanos (excludos do processo), que se recusaram a assinar o acordo e, com este impasse, acabou que a ONU apenas toma nota do acordo, que foi chancelado por apenas 25 pases, do total de 192 que integram as Naes Unidas. Abaixo, destacamos alguns pontos do Acordo. O texto reconhece a necessidade de limitar o aumento da temperatura global em no mais de 2 graus Celsius. Porm apenas reconhece esta necessidade e no a especifica como uma meta formal e alm disso, no especifica quais as metas de reduo de emisses a serem adotadas para o perodo ps-2012, nmeros j mais que conhecidos e divulgados pelo IPCC: de 25-40%, em relao a 1990. O acordo promete a criao de um fundo de US$30 bilhes, nos prximos 3 anos, para auxiliar os pases em desenvolvimento. Prev tambm que este fundo deva alcanar o montante de US$100 bilhes anuais at 2020 para auxiliar os pases pobres a se adaptarem aos impactos das mudanas climticas. A origem destes recursos ser baseada em uma variedade de fontes pblicas e privadas, bilaterais e multilaterais, incluindo fontes alternativas de financiamento. Para o abastecimento imediato do fundo, as Partes desenvolvidas devero injetar um montante de U$ 30 bilhes entre 2010 e 2012, sendo que deste total os EUA iro injetar 3,6 bilhes, a Unio Europia U$ 10,6 bilhes e o Japo U$ 11 bilhes. Neste caso, vale citar alguns fatos: o PIB atual norte-americano gira em torno dos U$ 13 trilhes anuais, o do Japo est em U$ 4,4 trilhes (no mantendo a coerncia com os valores disponibilizados para o primeiro perodo do Fundo, sem contar as responsabilidades histricas de cada um); um nico banco norte-americano o Wells Fargo anunciou um lucro no terceiro trimestre de 2009 de U$ 3,2 bilhes; a Cmara dos Representantes dos EUA aprovou recentemente, por enorme maioria, um plano de despesas militares de U$ 630 bilhes

para financiar os conflitos no Iraque e no Afeganisto. Apesar de cifras to altas, os EUA se comprometem com nfimos 3,6 bilhes entre 2010 e 2012. A implementao do Acordo de Copenhagen deveria ser revista em 2015, que ser aproximadamente um ano depois do lanamento do prximo relatrio do IPCC (Assessment Report). Porm, caso os pases decidam adotar uma nova meta, de limitar o aumento da temperatura em at 1.5 graus, talvez possa ser tarde demais. Dentre os principais pontos negativos, destaca-se a falta de metas estabelecidas para os pases desenvolvidos, bem como qual ano dever ser o ano pico das emisses, e a falta de objetivos comuns de reduo na intensidade do crescimento das emisses para os pases em desenvolvimento. Porm, podemos citar como ponto positivo a incorporao do conceito de que necessrio que haja um momento de inflexo na curva de emisses de gases de efeito estufa. Outro ponto positivo o reconhecimento e incluso efetiva do mecanismo de REDD+ no acordo climtico que entrar em vigor no ps-2012. Desta forma, dias depois da Conferncia 2009 das Naes Unidas sobre as Alteraes Climticas, (COP15), a maior conferncia de sempre sobre o clima, os maus resultados so evidentes. Espervamos um acordo que conduzisse o planeta a um futuro com menos de 2 C de aumento mdio da temperatura em resultado direto da ao do homem. Em vez disso, obtivemos um Acordo de Copenhagen onde a maioria dos pases aceitou desenvolver novos esforos institucionais e elaborar uma lista nacional de objetivos de reduo das emisses de dixido de carbono, sem ser definida uma meta global. Se a humanidade quiser realmente limitar o aumento da temperatura abaixo de 2 C, tem de ir muito alm do Acordo de Copenhagen. Precisamos de comear a reduzir as emisses mais rapidamente, precisamos de suspender a extrao de combustveis com alto nvel de emisses, como as areias asflticas, hidrocarbonetos pesados ou carvo, e precisamos de parar com a desflorestao. E precisamos de diretivas claras com vista ao uso eficiente das energias renovveis. Perante os maus resultados da COP15, precisamos de refletir sobre uma mudana de estratgias. bvio que o nvel global demasiado fraco para desenvolver as aes mais adequadas. Precisamos de regressar s aes a nvel nacional, onde as mudanas significativas devem ocorrer. Temos tambm de reforar o nvel das relaes internacionais, com melhores acordos sobre o clima, bem como apoiar outras instituies como a Agncia Internacional de Energia Renovvel (IRENA). As decises de alto nvel obtidas na COP15 foram aceites pela maioria dos pases com excepo de alguns pases da Amrica Latina (Cuba, Nicargua, Venezuela, entre outros). No

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documento oficial, referido que a COP15 tomou nota do Acordo de Copenhagen, dando alguma liberdade aos pases para o implementar ou no. O Acordo passou por cima da questo das metas de reduo, declarando simplesmente que todos os pases devem declarar at finais de Janeiro de 2010 quais as metas nacionais que desejam alcanar. A Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas (UNFCCC) elaborar ento uma lista de redues, o que est longe de ser a melhor maneira de atingir objetivos mais ambiciosos. Verificou-se um grande desacordo entre a China e os Estados Unidos acerca da verificao das redues nos pases em desenvolvimento. A soluo foi manter as verificaes apenas para as redues apoiadas pelos pases industrializados. O Acordo prev ainda que os pases industrializados devem disponibilizar 10 bilhes de dlares anuais com vista adaptao e mitigao de aes nos pases em desenvolvimento at 2012, aumentando essa verba at 100 bilhes em 2020. Uma Comisso de alto nvel ser criada com vista a estudar a contribuio dos vrios parceiros com vista a atingir esse objetivo. Uma parte considervel do financiamento deve provir de um novo Fundo Verde para o Clima. Ser tambm estabelecido um Mecanismo Tecnolgico capaz de acelerar o desenvolvimento e a transferncia de tecnologias de adaptao de processos e mitigao das alteraes climticas. A nova Comisso e os financiamentos manter-se-o sob a alada da UNFCCC em vez de dependerem de instituies j existentes como o Banco Mundial, que foram muito criticadas pelos pases em desenvolvimento. Tendo em especial ateno os pequenos estados insulares que provavelmente desaparecero debaixo de gua com a manuteno do aumento de 2 C na temperatura global do planeta, o Acordo prev uma avaliao da sua implementao em 2015, colocando a possibilidade de reforar a meta a longo prazo para 1,5 C. Para alm do Acordo de Copenhagen, a COP15 tomou outras decises, nomeadamente relativas ao Protocolo de Kyoto. As mais importantes foram: - as negociaes em torno de aes solidrias a longo prazo entre todos os pases devem prosseguir at se chegar a um acordo na COP16 do prximo ano. - a discusso acerca da continuao do Protocolo de Kyoto aps 2012, tambm deve prosseguir e concluir-se na COP16. - a reviso das diretrizes do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (CDM) ser concluda na COP16, incluindo a possvel incluso de um acordo sobre Captura e Armazenamento de Carbono, para alm de processos mais expeditos para projetos menores. A energia nuclear que atualmente se encontra excluda do CDM poder ser eventualmente discutida durante esta reviso, embora tal no seja explicitamente referido no texto final.

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- O Fundo de Adaptao no mbito do Protocolo de Kyoto (com financiamento proveniente de projetos CDM) ser igualmente revisto at COP16. - a discusso sobre a reviso dos mecanismos de capacitao prosseguir at COP16. - a COP15 apelou ao reforo do Fundo Global de Ambiente (GEF), devendo prosseguir as negociaes a esse respeito. - a COP16 ter lugar no Mxico, entre 29 de Novembro e 10 de Dezembro de 2010, enquanto a COP17 decorrer na frica do Sul, entre 28 de Novembro e 9 de Dezembro de 2011. Em resumo, podemos concluir que na COP15 se decidiu manter as negociaes em torno dos acordos principais at COP16, existindo agora o Acordo de Copenhagen para enquadrar todo o trabalho a desenvolver. Aps estas intensas duas semanas de negociaes, ponto alto de dois anos de trabalhos e negociaes iniciados na COP 13 em Bali, o que nos resta um sentimento de fracasso e decepo. Decepo por ver que, mesmo frente a tantos fatos cientficos e tantos apelos e manifestos daqueles que j vivem na pele o efeito das mudanas climticas, como os moradores de Tuvalu, cada dia mais ameaados pelo aumento do nvel dos oceanos, o bem comum no conseguiu vencer a fora dos interesses polticos e econmicos de alguns pases. Alguns dizem que o acordo um importante primeiro passo para o que finalmente ser um esquema justo e ambicioso, que distribua as responsabilidades conforme merecidas e auxilie os pases mais pobres e vulnerveis a se adaptar. Porm, se mesmo com a ateno de todo o mundo voltada para Copenhagen e tanta presso poltica, o resultado no foi nem perto do que se esperava, fica difcil buscar esperana para as prximas COPs. De expectativas concretas, podemos esperar que durante 2010, tanto os textos do LCA e KP, como o Acordo de Copenhagen sejam profundamente trabalhados, como poltica central de todos os pases signatrios da UNFCCC. Somente assim poderemos atingir em Dezembro prximo, na Cidade do Mxico, os resultados que eram esperados para esta COP15. Para isso precisaremos de muita presso da sociedade civil e seriedade de nossos lderes polticos. A agenda ambiental/climtica ganhou uma repercusso jamais vista mundialmente durante os meses que precederam Copenhagen, temos agora que utilizar essa janela de oportunidade para fazer com que a mesma ganhe seriedade e resultados prticos nas mesas de negociao da UNFCCC, que onde est posto o futuro de nosso planeta.

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A COP 15, realizada em dezembro de 2009, em Copenhague, teve como principal resultado o Acordo de Copenhague. Sem aprovao unnime, a aceitao oficial pela ONU foi uma sada encontrada para que o documento apresentasse status legal suficiente e fosse funcional, sem que houvesse necessidade de aprovao pelas Partes. O Acordo de carter no vinculativo, mas uma proposta adjunta solicita que seja fixado um acordo legalmente vinculante at o fim do prximo ano. (BRASIL, 2009) No documento, as Partes do Anexo I se comprometeram a elaborar, individualmente ou em conjunto, as metas de reduo de emisses para 2020. A reduo de emisses ser medida, relatada e verificada em conformidade com as orientaes adotadas pela COP, assegurando que a contabilidade de tais objetivos e as finanas ser rigorosa, slida e transparente. (UNFCCC, 2009) Conforme o Acordo, as Partes do No-Anexo I iro especificar aes de mitigao sujeitas medio, relato e verificao internacionais, cujo resultado ser apresentado atravs de suas comunicaes nacionais de dois em dois anos, conforme as orientaes da COP. (UNFCCC, 2009) O Acordo reconhece a importncia de reduzir as emisses produzidas pelo desmatamento e degradao das florestas e a necessidade de promover incentivos positivos para financiar tais aes com recursos dos pases desenvolvidos. O compromisso coletivo dos pases desenvolvidos consta em fornecer recursos novos e adicionais para aes de mitigao e adaptao, e para atender as necessidades dos pases em desenvolvimento frente aos efeitos da mudana climtica. (UNFCCC, 2009) Referncias BRASIL, 2009. Notcias sobre a COP 15. Disponvel em: <http://www.cop15brazil.gov.br/pt-BR/?page=noticias/acordo-de-copenhague>. Acesso em: 14/10/2010. UNITED NATIONS FRAMEWORK CONFERENCE ON CLIMATE CHANGE (UNFCCC), 2009. Decision 5/CP.6:_Implementation of the Buenos Aires Plan of Action. FCCC/CP/2001/L.7. Disponvel em: <http://unfccc.int/resource/docs/cop6secpart/l07.pdf>. Acesso em: 14/10/2010.