Ing.

TulioRuizTirado
DIRECCIONREGIONALDEENERGIAYMINAS

QUINESSONLOSPARTICIPANTES?

Estado. Empresas mineras. Autoridades locales. Poblacin. P bl i

ESTADO

Ha ido elaborando las normas legales para la proteccin del medio ambiente, ambiente brindar seguridad a las personas; actualmente se tiene un paquete de norma que antes de los aos ochenta no se contaban.

PRINCIPALESNORMASAMBIENTALES NACIONALES
Constitucin Poltica (1979 y 1993). Creacin del d l CONAM, ambiental(1994). organismo rector d de l la poltica l nacional l

Ley L de d reas N t l Protegidas Naturales P t id (1997). ( ) Ley General de Residuos Slidos (2000). Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad del Aire (2001). Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (2001). (2001)

PRINCIPALESNORMASAMBIENTALES NACIONALES
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (2003). ( 3) Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos(2004). peligrosos(2004) Ley General del Ambiente (2005). Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad del Aire (2001). L Ley del d l Sistema Si t N i Nacional l de d Evaluacin E l i de d Impacto I t Ambiental A bi t l (2001). Ley General del Ambiente (2005).

PRINCIPALESNORMASAMBIENTALES NACIONALES
Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente (2008) D.L.1013 Modificacin del Cdigo PenalDelitos ambientales LEY 29263 (2008) Ley crea Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (2009)

PRINCIPALESNORMASAMBIENTALESMINERAS
1993: Reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minerometalrgica (D.S. N01693EM). Obligacin de contar con PAMA y EIA aprobados. 1996: Se establecieron los LMP para emisiones gaseosas minero metalrgicas (R.M. N31596EM). 1996: Reglamento de Participacin Ciudadana (R.M. N33596EM). 1996: Se establecieron los LMP para efluentes (R.M. N01196 EM/VMM). 1998: Se regularon las actividades de exploracin minera (D.S. N038 98EM). 2002: Reglamento de Participacin Ciudadana (R.M. 596 02EM).

PRINCIPALESNORMASAMBIENTALESMINERAS
2002: Adecuacin de la pequea minera y minera artesanal(Ley N27651 y D.S.N013 D S N0132002EM). EM) 2003: Ley que regula el cierre de minas (Ley 28090). 28090) 2004: Ley que regula los pasivos ambientales (Ley 28271). 2005: Reglamento de Cierre de Minas (DS 0332005 EM).

PRINCIPALESNORMASAMBIENTALESMINERAS
2005: Reglamento de Pasivos Ambientales DS 0592005EM 2007: Ley que Transfiere Competencias al OSINERG LEY 28964 2007: 7 Modifica el Reglamento g de Exploraciones p D.S. N0142007EM 2008: Reglamento g de Participacin Ciudadana D.S. N 0282008EM 2008: Reg. Exploraciones Mineras D.S. 0202008EM 2009: Modifican Reglamento de Pasivos Mineros D S. D. S 0032009EM

EXPLORACIN MINERA
ANTECEDENTES 3 9 98EM D.S.N038 D.S.N0142007EM D.S.N0202008EM REGLAMENTOAMBIENTALPARA LASACTIVIDADESDE EXPLORACIONMINERA

EXPLORACINMINERA
Categora g Definicin Categora g IDIA Actividades que pueden originar vertimientos y se requiere disponer desechos. desec os. 20 plataformas de perforacin o menos menos. Tneles de menos de 50 metros. M Menor a10has h Automtica/ EvaluacinPrevia Categora g II EIAsd Actividades que pueden originar vertimientos y se requiere disponer desechos. desec os. Ms de 20 plataformas de perforacin perforacin. Tneles por ms de 50 metros. M Mayor a10has h EvaluacinPrevia

Actividades

reade d instalaciones Aprobacin

 MINERA EXPLOTACIN
D.S.
REGLAMENTO DE PROTECCION AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES MINERO METALURGICAS D.S. N059

01693EM

1993EM / D. S. N0222002 EM.

R.M.

N31596EM/VMM. LMP para emisiones gaseosas . N01196EM/VMM. LMP para efluentes. fl

R.M.

EIP Aprobado.

 MINERA EXPLOTACIN
D.S.
REGLAMENTO DE PROTECCION AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES MINERO METALURGICAS D.S. N059

01693EM

1993EM / D. S. N0222002 EM.

R.M.

N31596EM/VMM. LMP para emisiones gaseosas . N01196EM/VMM. LMP para efluentes. fl

R.M.

EIP Aprobado.

PARTICIPACIN CIUDADANA
Reglamento

de Participacin Subsector Minero R.M.N33596EM/VMM R.M. N72899EMVMM R.M. N5962002EM/DM D.S. N0282008EM R M N304 R.M. N 2008 8EM

ciudadana

en

el

PARTICIPACIN CIUDADANA
Eventos

informativos talleres ll grupos . Audiencias pblicas . Aviso radiales y escritos el peruano y otro. Entrega de informacin ambientales. Acceso a documentos ambientales Monitoreos participativos Opinin de otras autoridades.

PLANESDECIERRE
Ley N28098.

Obligacin de contar Plan de Cierre Complementa p el EIA PAMA.

Reglamento D.S. DS N N033 0332005

EM 15082005.
ESCALA DE MULTAS

D.S. 01693EM REGLAMENTO DE PROTECCION AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES MINERO METALURGICAS. METALURGICAS

FISCALIZACIN AMBIENTALMINERA
LEY 26734CREACION DEL OSINERG 1996. LEY 28964FUNCIONES TRANSFERIDAS DEL MEM AL OSINERGMIN 2007. RESOLUCION N3242007OS/CD. REGLAMENTO DE SUPERVICION DE LAS ACTIVIDADES ENERGETICAS Y

MINERAS DE OSINERGMIN.

RESOLUCION N6402007OS/CD. REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR DEL

OSINERGMIN.

LEY N 27651LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQUEA

MINERA Y LA MINERA ARTESANAL FUNCIONARIOS DEL MEM 2002.

D. LEG. 1040FISCALIZACION DE PPM Y PMA GOBIERNOS REGIONALES 2008

SANCIONES O YMULTAS
R.M.3532000EM/VMM MEDIO AMBIENTE
Infracciones detectadas en la fiscalizacin fiscali acin o en los exmenes e menes especiales: especiales

10 UIT por infraccin, mximo de 600 UIT / 2 UIT PPM.

Incumplimiento I li i t de d las l recomendaciones d i d la de l fiscalizacin fi li i y de d las l

investigaciones de los casos de dao al medio ambiente y catstrofes ambientales: 2 UIT, UIT adicionalmente con por cada recomendacin incumplida / 0.5 05 UIT PPM.
Infracciones determinadas, como causa de un dao al medio ambiente, se

considerarn como infracciones graves: 50 UIT p/ infraccin hasta de 600 UIT + Paralizacin temporal / 10 UIT PPM.

EMPRESAS MINERAS EMPRESAS MINERAS

Las Empresas Mineras teniendo vigente d en cuenta la l legislacin l l vienen dando cumplimiento y adecundolas a su realidad. En el caso de las empresas de la gran minera la implementacin tiene mayor posibilidad, debido a que cuentan con personal l altamente lt t capacitado it d y adems d forman f equipos i multidisciplinarios. En cambio en la pequea minera y minera artesanal, es donde la implementacin de la normatividad vigentes tienen mayor dificultades por cuanto, dificultades, cuanto no siempre cuentan con el personal capacitado, y las operaciones lo ejecutan en su mayora personas naturales de bajo nivel de preparacin.

GOBIERNOSLOCALES
No todas las autoridades tienen el conocimiento para fiscalizar las actividades de las empresas p mineras sean estas de gran minera, pequea o minera artesanal, debido a ello las empresas quedan con cierta libertad para operar, sin tomar las precauciones para evitar daos a la salud de las personas y al medio d ambiente. b

POBLACIN

Es la E l que opera directamente di en la l mina i como en el rea de influencia, tiene conocimientos generales l y muchas h de d la l veces equivocados i d sobre b los impactos negativos de las actividades mineras. i P tanto poco o nada Por d pueden d h hacer para prevenir causas que produzcan daos, que afectan f a la l salud l d y medio di ambiente. bi

 No estn preparados para enfrentar los

PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL

riesgos Por razones sociales, institucionales, polticas, culturales y educativas entre otras, t acumulan l elementos l t d de vulnerabilidad. La vulnerabilidad acrecienta el factor d riesgo de i ante eventos o accidentes id d de origen natural, tecnolgico. Es aqu donde se presentan la mayor cantidad d d de d riesgo de d producir d d daos a las personas, a la salud y medio ambiente.

SOBRELOSRIESGOS
ANLISIS DE RIESGO

Actividad dirigida a la estimacin del riesgo basada en mtodos t d y tcnicas t i estructurados. t t d

EVALUACIN DEL RIESGO

Proceso que utiliza el anlisis de riesgo, para tomar decisiones con relacin a la gestin del riesgo.
GESTIN DE RIESGO

Formulacin e implementacin de medidas y procedimientos tcnicos y administrativos para prevenir, controlar o reducir los riesgos existentes.

LAGESTINDERIESGOSYLARESPUESTAA EMERGENCIASMINERASENLAPEQUEA MINERAYMINERAARTESANAL

LA SITUACIN DESEADA.

Mineros, ciudadanos, comunidades y gobiernos locales deben ejercer control sobre los elementos que suponen amenazas y riesgos ambientales y sobre las decisiones de evaluacin y gestin de riesgos.
LA CONDICIN BSICA

El desarrollo ciudadano, entendido como la capacidad para decidir d idi por si i mismo i l que quieren lo i ser y hacer h con su vida y futuro. Incluye lo relacionado con la autoridad y el p poder de las p personas sobre los recursos y las decisiones que afectan su vida y desarrollo.

ESPACIOLOCALYMANEJODERIESGOS
El espacio local es el mbito natural para el ejercicio de la gestin

de riesgos.
El desafo: superar las condiciones de vulnerabilidad existentes. La gestin de riesgos debe incorporarse a la visin de desarrollo

sostenible, evitando el deterioro del territorio y sus componentes.

Los impactos mineros comprometen la capacidad de los pequeos

mineros y mineros artesanales y de las autoridades locales: mecanismos adecuados de prevencin y atencin de emergencias.

RESPONSABILIDADESYCOMPETENCIASDELOS ACTORESENLAGESTINDERIESGOSMINEROS
PRODUCTORES MINEROS. Son los responsables directos de los impactos, amenazas y riesgos que producen sus actividades; por tanto estn obligados a minimizar los riesgos y prepararse para responder a las emergencias e informar a las autoridades competentes.
Identificar los impactos sobre ecosistemas, medio fsico, social y cultural. Identificar los riesgos inherentes a su actividad. Tener un inventario y manuales para el uso de sustancias txicas y explosivas,

dentro de la instalacin.
Planes de seguridad. Desarrollar D ll un sistema i t d prevencin de i de d accidentes. id t

RESPONSABILIDADESYCOMPETENCIASDELOS ACTORESENLAGESTINDERIESGOSMINEROS
LOS GOBIERNOS NACIONALES . Informar a las comunidades, en forma adecuada y oportuna,

sobre el ingreso g e instalacin de compaas p mineras o productores mineros artesanales. regulaciones: derechos capacitacin tcnica. y responsabilidades; as como

Procurar a los mineros conocimiento del marco legal y las

Fiscalizar el cumplimiento de las leyes ambientales y de

seguridad minera, exigiendo las correcciones cuando sean necesarias. necesarias centros de d salud l d de d zonas mineras. i

Incorporar la temtica ambiental y minera a las escuelas y

RESPONSABILIDADESYCOMPETENCIASDELOS ACTORESENLAGESTINDERIESGOSMINEROS
LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES. LOCALES Conocer su territorio: recursos naturales, geografa, clima y sismicidad.
Identificar operaciones mineras en actividad, sus representantes legales y voceros. Conocer la legislacin g minera y ambiental. Liderar la vigilancia comunitaria ambiental. Obtener informacin pblica oficial sobre las caractersticas tecnolgicas de los

procesos mineros y metalrgicos diseados para la explotacin minera

Identificar las minas cerradas y a sus titulares. Disear Di programas de d capacitacin i i y promover la l formacin f i de d redes d y sistemas i d de

vigilancia ambiental comunal

RESPONSABILIDADESYCOMPETENCIASDELOS ACTORESENLAGESTINDERIESGOSMINEROS
LA COMUNIDAD LOCAL. Conocer los peligros a que estn expuestas y las medidas de prevencin con las que pueden contribuir.
Como potencial receptora de impactos y daos debe

prepararse p p para actuar de manera rpida p p y adecuada.

Participar p en la vigilancia g comunitaria ambiental.