CURSO DEFENSORIA PBLICA - NOITE DATA 10/05/13 DISCIPLINA DIREITO ADMINISTRATIVO PROFESSOR ANDR UCHA MONITORA ANA MARIA

MARIA MORAES AULA 02/09

N 56

Administrao pblica indireta (continuao) 1.2) Autarquia a)Natureza jurdica: pessoa jurdica de direito pblico - art. 41, CC.

Art. 41. So pessoas jurdicas de direito pblico interno: I - a Unio; II - os Estados, o Distrito Federal e os Territrios; III - os Municpios; IV - as autarquias, inclusive as associaes pblicas; (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005) V - as demais entidades de carter pblico criadas por lei Pargrafo nico. Salvo disposio em contrrio, as pessoas jurdicas de direito pblico, a que se tenha dado estrutura de direito privado, regem-se, no que couber, quanto ao seu funcionamento, pelas normas deste Cdigo.

b) Criao de autarquia: art. 37, XIX, CF/88 se d por lei especfica (ordinria). Especfica: a lei s pode tratar de um assunto = a criao da autarquia.

Art. 37. XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Iniciativa de projeto de lei para criao da autarquia: chefe do executivo (regra geral).

Mas sempre do chefe do executivo? No, sempre no. Pode estar vinculada ao legislativo e ao judicirio art. 37, caput, CF/88. AP direta e indireta de qualquer dos poderes. Ex. Escola da magistratura EMERJ. Se for de iniciativa desses poderes presidente do tribunal ou presidente da casa legislativa. Autarquia funo tpica do Estado (atividade fim, nao atividade meio). Incio da personalidade jurdica da autarquia: com a lei. Mas, da promulgao, da publicao ou da vigncia? Da vigncia. c) rea de autao da autarquia DL 200/67 art. 5, I: autarquia vai ser criada por lei para desempenhar uma atividade tpica de administrao pblica/de Estado. Atividade tpica de administrao pblica: conceito jurdico indeterminado. Para a doutrina atividade tpica de administrao pblica: prestadora de servio pblico; poder de polcia administrativa (agncias reguladoras); interveno no domnio econmico (BACEN); interveno no domnio social (INSS); fomento art. 3, III, CF/88 (SUDAN, SUDENE).
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais;

Autarquia atividade tpica do Estado. d) Prerrogativas de uma autarquia: d.1) Natureza tributria: art. 150, VI, a. CF/88 c/c art. 150, 2, CF/88 imunidade tributria recproca s para IMPOSTOS sobre patrimnio, renda e servios.

Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: VI - instituir impostos sobre: (Vide Emenda Constitucional n 3, de 1993) a) patrimnio, renda ou servios, uns dos outros; E: Art. 150. 2 - A vedao do inciso VI, "a", extensiva s autarquias e s fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios, vinculados a suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes.

d.2) Natureza processual: arts. 475 e 188, CPC. Reexame necessrio art. 475, CPC: sentenas proferidas contra a fazenda pblica as decises devem ser remetidas ao tribunal para serem confirmadas. Aplica-se s autarquias. Cuidado com a smula 620, STF, pois est sem aplicabilidade pois o art. 10 da Lei 9649/97 diz que se aplica em todos os casos diz que aplica o 475.

Art. 475. Est sujeita ao duplo grau de jurisdio, no produzindo efeito seno depois de confirmada pelo tribunal, a sentena: (Redao dada pela Lei n 10.352, de 2001) (...)

Prazos art. 188, CPC: prazo em qudruplo para contestar, em dobro para recorrer. O mesmo art. 10 da lei 9649/97 diz que aplica o art. 188.
Art. 188. Computar-se- em qudruplo o prazo para contestar e em dobro para recorrer quando a parte for a Fazenda Pblica ou o Ministrio Pblico.

d.3) Natureza patrimonial: os bens das autarquias art. 99, II, CC os bens das autarquias so bens pblicos e sendo bens pblicos no podem ser usucapidos. Art. 191, p. . CF/88

Art. 99. So bens pblicos: II - os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias; Art. 191. Aquele que, no sendo proprietrio de imvel rural ou urbano, possua como seu, por cinco anos ininterruptos, sem oposio, rea de terra, em zona rural, no superior a cinqenta hectares, tornando-a produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, tendo nela sua moradia, adquirir-lhe- a propriedade. Pargrafo nico. Os imveis pblicos no sero adquiridos por usucapio.

Funo social da posse e da propriedade: alguns autores vo sustentar que o art. 191 da CF/88 s vale para os bens materialmente pblicos alm de pertencer ao ente, cumpre a sua funo social art. 5, XXIII, CF/88. O Estado deve empregar em seus bens a funo social, sob pena de violar a CF; e se o bem pertencente ao ente pblico estava abandonado, era s formalmente pblico e no materialmente pblico, por isso no estaria protegido pelo art. 191. Cristiano Chaves e Nelson Rosenvald. (esse argumento s serve para a prova da defensoria, pois essa posio muito minoritria) bens formalmente pblicos: pertence formalmente ao ente. e) Regime jurdico de pessoal Estatutrio art. 39, CF/88:

Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas. (Vide ADIN n 2.135-4) Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) (Vide ADIN n 2.135-4)

AP direta, autarquica e fundacional regime jurdico nico. Regime jurdico nico: estatutrio. (hoje, mas quando julgar a ADIn 2135 pode haver alterao)

Informativo 474, STF. f) Responsabilidade civil da autarquia Pessoa jurdica de direito pblico art. 37, 6, CF/88 = responsabilidade objetiva.

Art. 37 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

g) Agncia executiva So autarquias ou fundaes pblicas que celebrem com o ministrio aos quais so vinculadas o contrato de gesto nos termos do art. 37, 8, CF/88:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) 8 A autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato, a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade, cabendo lei dispor sobre: (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) I - o prazo de durao do contrato; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - os controles e critrios de avaliao de desempenho, direitos, obrigaes e responsabilidade dos dirigentes; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) III - a remunerao do pessoal. (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Celebra o contrato de gesto e passa a ser classificada como agncia executiva uma pessoa que j existia e que celebrou um contrato de gesto que visa ampliar a sua autonomia uma qualificao, no uma nova pessoa jurdica. Ex. INMETRO, SUDAN, SUDENE. Se no cumprir as metas desqualificada. Vantagens de ser agncia executiva: ampliar a autonomia e dobrar o valor da licitao dispensvel. Art. 24, 1, Lei 8666/93:
Art. 24. dispensvel a licitao: 1 Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por
o

consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012)

Licitao de agncia executiva o valor de licitao dispensvel de 10% aumentado para 20%. Art. 37, XXI, CF/88: obrigao de licitao: servio, alienao, compra e obra SACO. (no tem transao)

Art. 37. XXI - ressalvados os casos especificados na legislao, as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. (Regulamento)

1.3) Empresas pblicas e Sociedades de economia mista Integram a AP indireta art. 5, II e III, do DL 200/67.
Art. 5 Para os fins desta lei, considera-se: II - Emprsa Pblica - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio, criado por lei para a explorao de atividade econmica que o Govrno seja levado a exercer por fra de contingncia ou de convenincia administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito. (Redao dada pelo Decreto-Lei n 900, de 1969) III - Sociedade de Economia Mista - a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para a explorao de atividade econmica, sob a forma de sociedade annima, cujas aes com direito a voto pertenam em sua maioria Unio ou a entidade da Administrao Indireta. (Redao dada pelo Decreto-Lei n 900, de 1969)

a) Natureza jurdica: pessoas jurdicas de direito privado. b) Criao dessas estatais: art. 37, XIX, CF/88 autorizao legislativa = decreto do chefe do executivo que vai aprovar o estatuto ou o contrato social e registro no cartrio de pessoa jurdica ou junta comercial.
Art. 37. XIX - somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Art. 45, CC:

Art. 45. Comea a existncia legal das pessoas jurdicas de direito privado com a inscrio do ato constitutivo no respectivo registro, precedida, quando necessrio, de autorizao ou aprovao do Poder Executivo, averbando-se no registro todas as alteraes por que passar o ato constitutivo.

Criao de subsidiria da estatal: art. 37, XX, CF/88 autorizao legislativa EM CADA CASO = h necessidade de lei autorizativa para a criao de subsidiria.

Art. 37. XX - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada;

Obs: (prova CESPE ou prova aberta) Lei 9478/97: criou a ANP. Art. 64 A Petrobras (SEM) est autorizada a criar subsidirias autorizao genrica. E a CF diz em cada caso. constitucional esse art. 64 da lei 9478/97? STF disse que o art. 64 constitucional, pois o art. 37, XX diz em cada caso, mas no deve ser uma lei para uma subsidiria, possvel autorizar genericamente.
Art. 64. Para o estrito cumprimento de atividades de seu objeto social que integrem a indstria do petrleo, fica a PETROBRS autorizada a constituir subsidirias, as quais podero associar-se, majoritria ou minoritariamente, a outras empresas.

c) rea de atuao da estatal c.1) Estatal econmica art. 173, 1, 2 e 3 Estado empresrio intervir na economia ou prestando servios (de natureza privada) Estado pode ser empresrio? Como regra no, essa atividade estatal excepcional. Quais pressupostos autorizam o Estado a ser empresrio? Art. 173, caput, CF/88 Imperativo de segurana nacional ou relevante interesse coletivo.

Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.

Ex. CEF, BB, Petrobras c.2) Estatal prestadora de servio pblico art. 175, CF/88

Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. Pargrafo nico. A lei dispor sobre: I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; II - os direitos dos usurios; III - poltica tarifria; IV - a obrigao de manter servio adequado.

Ex. Correios

d) Prerrogativas das estatais (EP e SEM) d.1) Imunidade tributria recproca Gozam de imunidade tributria recproca? Estatal econmica art. 173, 2, CF/88 NO, salvo se o Estado estender esses privilgios outras empresas da mesma rea (imunidade tributria recproca).

Art. 173. 2 - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado.

Estatal prestadora de servio pblico art. 150, VI, a c/ art. 150, 2 - SIM, se for prestadora de servio pblico com exclusividade (imunidade tributria recproca). Informativo 524, STF: no incide IPVA sobre os carros dos Correios. d.2) Bens das estatais So bens privados, seguem o regime dos bens privados, podem ser usucapidos, penhorados, etc. Contudo, se a estatal for prestadora de servio pblico tem bens afetados prestao do servio, e enquanto afetados so impenhorveis. Princpio da continuidade do servio pblico. STF: Correios ADPF 54. Servio postal servio pblico e deve ser prestado em regime de exclusividade, pois isso o STF vem aplicando aos Correios as prerrogativas da fazenda pblica = precatrios, impenhorabilidade dos bens, necessidade de motivao para dispensa de empregados, prazos majorados. e) Regime jurdico de pessoal Art. 173, 1, II, CF/88 = celetista

Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) II - a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Art. 37, II, CF/88 obrigatoriedade do concurso pblico.

Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Mas no tem funo pblica no inciso II. Art. 37, IX funo temporria no titular de cargo ou de emprego processo seletivo simplificado (eli 8745/93) Pegadinha: H uma hiptese na CF em que no tem cargo, emprego, s funo e o concurso pblico obrigatrio art. 236, 3 - funo notarial ou de registro pblico.
Art. 236. Os servios notariais e de registro so exercidos em carter privado, por delegao do Poder Pblico. (Regulamento) 3 - O ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso pblico de provas e ttulos, no se permitindo que qualquer serventia fique vaga, sem abertura de concurso de provimento ou de remoo, por mais de seis meses.

Logo, o ingresso no emprego pblico, em que pese ser regido pela CLT, obrigatoriamente feito por concurso. Segunda parte da aula EP/SEM regime celetista, mas com obrigatoriedade de concurso pblico. Isso confere estabilidade ao empregado pblico? NO, pois a estabilidade est no art. 41, CF/88 estabilidade para titular de CARGO pblico e no emprego pblico.
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Dispensa sem justa causa motivada ou imotivada? 1 Corrente: dispensa do empregado pblico pode ser imotivada (no depende de motivao) considerando que a CF no art. 173, 1, II diz que as empresas pblicas se submetem ao mesmo regime das empresas privadas TST adota essa corrente. OJ 247 TST. 2 Corrente: dispensa motivada (corrente majoritria, praticamente unssona), pois quando do ingresso do empregado pblico foi obedecido um procedimento administrativo objetivo (concurso pblico), logo a retirada tambm deve ser de forma objetiva, a nica forma de garantir a objetividade a motivao, para que possa haver contraditrio. STF: Informativo 700 (2 semanas atrs) dispensa de empregado dos Correios deve ser motivada. Essa posio do STF no ajuda em nada, pois os Correios possuem exclusividade para o STF. Necessrio que se pronuncie quanto a um empregado do BB, da Petrobras. Importante saber a posio no caso de perguntarem especificamente dos Correiros. f) Licitao para as estatais Art. 1, p. , Lei 8666/93 essas estatais devem licitar mas est falando de ambas?

Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.

S vo licitar nos termos da lei 8666/93 as estatais prestadoras de servio pblico. As estatais econmicas iro licitar com base em normas prprias art. 173, 1, III, CF/88 pois visa lucro, compete com empresas privadas que no licitam, logo teria uma desvantagem se tivesse que licitar nos termos da Lei 8666/93.

Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. 1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) III - licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica; (Includo pela Emenda Constitucional n 19, de 1998)

Que lei essa? Essa lei nunca foi feita 2 caminhos: 1) Se no tem lei no licita, pode fazer direto. Mas no h controle das verbas pblicas vai gastar dinheiro sem licitao. 2) Na ausncia de lei especfica, iro legislar nos termos da Lei 8666/93 mas isso no interessante em termos econmicos para as EP e SEM. Mas elas sofrem prejuzo em relao s empresas privadas. Petrobras: estatal econmica, mas para ela a regra diferente. A Petrobras uma exceo art. 67, Lei 9478/97 os contratos devem ser procedidos de processo licitatrio simplificado.
Art. 67. Os contratos celebrados pela PETROBRS, para aquisio de bens e servios, sero precedidos de procedimento licitatrio simplificado, a ser definido em decreto do Presidente da Repblica.

Decreto 2745/97 regulamenta a licitao da Petrobras. Mas isso constitucional? O STF concedeu liminar e ainda no julgou (mantm a aplicao do decreto no momento). Obs: S vale para estatais econmicas As estatais econmicas s devem licitar para o desempenho de atividade meio, no sendo obrigadas a licitar para o exerccio de atividade fim. Ex. Estatal econmica visa lucro (atividade fim) Petrobras vender petrleo (atividade fim) = no licita Petrobras vender caminho (bem mvel inservvel) atividade meio = licitao obrigatria ( atividade instrumental). g) Regime jurdico da estatal

EP e SEM regime misto/hbrido/de direito privado derrogado por normas de direito pblico. Pessoa jurdica de direito privado regida por normas de direito privado, mas existem normas de direito pblico que incidem sobre ela (concurso, licitao, contratos administrativos, atos administrativos). Cabe mandado de segurana contra ato praticado por ato de autoridade de EP/SEM? Depende, se for ato regido pelo direito pblico cabe M.S. No cabe M.S. contra o indeferimento de abertura de conta corrente. Cabe M.S. contra ato de contratao por concurso pblico (no contrata o primeiro colocado porque no quis) ato regido pelo direito pblico. h) Responsabilidade civil e EP/SEM Art. 37, 6, CF/88
Art. 37. 6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, / assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.

Primeira parte (vermelho) responsabilidade objetiva da pessoa jurdica pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servio pblico. Segunda parte (azul) responsabilidade do agente pblico. Obs: Estatais econmicas = art. 187 c/c art. 186 c/c art. 927, CC responsabilidade subjetiva. Responsabilidade civil das estatais 37, 6 responsabilidade objetiva: EP/SEM servio pblico 37, 6 objetiva EP/SEM econmica Cdigo civil ou lei especfica Rdio e TV = responsabilidade objetiva do art. 37, 6 concessionria/permissionria de servio pblico. h.1 ) EP SEM 3 diferenas 1) Natureza do capital: EP = capital integralmente pblico ($ dos entes e/ou da AP indireta) SEM = capital majoritariamente pblico (capital misto 50% + 1 ao - controladoras so pblicos) EP = qualquer forma societria (inclusive S/A) SEM = s S/A (obrigatoriamente Lei 6404/76) EP = justia federal art. 109, CF/88 SEM = justia estadual

2) Forma societria:

3) Foro processual:

Obs: Smula 517, STF A SEM federal s vai ter foro na justia federal se a Unio atuar no feito como assistente ou opoente. Obs 2: S h 3 diferenas entre elas se ambas forem federais.

2) Ato administrativo Definio: uma manifestao unilateral de vontade por parte da administrao pblica ou de quem lhe faa as vezes, que visa a materializar a vontade do legislador infraconstitucional, praticada sob a gide do direito pblico e passvel de exame de legalidade pelo poder judicirio. Esta manifestao de vontade tem o condo de modificar/adquirir/resguardar e tranferir ou extinguir direitos e obrigaes do particular ou do Estado quando atingidos pelos efeitos jurdicos do ato administrativo.

1) Manifestao de vontade 2) Unilateral da administrao pblica ou de quem lhe faa as vezes 3) visa a materializar a vontade do legislador infraconstitucional 4) gide do direito pblico 5) exame de legalidade pelo judicirio 6) M A R T E direitos e obrigaes dos particulares ou do Estado

Art. 66, 1, CF/88: veto jurdico ou veto poltico

Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluda a votao enviar o projeto de lei ao Presidente da Repblica, que, aquiescendo, o sancionar. 1 - Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente, no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado Federal os motivos do veto.

Qual a natureza jurdica do veto? No ato administrativo, pois no se amolda ao 3 elemento do ato administrativo (fundado em legislao infraconstitucional) logo ato poltico fundado na CF/88.