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COLEGIO DE ESTUDIOS DE POSGRADO DE LA CIUDAD DE MXICO.

SEDE CUAUTITLN IZCALLI. MAESTRA EN DOCENCIA Y ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR.

Ensayo Lineamientos para la Calidad de la Educacin Superior en el siglo XXI

MATERIA:

ADMINISTRACIN DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS

MAESTRO:

VICTOR ORTIZ CEBALLOS.

MAESTRANTE: CLAUDIA ROJAS CARRANCO.

GRUPO: 186 FECHA DE ENTREGA: 04 DE MAYO DEL 2013.

NDICE Introduccin CAPTULO 1. Educacin Superior en el siglo XXI 1.1 Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior 1.2 Misin y funcin de la educacin Superior 1.3 Acciones prioritarias 1.4 Calidad y desafos CAPTULO 2. La calidad de la Educacin Superior 2.1 La Educacin Superior en las ltimas dcadas 2.2 Acceso, equidad y calidad 2.3 Reformas a la Educacin Superior CONCLUSIN LISTA DE REFERENCIAS

INTRODUCCIN. Despus del ao 2000 el mundo, en general, ha pasado de ser constituido por muchos pases a formar grupos o bloques que responden a diversas necesidades, quiz las ms obvias sean las econmicas, los mandatarios de gran parte del mundo reconocen la necesidad de transitar por muchos pases para que sus productos tengan presencia pero el poder comerciar con productos trajo consigo la transculturizacin, es decir que, al ingresar cosas a otras fronteras tambin se traan conceptos, formas de entender la realidad y ello, de alguna manera, refleja la educacin de los pases. Por lo que desde hace un buen tiempo estamos inmersos en un mundo global lo que requiere de cierto grado de uniformidad en todos los sentidos y la educacin no puede ser la excepcin. Hablar de educacin es sumamente complejo pues es un proceso que mezcla diversos factores (biolgicos, psicolgicos y sociales) e influye en todos los niveles de la vida humana; el fenmeno educativo comprende, por lo tanto, a varios actores dentro l, tal es el caso de los docentes que desempean un papel fundamental en la indisociable relacin enseanza-aprendizaje. El propsito de la elaboracin del presente ensayo es dar un panorama general de la situacin actual que envuelve el funcionamiento de la educacin superior y los elementos que en ella estn inmersos, el anlisis realizado es institucional y hace nfasis en las recomendaciones que hacen organismos internacionales al respecto. Para cumplir tal propsito encontraremos en la primera parte del ensayo una exposicin clara acerca de la misin, funcin, calidad y desafos que presenta la educacin superior en el siglo XXI, posteriormente vendr un poco de historia de la educacin superior as como aspectos relacionados al acceso, equidad y calidad en la educacin superior para terminar con las reformas a la educacin superior. Como se puede observar iremos de cuestiones generales en el tema hasta llegar a tpicos muy especficos, lo que le dar oportunidad al lector de comprender el tema de manera importante pues estar en contexto si es que antes no haba tratado con el tema. Es importantsimo que como docente o elemento, en cualquier proceso del sistema educativo, podamos conocer el contenido de lo aqu plateado pues si no entendemos los fundamentos tericos y los objetivos de la educacin superior limitaremos nuestro desempeo y con ello la calidad de la educacin. PALABRAS CLAVE: educacin superior, calidad, equidad, misin, desafos, evaluacin, docente, UNESCO, sistema, institucin, globalizacin.

CAPTULO 1. Educacin Superior en el siglo XXI. Durante el presente siglo la Educacin Superior ha sufrido innumerables cambios, prueba de ellos son la enorme cantidad de documentos que han producido diversas organizaciones (UNESCO, OCDE, BM, etc.) que tienen relacin con la educacin, especficamente con la superior; el objetivo es dar respuesta a las crecientes y cambiantes demandas que ha impuesto el desarrollo global a la educacin. En primer lugar tenemos la creciente demanda de acceso a la Educacin Superior, aunado a las necesidades, cada vez ms diversificadas, de la poblacin que la requiere y quiz lo fundamental es que ha cambiado profundamente la concepcin que de la educacin superior se tiene al ampliar la conciencia de su impacto en todos los aspectos de la vida y organizacin humana. Siguiendo a Almada (2000, cit. en Parada, 2002) la educacin de ste siglo debe estar enfocada en alcanzar a ser una sociedad del conocimiento por medio de tener a una sociedad educada que por ello pueda tomar decisiones pertinentes para el desarrollo individual y colectivo. 1.1Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior. Del 5 al 9 de Octubre del ao 1998 se llev a cabo en Pars, sede de la UNESCO, la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior, los ah reunidos reflexionaron, analizaron y propusieron diversas formas de para llevar a cabo la transformacin de las instituciones encargadas de la enseanza posterior a la secundaria para convertirlas en instituciones de educacin permanente y para definir la funcin de las universidades as como el compromiso por abrir ms centros educativos para adultos (UNESCO, 1998). Lo anterior fue posible por el convencimiento generalizado de que la educacin es pilar fundamental de los derechos humanos, la democracia, el desarrollo sostenible y la paz, por lo que deber ser accesible para todos a lo largo de toda la vida (UNESCO, 1998, p.20), por tanto es importante considerar los desafos contextuales que plantea el siglo XXI pero sin perder de vista que la educacin superior debe promover los valores e ideales de una cultura de paz internacional y para lograr esa transformacin y expansin es importante mejorar la calidad y pertinencia de la educacin superior pues su funcin en ste siglo es darle respuesta a las problemticas que el desarrollo trae consigo. Recapitulando lo dicho en la Conferencia Mundial sobre educacin (UNESCO, 1998) tenemos que la educacin superior debe aumentar su capacidad para transformarse, influir en el cambio, atender necesidades sociales, fomentar la

solidaridad e igualdad; ejercer el rigor y originalidad cientficos de espritu imparcial que lleve a la educacin superior a la calidad y sobre todo que siendo el estudiante su principal preocupacin optemos por la perspectiva de una educacin a lo largo de toda la vida. Tampoco debemos olvidar que, segn la UNESCO (2009) la expansin de la educacin superior trae consigo la posibilidad de aumentar la brecha entre los pases ms desarrollados y los menos desarrollados por la falta de acceso y calidad, ello traera consigo ms problemas a os pases que ya tenan limitaciones de acceso y/o cobertura. 1.2Misin y funcin de la Educacin Superior De acuerdo con la UNESCO (2008) la Misin de la Educacin Superior es educar, formar y realizar investigaciones para contribuir al desarrollo sostenible y al mejoramiento conjunto de la sociedad a travs de: 1) formar diplomados altamente cualificados, 2) la construccin de un espacio abierto para la formacin superior que propicie el aprendizaje permanente, 3) promover, generar y difundir conocimientos a travs de la investigacin, 4) comprender, interpretar, preservar, reforzar, fomentar y difundir las culturas nacionales y regionales, internacionales e histricas, 5) proteger y consolidar los valores de la sociedad, 6) capacitacin docente para mejorar la calidad de la educacin. En tanto que la Funcin de la educacin superior est centrada en la tica, autonoma, responsabilidad y prospectiva pues los establecimientos de enseanza superior, el personal y los estudiantes universitarios deben someter todas sus actividades a la tica y rigor cientfico e intelectual teniendo la posibilidad de opinar sobre problemas ticos, culturales y sociales con autonoma y responsabilidad, debe tambin reforzar sus funciones crticas y progresistas mediante el anlisis contextual, debe, tambin, usar su capacidad intelectual y prestigio moral para defender y difundir los valores universales y finalmente, aportar a la definicin y tratamiento de los problemas que aquejan a la sociedad mundial (UNESCO, 1998). Sin embargo existen ms objetivos que coadyuvan en el cumplimiento y ampliacin de la nueva visin de la educacin superior segn la UNESCO (1998) como son: la igualdad de acceso, el fortalecimiento de la participacin y promocin del acceso de las mujeres (equidad), la promocin del saber mediante la investigacin en los mbitos de la ciencia, el arte y las humanidades as como la difusin de sus resultados apelando a la innovacin, la inter y transdisciplinariedad, la orientacin a largo plazo fundada en la pertinencia, el reforzamiento de la cooperacin con el mundo del trabajo y el anlisis y la

previsin de las necesidades de la sociedad, ser fuente permanente de formacin, perfeccionamiento y reciclaje profesionales, la diversificacin como medio para de reforzar la igualdad de oportunidades, que el personal y los estudiantes sean los principales protagonistas de la educacin superior y, finalmente, que los responsables de la adopcin de decisiones en los planos nacional e institucional siten a los estudiantes y sus necesidades en el centro de sus preocupaciones. Para sintetizar la informacin antes citada podemos referirnos a lo que la UNESCO (2009) llama la responsabilidad social de la educacin superior, el acceso, equidad y calidad, la internacionalizacin, regionalizacin y mundializacin y el aprendizaje y la investigacin e innovacin en la educacin superior. 1.3Acciones prioritarias Como ya mencion antes existen varias instituciones que, a nivel mundial, dictan las polticas globales rectoras en torno al desarrollo y funcionamiento de la educacin superior, es por ello que en nuestro pas de han priorizado ciertas acciones para dar cumplimiento a las recomendaciones hechas por la UNESCO y que Mxico siga formando parte del grupo de pases desarrollados. Especficamente se debern respetar los derechos humanos por sobre todas las cosas por tanto la educacin superior debe ser accesible a TODOS ( en funcin de su mrito), por lo tanto se tiene que luchar contra la discriminacin; la educacin superior debe estar estrechamente vinculada con la investigacin, debe haber ms instituciones de educacin superior que trabajen bajo el concepto de educacin permanente, se debe vincular a la educacin superior con todos los sectores que componen a la sociedad, debe cumplir cabalmente con todas las obligaciones que como educacin superior tiene que definir polticas claras sobre todos los actores implicados en ella, eliminar los prejuicios de gnero, reconocimiento a la autonoma universitaria, hacer un esfuerzo por aumentar la matrcula de los estados menos educados, la educacin superior tambin debe preparar para el trabajo y adoptar medidas para acortar la brecha entre los pases industrializados y los que estn en vas de desarrollo (UNESCO, 1998). Evidentemente las acciones antes mencionadas deben ser puestas en marcha por las instituciones as que sern ellas quienes apliquen los planes que los organismos internacionales dictan como adecuados, en particular, la UNESCO est comprometida en la promocin y mejora de la coordinacin entre las organizaciones intergubernamentales, supranacionales y no gubernamentales, los organismos y las fundaciones que patrocinan los programas y proyectos existentes de cooperacin internacional en materia de educacin superior.

1.4 Calidad y desafos Si tomamos en cuenta la enorme complejidad que trae consigo el hecho de trascender la educacin superior nacional a internacional podemos comprender por qu es necesario legislar en torno a temas tan diversos como el acceso, la calidad, lo institucional, administrativo, cultural, derechos humanos, etc. La educacin superior plantea, hoy ms que nunca, muchos desafos y quiz el ms tratado es el de la calidad. Si reflexionamos un poco acerca del origen del trmino Calidad podemos situarlo en el mundo empresarial, por tanto, cuando comenzamos a hablar de la calidad educativa notamos la relacin tan intensa que ha surgido entre el mundo comercial, de mercado y empresarial y la educacin, sobre todo la superior. De acuerdo con Bernal (1993) a nivel global se ha experimentado un enorme desarrollo econmico lo que ha trado consigo desarrollo social y cultural pero no solo ha sido al interior de los pases pues tambin se han potenciado los intercambios y alianzas econmicas entre stos, as es que la educacin superior est siendo la principal fuente de conocimientos cientficos y tecnolgicos para el proceso productivo y de gestin que se orientan a la produccin de bienes y servicios de menor costo y menos calidad. Pongamos en contexto la calidad de la educacin superior y los elementos que se encuentran en ste entorno como son: la diferenciacin institucional (heterogeneidad institucional que no necesariamente es slida y de calidad), la masificacin de la matrcula (por expansin vertiginosa), el incremento de la competencia entre las instituciones de educacin superior, la diversificacin de la demanda, la transicin hacia economas basadas en el conocimiento, la globalizacin de los mercados y competitividad y el cambio en la orientacin de la valoracin social (Bernal, 1993). De acuerdo con Ramrez (et.al, 1993, cit. en Bernal, 1993) la universidad tiene como misin contribuir al desarrollo armnico e integral del hombre y, por supuesto, de la sociedad, y est siendo financiada por ella a travs del gobierno y otras instituciones, por lo tanto la universidad debe rendir cuentas y ello se puede lograr a travs de la evaluacin que, a su vez, coadyuva a tener certeza en la calidad; en el contexto de la creciente importancia por la calidad educativa es que surge el trmino acreditacin, que tiene que ver con el sometimiento de un programa de una institucin educativa a un proceso donde brinda informacin acerca de sus operaciones y logros a un organismo externo evala y juzga, de manera independiente, esa informacin para hacer una declaracin pblica sobre el valor y calidad del programa o la institucin (Bernal, 1993). Por lo tanto la evaluacin y la acreditacin forman parte de un proceso para alcanzar la calidad.

CAPTULO 2. La calidad de la Educacin Superior De acuerdo con la UNESCO (1998 y 2009) la visin de la Calidad en la educacin superior tienen que ver con aspectos como la equidad, la pertinencia, el abordaje interdisciplinar y transdisciplinar, que la educacin pueda ser orientada a mejorar la sociedad, las culturas y la ecologa, para ello lo mejor sera usar mtodos educativos innovadores y sobre todo que los docentes y alumnos sean el centro de todo el proceso educativo superior. Retomando a Parada (2002) quien expone que a medida que avanza el tiempo se tiene mayor exigencia en la optimizacin de la calidad en la educacin superior, esto es que las instituciones tienen que hacer ms y mejor en menor tiempo y con menos recursos y se pretende mayor calidad en todos los componentes del proceso educativo como son: los programas que deben ser actualizados, flexibles y vinculados a las necesidades sociales; a los contenidos educativos, que deben ser relevantes y significativos; a los profesores, que sean responsables, que est capacitados terica y prcticamente en lo que ensean; los recursos didcticos, que sean ricos, variados y actualizados tecnolgicamente; los alumnos, que sean creativos y estn plenamente involucrados con su aprendizaje. Entonces podemos asumir que las instituciones encargadas de la educacin superior deben cumplir con la funcin que se les ha asignado como formadoras de personas ntegras y comprometidas con la sociedad (Mota, 2000, cit. en Parada, 2002). 2.1La Educacin Superior en las ltimas dcadas. Como ya se mencion al inicio del presente texto en las ltimas dcadas la educacin superior ha sufrido un crecimiento acelerado y se expansin se ha multiplicado, existe una mayor necesidad de acceso pero no solo eso ahora la educacin superior debe cumplir con muchos estndares de calidad pues uno de los objetivos de la educacin es suministrar recursos humanos que produzcan ciencia y tecnologa sin perder el humanismo, para que las economas internacionales funcionen como pretenden. El Washington Post (2002) hace una resea de la actuacin del Banco Mundial en la educacin ya que es una de sus 5 prioridades; el artculo ofrece muchas cifras acerca del apoyo que ha brindado el Banco Mundial, sobre todo a los pases pobres pues pretende lograr la educacin para todos y as brindarles la habilidad para competir en los mercados globales impulsados por el conocimiento. En el ao 2005, en Banco Mundial, los pases en desarrollo y donantes se propusieron satisfacer las necesidades educativas desde primaria hasta la educacin superior

y de por vida abordando cuestiones que descentralizacin, la gestin y el financiamiento.

afectan

sectores

como

la

El 25 de Marzo de 1950 se funda, en nuestro pas, la ANUIES (Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza Superior) para tener un organismo que apoyar el desarrollo de ste nivel educativo y as en 1954 se instaura la carrera acadmica, con nombramientos de tiempo completo, se descentra la educacin superior y se crean los primeros centros de investigacin aplicada (Parada, 2002). En las dcadas de 1970 al 2000, se promulga la Ley federal de educacin, se eleva a rango constitucional la Autonoma Universitaria y se incluye la educacin Normal en el sistema de educacin Superior; en la siguiente dcada se centra la poltica educativa en el aumento de la calidad educativa y en ltima dcada se centra el esfuerzo en la recuperacin econmica y la modernizacin del pas, por ello se revisaron y actualizaron los planes y programas de estudio, evaluaciones a la educacin superior, personal de alta calidad y productividad, vinculacin de la docencia y la investigacin con las problemticas sociales y el aumento de fuentes de financiamiento as la simplificacin de procesos administrativos (Parada, 2002). 2.2Acceso, equidad y calidad. En la primera parte del presente escrito hablamos de la creciente demanda que se est dando de educacin superior, es por ello que los pases estn haciendo grandes esfuerzos para dar cumplimiento a las necesidades de su poblacin, en el caso de los pases ms pobres o bien de los que pertenecen a algn organismo internacional, en el caso de los pases ms desarrollados, en fin TODOS los pases se estn buscando la manera de cumplir las recomendaciones de la UNESCO donde se enfatiza la importancia de dar acceso, equidad y calidad a los usuarios de la educacin superior. De acuerdo con la UNESCO (2009) es prioridad ampliar el acceso a la educacin superior pero sin que por ello se pierda o limite la calidad, equidad y pertinencia (dando mayor apoyo a los estudiantes procedentes de comunidades pobres y marginadas) para ello se debe tomar en cuenta que la educacin superior debe estar conformada por diversos sistemas y que para alcanzar el objetivo de la Educacin Para Todos se requieren ms docentes bien preparados que hagan uso adecuado de la tecnologa, ya que por medio de sta se puede ampliar el acceso; as la formacin de expertos en planificacin educativa y el aumento en las investigaciones educativas. Con respecto a los establecimientos de educacin superior, deben invertir en la capacitacin de docentes y administrativos para que puedan desempear nuevas

funciones, tambin es necesario darle mayor nfasis a las reas de la ciencia, tecnologa, ingeniera, matemticas, ciencias sociales y humanidades; los resultados de las investigaciones solo son valiosos cuando se socializan; las instituciones de educacin superior deben atender a las necesidades sociales e incluso, anticiparse a las mismas; el aumento en el acceso plantea un desafo a la calidad en la educacin lo que exige la implantacin de sistemas para garantizar la calidad y pautas de evaluacin, as como el fomento de una cultura de la calidad en los establecimientos de educacin superior, tambin se requieren mecanismos de regulacin y garanta de la calidad que promuevan el acceso y creen condiciones para que los alumnos concluyan sus estudios; los criterios de calidad deben reflejar objetivos globales de la educacin superior como el aprender a lo largo de toda la vida as como estimular la innovacin y atraer y retener al personal docente y de investigacin calificado, talentoso y comprometido con su labor; las polticas y las inversiones deben prestar apoyo a una amplia gama de actividades de la educacin superior y finalmente para alcanzar el Acceso, la Equidad y Calidad en la educacin superior se requiere una mayor diferenciacin de funciones dentro de los establecimientos de educacin superior (UNESCO, 2009). 2.3Reformas a la Educacin Superior. A continuacin se presentan los principales cambios en la educacin superior de acuerdo con Bentancurt y cols. (2009): 1) Gran apoyo de organismos internacionales para diversificar las fuentes de recursos, nuevas formas de gestin y gobiernos de la educacin superior, generacin de estmulos para diversificar el sistema educativo, desarrollo de procesos de evaluacin y acreditacin; la necesidad de vincular ms eficientemente la enseanza con el desarrollo de la industria y la investigacin. 2) La promocin de la desregulacin a partir de la existencia de regulaciones, lo que llev a : Nuevos cuerpos de normas La evaluacin y acreditacin en todas las reformas Creacin de organismos evaluativos para el control financiero Los fondos concursables Ajuste del financiamiento a la educacin superior. 3) Aumento de la matrcula en educacin superior y con ello de la base institucional, mayormente privada, que trae como consecuencia la diversificacin y diferenciacin del sistema 4) Desarrollo de nuevas tecnologas y educacin virtual 5) La trasnacionalizacin a partir de ofertas virtuales e instalacin de sedes

6) El inicio de polticas de integracin regional. CONCLUSIN Luego de haber realizado la integracin terica del presente documento me queda mucho ms claro la cantidad de factores y actores que tienen relacin con la educacin superior, as como el papel preponderante que juega en la actualidad, la educacin superior es la punta de lanza en las economas mundiales y debe responder a sus requerimientos, la mundializacin exige que tambin haya criterios uniformes en relacin a las prcticas educativas. La verdad me parece muy alto el ideal de la educacin superior planteado por la UNESCO en las recomendaciones que presenta, es muy humano y deseable pero poco operable en pases como el nuestro, que no est en las peores condiciones pero que si presenta muchos contrastes en su interior, entonces pienso en otros lugares del mundo la pobreza es extrema y generalizada y reflexiono que si aqu opera poco la teora pues en otros lugares no pasa de ser solo un ideal. Entiendo que las propuestas de los organismos internacionales son amplias, humanas, integradoras, equitativas y pertinentes aunque an falta mucho para que puedan ponerse en prctica de manera cabal pero encuentro una incongruencia entre lo que plantean como la regionalizacin que intenta respetar la cultura y el enfoque por competencias con proyectos como el Tuning que lo que plantean son la uniformidad. Finalmente concluyo diciendo que la evaluacin es un importante factor de calidad, por lo tanto es vital establecer mecanismos de evaluacin para analizar los aprendizajes de los estudiantes, los procesos educativos, el currculo, los docentes y las escuelas, por lo que propongo realizar investigacin referente a la evaluacin para que quienes tienen que tomar decisiones lo hagan sobre realidades contextuales ya que la evaluacin de calidad es la que se realiza en funcin de la planeacin educativa y para coronar ste proceso es necesario socializar la informacin obtenida de la investigacin evaluativa y ms an los resultados de dichas evaluaciones. La actualizacin docente debe ser un requisito bsico para asegurar el mejoramiento acadmico y el desarrollo educativo en nuestro pas y ello devendr en una adecuada inclusin de nuestro modelo educativo en el mundo.

LISTA DE REFERENCIAS

Bentancur, N., De la Cerda, P. y Duriez, G. (2009) Reformas de la educacin superior: 25 propuestas para la educacin superior en Amrica Latina y el Caribe. Pars. UNESCO. Bernal, J.B. (1993) La calidad: desafo que enfrenta la educacin en el momento actual. Proyecto UNESCO/Paises Bajos 519/Cos/10 (SIMED), San Jos. Parada, R., Fonseca, M., y Rangel, J. (2002) Lineamientos para la calidad de la Educacin Superior en el Mxico del siglo XXI. Presentado en Mesa 2: Polticas para la Educacin Superior, Tepic, Septiembre (paper). S/A, (2002.01 Mayo) El Banco Mundial y la educacin, Resea temtica. Washington Post. s/p UNESCO (1998) Declaracin Mundial sobre la educacin superior en el siglo XXI: Visin y accin y Marco de accin prioritaria para el cambio y el desarrollo de la Educacin Superior. Pars. UNESCO UNESCO (2009) Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior-2009: la nueva dinmica de la educacin superior y la investigacin para el cambio social y el desarrollo. Presentado en UNESCO. Pars, 5-8 de Julio.

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