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EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) DESEMBARGADOR(A) DA 16 CMARA CIVEL DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO RIO GRANDE DO SUL.

PROCESSO 70055166912 AGRAVO INTERNO COM PEDIDO DE RETRATAO

IACIRA ADRIANA ARAJO GONALVES, j qualificada nos autos,


vem respeitosamente presena de Vossa Excelncia, com sua procuradora abaixo firmados, no RECURSO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO, vem propor AGRAVO

INTERNO IMEDIATA

modificar deciso monocrtica negatria de seguimento do agravo de instrumento, considerando o prazo da primeira deciso de 1 grau ser razovel o prazo de 45 dias ( findos em 22 de julho), requerendo a sua revogao por esse Egrgio Tribunal, pelos fatos e direitos passa a expor:

COM PEDIDO DE RETRATAO, visando

1. Conforme se observa nas cpias anexas, o presente RECURSO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO foi proposto em 17/06/2013, tomando, a Agravante, a data da publicao da nota de expediente 2041/2013 (07/06/2013) como o termo a quo, considerando a deciso de fl. 109, decorrente do iminente despejo compulsrio do imvel, sede de Escola Infantil, na qual trouxe, aos autos, novos elementos para nova apreciao no sentido de se dar, ao caso em comento, proteo especial da Lei 8.245/91, no que diz respeito aos prazos do art. 63 e pargrafo segundo. 2. Emritos julgadores, cumpre registrar, preliminarmente, antes do exame da questo de fundo da presente pea que, alm de se estar se perquirindo o exguo prazo de 45 dias para a desocupao do imvel, a situao processual da anlise do agravo de instrumento se deu, efetivamente, 30

dias aps a sua distribuio, evidenciando o prejuzo da deciso de fls. 1468 e versos, tambm pelo decurso de tempo, quase que atingindo o prazo para o cumprimento da deciso de 1 grau. 3. Assim que, levando a reapreciao do tema ao Colegiado, a agravante arrisca-se a dizer que, equivocados os julgados ao justificarem no terem as escolas infantis o mesmo tratamento legal das escolas de ensino fundamental e mdio, bem como do ensino superior, j que no apresentam o formato das escolas que possuem perodo letivo regular, justificando, nesta linha, que no h que se falar em coincidncia com o perodo de frias escolares para a desocupao do imvel, que o fim precpuo do artigo em discusso (fl. 147). 4. Raciocnio sem base orientadora educacional, o que fez a deciso do agravo de instrumento, pois o cotejo da lei que apia a ao de despejo, deve estar alicerada no conhecimento tcnico a que o juiz deve se atentar. 5. Emritos Desembargadores, o tema merece mais aprofundamento, j que o assunto trazido discusso deve ter presente as linhas e Diretrizes Educacionais traados pelo Ministrio de Educao, rgo competente para a organizao de todo os estabelecimentos de ensino do pas, razo pela qual, o julgado ao se debruar sobre o estudo da interpretao do dispositivo que preceitua ... QUE A DESUCUPAO COINCIDA COM O PERODO DE FRIAS ESCOLARES (pargrafo segundo do art. 63 da Lei 8.245/91), deve entender o contexto regulador administrativo educacional informador da Bases de Ensino para melhor aparelhar sua deciso. 6. Neste sentido, a concluso da deciso agravada no est calcada em dados tcnicos precisos a ponto de definir o que seja PERODO LETIVO REGULAR quando est a se falar em carga horria de escola infantil, posto haver regramento sobre a durao do ano escolar na educao infantil. 7. Sobre as diretrizes de funcionamento dos estabelecimentos tidos como Escolas Infantis, o Ministrio da Educao, editou neste ano de 2013, documento titulado DVIDAS MAIS FREQUENTES SOBRE EDUCAO INFANTIL, com o que se permite repeti-las, para melhor compreenso do tema. Esclarece a pergunta 15:

15. Qual a carga horria mnima anual para a educao Infantil? No existe uma definio nacional em relao a durao do ano escolar na educao infantil. Alguns sistemas municipais e estaduais definem na suas normativas. Em geral, nas instituies pblicas o funcionamento da educao infantil acompanha o do ensino fundamental e mdio, que conforme a LDB devem ter 200 dias e 800 horas como carga mnima anual. ( sublinhamos)

8. Nesta mesma trilha, a resposta da pergunta 16, define o horrio de funcionamento da rede privada quando diz:
16. Quem define o horrio de funcionamento dos estabelecimentos de educao infantil? No caso da rede privada, a prpria instituio. Na rede pblica, so as Secretarias de Educao.

9. Diante desta diretriz, se encaminham s escolas infantis privadas, a instituio de PROJETO POLTICO PEDAGGICO, como documento indispensvel ao funcionamento das atividades da escola infantil, definindo a sua ao educativa, suas concepes pedaggicas, organizao do trabalho e da ao educativa e a avaliao sistemtica e constante das crianas. 10. Este controle e fiscalizao se faz pela Secretaria Municipal de Educao SMED- ao estabelecer as diretrizes municipais das escolas infantis, incluindo as escolas privadas. Encontra-se no site da Prefeitura de Porto Alegre, a seguinte sugesto aos administradores de escolas privadas: Projeto Poltico-Pedaggico

Regimento Pedaggico

Escolar

Projeto

Poltico-

Sugesto para a elaborao do Projeto Poltico-Pedaggico da instituio. Apresentao O atendimento faixa etria de 0 a 6 anos - Educao Infantil constitui-se, desde a promulgao da atual LDBEN N 9394/96, como a primeira etapa da Educao Bsica, seguida pelo Ensino Fundamental e Mdio. Nesse sentido, a expresso Educao Infantil busca integrar o atendimento a esta faixa etria, rompendo

com a raiz assistencialista, histrica na modalidade de atendimento creche, ou com o vis preparatrio, tradicional no ensino prescolar. Assim, o conceito de criana de 0 a 6 anos como sujeito de direitos, reconhecido na Constituio Federal de 1988 e fortalecido no Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, Lei 8069/1990, garante a titularidade do direito ao atendimento em creches ou pr-escolas s crianas, sendo que, independente da denominao dos estabelecimentos, responsabilidade destes oferecer cuidado e educao, de forma intencional e sistemtica. Para a efetivao desses objetivos, faz-se indispensvel que cada instituio possua/construa um documento com a funo de planejamento global de sua ao educativa. Nos meios educacionais, o referido documento conhecido como Projeto Educativo ou Proposta Poltico-Pedaggica PPP. Segundo Vasconcellos, este documento : (...) um instrumento terico-metodolgico que visa ajudar a enfrentar os desafios do cotidiano da escola, s que de forma refletida, consciente, sistematizada, orgnica, cientfica, e, o que essencial, participativa. uma metodologia de trabalho que possibilita ressignificar a ao de todos os agentes da escola. (1995:143) Para Veiga, o Projeto Poltico-Pedaggico, carregando o carter de projeto de sua origem etimolgica latina (projectu), cumpre a funo de dar um rumo, uma direo instituio. Aliamo-nos a essa autora, quando destaca o carter poltico e o carter pedaggico deste documento. Diz a autora que o projeto de escola sempre: ... uma ao intencional, com um sentido explcito, com um compromisso definido coletivamente. Por isso, todo projeto pedaggico da escola , tambm, um projeto poltico por estar intimamente articulado ao compromisso sciopoltico com os interesses reais e coletivos da populao majoritria. poltico, no sentido de compromisso com a formao do cidado para um tipo de sociedade. A dimenso poltica se cumpre na medida em que ela se realiza enquanto prtica especificamente pedaggica. (Saviani 1983, p.93). Na dimenso pedaggica reside a possibilidade da efetivao da intencionalidade da escola, que a formao do cidado participativo, responsvel, compromissado, crtico e criativo. Pedaggico, no sentido de definir as aes educativas e as caractersticas necessrias s escolas de cumprirem seus propsitos e sua intencionalidade. (1996:12) Nesse sentido, o objetivo principal da elaborao deste documento por uma instituio educativa no est ligado apenas s exigncias

legais ou aos aspectos relacionados ao cumprimento de sua formalizao textual, mas, sim, qualidade conseguida ao longo do processo de sua elaborao, uma vez que o PPP somente se constituir em referncia para as aes educativas se os sujeitos da comunidade escolar se reconhecerem nele, para referend-lo como tal. A Smed, na qualidade de Administradora do Sistema Municipal de Ensino (Lei 8198/98), toma a iniciativa de distribuir este roteirosugesto, com o objetivo de contribuir com os estabelecimentos de Educao Infantil no processo de elaborao do projeto polticopedaggico, um dos documentos exigidos no processo de regularizao das instituies junto ao Conselho Municipal de Educao - CME, tendo por base os artigos 9 e 10 da Resoluo 003/01 deste Conselho e os fundamentos norteadores apontados na Resoluo 001/99 do Conselho Nacional de Educao. Destacamos que os itens aqui apresentados podem encontrar-se sob outra nomenclatura ou outra forma/sequncia de organizao em vrias obras pedaggicas. No esta a questo principal; o indispensvel que o documento expresse a realidade de cada instituio, justificadas as suas escolhas tericas, contendo outros ou mais itens que retratem cada coletivo institucional. ROTEIRO SUGESTIVO PEDAGGICO PARA PROJETO POLTICO-

Sumrio Constar o nome de todos os captulos, ttulos e subttulos, e nmeros de pginas. Identificao A escola apresenta seus dados de identificao (nome, endereo...) Introduo - A escola/instituio apresenta seu projeto poltico pedaggico, explicitando suas concepes quanto a esta matria e relata aspectos que julgar importantes do processo de elaborao do documento, incluindo envolvimento com as famlias, comunidade, conforme aponta a letra c, do artigo 10 da Resoluo 003/01 do CME. A redao desta parte deve ser feita ao final do processo. Histrico Apresentar a histria da escola; como surgiu, por qu, em que ano teve origem, como mantida, para qual comunidade, houve mudanas de sede, qual a influncia do trabalho realizado pela escola na comunidade. Diagnstico - Descrever como a comunidade e a situao do entorno da escola, caractersticas da comunidade (culturais e sociais), situao socioeconmica das famlias atendidas, como acontece a insero da escola nesta comunidade (relaes), diagnstico da realidade global na qual a instituio est inserida (cidade, bairro), explicitar como a instituio v o mundo ao seu redor. Fundamentos A escola/instituio apresenta as

concepes/vises/princpios que norteiam seu projeto poltico pedaggico, detalha como embasa suas concepes no que se refere a: criana, infncia, desenvolvimento infantil, aprendizagem, escola e educadores; como prev e pensa a educao inclusiva, o acolhimento s diferenas de gnero, etnia, raa e religio. Definir sua linha pedaggica e quais tericos utilizados para embasar sua prtica pedaggica diria. Levar em conta os princpos: Filosficos: Viso de mundo, sociedade, homem, conhecimento, criana, infncia, instituio de Educao Infantil, educador/a. Socioantropolgicos: Viso do contexto sociocultural das crianas e de suas famlias, concepes sobre as relaes com as famlias, com a comunidade, com outras entidades, movimentos sociais, rgos da cidade. Psicopedaggicos: Viso de desenvolvimento infantil, de ensinoaprendizagem, de construo do conhecimento. Planejamento Explicitar a concepo de planejamento e a organizao interna (espaos e tempos), fundamentando com base em referencial terico. Como planeja sua ao educativa, como organiza os espaos e tempos, como faz as reunies, com que periodicidade, quem participa, quem planeja, como documenta e registra o planejamento. Organizao da ao educativa - Explicitar como a escola/instituio planeja a ao didtico-pedaggica, qual metodologia utilizada (pedagogia de projetos, rede temtica, tema gerador, linguagens geradoras...), bem como a fundamentao terica que a sustenta. Explicitar quais eixos de trabalho so priorizados e como garantem acesso s diferentes manifestaes culturais, respeitando as diversas linguagens e expresses, como promove a integrao entre elas, como integra as diversas reas do conhecimento e os aspectos da vida cidad numa abordagem interdisciplinar. Resoluo 003/01, artigo 10, do CME. Acompanhamento e registro Explicitar concepes e critrios sobre a avaliao. Explicar como avaliam, para qu, quem participa do processo, como documentam, qual a periodicidade. Esclarecer o que compe o documento final (relatrio, ficha, produes das crianas, portflio...), de que maneira entregue e para quem. Informar que avaliado: crianas, profissionais, escola, comunidade, famlia. Organizao dos grupos etrios Definir como esto organizados os grupos e quais os critrios utilizados para esta classificao, nome dos grupos e se h diferena na organizao entre os turnos. Citar a legislao referente ao nmero de crianas e adultos que as atendem, e tambm a relao criana/m. Citar a Resoluo 003/01 CME e a Lei Complementar n544/06 SMOV. Organizao do Ambiente Fsico - Apresentar o espao fsico destacando a funcionalidade dos ambientes relacionando com a fundamentao pedaggica de opo da escola. No so necessrios

o detalhamento do ambiente e a descrio do mobilirio. Preferencialmente, utilizar seu referencial terico. Equipe Multiprofissional Apresentar toda a equipe que trabalha na escola, no colocando as suas atribuies, mas sim a insero destes profissionais no currculo da escola. Informar se h atividades/oficinas extras, definindo por que so oferecidas e como acontecem. No caso de serem opcionais, explicitar como o atendimento s crianas que no participam destas. Citar a formao dos profissionais e se est em conformidade com a Resoluo 003/01-CME, nos artigos 12, 13, 14, 17. Referncias - Item no qual a escola coloca as referncias bibliogrficas e/ou virtuais que foram utilizadas na construo do Projeto Poltico-Pedaggico. Dicas - Evitar nomes prprios, ano e nmeros que possam ser alterados anualmente; Entregar cpia sem encadernar; Fazer correo ortogrfica geral do texto; - No fazer cpias de sites da Internet, a no ser que sejam mencionados nas referncias; - Na edio final utilizar as normas da ABNT; - No ilustrar com fotos e outros anexos. Referncias deste roteiro: ARROYO, Miguel. Construo da proposta poltico-pedaggica da rede municipal de Belo Horizonte. In: Espaos da escola. Ano 4, n. 13. Iju, Uniju, 1994. KLINGELFUS, Nora Lcia. A rede dos saberes que se entrelaam. (xerox) SANTIAGO, Anna Rosa F. Projeto poltico-pedaggico da escola: desafio organizao dos educadores. In: VEIGA, Ilma P. A. (org.) Projeto poltico-pedaggico da escola: uma construo possvel. Campinas: Papirus, 1996. SAVIANI, Dermeval. Escola e democracia: teorias da educao, curvatura da vara, onze teses sobre educao e poltica. So Paulo: Cortez, Autores Associados, 1983. TENTOR, Snia Bastos. Projeto poltico pedaggico: pressupostos bsicos que devem nortear a estruturao da proposta. In: Revista do Professor. POA, 16 (62), p. 43-44, abr/jun 2000. VEIGA, Ilma P. A. Projeto poltico-pedaggico da escola: uma construo coletiva. In: VEIGA, Ilma P. A. (org.). Projeto polticopedaggico da escola: uma construo possvel. Campinas: Papirus, 1996. (GRIFAMOS). 11. Ainda, prev a SEMED, O Manual da Educao Infantil explicitando:

Este material tem como objetivo orientar os pais e a comunidade em geral para a regularizao das instituies de Educao Infantil em Porto Alegre. No material, so abordadas questes sobre educao, sade, higiene, segurana, espaos fsicos, formao dos profissionais, organizao dos grupos de crianas, polticopedaggico e regimento escolar, buscando qualificar a Educao Infantil. Conforme o Estatuto da Criana e do Adolescente, artigo 4, Lei Federal n 8.069/90: " dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do poder pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e a convivncia familiar e comunitria".

(...) E indica o que seja o PPP e RI das escolas, expondo:


Projeto Poltico-Pedaggico e Regimento Escolar Todo estabelecimento de Educao deve possuir o seu Projeto PolticoPedaggico (PPP) e o Regimento Escolar, ou estar em processo de construo. A comunidade escolar como um todo (funcionrios, professores, famlias, etc.) deve estar envolvida na elaborao, implementao e avaliao do PPP. A Educao Infantil ao pedaggica planejada que envolve cuidar e educar, considerando as vivncias j adquiridas pelas crianas e o contexto em que vivem. Um projeto pedaggico deve ter por objetivo o desenvolvimento permanente das crianas e deve estar em constante reflexo e avaliao, garantindo os direitos da criana no interior da instituio de Educao Infantil/escola para que esses se efetivem em sua totalidade. Dessa forma, tanto o PPP quanto o Regimento Escolar estaro concretizando uma concepo de Criana como Sujeito de Direitos, expressa no Estatuto da Criana e do Adolescente. O que um Projeto Poltico-Pedaggico o documento da instituio/escola que define sua funo social, sua histria, devendo conter uma concepo de infncia, de desenvolvimento infantil, de aprendizagem, caracterizando o embasamento terico da ao pedaggica desenvolvida. O que deve conter um Projeto Poltico-Pedaggico Deve conter a forma de planejamento e de registro das atividades propostas; a organizao dos grupos de crianas e dos ambientes fsicos destinados a elas, conforme a faixa etria; a oferta de atividades complementares; e a forma de avaliao (periodicidade, sujeitos envolvidos, etc.). GRIFAMOS O que um Regimento Escolar o documento que define a organizao e o funcionamento do estabelecimento, devendo estar relacionado com o PPP e baseado nas legislaes pertinentes. A forma de gesto (atribuies dos diferentes setores e equipes), os princpios de convivncia, a organizao das turmas e do calendrio escolar, as formas de matrcula e o

cancelamento, dentre outros aspectos administrativos que devero estar discriminados no Regimento Escolar. GRIFAMOS.

12. Realizado o estudo sobre as especificaes educacionais que disciplinam o regramento das escolas infantis, no caso da Escola Infantil Mundo Mgico, h o cumprimento das exigncias quanto formao e apresentao dos documentos requeridos pela Secretria de Educao Municipal, diante do que, se observa pelos documentos juntados as fls. 112 a 121 (PROJETO POLTICO PEDAGGICO) e pelas fls. 126 a 141 (REGIMENTO INTERNO), haver disposio expressa quanto AVALIAO ser ANUAL (fl. 139). 13. Em sendo expressa a disposio de que a avaliao das crianas ser anual e na forma preconiza na legislao educacional, de forma a no interferir nas concepes e organizao do trabalho da escola, por se tratar de nveis de atendimento organizados de acordo com a faixa etria e nvel de desenvolvimento, imperioso no se quebre os objetivos traados para o ano de 2013 que finalizar com o relatrio de avaliao, na qual demonstrar o alcance do plano de ao. 14. Desta anlise, pode-se inferir que, o argumento decisrio agravado no procurou fazer o cotejo necessrio legislao pertinente e aplicvel aos estabelecimentos educacionais como um todo, independente do nvel educacional, dando um tratamento restrito e superficial quanto disposio legal ao referir que a desocupao deveria coincidir com o perodo de frias escolares. 15. Em que pese douta magistrada entender no haver na escola infantil formato e sequer perodo letivo regular, tal interpretao no acertada quando a prpria legislao pertinente d outro tratamento visando a proteger propostas pedaggicas ou projeto poltico pedaggico que definem as metas que se pretendem ao longo do perodo correspondente a faixa etria da criana, no seu nvel de atendimento (fl. 129 - classificao do Regimento Interno), o que, por sem dvida, poder-se-ia definir como ANO LETIVO das escolas infantis!!! 16. Dentro do sistema educacional que regem as escolas infantis e o interesse, j referido, de se ter uma ao assistencial s mulheres trabalhadoras (hoje, incluindo os homens trabalhadores), tcnicamente, o trabalho

educacional dispensado, nesta fase de aprendizado infantil, no est ligado, diretamente, a perodo do ano titulado frias escolares, pelo que se v, normalmente, nos perodos escolares dos ensinos fundamental e mdios, com o que a excluso da proteo dada pelo pargrafo nico do art. 63 da Lei 8.245/91 deve ser tida como destoante da legislao asseguradora do plano educacional para as crianas nesta fase educacional. 17. Neste sentido, a pergunta 14 do texto referido DVIDAS SOBRE A EDUCAO INFANTIL do Ministrio da Educao descreve qual seria a regulamentao que orienta a educao infantil. A regulamentao o conjunto de leis e normas que orienta a criao, a autorizao, o funcionamento, a superviso e a avaliao das instituies de educao infantil. Os sistemas de ensino tm autonomia para complementar a legislao nacional por meio de normas prprias, especficas e adequadas s caractersticas locais. O municpio que no organizou o sistema municipal de ensino, bem como no implantou o Conselho Municipal de Educao (CME), permanece integrado ao sistema estadual e segue as normas definidas pelo Conselho Estadual de Educao (CEE). Nas cidades em que o sistema municipal de ensino foi organizado, a competncia da regulamentao da educao infantil do Conselho Municipal de Educao (CME).

18. A referncia ora exposta, reflete a mudana acerca das creches que, desde o ano da edio da Lei que rege a Lei das Locaes, mudou seu regramento, uma vez que deixaram de ter a feio assistencialista, de apoio s mulheres trabalhadoras, para fazer parte de um percurso educativo que deve se articular com os outros nveis de ensino formal e se estender por toda a vida. No h uma regulamentao especfica sobre como devem funcionar as creches, valendo para elas as mesmas diretrizes da segunda etapa da educao infantil. (...)

As creches esto vinculadas s normas educacionais do sistema de ensino ao qual pertencem. Devem contar com a presena de profissionais da educao em seus quadros de pessoal e esto sujeitas superviso pedaggica do rgo responsvel pela administrao da educao. De acordo com a LDB, os municpios so responsveis pela oferta e a gesto da educao infantil. (...) Outra questo importante o perodo de atendimento das creches. No fim de 2011, o Conselho Nacional de Educao estabeleceu que as creches pblicas no devem fechar durante as frias. Considerando os cuidados especficos desta fase da vida e a importante relao com os demais direitos da infncia. O Ministrio da educao elaborou critrios de referncia para uma creche que garanta os direitos integrais das crianas. (texto extrado do site do Ministrio da Educao(www.brasil.gov.br/sobre/educao/sistemaedicacional/creche)

19. Oportuno referir que a jurisprudncia paulista colacionada (fl. 84/94) no pedido que respaldou a deciso de primeiro grau feliz ao trazer um exame do ensino infantil luz dos preceitos constitucionais garantidora da educao, como dever do Estado, bem como trazendo doutrina no sentido de estar a escola infantil includa no ciclo de educao bsica, ficando a locao protegida (fl. 91). 20. Assim, com a devida vnia, a deciso monocrtica lanada no agravo de instrumento, ao fundamentar que a escola infantil da agravante no tem o perfil ou formato de escola que possui perodo letivo regular, talvez ao desconhecer o regramento ptrio educacional, no fez o melhor cotejo do artigo da lei do Inquilinato s regras estabelecidas para o funcionamento das bases educacionais com as suas peculiaridades.

ISSO POSTO, requer a esse Tribunal de Justia a PROCEDNCIA DO PEDIDO DO

PRESENTE AGRAVO INTERNO face a negativa de seguimento anotada pelo Relator, o que acarreta o no-conhecimento do agravo de instrumento. Requer assim a RETRATAO de sua deciso monocrtica para o devido seguimento do Agravo de Instrumento, a fim de ver suspensa a ordem de despejo no prazo sinalado pela juza monocrtica por ser caso do benefcio do art. 63 , pargrafo 2 da Lei 8.245/91 no que diz respeito imvel locado para a utilizao de escola infantil, devendo ser comunicado o Juzo a quo.

Nesses termos, Pede e espera deferimento.

Porto Alegre (RS), 22 de julho de 2013.

Tania Contursi OAB 39045