FUNDACION UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES FACULTAD DE CIENCIAS DE LA COMUNICACIN LEGISLACIN MARCO GIOVANNI PUERTO CORDERO CODIGO: 200910019101 FERNANDO

BALLESTEROS

ANLISIS SENTENCIA C 087 / 98

La decisin de la Corte constitucional plasmada en la Sentencia C- 087 de 1998, es a todas luces un caso en el que se da prelacin a los derechos fundamentales estipulados en la Carta Constitucional colombiana de 1991. Esta decisin que revoc el contenido de la Ley 51 de 1975, por medio de la cual se reglamentaba la labor periodstica, fue el fruto de una larga disertacin que remiti a los magistrados a los orgenes de la filosofa poltica de Platn en la que se explica cmo existen temticas, como las inherentes al Estado y su construccin en las que es imperativa la participacin de todos los ciudadanos. Precisamente esa premisa es uno de los sustentos en los que se bas la decisin. Pero ms all de la invocacin filosfica, la Corte tom en cuenta puntos fundamentales expuestos no solo por los ciudadanos que demandaron la ley sino por importantes personalidades del mundo intelectual colombiano como los entonces directores de Asomedios y Anda, as como periodistas de la talla de Antonio Caballero, cuya posicin fue clara en asegurar que las normas contenidas en la Ley 51 de 1975 son peligrosas, dainas y superfluas (...) son peligrosas para la libertad. Su objetivo es el amordazamiento de la prensa independiente por parte del poder, que siempre ha preferido una prensa controlada de periodistas sumisos.

Esta posicin se contrapone a la de otros gremios no menos importantes como el Crculo de Periodistas de Bogot, la asociacin de Facultades de Comunicacin Social, quienes defendieron los argumentos de la ley 51 asegurando que sus disposiciones no violaban los derechos fundamentales. La discusin se centr entonces en dos puntos fundamentales. El artculo 20 y 26 de la Constitucin. El primero es el que trata sobre el derecho a la libre expresin de pensamientos e ideas y el segundo a la posibilidad del legislador de reglamentar el ejercicio de las profesiones. Finalmente la Corte decide dar prelacin a la libertad de expresin y opinin a todos los ciudadanos, sobre la reglamentacin previa del periodismo como una profesin y derog la Ley 51. Sin embargo la discusin contina y varios proyectos de Ley han pretendido, sin xito, cambiar la decisin de la Corte.

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ARTCULO PERIODISTICO ELTIEMPO Fecha de publicacin 19 de marzo de 1998

SE CAY LA LEY DEL PERIODISTA

Quien quiera ejercer el periodismo en Colombia no tendr que haber pasado por una universidad, pues no requerir ttulo de idoneidad.
As lo decidi ayer la Corte Constitucional al dejar sin vigor la Ley 51 de 1975, mediante la cual fue adoptado el Estatuto del Periodista. Los miembros del alto tribunal (nueve en total) acogieron unnimemente el proyecto de fallo presentado por el magistrado Carlos Gaviria Daz y revelado ayer por EL TIEMPO. Aunque el fallo de inconstitucionalidad afecta toda la ley, incluido su artculo 11, que consagraba que ningn periodista estara obligado a revelar sus fuentes de informacin, la Corte hizo una salvedad en el sentido de que seguir vigente el secreto profesional. El magistrado Vladimiro Naranjo, presidente de la Corte, explic que esa prerrogativa est amparada por la Constitucin y se encuentra ntimamente ligada a la tica del periodista. Sin embargo, este punto sigue siendo motivo de controversia, incluso en los crculos del poder legislativo. Mario Rincn, miembro de la comisin de asuntos constitucionales de la Cmara y profesor universitario de derecho pblico, opin que con el fallo el periodismo pierde la condicin de profesin y se convierte en un arte u oficio. Los oficios tambin estn amparados por el sigilo? , se pregunt. Al fallar en ese sentido la Corte se apart por completo del concepto emitido por el Procurador General de la Nacin, Jaime Bernal Cullar. El Procurador recordaba, de un lado, que el artculo 73 de la Constitucin seala que la actividad periodstica gozar de proteccin para garantizar su libertad e independencia profesional . De otro, anotaba lo siguiente: (...) Toda sociedad organizada requiere un mnimo de limitaciones que permitan a las personas adelantar sus actividades dentro de un margen de libertad controlada. En cuanto al ejercicio de la actividad periodstica, se impone la acreditacin para garantizar a los comunicadores los beneficios

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concedidos por la Ley y por los Tratados Internacionales, tales como el amparo al secreto periodstico, previsto en el artculo 11 de la Ley 51 de 1975(...) . En su sentencia la Corte reivindica la libertad de expresin y el derecho a la informacin y advierte que la posibilidad de informar no puede convertirse en privilegio de unas cuantas personas. A juicio del presidente de la corporacin, la exigencia de la tarjeta profesional se estaba convirtiendo en mordaza y prcticamente en una forma de censura. La Corte respald tambin sin reservas el argumento del ponente en el sentido de que el Congreso no est habilitado para imponer limitaciones al derecho a la informacin. Segn Gaviria, el periodismo no implica el mismo riesgo social que implican profesiones como la medicina o la ingeniera. El fallo completo ser revelado la prxima semana. DUDAS De los alcances prcticos del fallo se desprenden, entre otras, las siguientes dudas: - Qu valor tendrn los ttulos profesionales que expiden las facultades de Comunicacin Social-Periodismo? - La prdida de la condicin profesional del periodista afectar su posibilidad de ejercer, en condiciones especial, el derecho de peticin para acceder a documentos pblicos? - Se afectarn en el futuro disposiciones que reconocen en el periodismo una profesin de alto riesgo y que permiten a quien la ejerce pensionarse un poco antes que los dems? - Cmo se acreditar ante las autoridades la condicin de periodista? Desilusin entre los estudiantes Sin ocultar su sorpresa recibieron la noticia. No podan creerlo. Oiga, entonces para qu seguimos estudiando? se decan unos a otros. Algunos hacan chistes a sus compaeros ms preocupados, les decan que ahora en lugar de estudiar cinco aos podan dedicarse a oficios varios y despus trabajar como periodistas. Eran estudiantes de varias facultades consultados por EL TIEMPO, que dejaron a un lado las fotocopias y las cmaras de televisin para ponerse a pensar en su futuro. Estoy desilusionado por completo frente a la decisin de la Corte dijo Juan Carlos Abril, un estudiante de tercer semestre de la Universidad Central, que despus de unos minutos de recibir la noticia dijo que analizara con cabeza fra la posibilidad de cambiar de carrera. Podra estudiar filosofa o antropologa o una carrera con bases humanistas para luego ejercer el periodismo que es lo que a m me gusta , dijo.

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Es que al caerse la Ley del periodista no tiene sentido seguir estudiando para ejercer una profesin en las mismas condiciones que cualquier otra persona que no ha estudiado puede tener, agreg. En este punto tambin coincidieron varios de sus compaeros, entre ellos, Claudia Rodrguez, para quien la decisin de la Corte Constitucional tendr repercusin tambin en la calidad de la informacin. Si actualmente hay frivolidad y poca investigacin en el periodismo, la decisin de la Corte aumentar el periodismo light porque gente sin preparacin entrar a trabajar sin pasar por una facultad de periodismo . Como injusto calific el fallo la estudiante de tercer semestre de la Universidad Javeriana Ana Mara Carvajal, que se hace esta pregunta: Entonces para qu estudiamos cinco aos si vamos a quedar al mismo nivel que las reinas de belleza? . Pero otra estudiante de esa misma universidad, Ana Luca Castillo, de cuarto semestre, fue ms all y dijo: Ese es un logro de los periodistas empricos que creen que la sola experiencia puede llenar los vacos de formacin terica . Por su parte, Andrs Marn, estudiante de tercer semestre de periodismo de la Fundacin Escuela Superior Profesional (Inpahu) dijo no estar de acuerdo con esa decisin y se mostr esperanzado en que con base en los conocimientos adquiridos durante su formacin universitaria, podr demostrar sus capacidades. Esa es la nica manera de demostrar que frente a los profesionales de otras disciplinas tenemos ventajas que pueden marcar diferencias a la hora de enfocar una informacin, afirm. REACCIONES JOSE GABRIEL SANTACRUZ Demandante de la tarjeta de periodista Fue un fallo histrico. La verdad es que la tarjeta profesional de periodista y todo el estatuto que regulaba el sistema de informacin en este pas era violatorio del derecho de la libertad de expresin. Se haba constituido en una mordaza y en una censura a la libertad de prensa. El sigilo profesional est perfectamente amparado en la Constitucin, se sigue respetando por completo, en ningn momento ha desaparecido adems porque es la misma Corte, la misma carta poltica la que lo establece en su artculo 74. El sigilo es inviolable. JUAN LOZANO Asesor editorial de EL TIEMPO Lo ms importante del fallo es que se salv la libertad de expresin. Ms all de la tarjeta lo que estaba en juego era uno de los pilares bsicos de la democracia y la libertad. El derecho a opinar y a informar para relacionarse con el mundo es tan fundamental para el ser humano como la respiracin, el movimiento o la vida misma. Por eso, la ley que protega ese derecho, de manera excluyente y selectiva solo a quienes tenan tarjeta, era inconstitucional.

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Por otra parte la Corte le evit a Colombia un peludo oso internacional al tumbar una ley que iba contra el derecho internacional y los tratados de derechos humanos. Finalmente, se desterr una peligrosa y velada forma de censura que resida en la facultad que tena el Gobierno, a travs del Ministerio de Educacin, de expedir las tarjetas de periodistas de las que pretendan que dependieran el derecho a la libre opinin y expresin. En un pas libre nadie debe pedir permiso al Estado para que le respeten su derecho a la libertad de expresin. OLGA FERNANDEZ DE SOTO Presidenta de Andiarios. Estamos muy satisfechos con la decisin de la Corte porque durante todo este proceso hemos manifestado la inconveniencia de la tarjeta. Sin embargo, esperaremos a conocer el texto completo de la sentencia para pronunciarnos sobre la consideracin del periodismo como un oficio porque Andiarios defiende su profesionalizacin. Lo ms importante es que quienes estudien actualmente la carrera en una universidad deben saber que van a tener que prepararse muy bien porque van a entrar a competir en el mercado laboral con personas de otras profesiones. GLORIA TAMAYO Presidente del CPB La libertad de prensa en Colombia ha muerto. Estamos consternados de ver este fallo que acaba con todo. Elimin el sigilo profesional, limita al periodista en el libre acceso a las fuentes, acaba con los derechos adquiridos de seguridad social y estabilidad laboral al suprimir la tarjeta profesional, ha decretado la muerte fsica de las facultades. En fin, los periodistas somos fantasmas, quedamos en el limbo. Esto es una estafa con los periodistas que han estudiado con el dinero de padres que han tenido que pagar el estudio de sus hijos para convertirlos en profesionales y para que ahora digan que es un oficio. Somos los nicos que en el pas no tenemos derecho a nada. Por eso, convocamos para el prximo 4 de abril a todas agremiaciones de prensa y de comunicaciones y a las facultades de periodismo para determinar acciones en defensa de la libertad de prensa. OSCAR DOMINGUEZ Director de Colprensa Lamento el fallo de la Corte. Me parece que la profesionalizacin y su carnal, la tarjeta, venan con una dinmica aceptada mayoritariamente en los medios de prensa. Considero que los lectores tienen un derecho adicional cual es el de que quienes nos dedicamos a este oficio pasemos por el barniz de la universidad que nos facilite o mejore las herramientas ticas y profesionales para ejercer un oficio cada da ms exigente. RICARDO TROTTI Gerente general de la SIP La tarjeta de periodista en cuanto a que es obligatoria, es ya una violacin a la libertad de prensa. La libertad de expresin es toda tarea de infundir informacin, la cual le compete a cualquier

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ciudadano. Lo ms grave es que era expedida por el mismo Estado. No creo que la sentencia afecte la situacin de los periodistas. La historia ha demostrado que en los pases en los que no existen regulaciones la prensa goza de los mismos derechos que en los dems. ALVARO ROJAS Presidente de la Asociacin de Facultades de Comunicacin Social El fallo es un gran retroceso en la profesionalizacin del periodismo. Desde hace algn tiempo venan quitndole piso a la profesin y este es el zarpazo final. Esta es la nica profesin que han dejado sin ningn respaldo, la dejaron hurfana. Aunque el fallo no acaba con las facultades de comunicacin, porque el periodismo es solo una de las especialidades, abre la puerta para que cualquiera ejerza y no se responsabilice de la informacin.

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ANLISIS SENTENCIA C- 087/98 LEY 51 DE 1975

GIOVANNI PUERTO C.

PROFESOR FERNANDO BALLESTEROS

PROGRAMA DE COMUNICACIN SOCIAL Y PERIODISMO FUNDACIN UNIVERSITARIA LOS LIBERTADORES LEGISLACIN DE PRENSA BOGOT D.C. 2013