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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE FACULDADE DE ECONOMIA

GREMIMT Grupo de Estudo sobre Economia Mundial, Integrao Regional & Mercado de Trabalho

Modernidade e Neoliberalismo: uma falcia THEOTNIO DOS SANTOS

Textos para discusso

Srie 1 N 3, 2002
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Este texto encontrado tambm no site da Ctedra e Rede UNESCO UNU sobre Economia Global e Desenvolvimento Sustentvel www.reggen.org.br
O QUADRO CRIADO PELO NEOLIBERALISMO E SEU FRACASSO

A dcada de 80 foi marcada por um surto do pensamento e da ideologia neoliberal. Ao mesmo tempo, as polticas econmicas dos pases mais poderosos estiveram dirigidas a uma desregulao de vrios mercados, privatizao de certas empresas, ao aumento da competitividade internacional. Nos Estados Unidos e na Inglaterra, sobretudo, tais medidas se complementaram com uma diminuio de impostos sobre as camadas mais ricas da populao e cortes importantes dos gastos sociais. Na Europa Oriental e na ex-Unio Sovitica, o movimento democratizador, anti-burocrtico e anti-estadista iniciado pela perestroika e a glasnost terminou a dcada extremamente influenciado pelo pensamento neoliberal. O mesmo vem ocorrendo com a onda democratizante dos pases do chamado Terceiro Mundo, que apesar de suas diferenciaes econmicas crescentes tm sido pressionados politicamente a adotar um mesmo regime liberal de governo e uma mesma poltica neoliberal. Em livro recente sobre Socialismo e Democracia no Capitalismo Dependente (Editora Vozes), procuramos explicar a verdadeira origem dessas mudanas e seus limites e contradies internas. Temos chamado tambm a ateno para o carter ilusrio deste neoliberalismo, quando analisamos a prtica econmica dos anos 80. Eles foram marcados por uma interveno estatal crescente, com o aumento dos gastos pblicos e do dficit fiscal norteamericano, que foram a verdadeira base do auge econmico da dcada. No se pode, portanto, aceitar que vivemos sob uma poltica liberal quando o dficit pblico, o investimento militar e a especulao financeira a partir dos ttulos das dvidas pblicas foram as molas propulsoras da economia neste perodo. Mas o incio da dcada de 90 parece questionar todas as iluses neoliberais to avassaladoramente propagandeadas na dcada passada. Comea a fazer gua o barco neoliberal, com a recesso iniciada de fato com o "crash" de 1987, mas adiada at 1990 por medidas anti-cclicas. De 1990 para c foi-se aceitando o fato incontornvel: a economia mundial encontra-se numa recesso grave, os valores financeiros e imobilirios, inflados pelo
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"boom" de 1983 a 1987, esto em franca bancarrota, levando consigo alguns dos maiores bancos e seguradoras dos Estados Unidos, o desemprego alcana ndices extremamente elevados, confirmando uma tendncia que j se impusera desde 1967, no sentido de ruir pouco a pouco a situao de pleno emprego criada depois da II Guerra Mundial. As lutas pelo controle dos mercados nacionais aumentam as medidas protecionistas e acirram os choques entre Estados Unidos, Europa e Japo, envolvendo inclusive os chamados "Novos Pases em Industrializao". As penosas negociaes da Ronda Uruguai, patrocinadas pelo GATT, parecem conduzir a novos impasses. A formao dos blocos regionais comea a criar o temor de novos protecionismos ao nvel destes blocos. Ao mesmo tempo, acentuam-se as lutas de minorias nacionais e de regies economicamente deprimidas no interior desses blocos, acentuam-se o racismo e as perseguies aos emigrantes. Reconhece-se cada vez mais oficialmente que aumenta a misria e a marginalizao no Terceiro Mundo, que a criminalidade comea a ganhar as propores do gangsterismo dos anos 20 e 30, sobretudo nos Estados Unidos. A nova mfia da droga se incorpora ao sistema financeiro mundial e se institucionaliza. Mas as dificuldades se tornam mais decisivas quando comea a ruir a mgica do renascimento neoliberal no plano poltico. As pontas de lana do conservadorismo que lanaram a ofensiva neoliberal esto nos seus extertores. Os herdeiros da Madame Thatcher foram rejeitados pela maioria da populao inglesa, apesar de manterem o governo pelos mecanismos do voto distrital. Bush no conseguiu renovar o apoio que teve Reagan, mesmo depois de conduzir uma desigual guerra vitoriosa. Kohl amarga novas derrotas da Democracia Crist para a Social-Democracia Alem, apesar de seu "tour-deforce" de unificador " outrance" da Alemanha. O Partido Democrtico Liberal do Japo se viu extremamente desgastado devido s acusaes de corrupo de seus lderes e suas divises internas, e foi substitudo por uma coaliso em grande parte influenciada pelo Partido Socialista Japons. No Terceiro Mundo, as democracias liberais instaladas de cima para baixo nos ltimos anos buscaram mediatizar o descontentamento popular atravs de governos eleitos contra a poltica do fundo Monetrio Internacional, que se transformaram em seguida em aplicadores ortodoxos dessas polticas, praticando uma espcie de "golpe de estado eleitoral". Mas estes governos comeam a sentir seus limites, com a onda de descontentamento que esto gerando em toda parte. Surge em
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vrios pases uma oposio militar de cunho nacionalista, que ganha um inesperado apoio popular. No mundo rabe, um fundamentalismo crescente e majoritrio (veja-se o caso da Arglia) ameaa os prprios fundamentos da democracia liberal. As eleies do a maioria queles que pregam o fim da democracia e o estabelecimento de um Estado religioso. No foi possvel estabelecer, nos anos 20 e 30, uma maioria eleitoral que apoiasse o fascismo italiano e alemo? comea-se a temer a ascenso dos partidos neonazistas na Europa, a assustar-se ainda mais quando se v a capacidade de um Calagham desafiar Bush nas primrias norte-americanas. Na Amrica Latina, sente-se o renascimento e a sobrevivncia de um golpismo militar que muda de inspirao e inimigo. Do golpismo pr-norteamericano, dos anos 60 e 70 passa-se a um movimento militar nacionalista e anti-norte-americano, cujos fundamentos se colocaram durante a Guerra das Malvinas, quando os Estado Unidos romperam definitivamente o acordo militar com a Amrica Latina e assumiram a defesa de um "agressor externo": a Inglaterra de Mme.Thatcher. A penltima expresso desse golpismo foi o levantamento armado na Venezuela, que conquistou uma inspirada aprovao na populao. Logo em seguida, o golpe de Fujimori no Peru se colocou numa insubordinao s presses norte-americanas, e reflete mudanas nas foras armadas e na poltica econmica. O golpe do Haiti no teve esse apoio popular, mas se fez contra as orientaes norte-americanas, revelando uma tendncia autonomia dos aparelhos armados do continente, sobre a qual j chamamos a ateno no livro acima citado e em outros trabalhos. O levante campons e indgena de Chiapas faz renascer o espectro da revoluo social no Mxico. Por fim, no se deve tampar os ouvidos diante dos chamados do expresidente Nixon sobre o fracasso da democracia neoliberal na Europa Oriental e na Unio Sovitica. Ele teme sobretudo o avano de um socialismo democrtico na regio, mas no deixa de considerar a possibilidade de um renascimento do autoritarismo talvez de base militar. Isto ficou evidente com os resultados eleitorais de 1993 favorveis ao chamado partido "Liberal Democrtico" de tendncias nacionalistas de direita Al Gore atacou o FMI e sua poltica de choque. O neoliberalismo est outra vez na berlinda.
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O Brasil, apesar dos seus esforos de crescimento econmico baseados na importao de tecnologias, capitais, cultura e processos administrativos dos centros econmicos mais desenvolvidos, no pde resolver nenhuma de suas chagas histricas. Ao contrrio, aprofundou a concentrao econmica, submeteu seu povo s condies mais dramticas de "modernizao", impulsionando-o do campo para as metrpoles sem poder oferecer-lhe trabalho, habitao, educao, sade e alimentao. Essa falsa "modernizao" alcanada atravs do golpe militar de 1964, do regime de exceo, de tortura e da represso cultural, moral e fsica, foi o produto de um pensamento social oligrquico, colonizado e racista, que pensou ser possvel criar uma "grande potncia" econmica nas costas de famintos e analfabetos. O grave, contudo, que no se aprendeu a lio. Num passe de mgica, este pensamento conservador e reacionrio pretende e tem conseguido convencer o povo brasileiro de que o regime ditatorial criado pelo grande capital internacional pecou, no por excesso de liberalismo econmico a servio do capital, e sim por excesso de interveno estatal, nacionalismo e planejamento. Aqueles que chegaram ao poder pela fora, em nome do moralismo, do livre mercado, da livre entrada do capital internacional, das polticas econmicas de curto prazo, do pragmatismo, querem convencer o povo brasileiro de que tudo ocorreu exatamente ao contrrio. Que a ditadura foi o reino do socialismo (!), do planejamento (!), do estadismo (!), do nacionalismo (!). E que para modernizar o Brasil necessrio... aumentar a desregulamentao, o livre funcionamento do mercado, a privatizao, a exportao, etc., etc. Todas as receitas que foram aplicadas nesses vinte anos de ditadura e mais seis de transio democrtica ou nova repblica, que atuou sob a gide da ditadura, comandada pelo presidente do partido da ditadura (Sr. Jos Sarney), e nestes mais dois anos de um governo "neoliberal" das mesmas foras que realizaram a ditadura, so recomendadas de novo como salvao do pas! Sob a eterna e paternal gide do Banco Mundial e do Fundo Monetrio Internacional, que orientaram a poltica econmica desse pas desde 1964! Tamanho cinismo s possvel pelo trabalho sistemtico de desinformao que realizam nossos meios de comunicao e nossas elites
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culturais e polticas cooptadas. Tambm possvel pelo baixo desenvolvimento educacional de nossa populao e pelas limitaes provincianas de nossa intelectualidade. Nesses anos de ditadura s se fez reafirmar a idia de que o mundo se resume a Nova York e Paris. E talvez Tquio, nos nossos dias, num forte esforo de atualizao. Mas em Tquio se pratica uma forte poltica de interveno estatal, sob o comando do Ministrio da Indstria e Tecnologia - o famoso MITI. A se definem as prioridades, os setores tecnolgicos e industriais a desenvolver, os investimento a realizar, as polticas de educao, desenvolvimento social e alta qualidade de vida de seu povo. A se pratica tambm um forte movimento social e populacional de preservao da identidade cultural japonesa. S os tolos podem deixar-se impressionar com as imitaes de comportamento ocidental feitas pelos japoneses. Elas so totalmente superficiais e, s vezes, at canhestras. O Japo japons, oriental e prprio. Autntico. Este foi o caminho tambm dos chamados tigres asitico: Coria, Hong Kong, Taiwan, Cingapura. Esse enorme polo populacional, econmico e civilizacional, que congrega hoje a China continental, as outras Chinas, os "tigres" e os "novos tigres" (Malsia, Indonsia e Tailndia) sob a hegemonia do "capitalismo comunitrio" japons, congrega-se sob a gide da integrao econmica planejada, amplamente social ou social-democrata. Na Inglaterra, os herdeiros da Sra. Thatcher s sobreviveram no governo ao renegar sua herana. Ns Estados Unidos, a maioria da populao renegou a herana de Reagan e do seu herdeiro Bush e exige uma previdncia social semi-estatal para administrar sua poltica de sade, com a senhora Clinton cabea. Na Europa Oriental e na ex-URSS, onde os setores neoliberais foram levados ao governo no bojo de uma campanha internacional neoliberal, eles perdem fora a cada dia e deixam um lastro de desemprego, corrupo e caos econmico. Nestes pases formam-se novas correntes socialistas e socialdemocratas, que buscam herdar as conquistas sociais dos anos do chamado "socialismo real" e ao mesmo tempo avanar na democratizao destes pases e na sua integrao dialtica e dinmica (no s passiva, mas tambm ativa e ofensiva) na economia mundial. A confuso neoliberal abriu caminho tambm para os fascismos, os populismos e os nacionalismos que complicam gravemente a situao.

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H pois muita gua para rolar neste fim de sculo e elas vo levar consigo estas cassandras neoliberais que atormentam h sculos nosso povo, ao submet-lo dependncia econmica, super-explorao de trabalho, concentrao de riqueza, misria e marginalidade.

A CRISE ECONMICA DE

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Por todas as partes do planeta escutam-se clamores desesperados: a crise econmica, o desemprego, a violncia social, a criminalidade, a corrupo, as crises polticas e as guerras inter-tnicas indicam que a humanidade passa por uma fase muito difcil. Sucedem-se as tentativas de controlar esta situao. Entre elas, devem-se destacar as aes das Naes Unidas e outros organismos internacionais. O Banco Mundial e o FMI e as prprias Naes Unidas, atravs do PNUD, da UNICEF e do FNUAP publicam importantes informes sobre a situao mundial em suas vrias esferas de ao. Mas talvez a mais pretensiosa tentativa de dirigir os destinos do mundo seja o Grupo dos Sete, criado pelo presidente norte-americano Jimmy Carter na dcada de 1970, sob a inspirao da Comisso Trilateral. Tratava-se de unir os interesses norte-americanos, europeus e japoneses (representados nos sete pases mais ricos) para deter o avano do Terceiro Mundo e dos pases socialistas. Dia 8 de julho terminou a mais complexa reunio deste Grupo das Sete Naes mais poderosas do mundo, que conta com a presena j permanente da oitava nao, a Rssia (que est parada na porta deste grupo h um bom tempo). Seus governantes pretendem representar os pases mais ricos e industrializados do mundo, mas a cada dia que passa isto deixa de ser um fato pacfico. Os novos dados do Banco Mundial indicam que a China o terceiro ou talvez o segundo PIB do mundo, apesar da ainda baixa renda per capita de sua populao. A ndia uma potncia naval em plena expanso e o quinto PIB do mundo. Os PIBs do Brasil e do Mxico superam o Canad e sobretudo o Brasil poder ser uma potncia importante se retomar seu crescimento. Os pases petroleiros e os povos muulmanos no aceitam sua discriminao dos centros de deciso mundial. Mas as dificuldades do Grupo dos Sete no terminam a. Os dirigentes de cada um destes pases encontram-se em graves dificuldades polticas e
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pode-se supor mesmo que poucos deles continuaro no poder at o fim deste ou do prximo ano. Nos Estados Unidos, Clinton est em queda de prestgio apesar de haver aprovado por 1 voto no senado seu programa econmico. Na Inglaterra, Major mal se sustenta no poder depois de um voto de desconfiana que por pouco fazia cair seu governo. Na Alemanha, Kohl encontra-se no final de sua carreira poltica cercado de provncias sob hegemonia socialdemocrata e aguardando sua prxima derrota eleitoral. No Japo, Miyasawa teve seu governo derrubado por um voto majoritrio de desconfiana como conseqncia do fracionamento do seu partido, e emergiu neste pas, aps 45 anos, um governo de uma coligao da oposio ao Partido Liberal Democrtico. A Itlia passa por um furaco moralizador e eleitoral que garante muito pouco seu presidente, eleito falta de alternativa. O Canad encontrase tambm em grave crise com a rebelio de suas provncias e a questo da autonomia de Quebec. Na Frana, Mitterrand vem de uma grave derrota eleitoral, acompanhado de uma baixssima popularidade e dirigindo um difcil governo de co-habitao. Na Russia, Yeltsin encontra-se em grave crise de governabilidade e luta duramente para conservar o poder, depois de haver entregue aos lobos o seu delfim Gaitar. Nem necessrio falar das violentas crises econmicas e polticas que assaltam os demais pases do mundo. Estes fatos revelam a profundidade da longa crise internacional que parece chegar ao seu ponto mais baixo. Crise que partiu, em 1967, dos centros capitalistas mundiais e se estendeu aos pases subdesenvolvidos e dependentes a partir de 1980, terminando por afetar o campo socialista na Europa Oriental e na antiga URSS. De 1990 at os dias de hoje ela assumiu a forma de uma recesso generalizada, sobretudo nos pases centrais. Mas em que consiste esta crise? Ela uma crise de longa durao que iniciou-se de fato em 1967-68, quando os Estados Unidos e a Europa tiveram pela primeira vez uma recesso conjunta depois de 1945 e quando se anunciaram as dificuldades para que os Estados Unidos mantivessem o respaldo em ouro ao dlar, tal como se decidira em Bretton Woods, em 1943. O aumento dos gastos militares em funo da escalada da guerra do Vietnam tentou regar a economia norteamericana de novos investimentos. Mas foi em vo. Em 1968 a exploso de rebelies polticas, sociais e culturais abalou todo o mundo. Em 1971 os Estados Unidos abandonou o respaldo em ouro ao dlar, levando a uma desvalorizao brutal do dlar e serpente monetria que colocava a
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insegurana como norma da economia mundial e marcava um abandono dos investimentos nas atividades produtivas para dirigirem-se especulao monetria primeiro e financeira depois. Em 1971 o ajuste do preo do petrleo ao valor do ouro anunciou o aparecimento de excedentes monetrios - os petrodlares - que se acompanharam de uma onda recessiva de graves conseqncias. A derrota dos Estados Unidos no Vietnam anunciava os limites de sua hegemonia. A recuperao que se iniciou em 1975 foi limitada e curta. J em 1979-82 uma nova recesso se configurava e reafirmava-se o fenmeno da estaginflao: a unio de estagnao econmica e a inflao nos pases industriais. Entre 1983 e 1987 (com uma forada prolongao at 1990) houve uma nova revitalizao da economia mundial. Neste perodo o dficit do tesouro norte-americano elevou-se de 50 bilhes a 270 bilhes de dlares anuais. Os Estados Unidos passou de pas exportador de capital a importador lquido e converteu-se num pas devedor. O dficit comercial norte-americano chegou a cifras inacreditveis em benefcio do Japo, da Alemanha, dos tigres asiticos e das novas economias industriais como o Brasil (que entregou todo o seu supervit comercial para o pagamento dos escorchantes juros da dvida externa). O "crack" econmico de setembro de 1987 j anunciava a irracionalidade dessa poltica econmica, apoiada na especulao financeira e na valorizao artificial de ativos financeiros e imveis de todo tipo. Num s dia cerca de um trilho de dlares desapareceu da economia mundial. O dlar caiu e s se recuperou pela ao dos bancos centrais do Japo e da Alemanha que compraram dlares em grande escala para impedir sua queda. Mas o custo de evitar a recesso e a desvalorizao dos ativos financeiros mundiais era muito alto. A especulao continuou at 1990 quando as quebras dos bancos e grupos financeiros, a runa do dlar e a desvalorizao dos ativos financeiros e imveis mundiais tornaram-se uma realidade e afetaram, por fim, as taxas de crescimento econmico. Anunciava-se uma recesso que j dura trs anos e meio e que deve prolongar-se at 1994-96, conforme o pas. Como se pode ver no Quadro 1, depois da grave recesso de 1990-91 os Estados Unidos logrou uma pequena recuperao. Mas esta foi muito moderada e no se pode prever ainda uma recuperao econmica deste pas, apesar de sua situao favorvel, em relao aos demais pases
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industrializados. Por outro lado, o Japo ingressa na crise exatamente em 1992-93 enquanto a Alemanha j havia iniciado sua queda em 1991 e chega recesso aberta em 1993 quando se prev a queda de seu PIB em 1.9 %. Esta situao recessiva prevaleceu nos pases industrializados em geral e afeta, sobretudo, a frica e o leste europeu - que vem amargando uma depresso brutal desde que foi assaltado pelos neoliberais. A situao oposta na Amrica Latina (com a importante exceo de Brasil, Cuba e Haiti) onde inicia-se uma modesta recuperao econmica. A sia Ocidental e o Sudeste Asitico continuam a crescer e a China aparece como a estrela do crescimento econmico mundial com 12.8 % de crescimento do PIB em 1992, performance que deve repetir em 1993 (veja a reportagem de capa dos Cadernos do Terceiro Mundo sobre a China, publicada em maro de 1993). Vemos assim um desenvolvimento desigual, tpico da evoluo do sistema capitalista mundial que se faz cada vez mais complexo, tendo ao seu interior regimes econmicos e polticos extremamente diversificados, apesar da aparente vitria do neoliberalismo em escala mundial. Na verdade, a recuperao de 1983-87 foi apoiada no dficit fiscal norte-americano que inundou o mundo com a demanda norte-americana originando, de um lado, o dficit da balana comercial norte-americana e, de outro, os superavits japons, alemo, dos tigres asiticos etc. Estes superavits foram tambm a fonte dos excedentes financeiros japoneses e alemes que passaram a investir na compra dos ttulos do tesouro norte-americano, transformando o yen e o marco nas poderosas moedas que hoje so, e transformando o Japo na maior potncia financeira do mundo e no principal investidor do planeta. A especulao monetria foi o instrumento tpico do crescimento nesses anos de expanso forada atravs da dvida pblica norte-americana. Ela se baseou nas instabilidades do valor das moedas, que permitiam grandes ganhos aos especuladores e baseada nas gigantescas taxas de juros pagas pelo governo norte-americano para financiar seu enorme dficit. O aumento das taxas de juros ocorreu no comeo dos anos 80 e levou crise da dvida externa. Esta resultou da exigncia de que os pases devedores pagassem os mesmos juros especulativos que o governo norte-americano pagava ao resto do mundo para atrair capitais com o intento de cobrir o seu dficit pblico. Estes pagamentos escorchantes se fariam em detrimento do desenvolvimento
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desses pases e levariam a recesso e a misria as suas populaes, como ocorreu no Brasil e na Amrica Latina em geral. Todos sabemos os resultados desta extrao de recursos regionais. O Brasil, a Amrica Latina, a frica e os pases da Europa Oriental se viram atrapados numa armadilha financeira sem sada. Como vimos, formou-se, em conseqncia, um vasto movimento de especulao financeira mundial em torno da dvida norte-americana e dos enormes excedentes financeiros nas mos do Japo e da Alemanha. Esta situao prolongou-se at 1990, quando esta especulao chegou ao seu fim. De todos os resultados criados pela crise gerada com o estouro desta bolha financeira internacional o mais dramtico foi o desemprego que se generalizou por todo o sistema mundial. A partir de 1990 agravava-se o desemprego nos pases subdesenvolvidos e dependentes e ressurgiu o desemprego nos pases centrais da economia mundial, como podemos ver no Quadro 2. Mais grave ainda, surgiu o desemprego nas economias at ento de pleno emprego na Europa Oriental e na URSS. Somente alguns centros privilegiados da sia puderam escapar desta situao, mas no sabemos por quanto tempo.
AS POSSIBILIDADES E OS LIMITES

DE UM NOVO CRESCIMENTO ECONMICO

O mais grave desta situao global a convico clara de que uma nova fase de crescimento econmico que poderia ocorrer a partir de 1996 deve gerar muito pouco emprego e no lograr paliar drasticamente esta situao. Clinton alertou o Grupo dos Sete para o carter estrutural do desemprego. Uma nova onda de crescimento se basear em altos nveis de automao e robotizao da produo e dos servios e gerar poucos empregos. Mas onde est o problema? A humanidade pode produzir em poucas horas e com uma pequena parcela de sua populao todos os bens e servios necessrios para atender s necessidades de sua populao. Isto uma bno ou uma tragdia? Ser uma tragdia se imperar o princpio do mercado, da propriedade privada, de utilizar estes avanos para o enriquecimento de uma minoria. Mas, ao contrrio, ser uma bno se este potencial produtivo for colocado a servio da humanidade. Como? Diminuindo a jornada de trabalho. Hoje, nos
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pases ricos, j existe consenso em chegar a uma jornada de trabalho de 36 horas semanais. Mas isto pouco. Nas prximas dcadas ela dever baixar a 20-25 horas semanais em todo o mundo. Com os atuais nveis de avano cientfico-tecnolgico e com as mudanas que viro nos prximos anos ningum dever trabalhar em longas jornadas pois a responsabilidade no trabalho e o "stress" que provoca o novo estgio do processo de produo aumentar decisivamente. O tempo restante dever ser dedicado ao estudo, ao avano do conhecimento, ao lazer, ao desenvolvimento pessoal. Mas isto s ser possvel se a sociedade dominar e gerir seus meios de produo e planejar sua vida social do micro ao macro e ao global. Esta sociedade ter que dar aos indivduos que a compem os meios para seu mais total desenvolvimento e estes tero que colaborar radicalmente na criao de uma civilizao planetria na qual o respeito aos direitos humanos, ao meio ambiente, ao pluralismo tnico e cultural e ao ideal de paz ser uma parte essencial da realizao de cada indivduo. Ademais necessrio assegurar que este ser um desenvolvimento sustentado para todos os pases e para as novas geraes. Se no for assim, ser o desemprego macio e a violncia social que continuar. A concentrao da renda, do conhecimento e do poder se realiza de um lado da sociedade enquanto se produz o caos e marginalizao de milhes de seres humanos. De alguma forma, a comunidade internacional vem tomando conscincia desta problemtica. A cpula da humanidade, a RIO-92, mostrou que as ameaas globais ao nosso planeta e sobrevivncia da humanidade so demasiado srias. A possibilidade do holocausto nuclear (ainda em superao), as guerras inter-tnicas e de imposio de interesses econmicos, as agresses ao meio ambiente, a pobreza e a misria da maior parte da populao do planeta, o desenvolvimento da criminalidade e das atividades clandestinas e ilegais so tendncias destrutivas, demasiado fortes para serem superadas sem uma ao consciente de toda a humanidade. Por trs de todas estas mazelas est o desemprego e a marginalizao social. E ele surge diretamente da idia de superioridade do mercado como alocador de recursos e como princpio orientador da vida econmica e social. Na oportunidade da RIO-92, e em vrios outros momentos das relaes internacionais contemporneas, a humanidade vem reafirmando a necessidade de uma ao consciente de planificao, baseada no pleno

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emprego, em oposio retrica neoliberal que pretende entregar o destino da humanidade a entidades fantasmas como as "foras cegas do mercado". Neste quadro de grandes problemas gerados pela crise atual do sistema econmico mundial existe, contudo, alguns elementos positivos que nos permite esperar que a mdio prazo - 20 a 30 anos - venham se impor os princpios racionais sobre a irracionalidade. Os dados mostram que, afinal, durante a presente recesso, a inflao comea a cair nos pases capitalistas centrais. Estamos diante de uma deflao que permitir que os prximos perodos de recuperao econmica sejam mais prolongados e sustentados. Ao mesmo tempo, o avano das integraes regionais anunciam o aparecimento de unidades econmicas mais viveis diante do aumento das economias de escala decorrente dos novos nveis da revoluo cientficotcnica. Na presente fase do avano das novas tecnologias, criadas pelos novos campos das cincias, os mercados tm de ser dimensionados em termos regionais e at planetrios. A violenta crise que vivemos a maneira como o capitalismo se ajusta a estas colossais mudanas. So setores inteiros de tecnologias obsoletas que desaparecem da economia mundial ou que so re-alocados para regies onde a mo-de-obra mais barata. Estados Unidos, Japo e Europa se desindustrializam para se especializarem nas atividades de pesquisa e desenvolvimento, na criao de cultura e lazer, no controle das comunicaes que comandam a vida produtiva contempornea, na produo de milhes e milhes de indivduos educados e preparados para gerir esta etapa superior de uma civilizao do conhecimento e da comunicao. Os pases de desenvolvimento mdio como os tigres asiticos, as potncias regionais como a China, a ndia e o Brasil, e as novas economias industriais absorvem as indstrias recicladas em escala mundial (sobretudo as que supem mais emprego de mo-de-obra no qualificada, as poluentes e as tecnologicamente obsoletas). Eles lutam por participar tambm da criao de novas tecnologias e do avano da cincia e da sociedade, do conhecimento e da comunicao. Mas encontram grandes obstculos, sobretudo no plano internacional onde o comportamento monoplico das corporaes multinacionais e as leis brutais da concorrncia os exclue da ponta do sistema. Por outro lado, uma massa enorme de pases fica completamente marginalizada dentro destas perspectivas de evoluo da economia mundial, formando o que se vem chamando de "quarto mundo".
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Este panorama ameaa a recuperao econmica que se anuncia no horizonte. E coloca tambm o desafio de fortes confrontaes a nvel mundial. A populao diminui nos pases centrais onde a fertilidade cai radicalmente atendendo s exigncias da vida social contempornea. Mas ela continua a aumentar fortemente nas regies de desenvolvimento mdio, sobretudo nas camadas sociais mais pobres e famintas. A concentrao do crescimento econmico e do desenvolvimento nos pases centrais atrai para eles emigrantes de todas as partes onde o excedente de mo-de-obra o resultado da destruio das velhas economias de subsistncia ou mesmo das economias de exportao ou industriais hoje decadentes. Numa fase em que o desemprego prevalece nos pases centrais, aumenta o racismo e o preconceito como tentativa de deter a concorrncia desta mo-de-obra imigrante. Vemos, portanto, que os fatores de conflito so muito profundos, mesmo quando ocorra uma recuperao econmica a nvel mundial, que parece anunciar-se somente a mdio prazo. O caminho das leis cegas do mercado como princpio ordenador do mundo s faz acentuar estes conflitos que assumem dimenses planetrias. A volta ao crescimento econmico mundial depois da crise iniciada durante a Primeira Guerra Mundial ( 1914-1918) s foi possvel depois da Segunda Guerra Mundial. Sero necessrios novos holocaustos to brutais para re-dimensionar os mercados e os desequilbrios econmicos, sociais e polticos contemporneos? Ou a humanidade ser capaz de dirigir o seu destino e avanar pacifica e planificadamente para etapas superiores do seu desenvolvimento?

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Quadro n. 1
Principais indicadores, segundo previso da OCDE em junho de 1993 _______________________________________________________________ _______________ PASES PIB (real) INFLAO DESEMPREGO
1991 1992 1993 1994 EUA -1.2 2.1 2.6 3.1 6.5 Japo 4.0 1.3 1.0 3.3 2.6 Alemanha 1.2 1.0 -1.9 1.4 11.3 OCDE/Europa 1.0 -0.3 1.8 11.9 Total OCDE 8.6 3.4 1.5 1.2 2.7 1992 1993 1994 2.6 2.6 1.8 5.4 4.9 3.3 1.6 4.9 4.1 3.0 1992 1993 1994 2.4 7.4 7.0 1.7 3.1 3.9 2.8 2.2 7.7 9.9 7.9 2.5 10.1 11.4 8.5

_______________________________________________________________ _______________
Amrica Latina
(segundo o BID)

Argentina Bolvia Brasil Chile Colmbia Mxico Uruguai Venezuela

9.0 3.7 -1.0 10.0 2.7 2.7 5.5 9.0

12.3* 10.4 7.4* 1157.8 1382.2* 13.7 13.2* 25.1 22.2* 11.9 10.1*

17.5

_______________________________________________________________ _______________
Outros
(clculos da ONU)

China sia Ocidental Sudeste sia 5.3 frica 2.0 Amrica Latina e Caribe 3.4 Leste Europeu -9.0

12.8 4.9 1.4

11.0 6.6 5.5 3.0

6.0

4.9 3.0 -16.8 -10.0

_______________________________________________________________ _______________
* maio de 1992 a maio de 1993

GRUPO DE ESTUDOS SOBRE ECONOMIA MUNDIAL , INTEGRAO REGIONAL & MERCADO DE TRABALHO

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TEXTOS PARA DISCUSSO

Quadro n. 2
Desemprego segundo a OIT _______________________________________________________________ _______________
Os pases industrializados frica sub-sahariana 8 % de sua populao ativa 33 milhes de pessoas 15 a 20 % (desemprego urbano) 14 milhes de pessoas

(60 % no setor informal )

Coria e Cingapura Malsia e Tailndia Filipinas pas Amrica Latina pobreza Europa Oriental escassez de mo-de-obra escassez de mo-de-obra 15 % de desemprego 2 milhes trabalham fora do 46 % abaixo da

8 % de desemprego nas zonas urbanas

_______________________________________________________________ _______________
TOTAL NO MUNDO - 110 milhes de desempregados

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