FICHA SOBRE (PREFERENTE)

INICIATIVA

DE

REFORMA

LABORAL

Presentada el 1 de septiembre del 2012 Suscrita por Felipe Caldern Hinojosa 1.- Al ser una iniciativa preferente (Art. 71 Const.) Misma que deber dictaminarse en un plazo de 30 das naturales, si no se dictamina, la iniciativa ser de todas formas sometida al pleno para su aprobacin en la sesin siguiente al vencimiento del plazo. Es decir, esta iniciativa forzosamente debe discutirse y aprobarse de eso se trata la facultad de ser preferente. Al haber sido presentada el 1 de septiembre, debe ser dictaminada el 1 de octubre y subida a la discusin del pleno en la prxima sesin es decir, esto suceder en la primera semana del mes de octubre. Despus ira a la Cmara de Senadores para su aprobacin en otro plazo igual de 30 das. Se modifican 243 artculos, se adicionan 135 y se derogan 41, pero sobre todo el alcance de los cambios es de fondo se trata de una reforma que cambia la esencia de la ley laboral que, de aprobarse en los trminos como fue presentada, la ley dejara de ser tutelar del trabajo, para ser tutelar del capital. Se trata de una iniciativa retrgrada que hace retroceder los derechos laborales, por ello estn evitando el debate abierto con los sectores afectados. En la exposicin de motivos que justifica la reforma, siendo su principal propsito crear ms empleos. Pero ninguna ley laboral crea empleos. Reformas como esta en Latinoamrica y Espaa en los aos 90 y despus, lo nico que han generado es empleo precario, eventual y por horas, peor an desempleo y subempleo, consecuentemente, pobreza, emigracin y delincuencia. El empleo no se ve como un derecho humano, social y cuya responsabilidad principal es del Estado, como lo establece la Constitucin, sino como una mercanca.

Lo que la reforma ataca realmente es el carcter tutelar del trabajo, la justicia social, la estabilidad en el empleo y la libertad sindical, por ello debe afirmarse que la reforma es inconstitucional. La iniciativa en si misma, es contraria a los principios de progresividad de los derechos, al principio de bilateralidad y de estabilidad. La iniciativa no es progresista por que no homologa la legislacin internacional en la materia que de acuerdo a la propia constitucin tienen el rango constitucional. Flexibiliza la contratacin y el despido al permitir contratos a prueba, de capacitacin inicial , de temporada y/o de labores discontinuas, poniendo en riesgo la estabilidad en el trabajo. Se anula la posibilidad de que trabajadores y trabajadoras acumulen derechos y prestaciones; violentando el derecho de antigedad. Se agregan causales de despido sin responsabilidad para el patrn. Se exime al patrn de la responsabilidad de notificar personalmente de la rescisin Al trabajador, limita la obligacin de pagar salarios cados hasta un mximo de doce meses. El outsourcing, se legaliza de una manera superficial, sin contemplar la proteccin a garantas elementales para evitar el abuso de esta figura que genera precariedad, desigualdad, reduccin de salarios, simulacin e indefensin. Legalizando el contratismo por terceros, permitiendo que la mano de obra sea una mercanca, materializndose fraudes legales contra los trabajadores al suprimirse la responsabilidad La figura de la subcontratacin impide la generacin de antigedad, facilita el despido, rompe la unidad del contrato colectivo, y permite que el patrn eluda responsabilidades para con los trabajadores. Plantea el acceso a puestos vacantes o ascensos escalafonarios a criterios de productividad que determinara unilateralmente el patrn. Permite el favoritismo, pues la fijacin del monto de bonos, incentivos y comisiones se har de manera unilateral por el patrn los cuales no son obligatorios revisarlos.

Eleva a rango de ley el uso indiscriminado de la fuerza laboral en tareas mltiples sin que el trabajador o la trabajadora, as como sus representantes sindicales intervengan en el control de los procesos de trabajo. (Es decir un trabajador podr ser mensajero, secretario, velador, a peticin del patrn, etc. polivalencias) En cuanto a riesgos de trabajo, las tablas de enfermedades profesionales y de monto de las indemnizaciones por riesgo profesional, sern fijadas y revisadas peridicamente por la STPS, previa opinin de una Comisin Consultiva. (Lo que permite que los riesgos de trabajo sean a criterio de la comisin y no a criterios previamente establecidos) Modifica los derechos laborales colectivos. Se plantea una democratizacin de las organizaciones sindicales con el voto universal, directo y secreto, con la eliminacin de la clusula de exclusin, con la obligacin de rendicin de cuentas, entre otras. Atenta contra la libertad y la autonoma sindical y legtima la intervencin gubernamental en la vida interna de los sindicatos y la anulacin en los hechos del derecho de huelga y la contratacin colectiva. Violenta la autonoma sindical al obligar a sindicatos con ms de 150 trabajadores a realizar una auditora externa. Se crean Normas nuevas dirigidas a los Jornaleros Agrcolas, que se refieren especialmente a un Registro especial de trabajadores eventuales o de temporada para justificar el despido libre y sin costo en contra de ellos. El esquema de fijacin de salarios mnimos lo mantiene incuestionable a travs de la Comisin Nacional, y con ello permite la fijacin del salario de manera unilateral por parte del patrn sin intervencin sindical. Eleva a rango de ley el pago por hora pactado entre trabajador y patrn, lo que inhibe la estabilidad en el trabajo. Modifica el salario mnimo y permite que este salario pueda hacer aun menor, pues la modificacin radica en que se pueda pagar de manera proporcional por el tiempo laborado con base en el salario mnimo. Es decir, el salario mnimo que es de $59.08 para la zona

geogrfica C a la que Oaxaca pertenece, se debe dividir en ocho horas que son las que tienen una jornada laboral y si solo trabajan una hora solo se le cubrir el pago de $7.38 por hora. Dentro de las bondades que tiene la iniciativa estn las siguientes: Establece aunque de manera limitada medidas protectoras a favor de las madres trabajadoras y para combatir el acoso y el hostigamiento sexual en los centros de trabajo. Sin que alcancen condiciones de equidad. Establece el reconocimiento del trabajo domestico, pero slo se establecen descansos diarios y semanales. Sin permitir la proteccin total de la ley a este sector. Las medidas compensatorias, la defensa de las trabajadoras contra el hostigamiento y el acoso sexual y la contratacin sin exmenes de no gravidez son algunas de las incorporaciones. La profesionalizacin de los servidores pblicos, utilizacin de herramientas tecnolgicas, dentro de los rganos de justicia laboral. La iniciativa de reforma, tiene normas contrarias a la propia Constitucin, se trata de una reforma regresiva en materia jurdica, pues anula muchos de los derechos de los trabajadores y favorece a la parte patronal. Es una iniciativa que transgrede y se opone a tratados y convenios internacionales que hoy son derecho vigente en nuestro pas, a partir de junio del 2011. La iniciativa no establece condiciones adecuadas para la imparticin de la justicia laboral; para aspirar a un trabajo estable y bien remunerado. Por ultimo esta iniciativa de reforma lo que si pretende es sin duda la anulacin de los sindicatos, pues elimina de facto la contratacin colectiva y vulnera en demasa la libertad sindical y el derecho de huelga.