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A Fazenda Pblica e o benefcio de prazo (art. 188 do CPC)

segunda-f eira, 17 de dezembro de 2012 Ol amigos do Dizer o Direito, Hoje vamos tratar sobre um importante tema da Advocacia Pblica: o benef cio de prazo. BENEFCIO DE PRAZ O Previso legal O art. 188 do CPC estabelece o seguinte:

Art. 188. Computar-se- em qudruplo o prazo para contestar e em dobro para recorrer quando a parte for a Fazenda Pblica ou o Ministrio Pblico.

Nomenclatura A doutrina denomina essa previso de benef cio de prazo ou prerrogativa de prazo. Beneficirios: Fazenda Pblica Ministrio Pblico Prazos: Contestao: prazo em qudruplo. Recurso: prazo em dobro. Obs1: quando a Lei f ala de prazo em qudruplo para contestar isso signif ica prazo em qudruplo para apresentar resposta (art. 297 do CPC). Dessa f orma, a Fazenda Pblica possui prazo em qudruplo para apresentar contestao, exceo ou reconveno. Obs2: o prazo para que a Fazenda Pblica ou o MP apresente contrarrazes simples, considerando que no est abrangido pelo art. 188 do CPC. Por que o prazo da contestao maior que o do recurso? Porque na contestao a primeira oportunidade que o advogado pblico ter contato com os autos, alm de ser a pea mais importante. Logo, precisar de um prazo maior. No caso do recurso, j houve um acompanhamento durante toda a instruo, de f orma que no se trata de um caso novo. Esse dispositivo constitucional? SIM. No h violao ao princpio da isonomia ou a qualquer outra norma constitucional. Ao contrrio, tal previso atende a igualdade ao tratar desigualmente a Fazenda Pblica e o MP, que so partes dif erentes das demais. A estrutura administrativa burocratizada, o que contribui para que o f luxo de inf ormaes ocorra mais rapidamente, f ator que f az com que o advogado pblico demore mais para receber os dados necessrios para elaborar a def esa do Poder Pblico. Ademais, no raras vezes o quadro de prof issionais reduzido para a grande quantidade de demandas. Quando o dispositivo menciona Fazenda Pblica, quais entes esto abrangidos?

Quando o dispositivo menciona Fazenda Pblica, quais entes esto abrangidos? Unio Estados/DF Municpios Autarquias Fundaes Correios As empresas pblicas e sociedades de economia mista possuem benefcio de prazo? NO. As normas que criam privilgios ou prerrogativas especiais devem ser interpretadas restritivamente, no se encontrando as empresas pblicas inseridas no conceito de Fazenda Pblica previsto no art. 188 do CPC (ST J AgRg no REsp 1.266.098-RS). E os Correios (ECT )? A ECT uma empresa pblica. Presta servio pblico de servio postal com exclusividade. Por conta deste servio pblico prestado com exclusividade, a ECT recebe tratamento muito prximo ao das autarquias, ou seja, tratada como se f osse Fazenda Pblica. Logo, os Correios tambm gozam do benef cio de prazo do art. 188 do CPC (ST J AgRg no Ag 418.318/DF). Os Conselhos de Fiscalizao Profissional (exs: CREA, CRM, CRO) possuem benefcio de prazo? SIM, porque possuem natureza jurdica de autarquia (AgRg no Ag 1388776/RJ, Rel. Min. Herman Benjamin, Segunda Turma, julgado em 07/06/2011, DJe 15/06/2011). O Estado estrangeiro possui o benefcio de prazo? NO. O prazo em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer, previsto no artigo 188 do CPC, no se aplica ao Estado estrangeiro. (Ag 297.723/SP, Min. Antnio De Pdua Ribeiro, Terceira Turma, julgado em 08/06/2000) O art. 188 vale tambm no caso de recursos nos Tribunais Superiores? SIM. Desse modo, a Fazenda Pblica dispe de prazo em dobro para interpor os Recursos Especial e Extraordinrio. Alm disso, tambm possui prazo em dobro para interpor os recursos internos no mbito do ST J e ST F. Nesse sentido, conf ira a Smula 116 do ST J: A Fazenda Pblica e o Ministrio Pblico tm prazo em dobro para interpor agravo regimental no Superior Tribunal de Justia. O art. 188 aplicado no caso da ao de improbidade administrativa? SIM, considerando que se trata de ao de natureza cvel (ST J AgRg nos EDcl no Ag 587748 / PR). Se a Fazenda Pblica for r na ao rescisria, aplica-se o art. 188? SIM. Na ao rescisria, o relator f ixa um prazo entre 15 a 30 dias para que o ru apresente resposta (art. 491 do CPC). Se a Fazenda Pblica f or r na ao rescisria, o prazo f ixado pelo Relator dever observar o art. 188 do CPC, de modo que ser f ixado entre 60 e 120 dias (ST J REsp 363.780/RS). O art. 188 aplica-se no caso do procedimento sumrio? NO. Sendo o procedimento sumrio, h regra especf ica determinando que os prazos sero contados em dobro (art. 277 do CPC). Assim, quando se tratar de procedimento sumrio, se a Fazenda Pblica f or a r, o juiz, ao receber a petio inicial, designar a audincia de conciliao a ser realizada no prazo de 60 dias, citando-se a Fazenda com a antecedncia mnima de 20 dias.

O art. 188 aplica-se no caso do prazo conferido pela Lei n. 9.800/99? NO. O art. 2 da Lei n. 9.800/99 prev que, no caso de contestao ou recurso apresentado por f ax, os originais devem ser entregues em juzo, necessariamente, at 5 dias da data de seu trmino. Esse prazo de 5 dias no ampliado por f ora do art. 188 do CPC. Assim, se, no ltimo dia de seu prazo (60 dia), a Fazenda Pblica apresenta sua contestao por f ax, ela ter 5 dias para apresentar os originais, como qualquer outra parte. (AgRg no Ag 1394188/RJ, Rel. Min. Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 03/11/2011) Se algum ingressa com uma ao contra a Fazenda Pblica e um particular, no polo passivo, como litisconsortes, qual ser o prazo para contestar? O art. 191 do CPC prev que:

Art. 191. Quando os litisconsortes tiverem diferentes procuradores, ser-lhes-o contados em dobro os prazos para contestar, para recorrer e, de modo geral, para falar nos autos.

Nesse caso, o prazo da Fazenda Pblica para contestar ser em qudruplo (60 dias) e o do particular ser em dobro (30 dias). Vale dizer, o benef cio do art. 188 no somado ao do art. 191. Assim, o benef cio de prazo previsto no art. 188 no duplicado pelo f ato de a Fazenda Pblica estar no polo passivo em litisconsrcio.

(...) quando a Fazenda Pblica e/ou Ministrio Pblico forem litisconsortes, tero prazo em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer (art. 188 do CPC), fazendo jus ao benefcio do artigo 191 do CPC to somente para os demais atos processuais, no contemplados pelo artigo 188 do CPC, ou seja, para, de modo geral, falar nos autos. 5. Entender de modo diverso seria conferir aos referidos entes pblicos (Fazenda Pblica e Ministrio Pblico) uma benesse ainda maior, o que colocaria os particulares em extrema desvantagem processual (...) (AgRg no AREsp 8.510/ES, Rel. Min. Benedito Gonalves, Primeira Turma, julgado em 27/09/2011, DJe 30/09/2011)

H benefcio de prazo no processo de controle de constitucionalidade? NO. No h prazo recursal em dobro no processo de controle concentrado de constitucionalidade (RE 670890 AgR, Relator Min. Gilmar Mendes, Segunda Turma, julgado em 14/08/2012). Exerccios 1. (Juiz Federal T RF4 2012) Conf orme entendimento do Supremo Tribunal Federal, aplica-se ao processo objetivo de controle abstrato de constitucionalidade a norma inscrita no art. 188 do Cdigo de Processo Civil que prev prazo em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer. ( ) 2. (Promotor MPAL 2012 adaptada) O regime jurdico das empresas pblicas que executam atividade de natureza econmica em sentido estrito assegura a observncia das prerrogativas processuais tpicas da Fazenda Pblica, como prazo em qudruplo para contestar e prazo em dobro para recorrer. ( ) 3. (Juiz T JCE 2012 adaptada) No procedimento sumrio, deve ser contado em qudruplo o prazo para designao de audincia de conciliao quando a f azenda pblica f or r. ( ) 4. (Juiz T JAC 2012) A f azenda pblica dispe de prazo em qudruplo para contestar e em dobro para recorrer, podendo o Estado estrangeiro que f igure como parte benef iciar-se, igualmente, dessa regra processual, em f ace do princpio constitucional da igualdade entre os Estados. ( ) 5. (Promotor MPRO 2010) Para as f undaes pblicas, conta-se em dobro o

prazo para recorrer. ( Gabarito: 1. E 2. E 3. E 4. E

5. C