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SOCIOECONMICA
D E L AS ACTIVIDADES AGRCOLA S
Orden Agric-Prelim.p65
Primera edicin: noviembre de 2003 D.R. Instituto Nacional de Ecologa (INE-SEMARNAT) Perifrico sur 5000, Col. Insurgentes Cuicuilco, C.P. 04530. Mxico, D.F. www.ine.gob.mx
C OORDINACIN
EDITORIAL ,
Ral Marc del Pont Lalli DISEO DE LA PORTADA: lvaro Figueroa FOTO DE LA PORTADA: Claudio Contreras CORRECCIN DE ESTILO: Eduardo Chagoya Medina
333.76 Gabriel Morales, Josefina G337t Tipologa socioeconmica de las actividades agrcolas. Una herramienta de sntesis para el ordenamiento ecolgico / Josefina Gabriel Morales. INE, SEMARNAT, 2003. 1. Ordenamiento ecolgico 3. Agricultura-aspectos socioeconmicos 2. Usos del suelo-tipologa 4. Tipologa agrcola
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NDICE
INTRODUCCIN LA
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TIPOLOGA TIPOLOGA
17 17 23 24 26 33 35 33
CARACTERIZACIN
Agricultura de subsistencia
Agricultura de autoconsumo poco tecnificada Agricultura de autoconsumo con alto uso de agroqumicos
37 40 38
Agricultura comercial monoespecializada Agricultura comercial diversificada Agricultura comercial diversificada y altamente tecnificada
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45 49
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INTRODUCCIN
I NTRODUCCIN
A principios de la dcada de 1970 los problemas derivados de la contaminacin del ambiente y, en particular, de la degradacin de los recursos naturales bsicos (suelo, agua y biota), son reconocidos, a escala mundial, como resultado del modelo de desarrollo econmico. Hasta entonces, el uso intensivo de recursos, para garantizar la productividad y rentabilidad econmica, no contemplaban en su transformacin la consecuente generacin de desechos que eran incorporados al medio sin ningn tratamiento o cuidado (vertido de petrleo al mar, bixido de carbono en exceso a la atmsfera); sin considerar sus efectos ambientales a largo plazo. Por otra parte, los beneficios sociales del desarrollo no haban sido equitativos, a pesar de que, de una u otra forma, la poblacin mundial haba participado en su generacin (como fuerza de trabajo o como consumidora). A partir de entonces, los pases pertenecientes a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), establecieron una serie de acuerdos con el propsito enfrentar la problemtica ambiental. Derivado de esto, uno de los primeros compromisos adquiridos por los gobiernos de 9
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cada nacin, fue el de incorporar el tema ambiental en la planeacin del desarrollo, con el fin de hacer una planeacin integral del uso de los recursos que, adems de garantizar la racionalidad econmica, contemplara el riesgo de afectacin a los procesos ecolgicos en las reas directa o indirectamente involucradas en los procesos econmicos. En este sentido, las primeras acciones consistieron en la adecuacin institucional de cada pas para constituir un ministerio encargado de los asuntos ambientales. En el caso de Mxico, la necesidad de incorporar el tema ambiental en la conduccin del desarrollo econmico, coincide con la de orientar a ste por medio de la planificacin. Esta coincidencia, durante la dcada de los setenta, promovi la consideracin de instrumentos de planeacin de carcter territorial, de tal manera que, hacia finales de la siguiente dcada ya se plantea que: En la planeacin nacional del desarrollo se deber incorporar la poltica ambiental y el ordenamiento ecolgico [] (SEMARNAP 1997:81). La particularidad del ordenamiento ecolgico como instrumento de la poltica ambiental, es que se trata de un mecanismo tcnico de anlisis territorial, cuyo principio bsico es la integracin de los procesos ecolgicos en la planeacin de las actividades humanas (Carmona 1993). El ordenamiento ecolgico tiene como objetivo el emplazamiento espacial de las actividades econmicas (usos del suelo) y las formas de realizacin de las mismas, segn las siguientes consideraciones: a) acorde con las caractersticas fsicas, biolgicas y perceptuales que coexisten en el espacio: relaciones hombre-territorio (aspectos
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INTRODUCCIN
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fsicos); b) qu se consiga un sistema funcional en trminos de las relaciones internas de cada actividad y de esto con otras actividades (aspectos econmicos y sociales) (Gmez 1985). As, la elaboracin de estudios de ordenamiento involucra el uso de variables de diversa naturaleza, diferentes pasos sucesivos (fases) y la aplicacin de variadas tcnicas de anlisis en cada fase y de acuerdo con ciertos propsitos. El presente trabajo muestra una de las tcnicas utilizadas en la realizacin del ordenamiento ecolgico para abordar el estudio del uso agrcola del suelo, en cuanto a la identificacin de regularidades o patrones econmico-sociales y su distribucin espacial en el territorio mexicano. El documento se estructura de la siguiente manera: primero se describen las caractersticas esenciales que hacen de la tipologa una metodologa de sntesis; enseguida se exponen las variables, criterios y el procedimiento que sigui la formacin de tipos; y, por ltimo, se presenta la descripcin de cada uno de los tipos.
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TIPOLOGA
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LA
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TIPOLOGA
COMO
METODOLOGA
El estudio cognoscitivo de los hechos y fenmenos identificables en la superficie terrestre, implica la sistematizacin de los elementos y atributos que determinan su presencia. La sistematizacin del conocimiento requiere de la aplicacin de ciertas metodologas, las cuales son elegidas en funcin del tipo de estudio, pues de ello depende el procedimiento que ha de seguirse para alcanzar los objetivos planteados. Entre los procedimientos metodolgicos, para ordenar los elementos o atributos a estudiar, se encuentra la clasificacin, que permite generalizar e identificar las regularidades de la realidad estudiada, tanto en el mbito de las ciencias naturales como de las sociales. En la elaboracin de estudios de carcter espacial, se suelen utilizar dos mtodos de clasificacin que son propios slo de objetos que forman asociaciones territoriales []: la regionalizacin y la tipologa (Rodrguez 1984). En este caso, se rescatar el mtodo tipolgico, puesto que el primero tiene un significado de categora fundamental de la generalizacin territorial, tipologa y clasificacin... (Propn y Vzquez 2001). Que consiste en una herramienta terico-metodolgica para discriminar regiones, enten13
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didas stas como un sistema coherente, estructurado, multiforme y [contiguo] (Chamussy et al. 1980). Esto es, las relaciones espaciales entre los componentes son fundamentales, ya que la consideracin del proceso histrico en la regionalizacin va ms all de un estudio o anlisis basado en tcnicas cuantitativas. En cuanto a la tipologa, es una herramienta metodolgica que tiene como propsito sintetizar una serie de elementos o caractersticas, a fin formar grupos o tipos discretos del hecho o fenmeno en cuestin. Los tipos debern ser claramente diferenciales entre s, ellos se distinguen de acuerdo con los principios de analoga, homogeneidad relativa, pertenencia a un mismo tipo y repetibilidad, y existencia de muchos contornos con desunin areal de los mismos (Rodrguez 1984). La contigidad espacial no es tan relevante como los caracteres de diferenciacin: a cada nivel un criterio y slo uno, interviniendo los criterios ms importantes antes que los de menor importancia (Chamussy et al. 1980). La tipologa como mtodo de sntesis deber tener como soporte un marco de referencia terico-conceptual, de tal forma que el total de tipos identificados, comprenda la totalidad del concepto temtico sujeto a discriminacin y, a la vez, tendrn que ser excluyentes entre s (Snchez 2000). La eleccin de este mtodo para el estudio de la actividad agrcola, como temtica del ordenamiento ecolgico nacional, se fundamenta, en primer trmino, en que la actividad agrcola se prctica en reas con diversas condiciones naturales y sociales a lo largo del territorio, lo que implica que se realice bajo diferentes modos de produc-
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LA
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cin. En segundo trmino, la metodologa que se sigue para elaborar los trabajos de ordenamiento ecolgico consiste, en su etapa inicial, en el anlisis de cada temtica con el fin de identificar los elementos o factores que intervienen en el estado del medio ambiente.1 Lo anterior constituye la base para determinar el diagnstico de cada tema. As, el siguiente paso consiste en la sntesis del anlisis inicial. Es precisamente en esta fase del proceso de elaboracin del ordenamiento ecolgico, en que la tipologa contribuye en la sntesis de las temticas analizadas.
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B REVE
BOSQUEJO HISTRICO
La importancia genuina de la actividad agrcola como proveedora de bienes que no slo satisfacen necesidades humanas, sino que de hecho satisfacen la necesidad ms elemental que es el sustento del organismo humano (la alimentacin) (DEntremont 1997), la hace un tema de estudio de amplio inters, sobre todo, en el campo de las ciencias sociales como la economa, la geografa, la sociologa, el derecho, la ciencia poltica, entre otras. Por lo mismo, los trabajos dedicados al anlisis de la agricultura, se caracterizan por la diversidad de enfoques y vertientes desde los que se aborda. De tal manera que a principios de la dcada de los sesenta, en los pases en vas de desarrollo, se presentaron situaciones de escasez de alimentos, por lo que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) al tratar de plantear posibles soluciones, apoyadas en los estudios elaborados hasta el momento, acerca de la produccin agrcola, concluy que dada la heterogeneidad de los mismos, no era posible su utilizacin para hacer anlisis comparativos que permitieran determinar las causas de la escasez de alimentos (Guerrero 1987). 17
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Ante este panorama, la FAO solicit a la Unin Geogrfica Internacional la construccin de una tipologa agrcola. Desde 1964 se llevaron a cabo una serie de reuniones, donde se comenzaron a establecer los fundamentos terico-metodolgicos para la realizacin de la tipologa agrcola, la cual tendra que ser aplicable a diversas escalas y unidades espaciales de referencia. El primer paso fue especificar el concepto del trmino agricultura, definido como un sistema econmico y cultural, una forma de produccin que se relaciona con el suministro de medios de trabajo, mano de obra y capital y con los mercados. Se tratan tanto las influencias sobre el uso de la tierra como sus efectos (Hernndez 1999). Se especifcia tambin el trmino Tipo de agricultura, entendido como un concepto jerrquico porque considera para su determinacin desde la unidad bsica de propiedad agrcola, los tipos intermedios, hasta los de carcter superior. Debe entenderse como una nocin dinmica que evoluciona a la par que cambian sus caracteres bsicos (Hernndez 1999). Ambos trminos constituyen el marco conceptual de referencia para los trabajos posteriores sobre tipologa agrcola. Despus de varias deliberaciones a lo largo de doce aos, hacia mediados de la dcada de los setenta, se contaba ya con un esquema metodolgico que contena los temas y parmetros, a travs de los cuales se definieron los tipos de agricultura segn las caractersticas inherentes a la actividad y a las relacionadas con las condiciones territoriales que la sustentaban. El esquema consta de cuatro temticas conformadas por siete variables o parmetros (Guerrero 1987):
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TIPOLOGA
AGRCOLA
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1 . Atributos sociales. Relativos a la propiedad de la tierra (de uso comn, rentada, propiedad privada y la de uso por iniciativa del Estado) y al tamao de la tenencia (por nmero de empleados y proporcin de tierra agrcola y produccin agrcola por tenencia). 2 . Atributos operacionales (tambin se reconocen como funcionales). Relacionados con los insumos (personas empleadas por ha de tierra agrcola, unidades de traccin animal y mecnica por ha de tierra cultivada); fertilizantes qumicos por ha; proporcin de tierra cultivada con riego; proporcin de tierra que fue cultivada y nmero de cabezas de animales por ha de tierra agrcola. 3 . Atributos de produccin. Productividad (por ha de tierra agrcola y de tierra cultivada, por persona activa y productividad comercial del trabajo); proporcin de la produccin agrcola que se comercializa; productividad comercial por ha de tierra agrcola y grado de comercializacin (segn la proporcin de la tierra dedicada a un slo cultivo). 4 . Atributos estructurales. Proporcin de tierra agrcola con cultivos perennes y con cultivos alimenticios; proporcin de tierra agrcola con pastos permanentes; porcentaje de la produccin pecuaria en relacin con la produccin agropecuaria total; porcentaje de la produccin pecuaria comercial en relacin con la produccin agropecuaria total y porcentaje de la produccin de cultivos industriales en relacin con la produccin agropecuaria total.
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En Mxico, se han desarrollado algunos trabajos donde se ha aplicado esta metodologa con algunas adecuaciones, segn la disponibilidad de informacin y las particularidades del mbito espacial de referencia. Tambin se han realizado tipologas agrcolas bajo otras perspectivas, principalmente aquella que parte de la hiptesis de que los conceptos que mejor describen la heterogeneidad de formas de organizacin de la produccin presentes en el agro mexicano, son los de economa campesina y agricultura empresarial o capitalista (Shejtman 1983). En el cuadro 1 se listan los trabajos ms representativos de ambas perspectivas.
CUADRO 1. TRABAJOS
FAO
TRABAJO TRABAJOS
A UTOR
QUE UTILIZAN EL ENFOQUE GEOGRFICO
REFERENCIA
Tipologa en la Repblica Consuelo Soto Mora Mexicana: caractersticas fundamentales Tipologa agrcola del estado de Oaxaca Ma. Magdalena Rueda Jimnez
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AGRCOLA
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CUADRO 1. TRABAJOS
FAO
T RABAJO
A UTOR
R EFERENCIA
Primera aproximacin a la tipologa agrcola de la Repblica Mexicana Tipologa agrcola de la pennsula de Baja California
Manuel Guerrero
Economa campesina y agricultura empresarial: tipologa de productores del agro mexicano Tipologa de productores agrcolas de las Mixtecas alta y baja oaxaqueas Tipologa de unidades de produccin campesina en Teapa y Tlacotalpa, Tabasco Tipologa de los productores agropecuarios en la costa de Oaxaca
CEPAL
Samuel Flores Verduzco Memoria del II Seminario del Sistema de Centros Regionales Universitarios. U.A.Ch., Mxico,1986 (Contina)
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C UADRO 1. TRABAJOS
FAO
T RABAJO
A UTOR
R EFERENCIA
Vctor M. Toledo
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TIPOLOGA
ORDENAMIENTO
Como se ha mencionado la construccin de la tipologa agrcola dentro del ordenamiento ecolgico, surgi ante la necesidad de sintetizar el conjunto de variables con las que se describi la actividad agrcola en la fase de caracterizacin. La sntesis de informacin por medio de la formacin de tipos, se plante como propsito el establecer categoras o clases en funcin de las caractersticas de la poblacin asentada en las reas con uso agrcola, en asociacin con las formas de realizar la actividad y la produccin obtenida. Por lo tanto, se parti de la hiptesis de que la estructura socioeconmica de la poblacin guarda una estrecha relacin con los tipos de produccin agrcola. Cabe mencionar que el estudio de ordenamiento ecolgico realizado, tuvo como dominio espacial de referencia el territorio nacional mexicano.2 Es importante partir de esta consideracin porque, para abordar el aspecto social y econmico, se tom al municipio como unidad territorial de integracin de los atributos o variables relativos a ambos aspectos. La razn principal estriba en la disponibilidad de informacin y, de acuerdo con el carcter nacional del estudio, se consider como la unidad mnima a partir de la cual se realizara la generaliza23
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cin de los temas abordados. De esta forma, los tipos diferenciados describen la situacin socioeconmica del uso agrcola del suelo de cada municipio; tambin la representacin cartogrfica de la tipologa se hace por municipio. En este caso se asume que los atributos vinculados con la actividad agrcola registrados por municipio, se explican, precisamente, por la presencia de reas destinadas al uso agrcola.
P ROCEDIMIENTO
METODOLGICO
1 . Se seleccionaron dos productos cartogrficos de la fase de caracterizacin del ordenamiento ecolgico nacional.3 Uno que resume la condicin socioeconmica de la poblacin (Procesos poblacionales por municipio 1990) y, otro, que determina el tipo de tcnicas utilizadas en la prctica de la actividad agrcola (Tipificacin de la actividad agrcola por municipio 1991). 2 . Se realiz la sobreposicin espacial de las dos temticas. De acuerdo con el nmero de tipos de cada tema podran resultar 28 combinaciones (ver cuadro 2), de las cuales resultaron 26. La frecuencia, segn el nmero total de municipios a escala nacional (cuadro 3), revel una relacin positiva entre las condiciones socioeconmicas de la poblacin y la tipificacin agrcola; relacin acorde con la hiptesis planteada.4
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TIPOLOGA
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C UADRO 2. DENOMINACIN
CARTOGRFICOS
P RODUCTOS
O TEMTICAS
DENOMINACIN
DE LOS TIPOS
Procesos poblacionales
Los tipos se interpretan segn el orden siguiente: categora rural, mixta o urbana*, sector econmico en que se ocupa la poblacin activa y nivel de desarrollo socioeconmico. 1. Predominio de poblacin rural, primaria y desarrollo muy bajo 2. Predominio de poblacin rural, semiprimaria y desarrollo bajo 3. Predominio de poblacin rural, no primaria y desarrollo bajo 4. Predominio de poblacin mixta, no primaria y desarrollo bajo 5. Predominio de poblacin mixta, no primaria y desarrollo medio (con tendencia urbana) 6. Predominio de poblacin urbana, semi-terciaria y desarrollo medio 7. Predominio de poblacin urbana, terciaria y desarrollo alto (Contina)
* La categora de la poblacin se determina por el tamao de la localidad como a continuacin se precisa: poblacin rural, aquella que reside en localidades con menos de 5,000 habitantes; poblacin mixta, la que reside en localidades de 5,000 a 14,999 habitantes y poblacin urbana, la que reside en localidades de 15,000 y ms habitantes (Unikel 1976).
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TIPOLOGA
C UADRO 2. DENOMINACIN
CARTOGRFICOS
P RODUCTOS
O TEMTICAS
DENOMINACIN
DE LOS TIPOS
1. Uso de agroqumicos y tecnicidad bajos 2. Uso de agroqumicos bajo con tecnicidad alta 3. Uso de agroqumicos alto con tecnicidad baja 4. Uso de agroqumicos y tecnicidad a l t o s
DISCUSIN
DE RESULTADOS
Aunque el tipo 1 de la tipificacin agrcola no se present como una condicin exclusiva de algn tipo de proceso poblacional, se observ cierta tendencia entre los municipios con predominio de poblacin rural (tipo 1 y 2) y el bajo nivel de tecnicidad agrcola, ya que la frecuencia porcentual fue del 46% (ver cuadro 3). La misma situacin se podra plantear para los municipios con predominio de poblacin rural y la prctica agrcola con alto uso de agroqumicos y bajo nivel de tecnicidad (combinacin 13 y 23). En este caso, se intuye que el bajo uso de tecnicidad estara relacionado con el predominio de poblacin rural,
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TIPOLOGA
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CUADRO 3. FRECUENCIA
TIPIFICACIN TIPOS 1
DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA
Procesos poblacionales
1 2 3 4 5 6 7
0 . 0 8 0 . 0 4 0 . 0 8 0 . 0 4
15.23 10.69 0 . 6 2 4 . 1 6 3 . 4 1 0 . 9 6
0 . 3 7 0 . 5 8 0 . 1 7 0 . 3 7 0 . 5 4 0 . 2 5 0 . 6 2 2 . 9 0
0 . 1 7 0 . 4 1
2 . 7 0 37.77
Total nacional
99.55*
* El porcentaje faltante corresponde a las delegaciones del Distrito Federal donde no se registr actividad agrcola.
ya que el alto uso de agroqumicos puede obedecer ms a una situacin coyuntural (por ejemplo una poltica de subsidio), que a una mejora general en la forma de aprovechamiento agrcola. El tipo 4 de la tipificacin agrcola fue indistinta a los procesos poblacionales. En este caso, se podra tratar de una prctica agrcola muy tecnificada y de carcter comercial y, por lo mismo, su prctica estara dada por intereses ajenos a la poblacin. La produccin agrcola no estaba ligada a las necesidades esenciales de la poblacin que habitaba en los municipios con estas caractersticas
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TIPOLOGA
de produccin agrcola (como se infiri que era en el inciso anterior). Para la conformacin de la tipologa agrcola se consider como punto de partida la frecuencia porcentual de combinaciones. El primer tipo estara representado por los municipios con predominio de poblacin rural con uso de agroqumicos y tecnicidad bajos (combinacin 11), calificado como el tipo de aprovechamiento agrcola ms desfavorable. En contraste, el ltimo tipo estara representado por la combinacin de poblacin urbana, incluso mixta, con uso de agroqumicos y tecnicidad alta, definido como el tipo con las mejores condiciones de produccin agrcola. Bajo este criterio se procedi a conformar grupos de municipios con caractersticas semejantes en cuanto a las condiciones socioeconmicas de la poblacin y las tcnicas con que se prctica la agricultura. Para ello, adems de considerar la frecuencia porcentual de la sobreposicin, se analiz el comportamiento individual de las variables que constituyen los mapas de procesos poblacionales y el de tipificacin agrcola. Incluso, para la denominacin cualitativa de los tipos se recurri al apoyo de otras variables como el valor de la produccin por cultivo y el destino de la produccin. Como resultado se obtuvieron seis tipos diferentes de municipios, cuyas caractersticas se presentan en el cuadro 4 y su expresin espacial se muestra en el mapa anexo. La denominacin de los tipos de agricultura hace referencia al papel que juega la actividad agrcola en las condiciones socioeconmicas de la poblacin. As, el tipo identificado como de subsistencia, se caracterizaba por el
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predomino de poblacin rural, como se observa en el cuadro 4, menos del 1% de la poblacin urbana del pas se hallaba entre este conjunto de municipios, adems, slo concentraban al 5% de la poblacin ocupada en el sector terciario, por lo que la mayor parte de la poblacin ocupada laboraba en actividades agrcolas. A pesar de que concentraban al 40% de las unidades de produccin rural, slo participaron con el 12% del valor de la produccin agrcola nacional; de hecho, el 55% de las unidades de produccin que destinaron la produccin al autoconsumo se distribua en este tipo de municipios. Por lo tanto, la actividad agrcola se podra considerar como la base econmica o la nica fuente de subsistencia de la poblacin. Bajo los criterios referidos se discrimin a cada grupo de municipios entre s.
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C UADRO 4. TIPOLOGA
PORCENTUAL DE LAS VARIABLES POR TIPO
5
AGRCOLA.
ESTRUCTURA
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TIPOS
DE AGRICULTURA
DE VARIABLES
QUE CARACTERIZAN TECNIFICADA DE AGROQUMICOS USO ESPECIALIZADA SUBSISTENCIA ALTO A CADA TIPO
C O M E R C I A L DIVERSIFICADA
TIPOLOGA
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Nmero de municipios Poblacin rural Poblacin urbana Poblacin inmigrante P.O. en labores agropecuarias P.O. en el sector terciario Total de Unidades de Produccin 39.72 4 . 9 6 31.90 3 . 6 1 36.63 9 . 0 3 26.54 10.20 0 . 7 4 29.99 37.40 8 . 7 1
1,232
248
7 0 5 . 3 4 7 . 1 1 6 . 7 9 7 . 0 2 6 . 8 8 3 . 7 5
(Contina)
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C UADRO 4. TIPOLOGA
PORCENTUAL DE LAS VARIABLES POR TIPO
5
AGRCOLA.
ESTRUCTURA
TIPOLOGA
TIPOS
DE AGRICULTURA
DE VARIABLES
QUE CARACTERIZAN TECNIFICADA DE AGROQUMICOS USO SUBSISTENCIA ALTO A CADA TIPO
COMERCIAL DIVERSIFICADA
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Sup. de labor (SL) SL con riego SL mixta con riego UPR usan semilla UPR usan pesticidas UPR usan fert. qumicos UPR con asistencia pagada Valor de la Produccin total 11.92 12.98 34.60 27.61 9 . 4 4 9 . 2 0 6 . 5 5 5 . 8 3 27.43 10.55 17.18 8 . 3 4 8 . 3 6 5 . 8 1
29.81
9 . 9 0
2 . 6 7 1 . 3 3 2 . 2 6 4 . 7 5 5 . 7 7 6 . 5 1 3 . 3 6 1 . 4 2
8 . 6 4 47.66 16.79 9 . 9 2 6 . 6 7 5 . 7 3
31
33.36 22.26
(Contina)
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C UADRO 4. TIPOLOGA
PORCENTUAL DE LAS VARIABLES POR TIPO
5
AGRCOLA.
ESTRUCTURA
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T IPOS
DE AGRICULTURA
DE VARIABLES
QUE CARACTERIZAN TECNIFICADA DE AGROQUMICOS USO ESPECIALIZADA SUBSISTENCIA ALTO A CADA TIPO
C O M E R C I A L DIVERSIFICADA
TIPOLOGA
32
VP granos bsicos VP otros granos VP hortalizas bsicas VP otras hortalizas VP industriales alimenticios VP industriales textiles VP frutales VP forrajeros UPR C/P de autoconsumo UPR C/P de com.local y nacional 54.75 22.65 8 . 2 7 6 . 3 5 0 . 6 7 2 . 5 5 1 . 3 8 10.17 9 . 7 2 10.35 5 . 3 3 2 . 3 5 5 . 7 9 1 . 5 2 4 . 8 6 0 . 9 7 5 . 6 5 7 . 5 9 0 . 4 1 0 . 1 6 0 . 4 4 0 . 1 4 0 . 0 3 0 . 2 5 1 . 0 2 6 . 1 4 3 . 1 9
21.19
9 . 4 7
3 . 0 3
16.72 17.00 22.26 46.25 28.93 56.36 32.55 24.82 18.03 29.43
C ARACTERIZACIN
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CARACTERIZACIN
DE
DE LOS TIPOS
AGRICULTURA
A continuacin se hace una caracterizacin detallada de los seis tipos de agricultura, ordenados de mayor a menor relacin entre la actividad agrcola y las condiciones socioeconmicas de la poblacin. En primer lugar se describen las variables relativas a la forma de produccin; enseguida, se sealan los tipos de cultivo ms importantes as como el destino de la produccin; por ltimo, se tratan los aspectos socioeconmicos del conjunto de municipios que conforman cada tipo. En algunos casos se hacen especificaciones del comportamiento de las variables de acuerdo con la distribucin espacial de los municipios por tipo de agricultura.
1. AGRICULTURA
DE SUBSISTENCIA
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TIPOLOGA
sistencia de Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Hidalgo y en los municipios marginales de estados como Michoacn, Jalisco, Nuevo Len y Durango, principalmente. Menos de una quinta parte de las UPR utilizaban pesticidas y alrededor del 50% fertilizantes qumicos. Menos del 5% de las UPR contaba con servicio de orientacin sobre tcnicas para mejorar la produccin, ya sea gratuita o pagada. Slo un poco ms del 10% de las UPR contaba con algn implemento en la prctica agrcola (bordo de agua, pozo profundo para riego entre las ms comunes). Produccin. El cultivo principal es el maz y como complemento se sembraba frijol. El propsito de la produccin era para autoconsumo, sin embargo, en algunos municipios alrededor del 30% de las UPR destinaban parte de la produccin a la venta local. En los municipios correspondientes a los estados de Chiapas, Oaxaca, Guerrero, Hidalgo, algunos de Puebla, San Luis Potos y Chihuahua, la produccin era totalmente de autoconsumo. En los 1,232 municipios con agricultura de subsistencia se cultiva cerca de una cuarta parte de la produccin nacional de maz y frijol; el 32% de la produccin de tomate verde; el 53% de cacahuate; 12% de caf; el 12% de meln y limn y el 21% de avena forrajera. Sin embargo, la produccin de estos cultivos no bsicos, se concentra en ciertos municipios. Por ejemplo, el tomate verde slo se cultiva en algunos municipios de Hidalgo y Puebla; el cacahuate en otros de Guerrero y Puebla; el caf en Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Veracruz; el limn se restringe a algunos municipios de Guerrero, Michoacn y Oaxaca.
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C ARACTERIZACIN
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Aspectos socioeconmicos. La participacin relativa de la poblacin respecto del total nacional, en estos municipios, disminuy entre 1950 y 1995. En 1950 albergaban a una cuarta parte de la poblacin total del pas y, para 1995, la participacin se redujo al 14%. De hecho, el crecimiento poblacional promedio anual entre 1950 y 1990 fue de 1.2%, cifra inferior al promedio nacional que fue de 1.8% anual. Seguramente los datos se referan al crecimiento natural de la poblacin, ya que la poblacin inmigrante (nacida en otra entidad), al interior de cada municipio, slo representaba el 6% en promedio. Mientras que la poblacin que cambi de lugar de residencia entre 1985 y 1990, slo corresponda al 2% de la poblacin total de cada municipio. Predominaba la poblacin rural; poco ms de la mitad de la poblacin se encontraba en edad de trabajar (entre 15 y 64 aos), mientras que el 43% corresponda a la poblacin en edad preescolar y escolar (de 0 a 14 aos). La estructura de la poblacin ocupada se distingue porque cerca del 70% estaba inserta en actividades agropecuarias; el 11% en la industria manufacturera y el 13% en actividades terciarias. En general el nivel de desarrollo socioeconmico de la poblacin es muy bajo.
2. AGRICULTURA
POCO
DE AUTOCONSUMO
TECNIFICADA
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TIPOLOGA
semilla mejorada. Un tercio de las UPR dispona de equipo e instalaciones de apoyo y menos del 10% contaba con servicios de asesora para mejorar las tcnicas de produccin. Produccin. El cultivo principal de autoconsumo es el maz y como complemento el frijol. Aunque a escala nacional este tipo de municipios participaba con el 10% del valor de la produccin de cultivos forrajeros, al interior de cada municipio la contribucin de stos era menor al 10%. Aspectos socioeconmicos. En 1950 concentraban al 13% de la poblacin total del pas y, para 1995, la cifra ascendi a 23%. El crecimiento de la poblacin, entre 1950 y 1995, fue del 3% anual, ms de un punto porcentual que el crecimiento promedio nacional. La alta tasa de crecimiento de estos municipios se explica, en parte, por la atraccin de poblacin que ejercieron hasta 1990; en conjunto concentraron al 37% de la poblacin que cambi de entidad de nacimiento en el pas. Todava entre 1985 y 1990 ejercieron gran atraccin, ya que absorbieron al 32% de la que cambi de lugar de residencia entre dichos aos. En cuanto a la estructura porcentual por tamao de localidad, en cada municipio, alrededor del 40% de la poblacin era rural, el porcentaje restante en algunos municipios era poblacin mixta, en otros, urbana. Poco ms de la mitad de los habitantes se encontraba en edad de trabajar y el 40% en edad preescolar y escolar. Para 1990 concentraban al 23% de la poblacin ocupada total del pas; por municipio, la distribucin porcentual era la siguiente: 19% se ocupaba en actividades agropecuarias, el 32% en manufacturas y el 45% en terciarias. El nivel de desarrollo socioeconmico en algunos municipios estaba entre medio-alto y en otros era muy alto.
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3. AGRICULTURA
DE
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estaba inserta en actividades agropecuarias, un tercio en manufacturas y poco ms de dos quintas partes en terciarias. El nivel de desarrollo socioeconmico en algunos municipios era medio, en otros, medio-alto.
4. AGRICULTURA
COMERCIAL MONOESPECIALIZADA
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El 39% de nuez encarcelada (en Coahuila y Chihuahua) y el 47% de avena forrajera (Coahuila y Zacatecas). Entre el 20% y 30% de cebada (en Hidalgo y Puebla); de chile (Guanajuato, Sinaloa y Zacatecas); de jitomate (Baja California, San Luis Potos y, en menor proporcin, en Michoacn y el Estado de Mxico); de brcoli (en Guanajuato); de caa de azcar (principalmente en Veracruz); de mango (Guerrero y Veracruz) y de pastos cultivados (Nuevo Len y San Luis Potos). Entre el 10% y 20% de sorgo (Tamaulipas, Nuevo Len y Michoacn); de cebolla (Morelos y Tamaulipas); de cacahuate (en Puebla y Guerrero); de cacao (en Tabasco); de meln (en Guerrero, Nayarit y Coahuila); de aguacate (en Michoacn); de limn (Guerrero, Oaxaca y Michoacn); de manzana (en Chihuahua y, en menor proporcin, Coahuila y Puebla) y de alfalfa (Quertaro, San Luis Potos, Sonora, Chihuahua y Guanajuato). Aspectos socioeconmicos. La participacin porcentual de la poblacin respecto del total de pas se mantuvo en alrededor del 19% entre 1950 y 1995. El ritmo de crecimiento anual, en el mismo lapso de tiempo, fue del 2%, ligeramente arriba del promedio nacional (1.8% anual). La contribucin porcentual de la poblacin nacida en otra entidad apenas alcanz el 3% del total por municipio; la que cambi de lugar de residencia entre 1985 y 1990, slo represent el 1%. Haba predominio de poblacin rural, sta representaba el 95% del total en cada municipio; aunque en algunos municipios nicamente el 35% de la poblacin habitaba en localidades rurales, el 28% en localidades con categora mixta y el 37% en urbanas. El 53% de
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la poblacin se encontraba en edad de trabajar y el 42% en edad preescolar y escolar. Alrededor del 70% de la poblacin ocupada laboraba en actividades agropecuarias, el 10% en manufacturas y el 15% en actividades terciarias. El nivel de desarrollo socioeconmico, en los municipios con predominio de poblacin rural, estaba entre muy bajo y bajo; y, en aquellos donde la proporcin de poblacin rural fue menor, era medio-bajo o medio
5. AGRICULTURA
COMERCIAL DIVERSIFICADA
Forma de produccin. Alrededor de tres cuartas partes de las tierras de labor era de temporal y el resto de riego. Poco ms de tres quintas partes de las UPR utilizaban tractor, la mitad semilla mejorada, tres cuartas partes fertilizantes qumicos y dos terceras partes usaban pesticidas. Cerca de la mitad de las UPR disponan de equipo e instalaciones de apoyo a la produccin y slo alrededor del 5% contaban con asesora tcnica. Produccin. El 65% de las UPR destinaban su produccin a la venta local y nacional y slo una quinta parte al autoconsumo. Entre los estados de mayor diversificacin de productos agrcolas destacan (por orden de importancia): Jalisco, Guanajuato, Sinaloa, Veracruz, Michoacn, Nayarit y Chihuahua; de estos, en los municipios con esta tipologa, se generaba una cuarta parte de la produccin agrcola nacional. Por cultivo, participaban con el 99% de la produccin de maguey; el 75% de aguacate; el 65% de brcoli; alrededor del 42% de chile y mango; cerca del 37% de sorgo, caa de azcar y sorgo forralero; entre el 24% y
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30% de trigo, jitomate, limn, fresa y naranja; alrededor del 18% de maz, frijol, pltano, nuez encarcelada y alfalfa y entre el 8 y 15% de cebolla, papa, soya, caf, meln y pastos cultivados. Otro 8% de la produccin agrcola del pas se obtena en los municipios de los estados de Morelos, Tabasco, Oaxaca, Tamaulipas, Colima, Durango, Puebla, Aguascalientes, San Luis Potos, Zacatecas y Tlaxcala. Estos participaban con el 100% de la produccin de guayaba; el 96% de durazno; el 92% de ajo; el 85% de cacao; el 67% de cebolla; el 55% de tomate verde; el 42% de limn; el 38% de arroz; el 21% de cebada; entre el 11% y 18% de caa de azcar, manzana, meln, cacahuate, jitomate y avena forrajera y con menos del 10% de otros cultivos como pltano, frijol, mango, algodn, alfalfa, entre otros. Aspectos socioeconmicos. La proporcin de poblacin asentada en estos municipios, no experiment cambios significativos entre 1950 y 1995. En el primer ao, concentraban al 20% de la poblacin total del pas, para 1995, al 22%. El crecimiento poblacional promedio entre 1950 y 1990 fue de 2.5% anual (arriba del promedio nacional) y, entre 1990 y 1995 descendi a 1.8%, promedio similar al nacional. La participacin porcentual de la poblacin nacida en otra entidad era del 8% y, de la que cambio de lugar de residencia de 1985 a 1990, del 2% por municipio. En algunos municipios haba un predominio de poblacin rural (ms del 90% del total por municipio); en otros municipios predominaba la poblacin urbana (72% del total) y, en algunos otros, el 46% era poblacin rural, el 42% mixta y el 12% urbana. El 54% de la poblacin se encontraba en edad de trabajar y el 41% en edad escolar y pre-
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escolar. En algunos municipios el 62% de la poblacin ocupada se insertaba en actividades agropecuarias, el 14% en manufacturas y el 21% en terciarias; en otros, el 33% de la poblacin se ocupaba en actividades agropecuarias, el 27% en manufacturas y el 38% en terciarias. Algunos municipios (los de predominio de poblacin rural), el nivel de desarrollo socioeconmico estaba entre bajo, medio-bajo y medio y, en aquellos donde la proporcin de poblacin rural era menor, variaba entre medio-alto y muy alto.
6. AGRICULTURA
COMERCIAL DIVERSIFICADA
Y ALTAMENTE TECNIFICADA
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garbanzo; el 93% de uva; el 86% de soya; el 79% de algodn, el 69% de trigo; el 62% de fresa; alrededor del 37% de meln, nuez encarcelada y alfalfa; el 28% de sorgo, jitomate y chile; el 24% de sorgo forrajero; alrededor del 13% de maz, frijol, brcoli, naranja y pastos cultivados y con el 10% de papa y manzana. Aspectos socioeconmicos. La concentracin de la poblacin en estos 70 municipios, en relacin con el total del pas, no haba variado entre 1950 y 1995, el cual represent el 6% en ambos aos. El crecimiento promedio entre 1950 y 1990 fue del 2.3% anual y, entre 1990 y 1995, descendi un punto porcentual (1.3%). La participacin porcentual de la poblacin nacida en otra entidad, por municipio, fue del 8%; y de la que cambio de lugar de residencia, entre 1985 y 1990, del 2%. En algunos municipios haba predominio de poblacin rural; en otros, tres cuartas partes de la poblacin era urbana y, en otros, el 43% de la poblacin era rural, el 41% mixta y el 15% urbana. El 57% de la poblacin estaba en edad de trabajar y el 37% en edad escolar y preescolar. En los municipios con predominio de poblacin rural, el 58% de la poblacin ocupada laboraba en actividades agropecuarias, el 14% en manufacturas y el 23% en terciarias; en los que tenan menor proporcin de poblacin rural, el 30% se ocupaba en actividades agropecuarias, el 22% en manufacturas y el 42% en terciarias. En los municipios con predominio de poblacin rural, el nivel de desarrollo socioeconmico, estaba entre bajo y medio-bajo; en los que tenan menor proporcin de poblacin rural, variaba entre medio, medio-alto y alto.
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C ONCLUISIONES
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CONCLUSIONES
1. La discriminacin de tipos se bas en criterios cualitativos, los cuales fueron sustentados segn la magnitud cuantitativa alcanzada por cada una de las variables diferenciales consideradas. Tal determinacin, obedece al hecho de que tanto las variables sociales como las relativas a la actividad agrcola ya haban mostrado una correlacin estadstica, aunque de forma independiente entre s. Aunado a esto, las correlaciones entre variables sociales y econmicas no fue posible puesto que no eran complementarias en cuanto al universo total que representan. Adems la informacin socioeconmica tiene como ao de referencia 1990, mientras que la actividad agrcola, tiene como universo de cobertura de informacin, la actividad primaria y el ao de referencia es 1991. 2. A pesar de que la seleccin de variables, dentro de la fase de caracterizacin del ordenamiento ecolgico, para abordar el anlisis de la actividad agrcola, se realiz con el propsito de determinar la incidencia de la actividad en el estado del medio ambiente, en trminos generales, los indicadores coinciden con la metodologa promovida por la FAO. 45
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3. La metodologa aplicada en este trabajo, no es exclusiva para la unidad de anlisis municipal, con algunas adecuaciones podra aplicarse a unidades territoriales ms amplias (administrativas o no) as como a unidades menores, como a nivel de unidades de produccin rural o de distritos de riego. Lo importante, en este caso, sera considerar los criterios o principios como base aplicada a cualquier escala o unidad espacial, ya que la seleccin de variables, se ver modificada segn la unidad de anlisis elegida.
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NOTAS
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N OTAS
1. La metodologa aplicada para elaborar el estudio del Ordenamiento Ecolgico General del Territorio a escala nacional, se puede consultar en: INE-SEMARNAP. Ordenamiento Ecolgico General del Territorio. Memoria Tcnica 1995 [en lnea]. Documento electrnico. 2001 [Fecha de consulta: 21 de mayo de 2002] Direccin General de Ordenamiento Ecolgico e Impacto Ambiental, Instituto Nacional de Ecologa. Mxico. Disponible en: www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/ consultaListaPub.html?id_tema=8&dir=Temas. 2. Para obtener mayor informacin al respecto consultar la publicacin referida en la nota 1. 3. La cartografa a la que se hace referencia se puede consultar en: INE-SEMARNAP. Atlas del Ordenamiento Ecolgico General del Territorio [en lnea]: Atlas electrnico. 2001 [Fecha de consulta: 2 de junio de 2002]. Disponible en: mapas.ine.gob.mx/website/ atlas/index.html. 4. En 1990 el INEGI reportaba 2,403 municipios. INEGI (1991),
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5. Las variables relativas a la poblacin se obtuvieron de: INEGI (1991), XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990, C DICE 90 (base de datos en formato digital), Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, Mxico. Las correspondientes a la actividad agrcola de: INEGI (1994) Censo Agrcola, Ganadero y Ejidal 1991 (base de datos en formato digital). Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica, Mxico.
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BIBLIOGRAFA
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Tipologa socioeconmica de las actividades agrcolas. Una herramienta de sntesis para el ordenamiento ecolgico de Josefina Gabriel Morales se termin de imprimir durante el mes de noviembre de 2003 en los talleres de la empresa Frega, S.A. de C.V., Calle 12 #10, Col. San Pedro de los Pinos. C.P. 03800, Mxico, D.F., conforme a los trminos de la invitacin INE-IR-023-2003 Se tiraron 1,000 ejemplares
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