POLICIA CIVIL DO ESTADO DE SO PAULO

Academia de Polcia "Dr. Coriolano Nogueira Cobra"

Ncleo de Estudos sobre Direito Administrativo Disciplinar

CURSO DE ESPECIALIZAO EM PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARES

1. Dados de identificao do curso 1.1. Ttulo do Curso Curso de Especializao em Procedimentos Administrativos Disciplinares 2. Objetivo Geral Fornecer noes tcnicas e jurdicas acerca da instaurao e instruo dos procedimentos administrativos (apuraes preliminares, inquritos policiais, sindicncias administrativas e processos administrativos), com vistas uniformizao de rotinas e oferecimento de adminculos de contedo doutrinrio e jurisprudencial e exegese de decises adotadas com fundamento em pareceres do Conselho da Polcia Civil, da Consultoria Jurdica da Pasta e Assessoria Jurdica do Governo. Pretende-se capacitar os participantes para bern presidirem os procedimentos administrativos luz dos princpios constitucionais do devido processo, abordando os incidentes no curso da instruo e durante as audincias, as decises em contraditas, as informaes em mandados de segurana, habeas corpus e outros procedimentos judiciais, a anlise dos pedidos de diligncias, os fundamentos do relatrio final como motivao para deciso ou sobrestamento e, finalmente noes sobre o sistema recursal e revisional e as questes mais controvertidas. 3. Objetivos Especficos 3.1. Estabelecer metodologias procedimentais no mbito da persecuo criminal e administrativa da Corregedoria Geral da Polcia Civil; 3.2. Uniformizar diretrizes face aos incidentes procedimentais;

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3.3.Ajustar a fundamentao da proposta do relatrio com a descrio ttica e lega! da inicia!; 3.4.Discutir sistematicamente os pedidos de diligncias; 3.5.Analisar os Pareceres dos rgos consultivos e decises das autoridades julgadoras; 3.6.Delimitar as decises judiciais que repercutem no mbito

administrativo.
4. Pblico Alvo
Policiais civis.

Quando necessrio, podero ser realizadas turmas apenas para Delegados de Polcia, tendo em vista o carter jurdico do Curso.
5. Metodologia Didtico-Pedaggica

As disciplinas que compem o contedo programtico deste Curso so aptas a desenvolver as habilidades necessrias execuo da atividade profissional no mbito da Corregedoria Gera! da Polcia Civil. O Contedo Programtico foi escolhido privilegiando a atualizao dos conhecimentos nas atividades correcionais de persecuo administrativa e penal.
5.1. Carga horria prevista: 40 horas/aula 5.2. Perodo previsto para execuo: 2012 5.3. Carga horria diria:

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4 horas/aula, at o limite de 8 horas/aula, a critrio da Administrao. 5.4. Nmero de alunos: 20 alunos por turma 5.5. Nmero de turmas: A ser estabelecido de acordo com a procura pelo Curso. 5.6. Nmero de docentes envolvidos: Estabelecido consoante exigido pela grade horria e contedo programtco. 5.7. Contedo programtico 1a a 4a aulas
INTRODUO :

5a a 8a aulas

- Processo; conceito, origem e evoluo histrica. - O devido processo legal como garantia fundamental das instituies democrticas. - O devido processo administrativo e sua instrumentalidade tica. - Postura e compromisso tico das autoridades responsveis pela presidncia de persecues administrativas. PRINCPIOS: - Princpios bsicos da Administrao. - Princpios do Direito Administrativo. - Poderes e deveres da Administrao Pblica. - Justa causa e denncias annimas.

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9a a 12a aulas

INSTAURAO DOS ADMINISTRATIVOS:

PROCEDIMENTOS

- Tcnica de redao das iniciais. - Descrio individualizada das condutas ilcitas administrativas, - Tipificao (arts. 62, 63, 68, 74, 75, 77 da LOP). - A indispensvel correlao entre a acusao e a proposta. - A questo dos tipos abertos.
13a e 14a aulas AUDINCIAS:

15a e 16a aulas

- Oitiva do denunciante. - Interrogatrio: o direito ao silncio; confisso e interveno do advogado de defesa. - Incidentes: a ausncia injustificada e a decretao de revelia; a ausncia do advogado constitudo; a impossibilidade financeira de contratar advogado; nomeao de advogado dativo / ad hoc. INSTRUO: - Defesa prvia . - Audincias de inquirio de testemunhas arroladas pela unidade. - Audincias de inquirio de testemunhas arroladas pela defesa. - Anlise das contraditas. - Indeferimento de questionamentos da defesa. - Interveno do(s) acusado(s) durante a inquirio das testemunhas. - Falso testemunho.
DAS PROVAS:

17a a 20a aulas

- Princpios gerais da prova. - Valorao no processo penal e processo administrativo disciplinar. - Provas ilcitas. - Provas emprestadas. - Interceptaes.

no

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PEDIDO DE DILIGENCIAS: 21a e 22a aulas

Na defesa prvia; durante a instruo; nas alegaes finais. Possibilidade de indeferimento. Obrigatoriedade; anlise das preliminares; arguies de nulidade, suspeio e coisa julgada administrativa. Prescrio: espcies; contagem do prazo. Morte do acusado, Inexigibilidade de conduta diversa. Abolitio criminis.

- Art. 108 da LOP. DAS ALEGAES FINAIS:

23a e 24a aulas

EXTINO DA PUNIBILIDADE

25a e 26a aulas

INCIDENTES I

Mandado de segurana; habeas corpus; ao civil pblica; ao popular.

INCIDENTES II

27 e 28 aulas

Avaliao psiquitrica / psicolgica do acusado. Exames de sanidade mental e imputabilidade. Exame de capacidade laborativa.

29a e 30a aulas 31a e 32a aulas

SOBRESTAMENTO e MEDIDAS CAUTELARES DO ART. 86 DA LOP PEDIDOS DE DILIGENCIAS

Do Conselho da Polcia Civil. Da Delegacia Geral de Polcia. Dos rgos consultivos da Pasta e do Palcio.

33 a 36 aulas

RELATRIO FINAL

Responsabilidade civil, penal e administrativa - independncia instncias. Dosimetria da pena administrativa. Subsuno da propositura aos tipos

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descritos na inicial. Mitigao da pena demissria. Sistema recursal e revisional.

QUESTES CONTROVERTIDAS 37a e 40a aulas

6. Avaliao da aprendizagem

Reforma administrativa: principais aspectos. Distino entre os escopos do direito penal e direito administrativo disciplinar. Infrao disciplinar continuada ou permanente. Improbidade administrativa por afronta aos princpios da Administrao Pblica Abandono de cargo - fuga. Aplicao de pena de multa ou suspenso nos afastamentos. Execuo de deciso judicial declaratra da perda de cargo no curso do processo administrativo disciplinar. Outras.

Ser realizada por meio da observao individual, pelos exerccios individuais e pela interao do aluno com os professores e com os demais colegas.
7. Referncias

ANGERAMI, Alberto; PENTEADO FILHO, Nestor Sampaio. Lei Orgnica da Polcia de So Paulo comentada. Campinas: Millennium, 2006. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. 28 Ed. So Paulo: Malheiros, 2011.

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BARROS FILHO, Mrio Leite de, Direito Administrativo Disciplinar da Polcia Via Rpida - Lei Orgnica da Polcia Paulista. 2a ed., So Paulo/Bauru: Edipro, 2007. BUENO, Cssio Scarpinella. A Nova Lei do Mandado de Segurana. So Paulo: Saraiva, 2009. COSTA, Jos Armando. Incidncia aparente de infraes disciplinares. Belo Horizonte: Frum, 2004. Dl PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 23. ed. So Paulo: Atlas, 2010. FIGUEIREDO, Marcelo. Probidade administrativa. 6a Ed. atual, e ampl. So Paulo: Malheiros, 2009. M Al A LUZ, Egberto. Direito Administrativo Disciplinar- Teoria e Prtica. 4a ed., rev., amp. e atual. Bauru: Edipro, 2002. MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo Moderno. 14. ed. So Paulo: RT, 2010. MEIRELLES, Hely Lopes. Mandado de Segurana e Aes Constitucionais. So Paulo: Malheiros, 2010. PEREIRA, Flvio Henrique Unes. Sanes Disciplinares - o alcance do controle jurisdicional. Belo Horizonte: Frum, 2007. PORTA, Marcos de Lima. Processo Administrativo e Devido Processo Legal. So Paulo: Quartier Latin, 2003.
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. A inefetividade do direito administrativo disciplinar dos magistrados: uma afronta ao estado democrtico e social de direito brasileiro. Tese de doutoramento. PUC-SP, 2007.

QUEIROZ, Carlos Alberto Marchi. O Sobrestamento do Processo Administrativo Disciplinar. So Paulo: Iglu, 1998. Nova Lei Orgnica da Polcia Explicada. 1a ed., So Paulo: Edio do Autor, 2002.
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TAVARES, Andr Ramos. Manual do novo mandado de segurana. Rio de Janeiro: Forense, 2009.