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Revista Eletrnica Novo Enfoque, ano 2012, v. 15, edio especial, p.

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CARLOS LACERDA E A PROPOSTA UDENISTA DE POLTICA ECONMICA INTERNACIONAL DO BRASIL COM OS ESTADOS UNIDOS 1 PGAS, Karen Garcia 2 LAMBLET, Luciana 3

Palavras-chave: UDN. Economia Internacional. Relao Brasil-EUA.

O governo Goulart foi marcado por inmeras crises, o que mesmo com a exceo de qualquer julgamento partidrio significou acima de tudo a ascenso dos movimentos sociais, ou seja, a emergncia popular a todos os nveis, em ameaa ordem estabelecida. No plano da inspirao ideolgica surgia uma nova concepo de nacionalismo, que se afastava daquela dada a Juscelino Kubitschek e prxima postura da ltima fase getulista. O corte imperialista passa a identificar toda e qualquer posio nacionalista, tanto no plano da economia como no plano da poltica. A questo discutida agora o papel do Brasil como tradicional aliado dos Estados Unidos. Para uma UDN ortodoxa consistia num alinhamento poltico incondicional com os Estados Unidos e o reforo proposta da poltica externa independente iniciada no governo de Jnio Quadros, antecessor de Joo Goulart. Essa abertura da UDN ao capital estrangeiro e a sua intensa oposio ao monoplio do capital estatal no desenvolvimento de uma poltica industrial, principalmente no que relacionou a rea dos recursos naturais, como foi o caso da implantao de uma poltica industrial de petrleo na Era Vargas, trouxe ao partido a alcunha de entreguistas, pelos nacionalistas, varguistas, a favor de um monoplio estatal no desenvolvimento de uma poltica industrial. Poltica essa que para a sua eficincia envolvia um trip com relao a trs capitais: o estadual, o privado e o estrangeiro. O que no Governo Goulart tomou propores ainda maiores nos embates entre nacionalistas e udenistas a respeito do capital estrangeiro, devido crise financeira que assolava ao Brasil e a relao que o Brasil matinha de aliana econmica com os
1 - Resumo expandido do trabalho apresentado no IX Simpsio de Histria da Universo. 2 - Acadmica do Curso de Histria e Pesquisadora do PIBIC&T da Universidade Castelo Branco. 3 - Professora da Universidade Castelo Branco. Doutoranda em Histria Social pela Universidade Federal Fluminense.

Estados Unidos. Essa relao econmica entre Brasil e EUA foi vista como uma forma do governo americano controlar a economia e a poltica brasileira atravs da ajuda econmica com crditos e recursos financeiros, principalmente no que se referiu ao estmulo ao desenvolvimento industrial, pois vivendo uma situao de grande crise econmica e os industriais brasileiros no possuindo capital e subsdios necessrios para fazer progredir tal empreendimento, havia a necessidade de se contar com a ajuda do crdito e capital externos. A UDN, que mantinha relaes com os Estados Unidos, em que seus partidrios regionais alegavam justamente a busca do capital estrangeiro para financiar obras de desenvolvimento de infraestrutura e econmico de suas respectivas regies, assim como no mbito da poltica nacional econmica em que seus partidrios elaboravam programas com abertura para capital estrangeiro sujeito sano da lei. O problema vinha dessa relao entre a crise econmica, a ascenso popular to combatida pelos udenistas, que diziam caminhar para a desordem e que seria uma revoluo com vias a implantao de um regime comunista. Deste modo, a relao econmica da UDN com os Estados Unidos era vista de uma forma a produzir benefcios econmicos para as suas campanhas polticas, alm da unio na luta de combate ao comunismo, fazendo com que as esquerdas acusassem os udenistas de conceder interveno poltica e militar americana no cenrio poltico-econmico brasileiro. Com a emergncia popular, houve a intensificao do movimento sindical, com a ocorrncia multiplicada de greves, inclusive greves polticas em torno das reformas de base e com o destaque para o surgimento de lideranas autnticas anti-peleguistas e a defesa do mandato sindical. Houve tambm uma politizao crescente das associaes estudantis com novas propostas de reformas universitrias e tambm na cultura popular com a mobilizao dos setores rurais, no mais isolados como antigamente, atravs dos sindicatos e das Ligas Camponesas, com as consequentes ameaas ao sistema senhorial, com greves inditas e invaso de terras. No campo poltico-econmico e social, UDN e PSD se configuram como partidos semelhantes no que tange s linhas gerais dos interesses econmicos, a principal diferena entre ambos se configura: em uma postura antiestatista e favorvel ao capital estrangeiro udenista, enquanto os pessedistas defendem uma linha mais
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progressiva ao mesmo tempo, e com igual nfase, a interveno estatal e o capital estrangeiro. Isso provoca no quadro do cenrio poltico brasileiro a unio de partidos adversrios defendendo interesses afins e a divergncia entre grupos do mesmo partido como a Bossa Nova, no caso udenista, e a Ala Moa, no caso pessedista. Porm no que tange aos interesses econmicos da UDN e do PSD tambm importante atentar para as peculiaridades das sees regionais e de mbito nacional; os primeiros que vo causar justamente os conflitos ideolgicos-pragmticos do partido, que ser o motivo justamente da separao da Bossa Nova da UDN no governo Goulart. Assim, as tendncias clientelsticas da UDN e do PSD so semelhantes no interior da regio Leste (Bahia, Minas Gerais, Esprito Santo) e na regio Norte. No entanto, na zona canavieira do Nordeste, no Cear e nas zonas de pecuria mais antiga da regio Centro-Oeste a poltica de clientela da UDN teria um sentido conservador senhorial, enquanto o PSD revelaria um clientelismo mais consensual, no interior da regio Centro-Leste e nas regies novas da Regio Centro-Oeste A ao econmica do Ibad (Instituto Brasileiro de Ao Democrtica) para o favorecimento com fundos de origens principalmente americanas dos candidatos ostensivamente antijanguistas e anticomunistas da Ao Democrtica Parlamentar tornou-se objeto de CPI (em junho de 1964, relatada pelo udenista Pedro Aleixo e presidida pelo pessedista Ulisses Guimares. O financiamento da campanha imprensa, televiso, propaganda, transportes etc. seria depois por vrios beneficirios e pelo prprio embaixador americano Lincoln Gordon. Porm o efeito foi desastroso: o PTB duplicou sua bancada no Congresso (s na Guanabara, a Aliana Trabalhista Socialista chega ao dobro dos votos da UDN, mesmo com os xitos administrativos do governo de Lacerda), a Frente Parlamentar Nacionalista se afirmou, as reformas de base passaram a dividir as opinies no Congresso, associado campanha pela volta do presidencialismo. Logo aps as eleies de outubro, em nota oficial aos brasileiros, a direo da UDN se afirma totalmente contrria poltica trabalhista de Goulart. Sendo contra o reajuste dos salrios, que diz no ser feito de forma planejada, levava a vrias distores, que inflamam as tenses sociais. Com isso, os trabalhadores pouco qualificados recebem uma bem menor remunerao em comparao aos professores universitrios e categoriais das patentes das Foras Armadas. So reiteradas denncias
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j tradicionais de corrupo administrativa com a conivncia de personagens do governo e condena a ilegitimidade da ao das organizaes sindicais, que so oficiosamente convocadas para as greves polticas e, principalmente, aponta a ciznia nas Foras Armadas, distraindo de sua funo de garantidoras da ordem (25/11/ 62, Arquivo UDN). As reformas de base sero apenas aprovadas se estiverem fora da rea da demagogia e da mistificao e respeitadas nossas tradies crists e democrticas (25/11/62, Arquivo UDN). Assim como tambm quanto a fase final do segundo governo Vargas, a oposio udenista tambm ataca diretamente a figura pessoal do presidente. Embora a defesa do regime parlamentarista constasse nos programas udenistas desde a sua fundao, a UDN se divide quanto ao plebiscito (a 6/1/63): os fiis ao parlamentarismo permaneceram lderes como Pedro Aleixo, Milton Campos e Adauto Lcio Cardoso; favorveis ao presidencialismo, Afonso Arinos, e os governantes Juraci Magalhes, Carlos Lacerda e Magalhes Pinto: estes interessados pelo fato de objetivarem as suas prprias candidaturas sucesso presidencial. O resultado do plebiscito deu a vitria esmagadora ao presidencialismo e reforou objetivamente os poderes de Joo Goulart. Assim, Goulart viu restaurada a legitimidade popular de seu mandato e contribuiu para a exacerbao da luta oposicionista e para o envolvimento de altos chefes militares na conspirao para a derrubada do governo. A oposio dos udenistas aos projetos de reforma agrria e a emenda constitucional, em nveis diferentes entre si de radicalizao, baseiam-se em quatro tipos de motivaes semelhantes, porm com igual nfase num determinado ponto, de acordo com a ala que defende a Bossa Nova ou a tradicional ruralista: a defesa de especficos interesses econmicos contra a desapropriao das terras ou contra o modo de indenizao; a defesa de especficos interesses econmicos, contra a extenso da legislao trabalhista aos trabalhadores rurais; a denncia da reforma constitucional como caminho para a subverso comunista, atravs, inclusive, da ampliao dos poderes presidenciais de Joo Goulart e a denncia da reforma constitucional como golpe de poder eleitoral. O ltimo ponto se refere ideia do udenista Aliomar Baleeiro, de que a emenda constitucional daria uma poderosa arma poltica para que Jango fosse o rbitro quando a desapropriao, o que levaria a uma quebra do PSD e da UDN. Assim o debate em torno do capital estrangeiro gerou tanto polmica quanto agrria e desuniu ainda mais a UDN. Essas discusses acaloravam mais o debate entre
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parlamentar entre PSD e UDN que se dividiam em dois principais projetos o de Celso Brant, limitando a remessa de lucros (20/11/61), e de Srgio Magalhes, impedindo agncias pblicas de conceder emprstimos ao Brasil a firmas de propriedade ou controlada por estrangeiros (3/11/63). Assim, devido aos efeitos que a campanha nacionalista produziu nos partidos de centro e de centro-direita, dava-se um alto nvel de desintegrao udenista no tocante votao nominal no Congresso. na Conveno Nacional de Curitiba que o deputado Jos Aparecido apresenta o manifesto da Bossa Nova a favor das reformas agrria, tributria, bancria e urbana; da poltica externa independente; da democratizao do ensino, da consolidao de Braslia, do monoplio estatal do Petrleo, a Eletrobrs e ao Plano Trienal do governo (24/4/63, Arquivo UDN). A Bossa Nova defende a reforma agrria com emenda constitucional, incluindo at mesmo a tese do PTB de arrendamento compulsrio; enquanto para os conservadores e lacerdistas a Constituio intocvel. No encerramento da Conveno, Bilac Pinto, o presidente do partido, conclama as Foras Armadas para interromper o curso visvel desse processo revolucionrio, restituindo a famlia brasileira a tranquilidade, reiterando os ataques contra o governo infiltrado de comunistas (28/4/ 63 Arquivo UDN). Logo, pode-se perceber o quanto importante foi a participao da UDN na poltica e na economia brasileira, principalmente durante o governo de Joo Goulart quanto s reformas de base, principalmente no que tange economia como a agrria, tributria e trabalhista. Nos programas elaborados e debates parlamentares e na votao nominal no Congresso. As brigas entre esquerda e direta que tanto caracterizou o governo de Jango tambm foi a marca da ao poltica udenista, nos vetos das propostas nos congressos e na reorganizao dos setores sociais principalmente militares e aliana com os Estados Unidos em nome da ordem e contra o comunismo que levaria deposio do governo de Joo Goulart.

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Problemtica e Enquadramento Conceitual e Terico O trabalho se prope a compreender as propostas udenistas de relao econmico-diplomtica do Brasil com os Estados Unidos. E visa tambm problematizao do conceito de entreguismo, alcunha dada aos partidrios da UDN e que se tornou de senso comum na Historiografia. Procedimentos Metodolgicos 1- Arquivo UDN. Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro: BOLETIM DA UDN. O Preo da Liberdade a Eterna Vigilncia. 1952. 7 Caderno. IHGB 2- Arquivo Nacional. LACERDA, Carlos. (1961) A UDN na Encruzilhada. (mensagem a Conveno do Recife), Rio, folheto impresso, sem outras referenciais. 3- Biblioteca Nacional. Jornal. TRIBUNA DA IMPRENSA. 1950. 2 edio. v: 2

Resultados Parciais

A influncia efetiva do pensamento udenista na poltica econmica brasileira; com a implantao de vrios dos seus projetos partidrios direta ou indiretamente.

Os projetos udenistas no estiveram distantes em muitos casos dos processos Implantados; o liberalismo udenista no se tornou totalmente derrotado.

Referncias BENEVIDES, Maria Victoria de Mesquita. A UDN e o udenismo. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1981. DELGADO, Lucilia de A. N. & FERREIRA, Jorge (org.). O tempo da experincia democrtica: da democratizao de 1945 ao golpe civil-militar de 1964. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2008.

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