Caio Prado Jnior e o desenvolvimento econmico brasileiro

Joo Antnio de Paula

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Resumo: trata-se de artigo que analisa um texto pouco conhecido de Caio Prado Jnior - sua tese de titulatura apresentada Faculdade de Direito da USP, em 1954. Neste texto, Caio Prado, ao lado de discutir as principais teses sobre o desenvolvimento brasileiro, ento em debate, em particular as teses cepalinas, busca estabelecer os limites das propostas para o desenvolvimento econmico brasileiro, que no enfrentassem a necessidade de ampliao do mercado interno, mediante processos efetivos de distribuio da renda e da riqueza. Palavras-chave: desenvolvimento econmico; Brasil; Caio Prado Jnior. Classificao JEL: N00 Abstract: This article discusses a little-known text by Caio Prado Jnior: his dissertation presented in 1954 to the Law School at the Universidade de So Paulo. Caio Prados dissertation examines the main theses on the Brazilian development, particularly the ECLAC`s theses. He also seeks to establish the limits of those propositions on the Brazilian development economic that did not face the necessity of increasing the domestic market by means of the distribution of income and wealth. Key words: economic development; Brazil; Caio Prado Jnior JEL Classification:N00

Introduo Em agosto de 1954 Caio Prado Jnior apresentou tese para concorrer ctedra de Economia Poltica da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, que acabou no obtendo o primeiro lugar no concurso, dando-se ao seu autor o ttulo de livre-docente. Desde 1933, com Evoluo Poltica do Brasil, seu primeiro livro, Caio Prado Jnior vinha dando mostras de invulgar acuidade crtica e capacidade de pesquisa, arrostando perigos e preconceitos com militncia poltica desassombrada ao lado dos que lutavam pela revoluo socialista. Isso lhe valeu priso e exlio, que no lhe arrefeceram o nimo, mantendo-se ele esquerda at o fim da sua vida, em 1990 (IGLSIAS, 1982). Nascido em 1907, em So Paulo, Caio Prado Jnior foi autor de trabalhos significativos em vrios campos das cincias sociais (economia, geografia, histria, poltica), tendo se dedicado tambm filosofia. Sua obra tem
Recebido para publicao em 23/08/2005. Liberado para publicao em 30/03/2006 1 Professor e pesquisador do CEDEPLAR/FACE/UFMG PESQUISA & DEBATE, SP, volume 17, nmero 1 (29) pp. 1-19, 2006

Joo Antnio de Paula sido reconhecida como uma original e pioneira aplicao, entre ns, do marxismo como instrumento analtico, sobretudo no campo da histria (RICUPERO, 2000; SANTOS, 2001). Sua histria da Amrica Portuguesa, no livro Formao do Brasil Contemporneo, de 1942, uma das mais influentes e fecundas matrizes de interpretao do Brasil. Questionada em certos aspectos, a partir dos anos 1970, a viso de Caio Prado Jnior, devidamente considerada, continua, no essencial, a ser referncia decisiva no esforo de construo de uma histria do Brasil, que, certamente, dever incorporar outras contribuies e perspectivas (DINCAO, 1989). necessrio reconhecer, como em qualquer caso, as limitaes do livro Formao do Brasil Contemporneo, mas torna-se importante reafirmar, ao mesmo tempo, suas virtudes, sobretudo uma que parece decisiva, que o fato de Caio Prado Jnior ter buscado entender a colonizao portuguesa, a presena e a empresa portuguesa na Amrica, no contexto das grandes transformaes que a Europa, que o mundo viviam, a partir do conjunto de processos que tm sido chamados de constituintes da modernidade, e de que a conquista e colonizao do Novo Mundo captulo importante. No se pretende com o que foi dito aqui reiterao de unilateralismo, de hipertrofia da dimenso metropolitana e circulacionista em detrimento, e mesmo anulao, das formas concretas da vida colonial, que isto s pode ser atribudo a Caio Prado Jnior como parte de estratgia polmica que, incompreensiva, busque desnaturar o que se pretende combater. De resto, possvel mostrar, sem maior esforo, a compatibilidade entre o essencial da tese de Caio Prado Jnior, a colonizao ibrica, como captulo da acumulao primitiva do capital, com as contribuies, de resto significativas, que tm apontado de um lado para a existncia de processos, que recomendam que se fale em modo de produo colonial e de outro lado para que se busque entender estas realidades luz de interaes mais amplas e complexas, seja no mbito intra e intercolonial, seja no plano das relaes intermetropolitanas. Contudo, o que se vai discutir aqui no so as questes decorrentes do debate historiogrfico, que tem a obra de Caio Prado Jnior como referncia, seno que sua tese de ctedra, de 1954, Diretrizes para uma Poltica Econmica Brasileira. Cinqenta anos passados oportuno porque revelador voltar ao texto de Caio Prado Jnior luz do acontecido, desde 1954, no referente vida econmica e social brasileira. Em particular, trata-se de buscar acompanhar as vicissitudes tanto dos esforos concretos, quando das interpretaes sobre o desenvolvimento brasileiro, num perodo em que o Brasil experimentou tanto elevadas taxas de crescimento de seu produto, quando significativos processos de modernizao e urbanizao, sem que isto tenha resultado, de fato, em obteno do seu desenvolvimento econmico, que, no s, no ocorreu, quanto

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Caio Prado Jnior e o desenvolvimento econmico brasileiro mesmo possvel reconhecer certa regresso, sobretudo no referente ao virtual apartheid social que domina o Brasil contemporneo. Recuperar essa dimenso pouco lembrada da obra de Caio Prado Jnior e procurar extrair da conseqncias para a contemporaneidade a melhor maneira de buscar entender algum que fez da inteligncia um compromisso com a transformao social. 1. A emergncia da questo do desenvolvimento econmico Em 1954 foram publicados no Brasil dois livros fundamentais para a economia poltica brasileira: Economia Brasileira, de Celso Furtado, e Diretrizes para uma Poltica Econmica Brasileira, de Caio Prado Jnior. Discordantes por vezes, mas convergentes em vrios aspectos, sobretudo num e decisivo, na busca do desenvolvimento econmico, os dois livros so manifestaes de uma poca, que redescobriu que a desigualdade econmica, poltica e social entre os pases no era fruto de leis naturais e inexorveis, mas resultado de assimetrias e desigualdades historicamente construdas a partir de determinadas relaes econmico-sociais. Esse tempo, marcado pela urgncia e pelo compromisso, foi tanto o da ecloso de vrias perspectivas crticas - que buscaram apontar os limites do pensamento econmico convencional, a tradio liberal-neoclssica, em dar conta do fenmeno assim batizado de subdesenvolvimento - quanto da busca dos instrumentos tericos e prticos, tcnicos e polticos, capazes de super-lo mediante a construo do desenvolvimento econmico-social como processo de universalizao dos frutos do progresso cientfico e tecnolgico. Tempo de urgncia e compromissos, de criatividade e engajamento, em que a profisso e o fazer dos economistas mostraram-se dignos do respeito coletivo. Os trabalhos pioneiros de Raul Prebisch na CEPAL, no final da dcada dos 1940, abriram uma temporada de contribuies decisivas para a construo de uma teoria do desenvolvimento econmico, de que so manifestaes exemplares os livros de W. Arthur Lewis, de 1955 Teoria do Desenvolvimento Econmico; de Gunnar Myrdal, de 1956, Teoria Econmica e Regies Subdesenvolvidas; de Albert Hirschman Estratgia do Desenvolvimento Econmico, de 1958. Esses livros, diferentes sob diversos aspectos, referenciados a matrizes tericas distintas, tm em comum o fato de se afastarem da ortodoxia no pensamento econmico dominante, ento e hoje, que no reconhece a especificidade histrica da realidade dos pases perifricos, subdesenvolvidos, seno que os vem como refratrios, e por isto mesmo penalizveis, a aceitarem as regras do mercado como ditados insubstituveis e
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Joo Antnio de Paula incontrastveis. Uma verso extremada desta posio, que mesmo ressuscita certo determinismo racio-climtico, est no livro de David Landes Riqueza e Pobreza das Naes, que no tem dvidas em atribuir resistncia dos pases pobres a aceitarem o capitalismo, a propriedade privada e a competio, a raiz de todas as suas mazelas e crnicas debilidades (LANDES, 1998). Na verdade, o livro de Landes faz parte de tendncia recorrente do pensamento conservador que, com freqncia e sucesso bastante discutvel, tenta invalidar certas teses, que seriam inconvenientes para os que se comprazem em afirmar a imposio do capitalismo como uma sucesso de eventos virtuosos. Foi assim, nos anos 1950/60, com o chamado debate sobre o padro de vida dos trabalhadores decorrente da Revoluo Industrial de que tomou parte Hobsbawm (HOBSBAWM, 1981). Tem sido assim, nos anos 1990, quando vrios autores, do cliometrista Patrick OBrien ao historiador David Landes, tentam negar seja a relevncia do passado colonial, seja o papel do imperialismo como determinantes na explicao da pobreza de certas naes. No ps Segunda Guerra Mundial as correntes hegemnicas no pensamento econmico foram confrontadas com perspectivas que se recusaram a aceitar a tese de que o atraso econmico, de que a pobreza e o subdesenvolvimento decorreriam de uma simples defasagem temporal. A tese em questo dizia, grosso modo, que o subdesenvolvimento no era seno o resultado da tardia entrada de certos pases no processo de modernizao. Por essa viso, a desigualdade entre os pases ricos e os pases pobres seria superada assim que os pases pobres tivessem tempo para trilharem o caminho nico e inevitvel do desenvolvimento, isto , adotassem o capitalismo em sua verso liberal-utilitarista. Essa crena-programa, que marcou, por longo tempo, desde o sculo XVIII, o pensamento econmico, nunca foi aceita consensualmente. Lembre-se, nesse sentido, o pensamento econmico alemo, sua Escola Histrica, que sempre se negou a adotar o paradigma clssico-neoclssico, insistindo na importncia do estado como instrumento decisivo para o desenvolvimento econmico da nao. Assim, no h que se falar em inveno quando, nos anos 1950, um conjunto de autores, de filiaes tericas diversas, tanto apontaram as especificidades da realidade econmica dos pases subdesenvolvidos quanto apontam a incapacidade do pensamento econmico neoclssico de dar conta daquelas realidades. A emergncia dessas perspectivas, que podem ser chamadas de constituintes de uma economia poltica dos pases subdesenvolvidos, est, certo, profundamente relacionada a dois fenmenos de grande envergadura: a crise da tradio liberal depois de seu fracasso na deteco e enfrentamento da

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Caio Prado Jnior e o desenvolvimento econmico brasileiro crise dos anos 1930; os significativos sucessos da interveno estatal na economia seja no caso da estratgia keynesiana/Bem-estar-social, seja na modalidade sovitica. Nesse contexto de significativas contribuies no sentido de uma teoria do desenvolvimento, a tese de Caio Prado Jnior destaca-se por pelo menos quatro razes: a) pela ampla mobilizao de conhecimentos histricos que realiza; b) pela consistncia e segurana da argumentao; c) pelas implicaes polticas que decorrem de sua anlise; d) pela compreenso de conjunto da realidade econmica brasileira. Uma virtude decisiva presente na tese de Caio Prado Jnior a sua notvel acuidade crtica. essa acuidade crtica que lhe permitiu apontar algo que s muito mais tarde vai ficar claro para outros analistas. Trata-se do argumento de Caio Prado Jnior de que o desenvolvimento econmico nem significa simples substituio de importaes, nem mesmo simples difuso da tcnica moderna. Diz ele o problema de pases perifricos de nosso tipo no consiste simplesmente em serem atendidos pela propagao de tcnica moderna, e adotarem em conseqncia essa tcnica, e sim de criarem as condies para isso, o que bem diferente. E sobretudo, colocarem essa tcnica a servio de um objetivo de antemo determinado: determinao essa que constitui o ponto mais complexo da questo. De altssimo nvel tcnico so as refinarias de petrleo da Venezuela e do Oriente, mas nem por isso elas significam muita coisa para esses pases e suas populaes. (PRADO JNIOR, 1954, p. 171). A crtica explcita aqui contida s teses da CEPAL no significa negar as suas significativas contribuies para a compreenso e a luta pelo desenvolvimento da Amrica Latina, seno que a manifestao de uma apreenso da realidade econmica considerada como totalidade complexa e contraditria a partir de uma radicalidade analtica que, indo raiz das questes, surpreendia seus nexos e determinaes essenciais. De resto o texto de Caio Prado Jnior permite ainda uma outra concluso decisiva, passados 50 anos, e muitos avanos tcnicos depois ocorridos no Brasil e em outros pases perifricos, e eles continuam aqum do desenvolvimento econmico efetivo. 2. Diretrizes para uma poltica econmica brasileira Com esse ttulo Caio Prado Jnior apresentou sua tese cadeira de Economia Poltica da USP, Faculdade de Direito, em 1954. Texto severo, de fisionomia algo jansenista, esta obra de Caio Prado Jnior d mostras de que o autor estava atualizado em relao literatura pertinente sobre a temtica, ainda que, reiterando caracterstica de seu estilo, haja um mnimo de referncias a autores - so citados 21 apenas, ao todo, num livro de 241 pginas. Essa
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Joo Antnio de Paula conteno na utilizao de bibliografia abonadora o outro lado de uma estrutura expositiva cerrada e rigorosa onde no h lugar para tempos mortos, onde tudo mobilizao constante no sentido do enfrentar o central do argumento. Dividida em 7 captulos a tese de Caio Prado Jnior poderia ser resumida assim: I) a necessidade da perspectiva histrica na anlise da economia brasileira; II) da condio colonial ao subdesenvolvimento; III) caractersticas da economia semicolonial, subdesenvolvida, brasileira; IV) a debilidade do mercado interno brasileiro; V) a dependncia externa da economia brasileira; VI) limitaes do processo de desenvolvimento econmico brasileiro sem transformaes estruturais; VII) reformas estruturais necessrias para a construo do efetivo processo de desenvolvimento econmico brasileiro. A posio de Caio Prado tem, preliminarmente, duas caractersticas dignas de nota: de um lado ela faz parte de um grande debate do incio dos anos 1950, em torno da questo do desenvolvimento. Desse debate vo participar economistas brasileiros e estrangeiros Eugnio Gudin, Roberto Simonsen, Celso Furtado, Raul Prebisch, Ragnar Nurkse, Jacob Viner, Hans Singer entre outros, envolvendo temas como a deteriorao dos termos de troca, a validade e eficcia do planejamento econmico, as fontes de financiamento para o desenvolvimento, a importncia do mercado interno e dos capitais externos no processo de desenvolvimento. De outro lado, a posio de Caio Prado Jnior, naquele contexto, vai se diferenciar, sobretudo, porque trar para o debate um ponto de vista terico e metodolgico o marxismo do qual ele ser o nico praticante. Trata-se, como vrios intrpretes de sua obra destacaram, de um marxismo estranho tanto por sua originalidade, quanto por sua explcita reivindicao ecltica. Isto , um marxismo que no hesitava em reconhecer certa validade, limitada, certo, s teses keynesianas. Diz assim Embora as condies do Brasil sejam to profundamente distintas daquelas para as quais teorizaram e indicaram os economistas da revoluo keynesiana, essa revoluo e a autoridade que traz no seu bojo podem servir entre ns pelo menos para facilitarem o deslocamento do ponto de vista de muitos economistas e orientadores da poltica econmica do pas, da questo da produo para o consumo; o que no Brasil, e nas condies atuais particularmente importante (...) (PRADO JNIOR, 1954, p. 197). Ao apontar a importncia das categorias da demanda, do consumo, no processo de desenvolvimento brasileiro, Caio Prado Jnior est adotando um ponto de vista, o da centralidade do mercado interno, que vai coincidir com o de Celso Furtado, que tambm advoga o mesmo princpio em seu livro A Economia Brasileira, de 1954. (FURTADO, 1954, pp. 39-41).

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Caio Prado Jnior e o desenvolvimento econmico brasileiro Se por um lado Caio Prado Jnior reconhece, junto com Furtado, a validade de certas teses keynesianas, por outro esse reconhecimento no significa adeso ao essencial do arcabouo keynesiano. Diz ele claro, segundo penso, que toda a recente teoria econmica de preveno e teraputica anticclicas no tem e no pode ter projeo futura muito grande, porque em matria de aprofundamento das contradies do sistema capitalista, ele no vai muito alm do reconhecimento que tais contradies so mais profundas do que pensava a Economia Poltica Clssica. De qualquer modo A Nova Economia vem assim ao encontro, de certa forma, das necessidades tericas de uma Economia a ser elaborada para nossas condies, nossos fins e propsitos. (PRADO JNIOR, 1954, pp. 197 e 199). Essa questo, a da centralidade do mercado interno no processo de desenvolvimento econmico efetivo tem, na perspectiva de Caio Prado Jnior, um sentido e uma radicalidade que antecipam temas e propostas, como a da Reforma Agrria, que ainda no eram postos ento com a fora que tero no final dos anos 1950 at 1964. Tomada em sua totalidade, a posio de Caio Prado Jnior reitera algo que sendo atributo do marxismo, do marxismo bem compreendido, a capacidade de dialogar e apropriar-se, sem perda de consistncia, de conceitos e teses derivados de outros campos tericos, no trivial. No caso isso significou trazer, para uma interpretao marxista da realidade econmica brasileira, certas teses keynesianas, a centralidade da categoria da demanda, na medida em que essas teses mostravam-se adequadas no enfrentamento da grande questo, o grande desafio da economia brasileira de ento, e que em grandes traos ainda se manteve, e que a debilidade de seu mercado interno, isto , a debilidade de um dos pilares do modo de produo especificamente capitalista. Na vigncia dessa debilidade, dessa base estreita da acumulao interna de capital, o capitalismo que vai se desenvolver no Brasil foi chamado por Caio Prado Jnior de dependente, de colonial. Diz ele o vcio que corri a economia de boa parte do Brasil no um nvel tcnico baixo, e sim a insignificncia dos mercados; a que se situa o ponto nevrlgico do crculo vicioso que se trata de romper a fim de revitalizar a economia do pas, ou de importantes setores dele. (PRADO JNIOR, 1954, p. 115). Por outro lado, a posio de Caio Prado Jnior no resultar em defender autarquizao. Veja-se o trecho No pretendo com isso dizer que devemos aspirar a uma auto-suficincia econmica e isolamento comercial, o que em qualquer circunstncia do mundo moderno constitui uma utopia; e que no caso em particular no nem imaginvel. (...) Em outras palavras e mais precisamente, trata-se de cuidar com a maior ateno do movimento de nossas transaes externas, tirando delas o mximo e necessrio proveito para que elas
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Joo Antnio de Paula representem cada vez com menor destaque o papel de fulcro da economia brasileira que atualmente constituem. (PRADO JNIOR, 1954, pp. 223-224). Do mesmo modo que critica por inconsistente a tese da autarcizao da economia brasileira, Caio Prado Jnior tambm preciso no apontar o equvoco de polticas de substituio de importaes baseadas apenas na depreciao cambial e proteo alfandegria. Diz ele A maior parte das indstrias brasileiras viver prioritariamente da contnua depreciao cambial e das pesadas tarifas alfandegrias que graas a esta desvalorizao se faziam cada vez maiores. No haver para elas, ou haver em grau insuficiente, a luta pela conquista e alargamento dos mercados que constitui o grande estmulo progressista das empresas capitalistas e o responsvel principal do vertiginoso desenvolvimento da indstria moderna. (PRADO JNIOR, 1954, p. 129). Essa postura que torna relativo o modo tradicional de encaminhamento do processo de substituio de importaes mostrou-se - sabemos hoje inteiramente pertinente. O significativo processo de substituio de importaes vivido pelo Brasil nos anos 1950 e mesmo a vigorosa expanso industrial dos anos 1970, no reverteram o essencial do quadro de dependncia da economia na medida em que no tiveram como suporte a ampliao do mercado interno, constrangido pela permanncia da concentrao da renda e da riqueza. H ainda um outro aspecto em que a posio de Caio Prado Jnior apresentava-se mais acurada que o prevalecente ento nas teorias do desenvolvimento, como a cepalina. Trata-se do referente ao papel do progresso tcnico no desenvolvimento econmico. Para Caio Prado Jnior a teoria cepalina teria considerado o progresso tecnolgico como um problema de difuso, de propagao. Diz ele O problema de pases perifricos de nosso tipo no consiste simplesmente em serem atingidos pela propagao da tcnica moderna, e adotarem em conseqncia essa tcnica, e sim de criarem as condies para isso, o que bem diferente. sobretudo, colocarem essa tcnica a servio de um objetivo de antemo determinado; determinao essa que constitui o ponto mais complexo da questo. (PRADO JNIOR, 1954, p. 171). De novo, saliente-se o quanto a posio de Caio Prado Jnior enquadra a questo do progresso tecnolgico de um ponto de vista significativamente mais complexo e contemporneo, na medida em que aponta para a centralidade da necessidade de se criar internamente ao pas as condies para o desenvolvimento tcnico e colocar este desenvolvimento como devendo fazer parte de um objetivo pr-determinado, isto , de um projeto global, um projeto de desenvolvimento nacional. Tanto no trecho anterior como no essencial de seus argumentos Caio Prado Jnior sublinha, sistematicamente, a compreenso de que o

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Caio Prado Jnior e o desenvolvimento econmico brasileiro desenvolvimento implica tanto em mudanas quantitativas, quanto qualitativas. Se essa uma dimenso importante a ser considerada, mais decisiva a compreenso de que o processo de desenvolvimento sempre um processo de escolha, sempre uma opo entre interesses e perspectivas histrica e materialmente determinadas. Disse Caio Prado Jnior estamos em face de duas perspectivas que se excluem, e entre as quais devemos optar: ou o status-quo e a perpetuao do sistema atualmente predominante na economia brasileira, ou a renovao e transformao desse sistema. (PRADO JNIOR, 1954, pp. 182-183). Caio Prado Jnior, como se sabe, fez sua escolha. Essa escolha, sendo estruturalmente socialista, no referente s polticas necessrias ao desenvolvimento econmico brasileiro, naquele contexto, no implicava em ruptura com o capitalismo. Diz ele dentro das relaes capitalistas de produo que se prope a poltica preconizada, pois essa poltica precisamente e essencialmente consiste em desenvolver os fatores econmicos que constituem os principais estmulos do mecanismo capitalista, a saber, o mercado. Se reformas se propem, justamente porque esses estmulos ou so insuficientes, ou atuam de maneira inconveniente para o desenvolvimento adequado, dentro dos quadros do capitalismo, de nossas foras produtivas. (PRADO JNIOR, 1954, pp. 227-228). Dentro dessa perspectiva, de que o desenvolvimento econmico brasileiro, naquele contexto, far-se-ia nos quadros do capitalismo tanto a sua radical proposta de monoplio estatal do comrcio, quanto a Reforma Agrria so instrumentos que, obstaculizando a soberania da propriedade privada, criam, de fato, as condies para a superao de dependncia colonial da economia brasileira. Diz ele nesse setor das relaes financeiras internacionais onde se entrosam os elementos constituintes fundamentais do sistema colonial de nossa economia, a e por isso mesmo que se situam as alavancas principais do funcionamento daquele sistema e, pois da economia brasileira em geral. (...) A evaso de divisas de um lado, e o desperdcio delas, de outro, so inevitveis em qualquer regime, por mais rigoroso que seja, de liberdade comercial nas transaes com o exterior; e no estamos em condies de nos dar ao luxo de desprezar e dispensar a menor parcela dos crditos exteriores do pas que j so limitados para o que deles precisamos na tarefa da reconstruo econmica que se prope. (...). Isto deve se traduzir num controle total e rigoroso das transaes externas do pas. O que somente possvel e realizvel, como vimos, pelo monoplio estatal do comrcio exterior. (PRADO JNIOR, 1954, p. 234). tambm a necessidade de fomentar o mercado interno que est na base da proposta da Reforma Agrria uma poltica de desenvolvimento do
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Joo Antnio de Paula mercado interno como premissa principal da transformao econmica do Brasil encontra assim na distribuio da propriedade fundiria um de seus principais aspectos. (PRADO JNIOR, 1954, p. 219). 3. O conceito de desenvolvimento econmico: balano e perspectivas No cotejo com outras perspectivas tericas que tambm buscavam construir bases conceituais e operacionais para o desenvolvimento econmico de pases perifricos, a contribuio de Caio Prado Jnior tanto tem convergncias, quanto discrepa do que vai caracterizar, por exemplo, a economia poltica cepalina. No campo das convergncias citem-se as nfases que do s categorias da demanda como eixos dinmicos do desenvolvimento. Tambm em sintonia, a centralidade que d ao mercado interno, a importncia que reconhecem no planejamento e na interveno estatal. No campo do discrepante destaquem-se: a) a crtica que Caio Prado Jnior faz ao que ele entende ser certo automatismo contido na posio da CEPAL, no referente propagao do progresso tcnico; b) a relativizao do carter cumulativo e linear do processo de substituio de importaes; c) a forte nfase que Caio Prado Jnior d necessidade de controle estrito do comrcio externo e do cmbio. As vicissitudes do desenvolvimento econmico brasileiro, desde 1954, tm dado razo a Caio Prado Jnior em muitas de suas teses. A substituio de importao, a melhoria dos padres tecnolgicos efetivamente alcanados pela economia brasileira, de fato, no alteraram a sua situao estrutural, que continuou dependente. De outro lado, a nfase na necessidade de controle das relaes econmicas internacionais do pas cada vez mais contundentemente atual. Por tudo isso, reconhea-se a justeza de se colocar Caio Prado Jnior como um dos mais lcidos intrpretes do desenvolvimento econmico brasileiro. A lucidez de Caio Prado Jnior, talvez, explique o silncio que tem acompanhado a sua interpretao do desenvolvimento econmico brasileiro. Num tempo de euforia desenvolvimentista, de efetivos avanos industriais, a descrena de Caio Prado Jnior no poderia ter mesmo maior recepo. Por outro lado, a situao contempornea - de 25 anos de crescimento medocre, de virtual estagnao econmica - acentua a atualidade intransigente de sua viso. Veja-se em texto de Bernardo Ricupero o esgotamento do desenvolvimentismo, e o aparecimento de polticas liberais que buscam uma insero subalterna numa economia mundial que se torna cada vez mais, para usar a expresso da moda, globalizada, dota a anlise de Caio de surpreendente atualidade. (RICUPERO, 2000, p. 234).

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Caio Prado Jnior e o desenvolvimento econmico brasileiro Se em 1954, Caio Prado Jnior, ao denunciar a crena na capacidade efetiva do processo de substituio de importaes de promover o desenvolvimento econmico, estava dando conseqncia s suas teses. Em 1966, quando retoma o tema em A Revoluo Brasileira, sua anlise j a constatao do acerto bsico de sua viso. Diz ele apesar das grandes transformaes por que passou a economia brasileira, e que se vm acentuando nestes ltimos decnios, ela no logrou superar algumas de suas principais debilidades originrias, e libertar-se de sua dependncia e subordinao no que respeita ao sistema econmico e financeiro internacional de que participa e em que figura em posio perifrica e marginal. (...) o mercado interno, antes inexpressivo e contando muito pouco como fator propulsor das atividades econmicas brasileiras, j se emparelha neste sentido ao externo, e comea mesmo a ultrapass-lo em importncia e significao. (PRADO JNIOR, 1987, p. 91). Contudo, estas mudanas no foram capazes de superar o constrangimento estrutural que continuaria a bloquear a emancipao efetiva da economia brasileira e que se expressava naquele contexto por meio da crise das contas externas. Diz ele Essas contradies se manifestam, sobretudo, e agudamente, como vemos, na permanncia, e at agravamento da tendncia ao desequilbrio de nossas contas externas, embora se apresentando agora sob novas formas, e implicando diretamente a ao imperialista. (PRADO JNIOR, 1987, p. 92). Se se ampliar a anlise para contemplar a trajetria da economia brasileira, desde a crise da dvida externa de 1982, ser foroso reconhecer o quo pertinente e ainda mais atual se faz a tese de Caio Prado Jnior. Para buscar servir dvida externa, que cresceu significativamente a partir de 1981, em decorrncia da elevao dos juros dos ttulos da dvida pblica norte-americana, o governo brasileiro adotar poltica de produo de supervits comerciais, cuja conseqncia mais notria foi a imposio de uma recesso renitente que, com breves interrupes, balizar a economia brasileira a partir da. Se o crescimento da dvida externa foi resultado da ao unilateral do FED e dos credores internacionais, ressalte-se tambm o impacto indireto da dvida externa sobre a dvida interna, que tambm crescer como conseqncia das necessidades do governo de neutralizar os efeitos dos saldos comerciais mediante a emisso de ttulos pblicos. De outro lado, para atrair compradores para os ttulos pblicos haver elevao da taxa de juros, resultando afinal em ainda maior presso recessiva. foroso reconhecer que a recesso prolongada, que vai abater sobre a economia brasileira a partir dos anos 1980, reflexo mediatizado do seu carter dependente. Nos anos 1990, no contexto da implantao do Plano Real, novamente, apresentou-se, sob nova forma, a dependncia externa da economia
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Joo Antnio de Paula brasileira. Desta vez sua manifestao concreta deu-se pelo expediente da valorizao cambial, que acabou por abertura frgil da economia brasileira. Na verdade, esse processo de vulnerabilizao da economia brasileira, sob a tutela do chamado Consenso de Washington, vinha do governo anterior que foi prdigo em uma abertura comercial, que indiscriminada e abrupta, afetou mesmo setores-chave da indstria brasileira. So tambm, do incio dos anos 1990, as medidas do Banco Central, sintetizadas na conta CC5, que vo escancarar as portas para a evaso de divisas para o exterior. De novo, tais medidas, sintonizadas com o ditado sobre a desregulamentao dos fluxos financeiros internacionais, so as mais novas manifestaes de crnica vulnerabilidade externa da economia brasileira. Desde 1990, a poltica econmica externa praticada pelos governos brasileiros, ao sancionar a plena mobilidade dos capitais, ao se submeter s exigncias dos credores internacionais e do FMI, d mostras de submisso absoluta ao grande capital financeiro internacional. Mas, h ainda um outro aspecto lesivo aos interesses nacionais decorrentes desta lenincia para com o grande capital. que a vulnerabilidade externa da economia brasileira sancionada pelos sucessivos governos, desde 1990, acabou por balizar o prprio ritmo da economia que, assim, exposta ao escrutnio do capital internacional, ter que praticar juros elevados para buscar manter no pas capitais que, de resto, em quantidade significativa, s esto aqui pela combinao de juros baixos nos Estados Unidos e juros altssimos no Brasil. Um outro lado a ser considerado aqui que, tanto a abertura comercial quanto a valorizao cambial foram defendidos pelas autoridades governamentais como instrumentos na luta contra a inflao, numa tese que levada at as ltimas conseqncias recomendaria a desnacionalizao tanto do setor produtivo, quando da moeda nacional, talvez tomadas, por estas autoridades, como obstculos estabilizao tima dos preos. Caio Prado Jnior, que morreu em 1990, no viu a comprovao veemente de sua tese quanto permanncia do carter dependente da economia brasileira, nem a desfaatez cnica com que esta submisso tem sido justificada e mesmo louvada por certos economistas e governantes. Talvez Em 1966, com o seu livro A Revoluo Brasileira, Caio Prado Jnior abandonar a tese de que o desenvolvimento brasileiro dar-se-ia nas marcas do capitalismo como fora sua posio em 1954. H nesse processo algo que remete discusso clssica tanto no campo do socialismo revolucionrio quanto na historiografia, sociologia, economia do desenvolvimento. No campo socialista os termos do debate foram postos, exemplarmente, no contexto da Revoluo Russa de 1905 e teve como grandes formuladores Lnin e Trotsky.

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Caio Prado Jnior e o desenvolvimento econmico brasileiro Em livro clssico Duas Tticas da Social-Democracia na Revoluo Democrtica de 1905, Lnin, refletindo sobre a Revoluo Russa daquele ano, vai caracteriz-la como uma Revoluo Burguesa que, ainda assim, se efetivamente realizada, traria significativos avanos para a luta dos socialistas. Diz Lnin No podemos sair dos limites democrticos-burgueses da revoluo russa, porm podemos ampliar estes limites em propores colossais, podemos e devemos, dentro desses limites, lutar pelos interesses do proletariado e pela satisfao de suas necessidades imediatas e pelas condies de preparao de suas foras para a completa vitria futura. (LNIN, s.d., p. 38). A tese de Lnin naquele momento, 1905, buscou enfrentar uma questo complexa que continua a desafiar a interpretao e prtica. Trata-se de como considerar o contedo e os instrumentos de processos de desenvolvimento de sociedades atrasadas. No campo do pensamento marxista essa questo foi abordada a partir do reconhecimento de trs grandes caminhos: a via clssica do desenvolvimento capitalista, que englobaria as revolues democrticoburguesa da Inglaterra, Frana e Estados Unidos; a teoria da via prussiana, elaborada por Lnin, que abarcaria as experincias do desenvolvimento capitalista da Alemanha e do Japo; o conceito de revoluo passiva, elaborado por Gramsci, e que explicaria o desenvolvimento capitalista italiano. No contexto da Revoluo Russa de 1905 Lnin, contrapondo-se corrente menchevique, buscou captar a complexidade do processo por meio de uma tese que Trostky resumiu assim O ponto de vista menchevique partia do princpio de que a nossa revoluo era burguesa, quer dizer, que sua conseqncia natural seria a passagem do poder burguesia e a criao das condies de um parlamento burgus. O ponto de vista dos bolcheviques, por outro lado, ainda que reconhecendo a inevitabilidade do carter burgus da revoluo vindoura, postulava a criao de uma repblica democrtica segundo a ditadura do proletariado e do campesinato. (TROTSKY, 1971, 2 vol., p. 219). Afastado ento tanto de mencheviques quanto de bolcheviques, Trotsky vai dar mostras de sua invulgar capacidade crtica ao questionar tanto as iluses mencheviques quanto a ambigidade bolchevique apontando, com rara agudeza, o seguinte: se forem os trabalhadores e os camponeses que fariam a revoluo por que eles circunscreveriam as mudanas necessrias aos limites da ordem burguesa? Por que, tendo chegado ao poder, os trabalhadores estancariam a revoluo limitando-lhe as transformaes ao que a burguesia russa no podia nem queria realizar? A tese de Trotsky, sintetizada na expresso revoluo permanente, tem a seguinte formulao: correspondentemente a suas tarefas mais prximas, a revoluo comea sendo burguesa, porm logo faz com que emergem
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Joo Antnio de Paula rapidamente potentes antagonismos de classe e s pode chegar vitria se o poder passa nica classe capaz de colocar-se testa das massas oprimidas: o proletariado. Uma vez no poder, o proletariado no quer e nem pode limitar-se aos marcos de um programa democrtico burgus. S pode levar a cabo a revoluo se a revoluo se prolongar em uma revoluo do proletariado europeu. (...) O proletariado, pois, chegado ao poder, no deve limitar-se aos marcos da democracia burguesa seno que tem de adotar a ttica da revoluo permanente, quer dizer anular os limites entre o programa mnimo e o programa mximo da social democracia, passar a reformas sociais cada vez mais profundas e buscar um apoio direto e imediato na revoluo do oeste europeu. (TROTSKY, 1971, 2 vol, p. 220). O tema em questo, importante ento, e ainda hoje central para realidades como a da Amrica Latina, est longe de ter resposta unvoca e simples. Se o pensamento marxista foi, e , decisiva matriz para o enfrentamento da questo, ela foi abordada por outras perspectivas como se v nos trabalhos de Thorstein Veblen e Alexander Gerschenkron, que discutem algo que nos termos da teorizao de Trotsky poder-se-ia chamar de desdobramentos da tese do desenvolvimento desigual e combinado. Em curso paralelo, mas tambm influenciado pelo campo marxista, esto as teses de Karl Manheim sobre o sentido das tcnicas sociais, do planejamento como instrumentos de mudana social. Diz Manheim Da mesma maneira, podemos observar que a modificao daquilo que denomino tcnicas sociais, influencia o curso dos acontecimentos. (...) Tudo isto mostra que no s as tcnicas econmicas modificadas influenciam as relaes scio-econmicas primrias, e atravs delas toda a sociedade, mas os aperfeioamentos no campo das outras tcnicas suplementam esta influncia. (...) A reforma social no significa construir a sociedade de novo, desde o princpio, mas observar as tendncias que operam e, mediante uma estratgia bem definida, orient-la na direo desejada. (MANHEIM, 1962, pp. 206 e 207). Mais de uma vez Celso Furtado explicitou o quanto a obra de Manheim influenciou o seu pensamento constituindo-se, de fato, num dos ncleos de sua teoria do desenvolvimento. Esta tradio que v o desenvolvimento dos pases atrasados, perifricos, subdesenvolvidos como alcanvel mediante interveno deliberada e planejada de sujeitos coletivos grupos, partidos, governos em torno de programas concretos, no a nica postura que buscou captar o fenmeno da mudana social. Contrapondo-se tradio marxista vai se desenvolver uma corrente de opinio, que exemplarmente tipificada na obra de W. W. Rostow Etapas do Desenvolvimento Econmico profetiza um

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Caio Prado Jnior e o desenvolvimento econmico brasileiro caminho linear e inexorvel para todos os pases que, dotados de juzo, aceitem a boa, e para sempre inexcedvel, nova da ordem burguesa. Publicado em 1959 o livro de Rostow envelheceu em vrios sentidos. As cinco etapas que ele viu necessrias e inevitveis j ento eram questionveis, como fez a CEPAL, ao apontar que o subdesenvolvimento no se constitua num estgio anterior ao desenvolvimento mas um modo especfico de desenvolvimento, desenvolvimento capitalista, lembre-se, que se de nenhum modo harmnico e homogneo, mesmo nos pases centrais, nos pases ditos subdesenvolvidos assumiria a forma de um processo estruturalmente truncado, tendente, se deixado entregue ao seu modo normal de funcionamento, a reiterar dficits no referente s diversas esferas da vida social. Tanto a teoria das etapas de Rostow (ROSTOW, 1961), como a sociologia da modernizao de Gino Germani (GERMANI, 1974), fazem parte de uma perspectiva que entende o desenvolvimento como a culminncia de um conjunto de polticas e esforos de modernizao. Entre esses esforos destaquem-se: os programas de desenvolvimento da comunidade; a racionalizao da administrao pblica; a melhoria da produtividade das empresas; a racionalizao ou modernizao no sentido de valores, atitudes, instituies e organizaes prevalecentes nas sociedades desenvolvidas. (SUNKEL e PAZ, 1970, p. 33). Esta lista de objetivos, que garantiriam a obteno do desenvolvimento, foi, sabe-se, significativamente perseguida e mesmo, ao menos em parte, realizada em vrios pases da Amrica Latina, em particular no Brasil, sem que isto tenha significado, de fato, superao do subdesenvolvimento. a constatao desse fato, hoje ainda mais exuberantemente provado, que autorizar as diversas perspectivas que, denunciando a teoria da modernizao, reivindicaram considerar o desenvolvimento como processo de mudana estrutural global como far a CEPAL, e como far ainda mais radicalmente Caio Prado Jnior, ao postular a necessidade da Revoluo Brasileira, entendida como processo histrico assinalado por reformas e modificaes econmicas, sociais e polticas sucessivas, que, concentradas em perodo histrico relativamente curto, vo dar em transformaes estruturais da sociedade, e em especial das relaes econmicas e do equilbrio recproco das diferentes classes e categorias sociais. (PRADO JNIOR, 1987, p. 21).

4. Desenvolvimento econmico e revoluo brasileira

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Joo Antnio de Paula Se a posio de Caio Prado Jnior, em 1966, no sentido da atualidade da revoluo, o carter desta revoluo, sua caracterizao conceitual, tratado por ele com a austeridade costumeira. Diz ele nesses termos que se prope a questo, pouco importando a caracterizao e definies tericas, desde logo, da revoluo brasileira em funo de situaes histricas que no so a nossa e que dela se distinguem profundamente. Isto , saber se socialista, democrtico-burguesa, popular ou outra qualquer. (PRADO JNIOR, 1987, p. 166-167). Mais importante para Caio Prado que a caracterizao do sentido da revoluo reconhecer sua atualidade e confiar em seus sujeitos:
as camadas populares (...) excludas e marginalizadas (...), realizaro em benefcio do pas e de seu povo em conjunto, (...) reformas que nos elevaro como nao, e para ela toda, aos nveis do progresso material e cultural do mundo de nossos dias; e que no se atingiro com o simples crescimento dos ndices do PNB do desenvolvimentismo. Disso j temos agora uma larga experincia. Havemos de aproveit-la. (PRADO JNIOR, 1987,

p. 267). Esse ltimo trecho citado foi escrito em maio de 1977. Desde ento, mais experientes, ficamos em constatar que a superao do subdesenvolvimento no advir do continusmo das polticas de modernizao e surtos de prosperidade provocada por circunstncias excepcionais e inteiramente fora de nosso alcance; logo seguidos de graves desastres. E que no chegam a efetivamente beneficiar, nem mesmo por momentos, antes pelo contrrio, nada mais que reduzidas parcelas da populao. (PRADO JNIOR, 1987, p. 242). Durante certo tempo, desde os anos 1960, com perodos de recrudescimento e calmaria, a inflao pareceu ser o inimigo central a ser enfrentado, responsvel pelas mazelas e distores do mecanismo econmico. Paralela recorrente presena da inflao, como uma espcie de sombra que acompanha a dinmica econmica brasileira, h uma outra presena, tambm insidiosa e mais virulenta, que a crise do Balano de Pagamentos, que de tal modo no ser ilegtimo v-las como explicitaes permanentes das contradies estruturais do carter dependente e perifrico do capitalismo no Brasil. Nos anos 1990, com o chamado Plano Real, a soluo do problema inflacionrio que se adotou fez ainda mais patente, e mesmo aprofundou, a vulnerabilidade externa da economia brasileira, sua dependncia estrutural, seu carter colonial dizia Caio Prado Jnior.

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Caio Prado Jnior e o desenvolvimento econmico brasileiro At aqui as solues adotadas para o enfrentamento tanto da inflao quanto das crises do Balano de Pagamentos, tm se limitado a confrontar, topicamente, os dois processos, desconhecendo-os como manifestaes da forma de funcionamento da economia brasileira que, recorrentemente, tem seus surtos de crescimento bloqueados pela emergncia de um, de outro ou da concomitncia daqueles dois processos. A superao efetiva destes dois problemas estruturais dar-se- no contexto da revoluo brasileira que signifique distribuio da renda e da riqueza como pressupostos para o fortalecimento do mercado interno que tanto antdoto contra presses inflacionrias de demanda, quanto fator de melhoria da competitividade internacional das exportaes brasileiras pelos ganhos decorrentes da ampliao das escalas de produo. Em pelo menos um aspecto a posio de Caio Prado Jnior, expressa em seu livro A Revoluo Brasileira, merece reparo. Trata-se de sua recusa em considerar atual, em 1966, a Reforma Agrria. Se em 1954 a Reforma Agrria aparecia como parte importante do conjunto de reformas que, ampliando o mercado interno, garantiriam o efetivo desenvolvimento econmico, em A Revoluo Brasileira, a questo central passou a ser o emprego. Diz Caio Prado Jnior concluindo a nossa anlise relativamente natureza e direo em que evolui o processo histrico-social atualmente em curso na economia agrria brasileira, o que nele se observa e se prope, no essencialmente a questo da terra. O que avulta naquele processo e constituiu seu motor e dinamismo bsico so as contradies nela presentes ligados a relaes e situao de emprego. , pois, nesse sentido que se h de dirigir a ao revolucionria. (...) Em face do que se viu acima, um tal programa se desdobra naturalmente em duas tarefas essenciais, que se conjugam e mutuamente se completam: de um lado, assegurar a efetiva aplicao e promover a ampliao e extenso da legislao rural trabalhista destinada a conceder ao trabalhador empregado um estatuto material e social adequado. De outro lado, trata-se de ampliar os horizontes de trabalho e emprego oferecidos pelas atividades econmicas do pas, de maneira a assegurar ao conjunto da populao trabalhadora, ocupao e meios regulares de subsistncia. (PRADO JNIOR, 1987, pp. 152-153). Muito j se escreveu sobre o equvoco dessa tese de Caio Prado. Ele existe e tanto mais claro quanto se reconhea a legitimidade e a fora do MST e dos outros movimentos pela Reforma Agrria. possvel entender o equvoco de Caio Prado sobre este tema como derivado de duas fontes. De um lado Caio Prado, como outros antes e depois dele, parece ignorar as teses de Chayanov quanto ao carter permanente, isto , estrutural da economia camponesa. Para Chayanov preciso considerar a economia camponesa no como algo incompleto e transitrio que pede para se
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Joo Antnio de Paula acabar. A economia camponesa, teria, por esta perspectiva, perenidade, estabilidade e capacidade de reproduo que devem ser levados em conta. Isto significa reconhecer a economia camponesa como estrutura capaz de se reproduzir com relativa autonomia das relaes mercantis, isto , pela hegemonia da trade valor-de-uso-riqueza-reproduo vis--vis o que prevalece nas relaes mercantis que so marcadas pela trade valor-de-trocacapital-acumulao. Uma conseqncia importante a ser extrada daqui quanto a sintonia desta realidade da economia camponesa no contexto da busca de formas alternativas de propriedade, produo, gesto e consumo solidrios e populares, anticapitalistas enfim. Uma outra fonte do equvoco de Caio Prado sua subestimao, naquele momento, 1966, da situao da heterogeneidade social, setorial e regional da estrutura agrria brasileira, que recomendava ento, e recomenda ainda mais fortemente hoje, que se buscasse entender e apresentar propostas para o enfrentamento da questo agrria brasileira a partir da idia de um mosaico, onde tanto se colocam questes-regies que demandam a luta pela Reforma Agrria, quanto esto presentes realidades que exigem outras formas de atendimento dos interesses dos trabalhadores como garantia de emprego e de direitos sociais e previdencirios, e mesmo a socializao dos meios de produo. Se a viso de Caio Prado, em 1966, mudou no referente questo da Reforma Agrria, tal como posta em 1954, no essencial A Revoluo Brasileira reitera os argumentos centrais do livro anterior. A Revoluo Brasileira proposta deve dar um rumo s transformaes scio-econmicas potenciais, a fim de levar o Brasil superao de seu presente estgio de uma economia ainda profundamente marcada pelas circunstncias e vicissitudes de sua formao colonial, e que se revelam de maneira particularmente sensvel e oferecendo maiores bices ao desenvolvimento, nos baixos padres materiais e culturais da massa da populao do pas. disso que se trata, isto , de um programa de reformas (...) Tratar-se-, dentro da planificao e direo gerais das atividades econmicas, em que se combinaro as iniciativas e empreendimentos pblicos com a iniciativa privada, devidamente controlada e orientada, de visar sempre, e em primeiro e principal lugar, a elevao dos padres materiais e culturais da massa da populao, e a satisfao de suas necessidades, a comear pela principal delas no momento, e em regra geral to mal atendida, que segurana para todos de ocupao e trabalho com remunerao adequada. (PRADO JNIOR, 1987, pp. 166-167). Lembrar Caio Prado Jnior, comemorar os cinqenta anos de seu livro Diretrizes para uma Poltica Econmica Brasileira, oportunidade para

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Caio Prado Jnior e o desenvolvimento econmico brasileiro reafirmar que no haver efetivo desenvolvimento econmico seno no contexto de um processo de distribuio da renda, da riqueza, do poder e da informao. Referncias bibliogrficas
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