Ley 55 Penitenciaria

REPBLICA DE PANAM ASAMBLEA LEGISLATIVA LEGISPAN LEGISLACIN DE LA REPBLICA DE PANAM
Tipo de Norma: LEY Nmero:
55
Referencia:
Fecha(dd-mm-aaaa): 30-07-2003 Ao: 2003 Titulo: QUE REORGANIZA EL SISTEMA PENITENCIARIO.
Dictada por: ASAMBLEA LEGISLATIVA Gaceta Oficial: 24857 Rama del Derecho: DER. PENAL Palabras Claves: Centros penitenciarios, Derecho Penal, Confinamiento, Encarcelamiento, Crceles. Publicada el: 01-08-2003
Pginas:
39
Tamao en Mb: Posicin:
1.470 2243
Rollo: 529
G.O. 24857
LEY No. 55 De 01 de octubre de 2003
Que reorganiza el Sistema Penitenciario

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DECRETA: Ttulo I Disposiciones Generales Captulo I Principios Fundamentales y Objetivos Artculo 1. La presente Ley tiene como finalidad reorganizar el Sistema Penitenciario
panameo, entendido ste como el conjunto organizado, funcional y estructurado de elementos normativos, tcnicos y cientficos que definen la naturaleza de los centros penitenciarios. Este Sistema se fundamenta en los principios de seguridad, rehabilitacin y defensa social consagrados en el artculo 28 de la Constitucin Poltica. Artculo 2. Esta Ley tiene como objetivo general establecer los principios que regularn la organizacin, administracin, direccin y funcionamiento del servicio pblico penitenciario y el tratamiento especializado de la poblacin penitenciaria, sobre la base del respeto a los derechos humanos y de los lineamientos cientficos y modernos en materia criminolgica, penitenciaria, de seguridad y administrativa.
Artculo 3. Para los efectos de la presente Ley, se entender por privado o privada de libertad la persona sujeta a custodia en cualesquiera de los centros penitenciarios del pas, por mandato de autoridad competente. Artculo 4. Ser principio rector de toda actividad penitenciaria el antecedente que el privado o la privada de libertad se encuentra en una relacin de derecho pblico con el Estado, de manera que, fuera de los derechos suspendidos o limitados por el acto jurisdiccional que le priva de libertad, su condicin jurdica es idntica a la de las personas libres. La administracin penitenciaria garantizar la realizacin efectiva de los derechos humanos compatibles con la condicin del privado o la privada de libertad. Artculo 5. El Sistema Penitenciario velar por la vida, la integridad fsica y la salud integral del privado o la privada de libertad, de tal forma que se respeten los derechos humanos y todos aquellos derechos e intereses de carcter jurdico, no afectados con la pena o medida de seguridad impuesta en sentencia dictada por la autoridad competente. En tal sentido, se
proteger el derecho a la salud de las personas con trastornos mentales, otras enfermedades y discapacidad, para que no sean discriminadas por su condicin.
ASAMBLEA LEGISLATIVA, REPUBLICA DE PANAMA
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Artculo 6. 1. Los objetivos principales del Sistema Penitenciario son los siguientes:
Lograr la resocializacin del privado o la privada de libertad sobre la base de un adecuado tratamiento penitenciario, el trabajo, la capacitacin, la educacin y la prctica de valores morales.
2.
Mantener recluidas a las personas que se encuentran cumpliendo sanciones administrativas, de carcter penal y medidas de seguridad, garantizndoles el respeto de los derechos humanos.
3. 4.
Servir de custodia y seguridad de las personas sometidas a detencin preventiva. Brindar ayuda y labor asistencial a los privados o las privadas de libertad y a los liberados o liberadas, de modo que puedan reincorporarse tilmente a la sociedad.
5.
Ejecutar las sentencias emitidas por los tribunales de justicia y las resoluciones de las autoridades administrativas de polica.
Artculo 7. El principio de presuncin de inocencia presidir el rgimen penitenciario de los privados o las privadas de libertad sujetos a prisin preventiva, la cual tiene por objeto
mantenerlos a disposicin de la autoridad competente, slo por el tiempo que sea estrictamente necesario, segn lo determine la ley. Nadie podr ser privado de libertad preventivamente por ms tiempo del que seale la ley como pena mnima para el delito que se le impute sin haber sido condenado, o que habiendo sido sobresedo o absuelto, esta decisin se encuentre en apelacin por el Ministerio Pblico o por otros enjuiciados. En consecuencia, se tomar en cuenta el principio de presuncin de inocencia y el beneficio de los programas y actividades aplicables a su estado preventivo, lo cual ser un derecho. Artculo 8. El Sistema Penitenciario se desarrollar bajo un sistema progresivo-tcnico, en el que se distinguir el periodo de observacin o diagnstico de tratamiento, el probatorio, de prelibertad y el de libertad vigilada y condicional. Este sistema se basa en criterios
multidisciplinarios, los cuales determinarn la ubicacin progresiva de los privados o las privadas de libertad en los diferentes periodos. En cada periodo se aplicar la medida de
seguridad mxima, mediana o mnima y de confianza que corresponda, la cual estar enmarcada dentro de los lineamientos establecidos en la Constitucin Poltica, los tratados internacionales, las leyes y los reglamentos. Artculo 9. En el Sistema Penitenciario no habr privilegios ni distinciones por motivos de raza, nacimiento, clase social, sexo, religin, ideas polticas o cualesquiera otras circunstancias semejantes. Artculo 10. En el Sistema slo se mantendrn recluidas o en custodia las personas mayores de edad, que se encuentran en calidad de privadas de libertad o de sancionadas en los centros penitenciarios que conformen el Sistema, que no padezcan trastorno mental incapacitante, certificado por un siquiatra forense. El ingreso de un privado o de una privada de libertad a cualquiera de los centros
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penitenciarios, slo podr realizarse mediante orden escrita de autoridad competente y su traslado ser notificado previamente a dicha autoridad. Sin embargo, en casos especiales y/o de urgencia notoria, la Direccin General del Sistema Penitenciario, mediante resolucin debidamente motivada, notificar previamente a la autoridad competente de un traslado a otra jurisdiccin adoptada por la gravedad de la situacin. Artculo 11. La detencin preventiva se ejecutar en un sitio distinto a los destinados al
cumplimiento de las penas o medidas de seguridad que impliquen privacin de libertad. Las personas privadas de libertad preventivamente sern clasificadas y ubicadas, de acuerdo con sus antecedentes penales y con los criterios basados en el diagnstico preliminar, y tendrn derecho a participar en los programas de reinsercin social, siempre que renan el perfil que se requiere para ello. Artculo 12. Se consideran derechos humanos del privado o de la privada de libertad el conjunto de facultades y privilegios inherentes a todo ser humano por su condicin de hombre y de mujer, que no le hayan sido suspendidos en la sentencia por la autoridad competente. Artculo 13. siguientes: 1. 2. Un trato digno y de respeto, acorde con su condicin de ser humano. La no discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica, nacionalidad y condicin social o econmica. 3. La libertad de culto, siempre que no atente contra los reglamentos del centro penitenciario, al momento de ponerla en prctica. 4. La participacin en actividades culturales y educativas encaminadas a desarrollar plenamente la personalidad. 5. La realizacin de actividades de trabajo remuneradas que le faciliten su incorporacin al mercado laboral del pas y, por consiguiente, le permita contribuir a su sustento econmico y de su familia. 6. El acceso a los servicios de salud, educacin y otros servicios pblicos de que disponga el pas, sin discriminacin por su condicin jurdica. 7. El recibir ayuda de la comunidad y de las instituciones sociales para lograr incorporarse a la sociedad en las mejores condiciones posibles. Con excepcin de las limitaciones que sean evidentemente necesarias por el hecho del encarcelamiento, los privados o las privadas de libertad seguirn gozando de los derechos humanos y de las libertades fundamentales consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, y de lo dispuesto en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo, as como de los dems derechos estipulados en otros instrumentos internacionales aprobados por la Repblica de Panam. Constituyen derechos humanos del privado o de la privada de libertad los
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Captulo II Sistema Progresivo-Tcnico Artculo 14.
En el cumplimiento de la pena, el tratamiento aplicable a los privados o las
privadas de libertad, responder a un sistema progresivo-tcnico y ser de carcter individual, de gradualidad y por niveles.
Artculo 15. El sistema progresivo-tcnico se establecer sobre la base de la existencia en el centro penitenciario de los sistemas de mxima, mediana y mnima seguridad, as como de confianza. Adems, se definir la individualizacin por la existencia de etapas como evaluacin, diagnstico, pronstico y tratamiento tcnico para cada privado o privada de libertad. sistema progresivo-tcnico constar de estmulos e incentivos para cada unidad de tratamiento. Artculo 16. Para los efectos de la presente Ley, se entender como sistema de mxima El
seguridad, el destinado a privados o privadas de libertad de alto grado de peligrosidad; el de mediana seguridad, a los que presenten un grado medio de peligrosidad e inadaptacin; y el de mnima seguridad, a los que hayan demostrado no ser peligrosos y no presenten problemas de desajustes. El sistema de confianza est dirigido a los privados o a las privadas de libertad que hayan demostrado un alto grado de responsabilidad y adaptabilidad. Artculo 17. Para determinar la ubicacin de los privados o de las privadas de libertad en las diferentes etapas del sistema progresivo-tcnico, se observarn los siguientes criterios tcnicos: 1. 2. 3. Estudio de la personalidad. Historial o antecedente de la conducta criminal. Diagnstico, pronstico y recomendacin del tratamiento individualizado
correspondiente, emitidos por la Junta Tcnica del centro penitenciario. Artculo 18. La Junta Tcnica correspondiente determinar la metodologa del tratamiento que se va a seguir, tomando como base el trabajo, la educacin, las condiciones de salud, la
capacidad y la conservacin de los vnculos familiares y sociales del privado o de la privada de libertad. Igualmente, dar el seguimiento pertinente a la evaluacin de la persona privada de libertad en funcin del tratamiento.
Ttulo II Organizacin del Sistema Penitenciario Captulo I Direccin General Artculo 19. El Sistema Penitenciario estar a cargo de una unidad administrativa denominada Direccin General del Sistema Penitenciario, la cual estar adscrita al Ministerio de Gobierno y Justicia, y tendr a su cargo la planificacin, organizacin, direccin, ejecucin y supervisin del Sistema Penitenciario nacional.
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Artculo 20. Para ser Director General del Sistema Penitenciario se requiere: 1. 2. 3. 4. 5. Ser panameo. Haber cumplido treinta y cinco aos de edad. Tener ttulo universitario, preferiblemente con estudios penitenciarios y afines. Tener cinco aos de experiencia profesional. Poseer valores morales reconocidos en la comunidad.
Artculo 21. La Direccin General del Sistema Penitenciario tendr un Subdirector General, quien reemplazar al Director General en sus faltas temporales o accidentales. Para ser Subdirector General se deber cumplir con los mismos requisitos que se exigen para ser Director General. Artculo 22. El Director General del Sistema Penitenciario tendr las siguientes funciones: 1. 2. Dirigir y administrar el servicio pblico del Sistema Penitenciario nacional. Velar por el cumplimiento de los derechos humanos de los privados o las privadas de libertad. 3. Velar para que todos los empleados del Sistema cumplan estrictamente con los deberes inherentes a sus cargos. 4. Visitar todos los establecimientos penitenciarios de la Repblica, por lo menos una vez al ao. 5. Informar, al Ministro de Gobierno y Justicia, las deficiencias que existan en esos establecimientos y las mejoras que crea conveniente introducir, tanto en el orden material como moral. 6. Mantener el cmputo de la liquidacin de la condena del penado y de todas las causas que tuviese pendiente. 7. Supervisar el cumplimiento de todos los programas, proyectos y actividades de carcter penitenciario, para asegurar que se cumplan a cabalidad las metas y objetivos establecidos por esta Ley. 8. Evaluar la conveniencia de cambiar, retirar o rotar a los empleados de dichos establecimientos, as como la destitucin de aquellos cuya falta comprobada de competencia o consagracin a sus deberes o conducta censurable, los hagan acreedores a sta. 9. Recomendar la creacin de nuevos establecimientos y programas penitenciarios, en aquellos lugares de la Repblica donde no existan y que estime necesario. 10. Organizar, ejecutar y vigilar el conjunto de medidas y acciones sistematizadas y coordinadas entre s, cuyo propsito fundamental consiste en prevenir, disminuir y solucionar sucesos que ocasionen un riesgo para la seguridad del Centro, de los privados o las privadas de libertad, del personal o de los visitantes. 11. Preparar y presentar convenios o acuerdos que promuevan la autogestin y la obtencin de recursos que deben ser utilizados en el mejoramiento y la conservacin de los centros penitenciarios. 12. Promover la autogestin y la obtencin de recursos que deben ser utilizados en el
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fortalecimiento de proyectos y programas de rehabilitacin y conservacin de los centros penales. 13. Conceder permisos de salida tendientes a lograr la reinsercin social del privado o la privada de libertad durante la ejecucin de la pena. 14. Recomendar las propuestas de libertad condicional y dems beneficios penitenciarios que impliquen reduccin de la condena.
Artculo 23. La Direccin General del Sistema Penitenciario, adems de su Director General y Subdirector General, contar con la siguiente estructura administrativa: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Secretara General. Departamento de Asesora Legal. Departamento de Gestin Penitenciaria y Secretara Judicial. Departamento de Tratamiento y Rehabilitacin. Departamento de Salud Penitenciaria. Departamento de Seguridad Penitenciaria. Departamento de Administracin. Departamento de Recursos Humanos. Departamento de Planificacin y Proyectos. Departamento de Informtica. Departamento de Inspectora General. Departamento de Relaciones Pblicas. Los departamentos que conforman la Direccin General del Sistema Penitenciario, se encargarn de ejecutar las polticas penitenciarias, segn su respectiva rea de competencia, las cuales sern reglamentadas por el rgano Ejecutivo.
Captulo II Consejo de Poltica Penitenciaria Artculo 24. El Ministerio de Gobierno y Justicia tendr un Consejo de Poltica Penitenciaria, como organismo asesor, de consulta y de orientacin en esta materia, cuyos miembros actuarn ad honrem. Los integrantes de este Consejo sern los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. El Ministro de Gobierno y Justicia o su representante, quien lo presidir. El Presidente de la Corte Suprema de Justicia o su representante. El Procurador General de la Nacin o su representante. Un representante de la Comisin de Derechos Humanos de la Asamblea Legislativa. El Defensor del Pueblo o un adjunto. El Director General del Sistema Penitenciario. Un representante de cada uno de los siguientes organismos: a. b. Polica Nacional. Iglesia Catlica, Iglesia Evanglica y otras iglesias comprometidas con el trabajo penitenciario. c. Instituto de Defensora de Oficio.
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d. e. f. 8. 9. Organismos de Derechos Humanos. Colegio Nacional de Abogados. Fundaciones u organismos penitenciarios.
Un representante del Instituto de Criminologa de la Universidad de Panam. Un representante de la Polica Tcnica Judicial.
Artculo 25. Sern atribuciones del Consejo de Poltica Penitenciaria las siguientes: 1. 2. 3. Definir las polticas penitenciarias. Investigar los problemas vinculados a la prisin y presentar sus posibles soluciones. Estudiar y presentar recomendaciones sobre infraestructura y reestructuracin penitenciarias. 4. Promover la organizacin de conferencias nacionales e internacionales con la finalidad de actualizar a los funcionarios penitenciarios. 5. Brindar asesora tcnica para poner en prctica el programa de formacin y capacitacin permanente para custodios y funcionarios penitenciarios. 6. Brindar asesora en materia de prevencin y atencin integral a las personas privadas de libertad, as como tambin en cuanto a reinsercin al medio familiar, educativo, laboral y social. 7. Brindar asesora acadmica y tcnica para la puesta en ejecucin de programas de resocializacin y educacin permanente a los privados o las privadas de libertad. 8. Colaborar en la capacitacin acadmica de los funcionarios que forman parte del Sistema Penitenciario. 9. Promover la rehabilitacin biosicosocial y espiritual de las personas privadas de libertad.
Captulo III Consejo Tcnico del Sistema Penitenciario Artculo 26. Se crea el Consejo Tcnico del Sistema Penitenciario, el cual depender
administrativamente de la Direccin General del Sistema Penitenciario del Ministerio de Gobierno y Justicia. El Consejo Tcnico estar integrado por: 1. 2. 3. 4. El Director General del Sistema Penitenciario, quien lo presidir. Los jefes de cada uno de los departamentos de la institucin. Cualquier especialista que se requiera. Un representante de la Iglesia Catlica, de la Iglesia Evanglica y de otras iglesias comprometidas con el trabajo penitenciario.
Artculo 27. EL Consejo Tcnico tendr las siguientes atribuciones: 1. 2. Servir como rgano asesor y consultivo a la Direccin General del Sistema Penitenciario. Velar por la ejecucin de las polticas penitenciarias definidas por el Consejo de Poltica Penitenciaria.
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Artculo 28. El Consejo Tcnico tendr el apoyo de un despacho encargado de llevar registros, actas y archivos, as como de ordenar todos los informes y asuntos que se relacionen con la ejecucin de los programas, proyectos y acciones penitenciarias. De toda sesin del Consejo Tcnico se llevar un acta pormenorizada, en la que constar claramente la participacin de sus miembros. Seccin 1 Junta Tcnica Artculo 29. En cada centro penitenciario funcionar un organismo denominado Junta Tcnica, el cual estar presidido por el Director del centro y, en su defecto, por el Subdirector, e integrado por un equipo interdisciplinario que laborar en dicho centro. Este ente colegiado velar por que se cumpla a cabalidad el tratamiento integral progresivo-tcnico, de tal forma que se logre la readaptacin social y se evite y supere la prisionalizacin del privado o la privada de libertad. Artculo 30. Son funciones de la Junta Tcnica: 1. 2. Servir de rgano asesor y consultor del establecimiento penitenciario. Establecer el sistema de administracin, clasificacin y ubicacin de los privados o las privadas de libertad. 3. Realizar la evaluacin tcnica de las personas privadas de libertad, establecer un diagnstico y pronstico de stas, y recomendar los tratamientos individualizados que deben administrrseles. 4. Supervisar la ejecucin de los tratamientos asignados a cada privado o privada de libertad. 5. Recomendar la implementacin, modificacin o eliminacin de las polticas penitenciarias del centro penal. 6. Determinar las sanciones aplicables a los privados o las privadas de libertad por las faltas disciplinarias cometidas. 7. Determinar la educacin que debe impartrseles a las personas privadas de libertad, el rgimen a que deben estar sometidas y la disciplina que requieran. 8. 9. Determinar la atencin integral de los privados o las privadas de libertad. Velar por que se cumpla a cabalidad el tratamiento integral progresivo-tcnico, de tal forma que se logre la readaptacin social y se evite y supere la prisionalizacin del privado o la privada de libertad.
Artculo 31. La Junta Tcnica debe sesionar regularmente por lo menos una vez por semana; sin embargo, por solicitud del Director o de por lo menos dos de sus miembros, podr convocarse en el momento que se estime conveniente. Las decisiones de la Junta Tcnica son de obligatorio cumplimiento, pero admitirn Recurso de Apelacin ante el Consejo Tcnico.
Seccin 2 Carrera Penitenciaria
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Artculo 32. Se crea la Carrera Penitenciaria bajo la organizacin del Ministerio de Gobierno y Justicia, con la finalidad de instituir un sistema de mritos y estabilidad que asegure una adecuada administracin de los recursos humanos adscritos al Sistema Penitenciario, que incluye el reclutamiento, la seleccin, la clasificacin de cargos, la capacitacin, el desarrollo laboral y la promocin, los cuales sern desarrollados por ley en un periodo no mayor de doce meses. Para el ingreso a la Carrera Penitenciaria ser preciso cumplir con los requisitos exigidos para ocupar el cargo respectivo, segn el manual de polticas y clasificacin de puestos. La clasificacin de puestos se har tomando en consideracin las funciones, responsabilidades, condiciones de trabajo, experiencia, escolaridad y dems factores inherentes a la evaluacin de los cargos.
Seccin 3 Direccin y Personal de los Centros Penitenciarios Artculo 33. Todo centro penitenciario deber contar con las siguientes autoridades: 1. 2. 3. 4. Director. Subdirector. Junta Tcnica. Jefe de seguridad interna. Igualmente, contar con funcionarios de apoyo a cada departamento de la Direccin General del Sistema Penitenciario. Artculo 34. La Direccin de todo centro penitenciario estar a cargo de un funcionario civil designado por el Director General, que deber ser panameo, mayor de treinta aos, con ttulo universitario, preferiblemente con estudios en materias penal, criminolgica y penitenciaria, con un mnimo de tres aos de experiencia en materias afines y con solvencia moral reconocida en la comunidad. El Subdirector del centro penitenciario deber cumplir con los mismos requisitos que se exigen para ser Director de un centro penitenciario. Artculo 35. El Director de cada centro penitenciario es la mxima autoridad, por lo que es el responsable del funcionamiento eficaz y armnico de la institucin a su cargo y el que responde ante el Director General del Sistema Penitenciario del control de dicho centro. Sus funciones son las siguientes: 1. Supervisar la adecuada aplicacin de los recursos humanos y econmicos, as como de los bienes y servicios del centro. 2. Informar a la Direccin General del Sistema Penitenciario, de manera permanente y por escrito, de las actividades ms importantes del centro y, de manera inmediata por
cualquier otro medio, de cualquier emergencia. 3. Supervisar directamente las instalaciones y los programas de tratamiento de los privados o las privadas de libertad. 4. Ejecutar las polticas y estrategias sealadas para el desarrollo de programas tendientes a
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la resocializacin de los privados o las privadas de libertad. 5. 6. Dirigir, asesorar y fiscalizar el cumplimiento de los programas de readaptacin social.
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Aplicar las sanciones disciplinarias a los privados o las privadas de libertad, que determine la Junta Tcnica, as como a los funcionarios que estn bajo su cargo.
7. 8.
Representar al centro ante las diversas autoridades. Garantizar la visita familiar, ntima o de otra ndole al privado o privada de libertad, de acuerdo con lo establecido en el reglamento y al instructivo de visitas.
9.
Dar solucin a los asuntos planteados por el Subdirector o por el personal del centro, relacionados con el funcionamiento de la institucin.
10.
Recibir y manejar, junto con el Departamento de Contabilidad, los fondos en forma transparente para el sostenimiento y administracin del centro a su cargo.
11.
Presentar a la Direccin General del Sistema Penitenciario, mensualmente, un informe detallado sobre el funcionamiento general del centro a su cargo.
12.
Promover y garantizar el desarrollo de los programas y proyectos dirigidos a iniciativas de autogestin, destinados al fortalecimiento de los privados o las privadas de libertad.
Artculo 36. Se prohbe a todo el personal que labora en el centro penitenciario divulgar o publicar cualquier tipo de informacin que pudiese, en un momento determinado, afectar la seguridad de ste o que afecte los programas de tratamiento, o relacionada con la situacin procesal de los privados o las privadas de libertad.
Artculo 37. Todo funcionario que preste servicios dentro de un centro penitenciario deber hacer uso de su ropa de trabajo o uniforme asignado, y llevar en lugar visible su correspondiente identificacin oficial.
Artculo 38. Con respecto al personal de seguridad y de custodia que labora en todo centro penitenciario, se observarn las siguientes medidas: 1. 2. 3. 4. La estructuracin jerrquica y disciplinaria, de acuerdo con el cargo establecido. El desempeo de las funciones en atencin al manual correspondiente. La rotacin peridica por las diversas reas del centro penitenciario y otros centros. Que el personal de custodia no est armado en el interior del centro penitenciario, salvo casos de emergencia. 5. Que el personal de custodia no realice funciones administrativas. Es obligacin de todo funcionario que preste sus servicios en un centro
Artculo 39.
penitenciario, acatar las disposiciones establecidas en la Constitucin Poltica, la Ley Penitenciaria, los manuales, los reglamentos, los instructivos y las dems normas aprobadas o emitidas por las autoridades competentes. Seccin 4 Formacin Penitenciaria Artculo 40. La Direccin General del Sistema Penitenciario, a travs del Departamento de
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Recursos Humanos, deber organizar programas de capacitacin para todos los funcionarios del Sistema Penitenciario, antes de iniciar sus servicios y, peridicamente, para el personal ya nombrado o contratado.
Artculo 41. La Direccin General del Sistema Penitenciario deber: 1. 2. 3. 4. Estructurar un programa de formacin y capacitacin permanente para sus funcionarios. Organizar el cuerpo de capacitadores. Poner en prctica los planes de estudio, en relacin con la Carrera Penitenciaria. Organizar, coordinar y dirigir la Biblioteca Penitenciaria, con informacin actualizada.
Ttulo III Centros Penitenciarios Captulo I Denominacin y Clasificacin Artculo 42. Se denominan genricamente centros penitenciarios, los lugares o establecimientos donde deben permanecer custodiadas las personas privadas de su libertad en razn de detencin preventiva, as como las condenadas al cumplimiento de penas privativas de libertad o cualquier otra medida cautelar, ordenadas o decretadas por autoridad o tribunal competente, y cuyo principal objetivo es la resocializacin de stas. Artculo 43. Los centros penitenciarios, de acuerdo con su destino de servicio, sern
clasificados de la siguiente manera: 1. Centros de Detencin Preventiva (CDP). Los destinados a la custodia provisional de las personas sometidas a dicha medida cautelar, dictada por autoridad competente. 2. Centros de Cumplimiento de Penas (CCP). Aquellos destinados a la ejecucin de penas privativas de libertad y que se organizarn conforme al sistema penitenciario progresivotcnico, cuyo principal objetivo es la readaptacin social del privado o la privada de libertad. Se ubicar en mdulos especiales a las personas que cumplan penas no mayores de un ao y a las sancionadas por faltas administrativas. 3. Centros de Prisin Abierta (CPA). Los que se caracterizan por la ausencia de
precauciones materiales y fsicas contra la evasin, as como por un rgimen fundado en una disciplina aceptada y en el sentimiento de la responsabilidad del privado o la privada de libertad respecto a la comunidad en que vive. 4. Centros Femeninos. Los destinados a la atencin de mujeres y en los que existen
dependencias adecuadas para la atencin y cuidado de los hijos lactantes de las privadas de libertad. En los lugares en que no existan estos centros, las privadas de libertad
permanecern en dependencias separadas del resto de la poblacin penal. 5. Centros de Reinsercin Social (CRS). Dependencias destinadas al seguimiento y asistencia a las personas privadas de libertad beneficiadas con permisos de salida especiales, los cuales sern reglamentados por el rgano Ejecutivo.
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El Ministerio de Gobierno y Justicia, a travs de la Direccin General del Sistema Penitenciario, determinar la naturaleza del servicio penitenciario que corresponder a cada centro penitenciario. Captulo II Alojamiento de los Privados o de las Privadas de Libertad Artculo 44. Los centros penitenciarios debern alojar, nica y exclusivamente, la cantidad y clase penal de personas privadas de libertad, para las cuales fueron diseados, con el propsito de evitar, en todo momento, la superpoblacin y el hacinamiento. Artculo 45. El ingreso de una persona en calidad de privada de libertad o sentenciada a un centro penitenciario, slo podr realizarse mediante orden escrita de autoridad competente. De igual forma debe procederse para su liberacin. No se permitir el ingreso de menores de edad. Los enfermos mentales,
infectocontagiosos o terminales, diagnosticados, sern trasladados al servicio de siquiatra del hospital de servicio pblico o clnica penitenciaria correspondiente. Artculo 46. Las personas privadas de libertad pertenecientes a categoras diversas debern ser alojadas en diferentes establecimientos o en diferentes secciones de los establecimientos, segn su sexo y edad, sus antecedentes, si son primarios o reincidentes, sus condiciones de salud, los motivos de su detencin y el tratamiento que corresponde aplicarles, con el propsito de evitar las epidemias, la contaminacin criminal y la promiscuidad. A tal efecto, regirn las siguientes reglas: 1. Los hombres y mujeres debern ser recluidos en establecimientos diferentes, y los homosexuales en seccin separada. 2. Las personas privadas de libertad en prisin preventiva debern ser separadas de las que estn cumpliendo condena. 3. Las personas privadas de libertad por razones de familia o administrativas debern ser separadas de las que lo estn por infraccin penal, en secciones habilitadas para tal fin. 4. En ningn caso, podrn estar alojados en un mismo centro penitenciario hombres con mujeres, ni adultos con menores de edad, excepto madres lactantes con sus nios en secciones debidamente habilitadas para tales fines. 5. Las personas privadas de libertad que presenten enfermedades transmisibles y enfermedades mentales, debern ser separadas del resto de la poblacin penitenciaria y atendidas en hospitales de servicio pblico o en la clnica penitenciaria correspondiente. 6. Se tomarn en cuenta los estados de discapacidad en la clasificacin de los privados o de las privadas de libertad. Artculo 47. Los centros penitenciarios, segn su clasificacin, debern contar con las siguientes instalaciones: dormitorios adecuados, servicios sanitarios y baos con la adecuada privacidad, cocina, comedores, clnicas, reas de lactancia materna, cuartos de frmulas, escuelas, bibliotecas, talleres adecuados a cada clase de centro, instalaciones deportivas y religiosas, reas
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recreativas y de relaciones familiares, reas de visitas y de visitas conyugales, y todos aquellos otros servicios que sean necesarios para desarrollar una eficaz actividad de custodia y tratamiento penitenciario integral. Ttulo IV Rgimen Penitenciario Captulo I Finalidad del Rgimen Artculo 48. El rgimen penitenciario tendr como finalidad lograr una convivencia ordenada y pacfica, que permita el cumplimiento de los fines previstos por la ley para los privados o las privadas de libertad sujetos a prisin preventiva, as como para los condenados, y llevar a cabo en forma eficaz el tratamiento de readaptacin social. Las personas privadas de libertad debern acatar las normas reguladoras de la actividad penitenciaria establecidas en la presente Ley y en los reglamentos que la desarrollen. Captulo II Ingreso, Registro y Clasificacin de los Privados o las Privadas de Libertad Artculo 49. Todo privado o privada de libertad, a su ingreso en el centro penitenciario, recibir informacin completa por escrito, sobre el rgimen del establecimiento, sus derechos y obligaciones, las normas disciplinarias y los medios para formular peticiones, quejas o recursos. A quienes no puedan entender la informacin antes sealada, se les facilitar por el medio ms adecuado, segn sea el caso. Los privados o las privadas de libertad, en defensa de sus derechos e intereses, podrn dirigirse sin censura y de manera respetuosa a las autoridades competentes y formular las reclamaciones y peticiones pertinentes. Tambin podrn presentar a las autoridades
penitenciarias peticiones y quejas relativas a su tratamiento o al rgimen del establecimiento penitenciario.
Artculo 50. El procedimiento que se seguir para el ingreso, registro y clasificacin de los privados o las privadas de libertad depender de la naturaleza de cada centro penitenciario, lo cual ser reglamentado por la autoridad competente. Artculo 51. En todo sitio donde haya personas detenidas, se deber llevar al da un registro empastado y foliado que indique para cada privado o privada de libertad, entre otros, lo siguiente: 1. 2. 3. Su identidad. Los motivos de su detencin y la autoridad competente que la dispuso. El da y la hora de su ingreso y de su salida. Ninguna persona podr ser admitida en un establecimiento penitenciario sin una orden escrita de detencin de autoridad competente, cuyos detalles debern ser consignados
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previamente en el registro.
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Artculo 52. Las personas privadas de libertad que ingresen a cualquier centro penitenciario, debern ser clasificadas, separadas y ubicadas, tomando en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Edad. Sexo. Situacin procesal. Antecedentes penales (primarios y reincidentes). Estado de salud. Diagnstico, pronstico conductual y recomendacin del tratamiento respectivo.
Artculo 53. Al ingresar a un centro penitenciario, el privado o la privada de libertad tiene la obligacin de depositar los objetos de valor, dinero, joyas y otros objetos previamente establecidos como de uso no autorizado por la Direccin del centro, los cuales quedarn bajo la custodia de la administracin de ste. La Direccin del centro establecer un inventario de los objetos dejados en custodia, que el privado o la privada de libertad firmar y del que recibir una copia firmada. Dicha Direccin velar y ser responsable de que estos objetos se mantengan en buen estado, para ser entregados, previa autorizacin escrita del privado o la privada de libertad, a sus familiares, o para ser devueltos cuando obtenga su libertad. Captulo III Educacin Artculo 54. En cada centro penitenciario se realizarn programas y actividades para la
educacin formal y no formal de las personas privadas de libertad, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, el Instituto Nacional de Formacin Profesional, el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral y las universidades. Los sistemas educativos y de formacin profesional, gubernamentales y no gubernamentales, garantizarn el desarrollo de estos programas, los cuales se ajustarn a las necesidades del privado o de la privada de libertad y del rgimen penitenciario. Los oficios que se enseen debern ser concordantes con el inters de los privados o las privadas de libertad y las necesidades del mercado laboral nacional. Las personas privadas de libertad preventivamente gozarn de este derecho, que ser implementado o autorizado por la Junta Tcnica. Seccin 1 Trabajo Artculo 55. El trabajo de los privados o las privadas de libertad en los centros penitenciarios es un derecho y un deber. En sus modalidades formativas y productivas, el trabajo no tendr fines aflictivos ni
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punitivos.
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El privado o la privada de libertad gozar de la proteccin otorgada en materia de seguridad social y de salud, y se le garantizarn las condiciones de seguridad e higiene establecidas en la ley. La remuneracin en funcin de las modalidades del trabajo de un privado o una privada de libertad, ser reglamentada por el rgano Ejecutivo.
Artculo 56. La distribucin de la remuneracin del salario neto de los privados o las privadas de libertad que laboren fuera de los centros penitenciarios, se realizar basndose en los siguientes criterios: 1. Treinta por ciento (30%) de lo recibido para cuota de su responsabilidad civil derivada del delito, decretada por la autoridad competente, cuando exista la reclamacin; en caso contrario, se destinar al rengln de ahorro. 2. 3. 4. Cuarenta por ciento (40%) para su familia. Veinte por ciento (20%) para gastos personales durante el cumplimiento de su condena. Diez por ciento (10%) para su cuenta de ahorro, de la que dispondr al momento de recuperar su libertad. Estos porcentajes sern inembargables, excepto cuando sean para garantizar el cumplimiento de las pensiones alimenticias legalmente decretadas.
Artculo 57. De la remuneracin del privado o la privada de libertad que labore dentro del centro, le corresponder el cincuenta por ciento (50%) a la Direccin Nacional del Sistema Penitenciario y el resto ser distribuido de la siguiente manera: 1. Diez por ciento (10%) para cuota de su responsabilidad civil derivada del delito, decretada por la autoridad competente, cuando exista la reclamacin; en caso contrario, se destinar al rengln de ahorro. 2. 3. 4. Veinte por ciento (20%) para su familia. Diez por ciento (10%) para gastos personales durante el cumplimiento de su condena. Diez por ciento (10%) para su cuenta de ahorro, de la que dispondr al momento de recuperar su libertad. Estos porcentajes sern inembargables, excepto cuando sean para garantizar el cumplimiento de las pensiones alimenticias legalmente decretadas.
Artculo 58.
El cincuenta por ciento (50%) correspondiente al Sistema Penitenciario ser
utilizado para mantenimiento, reparacin y adquisicin de maquinarias y equipo, y dems gastos y/o servicios que se establezcan en el manual de procedimiento para los fondos de gestin institucional de proyectos de produccin, elaborado por la Contralora General de la Repblica. Seccin 2 Canales de Comunicacin con la Sociedad Artculo 59. Se garantizarn los canales de comunicacin entre la sociedad y los privados o las privadas de libertad, los cuales consistirn en permitirles la comunicacin peridica, bajo debida
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vigilancia, con sus familiares y amigos de buena reputacin, abogados, guas espirituales, representantes acreditados de organismos nacionales e internacionales, tanto por correspondencia como por visitas y llamadas telefnicas. Se asegurar el derecho que tiene toda persona privada de libertad a recibir las visitas necesarias de su abogado, as como la confidencialidad de las entrevistas. Las comunicaciones con el abogado defensor no podrn suspenderse en ningn caso. Artculo 60. Las personas privadas de libertad podrn disponer de libros, peridicos y revistas de libre circulacin y otras facilidades informativas anlogas, de acuerdo con el reglamento interno de cada centro penitenciario. Cada establecimiento penitenciario tendr una biblioteca, suficientemente provista de libros instructivos y recreativos, para el uso de todas las categoras de privados o privadas de libertad, a quienes se motivar para que se beneficien de ella el mayor tiempo posible, as como de los estudios por correspondencia y a distancia. Seccin 3 Libertad Religiosa Artculo 61. La administracin penitenciaria, previa reglamentacin, garantizar la libertad religiosa a las personas privadas de libertad y permitir el empleo de los medios necesarios para su ejercicio, siempre que no alteren la tranquilidad y seguridad del centro. Si el establecimiento contiene un nmero suficiente de privados o privadas de libertad que pertenezcan a una misma religin, se admitir un representante autorizado de ese culto. Cuando el nmero de privados o privadas de libertad lo justifique y las circunstancias lo deber prestar servicios
permitan, dicho representante, debidamente acreditado para ello, permanentemente. Seccin 4 Servicios Mdicos
Artculo 62. El Estado garantizar, a travs del Ministerio de Salud y en coordinacin con el Ministerio de Gobierno y Justicia, que todo centro penitenciario cuente con los servicios de salud, sicologa, trabajo social, siquiatra, odontologa, farmacia, laboratorio, paramdicos y ambulancia y con el personal de salud necesario, que sern coordinados por un mdico general, a cuyo cargo estar el cuidado de la salud de los privados o privadas de libertad, por medio de las clnicas penitenciarias.
Artculo 63. Todo establecimiento penitenciario dispondr de los servicios de un equipo bsico de salud, el cual estar encargado de velar por la salud fsica y mental de los privados o las privadas de libertad, y deber atender diariamente a todos los que estn enfermos o enfermas o que presenten sntomas y signos de enfermedad. El coordinador del equipo presentar un informe al Director del centro penitenciario, cada vez que estime que la salud fsica o mental de un privado o una privada de libertad ha sido o puede ser afectada por la prolongacin o por una modalidad cualquiera de la reclusin.
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Seccin 5 Servicios Tcnicos Artculo 64. Cada centro penitenciario deber ofrecer los servicios de especialistas en
inadaptados sociales e infractores, asesora legal, sicologa, trabajo social, sociologa, siquiatra, criminologa, servicios religiosos, tcnicos penitenciarios y otros que se consideren necesarios para la adecuada atencin de las personas privadas de libertad.
Captulo IV Programa de Permisos de Salida
Artculo 65. El propsito fundamental del Programa de Permisos de Salida, es propiciar la resocializacin y reinsercin gradual del privado o la privada de libertad a la comunidad, como sujeto productivo.
Artculo 66. El Programa de Permisos de Salida se ejecutar en los centros penitenciarios que, a juicio del Ministerio de Gobierno y Justicia, renan las caractersticas adecuadas para su viabilidad y aplicacin, los cuales sern establecidos mediante Resuelto Ejecutivo. Corresponder al Director o a la Directora General del Sistema Penitenciario la funcin de otorgar los permisos de salida de que trata la presente Ley, previa evaluacin favorable de la Junta Tcnica.
Artculo 67. El Programa de Permisos de Salida tiene las siguientes modalidades: 1. Permiso de salida laboral. Consiste en la salida de la privada o del privado de libertad condenado hacia un puesto de trabajo, sin custodio y dentro del horario establecido en el permiso respectivo. 2. Permiso de salida de estudio. Consiste en la salida de la privada o del privado de libertad condenado sin custodio, con el propsito de iniciar o continuar estudios formales en el centro educativo autorizado, dentro de la jornada y el horario establecido en el permiso respectivo. 3. Permiso de salida especial. Consiste en la salida de la privada o del privado de libertad condenado, con la vigilancia de custodios o sin ella, para atender situaciones especiales, tales como eventos familiares relevantes, recibir atencin mdica, laborales o de estudio, honras fnebres de parientes hasta el tercer grado de consaguinidad y segundo de afinidad, por enfermedad grave o convalecencia de dichos parientes, dentro de la jornada y horario establecido en el permiso respectivo. 4. Depsito Domiciliario u Hospitalario. Consiste en la reubicacin del privado o privada de libertad en un recinto hospitalario o domiciliario de manera temporal, cuando sus condiciones clnicas no sean aptas para permanecer en el medio carcelario, certificado por el Instituto de Medicina Legal, sujeto a los controles y seguimientos del Sistema Penitenciario y de Medicina Legal.
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Pargrafo. Para efectos de los numerales 1 y 2 de este artculo, el privado o la privada de libertad, adems de cumplir con los requisitos establecidos en el reglamento respectivo, tendr que haber cumplido la mitad de la condena. Captulo V Derechos y Obligaciones de la Poblacin Penitenciaria Seccin 1 Derechos Artculo 68. Todo privado o privada de libertad tiene derecho a lo siguiente: 1. A recibir una alimentacin balanceada, cuyo valor nutritivo sea suficiente para el mantenimiento de su salud, que sea de buena calidad, bien preparada, servida y supervisada por el personal tcnico especializado en la materia. 2. A recibir una dieta especial, la cual podr ser proporcionada por sus familiares en el centro respectivo, si sufre de enfermedades crnicas o si es sometido o sometida a intervenciones quirrgicas, y cuya atencin mdica as lo indique. 3. 4. A tener agua potable a su disposicin. A ser examinado o examinada por un mdico general, al ingresar al centro penitenciario, para conocer de su estado fsico y mental. En caso de constatarse signos de golpes o malos tratos, las certificaciones debern ponerse en conocimiento del Director del centro o de la autoridad competente. 5. A la atencin mdica proporcionada por la institucin, de acuerdo con la complejidad del caso, la cual se coordinar con la Caja de Seguro Social y el Ministerio de Salud. As mismo, el privado o la privada de libertad podr optar por atencin privada cuando pueda cubrir los gastos. Cuando el Ministerio de Salud o la Caja de Seguro Social incurren en gastos para la atencin de estas personas, se establecern los mecanismos de compensacin correspondientes. 6. Las privadas de libertad embarazadas tienen el derecho a que se les brinde la atencin mdica especializada durante su gestacin, parto y puerperio, as como a recibir los servicios mdicos, ginecolgicos y obsttricos que correspondan. Adems, esta atencin especializada debe extenderse a los hijos de las privadas de libertad que habitan en el hogar maternal, el cual debe existir en todo centro penitenciario femenino. 7. La privada de libertad embarazada tiene derecho a que se le exima de toda modalidad de tratamiento incompatible con su estado, cuarenta y cinco das antes y seis meses despus del parto. La privada de libertad lactante tiene derecho a que se le brinden todas las facilidades para proporcionar la leche materna a su hijo hasta los seis meses. 8. A ser separado o separada del rgimen comn del establecimiento y remitido o remitida o a la clnica penitenciaria o al hospital de servicio pblico correspondiente, si llegase a presentar alguna enfermedad infectocontagiosa o mental que requiere aislamiento, y a ser reintegrado o reintegrada al centro penitenciario cuando dicho estado de enfermedad hubiese cesado.
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9.
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A comunicar su detencin, al momento de ingreso, a su familia, abogado y a la representacin de su pas en caso de ser extranjero. Cuando se haga efectivo un traslado a otro centro penitenciario, el Director est obligado a comunicar al privado o a la privada de libertad su situacin y a informar a sus familiares y a las autoridades competentes que lo requieran.
Artculo 69. Adems de lo establecido en el artculo anterior, todo privado o privada de libertad tiene derecho a: 1. Mantener una comunicacin directa con el personal directivo y el equipo tcnico, para plantear sus necesidades personales, respetando las instancias jerrquicas respectivas. 2. Comunicarse en su propia lengua o idioma por correspondencia y por va telefnica, as como a recibir visitas de sus familiares, amistades y representantes acreditados de organismos nacionales e internacionales, de acuerdo con las indicaciones de la Direccin. En caso de menores de edad, slo se permitir el ingreso de stos cuando sean hijos o familiares, previa la aprobacin de la Direccin. 3. Hablar libre y privadamente con cualquier autoridad competente que realice visitas en el ejercicio de sus funciones y para inspeccionar el centro. 4. Recibir informacin peridica sobre su situacin jurdica por parte de sus abogados, de la Direccin General del Sistema Penitenciario o de la Direccin del centro penitenciario. 5. Recibir una atencin profesional que sea respetuosa de sus derechos y que se realice bajo los principios de la tica, as como a conocer la verdad en cuanto a su evolucin durante la permanencia en un centro penitenciario. 6. Ser clasificado o clasificada, segn su condicin, en cuanto fuere posible, en el centro penitenciario respectivo. 7. Recibir atencin integral de su salud, incluyendo la atencin teraputica, psicoteraputica y farmacolgica que requiera; adems, a que se le respete su integridad fsica, y a no ser objeto de tratamientos experimentales, sin su consentimiento expreso. 8. Ser informado o informada individualmente por la Junta Tcnica del centro penitenciario, de las decisiones acordadas en relacin con su caso. 9. 10. Ser visitado o visitada por sus defensores. Estar informado o informada de los sucesos importantes de la vida social, nacional e internacional, por los medios de difusin general, publicaciones o emisiones especiales, permitidas, supervisadas o editadas por la administracin penitenciaria. 11. Profesar las creencias religiosas de su agrado y satisfacer su formacin espiritual, moral y su prctica voluntaria, siempre que no comprometa la seguridad del centro. 12. 13. Recibir educacin en todos sus niveles, incluyendo la formacin vocacional. Desarrollar sus aptitudes culturales, artsticas y artesanales dentro de las posibilidades de oportunidades que ofrezcan los distintos centros penitenciarios, segn la programacin concebida al respecto. 14. 15. 16. Ejercer una actividad laboral, segn las facultades mentales, fsicas y espirituales. Desempear sus labores dentro de las medidas de seguridad, higiene y ventilacin. Participar de programas de empleo, segn las actividades que realiza, en las que tomar
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en cuenta el rendimiento laboral en su etapa de produccin correspondiente, para una remuneracin adecuada. 17. Tener jornadas de trabajo que no excedan de ocho horas si es diurna, de siete horas si es mixta y de seis horas si es nocturna, as como disfrutar el descanso semanal. 18. Ocupar el tiempo extra que sea necesario, despus de haber cumplido con sus horas de trabajo reglamentarias, para cumplir con actividades, tales como recreacin, instruccin deportiva y tcnicas que desarrollen la integridad de las facultades fsicas y squicas. 19. Realizar ejercicios fsicos adecuados al aire libre por un tiempo mnimo de una hora diaria. A los privados o las privadas de libertad jvenes y otros, cuya edad y condicin fsica lo permita, se les incluir en programas especiales de educacin fsica y recreativos. 20. Recibir visita conyugal, con el objeto de fortalecer el vnculo familiar. Esta visita ser regulada por la Direccin del centro, segn las normas de salud y las sociales. 21. Convivir en un ambiente donde se mantenga el orden y la disciplina, pero sin imponer ms restricciones de las necesarias para la buena organizacin de la vida en comn. 22. Tener seguridad personal, de tal manera que se resguarde su integridad fsica, mental o espiritual y la de sus visitantes, as como la seguridad de sus pertenencias dadas en custodia. Las personas privadas de libertad tienen derecho a no ser calificadas como enfermas mentales ni ser objeto de diagnsticos o tratamientos en esa condicin por razones polticas, sociales, raciales, religiosas u otros motivos distintos o ajenos al estado de su salud mental. 23. Contar con una vestimenta limpia y en buen estado. sta no puede ser degradante ni humillante y debe ser adecuada a las condiciones climticas donde estn ubicados los centros penitenciarios. En caso de salida de los establecimientos penales, los privados o las privadas de libertad utilizarn prendas o vestidos que no llamen la atencin. Seccin 2 Obligaciones Artculo 70. Los privados o las privadas de libertad estn obligados a lo siguiente: 1. Mantener una relacin de respeto y de buen trato con el personal que labora en el centro penitenciario, los visitantes y los dems privados o privadas de libertad. 2. Mantener una disciplina ejemplar y de comportamiento en grupo, para garantizar una adecuada convivencia en todo momento, durante su permanencia en el centro penitenciario. 3. Ser responsables de conocer y respetar los reglamentos, procedimientos, horarios y el rgimen general de vida en el centro penitenciario, para contribuir con sus fines y objetivos. 4. Respetar como algo inviolable la vida, la salud y la integridad fsica de sus compaeros, del personal penitenciario y de los visitantes que acudan al centro penitenciario. 5. Respetar las pertenencias de sus compaeros, as como a cooperar con el cuidado, la conservacin y el mantenimiento de los bienes o instalaciones que estn a su disposicin
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en el centro. 6.
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Mantener su aseo corporal y su presencia personal agradable; adems, deben mantener aseados los dormitorios y conservar en buen estado sus prendas de vestir y las instalaciones fsicas del centro penitenciario.
7.
Respetar los horarios establecidos para la atencin profesional. Durante las sesiones de trabajo deben comportarse en forma respetuosa para facilitar la labor teraputica.
8.
Participar en las actividades laborales, educativas, recreativas, culturales, teraputicas y para el cuidado de su salud, as como en otras tareas que organice el centro penitenciario.
9.
Asistir a la escuela del centro penitenciario y concluir su educacin elemental si no lo han hecho.
10.
Comunicar a las autoridades del centro penitenciario las irregularidades que se presentan o puedan presentarse dentro de la poblacin privada de libertad y que afecten a terceros, a ellos mismos, a los funcionarios penitenciarios o a las instalaciones y equipos del centro, para lo cual se garantizar la confidencialidad de la informacin.
11.
Respetar el descanso de sus compaeros de dormitorio, para lo cual no promovern el desorden y adoptarn las normas de conductas ejemplares.
12.
Respetar la privacidad de los dems, su correspondencia y sus relaciones y objetos personales.
13.
Someterse a las requisas que se deben practicar en el centro penitenciario, las que deben realizarse sin trato cruel ni degradante, y durante las cuales deben respetar al personal de vigilancia en estas labores y comportarse cortsmente, sin gritar ni ofender con palabras y gestos obscenos.
14.
No introducir, producir o portar artculos prohibidos por la Direccin del centro penitenciario en la reglamentacin vigente.
15.
Confeccionar, portar o introducir artculos prohibidos por la Direccin del centro penitenciario en la reglamentacin vigente. Captulo VI Rgimen Disciplinario Seccin 1 Propsitos y Principios Generales
Artculo 71. El rgimen disciplinario de los privados o las privadas de libertad estar dirigido a garantizar la seguridad y la convivencia ordenada y pacfica en los establecimientos
penitenciarios, as como a contribuir al logro de los objetivos de la reinsercin social. El orden y la disciplina se mantendrn con firmeza, pero sin imponer ms restricciones de las necesarias para mantener la seguridad y la buena organizacin de la vida en comn. Las medidas disciplinarias se impondrn de forma tal que no afecten la salud y la dignidad del privado o la privada de libertad. Artculo 72. Toda persona privada de libertad podr ser sancionada por faltas disciplinarias que estn establecidas en la Ley y conforme al debido proceso.
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Lo anterior es sin perjuicio de la responsabilidad penal y civil a la que haya lugar.
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Artculo 73. Se prohben todas las medidas disciplinarias que constituyan un trato cruel o degradante, incluyendo los castigos corporales, no suministrar alimentos, el encierro en celda oscura, la utilizacin de esposas, grilletes, cadenas y camisas de fuerza como medio de castigo, as como cualquier otro procedimiento que menoscabe la dignidad humana del privado o de la privada de libertad. Artculo 74. La determinacin y ejecucin de sanciones previstas slo pueden ser aplicadas por la autoridad facultada para ello y de acuerdo con el procedimiento establecido en la presente Ley y en los reglamentos penitenciarios. Artculo 75. Toda persona privada de libertad acusada de cometer una falta se presume
inocente, en tanto no se demuestre su culpabilidad. Artculo 76. Toda persona privada de libertad tiene derecho a conocer, en cuanto a orden y
disciplina, lo siguiente: 1. 2. 3. 4. 5. Las conductas que constituyen una infraccin disciplinaria. Su derecho a ser informada de la infraccin que se le atribuye y a presentar su defensa. El carcter y la duracin de las sanciones disciplinarias que le puedan aplicar. La autoridad competente para aplicar esas sanciones. Ante quin y en qu condiciones puede recurrir. Seccin 2 Faltas y Sanciones Artculo 77. El incumplimiento o la contravencin de las obligaciones de los privados o las privadas de libertad y el abuso de estos en perjuicio de otros o de la tranquilidad y seguridad del establecimiento penitenciario, ser considerado falta disciplinaria en la forma que establece esta Ley y su reglamentacin. Las faltas disciplinarias se clasifican como leves y graves, las cuales conllevarn cada una su respectiva sancin, segn lo establecido en la presente Ley. Estas faltas sern reglamentadas por el rgano Ejecutivo.
Seccin 3 Faltas Disciplinarias Leves y sus Sanciones Artculo 78. Son faltas disciplinarias leves las siguientes: 1. Desobedecer pasivamente las rdenes recibidas de autoridades o funcionarios en el ejercicio legtimo de sus atribuciones o resistirse a cumplirlas. 2. Introducir o sacar del establecimiento artculos prohibidos por la administracin penitenciaria, tales como grabaciones o filmaciones y otros.
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3. 4. 5. Organizar y participar en juegos de azar. Instigar o causar desrdenes de cualquier tipo, sin que lleguen a efectuarse.
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Negarse a dar su nombre cuando lo soliciten los funcionarios de servicio o dar un nombre falso.
6.
Llegar tarde a los conteos, entendindose por ello no estar presente en el momento en que stos se efecten durante el encierro, salidas, medioda y otros similares.
7.
Pretextar enfermedades inexistentes como medio para substraerse a los conteos o al cumplimiento de sus deberes.
8.
Estar desaseado en su presentacin, entendindose por desaseado la evidente suciedad o mal olor.
9.
Participar de manera culpable en actos que afecten el orden y el aseo de los recintos del establecimiento.
10.
Tener mal comportamiento en los traslados a los tribunales o comisiones exteriores, tales como gritar, mofarse del pblico, insultar, atentar contra la decencia pblica y otros actos similares.
Artculo 79. Las faltas disciplinarias leves sern sancionadas de la siguiente manera: 1. 2. 3. Amonestacin verbal o escrita. Reduccin del tiempo para llamadas telefnicas por un periodo no mayor de siete das. Suspensin de la participacin en actividades que no correspondan al programa de tratamiento hasta por siete das. 4. Asignacin de tareas acordes con la necesidad del penal que no violen los derechos humanos. 5. 6. Suspensin parcial de incentivos. Traslado a otra seccin del centro.
Seccin 4 Faltas Disciplinarias Graves y sus Sanciones
Artculo 80. Son faltas disciplinarias graves las que impliquen una violacin a la integridad fsica de las personas y a la seguridad del establecimiento penitenciario o una alteracin sustancial del rgimen interno o disciplinario de ste. Slo se considerarn como tales, las siguientes: 1. Agredir, amenazar o establecimiento. 2. Resistirse activamente al cumplimiento de las rdenes recibidas de autoridad o funcionario en el ejercicio legtimo de sus funciones. 3. Participar en motines, en desrdenes colectivos o en la instigacin a estos hechos, cuando se produzcan efectivamente. 4. 5. Intentar la fuga, colaborar con ella o consumarla. Destruir o inutilizar deliberadamente dependencias, materiales o efectos del establecimiento o las pertenencias de otras personas causando daos de consideracin. coaccionar, a cualquier persona, tanto dentro como fuera del
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6.
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Sustraer materiales o efectos del establecimiento y de las pertenencias de otras personas, privadas de libertad o funcionarios, lo cual debe ser debidamente comprobado.
7.
Divulgar noticias falsas o proporcionar antecedentes o datos, con la intencin de menoscabar la seguridad del establecimiento.
8. 9.
Portar o tener cualquier tipo de arma. Introducir, tener y consumir drogas ilcitas y las lcitas, excepto las prescritas por facultativos o las autorizadas por la Direccin del Sistema Penitenciario.
10.
Entorpecer los procedimientos de seguridad o de rgimen interno, recuentos, encierros, salidas y otros.
11.
Causar daos de escasa consideracin a dependencias, materiales, efectos del establecimiento o a las pertenencias de otros privados de libertad o funcionarios.
12. 13.
Entorpecer las labores de trabajo de otros privados de libertad. Regresar del medio libre en estado de manifiesta ebriedad o bajo efectos de una droga ilcita.
Artculo 81. Las faltas disciplinarias graves sern sancionadas de la siguiente manera: 1. Suspensin de las actividades recreativas, visitas regulares o familiares, y llamadas telefnicas hasta por treinta das. 2. 3. Ubicacin en un rea de mxima seguridad. Traslado a otro centro penitenciario ubicado dentro de la circunscripcin territorial, previa autorizacin de la Direccin General del Sistema Penitenciario.
Seccin 5 Autoridad Sancionadora
Artculo 82. El Director, previa consulta con la Junta Tcnica, impondr las sanciones a los privados o a las privadas de libertad, por la realizacin de cualquier comportamiento previsto como falta o infraccin disciplinaria grave o leve. Artculo 83. En ningn caso, los privados o las privadas de libertad podrn desempear
servicios o funciones que impliquen el ejercicio de autoridad o facultades disciplinarias. Seccin 6 Procedimiento Disciplinario Artculo 84. formas: 1. Por iniciativa del Director, cuando tenga conocimiento de que se posible infraccin. 2. 3. Mediante informe motivado del tcnico y del jefe de seguridad o de custodia. Por acusacin de persona identificada que exprese el relato de los hechos que pudieran constituir infraccin, la fecha de su comisin y todo cuanto sea posible para identificar a ha cometido una El procedimiento disciplinario se podr iniciar en cualquiera de las siguientes
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los presuntos infractores.
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Artculo 85. Previo a la aplicacin de las medidas o correcciones disciplinarias, se asegurar el derecho del privado o de la privada de libertad de conocer con claridad la falta disciplinaria que se le imputa y a presentar personalmente sus descargos o hacer su defensa. En la medida que sea necesario y viable, se le permitir que presente su defensa por medio de un intrprete, cuando aqul no hable el idioma espaol. Artculo 86. Todo lo que acontezca en la entrevista se har constar por escrito y, en forma sucinta, la falta cometida, la manifestacin que en su defensa haya hecho el acusado o la acusada y la medida o la correccin disciplinaria impuesta, la cual ser notificada personalmente. De todo proceso o sancin disciplinaria se dejar constancia en el expediente penitenciario del privado o de la privada de libertad. Tratndose de personas privadas de libertad sometidas a prisin preventiva, se pondr en conocimiento de la autoridad competente que la haya ordenado o a cuyas rdenes se encuentran. Artculo 87. La comisin de falta disciplinaria que pudiera constituir delito, ser puesta en conocimiento de la autoridad judicial correspondiente, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones previstas en esta Ley. Artculo 88. El Director del centro penitenciario o quien haga las veces de ste durante su
ausencia, por razones urgentes o cuando las circunstancias racionalmente lo ameriten, podr determinar e imponer provisionalmente cualesquiera de las sanciones disciplinarias previstas en esta Ley, en tanto se cumpla con el procedimiento establecido. Artculo 89. Contra las decisiones impuestas por la comisin de una falta disciplinaria grave,
solo cabe el Recurso de Apelacin, ante el Director General del Sistema Penitenciario, dentro de los tres das siguientes, contados a partir de la notificacin; y contra las decisiones de faltas leves slo procede el Recurso de Reconsideracin, dentro de los dos das siguientes de la notificacin de la medida.
Seccin 7a Sistema de Incentivos y Estmulos
Artculo 90. La buena conducta, el espritu de trabajo y el sentido de responsabilidad en el comportamiento personal y en las actividades organizadas en el centro penitenciario, sern estimuladas mediante un sistema de incentivos debidamente reglamentado. debe contravenir lo dispuesto en el artculo 8 de esta Ley. Los incentivos podrn consistir en: 1. 2. Felicitacin privada. Felicitacin pblica. Este sistema no
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3. 4. 5. Incentivo pecuniario. Permiso extraordinario para recibir visitas.
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Recomendacin especial para que se concedan beneficios legales relacionados con la libertad de los condenados o las condenadas. Todo incentivo o estmulo ser otorgado previo informe favorable de la Junta Tcnica
del establecimiento penitenciario.
Captulo VII Seguridad Penitenciaria y Uso de la Fuerza Seccin 1 Disposiciones Generales Artculo 91. Los funcionarios de los centros penitenciarios no debern, en sus relaciones con los privados o las privadas de libertad, recurrir al empleo de la fuerza, salvo en casos de legtima defensa, para controlar y evitar evasiones o para reducir su resistencia a una orden legal o reglamentaria impartida. Artculo 92. La seguridad constituye un elemento esencial y un requisito imprescindible del Sistema Penitenciario para lograr sus fines y objetivos; por tal razn, sta debe ser interpretada de forma que todas las operaciones de los centros penitenciarios brinden proteccin a los funcionarios del Sistema, a los privados o las privadas de libertad y al pblico en general. Artculo 93. Atendiendo la categora de cada centro penitenciario, se establecern los respectivos manuales de procedimiento para el personal de seguridad. Artculo 94. Salvo casos de extrema urgencia, todo personal que labore en un centro
penitenciario, deber transitar slo por las reas y durante los horarios sealados para tal efecto, excepto el Director del Centro o el que lo reemplace y el personal tcnico. Artculo 95. Podrn practicarse pruebas para detectar el consumo de drogas prohibidas al privado o a la privada de libertad. Lo anterior ser debidamente reglamentado y autorizado por la respectiva Junta Tcnica. Seccin 2 Seguridad Penitenciaria Artculo 96. La seguridad de los centros penitenciarios estar a cargo de un cuerpo de custodios debidamente jerarquizados y disciplinados, el cual ser cuidadosamente seleccionado, adiestrado y equipado para cumplir con sus funciones, teniendo claramente conceptuado que stos, adems de garantizar la seguridad, deben constituirse en buen ejemplo para los privados o las privadas de libertad. Artculo 97. El cuerpo de custodios penitenciarios formar parte de la Carrera Penitenciaria, tendr carcter civil y ser promovido de conformidad con el reglamento que se dicte para tal
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fin.
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Artculo 98. El cuerpo de custodios penitenciarios estar organizado jerrquicamente de la siguiente forma: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Supervisor II Supervisor I Inspector II Inspector I Custodio III Custodio II Custodio I
Artculo 99.
Los miembros del cuerpo de custodios penitenciarios, cada dos aos, sern
considerados para ascensos y aumentos del diez por ciento (10%) de su salario, previa evaluacin favorable de una junta evaluadora creada para tal fin.
Artculo 100. La seguridad penitenciaria se dividir en interna y externa. La seguridad interna, ejercida por custodios penitenciarios, ser la encargada de velar por las actividades dentro del permetro interior de los centros penitenciarios, el cual deber ser claramente delimitado y puesto en conocimiento de los privados o las privadas de libertad y de los funcionarios. La seguridad externa, ejercida por la Polica Nacional, ser la encargada de velar por la seguridad del permetro exterior del centro penitenciario, as como de la custodia y vigilancia de los privados o las privadas de libertad en los traslados y permanencias de stos fuera del centro. Artculo 101. Los miembros de la Fuerza Pblica, asignados como seguridad interna de los centros penitenciarios, debern acatar las rdenes emitidas por la Direccin General del Sistema Penitenciario. En caso de incumplimiento de la presente disposicin, sern sometidos al
respectivo proceso disciplinario de su institucin.
Artculo 102. El Sistema Penitenciario aportar e incorporar el instrumental y la tecnologa necesarios, incluyendo unidades caninas, para facilitar la labor de vigilancia y seguridad.
Artculo 103. El personal de seguridad no realizar funciones administrativas. Seccin 3 Requisa Artculo 104. La requisa tiene por objeto evitar el ingreso de sustancias o artculos prohibidos en el centro penitenciario, o detectarlos o localizarlos dentro de ste. Artculo 105. A requerimiento del personal de seguridad, toda persona que ingrese a un centro penitenciario deber someter su persona y pertenencias a requisa, para lo cual se contar con un lugar adecuado. sta ser realizada por un funcionario del mismo sexo y nunca se realizar al
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desnudo. Artculo 106. Las personas privadas de libertad,
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al momento del ingreso a un centro
penitenciario, sern debidamente requisadas. Igual procedimiento se realizar al salir de sus alojamientos o al ingresar a stos, mientras se encuentren recluidos. Artculo 107. Los artculos de uso o consumo personal sern autorizados, atendiendo a la clasificacin de cada centro penitenciario. Seccin 4 Uso de la Fuerza Artculo 108. El empleo de la fuerza en los centros penitenciarios queda limitado a lo que sea estrictamente necesario para realizar objetivos legtimos. Los funcionarios de los centros penitenciarios debern utilizar los niveles de fuerza necesarios, dependiendo de cada circunstancia. Artculo 109. Los niveles de fuerza autorizados al personal de seguridad penitenciario, son los siguientes: 1. Fuerza fsica o sicolgica. Accin que se ejerce en presencia del custodio, con el objeto de obligar a los privados o a las privadas de libertad, a realizar o no actos legtimos que no hubieran efectuado de no mediar sta. 2. Fuerza no letal. La que, aplicada correctamente, no debe causar lesiones corporales graves o la muerte de la persona a quien se le aplique. 3. Fuerza letal. La que causa la muerte, lesiones corporales graves o crea el riesgo razonable de poder causar, contra quien se aplique, lesiones corporales gravsimas o la muerte. Artculo 110. El personal de seguridad penitenciario en el cumplimiento del deber, utilizar la fuerza fsica o sicolgica y la fuerza no letal que racionalmente sea necesaria, para cumplir con sus funciones legtimas y, excepcionalmente, la fuerza letal en los casos previstos en la presente Ley. Artculo 111. Los niveles de fuerza no letal apropiados se aplicarn en el siguiente orden: 1. 2. 3. Persuasin. Reduccin fsica de movimientos. Rociadores irritantes y gases lacrimgenos que no ocasionen lesiones permanentes en la persona. 4. 5. Tcnicas de defensa personal. Vara policial.
Artculo 112. La persuasin ser ejercida por el Director del centro y el personal de seguridad, mediante el uso de palabras o gestos dirigidos a inducir, mover u obligar con razones a los privados o las privadas de libertad, para que crean o hagan algo.
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Artculo 113. La reduccin fsica de movimientos se realizar mediante instrumentos como esposas, grilletes, camisas de fuerza, vara policial y otros medios similares, que debern
utilizarse de acuerdo con los procedimientos que se establezcan. Artculo 114. El uso de rociadores irritantes o gases lacrimgenos para casos colectivos ser utilizado slo en situaciones de agresividad de la persona privada de libertad para reducirla fsicamente, a fin de evitar el uso de la vara policial o las armas de fuego. Artculo 115. El uso de la vara policial y de tcnicas de defensa personal ser permitido cuando el privado o la privada de libertad ofrezca resistencia activa a las acciones del custodio para controlarlo. El custodio deber utilizar la vara policial para defenderse de agresiones que no justifiquen el uso de las armas de fuego. Se prohbe el uso de la vara policial contra el privado o la privada de libertad que no ofrezca resistencia activa. Artculo 116. Est prohibido utilizar la vara policial para: 1. Golpear en la cabeza, la columna vertebral, el esternn, los riones y los rganos sexuales. 2. Aplicar presin al cuello para impedir la respiracin del privado o de la privada de libertad. 3. Ejecutar acciones capaces de dislocar articulaciones o causar fracturas. Seccin 5 Uso de la Fuerza Letal Artculo 117. Para el propsito de esta Ley, el uso de la fuerza letal por parte del personal de seguridad penitenciaria, significa el uso de armas de fuego disparadas en direccin a una persona, o de cualquier otro tipo de fuerza capaz de producir lesiones fsicas graves o la muerte. Artculo 118. El personal de seguridad penitenciaria slo podr hacer uso de la fuerza letal como un recurso extremo y en las siguientes situaciones: 1. Cuando considere, de manera racional, que el uso de dicha fuerza es necesario para: a. b. 2. 3. La defensa de la vida e integridad personal de terceros. La defensa de su vida e integridad personal.
Para repeler ataques armados externos contra el penal. En casos en que la persona privada de libertad se encuentre armada y se hayan agotado todos los otros medios para lograr desarmarla.
4.
Para evitar evasiones de los centros penitenciarios que atenten contra la vida e integridad personal, despus de agotar los otros medios sin lograr que el privado o la privada de libertad desista de evadirse, utilizando criterios de racionalidad.
5.
Por orden del Director del centro penitenciario, en casos gravsimos de motines y reyertas, cuando pudieran resultar graves prdidas de vidas humanas de no adoptarse la
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medida. Artculo 119. El personal de seguridad penitenciaria no deber utilizar la fuerza letal: 1. 2. Cuando exista peligro de herir a terceros.
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En situaciones de toma de rehenes, si el uso de la fuerza puede poner en peligro la seguridad de las vctimas. Los funcionarios penitenciarios o los miembros de la Polica Nacional que en el ejercicio
de sus funciones tengan que recurrir al uso de la fuerza, se limitarn a emplearla en la medida estrictamente racional y necesaria, e informarn inmediatamente al Director del centro sobre el incidente. Ttulo V Asistencia Social a los Liberados Captulo I Patronato de Ayuda Postpenitenciaria Artculo 120. La Direccin General del Sistema Penitenciario brindar seguimiento y asistencia social a las personas liberadas o beneficiadas con la libertad condicional, durante el cumplimiento de sta. Artculo 121. Se crea un organismo de asistencia a los liberados o las liberadas, denominado Patronato de Ayuda Postpenitenciaria. Dicho organismo estar integrado por un equipo multidisciplinario destinado a brindarles la ayuda y asistencia posible, con carcter temporal, a fin de facilitar su reinsercin social. Artculo 122. El organismo de asistencia a los liberados o las liberadas, en colaboracin con el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, las empresas privadas, las asociaciones filantrpicas y los respectivos municipios, tratarn de obtener empleo para las personas que cumplieron sus respectivas sanciones, de acuerdo con sus aptitudes y tomando en cuenta el pronstico final para su reinsercin en la sociedad. Artculo 123. Para los efectos de la presente Ley, se entender por patronato la institucin de
ayuda postpenitenciaria, a travs de la cual el liberado o la liberada logra una mejor reinsercin en la sociedad.
Artculo 124.
El patronato implica coordinacin de trabajo entre el sector empresarial, la
sociedad civil y el Ministerio de Gobierno y Justicia, que lo organizar y dirigir. Captulo II Funciones Artculo 125. Entre las funciones del Patronato de Ayuda Postpenitenciaria se encuentran las siguientes: 1. Encauzar al liberado o a la liberada en el mbito laboral, social y familiar.
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2.
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Crear las condiciones para la ms apropiada reinsercin del liberado o de la liberada en la sociedad.
3.
Iniciar la participacin de los representantes de la empresa privada y del sector social con capacidad de apoyar la reinsercin laboral de las personas liberadas.
4. 5. 6. 7.
Sesionar con regularidad, por lo menos una vez al mes, y cuando se estime conveniente. Elaborar y aprobar su reglamento interno y su organizacin general. Autorizar el uso de los recursos que hayan sido captados a travs de donativos. Brindar servicios bsicos de ayuda postpenitenciaria, los cuales consistirn en proporcionar al liberado o a la liberada, empleo, capacitacin, becas, albergue temporal, alimentos, asistencia mdica o cualquier otra que busque dichos fines.
8.
Cualquier otra establecida en el reglamento. Captulo III Estructura
Artculo 126. El Patronato de Ayuda Postpenitenciaria estar integrado por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. El Ministro de Gobierno y Justicia o su representante. El Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral o su representante. El Ministro de la Juventud, la Mujer, la Niez y la Familia o su representante. La Primera Dama de la Repblica. El Defensor del Pueblo o su representante. El Presidente de la Cmara de Comercio, Industrias y Agricultura de Panam o su representante. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Un representante de los clubes cvicos existentes en el pas. Un representante de la Conferencia Episcopal Panamea. Un representante de la Iglesia Evanglica. Un representante del Instituto de Criminologa de la Universidad de Panam. Un representante de los organismos de derechos humanos. Un representante de las fundaciones u organismos penitenciarios. Un representante de Alcohlicos Annimos y de Narcticos Annimos. La labor realizada por cada uno de los miembros del Patronato de Ayuda
Artculo 127.
Postpenitenciaria ser ad honrem y estar determinada mediante reglamento. Captulo IV Convenios de Administracin Penitenciaria Artculo 128. El Ministerio de Gobierno y Justicia y los municipios podrn celebrar convenios para la creacin, organizacin, administracin, prestacin de servicios y sostenimiento de los centros penitenciarios, lo mismo que celebrar convenios para la integracin de servicios y para el mejoramiento de la estructura y funciones de stos; igual tipo de convenios podrn celebrarse con empresas, organizaciones, asociaciones y fundaciones particulares, siempre que se ajusten a lo dispuesto por la ley en su letra, espritu y propsito.
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Ttulo VI Disposiciones Finales Artculo 129. El Sistema Penitenciario se desarrollar, reglamentar y aplicar, de acuerdo con las garantas y dentro de los lmites establecidos en la Constitucin Poltica, leyes, tratados internacionales, decretos y reglamentos, de conformidad con las resoluciones y sentencias emanadas de los tribunales de justicia. Las personas que quebranten estas garantas o lmites incurrirn en responsabilidad, de acuerdo con la legislacin vigente. Artculo 130. Los principios fundamentales consagrados en esta Ley constituyen el marco filosfico para su interpretacin y aplicacin, y cualquier asunto de carcter penitenciario no previsto expresamente en ella o en cualquier otro cuerpo legal complementario sobre materia penitenciaria, ser resuelto en armona con estos principios, para que se garanticen los derechos fundamentales que reconoce la Constitucin Poltica y los tratados, convenios, pactos y dems instrumentos internacionales normativos, suscritos por la Repblica de Panam, y otros como la Convencin Americana de Derechos Humanos, las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, el conjunto de principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de detencin o prisin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y las resoluciones de la Asamblea General No.663 CI (XXIV) de 31 de julio de 1957 y No.43/173 de 9 de diciembre de 1988 y otros que se dicten al respecto. Artculo 131. El Ministerio de Gobierno y Justicia y el Ministerio de Economa y Finanzas proveern en un trmino no mayor de un ao, contado a partir de la promulgacin de la presente Ley, un plan conducente a garantizar la consecucin y aprobacin en forma escalonada de la disponibilidad de las partidas presupuestarias que permitan la efectividad de la presente Ley, en un plazo que no exceda al ao 2010. Para tal efecto, una vez vencido el primer trmino, el Ministerio de Gobierno y Justicia implementar dicho plan. Artculo 132. El rgano Ejecutivo contar con un periodo no mayor de un ao, contado a partir de la promulgacin de la presente Ley, para reglamentar, por conducto del Ministerio de Gobierno y Justicia, todo lo relacionado con la organizacin administrativa del Sistema Penitenciario, as como con la clasificacin de los privados o las privadas de libertad, con la seleccin y formacin del personal penitenciario y con la reglamentacin de sus disposiciones, procedimientos y programas de tratamiento penitenciario en general.
Artculo 133. Esta Ley deroga la Ley 87 de 1 de julio de 1941 y toda disposicin que le sea contraria. Artculo 134. Esta Ley comenzar a regir desde su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
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Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justo los 23 das del mes de junio del ao dos mil tres.
33 Arosemena, ciudad de Panam, a
El Presidente Encargado,
Alberto Magno Castillero
El Secretario General Encargado,
Jorge Ricardo Fbrega

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Fecha(dd-mm-aaaa): 30-07-2003 Ao: 2003 Titulo: QUE REORGANIZA EL SISTEMA PENITENCIARIO.

Tamao en Mb: Posicin:

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