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RESUMÃO ADM

Contrato: contraditório
Convênio: recíproco

PACTA SUNT SERVANDA: OS CONTRATOS DEVEM


SER CUMPRIDOS
Mas há Alterabilidade

REBUS SIC STANTIBUS: Cláusula que admite


alterar contratos
Teoria da imprevisão
Imprevisto
Extraordinário

Fato da Adm: INTERNO ao contrato.


Fato do Príncipe: Medida geral, EXTERNO ao
contrato.
Ex.: bolsa, aumento de tributos
Caso fortuito (natureza) e força maior (homem)

Exceção do contrato não cumprido


A favor da Adm salvo não pagamento superior a
90 dias

Cláusulas exorbitantes
Só a favor da ADM

Pegadinha: equilíbrio econômico-financeiro.


Teoria da imprevisão.
Aumento de tributos é causa de reequilíbrio
econômico-financeiro.
Dissídio coletivo atualmente é causa de reequilíbrio.

Modalidades de licitação

1.Nunca ler o art. 24. Dispensável.


2.Entender o art. 25 (só existe um: inviável a
concorrência).
a)UM: inexigível. Inviabilidade: inexigibilidade.
b)Pegadinha: deve haver justificativa e
pesquisa de preço.
3.Art. 17: Licitação dispensada.
Permuta, dação, doação, bolsa de valores,
alienação,
investidura (área residual de obra).
4.Lic. Fracassada
5.Lic. Deserta
6.Concorrência
Normal: 30 dias.
45 dias: técnica e preço, melhor técnica ou
empreitada integral.
Mais fácil – Concorrência 45 dias: INTEGRAL e
MELHOR.
7.Concurso: 45 dias.
8.Tomada de preços: 30d ou 15d.
30d: MELHOR.
9.Convite: 5 dias úteis.
10.Pregão: Inversão das fases.

NÃO pode fracionar objetos p/ burlar modalidade.

Processo administrativo federal: Lei 9784

LInPuMFE CASJuRP

Legalidade
Interesse Público Contraditório
Moralidade Ampla Defesa
Finalidade Segurança Jurídica
Eficiência Razoabilidade
Proporcionalidade
Princípios que NÃO Estão na CF mas não no
estão expressos na art. 37
Constituição
SEgurança Jurídica Contraditório
MOTivação Ampla defesa
INteresse PUblico Razoabilidade: INTERNO.
Proporcionalidade:
EXTERNO. Limitar direitos
e garantias individuais.
NECESSIDADE
ADEQUAÇÃO

Procedimento adm.: informal.


Verdade real.
Início: a pedido ou de ofício.
NÃO pode recusar receber documentos.

Delegação Avocação
Horizontal ou vertical. Vertical.
Pode delegar p/ Só com hierarquia.
subordinado ou não. Tudo ou nada.
Com ou sem reservas.
Total ou parcial.

Atos que não podem Convalidação


ser delegados
NOREX SEMPRE MOTIN
NOrmativo SEM
Recursos PREjuízo a 3º
EXclusivo MOTivação
INteresse Público
Competência p/ fazer é irrenunciável. A compet p/
desfazer é a mesma p/ fazer (formas paralelas).
Paradigma de chute: Nepotismo, impedimento
e suspeição chuta 3º grau.
Outros impedimentos na 8112: chuta 2º grau.
Prazo p/ invalidação de atos: decadencial de 5
anos, salvo má fé.
Seguridade do servidor

Regra geral Cálculo Reajustament Regra


o de
transiçã
o
Servidor Integral Paridade ativo SIM
entrou antes Última e inativo
da EC 20 remuneraç Ativo tem
dez.98 ão reajuste,
Homem: 35 / Inativo
60 também tem
Mulher: 30 /
55
20 anos de
serviço
público
10 anos na
carreira
5 anos no
cargo
Servidor Integral Paridade ativo NÃO
entrou após Última e inativo TEM
EC 20 e remuneraç Ativo tem
antes da EC ão reajuste,
41: 12/2003 Inativo
Idade e também tem
tempo idem
acima
Servidor 80% dos Não tem NÃO
entrou após maiores paridade
EC 41 salários de Reajuste
Dançou contribuiçã anual p/
Idade e o até o teto manter o
tempo idem máximo do valor real
acima regime
geral RGPS

1ª Regra de transição
I.5 anos no cargo.
II.Homem: 53 / 35. Mulher: 48/30
III.Pedágio de 20% do tempo que faltava na data da
EC 20.
IV.Redução de 5% do tempo que faltava p/
completar a idade.
2ª Regra de transição

I.25 anos no serviço pub. 15 anos na carreira. 5


anos no cargo.
II.Nesse caso, haverá redução de 1 ano na idade e
no tempo que ultrapassar a contribuição.
III.Ex.: 36 anos de contribuição. 59 anos de idade.
IV.Ex.: 37 anos de contribuição. 58 anos de idade.

Regime disciplinar dos servidores


públicos

Sindicância PAS 30
Proc. Adm disciplinar ou arquivamento
Suspensão até 30 dias.
Prazo: 30 + 30 = 60
60 dias: afastamento preventivo - PAD
60 + 60: com remuneração.

PAD
Instalação
Inquérito
Julgamento
Cuidado: no inquérito começa o contraditório. Nas
outras fases existe ampla defesa.

Fases do Inquérito
Instrução – fase probatória
Defesa – aqui aparece o nome de indiciado.
Relatório – deve ser conclusivo.
Julgamento – só contraria relatório se violar prova
dos autos.

Revisão do processo
1.“qualquer pessoa”
2.“qualquer tempo”
3.“qualquer prova nova”
4.“inverte o ônus da prova”

Direitos e vantagens na Lei 8112


Licenças

1.Saúde da família.
Na 8112, família é ampla, morar às expensas.
Idéia moderna de família.
Pode ser amigo – amigo, amiga- amiga. Até 2º
grau.

COM remuneração: 30 dias.


COM remuneração: 30 dias.
SEM remuneração: até 90 dias.

2.Licença para eleição


SEM remuneração
Da escolha na convenção até o registro.
COM remuneração
Até 10 dias após a eleição.

3.Mandato classista
SEM remuneração
Duração do mandato, podendo prorrogar uma
vez.

4.Interesses particulares
SEM remuneração
Prazo; existe divergência quanto à prorrogação,
logo marque 36 meses.

5.Licença p/ acompanhar cônjuge


SEM remuneração
SEM prazo

Remuneração
Gratificação – pode ou não incorporar.
Adicional – insalubridade e periculosidade não
podem acumular.
Penosidade = local.
Indenização (diária, ajuda de custo, transporte e
auxílio moradia).

Diária: não dormiu, meia


Ajuda de custo: transferência
Transporte: usa veículo próprio
Auxílio moradia: segue a regra da família – 2º
grau.
Só pode haver um. NÃO pode acumular.

Atos Adm
Anulação e revogação NÃO são as únicas espécies
de desfazimento de ato (decurso de prazo,
exaurimento do prazo, etc.)

Convalidação: só p/ ato nulo.

Convalidação
SEMPRE MOTIN
SEM
PREjuízo a 3º
MOTivação
INteresse Público

Classificação dos atos adm


Composto – homologação e ratificação
Complexo – 2 ou mais órgãos ou pessoas
Ato condição - O 1º é condição de validade do 2º.

Normativo – ato externo.


Ordinatório – ato interno.
Negocial - contrato
Enunciativo - licenças
Punitivo – multa.

Elementos ou requisitos do ato adm

COMpetência: ANULÁVEL
FInalidade: NULO
FORma: ANULÁVEL
Motivo: NULO
Objeto: NULO.
A NULIDADE ou ANULABILIDADE do ato tem efeito
RETROATIVO.

Competência
Se a compet. é exclusiva, o ato é nulo.
Art. 13 L.9784, competências INDELEGÁVEIS, se
houver vício, o ato é NULO e não admite
convalidação.

Finalidade NÃO é sinônimo de objeto.


Finalidade = interesse púb.
Critérios objetivos garantem a finalidade. Ex.:
o mais antigo.
Se o ato estiver em consonância com o interesse
púb, NÃO há desvio na sua finalidade.
Finalidade: efeito remoto, posterior, mediato.
Objeto: efeito próximo, imediato.

Forma: é o modo previsto em lei como aquele que


deve ser adotado na edição ou prática de um ato
adm.
A motivação insere-se no requisito (elemento)
forma.
Se a motivação obrigatória não for observada, há
vício no elemento forma.
- A regra é a motivação, dispensam motivação
apenas nomeação e destituição de cargo em
comissão e atos de mero expediente.
- A motivação aumenta o controle do ato.
A motivação pode consistir apenas em concordância
com pareces, informações, propostas ou decisões
anteriores.
- Não se admite motivação posterior.

Motivo: - O motivo é a situação objetiva q autoriza


ou exige prática do ato admin. Inexistente ou
inverídico, o ato é nulo.
O motivo fixa o objeto, onde o motivo vai, o objeto
vai atrás.
O motivo sempre é obrigatório, a motivação nem
sempre.
- A publicidade é requisito de eficácia e moralidade
do ato adm.
- A publicidade de efeitos externos nem sempre é
obrigatória.

Objeto: conteúdo do ato.


Objeto plúrimo: + de um conteúdo.
Se houver um objeto válido e o outro não, o ato
pode ser convalidado.
Ex.: decreto do governador p/ regulamentar lei e
estabelecer novas obrigações aos cidadãos. Defeito
no objeto, decreto não pode estabelecer novos
direitos ou obrigações.

Atributos (características do ato adm.)

Presunção de legitimidade e veracidade (Di Pietro).


Auto-executoriedade
Tipicidade (Di Pietro)
Imperatividade
Di Pietro – Tipicidade: princ. da legalidade.
Presunção de legitimidade e veracidade:
presunção relativa, iuris tantum.
O ônus de provar o contrário é do administrado.
Nasce com o ato adm.
Auto-executoriedade (coercibilidade): possib.
de a própria Adm executar seus atos, sem
necessidade de recorrer ao Judic. Pode ou não
nascer c/ o ato adm.
Poder de polícia é discricionário.
Ex.: apreensão e destruição de mercadoria fora do
prazo de validade.
Cespe: multa de trânsito NÃO é auto-executória
(exercício do poder de polícia). O ato de
preenchimento da multa tem auto-executoriedade
(ou simplesmente executoriedade).

Imperatividade (exigibilidade) Nasce com o ato


adm, exceto atos negociais (alvarás, licenças).

Ato adm perfeito: observou todas as fases


previstas em lei p/ sua edição.
Ato adm válido: COMFIFORMOB observou todos os
requisitos de validade.
Ato adm eficaz: não atrelado à implementação de
termo ou condição.

Revisão / controle dos atos admin

REVOGAÇÃO E INVALIDAÇÃO – Diferenças

REVOGAÇÃO INVALIDAÇÃO
Sujeito ADMINISTRAÇÃ ADMINISTRAÇÃO
O PÚBLICA
Exclusivamente PODER JUDICIÁRIO
Objeto ATO ADM. ATO ADM. INVÁLIDO
VÁLIDO EFEITOS JUR.
EFEITOS JUR. INVÁLIDOS
VÁLIDOS
Fundame PODER Adm – DEVER DE
nto e DISCRICIONÁRI OBEDIÊNCIA
Objeto O P. Jud. – “JUDICIAL
Conveniência e CONTROL”
Oportunidade
Revogação não Atos inválidos podem
atinge: ser:
1- Ato exaurido; 1- NULO – não
2- Direito admite
adquirido; CONVALIDAÇÃO
3- Ato 2- ANULÁVEL –
vinculado; admite
4- Atos de CONVALIDAÇÃO
processo
administrativo;
5- Atos
enunciativos
Efeitos “EX NUNC” “EX TUNC”
Natureza ATO ATO DECLARATÓRIO
do ato CONSTITUTIVO
O Brasil adota o Sistema Inglês de controle de atos
(judicial control).