Prefac Paralela Nor

PROYECTO
PARALELA NORTE: BAJO ROSALES TUNEL CALLE 52 E INTERCAMBIADORES VIALES
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
UNIDAD TCNICA
INSTITUTO DE VALORIZACIN DE MANIZALES
JULIO DE 2009
TABLA DE CONTENIDO
PAG INTRODUCCION 1. MARCO CONCEPTUAL 1.1 1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA JUSTIFICACION 1.2.1 1.2.2 1.3 Justificacin del Proyecto Justificacin del Estudio 1 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5 6 7 7 7 7 7 7 10
OBJETIVOS 1.3.1 Del estudio 1.3.1.1 General 1.3.1.2 Especficos 1.3.2 Del proyecto 1.3.2.1 General 1.3.2.2 Especficos
2.
MARCO TEORICO 2.1 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.2 Objetivos Polticas Estrategias
PLAN DE DESARROLLO DE MANIZALES
3. 4.
ANTECEDENTES DEL PROYECTO ESTUDIO DE MERCADO 4.1 ASPECTOS GENERALES 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 Localizacin Superficie Lmites Resea Histrica Aspectos Demogrficos
4.2
ZONA DE CITACION 4.2.1 4.2.2 4.2.3 Ubicacin Delimitacin de la zona Condiciones socioeconmicas 4.2.3.1 Participacin por sectores 4.2.3.2 Salud 4.2.3.3 Educacin 4.2.4 Estimativos econmicos
11 12 12 14 14 15 18 19 21 21 21 22 22
5.
ESTUDIO TECNICO 5.1 5.2 5.3 5.4 LOCALIZACIN IDENTIFICACION TAMAO CARACTERISTICAS TECNICAS 5.4.1 Interseccin Rosales - Avenida Kevin ngel Conexin Tnel de la 52. 5.4.2 Interseccin Conexin Teatro los Fundadores Caldas Motor Avenida Coln. 5.4.3 5.4.4 Interseccin Tnel calle 52 con avenida Paralela Interseccin Universidad Autnoma sobre Avenida Kevin Angel 5.5 COSTOS DEL PROYECTO
22
23 24
25 25 28 28 28 29 29 30 30 31 31 31 33 33
6.
FINANCIACION Y ADMINISTRACION DEL PROYECTO 6.1 FUENTES DE FINANCIACION 6.1.1 6.1.2 Generalidades sobre fuentes de financiacin Fuentes de financiamiento del proyecto 6.1.2.1 Contribucin de valorizacin 6.1.2.2 Plusvala 6.1.2.3 Sobretasa a la gasolina 6.1.2.4 Otras fuentes 6.1.3 6.2 Financiacin del proyecto
ADMINISTRACION DEL PROYECTO
7.
CARACTERIZACION AMBIENTAL 7.1 GEOLOGIA
7.1.1 8.
Informacin temtica del plan de ordenamiento territorial
34 37 37
EVALUACION DEL PROYECTO 8.1 8.2 BENEFICIO A LA PROPIEDAD RAIZ VIABILIDAD DEL COBRO DE LA CONTRIBUCION DE VALORIZACION 8.3 EVALUACION FINANCIERA
39 39 40 41
9. 10.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA
LISTADO DE MAPAS
MAPA No. 1 MAPA No. 2
Zona de Citacin Interseccin Rosales Avenida Kevin Angel Conexin Tnel Calle 52
12
23
MAPA No. 3
Interseccin Conexin Teatro los Fundadores Caldas Motor Avenida Coln 24 24
MAPA No. 4 MAPA No. 5
Interseccin tnel calle 52 con avenida Paralela Interseccin Universidad Autnoma sobre avenida Kevin Angel
25 34 35 38
MAPA No. 6 MAPA No. 7 MAPA No. 8
Litologa Zonas de Proteccin Zonas de Isobeneficio
LISTADO DE GRAFICOS
GRAFICO No. 1
Participacin por sectores
14
LISTADO DE TABLAS
TABLA No. 1 TABLA No. 2 TABLA No. 3 TABLA No. 4 TABLA No. 5 TABLA No. 6
Capacidad de pago uso residencial Capacidad de pago usos no residenciales Capacidad de pago lotes Presupuesto del proyecto Laderas de proteccin Cuantificacin del beneficio a la propiedad raz
19 20 20 27 35 38
INTRODUCCION
El Instituto de Valorizacin de Manizales INVAMA cumpliendo con su objeto social de contribuir con el desarrollo fsico de la ciudad y conforme a los lineamientos trazados en el plan de ordenamiento territorial, el plan de desarrollo del municipio y el plan de desarrollo de la entidad, se ha propuesto adelantar por el sistema de contribucin de valorizacin un plan de obras, en pro del mejoramiento en la calidad de vida, la movilidad peatonal y vehicular de los manizaleos.
Dentro de ese plan de obras, se encuentran los proyectos de la Interseccin Rosales Avenida Kevin ngel Conexin Tnel de la 52 e Interseccin Conexin Teatro los Fundadores Caldas Motor Avenida Colon, complementando con la posibilidad de la ampliacin y mejoramiento de las vas circundantes o que influyan sobre los mismos y dems Intersecciones sobre la Avenida Kevin ngel y sobre el tnel de la calle 52.
El presente documento corresponde al estudio de prefactibilidad, el cual dar una visin general del proyecto y plantear la posibilidad de su ejecucin por el sistema de la contribucin de valorizacin.
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD PROYECTO PARALELA NORTE: BAJO ROSALES-TUNEL CALLE 52 E INTERCAMBIADORES VIALES
1. MARCO CONCEPTUAL
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El ordenamiento urbano debe estar ajustado a las condiciones fsico-territoriales y ambientales que permitan un desarrollo sostenible, propiciando el mejoramiento en la calidad de vida con una concepcin de desarrollo humano que satisfaga las necesidades presentes y futuras, haciendo un buen manejo de los procesos industriales y urbanos.
La carencia de vas eficientes ha generado congestin y problemas de trfico y transporte por lo tanto se debe planear en forma integrada la ejecucin continua de la infraestructura y la seguridad vial, acorde con los sistemas de sealizacin, semaforizacin, restricciones vehiculares y distribucin equilibrada del trfico vehicular.
Es as entonces, como, se deben plantear instrumentos de hbitat que respondan a trazados y tecnologas acordes con la topografa de la ciudad que conlleve a la articulacin armnica de los diferentes ncleos de vivienda, y a su vez, se integre a la estructura urbana y cumpla con los requerimientos de reas verdes y espacios pblicos para la conservacin y preservacin del paisaje y de los elementos naturales del entorno en la ciudad.
1.2 JUSTIFICACION 1.2.1 Justificacin del proyecto
El desarrollo de proyectos como el que contempla este estudio, aparte de mejorar la calidad de vida, permite implementar obras que por su diseo y la topografa de la ciudad, se convierten en la alternativa ms viable y gil de comunicacin entre diferentes sectores.
Las posibilidades de sta actuacin son las de mejorar notablemente la movilidad peatonal, potenciando la movilidad vehicular. As mismo esta situacin permite economas
UNIDAD TECNICA INVAMA
en la operacin vehicular, economas de tiempo, disminucin de esfuerzos de los conductores, reduccin de los ndices de accidentalidad, y disminucin de las congestiones, de tal forma que el transporte se vuelve ms gil y oportuno, y se incrementa el beneficio hacia los usuarios porque se ven recompensados en menores tiempos en el transporte. Por la concepcin del concepto de valorizacin, se presentan beneficios en cuanto al incremento del valor en la propiedad raz generado por el mejoramiento de la accesibilidad, el cambio de algunos usos del suelo y una mayor potencialidad en la destinacin de los inmuebles. 1.2.2 Justificacin del estudio
Ante los escasos recursos con que hoy en da cuenta el municipio de Manizales para emprender obras de gran envergadura, se hace necesario realizar los estudios que permitan determinar los beneficios que generan proyectos como el mencionado, y la posibilidad de que la misma comunidad participe en la financiacin de estos a travs de la contribucin de valorizacin.
Con la realizacin de este estudio de prefactibilidad, se emitir una opinin sobre si la comunidad beneficiada puede aportar para el financiamiento del proyecto aqu enmarcado y si debe ordenarse un estudio de factibilidad que proporcione informacin ms precisa para determinar el monto de dicha financiacin.
1.3 OBJETIVOS 1.3.1 Del Estudio
1.3.1.1 General Evaluar la prefactibilidad tcnica, econmica y social del proyecto PARALELA NORTE: BAJO ROSALES TUNEL CALLE 52 E INTERCAMBIADORES VIALES en la ciudad de Manizales, con el fin de tener elementos de juicio para determinar la viabilidad de su ejecucin.
1.3.1.2 Especficos Utilizar una herramienta financiera como lo es el Sistema de la Contribucin de Valorizacin para financiar total o parcialmente la ejecucin de la obra. Determinar la zona de influencia probable del proyecto (zona de citacin) y los beneficios que obtendrn con la ejecucin del mismo. Estimar los impactos que se obtendrn con la construccin del proyecto, desde el punto de vista fsico, econmico, social y ambiental. Estimar los costos en los cuales se puede incurrir para la ejecucin del proyecto. Analizar las posibles fuentes de financiacin del proyecto. Del Proyecto
1.3.2
1.3.2.1 General Realizar la construccin de una solucin vial integral que garantice condiciones ptimas de movilidad vehicular y peatonal en el sector. 1.3.2.2 Especficos Generar beneficios de tipo fsico, social y econmico a los habitantes y propietarios de los inmuebles ubicados en la zona de citacin. Impulsar el desarrollo urbano planificado, optimizando la integracin econmica, social y cultural que garantiza la comunicacin, y facilita las relaciones.
2. MARCO TEORICO
El municipio de Manizales, a travs del Instituto de Valorizacin y del sistema de la contribucin de valorizacin, adelanta proyectos viales que le permiten alcanzar las metas trazadas en el Plan de Ordenamiento Territorial y en el Plan de Desarrollo de la Administracin municipal.
2.1 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Algunos objetivos y polticas del Plan de Ordenamiento Territorial se transcriben en el presente documento:
2.1.1
Objetivos:
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Manizales Mejorar la movilidad vial y peatonal en el municipio de Manizales Disminuir la vulnerabilidad del sistema vial Fortalecer instrumentos que garanticen el manejo y control eficiente del trnsito en la ciudad Potenciar el desarrollo regional a travs de una infraestructura de transporte que facilite el traslado desde y hacia la ciudad
2.1.2
Polticas:
Modernizacin y conformacin del sistema vial y el equipamiento del transporte para facilitar la comunicacin interna y con la estructura vial subregional y nacional.
2.1.3
Estrategias:
Complemento y adecuacin de la red vial urbana y rural y los equipamientos de transporte del municipio Articulacin de los sistemas viales entre s y de estos a los sistemas de transporte y a los de espacio pblico
2.2 PLAN DE DESARROLLO DE MANIZALES Algunos objetivos y polticas del Plan de Desarrollo Manizales 2008 2011 se transcriben en el presente documento: I. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE DESARROLLO El plan de desarrollo MANIZALES: CIUDAD INTERNACIONAL DE
CONOCIMIENTO CON OPORTUNIDADES PARA TODOS, tendr como objetivo central la creacin de las condiciones sociales, culturales, econmicas, territoriales, polticas e institucionales, para ampliar las oportunidades de desarrollo humano integral para todos sus habitantes.
3.2. SECTOR INFRAESTRUCTURA VIAL 3.2.1. POLITICA DEL SECTOR Optimizaremos la infraestructura vial con el propsito de mejorar la conectividad urbana y rural del municipio de Manizales, e igualmente gestionaremos proyectos viales que conecten su territorio con el resto del departamento, el pas y el exterior. 3.2.2. PROGRAMAS 3.2.2.1. OPTIMIZACIN INFRAESTRUCTURA VIAL OBJETIVO: Mejorar la movilidad en el Municipio mediante la disminucin de los tiempos de viaje, aumentando la conectividad generando mayor competitividad respetando el espacio pblico y el medio ambiente.
3.3. SECTOR TRNSITO Y TRANSPORTE 3.3.1. POLITICA DEL SECTOR Se propender por ejecutar acciones que contribuyan al mejoramiento de la movilidad aportando desde el sector los factores competitivos pertinentes con el trnsito y el transporte municipal, en el marco del Sistema de Transporte, como un Sistema redistributivo del ingreso y la calidad de vida, equitativo, incluyente de todas las poblaciones, ambientalmente sostenible, laboral y empresarialmente estable, priorizante de la movilidad peatonal, logrando convertir al sector como un referente internacional.
3. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Por requerimiento de la Alcalda de Manizales, mediante oficio ALC 2323 de julio de 2008 y ALC 2085 de julio de 2009, se solicita al Instituto de Valorizacin de Manizales INVAMA para que conforme a su objeto social, se inicien los trmites para adelantar los estudios de valorizacin para los proyectos: 1) Tnel El bosque Alczares. 2) Interseccin Rosales Avenida Kevin Angel Conexin Tnel 52. 3) Interseccin Conexin Teatro Los Fundadores Caldas Motor Avenida Coln. 4) Interseccin de la Universidad Autnoma sobre la Avenida Kevin Angel.
Una vez recibida esta solicitud se inici el anlisis de los proyectos de tal forma que han sido llevados a diferentes juntas de la entidad en donde se determin darle prioridad al estudio de prefactibilidad de los proyectos 2, 3 y 4 por encontrarse dentro de una misma zona de influencia.
4. ESTUDIO DE MERCADO
En este captulo se har una breve descripcin del Municipio de Manizales y de la zona de citacin del proyecto.
4.1 ASPECTOS GENERALES 4.1.1 Localizacin
Manizales se encuentra localizada a media ladera, de la vertiente occidental de la cordillera Central, a una altura aproximada de 2.150 msnm.; las coordenadas geogrficas son 5 04 15,3 latitud norte y 75 30 52,1 longitud oeste del meridiano de Greenwich.
4.1.2
Superficie
La superficie total del municipio de Manizales es 50.788 ha., de las cuales 46.300 ha, corresponden al rea rural y 4.488 ha, al rea urbana.
4.1.3
Lmites
Manizales limita al Norte con el municipio de Neira, al Oriente con el municipio de Marulanda, al occidente con los municipios de Chinchin, Palestina y Anserma, y al Sur con el municipio de Villamara.
4.1.4
Resea Histrica
A finales del siglo XVIII y a principios del siglo XIX, los antioqueos se desplazaron a tierras baldas del sur de Antioquia. A su paso fueron estableciendo pueblos, como
UNIDAD TECNICA INVAMA 7
Aguadas, Sonsn y Abejorral. En la segunda etapa, le siguieron Salamina, en 1825 y luego Pcora en 1831, ms tarde fundaron la ciudad de Neira en 1842, desde donde se proyect fundar la ciudad de Manizales entre los aos 1948 y 1949. Su fundacin oficial fue el 12 de octubre de 1949 y se convirti en el eje principal y cruce de caminos de la colonizacin en el Gran Caldas.
Fermn Lpez, emprendi con un grupo de colonos desde Salamina, el proceso colonizador hacia el Sur, en 1834, despus de pasar por el ro Guacaica, que crey el ro Chinchin, acamparon al pie del cerro que posteriormente fue llamado San Cancio y en los alrededores de este cerro, descuajaron los montes y plantaron siembras de productos para su subsistencia, durante 3 aos, donde posteriormente sera fundada Manizales; fue entonces el colonizador antes mencionado, el primero en descubrir y pisar tierras Manizaleas.
Los fundadores de Manizales, se desplazaron desde Neira por diferentes rutas y se asentaron en diferentes lugares como: La Linda, Morrogacho, Olivares, el Tablazo, La Enea, lugar donde se encuentra la capilla de La Enea, construida en 1876, levantada en tapia de tierra pisada, en noviembre 29 de 1984 fue declarada monumento nacional, mediante el decreto 2912 y es el monumento histrico-arquitectnico ms antiguo de Manizales.
Don Joaqun Arango uno de los fundadores, entr por el ro Guacaica y subi por una colina, hoy denominada Chipre, donde se construy el primer cementerio, desde esta gran colina el seor Arango, contempl por primera vez los exuberantes parajes, con los imponentes nevados del Ruiz y Santa Isabel hacia el oriente.
Segn los viajeros esta ciudad naciente no era ms que una pequea aldea, con sus cabaas cubiertas con hojas de palmera y otras con cscaras de cedro y hojas de yarumos, que eran muy abundantes en la regin.
Se empezaron a construir casas de bahareque con techos de cedro; en 1884 se empez a construir el primer acueducto aprovechando el agua del primer riachuelo Olivares, la vivienda, los utensilios y los vestidos son elaborados con los recursos del entorno,
exceptuando algunas herramientas que tuvieron que traer de lugares lejanos. La arriera es el nico medio de transporte en dicha poca, que caracteriza la economa manizalea como tpicamente campesina, pero sus productos son comercializados rpidamente, y se convierte Manizales en un centro importante de comercio y en una de las ciudades ms importantes del pas y la primera del Sur de Antioquia; abastecedora de mercaderas menores del Centro-Occidente del pas procedentes de Europa y Estados Unidos. En 1905 fue erigida capital del departamento de Caldas, en esta poca surge la produccin cafetera, inicindose la trilla y entra el grano en los mercados internacionales. El auge econmico del caf, genera un desarrollo en la infraestructura vial, reemplazando la arriera por medios de transporte modernos; es as como se construy el cable Areo de Mariquita en 1922, el ferrocarril en 1927 y las carreteras en 1930, facilitando el proceso de desarrollo de la exportacin e importacin.
Entre 1950 y 1970, Manizales se consolida como el epicentro cafetero de Colombia y un importante emporio comercial del occidente del pas. Entre 1970 y 1980, la ciudad desarrolla una arquitectura de vanguardia y se convierte en centro universitario de alta relevancia gracias a la fundacin y desarrollo de varias universidades.
Para los aos de 1980 al 2006, Manizales se consolida como Ciudad Universitaria y centro de desarrollo del conocimiento. Igualmente se registra un importante crecimiento industrial con el establecimiento de importantes empresas en los diferentes parques industriales de la ciudad.
2007 Manizales se proyecta como una Nueva Ciudad y se moderniza con importantes proyectos de infraestructura que la convierten en una ciudad competitiva y progresista. Obras como la Plaza Alfonso Lpez Pumarejo, el cuarto carril de la Avenida Alberto Mendoza Hoyos y el Cable Areo se convierten en los nuevos smbolos de progreso de la ciudad.1
.Tomado de la pgina WEB www.alcaldiamanizales.gov.co

9
4.1.5
Aspectos Demogrficos2
El comportamiento demogrfico de una poblacin es de alguna manera el resultado del efecto combinado de factores sociales, econmicos y ambientales que influyen y determinan su crecimiento, ya que son ellos los que ayudan a entender por qu suceden las cosas y as poder explicar mejor la dinmica demogrfica.
Actualmente Manizales presenta una dinmica demogrfica enmarcada por una interesante interaccin de fenmenos como: la disminucin de la natalidad y mortalidad infantil, la estabilizacin de las defunciones y su concentracin despus de los sesenta aos, el incremento en la esperanza de vida (77 aos en el 2006) y la cada vez ms marcada sobremortalidad masculina entre los 15 y 49 aos, los cuales son responsables del actual ritmo de crecimiento y de la estructura por edades. La consecuencia es un menor incremento relativo y una poblacin envejeciendo, con cada vez menos nios y una franja de poblacin mayor de 60 aos cada da ms amplia. Es as como, Manizales ha pasado de crecimientos poblacionales anuales por encima del 4% en los aos cincuenta y principios de los sesenta a tener un comportamiento por debajo del 1% en la actualidad; bastaron alrededor de cuatro dcadas y un sinnmero de fenmenos para este cambio.
Los datos histricos sobre poblacin en Manizales en el siglo XIX datan de los aos 1851 y 1870 cuando los habitantes fueron 3.000 y 14.000 respectivamente. Para el siglo XX se cuenta con datos de los aos 1905, 1912, 1918 y 1938, los cuales reflejan un crecimiento promedio anual que oscila entre el 1.6% anual y el 5.5%, como resultado de una ciudad en expansin que ganaba una importancia manifiesta al convertirse en eje central y polo de desarrollo del Antiguo Caldas.
A partir del ao 1951 se cuenta con informacin proveniente de los censos de poblacin, los cuales permiten aproximarnos de mejor forma a la realidad demogrfica de Manizales, al determinar las estructuras poblacionales y reflejar a travs del tiempo los cambios ocurridos en ellas.
Tomado del diagnstico sector salud Plan de Desarrollo de Manizales 2008-2011.

10
El crecimiento poblacional de la ciudad ha estado ligado al mayor grado de urbanizacin como consecuencia de ser capital del Departamento y a la concentracin de la mayor parte de actividades secundarias y terciarias de Caldas. Es por ello que el nmero de habitantes de Manizales segn el Censo General 2005 es 3 veces el que tena en 1951, no obstante la mayor parte de este crecimiento se registr entre los aos 1951 a 1964 y entre 1973 y 1985.
Segn proyecciones de poblacin basadas en el Censo 2005 la poblacin para Manizales en el 2007 es de 372.227 habitantes, 93% residente en la cabecera municipal y el restante 7% en rea rural. El 52.5% es poblacin femenina y el 28.7% pertenece al grupo de mujeres en edad frtil.
4.2 ZONA DE CITACION Para empezar a desarrollar el estudio se debe partir de la delimitacin de la zona que se entender impactada con la ejecucin del proyecto, esta delimitacin es realizada por el Instituto de Valorizacin de Manizales, Invama, de acuerdo a su criterio y experiencia en la realizacin de obras ejecutadas por el sistema de Valorizacin. Dependiendo del tipo de impacto que se analice la zona podra ampliarse o disminuirse.
Para el presente estudio se estableci una zona comprendida por barrios de las comunas San Jos, Cumanday, La Estacin, Palogrande, La Fuente, Universitaria, Eco-turstico Cerro De Oro y Ciudadela Del Norte, tales como Centro, Las Delicias, Vlez, Lleras Bavaria, Colombia, El Campin, Versalles, La Argentina, La Sultana, Los Rosales, Beln, La Arboleda, Los Cedros, San Jorge, El Sol, Santa Helena, La Rambla, Baja Suiza, Minitas, La Toscana, Fundadores, Uribe, La Carola, La Asuncin, La Leonora, Villa Hermosa, Viveros, Laureles, Palogrande, La Estrella, Bosques de Niza, La Cumbre, Persia, Gonzlez, Bajo Prado, Prado Medio, Prado Alto, Villa Carmenza, Arrayanes, Guamal, Cervantes y Campo Amor algunos de estos, involucrados en forma total y otros parcialmente. (Mapa N1).
11
4.2.1
Ubicacin
La zona de citacin se encuentra ubicada en el centro de la zona urbana del Municipio de Manizales.
MapaN1.ZonadeCitacin
4.2.2
Delimitacin de la zona
Partiendo de la carrera 18 con calle 28, sector de Gonza, seguimos en sentido sur por la calle 28 hasta la carrera 28 seguimos en sentido oriental por la carrera 28 hasta la calle 31 A, giramos en sentido sur hasta la carrera 30, seguimos por la carrera 30 hasta la calle 30 y 30 A, hasta la carrera 32 A continuando por esta carrera en sentido oriental hasta intersectarse hasta la carrera 32 A, inicio de la avenida Villa Carmenza, giramos en sentido sur por la calle 37 hasta la carrera 36B, y seguimos en sentido sur oriental hasta encontrarnos con la va La fuente - Panamericana, giramos en sentido norte por esta va y
12
tomamos la va hacia la ruta 30, hasta la calle 50 A, giramos en sentido nororiental y bordeamos la corona de la quebrada San Luis, hasta la carrera 27 A, se continua bordeando las instalaciones del colegio San Luis Gonzaga incluyndolas hasta encontrarnos con la va San Luis - Universidad de Caldas, seguimos por esta va hasta en sentido oriente hasta la carrera 25 A, siguiendo por esta carrera en sentido norte has la avenida paralela, continuando en sentido sur por esta avenida hasta la glorita de la universidad Nacional, y continuando por la avenida Lindsay hasta llegar a la Avenida Santander frente a cable plaza, seguimos por la avenida Santander en sentido norte hasta intersectarse con la avenida el Cable, tonando por esta avenida en sentido sur oriental hasta la glorieta de San Rafael y seguimos por la avenida La Sultana hasta la entrada bosques de Niza, continuando por la avenida que va hacia esa urbanizacin hasta la calle 68 A, de all en sentido sur bordeando los predios identificados con las fichas catastrales 1-01-0291-0007-000, 1-01-0291-0014-000, 1-01-0291-0137-000, 1-01-0291-0135-000, 101-0291-0136-000 y 1-01-0291-0133-000 hasta encontrarnos con calle 68 A, seguimos en sentido norte hasta la prolongacin de la calle 69,continuando por esa calle en sentido nororiente hasta la carrera 8 bordeando el limite oriental del barrio la sultana hasta encontrar la quebrada Minitas, seguimos aguas abajo hasta intersectarse con la
quebrada el Popal, aguas arriba por esta quebrada hasta la carrera 6,continuando por el lmite norte del barrio Minitas hasta encontrar el predio 1-01-0337-0001-000, bordeando el lindero de este predio y pasando por los linderos de los predios 1-01-0338-0002-000 y 101-0338-0001-000, hasta la carrera 10, continuando por esta carrera en sentido sur hasta encontrar el lindero del predio 1-01-0340-0002-000, continuando por este lindero hacia el norte y bordeando el mismo hasta encontrar la cancha de minitas, continuando por el lindero de la cancha en sentido noroccidente hasta encontrar los lindero norte del parque Los Yarumos, bordeando el parque (ficha catastral 1-01-0342-0009-000) hasta la quebrada, continuando aguas arriba por esta quebrada hasta encontrar el lindero norte del predio 1-03-1055-0006-000, bordeando los limites norte del barrio la Carola, hasta interceptar la calle 55B,con la carera 10, seguimos por la carrera 10 hasta la calle 55 y se continua por la carrera 10 hasta la calle 51B y continuando por los linderos occidentales siguiendo por el predio 1-03-1074-0001-000, 1-03-1075-0002-000, hasta encontrar la calle 49B con carrera 11, seguimos en sentido occidente hasta encontrarnos en la interseccin de la de la quebrada el Guamo continuando aguas abajo hasta la interseccin con la quebrada Olivares, seguimos por la quebrada olivares aguas abajo hasta llegar al puente
13
que sobre la avenida Kevin ngel (sector de los Cedros), continuando por la avenida incluyendo los predios de la estacin de servicio hasta la carera 18 entrada urbanizacin castilla, bordeando este urbanizacin hasta encontrarnos el predio 1-03-0204-0004-000, bordeando el limite occidental de este predio hasta encontrar la glorieta de la universidad Autnoma, siguiendo por la avenida Coln, hasta llegar a la calle 34 con carrera, prosiguiendo por la carrera 18 hasta la calle 28 punto de partida.
4.2.3
Condiciones Socioeconmicas
4.2.3.1 Participacin por sectores
Dentro de la zona de estudio (Zona de citacin) existen 34.118 predios distribuidos en diferentes usos los cuales se identifican en el siguiente grfico:
Prevalece el uso residencial con el 89.3% del total de predios, seguido de los usos comercial y de servicios con el 3.9% y 3.4% respectivamente, los lotes con el 1.3% y los dems usos (institucional, industrial, espacio pblico y zonas de proteccin) suman en total el 2.1%.
GrficoN1.Participacinporsectores
14
4.2.3.2 Salud
La salud es uno de los pilares bsicos en los que reposa la calidad de vida de las regiones, la ampliacin de las capacidades de las personas a travs del incremento de la longevidad es componente esencial del desarrollo humano, por tanto el sector se convierte en un punto de partida para el desarrollo del individuo.
TBC. El programa de vigilancia de la tuberculosis ha captado en los ltimos 3 aos 71, 82 y 65 casos nuevos. Las comunas Cumanday, San Jos y La Fuente registraron la mayor incidencia por TBC durante el 2006 con tasas de 32.5, 40.1 y 26.3 en cada localidad; a stas les sigui un segundo grupo conformado por Ciudadela del Norte, Palogrande y La Macarena.
En todas las comunas hubo presencia de personas que adquirieron la enfermedad y que estaban afiliadas al rgimen contributivo; en San Jos la mayor proporcin de enfermos fueron del rgimen subsidiado, mientras que en Cumanday se observ una distribucin equivalente entre el contributivo y el vinculado. De la misma manera se pudo observar que, cerca del 50% de los casos notificados de residentes del Tesorito y Universitaria correspondieron a poblacin pobre no afiliada. En el 2007 el 43.1% de los enfermos fueron del sexo femenino y el restante 56.9%, masculino. En cuanto a comunas las de mayor representacin en la ciudad fueron La Fuente, La Macarena y Cumanday, seguidas por la comuna Atardeceres y Universitaria. El promedio de edad estuvo en los 44.9 aos con una edad mxima de 82 y una mnima de 14. El 49% de las personas enfermas estuvieron afiliadas al rgimen contributivo, 26% al subsidiado y 17% son poblacin pobre no afiliada. VIH. En Manizales en el 2007 fueron notificados 97 nuevos casos de infectados con el VIH/SIDA, la tendencia observada en el perodo 1996-2007 indica un aumento ya que para el ao 1996 se haban reportado 45 personas con la enfermedad.
Un anlisis descriptivo de los casos reportados en el ltimo ao indican una distribucin por sexo de 86% hombre y el restante 14% mujeres. El mayor nmero de personas que padecen la enfermedad tiene su residencia habitual en la comuna La Fuente y San Jos. El mecanismo de transmisin en el 69% de los casos estuvo indicado por ser
heterosexuales y el 22% homosexuales. Las edades en las que se agruparon el mayor nmero de casos fueron entre los 20 a los 44 aos; la edad promedio fue de 35 aos. MORTALIDAD. La calidad de vida de los territorios tiene estrechos vnculos con el componente mortalidad, el anlisis de la mortalidad en los diferentes grupos de edad y sexo se asocia con una diversidad de causas de muerte de naturaleza endgena y/o exgena que deben ser estudiadas con el objeto de proyectar acciones de poltica pblica. De acuerdo con el perfil epidemiolgico de la ciudad de Manizales construido por la Secretaria de Salud Pblica, las primeras causas de mortalidad en toda la poblacin estn representadas en las enfermedades isqumicas del corazn y cerebrovasculares. En tercer lugar aparecen los homicidios, seguidos de las enfermedades crnicas de las vas respiratorias y la diabetes mellitus.
Al analizar la mortalidad en Caldas, segn grupos de edad y gnero, se observa un comportamiento muy similar a la situacin nacional, donde la forma de distribucin empieza con un mayor nivel de la tasa de mortalidad infantil (menores de un ao) frente a la mortalidad de la niez (Grupo de edad 1 a 4 aos) para luego iniciar su trayectoria ascendente en la medida en que aumenta la edad de la poblacin, como resultado del proceso natural de deterioro de las funciones vitales por envejecimiento que ocurre en toda poblacin humana.
Existe una clara diferencia en la mortalidad por gnero, la cual afecta en especial a los hombres entre los 15 y 44 aos (abultamiento del grfico de mortalidad), all el fenmeno conocido como sobremortalidad masculina alcanza sus mximos valores. La
sobremortalidad en los hombres de la ciudad en la edad de 20 24 aos es 16 veces ms alta,mientras que en ese mismo rango en Caldas es 9 veces mayor.
Tal como sucede en el territorio nacional, la intensidad de la violencia viene alterando la estructura de la mortalidad, sobre todo en las edades jvenes y adultas, pero con mayor intensidad en los hombres entre los 15 y 44 aos, donde a su vez los grupos de edades 20-24 y 25-29 son los ms afectados, con una sobremortalidad masculina para el primer grupo que alcanz hasta las nueve veces para el quinquenio 2000 - 2005, mientras que para el segundo grupo fue de 8.4 veces en igual perodo. La proyeccin de mortalidad que
16
tiene el DANE para el perodo 20005 2010 en Caldas exhibe un leve incremento del fenmeno.
Al interior de las comunas y aprovechando el ejercicio realizado por el CIE, sobre esperanza de vida por comuna se puede observar el diferencial de aos de vida de las personas en ese rango de edad, la comuna San Jos, Cumanday, Ciudadela del Norte y la zona rural, debido a fenmenos como la violencia ven reducida su longevidad afectando el resultado final de la ciudad.
En todas las comunas y corregimientos se presentaron casos de violencia intrafamiliar, entre el ao 2005 y 2006 se observa un aumento en la mayora de las comunas; sin embargo disminuy en las comunas Ciudadela del Norte y la Macarena, al igual que en el rea rural. En el ao 2006, el pico ms alto se encontr en la comuna San Jos y el ms bajo en la comuna Palogrande, pero sta trae una tendencia al aumento. Segn la georeferenciacin, la violencia intrafamiliar en el ao 2006 en la comuna San Jos present la tasa por 100.000 habitantes ms alta; seguida de Ciudadela del Norte y la Fuente. La tasa por 100.000 habitantes ms baja se present en las comunas la Estacin, Ecoturstico Cerro de Oro y Palogrande.
MORTALIDAD INFANTIL. A manera de ejemplo, en promedio un nio de la zona rural tiene 1.7 veces mayor probabilidad de morir que el nio medio del total del municipio. Pero dicha situacin tambin se presenta al interior de la zona urbana, un nio de la comuna La Fuente y Cumanday tienen 1.6 y 1.3 veces mayor probabilidad de muerte que el nio promedio del municipio. De acuerdo con los resultados preliminares de la Secretaria de Salud Pblica a 2007, el resultado de la mortalidad infantil es de 10.8 muertes por cada 1.000 nacidos vivos (dato preliminar que no incluyen muertes de nios de madres residentes habituales de Manizales que por alguna razn tuvieron ocurrencia en otros departamentos). Al respecto informan que la mayor mortalidad infantil se presenta para la poblacin pobre no asegurada, seguida por el grupo de particulares. El mayor nmero de muertes ocurre en edades tempranas, el 65.3% fallecen durante los primeros 7 das de vida.
17
La distribucin de los fallecidos menores de 1 ao por comuna, indican una mayor prdida en las comunas Ciudadela del Norte (por su peso demogrfico), seguida por las defunciones ocurridas en Cumanday, La Fuente y San Jos. Al diferenciar la tasa de mortalidad infantil por sexo, no se presentan diferencias importantes (11.2 y 10.4 en mujeres y hombres respectivamente).
CANCER. Segn el registro poblacional de cncer la sexta causa de morbilidad por cncer es la del cuello del tero, con mayor incidencia en las mujeres residentes en las comunas Atardeceres, La Estacin y La Fuente.
4.2.3.3 Educacin
La educacin se convierte en uno de los elementos fundamentales para alcanzar el desarrollo de los pases y regiones. Sin poner en duda la validez de la anterior afirmacin, es un hecho que del xito en la gestin del sector depende en gran medida la posibilidad de desarrollo del municipio en el corto, mediano y largo plazo.
De acuerdo con el censo 2005, Manizales tiene un promedio de 9.2 aos de educacin, valor que lo coloca dentro de las cinco ciudades del pas con mayor nivel educativo de Colombia, y con un nivel similar al que tena el Reino Unido en el ao 2000 (9.4 aos), pero casi 3 aos menos que Estados Unidos.
Uno de los principales indicadores planteados para el logro de los objetivos del milenio son los aos de educacin para el grupo poblacional de 15 a 24 aos, en el que Manizales ocupa el segundo lugar entre las principales ciudades de Colombia, despus de Bogot. Mientras los jvenes de 15 a 24 aos de estrato medio alto tienen en promedio 12 aos de educacin, los de estrato bajo acumulan 7.2 aos, esta diferencia de cinco aos entre estos grupos poblacionales, marca el destino en los jvenes entre una vida con posibilidad de ascenso o de consolidacin econmica y una condenada a la pobreza y la vulnerabilidad.
Esta disparidad en el capital humano tambin se observa en el promedio de aos de educacin de las comunas de Manizales, las comunas Palogrande, Atardeceres y La
18
Estacin registran los mayores niveles, en el otro extremo se encuentra La Comuna San Jos con el 50% de los aos de la Palogrande, esta disparidad tan notoria se evidencia en la distancia socioeconmica que las separa y muestra como el acceso desigual a las oportunidades de la educacin se convierten en una fuente de desigualdad.
4.2.4
Estimativos Econmicos
Con el fin de obtener la capacidad de pago de la zona de citacin se tomarn los resultados obtenidos de los los estudios socioeconmicos de la Plaza Alfonso Lpez y del Paseo de los estudiantes, dado que algunos barrios de la zona de citacin estuvieron incluidos en los estudios anteriomente mencionados.
Para el caso de los barrios nuevos, se analizaron las similitudes con otros barrios incluidos en los estudios y se les defini una clasificacin socioeconmica.
Para los usos diferentes a los usos residenciales, se tomaron los menores valores obtenidos en los estudios.
La capacidad de pago de los predios de uso residencial se establecen en la siguiente tabla.
USO RESIDENCIAL
ZHE Cantidad C 4,681 D 11,887 E 4,151 F 1,170 G 6,740 H 906 TOTAL 29,535 TOTALATRESAOS TOTALACINCOAOS
PAGOXMES
11,707 17,013 38,763 44,515 57,200 96,752
TOTAL
54,800,467 202,233,531 160,905,213 52,082,550 385,528,000 87,657,312 943,207,073 33,955,454,628 56,592,424,380
TablaN1.Capacidaddepagousoresidencial
La capacidad de pago de los predios de uso diferente al residencial se establecen en la tabla nro 1.
19
La capacidad de pago de los predios no construidos se defini conforme a la ublicacin de los mismos dentro de las zonas residenciales por lo que se tom como capacidad de pago el valor para la zona.
USOS
USO CANTIDAD COM 1,338 SER 1,159 IND 13 INST1 31 INST2 95 INST3 3 TOTAL 2,639 TOTALATRESAOS TOTALACINCOAOS
VALOR $ 99,051 $ 77,305 $ 106,726 $ 44,515 $ 57,200 $ 96,752
TOTAL $ 132,530,709 $ 89,596,595 $ 1,387,440 $ 1,379,965 $ 5,434,000 $ 290,256 $ 230,618,965 8,302,282,733 13,837,137,888
TablaN2.Capacidaddepagousosnoresidenciales
LOTES
ZHE C D E F G H
TOTAL
CuentaDeZHE PAGOXMES 24 11,707 316 17,013 46 38,763 5 44,515 14 57,200 23 96,752

428
TOTAL
280,968 5,376,108 1,783,098 222,575 800,800 2,225,296 10,688,845 384,798,420 641,330,700
TOTALATRESAOS TOTALACINCOAOS
TablaN3.Capacidaddepagodelotes
La capacidad total de pago de los predios de la zona de citacin asciende a la suma de $ 42.642.535.781 millones a tres aos.
20
5. ESTUDIO TECNICO Las obras que hacen parte de este proyecto sern presentadas a lo largo de este numeral en cuanto a sus aspectos tcnicos, costos y dems datos considerados relevantes.
5.1 LOCALIZACION El proyecto se encuentra localizado entre las carreras 10 y 25, y entre las calles 33 y 59 de la ciudad de Manizales.
5.2 IDENTIFICACION El presente proyecto se encuentra enmarcado dentro del actual Plan de Desarrollo de Manizales 2008-2011 Manizales ciudad internacional de conocimiento con oportunidad para todos as:
3. () 3.2 () 3.2.2.1 () A. REA FSICO TERRITORIAL SECTOR INFRAESTRUCTURA VIAL PROGRAMA DE OPTIMIZACIN INFRAESTRUCTURA VIAL Subprograma de Mantenimiento y construccin de vas urbanas
X. PROYECTOS ESTRATEGICOS (...) MEJORAMIENTO DEL CAPITAL FISICO Se trata de aquella inversin en infraestructura vial, logstica y de transporte, orientada a mejorar la movilidad y la conectividad de un territorio y con ello incrementar su competitividad. Se acometern los siguientes proyectos (...) 7. CONSTRUCCION DE MACROPROYECTOS VIALES Y DE TRANSPORTE URBANOS Y RURALES, entre los cuales estarn: (...) Interseccin Rosales Avenida Kevin ngel Conexin Tnel 52.
21
Igualmente, el proyecto se encuentra enmarcado en el Componente General del Plan de Ordenamiento Territorial, acuerdo 508 de 2001, as:
1. COMPONENTE GENERAL (...) 1.6 PLANES SECTORIALES (...) 1.6.2 PLAN INTEGRAL DEL TRANSPORTE Y EL SISTEMA VIAL () 1.6.2.1 INFRAESTRUCTURA () CONFIGURACIN URBANA E INTERSECCIONES () CIRCUITOS DE PRIMER ORDEN Circuito principal PROYECTOS Mejorar la interseccin de la Autnoma () CIRCUITOS DE TERCER ORDEN Circuito San Jorge Proyecto conexin calle 51-Av. Santander ( donde se tiene en cuentade manera integral el sector correspondiente a sus accesos directos;por ejm: las carreras 20,21 y 22) Ampliar la Calle 51 y los tramos de influencia. () 1.6.2.2 PLAN DE INVERSIONES PARA LA VIGENCIA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO. (...) 26. Estudios para la construccin de las intersecciones en la Avenida Kevin ngel. 27. (...) 28. Estudio proyecto interseccin (tnel) a desnivel en la calle 51, complementando con la posibilidad de la ampliacin y mejoramiento de las vas circundantes o que influyan sobre el mismo. (...)
5.3 TAMAO
El rea a intervenir en este proyecto es de aproximadamente 15.750 m2.
5.4 CARACTERISTICAS TECNICAS El proyecto comprende 4 elementos bien definidos a saber:
5.4.1
Interseccin Rosales - Avenida Kevin ngel Conexin Tnel Calle 52.
Se contempla la construccin de un puente de doble va (doble sentido) entre el sector de la Carola y Bajo Rosales de aproximadamente 140 ml de luz, con glorietas que permiten distribuir el flujo hacia los diferentes sectores. As mismo, la ampliacin de la va que
22
comunica los barrios Bajo Rosales y la Baja Leonora en una segunda calzada de 520 ml de longitud.
En el sector de la Leonora hasta el tnel de la Calle 52 se propone un par vial, de tal forma que la carrera 20 sea en el sentido oriente-occidente y la carrera 22 en el sentido occidente-oriente.
MapaN2.InterseccinRosalesAvenidaKevinngelConexinTnelcalle52
5.4.2
Interseccin Conexin Teatro los Fundadores Caldas Motor Avenida Coln.
El proyecto contempla la construccin de un puente elevado, que nace en la calzada norte de la avenida Coln y que muere sobre la va que conduce hacia fundadores detrs de Caldas Motor. Este puente tiene una longitud aproximada de 117 metros. Igualmente se propone la construccin de una va nueva entre la va de Caldas Motor y los multifamiliares de fundadores de aproximadamente 380 metros de longitud.
23
MapaN3.InterseccinConexinTeatrolosFundadoresCaldasMotorAvenidaColn
MapaN4.InterseccinTnelcalle52conavenidaParalela
5.4.3
Interseccin Tnel calle 52 con avenida Paralela.
Se propone el mejoramiento de la interseccin en la salida del tnel sobre la avenida para permitir que haya flujo continuo de los vehculos que transitan sobre la avenida paralela
(sentido Ravasco- Centro), de esta forma se mejora tanto la salida del tnel como la entrada al mismo permitiendo que el trnsito sea ms fluido.
5.4.4
Interseccin Universidad Autnoma sobre Avenida Kevin Angel.
El proyecto contempla la construccin de un puente elevado de 70 metros aproximadamente, que nace en el sector norte de la carrera 20, va aledaa a la Universidad Autnoma y muere sobre la Avenida Kevin Angel en la calzada norte que se dirige hacia la glorieta de la Autnoma.
MapaN5.InterseccinUniversidadAutnomasobreAvenidaKevinAngel
5.5 COSTOS DEL PROYECTO Para mayor comprensin, a continuacin se describen los tems que conforman el presupuesto:
Predios: Corresponde a los costos de adquisicin y titularizacin de los predios necesarios para proyecto.
Obra civil: Corresponde a los costos de construccin del proyecto. En los costos de construccin se incluyen las obras civiles propias del proyecto, la interventora, las obras para el equipamiento urbano, la sealizacin vial y las obras correspondientes al manejo del impacto causado por la construccin.
Imprevistos: Corresponde a los costos ocasionados por obras adicionales o extras que no se pudieron prever antes de la ejecucin del proyecto, as como el valor de los reajustes a los precios unitarios, debidos a que la ejecucin de las obras se hace en un periodo mayor a seis meses. Este valor corresponde al 10% del valor de la obra civil. Igualmente se incluye un imprevisto por recaudo, es decir, un valor adicional para contrarrestar los dineros dejados de percibir por las correcciones que se generen a los gravmenes de valorizacin de algunos predios por errores u omisiones involuntarias dentro del proceso de distribucin de la contribucin.
Gastos de Distribucin y Recaudo: Corresponde a los costos en que se incurre para determinar el monto a distribuir y el valor que le corresponde a cada propietario de predios dentro de la zona de influencia. En estos costos se encuentran los estudios socioeconmico, de beneficio y de factorizacin.
Administracin del proyecto: Corresponde a los gastos en que se incurre para la direccin del proyecto en todos sus frentes (jurdico, econmico, tcnico). Igualmente los gastos generados en todo el proceso, desde el momento de la prefactibilidad del proyecto hasta la puesta en operacin del mismo y su recaudo. Dentro de estos se encuentran los gastos de transporte, papelera, oficinas, entre otros. Este valor no debe ser inferior al 12% de los costos directos.
En la tabla No 4, se aprecian los costos del proyecto en detalle. El costo total de inversin que requiere este proyecto asciende a $ 32.574.235.877.
26
ITEM PREDIOS DISEOS Y ESTUDIOS OBRA CIVIL INTERCAMBIADOR BAJO ROSALES - LA CAROLA DOBLE CALZADA BAJO ROSALES - BAJA LEONORA INTERCAMBIADOR UNIVERSIDAD AUTONOMA PUENTE TUNEL CALLE 52 AVENIDA PARALELA INTERSECCION FUNDADORES - CALDAS MOTOR - AVENIDA COLON INTERVENTORIAS * COSTO DIRECTO
VALOR ITEM $ $ $ $ $ $ $ $ 8% 4,404,417,000 6,055,064,700 2,801,046,000 3,822,951,000 3,963,912,000 $ $
VALOR PARCIAL 4,281,795,372 1,000,000,000 21,047,390,700
1,683,791,256 28,012,977,328
REAJUSTE OBRA * ADMINISTRACION DEL PROYECTO ** COSTO TOTAL
5.7% 12%
1,199,701,270
$ $ $
1,199,701,270 3,361,557,279 32,574,235,877
TablaN4.PresupuestodelProyecto
*Elporcentajesetomaelvalordelaobrasciviles **Elprocentajesetomasobreelcostodirecto
27
6. FINANCIACION Y ADMINISTRACION DEL PROYECTO
6.1 FUENTES DE FINANCIACION 6.1.1 Generalidades sobre fuentes de financiamiento
Dentro de las fuentes de financiamiento adecuadas, se tienen los ingresos corrientes, a travs de los cuales se indica la solidez de las finanzas pblicas de un pas y su esfuerzo fiscal, estos se clasifican en cinco grupos:
1. Impuestos. Tienen carcter de una imposicin unilateral del Estado, cuyo pago por parte del contribuyente es obligatorio. Su objetivo es el financiamiento de aquellos servicios que benefician a toda la poblacin; en consecuencia, el pago que hace el contribuyente no guarda una relacin directa e inmediata con el beneficio que se deriva de los servicios del Estado. Los impuestos se clasifican en directos e indirectos; Los primeros son gravmenes establecidos por Ley que recaen sobre la renta, los ingresos y la riqueza de las personas naturales y/o jurdicas y los impuestos indirectos recaen indirectamente sobre las personas naturales y jurdicas que demandan bienes y servicios con base en las leyes, ordenanzas y acuerdos. 2. Las tasas o tarifas. Corresponden a los gravmenes que cobre el Estado por un servicio pblico, guardando una relacin directa con la cantidad consumida y la voluntariedad y capacidad para sufragarlo depender si se accede a l. 3. Las contribuciones. Tienen un carcter mixto, constituyen un gravamen impuesto a ciertos grupos de ciudadanos, independiente de su voluntad, recibiendo a cambio una contraprestacin especfica por su pago, ejemplo de ello son las pensiones de invalidez y vejez del ISS, la educacin a empleados de las empresas que cotizan al SENA, la construccin de obras pblicas en el mbito local. Estas son independientes de la cantidad recibida del bien o servicio en relacin con el monto pagado por el contribuyente.
28
4. Rentas contractuales y otros ingresos no tributarios. Incluyen de una parte las rentas del patrimonio estatal (regalas petroleras, etc.) en especial las provenientes de su dominio territorial sobre las minas, el subsuelo, etc. y de otro lado, los beneficios obtenidos por los monopolios fiscales (licores, loteras, etc.) y por las empresas industriales y comerciales del estado. Adems, se incluyen otros ingresos de menor importancia tales como multas. 5. Ventas de bienes y servicios producidos por las empresas pblicas lo cual constituye la principal fuente de financiamiento de sus actividades empresariales.
6.1.2
Fuentes de financiamiento del proyecto
6.1.2.1 Contribucin de Valorizacin El municipio de Manizales cuenta con el Sistema de la Contribucin de Valorizacin, como herramienta fundamental por su campo de aplicacin y su impacto financiero en la gestin municipal y que permitir financiar en forma parcial o total la ejecucin de la obra. Esta herramienta ha sido contemplada en el Estatuto del Instituto de Valorizacin de Manizales (Acuerdo 123 de 1995), as:
Art. 4. OBJETO. El objeto del Instituto de Valorizacin de Manizales Invama es la ejecucin de obras de inters pblico por el sistema de valorizacin, encargado principalmente de planear, programar, proyectar, disear, decretar y ejecutar las obras de desarrollo urbano, rural y dems obras que conlleven a un efectivo adelanto urbanstico del Municipio de Manizales...
Art. 55. PROYECTOS A EJECUTAR. Mediante el sistema de la contribucin de valorizacin, se podrn financiar los proyectos de inters pblico de amplia cobertura, relacionados con la remodelacin y renovacin urbana y rural, el sistema vial y de servicios pblicos...
29
6.1.2.2 Plusvala. El municipio de Manizales puede utilizar conforme se encuentra establecido en el Acuerdo 508 de 2001 (Plan de Ordenamiento Territorial), la plusvala para la financiacin del proyecto pero siempre y cuando no se utilice la contribucin de valorizacin.
El acuerdo establece lo siguiente:
ARTCULO 102 -- Independencia de los gravmenes. La participacin en plusvala es independiente de otros gravmenes que se impongan a la propiedad inmueble y, especficamente de la contribucin de valorizacin que llegue a causarse por la realizacin de obras pblicas, salvo cuando la administracin opte por determinar el mayor valor adquirido por los predios como resultado de la ejecucin de tales obras y segn se regula en el artculo siguiente, caso en el cual no podr cobrarse contribucin de valorizacin por las mismas obras. Deber tenerse en cuenta, adems, que no podrn considerarse los mayores valores producidos por los hechos generadores, si en su momento estos fueron tenidos en cuenta para la liquidacin del monto de la contribucin de valorizacin, cuando fuere del caso.
ARTCULO 103 -- Participacin en plusvala por ejecucin de obras pblicas. Cuando se ejecuten obras pblicas previstas en el presente Plan de Ordenamiento Territorial, o en los planes parciales, o en los instrumentos que los desarrollen, y no se haya utilizado para su financiacin la contribucin de valorizacin municipal, la autoridad municipal ejecutora podr determinar el mayor valor adquirido por los predios en razn de tales obras, y liquidar la participacin que corresponde al municipio, conforme a las siguientes reglas......
6.1.2.3 Sobretasa a la gasolina. Tambin es de anotar que la sobretasa a la gasolina es otra fuente de financiacin que puede contribuir a la ejecucin del proyecto, razn por la cual, el ente territorial deber evaluar que recursos disponibles tiene por este rubro y a que plazo puede comprometerlos.
30
6.1.2.4 Otras fuentes Igualmente podr buscar con las empresas de servicios pblicos, la financiacin de las obras relacionadas con los servicios pblicos y que son necesarias para mantener la prestacin del servicio.
6.1.3
Financiacin del proyecto
Este documento busca determinar cunto del valor del proyecto se puede financiar por medio de la contribucin de valorizacin.
6.2 ADMINISTRACION DEL PROYECTO Para el buen desarrollo del proyecto, el Invama deber montar una estructura organizacional que garantice el cumplimiento de todas las etapas y acciones necesarias para la distribucin de la contribucin de valorizacin en toda su rea de influencia. Igualmente esta estructura deber garantizar la eficiencia, eficacia, calidad y control de las obras que conforman el proyecto.
Para adelantar lo indicado en el prrafo anterior, el Invama deber acometer dos frentes de trabajo: Uno el relacionado con la distribucin de la contribucin de valorizacin y otro con la ejecucin de las obras.
Cada frente tiene involucrados unas acciones que involucran las reas administrativa y jurdica de la entidad por lo que estas unidades se vuelven un pilar importante en el acometimiento del proyecto.
Contribucin de valorizacin: Este frente ser el encargado de todos los procesos y las actividades relacionadas con la distribucin de la contribucin de valorizacin en la zona de influencia del proyecto. Los procesos que tienen que ver con este frente son los siguientes:
Convocatoria para la conformacin de la junta de representantes
31
Elaboracin de los estudios de distribucin de la contribucin Elaboracin de los planos de reparto y censo del proyecto Socializacin del proyecto y de la contribucin.
Para estas labores es necesario contar con un grupo de personas a saber: Un profesional en economa o administracin de empresas con experiencia en estudios econmicos con el fin de elaborar anlisis de flujos de efectivo y proyecciones de recaudo, un profesional en el rea social con experiencia en manejo de grupos para realizar toda la gestin social interinstitucional que requiera el proyecto y unos auxiliares que sern el apoyo para la consecucin de informacin, documentacin y las dems diligencias relacionadas con la informacin catastral.
Ejecucin del proyecto: Este frente est encargado de todos los procesos y las actividades relacionadas con la contratacin, supervisin y control de la ejecucin de las obras. Deber realizar las siguientes acciones:
Cronograma de ejecucin de las obras. Contratacin de las obras. Control del presupuesto de la obra. Control del cumplimiento de las especificaciones tcnicas de las obras.
Para estas labores es necesario contar con un ingeniero con experiencia en la direccin de obras, quien junto con la interventora velar por la correcta ejecucin del proyecto y permanentemente estar supervisando el costo de la misma.
Es indiscutible que el Director del proyecto debe apoyarse en el resto de la organizacin y especialmente en el rea directiva y administrativa para la toma de decisiones en desarrollo de sus funciones y trabajar coordinadamente con l rea financiera del ente territorial quien ser la encargada directa de la administracin, distribucin y proyeccin de los recursos financieros.
32
7. CARACTERIZACION AMBIENTAL
7.1 GEOLOGA. El entorno de la ciudad de Manizales lo constituyen unidades de roca que se han establecido en distintos perodos de tiempo y cuya historia est contenida dentro de la misma evolucin de la Cordillera Central, en un ambiente muy dinmico, que involucr tanto el dominio ocenico como continental. Rocas sedimentarias depositadas en un mar Cretcico poco profundo, intercaladas con productos de vulcanismo submarino constituyen la base de la columna geolgica regional en el rea de estudio (Formacin Quebrada Grande -Kqd-, gabros del Ro Olivares -Kgb-); estas rocas se encuentran suprayacidas por rocas y depsitos continentales del Terciario Superior principalmente (Formaciones Casabianca -Tcsb- y Manizales -Tsmz-) y del Cuaternario que tuvieron origen en una actividad volcnica tanto intrusiva (Domo Sancancio -Qdsc- y Domo Tesorito -Qdt-) como extrusiva (Depsitos de Cada Piroclstica -Qcp-),as como de origen fluviovolcnico (Flujos de escombros -Qfe-) y aluvial (Qa). POT 2007.
Estructuralmente se encuentra enmarcada por la zona de influencia de la falla de Romeral Definida por Grosse (1926) como una falla de tipo inversa que constituye el rasgo principal del Sistema de Fallas de Romeral. Este trazo con orientacin N 5 E cruza aproximadamente a 3 Km. al Occidente de la ciudad de Manizales. Los principales rasgos morfoneotectnicos asociados a esta falla son: colinas y cauces deflectados, cambios altimtricos, silletas, hombreras, facetas triangulares, cauces rectilneos y valles en V simtricos. Ejerce control estructural en los drenajes que intercepta su traza tal como las quebradas de la Quiebra, El Rosario y Ro Guacaica. (Betancourth et.al., 1998)
Falla del cementerio, Posee una direccin SW-NE y cruza el centro de la ciudad. La evidencia geomorfolgica se encuentra hacia el Sur a travs del cauce de la quebrada nica y Solferino en el sector Norte, controlando sus cauces. (Aguirre et.al., 1.993).
33
Lineamientos Estructurales. La complejidad tectnica sobre la cual est la ciudad de Manizales, le imprime rasgo morfotectnicos que permiten identificar innumerables
lineamientos de este tipo en sentido Noreste y Noroeste, cuya distribucin espacial se observa afectando gran parte de las comunas de la ciudad.
MapaN6.Litologa
7.1.1
Informacin temtica del Plan de ordenamiento territorial (POT):
De acuerdo con la informacin del POT, la zona de estudio se encuentra enmarcada por una serie de atributos fsicos, que caracterizan el sector en sus usos de suelo y aptitud de la siguiente forma:
A. Laderas de proteccin: Estas laderas fueron catalogadas de proteccin por sus condiciones de topografa, uso del suelo y preservacin, dentro de la zona de estudio tenemos las siguientes:
34
NOMBRE Ladera Q. Olivares - Univ Autnoma -Barr Ladera Perimetral Ecoparque los Yarumos Ladera Paralela a la Q. Olivares Ladera Asuncin -Villa Hermosa Ladera la Carolita Ladera Hotel Carretero Ladera Bavaria- Univ. Autnoma Ladera Yarumales Q. Olivares - Toscana Ladera Cll 64- Baja Suiza TablaN5.Laderasdeproteccin
Ladera Senz - los Cedros Ladera Paralela a la Q. Olivares Ladera la Toscana Ladera Sultana Q. Minitas Ladera la Cumbre - Popal Ladera San Luis Ladera Banca del Ferrocarril Ladera el Guamo- Solferino Ladera Villa del Rio - Baja Leonora Ladera la Carola Ladera Q. Olivares - Av. del Rio -Peralo
Adems la zona posee varios sistemas de drenajes y quebradas, que hacen parte del entorno hdrico de la zona, destacndose la quebrada Olivares, la cual atraviesa la zona en sentido oriente-occidente.
MapaN7.Zonasdeproteccin
B. Amenazas naturales: Existen en la zona varios predios que por sus condiciones naturales, pueden generar una ocurrencia de un evento catastrfico de origen natural o
tecnolgico, en un periodo de tiempo y un rea determinada, para ello el POT, ha delimitado estas zonas las cuales se encuentran ubicadas principalmente en la parte norte de la zona de estudio, la amenazas delimitadas en la zona estn catalogadas por deslizamiento e inundacin. De la misma manera la zona de estudio en sus zonas de proteccin cuenta con varias obras de estabilidad las cuales ayudan a mitigar el riesgo producido por una amenaza natural.
C. Riesgo: esta catalogado como el nmero de prdidas humanas, heridos, daos a las propiedades y efectos sobre la actividad econmica, debido a la ocurrencia de un evento desastroso, siendo el producto de la amenaza por la vulnerabilidad, para la zona de estudio a raz de los ltimos eventos productos por la ola invernal se generaron varios sectores nuevos con alto riesgo, entre estos se destaca el sector de la quebrada el silencio en el sector de minitas, sector de aguas de Manizales, Avenida Kevin ngel en el sector de conjunto Pia Monte.
36
8. EVALUACION DEL PROYECTO
Para evaluar la construccin de una obra de inters pblico, se deben considerar los costos en que se debe incurrir para su construccin y las consecuencias econmicas generadas que se relacionan con la comunidad y sus inmuebles.
En este captulo se analizan los beneficios a la propiedad inmueble generados por la ejecucin del proyecto objeto del estudio, con el fin de tener una visin amplia de las garantas que trae consigo el mismo. De igual forma se compararn dichos beneficios con los costos en los cuales se debe incurrir.
8.1 BENEFICIOS A LA PROPIEDAD RAIZ La ejecucin de cualquier obra de inters pblico genera un beneficio a los predios ubicados en la zona de influencia de dicha obra, lo cual redunda en el incremento patrimonial de sus propietarios. Tambin es cierto que con la obra se producen mejoramientos de uso a la propiedad inmueble, concretos y evidentes, el beneficio podr localizarse o individualizarse y su medida servir de base, legal y econmica, para
determinar la cuanta de las contribuciones de Valorizacin.
Inicialmente se defini una zona de estudio, entendindose sta como el rea territorial que se proyecta ser beneficiada por la obra, luego se identificaron en forma general reas de diferente beneficio conforme a su ubicacin con respecto al proyecto. La delimitacin de las mismas obedece a criterios como las vas de acceso y los accidentes geogrficos que la delimitan naturalmente. Conforme a comparaciones con otros proyectos realizados se determinaron los beneficios para cada rea definida.
Identificados los beneficios por cada zona se realiz un mapa con los valores y se determinaron las zonas de isobeneficio, es decir las zonas que presentan un mismo valor de beneficio por metro cuadrado. (Ver Mapa No. 8).
MapaN8.ZonasdeIsobeneficio
Con la informacin de la base catastral urbana suministrada por el IGAC se obtuvieron los predios que pertenecan a cada zona de isobeneficio y la suma de sus reas a fin de cuantificar el beneficio total por cada zona de isobeneficio. Los beneficios obtenidos para cada zona de isobeneficio se pueden observar en la tabla No. 6.
RENGO_BENE 0 Y 10000 10001 Y 18000 18001 Y 32000 32000 Y 50000 50000 Y 60000
CANTIDAD PREDIOS 22,465 4,072 2,325 1,648 3,040
AREA 3,301,444 324,791 199,416 120,939 292,778
BENEFICIO POR ZONA 13,390,435,072 5,546,196,094 5,383,566,161 5,159,729,365 14,065,717,643 43,545,644,335
BENEFICIO POR AREA 4,056 17,076 26,997 42,664 48,042
TOTAL 33,550 4,239,368 TablaN6.Cuantificacindelbeneficioalapropiedadraz
38
La sumatoria de los beneficios de cada zona de isobeneficio es el beneficio total que obtendrn los predios en la zona de influencia del proyecto, el cual asciende a la suma de $ 43.545.644.335. (Ver Tabla No. 6)
8.3 VIABILIDAD DEL COBRO DE LA CONTRIBUCION DE VALORIZACION
Con base en los datos que se muestran en las tablas 9 y 15 se puede analizar que es viable el cobro de la contribucin de valorizacin por las siguientes consideraciones:
El beneficio alcanzado por los inmuebles es de $ 43.545.644.335, el presupuesto del proyecto es de a $ 24.904.890.928, y la capacidad de pago del sector asciende a la suma de $ 42.642.535.781, es decir, que el valor del proyecto es menor que el beneficio alcanzado.
8.4 EVALUACION FINANCIERA
Por tratarse de un proyecto del sector pblico correspondiente al espacio pblico, hemos considerado que los ingresos del proyecto pueden ser definidos como los beneficios del mismo. Razn por la cual la evaluacin financiera se har a travs del anlisis de la relacin beneficio costo.
Dado que para la contribucin de valorizacin se tiene en cuenta el beneficio a la propiedad raz se determinar la relacin beneficio costo conforme a lo cuantificado en este documento sin tener en cuenta otros beneficios como el de los usuarios de las vas (Costos de ahorro en tiempo de desplazamiento e insumos), y los beneficios sociales, que de involucrarse generara una relacin mayor a la que se considerar en el presente estudio.
BENEFICIOSALAPROPIEDADRAIZ $43,545,644,335 = = 1.34 COSTODELPROYECTO $32,574,235,877
39
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Con base en la informacin del presente estudio se puede establecer que el proyecto puede ser financiado en su totalidad a travs de los recursos de la contribucin de valorizacin.
1. Conforme al presente estudio, este proyecto genera un beneficio a la propiedad raz que se calcula en $ 43.545 millones pesos, por lo que se hace factible que se utilice la contribucin de valorizacin para construir el proyecto puesto que este es superior al costo del mismo, es decir presenta una relacin beneficio costo mayor que uno. 2. Dado lo anterior, se recomienda realizar los estudios de factibilidad para determinar con mayor exactitud tanto la capacidad de pago de la zona de citacin como el beneficio a la propiedad raz y su zona de influencia. 3. Se recomienda socializar el proyecto con la comunidad, dado que es importante que la esta se concientice que su aporte (contribucin de valorizacin) es necesario para adelantar la construccin del proyecto. 4. La capacidad de pago obtenida es un 1.3 veces superior al presupuesto del proyecto, lo que nos permite suponer que se deber tener cuidado en la asignacin del gravamen para no generar inconvenientes para el pago de la contribucin. 5. Dentro de la zona de citacin del presente proyecto, se interceptan 354 predios (Aproximadamente 800 fichas catastrales) correspondientes al proyecto de Desarrollo Vial Zona Oriental, por lo que para este evento, se recomienda realizar un procedimiento especial o un factor que permita el pago de ambas obras.
40
10. BIBLIOGRAFIA
ALCALDIA DE MANIZALES. Plan de Desarrollo de Manizales 2008 2011. Manizales ciudad internacional de conocimiento con oportunidades para todos. Acuerdo 0680 de junio de 2008 ALCALDIA DE MANIZALES. Plan de Ordenamiento Territorial Secretara de Planeacin Municipal. Acuerdos 508 de Octubre de 2001, Acuerdo 573 de Diciembre de 2003 y Acuerdo 663 de 2007. BUSTAMANTE L. FRANCISCO D. Manual de la contribucin de valorizacin, primera edicin 1996. GARCIA MONTES JORGE MANUEL y Otro. Estudio de Prefactibilidad Conexin Vial sector Ondas del Otn Avenida Centenario. INSTITUTO DE VALORIZACION DE MANIZALES. Unidad Tcnica de Proyectos de Valorizacin. Estudios de factibilidad Obras 0341 y 0343. INVAMA. Acuerdo No. 123 de 1995 INVAMA. Acuerdo No. 677 del 31 de marzo de 2008 MIRANDA M. JUAN J. Gestin de Proyectos, Identificacin, Formulacin y Evaluacin, tercera edicin Edit. Guadalupe. Bogot. 1999
Nota: Todos los estudios hacen parte integral del presente estudio de factibilidad y reposan en las instalaciones del INVAMA Unidad Tcnica rea de valorizacin.
41

Prefac Paralela Nor

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Prefac Paralela Nor

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

PROYECTO

PARALELA NORTE: BAJO ROSALES TUNEL CALLE 52 E INTERCAMBIADORES VIALES

INSTITUTO DE VALORIZACIN DE MANIZALES

PLAN DE DESARROLLO DE MANIZALES

ADMINISTRACION DEL PROYECTO

CARACTERIZACION AMBIENTAL 7.1 GEOLOGIA

Informacin temtica del plan de ordenamiento territorial

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA

MAPA No. 1 MAPA No. 2

Interseccin Conexin Teatro los Fundadores Caldas Motor Avenida Coln 24 24

MAPA No. 4 MAPA No. 5

MAPA No. 6 MAPA No. 7 MAPA No. 8

Litologa Zonas de Proteccin Zonas de Isobeneficio

Participacin por sectores

1.2 JUSTIFICACION 1.2.1 Justificacin del proyecto

UNIDAD TECNICA INVAMA

1.3 OBJETIVOS 1.3.1 Del Estudio

UNIDAD TECNICA INVAMA

UNIDAD TECNICA INVAMA

UNIDAD TECNICA INVAMA

UNIDAD TECNICA INVAMA

3. ANTECEDENTES DEL PROYECTO

UNIDAD TECNICA INVAMA

4.1 ASPECTOS GENERALES 4.1.1 Localizacin

UNIDAD TECNICA INVAMA

.Tomado de la pgina WEB www.alcaldiamanizales.gov.co

UNIDAD TECNICA INVAMA

Tomado del diagnstico sector salud Plan de Desarrollo de Manizales 2008-2011.

UNIDAD TECNICA INVAMA

UNIDAD TECNICA INVAMA

UNIDAD TECNICA INVAMA

UNIDAD TECNICA INVAMA

4.2.3.1 Participacin por sectores

UNIDAD TECNICA INVAMA

UNIDAD TECNICA INVAMA

UNIDAD TECNICA INVAMA

UNIDAD TECNICA INVAMA

La capacidad de pago de los predios de uso residencial se establecen en la siguiente tabla.

UNIDAD TECNICA INVAMA

VALOR $ 99,051 $ 77,305 $ 106,726 $ 44,515 $ 57,200 $ 96,752

CuentaDeZHE PAGOXMES 24 11,707 316 17,013 46 38,763 5 44,515 14 57,200 23 96,752

UNIDAD TECNICA INVAMA

UNIDAD TECNICA INVAMA

El rea a intervenir en este proyecto es de aproximadamente 15.750 m2.

5.4 CARACTERISTICAS TECNICAS El proyecto comprende 4 elementos bien definidos a saber:

Interseccin Rosales - Avenida Kevin ngel Conexin Tnel Calle 52.

UNIDAD TECNICA INVAMA

Interseccin Conexin Teatro los Fundadores Caldas Motor Avenida Coln.

UNIDAD TECNICA INVAMA

Interseccin Tnel calle 52 con avenida Paralela.

Interseccin Universidad Autnoma sobre Avenida Kevin Angel.

UNIDAD TECNICA INVAMA

VALOR ITEM $ $ $ $ $ $ $ $ 8% 4,404,417,000 6,055,064,700 2,801,046,000 3,822,951,000 3,963,912,000 $ $

VALOR PARCIAL 4,281,795,372 1,000,000,000 21,047,390,700

REAJUSTE OBRA * ADMINISTRACION DEL PROYECTO ** COSTO TOTAL

1,199,701,270 3,361,557,279 32,574,235,877

UNIDAD TECNICA INVAMA

6. FINANCIACION Y ADMINISTRACION DEL PROYECTO

6.1 FUENTES DE FINANCIACION 6.1.1 Generalidades sobre fuentes de financiamiento

UNIDAD TECNICA INVAMA

Fuentes de financiamiento del proyecto

UNIDAD TECNICA INVAMA

El acuerdo establece lo siguiente:

UNIDAD TECNICA INVAMA