VISTO:

'N" _,.\ 312.

1 9 JUL 2013
El expediente con Registro W 58941-2013, por el cual la administrada MERY INES COILA
RAMIREZ interpone Recurso de Apelacin en contra de la Resolucin Directora! Regional W 2325
de fecha 14 de mayo del 2013, emitida por la Direccin Regional Sectorial de Educacin de Tacna;
CONSIDERANDO:
Que. mediante el Oficio NQ 4738-2013-0AJ-DRSET /GOB.REG.TACNA de fecha 13 de junio
del 2013, la Direccin Regional Sectorial de Educacin Tacna eleva a esta entidad el Recurso de
Apelacin interpuesto por la administrada MERY JNES COILA RAMIREZ, en contra de la Resolucin
Directora! Regional N 2325 de fecha 14 de mayo del 2013; argumenta la administrada que su
<"t..\.UE . pretensin debe ser declarada fundada y por consiguiente nula la resolucin antes mencionada en
o "'o.. .
:V v;\t,odos sus extremos por ser contrana
.
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. . rtE itl Que, el artculo 209 de la Ley W 27444, establece que "e/ recurso de apelacin se interpondr
la impugnacin se sustente en diferente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se
'Cf-..1Jf.: trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que
- se impugna para que eleve lo actuado al superior jerrquico". Asimismo el artculo 207.2 seala "el
trmino para la interposicin de los recursos es de quince {15) das perentorios, y debern resolverse
en el plazo de treinta (30) das". De la revisin de los actuados se tiene que el recurso administrativo
<:>'<-.; SOf?'-1 citado ha sido presentado en el trmino de ley.
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% Que, mediante Reg. W 60561-2013 y Reg. W 62842 obran los escritos de ampliacin de
QIR'. 10R r curso de apelacin y apersonamiento respectivamente.
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R Que, mediante Resolucin Directora! Regional W 2325 de fecha 14 de mayo del 2013, se
resuelve en su artculo primero: conceder Licencia Sindical, al profesor LUIS ALBERTO FLORES
V/LLAV/CENC/0, profesor de aula de la Institucin Educativa "Gerardo Arias en su
calidad de su Secretario General del Comit Ejecutivo Regional del SUTE Tacna, por el periodo
de un ao sin perjuicio de que se otorgue la ampliacin a la culminacin de su mandato.
Que, la Ley 29944, Ley de Reforma Magisterial reconoce el derecho de licencia que tiene el
profesor para suspender temporalmente el ejercicio de sus funciones por un (1) o ms das, as el
Artculo 71 inciso a) apartado a 9) establece que las licencias con goce de remuneraciones se
otorgan por representacin sindical, de acuerdo a las normas establecidas por el Ministerio de
Trabajo, en esa misma orientacin el Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial D.S W004-2013-
ED, en su Artculo 194 establece que la licencia con goce de remuneraciones por representacin
sindical se otorga por el perodo de un (01) ao, renovable hasta por el perodo que dure el
mandato del representante sindical, conforme lo establece el estatuto inscrito en el Registro de
Organizaciones Sindicales de Servicios Pblicos.
Que, la Resolucin Ministerial W0004-2004-ED, designa a los funcionarios competentes
para otorgar licencias sindicales a cada nivel de representacin gremial. Asimismo el D.S W 001-
2007-ED dispone que "A partir de la fecha las licencias sindicales con goce de haber podr ser
otorgadas a los representantes sindicales de los docentes de educacin bsica del Sector Educacin
a nivel nacional, no excedern de treinta (30), as se autoriz al Ministerio de Educacin dictar las
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normas complementarias necesarias. En ese contexto el Ministerio de Educacin ha aprobado
mediante la Resolucin Ministerial W0113-2007-ED las normas que regulan el otorgamiento de
licencias s indicales de los docentes de educacin bsica del Sector Educacin a Nivel Nacional, en
las cuales se establece que nicamente se podr otorgar licencia sindical con goce de haber a los
miembros de Junta Directiva de sindicato o federacin magisterial, en un nmero mximo de cuatro
(4)1icencias para la Federacin Magisterial o Sindicatos Magisterial de nivel Nacional. y de una (1)
li cencia para el Sindicato Magisterial de nivel Regional.
Que. mediante Resolucin N 004-2013-CEN/SETUP de fecha 06 de mayo del 2013, en su
Artfculo Primero; se resuelve reconocer al Comit Ejecutivo Regional Tacna con vigencia del 03 de
mayo del 2013 al 03 de mayo del 2015, en la cual se hace mencin expr esa a que el Prof. Luis
Alberto Flores Villavicencio viene ocupando el cargo de Secretario General. Asimismo en su Art culo
Segundo; se resuelve encargar al Comit Ejecutivo Regional Tacna la conduccin y direccin
remial de todas las instancias orgnicas del SUTEP de su jur isdiccin regional en el marco de los
tatutos y s u r eglamento, e indicando en su Artculo Tercer o; solicitar a las autoridades

0
1
entidades pblicas y privadas para que' le reconozcan como tal al CER de Tacna y le brinden las
R T6 .);: 1 cili dades para el cumpli miento de sus funciones de acuerdo a la Ley y Convenios Internacionales.
11:G Q 1 d 1 e h b. 1 d d d 1
ue, e supremo tnterprete e a onstttuc10n, a esta eCI o en rettera a Jllrtspru enCJa, e
Derecho de Sindicalizacin que la cual gozan los trabajadores, as como las facilidades para el
ejercicio de la liber tada s indical, en tal sentido es pertinente remitirnos a lo resuelto en la STC EXP.
N.
0
105-98-AA/TC
1
fundamento 3 y 4 sealando que: "Que el derecho de sindicacin consiste en la
'?'. 'bertad que tienen los trabajadores y los empleadores de formar, cada grupo por separado,
ganizaciones en defensa de sus intereses dentro de la relacin de trabajo o de no integrarlos. Este
OR ;: erecho tiene internacional. As lo encontramos regulado en el artculo 23, ac pite 4)
9 AL la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el cual seala que toda persona tiene derecho a
-9fG. fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses; asimismo, en el Pacto Internacional
de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, en su artculo 8, con el cual los Estados partes se
comprometen a garantizar el derecho de toda persona a fundar sindicatos y el derecho de estos
ltimos a funcionar sin obstculos y sin otras limitaciones que la que prescribe la ley y que sean
necesarias en una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o del orden plblico o para
la proteccin de los derechos y libertades ajenos; el Convenio N. o 87 OlT, que en su artculo r set'iala
que los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen el
derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el afiliarse a estas
organizaciones con la sola condicin de observar el Estatuto de las mismas. Asimismo ai1ade que
"Que, como se ha establecido anteriormente, el derec/10 cautelado por la Constitucin Poltica del
Estado, con los aportes de los instrumentos internacionales, es el de la libertad sindical, que implica no
slo el derecho a constituir organizaciones, sino, adems, a tener las facilidades del caso para el pleno
ejercicio de la actividad sindical ".
En ese sentido, se tiene que precisamente, dentro de las facilidades
a las que alude la jurisprudencia constitucional destaca claramente la llamada licencia sindical, que
puede ser definida como la facultad que tienen los dirigentes sindicales de poder ausentarse dentro
de su jornada de t rabajo del centro de labores para efectos de ejercer las funciones inherentes a su
cargo. As, esta licencia constituye una manifest acin de la liber tad s ind ical, y resulta
't http:/ ;www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2000/0105-1998AA.html
Pgina Z de 3
1?!;ESOL VCIO:N (}r.ECJ?SE:NCI)f.L (j(r.E (} I O:Jtf)f.L
:N" J 3 1 2.. -2013-(}.tR./D.S./(}CYB.cJ(JX;.TJICN.l
1 9 JUL 2013
indispensable para el ejercicio de este derecho constitucional, pues una negativa a
concederlas supondra una lesin directa del derecho constitucional de sindicacin, mxime
si conforme la documentacin obrante se evidencia el reconocimiento legal del Prof. Luis
Alberto Flores Villavicencio como Secretario General del Comit Ejecutivo Regional del
Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin en la Regin de Tacna, conforme la
Resolucin W 004-2013-CEN/SETUP de fecha 06 de mayo del 2013.
Que, de conformidad con lo dispuesto por la Ley N 27444 "Ley del Procedimiento
Administrativo General", Ley N 27783, "Ley de Bases de la Descentralizacin de los Gobiernos
Regionales" modificada por Ley N 27950 y 28139, Ley N 27867 "Ley Orgnica de los Gobiernos
Regionales" modificada y complementada por las Leyes N 27902, 28013, 28961, 28926 y en uso de
las facultades otorgadas por el artculo. 148 del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Gobierno Regional de Tacna, por la Resolucin Ejecutiva Regional N 126-2013-
P.R./GOB.REG.TACNA de fecha 07 de J11arzo del 2013 y con la visacin de la Oficina Regional de
Asesora Jurdica del Gobierno Regional de Tacna;
SE RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO. - DECLARAR INFUNDADO el Recurso de Apelacin interpuesto por la
administrada MERY INES COILA RAMIREZ, en consecuencia CONFIRMAR la Resolucin
R Directora! Regional N 2325 de fecha 14 de mayo del 2013, de conformidad con los
undamentos expuestos en la parte considerativa de la presente resolucin.

e.c R ;u ARTCULO SEGUNDO.- TNGASE con la presente resolucin por agotada la va
9
<.....
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"-,..!!_ ARTCULO TERCERO.- NOTIFQUESE la presente resolucin a la administrada y dems
organismos correspondientes del Gobierno Regional de Tacna.
"l'th)(NQA llfOIOHAl
...
....

....
OII:SU
"' ........
0114J
REGSTRESE Y COMUNQUESE
P<lgina 3 de 3
..

RECIN
DIRECCION
REGIONAL
EDUCACIN
"Decenio de los Personas con Discopoodod en el Peru 2007- 2016
"Ao de lo IntegraCin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentono"
ToCJw,
OFICIO NO
-2013-D-0AJ-0AJ-DRSE7! GOB.REG. TA CNA.
SEORA:
MERY INESCO!LA RAMREZ
CIUDAD.-
ASUNTO
RE F.
ABSUELVO REQUERIMIENTO
Ojic,o No 080-20 13-CER-SUTEP-T
E. \P. N 1
7
580-2013
Tengo el agrado de dirigirme a Ud a fin de .10ludar!o cordialmente.
asimismo. mediame el presente y en atencin al documemo en referencia: es menester precisar que
conforme es de su conocimiento esta Direccin Regional Sectorial de Educacin ha emitido la
Resolucin Directora/ Regional N 232 5 de fecha 14 de mayo de 2013. la misma que resueiPe:
"Conceder Licencia Sindical alm!fesor LUIS ALBERTO FLORES V/LLAVICENC/0( ... ) en su
calir/(1{/ de Secretario General del Comit Ejecutil'o Regional del SUTE TaCIIa( .. .) ": acto
adminislrarivo que al haber sido apelado por su persona. ha sido CONFIRMADO por el Superior
Jerrquico y da por agotada la Vio Administrativa, mediante Resolucin Gerencial Regional N
1312-2013-CR.DS.ICOB. REC.T4'r!}.NA defecha 19 dejulio de 2013 que resuelve. "DECLARAR
INFUNDADO el Recurso de Apelacin inte1puesto por la administmda MERY INES COILA
RAMIREZ, en consecuencia CONFIRMAR la Resoluc11 Directora/ Regional N 2325 de.fec/w
14 de mayo de 2013( ... )". En tal contexto, al haberse agotado la va administrativa, con el
agregado que conforme dispone el artculo 71 a. 9) de la Ley N 29944 Ley de Reformo Magist!!ria/.
en concordancia con lo dispuesto en el D. S N 004-201 3-ED y en estricta ohsen(mcia a lo
en la Resolucin Ministerial N 0004-2004-ED. slo puede concederse licem.:ia a un
sindicato magisterial. Y, Siendo el caso que, ello se ha efectuado en la resolucin .111h materia
(Resolucin Directora/ Regional N 2 325). la misma que ha adquirido m11oridad de cosa decidida:
no es mnparable vuestra pretensin de otorgamiento de licencia sindical. En tal sentido, tenga pvr
obsuel!o su requ.erimiento.
a..CPCIORS1
E:.GPi iJ OAJ
Sin otro particular.
- ... -._ Atentamente:

.. GOBIERNO REGIONAL DE TACNA

... . .:: :,; '\
., ;:.-, tj.J-J;:PllTUGAL COPAJA
''. ' ., ,, "' " /-, ,br-t{r;
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TACN.'I
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Tacna- Peru