Revista Tecnologia & Sociedade

Revista Tecnologia & Sociedade
Peridico tcnico-cientfico do Programa de Ps-graduao em Tecnologia da UTFPR
No. 14 1 semestre de 2012 Semestral. Curitiba: Editora UTFPR (denominao anterior: Editora CEFET-PR).
ISSN (verso online): 1984-3526
PPGTE - Programa de Ps-Graduao em Tecnologia da UTFPR Av. Sete de Setembro, 3165 Cep: 80230-901 Curitiba Paran - Brasil http://www.ppgte.ct.utfpr.edu.br/tecnologiaesociedade revistappgte@gmail.com
Revista Tecnologia e Sociedade - 1 Edio, 2012. ISSN (verso online): 1984-3526
NDICE
Editorial..............................5 Dr. Christian Luiz da Silva Algunas consideraciones sobre la valoracin econmica de bienes y servicios ambientales en reas protegidas. ................... 7 Some considerations about the economic valuation of environmental goods and services in protected area. Alain Hernndez Santoyo Mayra Casas Vilardell Mara Amparo Len Snchez Rafael Caballero Fernndez Vctor Ernesto Prez Len A Influncia dos Recursos Naturais Frente Colonizao do Vale do Macuri ............................................................................... 17 The influence of natural resources the colonization of the Vale do Mucuri Marcio Schuber Ferreira Figueiredo Cristiane Xavier Figueiredo Anlise de patentes de tecnologias relacionadas ao descarte de resduos de equipamentos eltricos e eletrnicos com vistas sustentabilidade ambiental........................................................... 34 Analysis of technology patents related to the disposal of electric and electronic equipment waste regarding the environmental sustainability Luciara Cid Gigante Maria Cristina Comunian Ferraz Camila Carneiro Dias Rigolin Bioenergia e resduos na cadeia de sunos: uma anlise de custos e investimentos para transporte de dejetos sunos com posterior gerao de bioenergia no municpio de Toledo/ PR ... 48 Bioenergy and waste in the chain of pigs: an analysis of costs and investments for the transportation of pig manure with subsequent generation of bioenergy in the city of Toledo / PR Sandra Mara Pereira Poltica Industrial Comum no Mercosul: apontamentos sobre o papel das instituies ................................................................... 67 Common Industrial Policy in Mercosul: notes on the role of institutions Rogrio Santos da Costa
Sustentabilidade nas Construes da Copa 2014, em Curitiba . 77 Sustainability on Constructions of the World Cup 2014, in Curitiba Sileide France Turan Salvador Ana Helena Corra de Freitas Gil Eloy Fassi Casagrande Jnior A Variao dos Indicadores Bsicos do ndice de Desenvolvilmento Humano dos Pases Latino-Americanos no Perodo de 2007-2010: uma Decomposio com uso da Metodologia Shift-Share ............................................................... 92 Variation of Basic Indicators Index of Human Desenvolvilmento Latin American Countries in the Period 2007-2010: a decomposition using the Shift-Share Methodology Bruno Theylon Oliveira Dias Gilson Batista de Oliveira Reflexes sobre a Capacitao Gerencial na Agricultura Familiar Brasileira ...................................................................................... 105 Reflections on management in the Brazilian Family Farming Joelsio Jos Lazzarotto Joo Caetano Fioravano Uso do E-book Como Meio de Compartilhamento Formal e Disseminao do Conhecimento Explicito em Organizaes . 115 Use of e-book as formal resource of sharing and dissemination of explicit knowledge in organizations Adriane Ianzen Machado Fabiana Paula Hoffmann Egon Walter Wildauer
EDITORIAL
A primeira edio de 2012 da revista Tecnologia e Sociedade refora ser um espao plural de discusso entre as diversas relaes e interaes entre a tecnologia e a sociedade. Nesta edio, h o especial interesse pela relao entre tecnologia e desenvolvimento pelas discusses referentes a temas multidisciplinares, como meio ambiente, desenvolvimento, sustentabilidade, relaes internacionais e gerencias. Os quatro primeiros artigos tem a questo ambiental como tema central da discusso multidisciplinar. O primeiro artigo uma contribuio dos pesquisadores e professores Alain Hernndez Santoyo, Mayra Casas Vilardell, Mara Amparo Len Snchez e Victor Ernesto Prez Lon, da Universidad Piar del Ro, de Cuba, e Rafael Caballero Fernandz, da Universidad de Mlaga, Espanha, sobre a complexa e interdisciplinar questo da valorao econmica. Os autores, no artigo Algunas consideraciones sobre la valoracin econmica de bienes y servicios ambientales em reas protegidas, desenvolvem um modelo de multicritrio como ferramenta para integrao de componentes naturais, econmicas e sociais que favorea a otimizao de decises. O segundo artigo, intitulado A influencia dos recursos naturais frente colonizao do Vale do Macuri, de Mrcio Schuber Ferreira Figueiredo e Cristiane Xavier Figueiredo, da Faculdade Presidente Antnio Carlos de Tefilo Otoni/MG, demonstram a importncia dos recursos naturais e sua influncia no processo de colonizao. Luciara Cid Gigante, doutoranda em poltica de cincia e tecnologia da Unicamp, Maria Cristina Comunian Ferraz e Camila Carneiro Dias Rigolin, professoras da UFSCar, apresentam uma contribuio para o campo de cincia, tecnologia e sociedade e sociologia do consumo por meio de uma das metodologias da cincia de informao. O artigo Anlise de patentes de resduos de equipamentos eltricos e eletrnicos com vistas a sustentabilidade ambiental avaliou as tendncias verificadas por meio de documentos de patentes, atravs de monitoramento tecnolgico de produtos e processos relacionados ao descarte de lixo tecnolgico. O quarto artigo trata do tema bioenergia e resduos na cadeia de sunos. Os pesquisadores do programa de ps-graduao em Desenvolvimento Regional e Agronegcios, Sandra Mara Pereira, Debora da Silva Lobo, Homero Fernandes Oliveira e Weimar Freire da Rocha Jnior, coletaram informaes relacionadas a 380 propriedades com sunos em fase de terminao e analisaram os potenciais de gerao de dejetos, biogs e energia eltrica. O professor do programa de ps-graduao em Administrao da Unisul, Rogrio Santos da Costa, discute, em seu artigo Poltica Industrial e Comum no Mercosul, sobre a importncia da poltica industrial como instrumento de desenvolvimento industrial em processos de integrao regional. O autor demonstra que ao invs de ser fator integrar as dificuldades institucionais no Mercosul para a integrao poltica implicam em motivo de instabilidade para o bloco econmico. O sexto e stimo artigos tratam da sustentabilidade como tema central. O sexto artigo denota a questo da sustentabilidade na construo civil. Os autores Sileide France Turan Salvador e Ana Helena Corra de Freitas Gil, do Instituto Federal do
Paran, e Eloy Fassi Casagrande Jnior, professor do programa de psgraduao em Tecnologia, analisam a funo social da construo sustentvel na Copa 2012 e a contectividade urbana, econmica e social em seu artigo Sustentabilidade nas Construes da Copa 2012 em Curitiba. Os pesquisadores da Universidade Federal da Integrao Latino Americana UNILA, Gilson Batista de Oliveira e Bruno Theylon Oliveira Dias, discutem sobre o ndice de desenvolvimento humano para os pases latino-americanos, relacionando ao contexto de crescimento econmico destes pases. O artigo A variao dos indicadores bsicos do ndice de desenvolvimento humano dos pases latino-americanos no perodo de 20072010 teve o intuito de mostrar como a crise de 2008 afetou no somente a questo econmica como a rea social, em especial sade e educao. A importncia da questo gerencial para o desenvolvimento local o tema do oitavo artigo, intitulado Reflexes s obre a capacitao gerencial na agricultura familiar brasileira. Os autores Joelsio Jos Lazzarotto e Joo Caetano Fioravano, pesquisadores da Embrapa, refletiram sobre a importncia da ampliao da capacidade gerencial para fortalecimento da agricultura familiar e possibilitar que este modelo seja efetivamente uma alternativa de desenvolvimento local. Por fim, os pesquisadores do programa de ps-graduao em Cincia, Gesto e Tecnologia da Informao da UFPR, Adriane Lanzen Machado, Fabiana Paula Hoffmann e Egon Walter Wildauer, mostram como o uso do e-book pode ser utilizado como meio de compartilhamento formal e disseminao do conhecimento explcito em organizaes. Os autores mostram que o uso do e-book pode ser uma ferramenta estratgica e tecnolgica para agregar valor s organizaes. Com isso, perpassamos por diversos temas, relaes e interaes e diversidade de contribuio institucional para tratar a tecnologia e sociedade sob prismas diferentes e um enfoque multidisciplinar. Esperamos que esta edio reforce a discusso no campo de cincia, tecnologia e sociedade incorporando novos pesquisadores e grupos de pesquisas nesta importante contribuio de entendermos os motivos e impactos de nossas aes nas universidades e instituies de pesquisas para o desenvolvimento dos pases. Contamos com novas contribuies para maior fortalecimento dessa discusso e para que possamos fortalecer o alcance do objetivo da revista: ser uma referencia latino-americana para discusso multidisciplinar no campo de cincia, tecnologia e sociedade. Desejamos a todos boa leitura!
Prof. Dr. Christian Luiz da Silva Editor
Algunas consideraciones sobre la valoracin econmica de bienes y servicios ambientales en reas protegidas.
Some considerations about the economic valuation environmental goods and services in protected area. of
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Alain Hernndez Santoyo Mayra Casas Vilardell Mara Amparo Len Snchez Rafael Caballero Fernndez Vctor Ernesto Prez Len
Resumen
La valoracin econmica ambiental de los recursos naturales, es sin dudas un importante mecanismo que tributa a favor de lograr una mejor conservacin y gestin de los recursos naturales. En el caso de las reas protegidas, el empleo de la modelacin multicriterio como herramienta para la valoracin econmica de Bienes y Servicios Ambientales, constituye una herramienta til, que posibilita la integracin de diversos componentes de carcter natural, econmico y social, de manera que se favorezca la optimizacin de las decisiones a tomar, no en base a un nico objetivo, sino en la bsqueda de un equilibrio sistmico, entre un conjunto de ellos. El objetivo del presente trabajo, se dirige a ilustrar la contribucin de la valoracin econmica de bienes y servicios ambientales en reas protegidas de la Repblica de Cuba. Palabras clave: valoracin econmica, economa ambiental, bienes y servicios ambientales, reas protegidas.
Abstract
The environmental economic valuation of natural resources represents an important mechanism to get an improvement in the natural resources
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Alain Hernndez Santoyo: Dr.C Ciencias Econmicas. Institucin: Dpto. de Matemtica. Universidad de Pinar del Ro, Cuba. Email: santoyocu@mat.upr.edu.cu. Mayra Casas Vilardell: Dra.C Ciencias Econmicas.Institucin: Centro de Estudios sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales. Universidad de Pinar del Ro, Cuba. Email: mcasas@eco.upr.edu.cu Mara Amparo Len Snchez: Dra.C Ciencias Forestales. Institucin: Dpto. de Matemtica. Universidad de Pinar del Ro, Cuba. Email: maleon@mat.upr.edu.cu Rafael Caballero Fernndez: Dr.C Ciencias Matemticas. Institucin: Dpto. de Economa Aplicada (Matemticas). Universidad de Mlaga, Espaa. Email: r_caballero@uma.es Vctor Ernesto Prez Len: Dr.C Ciencias Econmicas. Institucin: Dpto. de Matemtica. Universidad de Pinar del Ro, Cuba. Email: vp_leon@mat.upr.edu.cu
management. In the case of protected areas, the using of a multicriteria modeling as a tool for the economic valuation of Environmental Goods and Services, constitutes an useful tool that provides the incorporation of different natural, economic and social components, so that the optimization of decisions is favored, not based on an only objective, but in the search of a whole balance among a group of them. The purpose of the present investigation concerns its attention to present the contribution of the economic valuation of environmental goods and services in protected areas to the Republic of Cuba. Keywords: economic valuation, environmental economy, environmental goods and services, protected areas.
Introduccin
La valoracin econmica, que propone la economa ambiental, consiste en asignar valores monetarios a los bienes, servicios o atributos que proporcionan los recursos naturales y ambientales, independientemente de que estos tengan o no mercado (Castiblanco, 2003). Lo anterior, se justifica, por la toma de decisiones sobre los usos alternativos de los recursos naturales, el diseo de polticas ambientales para regular el acceso y el uso de los mismos y por constituir un elemento esencial para la actividad econmica en la actualidad. Se considera que la valoracin econmica puede ser til en la definicin de un grupo de prioridades, polticas o acciones que protejan el medio ambiente y sus servicios (Cerda, 2003, p.13). As, la valoracin econmica de estos recursos resulta necesaria, pues contribuye a descubrir el valor econmico de las externalidades y de los bienes pblicos y a disear polticas que prioricen la proteccin y conservacin de los recursos naturales. El objetivo del presente trabajo, se dirige a ilustrar la contribucin de la valoracin econmica de bienes y servicios ambientales en reas protegidas de la Repblica de Cuba, resumiendo las consideraciones principales compartidas por los autores.
Consideraciones sobre la valoracin econmica ambiental

La valoracin econmica ambiental puede definirse como un conjunto de tcnicas y mtodos, que permiten medir las expectativas de beneficios y costos derivados de algunas acciones tales como: uso de un activo ambiental, realizacin de una mejora ambiental, generacin de un dao ambiental, entre otros (Azqueta, 1994, p.46). La misma constituye un procedimiento dirigido a imputar valores econmicos a los bienes y servicios ambientales. El desarrollo de propuestas de valoracin econmica del medio natural no resuelve de forma definitiva los procesos de degradacin y sobreexplotacin de la naturaleza, sin embargo, es una herramienta til y complementaria en la formulacin de polticas a favor de la sostenibilidad (Casas y Machn, 2006).
Tomando en consideracin la contribucin que ella ofrece al proceso de toma de decisiones econmicas, la valoracin econmica de las funciones del medio ambiente se encuentra estrechamente relacionada con el uso racional de sus recursos, es por ello que se insiste en incorporar una valoracin monetaria, que tribute a reflejar una medida de su valor, y en tal sentido lograr acciones ms racionales en relacin al uso y conservacin de los recursos naturales. Los espacios naturales, ofrecen una medida de bienestar al ser humano, por lo cual, una degradacin de los mismos provocara un efecto directo o un cambio de bienestar. Es evidente que el propio crecimiento econmico conduce a la degradacin paulatina de los bienes y servicios ambientales (Tietenberg, 2009). Es por ello que, la valoracin econmica constituye una alternativa en la aproximacin hacia el desarrollo sostenible La valoracin integral de los recursos naturales se convierte as en una til herramienta para enfrentar la dramtica situacin ambiental contempornea. El simple hecho de que no exista un mercado donde dichos recursos puedan ser intercambiados, implica un gran reto para la ciencia econmica, sustentado en la necesidad de encontrar alternativas que permitan estimar su valor, que bien pueden ser criterios de valoracin directa o indirecta.
Necesidad de la valoracin econmica de bienes y servicios ambientales

Al analizar los argumentos sobre la valoracin econmica, es necesario referirse a algunas peculiaridades de este proceso en el caso de los bienes y servicios ambientales. Se definen los Bienes y Servicios Ambientales (BSA) como aquellos productos o servicios de la naturaleza, que responden a un deseo o una demanda de ciertos grupos de personas, comunidades o empresas que originan las diversas posibilidades de uso directo o indirecto, sin afectar el mejoramiento sostenible de las condiciones del medio ambiente (Martnez, 2004, p.10). Los bienes ambientales, son, segn Barsev (2002), aquellos recursos tangibles que brinda la naturaleza, los cuales son utilizados de manera directa por el ser humano como insumos en la produccin o en el consumo, de modo que se transforman en el proceso, en cambio, los servicios ambientales se asocian a las funciones ecosistmicas que utiliza el ser humano indirectamente, generando utilidad al mismo y no se transforman en el proceso. En correspondencia con ello, la forma de medir el valor econmico de los BSA puede ser por medio de los beneficios directos o indirectos de los diferentes usos, o medir los cambios en la calidad ambiental en los flujos naturales de estos recursos (impactos positivos o negativos producto de las actividades econmicas humanas) (Barsev, 2004). Los anteriores argumentos, confirman que los BSA se encuentran involucrados en la actividad econmica y al mismo tiempo contribuyen a ella. De manera oportuna, se significan los planteamientos expresados en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, cuando
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reconocan que los Bienes y Servicios Ambientales (BSA) cumplen un papel fundamental en el desarrollo sostenible y por consiguiente, el fortalecimiento de los sectores de BSA reviste gran importancia en los pases en desarrollo, en particular, mediante el establecimiento de marcos reglamentarios apropiados, el comercio internacional, las inversiones, el fomento de la capacidad y la asistencia para el desarrollo (Garrido, 2003; UNCTAD, 2003). Las preocupaciones acerca de la proteccin y conservacin de los BSA, refuerzan la necesidad de la creacin de espacios protegidos que permitan controlar el uso de los recursos naturales y sus funciones ecosistmicas. En este sentido, la idea de la valoracin econmica reviste una gran importancia para el manejo de los ecosistemas, y la economa ambiental se encarga de ofrecer sus aportes sobre la teora del valor econmico.
La definicin de valor econmico

El valor econmico de bienes y servicios ambientales, resulta un tema polmico y para muchos inapropiado, pues existe una fuerte crtica de carcter tico referente a la propuesta de expresar en trminos cuantitativos los valores de estos bienes y servicios. En relacin a ello, se considera necesario hacer una reflexin acerca del concepto de valor econmico, apoyndose en la definicin que ofrece Cerda (2003, p.17), al expresar que es importante destacar que no se est valorando el ambiente ni la vida, como muchos detractores de las metodologas de valoracin asumen, sino que se valoran las preferencias de las personas ante cambios en las condiciones del ambiente y sus preferencias con respecto a cambios en los niveles de riesgo que enfrentan. En tal sentido, como premisa fundamental hacia un correcto desempeo de la definicin econmica de valor, lo que se propone es que los economistas aprecien el valor de los ecosistemas mucho ms all de sus aportaciones en funcin de materias primas y productos fsicos. Dichas consideraciones conducen hacia la teora del Valor Econmico Total y a resaltar la cardinal idea de que no son solo los recursos de utilidad actual para la especie humana aquellos a los cuales debe atriburseles un valor. La valoracin econmica as enfocada, no constituye una propuesta mercantilista, sino un nuevo reto para enfrentar la irracional actuacin humana convencional. Al respecto el Valor Econmico Total (VET) de un espacio natural comprende tanto los beneficios comerciales como los ambientales aportados, estos incluyen beneficios directos e indirectos. Por su parte, Emerton y Bos (2004, p.26) afirman que examinar el VET de los ecosistemas, en esencia, implica considerar su gama total de caractersticas como sistemas integrados: existencias de recursos o bienes, flujo de servicios ambientales y los atributos del ecosistema como un todo. Segn lo expresado, la valoracin econmica de los bienes y servicios ambientales supone un anlisis hacia la concepcin relacionada con el uso directo de los bienes y por otro lado hacia el uso indirecto de sus servicios ambientales. En torno a este debate, se identifican dos grupos de valor: los valores de uso y los valores de no uso. Como valores de uso, se definen,
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aquellos derivados del actual uso de un bien o servicio, .los cuales pueden ser directos (para el caso de un bosque la caza o la madera) o indirectos (p.e para la pesca son fundamentales las algas) (Martnez, 2004, p.2). En relacin a los valores de uso, la propuesta se centra en la inclusin del valor de opcin como un valor de uso futuro (Hoyos, 2007). El valor de opcin se define como el valor otorgado por la sociedad a determinados elementos ambientales en un contexto de incertidumbre acerca de la posibilidad de usarlos en el futuro (Gutirrez y Martnez, 2007, p.4). Con respecto a los valores de no uso, se seala que el valor de no uso se refiere a la disposicin o deseo por mantener algn bien en existencia aunque no exista un uso verdadero, posible o planeado, considerando la existencia de tres tipos de valor, el valor de existencia, el valor de legado y el valor altruista (OECD, 2002, p.82). El valor de existencia se entiende como el valor de conocer que todava existe un componente del medio ambiente, de manera que se deriva de la propia existencia del activo ambiental. Por valor de legado, se entiende aquel que tiene determinado bien ambiental o recurso natural (valores de uso y no uso) para las siguientes generaciones, debiendo suponer por tanto no slo los niveles tecnolgicos futuros, sino tambin escalas de valores y principios morales de los que continuarn (Ucls, 2006, p.5). El valor altruista, est asociado a que el bien en cuestin puede estar disponible para otros en las prximas generaciones, suponiendo la conciencia del individuo. En este sentido, se destaca la conciencia del usuario sobre la posibilidad de que la futura generacin pueda hacer uso del bien (Leal, 2008). En resumen, la valoracin econmica de las preferencias humanas, a pesar de no ser la nica consideracin legtima, si se tiene el cuenta el valor propio o intrnseco de muchos bienes ambientales, constituye un aporte importante en la conceptualizacin del valor econmico en el espacio natural, por cuanto permite medir y evaluar los cambios ocasionados en el bienestar social de un usuario ante una variacin ocasionada en un bien o servicio ambiental as como definir una actuacin pertinente ante una situacin ambiental dada.
La modelacin multicriterio como herramienta para la valoracin econmica de BSA

La concepcin del VET de un rea natural protegida demuestra que la valoracin econmica ambiental de sus recursos naturales representa mucho ms que su simple aportacin por concepto de aprovechamiento directo, pues responde a fenmeno complejo sobre el cual se precisa encontrar un acercamiento hacia su verdadero valor. Es evidente que dicha reflexin conduce a intentar buscar herramientas que permitan la integracin de juicios y enfoques en torno a las dimensiones clave de los procesos, y es por ello que las tcnicas multicriterio favorecen la posibilidad de conjugar indicadores que desde la visin de la naturaleza, la sociedad y la economa, armonicen en visin transversal todos estos componentes.
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Tal concepcin responde necesariamente a una modelacin eficiente y simultnea de dichos componentes que permita encontrar un equilibrio entre los criterios econmicos, naturales y sociales. En este sentido, los autores comparten la idea de que la valoracin multicriterio se convierte en una importante herramienta de anlisis simultneo de mltiples alternativas. Como premisa, este movimiento sustenta que los agentes econmicos no optimizan sus decisiones en base a un solo objetivo, sino que por el contrario pretenden buscar un equilibrio o compromiso entre un conjunto de objetivos usualmente en conflicto (criterios econmicos, naturales y sociales), o bien pretenden satisfacer en la medida de lo posible una serie de metas asociadas a dichos objetivos (Romero, 1993). La modelacin multicriterio desempea un papel importante en la planificacin ambiental, ya que el bienestar es una variable multidimensional (Corral y Quintero, 2007); adems permite generar y analizar diferentes cursos de accin en base a mltiples criterios de evaluacin, soportado precisamente en su capacidad para afrontar problemas marcados por diferentes evaluaciones en conflicto, lo cual constituye un paso importante hacia el entendimiento de los procesos de uso por parte de las comunidades locales, los procesos culturales e histricos de su conservacin y las potencialidades econmicas de su uso sostenible (Corral y Quintero, 2007). Un importante elemento, asociado a esta modelacin, lo constituye la bsqueda de soluciones a problemas complejos que pueden no ser resueltos por otros enfoques ms convencionales, apoyndose para ello en la combinacin de mltiples factores, permitiendo incluso la realizacin de anlisis de sensibilidad ante variaciones de los datos de entrada (Rodrguez, 2000:4). Actualmente tal modelacin est llamada a resolver problemas ambientales al incluir objetivos mltiples en los que se consideren no solo los objetivos convencionales, sino tambin los de ndole social y natural (Corts y Borroto, 2008). Al respecto, se reconocen notables mritos en sus aplicaciones al tratamiento de problemas ambientales, destacndose los trabajos de Daz-Balteiro y Romero (2004, 2008), Gmez et al. (2005), Rehman y Romero (2006), Len et al. (2008), Caballero et al. (2009), entre otros. Una conjugacin de criterios econmicos, naturales y sociales, pued eser posible mediante la combinacin de mtodos multicriterio como: Anlisis de Proceso Jerrquico (AHP), la Programacin por Metas Ponderadas (WGP) y otros convencionales como el mtodo de actualizacin de la renta. En el caso de las reas protegidas, resulta de mucha utilidad el empleo de herramientas asociadas al proceso de toma de decisiones, por cuanto estas reas cumplimentan funciones ecosistmicas muy diversas: la proteccin de la flora y la fauna silvestre, recursos genticos, ecosistemas naturales como cuencas hidrogrficas y valores de inters cientfico, esttico, histrico, econmico y social, con la finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural. Tales funciones precisan el examen conjunto y simultneo de multiplicidad de factores, para lo cual las tcnicas multicriterio resultan de mayor utilidad que otras tcnicas posibles.
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Los espacios protegidos en Cuba

En Cuba, las reas protegidas forman parte del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), rectorado por el Centro Nacional de reas Protegidas (CNAP) del Ministerio de Ciencia Tecnologa y Medio Ambiente (CITMA) cuyos objetivos fundamentales se centran en: Asegurar la conservacin de los valores naturales ms representativos del pas con nfasis en la biodiversidad garantizando la estabilidad ecolgica y el uso sostenible de los mismos, as como la proteccin de los valores histrico - culturales asociados (Chimborazo, 2007, p.10). De acuerdo con datos ofrecidos por CNAP (2004, p.1), el SNAP cubre cerca del 22% del territorio nacional en todas las variantes y categoras y casi el 10% (18,8% en el mar) en aquellas ms estrictas o significativas. Dichos espacios naturales estn dedicados especialmente a la proteccin y manejo de los recursos naturales, los cuales representan las reas de mayor importancia o relevancia natural y ecolgica. La clasificacin de las reas protegidas en Cuba responde a un sistema propio, el cual consta de ocho categoras, en correspondencia con las definidas por la UICN (Chimborazo, 2007; Unidad de Medio Ambiente Pinar del Ro, 2009). A) Reserva Natural (Categora I. Proteccin estricta) B) Parque Nacional (Categora II. Conservacin del ecosistema y turismo) C) Reserva Ecolgica (Categora II. Conservacin del ecosistema y turismo) D) Elemento Natural Destacado (Categora III. Conservacin de rasgos naturales) E) Reserva Florstica Manejada (Categora IV. Conservacin por un uso activo) F) Refugio de Fauna (Categora IV. Conservacin a travs de un uso activo) G) Paisaje Natural Protegido (Categora V. Conservacin y recreacin del paisaje terrestre o marino.) H) rea Protegida de Recursos Manejados (Categora VI. Usos sostenible de ecosistemas naturales) En tal sentido, se distinguen en el archipilago cubano, seis Reservas de la Biosfera reconocidas por la UNESCO: Pennsula de Guanahacabibes (1987), provincia de Pinar del Ro. Sierra del Rosario (1985), provincia de Pinar del Ro. Buenavista (2000), provincia de Sancti Spritus. Cinaga de Zapata (2000), provincia de Matanzas. Baconao (1987), provincia de Santiago de Cuba. Cuchillas del Toa (1987), provincia de Guantnamo. Como reas protegidas con reconocimiento internacional no solo se encuentran las Reservas de la Biosfera, pues se reconocen otras con la
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categora de Parque Nacional como el Parque Nacional Desembarco del Granma y el Alejandro de Humboldt, ambos con la categora de Patrimonio Mundial Natural y el Parque Nacional Viales declarado por la UNESCO como Paisaje Cultural de la Humanidad.
Consideraciones finales
La valoracin econmica ambiental de los recursos naturales representa un aporte en la incorporacin de las cuestiones ambientales al marco analtico de la ciencia econmica contempornea. Por su parte, la modelacin matemtica multicriterio, como herramienta para el proceso de toma de decisiones en espacios naturales protegidos, favorece la integracin simultnea de los criterios naturales, econmicos y sociales. La implementacin de los procesos de valoracin econmica en reas naturales protegidas, tributa a la conservacin de tales espacios y a la preservacin de sus funciones ambientales presentes y futuras.
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A Influncia dos Recursos Naturais Frente Colonizao do Vale do Macuri

The influence of natural resources the colonization of the Vale do Mucuri
Marcio Schuber Ferreira Figueiredo Cristiane Xavier Figueiredo
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Resumo
O presente artigo foi desenvolvido no intuito de demonstrar, de maneira clara e objetiva, a influncia dos recursos naturais frente colonizao do Vale do Mucuri, localizado na regio Leste do Estado Minas Gerais - Brasil, tendo como base uma anlise sistemtica e terica deste processo. A pesquisa foi realizada a partir do estudo acerca da explorao das riquezas minerais a presentes e os seus desdobramentos, no que tange ao aumento da populao, a devastao ambiental e a conseqente escassez de riquezas, bem como o desenvolvimento das atividades agropastoril, mercantil, fluvial e sua influncia. Os resultados obtidos demonstram a importncia dos recursos naturais e sua influncia no processo de colonizao, refletindo numa relao entre o prprio indivduo com seu ambiente. Com o povoamento das cidades, percebe-se, claramente, reflexos da explorao de recursos minerais, agropecurios, dos mercados e dos recursos hdricos evidenciando uma devastao ambiental. A existncia das cidades e o seu contexto fazem parte deste estudo que utiliza do recurso da reviso de literatura como metodologia, contribuindo para o entendimento acerca da relao direta dos indivduos e o seu meio ambiente, com nfase nos conceitos de local, regio e territrio aplicados a esta realidade. Palavras Chave: recursos naturais, colonizao; vale do Mucuri.
Abstract
This article was developed in order to demonstrate clearly and objectively, the influence of natural resources the colonization of the Vale do Mucuri, located in Eastern Minas Gerais State, Brazil based on a systematic and
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Marcio Schuber Ferreira Figueiredo: Mestrando em GIT Gesto Integrada do Territrio, Diretor Acadmico Pedaggico da Faculdade Presidente Antnio Carlos de Tefilo Otoni/MG, Professor Substituto do Curso de Direito, Especialista em Educao e Gesto Ambiental FAZU(2002), Especialista em Docncia do Ensino Superior UNIPAC(2006), Bacharel Direito FENORD(1999). Cristiane Xavier Figueiredo: Especialista em Docncia do Ensino Superior DOCTUM, Bacharel em Direito FENORD, Bacharel em Cincia Contbeis DOCTUM, Professora substituta do Curso de Direito da Faculdade Presidente Antnio Carlos de Tefilo Otoni/MG.
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theoretical analysis of this process. The survey was conducted from the study on the exploitation of mineral wealth there and their unfoldings, in regard to the increase of population, environmental devastation and the consequent shortage of riches, as well as the development of agricultural activities, mercantil, River and its influence. The results obtained show the importance of natural resources and their influence in the process of colonization, reflecting a relationship between the individual himself with your environment. With the settlement of cities, one realizes clearly reflections of exploitation of mineral resources, agricultural farms, markets and water resources demonstrating environmental devastation. The existence of cities and its context are part of this study that uses the resource as literature review methodology, contributing to the understanding of the direct relationship of individuals and their environment, with emphasis on the concepts of local, region and territory applied to this reality. Key Words: natural resources, Colonization, vale do Macuri.
RESUMEN:
El actual artculo fue desarrollado en la intencin de demostrar, en claro y la manera objetiva, la influencia l los recursos naturales lo afronta a colocar valle l Mucuri, localizado adentro regin al este de Minas Gerais - Brasil, teniendo como base anlisis sistemtico y terico de este proceso. La investigacin fue llevada a travs del estudio referente a la exploracin de los regalos mineral de la abundancia all y de sus unfoldings, en a lo que se refiere al aumento de la poblacin, del devastao ambiente y de la escasez consiguiente de la abundancia, as como el desarrollo del agropastoril de las actividades, mercantil, fluvial y de su influencia. La existencia de las ciudades y de su contexto son parte de este estudio que las aplicaciones del recurso de la revisin de la literatura como metodologa, el contribuir para el acuerdo respecto a la relacin directa de los individuos y de su ambiente, con nfasis adentro conceptos del lugar, regin e el territorio se aplic a esta realidad. Palabras clave: recursos naturales, colocando; Vale do Mucuri.
1. O Povoamento da Regio
A partir da descoberta do ouro e dos diamantes na regio do Alto Jequitinhonha, que na linguagem indgena quer dizer que, no jequi (armadilha) tin honha (tem peixe), iniciou-se o processo de colonizao regional, tendo por conseqncia, o aumento significativo da populao. Tratava-se de uma regio procurada por aventureiros que viviam em busca de fortuna e escravos. A regio onde havia maior concentrao populacional era a que ia do Peanha a Itamarandiba, e da a Minas Novas,
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Chapada, Berilo e finalmente So Domingos, que era como se chamava a atual cidade de Virgem da Lapa. Os rios Jequitinhonha e Mucuri, pouco explorados at a segunda metade do sculo dezoito, assim como o rio Doce, foram tratados como reas proibidas pela coroa, sob o pretexto de que esta permanecesse com o controle das riquezas evitando, assim, o contrabando e invases estrangeiras. Impunha-se, como conseqncia, o monoplio da estrada para o Rio de Janeiro, aberta pelas bandeiras e, assim, melhor controlada. Ocuparam esta regio os moradores das tribos Botocudos e Puris, objeto de lendrias conjecturas como os da serra das esmeraldas. O povoamento da regio do rio Mucuri, mas especificamente do seu mais importante afluente, o rio Todos os Santos, se deu de forma inversa, ou seja, no ocorrendo do litoral para o interior, pois sua trilha original nasceu na cidade de Araua, vindo de Minas Novas e passando por Americaninha. Fato que por no ser inteiramente navegvel, o rio Mucuri no promovia o acesso via litoral, afastando invasores que pudessem ameaar o metal cobiado, assim como o contrabando e o trfico de escravos.
Cabe ao municpio de Thephilo Ottoni a glria de ter sido um dos primeiros pontos do territrio brasileiro visitado pelos expedicionrios portuguezes, cata de ouro e de esmeraldas, objetos de lendrias conjecturas. As notcias transmitidas por Felippe de Guilhem a D. Joo III, em 1550, participando-lhe que os bugres falavam da existncia de uma serra resplandecente junto a um grande rio, despertaram a cobia do rei que, por vezes, recommendou a Thom de Souza, ento governador geral do Brazil, que mandasse alguns homens pelo serto dentro a descobrir minas e saber se havia a ouro, etc. (PORTO, 1929, p. 3).
Quando a produo dos garimpos e da lavoura comeou a dar sinais de enfraquecimento, a reduo desta j era visvel, pois o ouro e diamantes mais fceis ou de superfcie, dava lugar a catas mais profundas e perigosas, e a lavoura minguava pela baixa fertilidade do solo, fruto da prtica da roa de toco e das vrias safras nos mesmos capes de mata. ...nas grotas, pelo contrrio, quanto mais prximas das guas, mais frteis so as terras, principalmente aquelas que tm bosques, chamados capes... (RIBEIRO, 1994. p. 29). Aqueles moradores do Alto rio Jequitinhonha, de Itamarandiba a Virgem da Lapa logo comearam a invadir a mata, aquela que prometia, segundo a lenda, alcanar a serra das esmeraldas, terra nova, farta, frtil, sem dono, onde as lavouras produziam muito com pouco esforo, fazendo brotar desejo e especulaes que j eram vistos em diversas reas de colonizao. As proibies no foram mais fortes do que o fascnio pelas pedras verdes. As investidas ao serto continuaram do lado espritosantense. (ESPINDOLA, 2005. p. 30). Este movimento de deslocamento para estes vales durou mais de um sculo e se deu inicialmente pela barra do rio Araua e Jequitinhonha abaixo, povoando e explorando regies muito frteis como as de Itaobim, Jequitinhonha, Almenara e Salto da Divisa. Entretanto, outro veio
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colonizador pelas cabeeiras dos Rios Fanado, Setbal e pelo Alto dos Bois (RIBEIRO, 1994), em direo ao vale do rio Mucuri, sendo este mais insalubre e perigoso. Digne-se que nas regies esprito-santense e de Manhuau, direcionava-se as exploraes para o rio Doce e Mucuri. Muitos foram os colonos a se aventurar na abertura de novas terras, estradas e descobertas de jazidas, mas poucos fixavam moradia, segundo RIBEIRO (1994, p. 18). Antnio Jos Coelho, teria sido o primeiro morador fixo em Tefilo Otoni, em 1850, de acordo com o historiador Godofredo Ferreira para montar a Fazenda Mestre de Campo, levando consigo seus familiares, escravos e ndios. Diferentemente do latifndio da cana-deacar e caf, no vale do rio Mucuri, o sistema agrrio se deu atravs das fazendas, extrao de madeira e sistema de subsistncia (1994, p. 21).
O rio Cricar, hoje S. Matheus, tem suas nascentes no municpio de Thephilo Ottoni, as quais, mais tarde, foram exploradas pelo Mestre de Campo Joo da Silva Guimares, cuidando da extrao de ouro e pedras preciosas (PORTO, 1929, p. 7).
O povoamento, partindo da idia de como a economia forava a integrao, destacou trs regies: Alto Jequitinhonha, mdio Jequitinhonha e o Mucuri, tendo uma intimidade, quando relacionadas com a direo do avano da colonizao. A explorao mineral se deu com maior intensidade na cidade de Ouro Preto, e, durante 100 anos avanou em direo a Diamantina, sendo o centro econmico e, depois ao Alto Jequitinhonha pela explorao do ouro e diamante, permanecendo o Mucuri ainda no explorado at fins do sec. XVIII e incio do sec. XIX. Entretanto, aos primeiros sinais de esgotamento das minas, os atos proibitivos perderam fora e, mesmo antes de serem abolidos, o governo colonial tornou a se interessar pelo territrio coberto pela Mata Atlntica (ESPINDOLA, 2005, p. 31). A populao foi se refluindo, e a disperso populacional buscando outras atividades. Entretanto, permanecendo elas nos locais das minas, ficariam muito prejudicadas e impedidas, iniciando-se ento a colonizao das demais regies. O sistema agrrio, no incio do povoamento do Alto Jequitinhonha, era de subsistncia nas grotas, equivalente a 15% da rea segundo RIBEIRO (1994), e aps os 100 (cem) anos de explorao, a produtividade j dava sinais de estagnao, e, no existia abundncia, criava-se todo o processo de insatisfao do agrrio, buscando-se outras possibilidades. Da aparece trs fluxos de povoamento: o primeiro do Cerro para o Rio Doce, o segundo de Minas Novas, no do chapado do alagadio para o Mucuri, e, por ltimo, de Araua para o baixo Jequitinhonha. A ordem cronolgica desta arrancada, rumo ao povoamento destes vales, se deu na ordem seguinte, primeiro para o rio Doce, depois para o baixo Jequitinhonha e o terceiro para o Mucuri, todos intencionados na descoberta ou por caminhos onde mais tarde se encontraram as pedras verdes, numa serra situada na confluncia das bacias dos rios Doce, Mucuri e So Mateus (Cricar) (ESPINDOLA, 2005. p. 35). ...assinalando claramente o interesse pelas esmeraldas. Mais do que isso, refere-se s minas da Serra das Esmeraldas (ESPINDOLA, 2005, p. 37).
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Teixeira Guedes, cujo destino era explorar amethistas nas circunvizinhanas do crrego do Ouro, deixando Minas Novas, ponto inicial de sua excurso, veio ter ao Valle do Mucury, onde, depois de ter denominado de pedra dAgua a um dos ribeires encontrados e de fazer exploraes nos terrenos marginaes ao Rio Mucury, subiu ao cume de uma grande pedra (Pedra dAgua) e observou que as margens do dito rio eram ocupadas por capoeiras. Por informaes do ndio que lhe servia de guia, aquelles stios foram os de sua antiga residncia e de mais outras naes Maconim Capoxes expulsos pela fereza do gentio Botocudo; sendo que j ali habitou um Joo da Silva com escravos em outros tempos. Mais tarde, ficou com a denominao de Mestre de Campo, uma grande fazenda aberta no valle do Mucury, onde hoje est estabelecida a Colnia Francisco S. (PORTO, 1929, p. 12 e 13).
Ainda segundo PORTO (1929, p. 13 e 14) tinha outra frente de colonizao do litoral rio acima at a cachoeira de Santa Clara. Partia da Vila de So Jos de Porto Alegre (Barra do Rio Mucuri/BA) indo a Nanuque, ficando impedidos de prosseguir, em razo da febre amarela, da inospitalidade das matas muito fechadas e da violncia das guerras que travavam com os ndios, os Botocudos ...ndios antropfagos, terror dos brancos e dos outros ndios. Estes nunca existiram alm da imagem construda no final do sculo 18 e princpio do 19 (ESPINDOLA, 2005, p. 27).
...acabamos de transcrever de trechos do relatrio de Joo da Silva Santos, vemos que ele subiu o Mucury at as cachoeiras e foi deste ponto, a seis lguas de distncia que encontrou, a aldeia do brbaro gentio, de acordo com as informaes colhidas de pessoas de sua expedio. Dahi no passou Joo da Silva Santos porque no faz meno dos principais afluentes do rio Mucury, os quais, como se sabe, esto bem para cima, a principiar pelos rios Pampam, Todos os Santos, etc. (PORTO, 1929, p. 16).
Os objetivos dos colonos dentro das matas, inicialmente, eram trs, sendo: as lavras, pois acreditava-se que existia uma riqueza absoluta e inexplorada, isso estimulava a aventura; tambm as lavouras, estas no Alto do Jequitinhonha, caminhando para o esgotamento em uma terra super partilhada dentro da mesma famlia, marcada pela grande prosperidade e na necessidade de apertar a populao para a busca de novas terras e, por ltimo, pelo fim da preao, costume que existia at o final do sculo XIX, onde se buscava o ndio para civiliz-lo e o colocava para trabalhar. Porm, havia um projeto colonizador de Ottoni, que no era um processo diverso como dos outros colonizadores, era um processo sofisticado, mas que teve o mesmo relacionamento com a mata (do interior para o litoral) de quem povoou o Mucuri. O interesse de Thephilo Benedicto Ottoni, baseado no comrcio, acreditava alcanar uma potencialidade de 100 mil consumidores a partir da cidade de Minas Novas. Acreditava tambm que com o monoplio da Companhia Vale do Mucuri, obteria grande sucesso.
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Confiante no relatrio fantasioso do engenheiro Pedro Victor Renaut, que o rio Mucuri era completamente navegvel e que o mesmo daria suporte para a exportao da farta produo local e importao, acreditavase que, assim, fosse possvel evitar uma viagem comprida do Rio de Janeiro/RJ at Minas Novas/MG. Ainda sustentava-se a idia de que com o escoamento da produo e que somente com o comrcio do sal, haveria a sustentabilidade da Empresa. No deu certo, pois vrios fatores no contriburam para sua efetivao, o comrcio no atingiu patamares especulados e o rio Mucuri no era totalmente navegvel. A comunicao com a Bahia era feita pelo rio das Velhas e o So Francisco, tanto por caminho terrestre como pela navegao, ou cortando os vales dos rios Jequitinhonha e Pardo pela borda oeste da floresta (ESPINDOLA, 2005. p. 29). O perodo de estagnao, assim chamado, aps a sada de Ottoni, na verdade no foi o perodo assim transicionado, pois o desinteresse do governo geral pelo projeto, as duas secas no agreste baiano (1890 e 1930) e a baixa produtividade nas grotas do Jequitinhonha, levaram ento as famlias para o vale do Mucuri (Filadelfia).
Em 1728, o Vice-Rei Vasco Fernandes, depois de receber notcia que ao norte do rio Doce descobriram-se algumas esmeraldas de muita dureza e de cor muito clara, ao invs de proibir, mandou em diligncia Braz Esteves Leme, concedendo-lhe o ttulo de superintendente de todas as minas que ele descobrir, ou por sua ordem descobrirem nos distritos e cabeceiras do rio So Mateus. (ESPINDOLA, 2005. p. 30).
J no final do sculo dezenove comearam a chegar mata os baianos, em quantidade crescente. A bem da verdade, nem todos eram baianos; boa parte era mineiro mesmo, do alto Norte: Espinosa, Taiobeiras, Salinas. A primeira grande leva deles desceu do rio Pardo, fugindo da famosa Seca do noventinha, de 1890. Vinham em grandes grupos, e faziam sua primeira parada no Comercinho do Bruno. Al escolhiam caminhos: das gerais, pela Itira, da Mata, pela Fortaleza ou So Roque, que era como se chamavam Pedra Azul e Itaobim. Tomando o caminho da Itira, poderiam abrir posses nos capes do alto Jequitinhonha. Como a terra l era mais fraca, muitos seguiam em frente, passavam pelo Araua, deixavam para trs o vale do Jequitinhonha, chegavam s cabeceiras do Mucuri e posse. Pouco depois de chegados ali encontraram algo muito pior que a seca: a varola, que grassou por uns trs anos em todo alto Mucuri, liquidando moradores s centenas. (RIBEIRO, 1994. p. 19).
Os vales dos rios Doce, Mucuri e Jequitinhonha, ilhas progressistas na transio da economia de base da minerao para a agropecuria, configurou-se a diferenciao regional que caracterizou Minas Gerais no sculo 19 (ESPINDOLA, 2005, p. 49), pois Minas era um adensamento de vrias regies autnomas que sobreviveram e desenvolveram-se independentemente. Os mineiros sempre tentaram tratar Minas como uma unidade forte e sempre com altos interesses de negcios para o restante do pas, construda meio na marra e chamada de mineiridade, visava converter-se numa unidade econmica e poltica.
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A colonizao do vale do rio Todos os Santos, segundo PORTO (1929, pp. 29, 30 e 31) relata o empenho do Governo da Provncia de Minas, em traar uma via em apoio comunicao entre a regio decadente de Minas Novas e o porto. Para construrem uma estrada, em 22 de janeiro do ano de 1836, partiu de Ouro Preto, o engenheiro Pedro Victor Renauld, sendo esta viagem de grande importncia para o estabelecimento da Companhia do Comrcio e Navegao do Rio Mucuri, em 1847, por Ottoni, o que seria a salvao da regio em local denominado Philadelphia (Tefilo Otoni).
Em 1811 o coronel Bento Loureno Vaz de Abreu e Lima fez explorao de uma estrada pelo Valle do Mucury at S. Jos do Porto Alegre, pretendendo ligar o norte de Minas ao litoral. Essa expedio, como muito bem disse o Dr. Miguel de Teive e Argollo, em opsculo Viao Frrea do Norte de Minas attrahiu a atteno do ilustre ministro do D. Joo VI, o Conde de Barca, o qual mandou abrir uma estrada que de Minas Novas se dirigisse ao Oceano. (PORTO, 1929, p. 17).
Construda por Ottoni, a estrada de rodagem de Santa Clara a Tefilo Otoni, foi a primeira rodovia do Brasil Imprio que, segundo CERQUEIRA NETO (2001, pp. 30 e 31), a primeira grande obra na Regio do Vale do Mucuri. Em seguida, outra grande e importante estrada iniciada. No ano de 1881, as obras da Estrada de Ferro Bahia-Minas (EFBM) tinham o objetivo de ligar o interior de Minas a Bahia, indo at o litoral, mais precisamente de Araua/MG a Caravelas Ponta de Areia/BA, com 578 km de extenso.
...a estrada de Ferro Bahia e Minas, que ligava Caravelas, Tefilo Otoni e Araua Jequitinhonha e Mucuri, e os dois ao mar e ao mundo simbolizou essa unio de origem, que depois foi esquecida. Embora os dois Jequitinhonhas sejam hoje diferentes e separados, entre si e do Mucuri, a apartao no resiste a um exame da histria de duas ou trs geraes para trs. (RIBEIRO, 1994, p. 19).
Em substituio a esta importante ferrovia, foi construda a estrada de rodagem Estrada do Boi. At 1950, o Mucuri era diversificado e autnomo, mas logo o declnio econmico aparece. Ento, a relao do homem com o vale do Mucuri, que veio de uma formao extrativista permanece, porm, com pequenos sintomas de desenvolvimento. E, a partir de 1955, com governo Kubistchek, onde h centralizao da ateno econmica e poltica, com autonomia local pequena, sucumbiu-se ao eixo nervoso administrativo e poltico-econmico. As condies de renda e poder econmico que haviam comportado com altssima produtividade agrcola e pecuria no primeiro ciclo, aps o desmatamento e a sequncia de replantio reduziram-se. O mesmo se deu com as reservas ambientais, pois numa baixada que fica entre o rio Santo Antnio e o rio Todos os Santos, alvo de aglomerao do povoado, sendo a criana que fez Tefilo Otoni, foi aberta densa mata, habitada por indgenas selvagens de tribos diferentes, sendo Botocudos, Malali, Maxacali que nela circulavam.
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Ottoni contratou um cidado insolvente na corte, o senhor Jos Pereira da Silva, negociante em Gro Mogol. Tinha uma boa escravatura e com ela fez a grande derrubada nesta confluncia dos rios acima citados, arrasando tambm com queimada toda a rea que se diz superior a 60 alqueires, incluindo gigantescos Jequitibs, Perobas e os Jacarands milenares, superando muitas dificuldades, inclusive para que os ndios no se aproximassem pela densa mata e pudessem ver e cobiar as bugigangas do seu comrcio.
Pela ao da prpria natureza tudo melhora, mas no suficiente para o bem geral do todos. O homem continua agindo e maltratando a natureza com seus atos predatrios, procedendo como um elemento perturbador, praticamente um vivente irracional. Na cidade de Tefilo Otoni temos as provas dos mais duros golpes dados contra a natureza. Uma simples pergunta abre o caminho para um entendimento triste e acabrunhador: Onde est o rio Todos os Santos, volumoso e agressivo, com vinte metros de largura e a profundidade regular de um metro e meio, com seus barqueiros que chegavam e partiam no transporte de mercadorias, a cantar radiantes, na superfcie das guas? (LORENTZ, 1990, p. 34 e 35)
Uma baixada que fica entre o Rio Santo Antnio e o Rio Todos os Santos foi alvo de aglomerao de povoado, portanto, o povoado de Philadelphia das Minas Gerais, que a criana que se fez Tefilo Otoni foi aberta desta mata densa de que j se escreveu anteriormente, habitada por indgenas selvagens de tribos diferentes que ali circulavam. Ottoni contratou um cidado insolvente na corte, o Sr. Jos Pereira da Silva, negociante em Gro Mogol. Tinha uma boa escravatura e com ela fez a grande derrubada nesta confluncia dos rios. Esta ocupao da mata virgem, no diferente das demais, veio arrasando tambm com queimadas toda esta rea que se diz superior a 60 alqueires, incluindo gigantescos Jequitibs, Perobas e os Jacarands milenares, superando muitas dificuldades, inclusive para que os ndios no se aproximassem pela densa mata e pudessem ver e cobiar as bugigangas do seu comrcio. Sempre abrindo e derrubando a mata margeando o rio e afora, para poder servir de ponto de referencia e de negcio. A marcao da Rua Direita, feita pelo Engenheiro Alemo ento pode ser traada e concluda e montados os seus barraces para a instalao da Empresa Mucuri, a que se destinava todo o empreendimento (LORENTZ, 1992.). Assim, os rios traduzem a grandeza de uma regio. Se so volumosos e se conservam o volume, significam que as terras de sua bacia esto com a vegetao intacta, recolhendo todas as guas das chuvas que se infiltram e alimentam. (LORENTZ, 1992, p. 54). Da sugerir que o homem agiu alucinadamente ao destruir a floresta para povoar.
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2. A Devastao Ambiental e Seus Reflexos Regionais

Neste contexto, de colonizao de rea para implantao de processos econmicos e instalao de cidades, como no caso de Tefilo Otoni, tornase imprescindvel tratar e discutir a questo relacionada devastao ambiental e seus reflexos regionais. A vegetao natural bastante rica e variada: grandes florestas equatoriais, florestas tropicais, cerrados e campos. bem verdade que boa parte dessa vegetao j foi devastada pela ao antrpica sob forma de desmatamento para a formao das pastagens ou plantio nas fazendas e ainda a explorao de minerais ou pedras preciosas, para a construo da cidade ou abertura das rodovias. A exemplo da regio em destaque, a devastao das florestas foi responsvel tanto para mudar o aspecto paisagstico como tambm a economia que girava em torno das serrarias e, na maioria, aglomeravam-se em Nanuque, cidade que foi fundada em 1911 por um madeireiro experiente vindo do Esprito Santo. Instalou a sua serraria, em Caixa D gua (Nanuque), sendo inaugurada em 1912 com o nome de Serraria Industrial do Mucuri. O serrador Joo Amrico Machado, com seu empreendimento deu o pontap inicial para o crescimento da cidade. O desenvolvimento direcionou-se tambm para a economia, e, juntamente com ela a devastao das matas da regio do Vale do Rio Mucuri. Ocorreu a ampliao de muitas outras serrarias que se instalaram posteriormente, pois nesta regio havia uma mata s, ofertando as mais diversas e valiosas espcies de madeiras para o ofcio. Portanto, verifica-se que quando se passa pela regio, nas estradas, observa-se que apenas algumas manchas de mata ainda resistem, o restante um campo aberto de colonio ou brachiaria.
Em verdade, o homem agiu alucinadamente, Destruiu a floresta e com ela os animais de caa, destruiu os rios e acabou com a pesca. Na volpia de destruir, deformando a paisagem natural no centro da cidade e nas elevaes que a circundam. Sedento de destruir, destruiu mesmo, sem necessidade, o monumento do fundador da cidade. (LORENTZ, 1992, p. 35).
A maneira com que as pessoas interessadas no assunto, tratam da conservao do patrimnio ecolgico, diverge de um modo completamente diferente das demais discusses sobre estruturas diversas da sociedade, a exemplo de como a poltica chama de revoluo nos dicionrios, sendo revoluo armada, conflagrao, transformao radical na estrutura econmica, poltica, social, cultural ou cientfica. Seria um movimento para tumultuar a estabilidade ou requerimento de direitos negados pelo Estado. Entretanto, no caso ambiental, revoluo seria o movimento de evoluo dos mtodos com os quais a proteo se manifesta na sociedade, ou ainda, a educao ambiental que chega aos pases do primeiro mundo desde a dcada de 1970, mas tambm alcanou os pases subequatoriais da mesma forma, apesar de apresentarem problemtica diferente, em se tratando de casos especficos dessa regio, mas a revoluo que se trata nesse caso, atinge o mesmo esprito, o signo da preocupao ou da forma de desejar o bem comum na relao com os recursos.
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Conservacionismo ou conservao dos recursos naturais o nome que se d a moderna preocupao em utilizar adequadamente os aspectos da natureza que o homem transforma ou consome. Conservar neste caso, no significa guardar, e sim utilizar racionalmente. A natureza deve ser consumida ou utilizada para atender s necessidades do presente, futuro, as novas geraes que ainda no nasceram, mas para as quais temos a obrigao de deixar um meio ambiente sadio. Foi somente a partir da degradao do meio ambiente pelo homem e da extino de inmeras espcies animais e vegetais que surgiu essa preocupao conservacionista... (VESETINI. 1994, p. 247).
2.1. A Influncia dos Recursos Hdricos

Os rios que fazem parte da Bacia do rio Mucuri, seus principais afluentes, e, em especial a micro bacia do rio Todos os Santos, situados no Leste de Minas, ora verso da capa do livro Zoneamento das guas (MACIEL Jr. 2000), esto localizados em regio tropical, subequatorial, e, segundo VESENTINI (1994), so normalmente caudalosos, numerosos e nunca secam ou congelam. A intensidade e o volume de suas guas dependem basicamente das chuvas, ou seja, so rios de regime pluvial. A beleza das guas nas nascentes proporciona uma paisagem, um espetculo, objeto de admirao e no podemos nem pensar o que seria do ambiente sem a presena imponente das cachoeiras onde a natureza mostra sua fora. ...a micro bacia, alm de dar origem aos cursos d gua, nos presenteia com inmeras paisagens, pois, por serem geralmente montanhosas, apresentam o elemento gua escoando em grande velocidade e com aspecto cristalino. (ALVES. 2000. p. 09) Mas a interferncia do homem tem quebrado o equilbrio natural, o que poder transferir para as geraes futuras uma situao de convivncia indesejvel no que se refere disponibilidade e qualidade das guas. Apesar de uma grande parcela de pessoas ignorarem a atual situao dos mananciais de gua e a reduo de sua produo, existe de fato, visto a olho nu, este fato de converso dos volumosos e cristalinos recursos hdricos em, praticamente extintos ou convertidos em canais de esgoto. A presso sobre os recursos hdricos faz com que se desperte toda uma especial ateno sobre a regio montanhosa onde comeam os cursos d gua, a formao das nascentes. O desenvolvimento dessas regies, com caractersticas de integrao e sustentabilidade requer garantia da segurana da produo de gua em quantidade e qualidade satisfatria, ao uso e a perenidade, com capacidade de atender a demanda atual e, garantir, segundo os fundamentos da legislao ambiental, recursos para as populaes futuras. Uma propriedade com pouca ou nenhuma produo de gua, certamente no poder ensejar a execuo de algum empreendimento (CASTRO, 2001). A proposta imaginria de partir da foz do rio para o interior, perceber que a paisagem rio acima dinmica, passar por
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afluentes menores, depois continuar esta mesma empreitada, mas ao sair dos rios principais e encontrar ribeires e crregos, que bem menores e em regies mais altas, pode-se dizer que a se formam as bacias de cabeceiras onde encontram as nascentes. As micro bacias ou bacias de cabeceiras, so pequenas reas de terras localizadas em regies montanhosas, que formam as nascentes e drenam crregos e riachos. (ALVES, 2000. p. 09). As nascentes so os locais onde jorra gua atravs da superfcie do solo, e pode-se concluir que estas so provenientes de reservatrios subterrneos, pois os olhos d gua e os difusos brotam vindos do interior da terra. Mas, necessrio compreender a existncia de vrios fatores responsveis pela origem destas nascentes: o ciclo hidrolgico, estrutura dos solos e armazenamento.
As micro bacias, ambiente responsvel pela origem da gua, elemento purificador, formam um verdadeiro jardim natural, que devido a sua escala, facilitam a percepo humana como unidade paisagstica. Comparado ao Jardim do den, citado na Bblia, onde o Senhor Deus fez brotar da terra toda s orte de rvores de aspecto agradvel e de frutos bons para comer... e de onde saa um rio para regar o jardim, o ambiente das micro bacias deve ser considerado como verdadeiro santurio ecolgico. (ALVES, 2000, p. 9).
Em relao s sub-bacias hidrogrficas, vale observar as regies montanhosas, de topografias irregulares, e perceber algo comum entre elas. Segundo CASTRO (2001), importante verificar topos de morros, suas encostas e os vales que por pequeno que seja, no sendo ridos, h de encontrar alguma, seno vrias nascentes provenientes de um aqfero fretico que viera de uma reserva da precipitao que caiu e se alojou, aps percolar por seu solo poroso e independente do seu tamanho e seu volume sendo interligados como Bacia Hidrogrfica. Bacia Hidrogrfica refere-se rea do terreno que coleta e infiltra a gua da chuva, que abastece os reservatrios subterrneos de gua, que daro origem as nascentes (CASTRO, 2001. p. 22) e a bacia hidrogrfica formada por diversas bacias menores de seus afluentes que se denomina sub-bacias hidrogrficas. Ainda sobre a tica das divises e subdivises por divisor topogrfico, nota-se que esta a linha que limita a rea de drenagem e corresponde ao topo das encostas, sendo que o divisor fretico fica abaixo da superfcie do solo e direciona a gua percolada. Quando a rea de drenagem de uma bacia hidrogrfica, que, conforme visto no pargrafo anterior como divisor topogrfico, maior, ser tambm mais abundante sua capacidade de coletar a precipitao. J a rea superficial desta bacia, destacada pela rea mais plana e baixa, de menor declividade, que pode geralmente localizar-se sobre o lenol fretico e/ou lenol artesiano, denomina-se de rea de contribuio dinmica. (CASTRO, 2001).
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3. O Rio Todos os Santos

Tratar especialmente do Rio Todos os Santos, nas reas de suas nascentes uma forma de transferir para este relato, uma oportunidade de poder visualizar o estado em que se encontra sua cabeceira. Para tanto, torna-se necessrio obter relatos de pessoas que vivem nessas reas, que esto, de certa forma, designados a conviverem com seus recursos, e em especial, esto lutando pela sua condio de defensores contra a degradao que impe a ocupao antrpica. Esta experincia colocada disposio em dados sobre a quantidade, localizao e at mesmo averiguao nas encostas, nos olhos d gua, conota uma configurao emprica parte deste captulo. O ambiente destacado envolve centenas de propriedades rurais nas quais dezenas delas foram visitadas e selecionadas a fazer parte dos relatos de parte deste trabalho, porm, o que se pretende com este entrelaamento no somente o relacionamento pessoal, mas tambm com as informaes sobre as nascentes. Tudo que envolve as matas de topo, as matas ciliares ou riprias, as regies de contribuio dinmica, incluindo as nascentes difusas e olhos d gua, e, por fim, os cursos d gua so objetos de estudo de nascentes. Diante desta caracterstica, prende a pesquisa ao estudo dos recursos hdricos e prorroga para mais distante a relao das pessoas com este meio ambiente, pois faz parte de um projeto para o futuro, o que poderia divergir dos objetivos gerais e especficos que contornam este estudo. Pensar rios e crregos na atualidade deparar com vrias correntes que defendem todo tipo de interveno, mas que na sua maioria, no conseguem atingir a idia de torn-los semelhantes ao que eram no passado, caudalosos e lmpidos, navegveis e rentveis como fonte de alimentos na atividade pesqueira. As atividades antrpicas impem para satisfao de seus projetos, que so a canalizao, retificao, desmatamento, assoreamento, emisso de efluentes entre outros meios impeditivos de retorno. Estas condies impostas aos rios e crregos na rea urbana, que condicionam sua degradao enquanto elemento da natureza, levam a perda da qualidade de vida das pessoas que dependem de suas guas. Caracterstica diferente do que ocorre na rea rural e regio de cabeceiras. Uma delas motivada pelo nmero de pessoas que interferem nos processos, pois, na rea urbana, pelo aumento da populao no sculo passado e pela implantao de indstrias, os impactos so intensos. Os processos de renaturalizao e revitalizao atravs da engenharia ambiental e outras profisses afins, so alento queles que acreditam num futuro saudvel, na qualidade da gua natural como condio de sade e no resgate da funo simblica, ldica e de lazer e entretenimento que os rios podem proporcionar, principalmente na rea urbana, desprovida de outros centros de lazer, como o caso das cidades da regio desta micro bacia do vale do Rio Todos os Santos, maior e principal afluente do Rio Mucuri que d nome ao vale.
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J o estado em que se encontram as regies de cabeceira dos principais afluentes do Rio Todos os Santos, subafluentes do Rio Mucuri leva a preocupao com os aspectos ambientais de desmatamento descontrolado, seja atravs de manejos inadequados ou como fonte de melhorar e especular o valor das propriedades rurais, queimadas, devastao que tem atingido regies que abrangem as matas dos topos das montanhas, matas ciliares, o entorno das nascentes, proporcionando uma reduo do volume dgua que depende destes fatores.
3.1. Descrio de Alguns Afluentes

Os dados descritos abaixo foram coletados em vrias visitas in loco e no apresentam localizao geogrfica, mas o sentido em que se encontram. No municpio de Pot, propriedade do Sr. Sebastio Rodrigues dos Santos, tm preservados todos os topos dos morros e baixada, s usa madeira seca, pode ser vista a primeira nascente do Rio Todos os Santos, fica numa bacia formada pela vertente topogrfica dos Rios So Mateus (Cricar), Rio Valo e o Rio Todos os Santos. Esta rea cercada por montanhas tem eminentemente caracterstica de arrecadadora de gua para a formao do lenol fretico, pois tem a forma cncava e a presena de um nico corredor de sada para o curso do rio que a nasce sob a forma de olhos d gua, direcionam sua orientao rumo s propriedades que esto abaixo, prontas para receberem em sua sinuosidade e pequenas cachoeiras, o precioso e importante produto que dispe sem nenhum nus para aqueles que utilizam na lavoura e uso domstico. A rea de contribuio dinmica da nascente principal do Rio Todos os Santos, tem uma vegetao diversificada, no sofreu interveno antrpica de forma contundente, onde orientaes permanentes tm sido formuladas no sentido da continuidade da preservao nesta rea, e, que j se fazia devido importncia para esta propriedade e as demais do recurso hdrico que a se inicia. Tendo todo cuidado com o cercamento dos olhos d gua com postes de eucalipto, arame e ajuda de voluntrios, a Prefeitura de Pot, EMATER-MG e COPASA. Ainda nesta propriedade, logo abaixo uns 100 (cem) metros do primeiro olho d gua, nos fundos da casa do proprietrio, o primeiro filete do rio j com uso domstico. A fora do Todos os Santos comea com alguns riscos semelhantes a uma cadeia de neurnios que vo se interligando para formar o curso d gua. Num espao pouco mais de 500 (quinhentos) percorridos, j se contempla nesta micro bacia por mais 5 (cinco) nascentes, vindas de outras propriedades, todas com as mesmas caractersticas, muita vegetao ainda conservada. Destaque para o esgotamento de brejos nesta regio j abaixo da nascente, rebaixando e alinhando com o retilineamento do curso do rio, com a finalidade de utilizar a rea esgotada como pastagens, cuja atividade com o gado a principal das propriedades. Ainda h pouco tempo atrs, havia cultivo de caf, com aproximadamente um milho e setecentos mil ps desta planta, que foi completamente arrancada e substituda por capim
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brachiaria. Tal manejo contribui para mudana nas caractersticas paisagsticas da regio. Desprovida de matas de cobertura dos topos dos morros, no existindo vegetao ciliar (ripria), que afetam significativamente o ecossistema a que pertence. Na comunidade denominada de Baixinha de Todos os Santos, tem o primeiro lugarejo comunitrio do uso da gua do Rio Todos os Santos, com aproximadamente 60 (sessenta) casas. O recurso hdrico usado de formas diversas, o uso domstico, lavoura, suinocultura e piscicultura. Rio abaixo, a represa de captao da cidade de Valo mostra o volume que tem esse rio. O crrego Leme, alguns quilmetros abaixo, afluente do Rio Todos os Santos, encontra-se com o protagonista na propriedade pesque e pague de Valo, que tem 13 (treze) represas pequenas e (01) uma grande para explorao e criatrio de peixes. A impresso que visivelmente se tem, a de que dentro da cidade de Valo, o volume d gua bem menor que antes de passar pelas represas. A presena de muitas cachoeiras durante o percurso do rio abaixo so constantes, quedas muito variadas e, rumo a Tefilo Otoni so vistas muitas outras nascentes. Na baixada de Valo j nos encanta o tamanho do rio, pois um curso que j necessita de uma ponte, evidencia seu porte. Num trajeto sinuoso e longo, lento, s vezes, viaja-se muito at o local importante para a populao urbana. Na Fazenda Boa Vista, encontra-se a represa da COPASA, a antiga em funcionamento e a nova sendo construda para poder sustentar no perodo seco, o abastecimento de gua de Tefilo Otoni. O volume da vazo em questo de 110 litros-segundo na seca e at 300 na safra. Nesta Fazenda Boa Vista, o Rio Todos os Santos oferece aos olhos da populao, vrios exemplos de belssimas paisagens naturais, exemplares de cachoeiras naturais, com remansos embaixo de ps de Ing, sem contar que sua sinuosidade garante sua naturalidade. Nas vizinhanas da fazenda Boa Vista, em sentido s nascentes do Rio So Jos, tm relatos de grandes devastaes de mata primria, na poca em que passava por esta regio a Estrada de Ferro Bahia Minas, com sua locomotiva Maria Fumaa. O Rio So Jos, um afluente importante do Rio Todos os Santos tem suas nascentes nas vertentes da nascente do Rio So Mateus, embora dividindo com o municpio de Itambacuri, na propriedade do Sr. Eder Sampaio, onde corre o primeiro filete de gua rumo a Tefilo Otoni, que ir se fortalecer com mais duas nascentes bem prximas. Cerca de 800 metros abaixo j se pode contemplar visualmente duas represas, uma de porte menor com cafezais de um lado e mata do outro, e a segunda com o espelho d gua maior rodeada de pastagens e pouca vegetao. Na nascente do crrego Linha H, um ponto de relevo de altitude expressiva, tambm nas divisas de municpio, sub afluente do Rio So Jos, ocorre fato que serve para ilustrar inmeros ataques preservao das nascentes desta regio. Foi desmatada toda a propriedade, inclusive ao redor da nascente para formao de pasto para alimentao de gado. Exterminada a vegetao ao redor da nascente, descaracterizando a paisagem, certamente servir de agravante para que esta nascente precocemente se extinga.
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O crrego gua Preta, que desaguar no crrego So Gotardo, apresenta um diferencial dos demais, pois a sua nascente difusa, enquanto a maioria so olhos d gua, numa regio de relevo declivoso, com muitas grotas. Nesta propriedade, a natureza ainda preservada com matas de topo e vegetao ciliar ou ripria constante. Ainda rio abaixo, o crrego So Gotardo nasce numa pequena bacia formada por uma cadeia de morros, um olho d gua direita, outro logo abaixo, numa pedra e vrios noutra grota, formando este crrego tambm com nome de santo. O crrego Sua II, tambm chamado de Perigosos, subafluente do Rio So Jos, cuja nascente no diferencia das demais, desenha sua sinuosidade na propriedade de um assentamento de 21 (vinte e uma) famlias de agricultores, onde abastece um reservatrio de 84 (oitenta e quatro) mil litros d gua, todo abastecido por gravidade, sem necessidade de motor bomba, tanto para encher o reservatrio quanto para a irrigao agrcola. Este reservatrio construdo sem muitos recursos de engenharia apresenta-se firme e sem vazamentos e serve aos seus propsitos. Pouco abaixo j na rea urbana na propriedade do Sr. Gilson de Castro Pires, uma nascente insiste em no secar, sua bacia de captao j sofrida por diversas queimadas, desprotegida de mata de topo e rodeada somente por pastagens. Neste ponto, o Rio So Jos, j composto pelo crrego gua Preta, o crrego So Gotardo, O Crrego Sua II e vrios outros pequenos cursos dgua, tem uma recente captao de gua, um pouco mais moderna que a anteriormente construda na fazenda Boa Vista. Apesar de mais curta a bacia deste afluente do Rio Todos os Santos, visivelmente nota-se um volume superior deste precioso lquido na estao da seca. O Rio So Jos tem o volume no seu leito maior que o Rio Todos os Santos. O fato do volume maior de gua no Rio So Jos, em comparao ao Rio Todos os Santos, que tem uma extenso superior, deve-se ao fato de que existem mais subafluentes que desguam no primeiro do que no segundo. Ainda o uso diversificado do recurso hdrico se d com maior intensidade no Rio Todos os Santos. Das inmeras pequenas bacias visitadas para confeco desta parte do trabalho, as nascentes dos crregos Brejaba e Capitlio no fogem s caractersticas das demais. Suas inmeras nascentes demonstram como so importantes para as populaes locais e que vo agigantar logo abaixo o rio protagonista deste empreendimento. Os 1 e 2 olhos d gua nascentes do crrego Brejaba tambm vo desaguar no crrego Capitlio, destaque para um galho desse que tem 75 (setenta e cinco) milmetros cbicos de volume na seca. As demais nascentes at a 6, na propriedade do Sr. Joo Carlos Nunes Coelho, na vertente topogrfica com o Rio So Mateus, e abaixo formam um total de 16 nascentes uma em cada pequena propriedade, abastecendo vrias comunidades ribeirinhas cachoeiras abaixo. Percebese, pela topografia acidentada de toda regio de cabeceira dos afluentes e subafluentes do Rio Todos os Santos, que so incontveis os olhos dgua, mas que um levantamento minucioso o poder fazer cont-las. A intensidade e proximidade destes brotos dgua formam belssimos cursos dgua, e estes subafluentes, os crregos Brejaba e Capitlio desaguaro no crrego Lajinha, despejando esse conjunto no crrego
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Liberdade, regio de agricultores de laranja, flores e plantas ornamentais. O crrego Poton recebe esses subafluentes, e se lanam no Rio Todos os Santos abaixo da zona urbana de Tefilo Otoni, que da em diante continua recebendo vrios outros, como crrego da Palha, Santaninha, Santana, So Paulino e vo completar o Rio Mucuri.
4. CONSIDERAES FINAIS
Percorrendo a histria de Tefilo Otoni, e, sobretudo no que se refere ao processo de colonizao do Vale do Mucuri, os dados obtidos demonstram, claramente, a importncia dos recursos naturais e sua influncia no processo de colonizao, favorecendo, assim, um melhor entendimento acerca da relao dos indivduos e o seu meio ambiente. A partir do povoamento das cidades, puderam-se perceber os reflexos da explorao dos recursos minerais, da explorao agropecuria, mercantil e dos recursos hdricos e a conseqente devastao ambiental. Sobre bacias hidrogrficas, ciclo hidrolgico, aqferos sobre e subterrneos e o levantamento de parte das nascentes nas cabeceiras do Rio Todos os Santos, por cerca de 374 (trezentos e setenta e quatro) quilmetros de estrada sem asfalto, fazem parte de uma integrada cadeia de fatores que parecem ter se incorporado e entrelaado ao corpo dos pesquisadores e uns aos outros, fato que, tamanha importncia foi dado pesquisa que se pretende dar continuidade em um novo projeto. So vrios os temas em destaque na mdia e meios legislativos e do executivo, mas os recursos hdricos tm um tratamento muito especial. As Secretarias de Meio Ambiente estaduais so chamadas a todo momento, o foco sobre queimadas, que influenciam sobremaneira na formao de cursos dgua, as convenes internacionais, a exemplo da Conveno para Proteo e Utilizao dos Cursos de gua Transfronteirios e dos Lagos Internacionais, de Helsinque 1992, preconizam o atendimento s necessidades atuais sem comprometer as futuras. Fica ento um pequeno roteiro de alguns dos afluentes e subafluentes que compe a micro bacia do Rio Todos os Santos, principal afluente do Rio Mucuri, cuja regio comea num cantinho do Estado de Minas Gerais, que pode ser seguido para dar seqncia ao estudo. Viajar no tempo junto aos colonizadores e chegar s cabeceiras do Rio nos dias atuais, serve para justificar nossa existncia, e, mostrar que desse meio ambiente do Rio Todos os Santos, somos todos dependentes e talvez possamos contribuir para seu status de recurso hdrico indispensvel.
REFERNCIAS
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Anlise de patentes de tecnologias relacionadas ao descarte de resduos de equipamentos eltricos e eletrnicos com vistas 12 sustentabilidade ambiental
Analysis of technology patents related to the disposal of electric and electronic equipment waste regarding the environmental sustainability
Luciara Cid Gigante Maria Cristina Comunian Ferraz Camila Carneiro Dias Rigolin
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Resumo
Esta pesquisa, de carter interdisciplinar, aliou aspectos tericos do campo Cincia, Tecnologia e Sociedade (CTS) e Sociologia do Consumo atravs de uma das metodologias da Cincia da Informao. Teve como objetivo realizar a anlise de patentes de tecnologias relacionadas ao descarte de lixo tecnolgico e das tendncias verificadas em documentos de patentes, por meio de monitoramento tecnolgico de produtos e processos na base de dados de patentes gratuita online Espacenet. Como resultados, foram evidenciados grandes contrastes em reivindicaes puramente tcnicas de
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Luciara Cid Gigante: Mestre em Cincia, Tecnologia e Sociedade pela Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) e doutoranda em Poltica Cientfica e Tecnolgica pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP). E-mail: luciaragigante@ige.unicamp.br. Maria Cristina Comunian Ferraz: Doutorado em Cincias pelo Instituto de Fsica e Qumica de So Carlos, com Ps-doutorado em Engenharia de Materiais e Especializao em Administrao e Anlise de Negcios. Professora Associada da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) vinculada ao Departamento de Cincia da Informao tutora de alunos indgenas (Grupo PET), coordenadora de programa de extenso (Divulgao Cientfica, Comunicao e Incluso Social), docente de programa de mestrado (Cincia, Tecnologia e Sociedade) e de curso de especializao (Gesto de Organizaes Pblicas) na UFSCar. E-mail: cristina@ufscar.br. Camila Carneiro Dias Rigolin: Doutorada em Poltica Cientfica e Tecnolgica pela Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP), com estgio de doutoradosanduche no Departamento de Antropologia, Indiana University, EUA (2007-2008). Mestre em Administrao (UFBA). Professora Adjunto da Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) vinculada ao Departamento de Cincia da Informao e do Programa de Ps-Graduao em Cincia, Tecnologia e Sociedade (PPGCTS), do qual vice-coordenadora. Coordenadora do Ncleo de Estudos sobre Expertise e Poltica e pesquisadora associada do Laboratrio de Estudos Sociais em Cincia, Tecnologia e Sociedade, grupos de pesquisa da Universidade Federal de So Carlos, cadastrados no DGP-CNPq. reas de atuao em pesquisa: Estudos Sociais de Cincia e Tecnologia e Poltica Cientfica e Tecnolgica. E-mail: diasrigolin@ufscar.br
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documentos de patentes que levaram em considerao mais do que somente a descrio sumria da tecnologia em questo, mas tambm com aspectos relativos sustentabilidade scio-econmica-ambiental. Concluiuse que universidades, governo e sociedade tm que se unir para que novas prticas ambientalmente seguras sejam criadas e adotadas mundialmente a fim de que parte do impacto j gerado seja revertido, ou, que novos impactos no sejam gerados, ou apenas minimizados. Palavras-chave: Cincia, Tecnologia e Sociedade; Propriedade Intelectual; Anlise de patentes; Equipamentos eltricos e eletrnicos; Poltica Nacional de Resduos Slidos.
Abstract
This interdisciplinary research gathered theoretical aspects in the field of Science, Technology and Society (STS) as well as Sociology of Consumption through one of the methodologies of the Information Science. The objective was to analyze the technology patents related to the disposal of technological waste and the trends verified in documents of patents, through the technological monitoring of products and processes on online free patent database: Espacenet. In the results great contrasts were highlighted. These in pure technical claims of patent documents which took into consideration more than only the brief description of the technology in question, but also aspects related to the social, economical and environmental sustainability. It was concluded that universities, the government and the society must unite in order to promote new and safer environmental practices that could be created and adopted worldwide so that part of the generated impact could be minimized or new impacts are not even generated, or merely minimized. Keywords: Science, Technology and Society; Intellectual Property; Patent Analysis; Electric and Electronic Equipment; National Policy of Solid Waste.
Introduo
De modo geral, segundo Lpez Cerezo (1998), os es tudos sobre Cincia, Tecnologia e Sociedade (CTS) constituem um campo de trabalho que trata de entender o fenmeno cientfico-tecnolgico no contexto social, tanto em relao aos condicionantes sociais como em relao s suas consequncias socioambientais. Por se tratar de um campo de trabalho acadmico de carter crtico e interdisciplinar, segundo Bazzo, Linsingen e Pereira (2003), existem diversas orientaes acadmicas, como as provenientes da sociologia do conhecimento cientfico ou da histria da tecnologia. De mbitos de reflexo e de propostas de mudana institucional, como a tica engenheril ou os estudos de avaliao de tecnologias, convergem neste heterogneo campo de trabalho.
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Enfatizando a dimenso social da cincia e da tecnologia, atualmente os estudos CTS constituem uma diversidade de programas de colaborao multidisciplinar que fora a concorrncia entre suas duas tradies (europeia e norte-americana), as quais, segundo Lpez Cerezo (2002, p. 9), compartilham: a) a rejeio da imagem da cincia como uma atividade pura; b) a crtica da concepo da tecnologia como cincia aplicada e neutra; e, c) a condenao da tecnocracia. Neste sentido, esta pesquisa partiu da expresso capitalismo flexvel que descreve hoje um sistema que mais que uma variao sobre um velho tema. Enfatiza-se a flexibilidade. Atacam-se as formas rgidas de burocracia, e tambm os males da rotina cega (SENNETT, 2010). Harvey (1993, p. 148) explana que os sistemas de produo flexvel permitiram a acelerao do ritmo da inovao do produto, ao lado da explorao de nichos de mercado altamente especializados e de pequena escala. Em condies recessivas e de aumento da competio, o impulso de explorar essas possibilidades tornou-se fundamental para a sobrevivncia. Para o autor, o tempo de giro, que sempre uma chave da lucratividade capitalista, foi reduzido de modo dramtico pelo uso de novas tecnologias produtivas (automao, robs) e de novas formas organizacionais (como o sistema de gerenciamento de estoques just-intime, que corta drasticamente a quantidade de material necessria para manter a produo fluindo). Harvey (1993, p. 148) ressalta que a acelerao do tempo de giro na produo teria sido intil sem a reduo do tempo de giro no consumo. A meia vida de um produto fordista tpico, por exemplo, era de cinco a sete anos, mas a acumulao flexvel diminuiu isso em mais da metade em setores como o txtil, enquanto que em outros, como o de tecnologias de informao (videogames e programas de computador), a meia vida tem cado para menos de dezoito meses. A acumulao foi acompanhada na ponta do consumo pela mobilizao de todos os artifcios de induo de necessidades e de transformao cultural. A esttica, relativamente estvel do modernismo fordista cedeu lugar instabilidade e qualidades fugidias de uma esttica ps-moderna que celebra a diferena, a efemeridade, o espetculo e a mercadificao das formas culturais (HARVEY, 1993). Neste contexto, o problema do grande volume de resduos slidos gerados por bilhes de consumidores tem sido apontado como um dos mais graves da atualidade. A escassez cada vez maior de reas para a implantao de novos aterros para a disposio de resduos, aliada s limitaes existentes para a recuperao dos materiais no renovveis, o baixo grau de implantao de novas alternativas de tratamento e reciclagem, representam hoje, um grande desafio. Como afirmam Ferraz e Basso (2003) a gerao de resduos um dos maiores problemas enfrentados, hoje em dia, pelo sistema produtivo. Por isso, dada a grande escala de produo, tornou-se evidente, nas ltimas dcadas, a limitao dos ecossistemas naturais em decomporem os resduos gerados pelo homem em sua atividade econmica (FERRAZ; BASSO, 2003).
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Esta pesquisa teve como objetivo principal fazer a anlise de patentes de tecnologias relacionadas ao descarte de lixo tecnolgico e as tendncias verificadas por meio de documentos de patentes, atravs de monitoramento tecnolgico de produtos e processos relacionados ao descarte de lixo tecnolgico na base de dados de patentes gratuita online Espacenet. Como objetivos especficos constaram: identificar e categorizar os tipos de materiais classificados como lixo tecnolgico; detectar para quais tipos de materiais com essa classificao j existem polticas de descarte; levantar e avaliar as tendncias tecnolgicas encontradas nos documentos de patentes, atravs de anlise de contedo; comparar tais tendncias levantadas nos documentos de patentes com a situao atual vigente na legislao brasileira de descarte de lixo tecnolgico. Este estudo justificou-se tendo em vista que analisar as tecnologias existentes para que o descarte de lixo tecnolgico seja feito de maneira a colaborar para o crescimento socioeconmico de maneira sustentvel, propiciar benefcios a toda a sociedade com ganhos econmicos, sociais e ambientais. A pertinncia desta pesquisa se destacou tambm pelo ineditismo do tema que alia o estudo das polticas pblicas existentes sobre descarte de lixo tecnolgico s inovaes patenteadas sobre o tema. Esperava-se estabelecer um dilogo entre a rea da Propriedade Intelectual e os estudos do campo CTS, ao relacion-las com o uso de patentes como fonte de informao tecnolgica no meio acadmico e em estudos de monitoramento tecnolgico, no qual buscam-se as tendncias do desenvolvimento de uma dada tecnologia e possveis solues que acabem, ou melhorem, o estado dessa problemtica.
Metodologia
A metodologia adotada foi de uma pesquisa de carter quali-quantitativa e exploratrio-descritiva, para a caracterizao da temtica e descrio do universo a ser estudado. Como procedimento metodolgico fez-se uso tambm do monitoramento tecnolgico em bases de dados de patentes, e da anlise de contedo como mtodo de anlise dos resultados, que foi feita dentro dos princpios do campo CTS que busca a construo de uma sociedade economicamente estvel, ambientalmente saudvel e socialmente justa. Com vistas ao referencial terico apresentado pretendeu incentivar a interao entre os estudos das reas de Propriedade Intelectual, os estudos CTS e a questo da sustentabilidade ambiental. Para tanto, esta pesquisa foi realizada seguindo-se as seguintes etapas: 1) Levantamento bibliogrfico para compor a reviso de literatura; 2) Levantamento de termos/palavras-chave representativas para a realizao do monitoramento tecnolgico, atravs da literatura encontrada sobre descarte de lixo tecnolgico, esperando-se que com estas obtenha-se eficiente recuperao de informaes relevantes no universo da base de dados de patentes selecionada;
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3) Seleo da base de dados de patentes a ser utilizada; 4) Realizao de pr-testes para verificao da eficincia das palavraschaves levantadas; 5) Testar a eficincia e realizar a coleta dos dados, do contrrio, efetuar novos estudos na literatura da rea de descarte de lixo tecnolgico a fim de encontrar termos relevantes para a busca; 6) Tratamento dos dados coletados quali-quantitativamente; 7) Anlise dos resultados atravs da anlise de contedo. Para a delimitao do universo a ser estudado, realizou-se um levantamento das fontes de informao formais a serem utilizadas para o estudo do universo. Para a recuperao e coleta das fontes de informao supracitadas, utilizou-se as seguintes bases de dados: Google; Google Acadmico; Scielo; Web of Science; Scopus; Compendex; JusBrasil; Dirio Oficial; Derwent Innovations Index; Espacenet, e outras bases de dados de patentes. Foi realizado, posteriormente, o levantamento das principais bases de dados de patentes e um pr-teste com os termos de busca, previamente retirados da literatura, a fim de comparar a facilidade dos mecanismos de busca de cada base de dados, sua interface e o quanto cada base recuperou por palavra-chave. Tais bases de dados selecionadas para o prteste de explorao foram: (1) Espacenet (do escritrio europeu de patentes); (2) Google Patents (base de dados americana usada como alternativa USPTO); (3) INPI (base de dados do Instituto Nacional da Propriedade Industrial, do Brasil); (4) IPDL (Industrial Property Digital Library, base de dados do escritrio japons de patentes); (5) PatentScope (base de dados de patentes da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual); (6) USPTO (base do escritrio americano de patentes (United States Patent and Trademark Office)); (7) Derwent Innovations Index (base de dados de patentes internacionais). Comparados os resultados recuperados com os pr-testes realizados nas bases de dados, concluiu-se que a base de dados de patentes que melhor representaria o universo a ser estudado seria a Espacenet, cuja representatividade est no fato desta ser online, gratuita, multidisciplinar (patentes de diversas reas do conhecimento) e abranger as patentes depositadas na base de dados do escritrio brasileiro de patentes, Instituto Nacional da Propriedade Industrial (INPI), e outros 85 pases, contendo patentes publicadas a partir do ano de 1836 at o presente (ESPACENET, 2011). importante ressaltar que a opo de se pesquisar em bases de dados gratuitas baseou-se em questes de sustentabilidade e acessibilidade da informao com menor impacto econmico, assim como o fato da utilizao dos documentos de patentes como fonte de informao para o monitoramento tecnolgico, e no qualquer outra, se deve ao fato de as patentes terem se mostrado uma eficiente ferramenta e um instrumento eficaz no apoio tomada de deciso. Tendo em vista seu contedo informacional, um documento de patente permite identificar tecnologias relevantes, parceiros, nichos de mercados para atuao, inovaes incrementais e movimentos da concorrncia, tais
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como investimentos, gesto de processos, gesto de produtos, novas linhas de Pesquisa e Desenvolvimento (P&D), fuses e aquisies, dentre outras, como aborda Canongia, Pereira e Antunes (2002). O universo desta pesquisa foi compreendido, portanto, pelos termos utilizados como sinnimo sobre novas tecnologias em descarte de lixo tecnolgico, os quais foram utilizados entre aspas, para recuperao da expresso exata, e somente nos campos ttulo e resumo. Os termos em portugus foram utilizados sem a devida acentuao tendo em vista que a base Espacenet no os indexa, sendo que seu uso ocasionariam sucessivos erros de sintaxe. No total, foram selecionados 37 termos/palavras-chave e um universo de 31 documentos de patentes recuperados a serem analisados. A seo seguinte apresenta os resultados da presente pesquisa juntamente da discusso e, em seguida, das concluses do estudo.
Resultados
A partir do estudo do universo levantado, constatou-se maior incidncia na recuperao de documentos nas buscas realizadas com os termos no idioma ingls, sendo que os termos electronic waste e electronic scrap foram os que mais recuperaram, com 13 documentos de patentes cada um. Em seguida ficou o termo technological waste, que recuperou 2 documentos de patentes. Os termos waste disposal technology e waste electrical and electronic equipment recuperaram um documento de patente cada. As demais palavras-chave selecionadas, tanto as em ingls como as em portugus, obtiveram resultado nulo quanto recuperao na base de dados de patentes Espacenet. No perodo de tempo analisado (2003 a 2011) observou-se a ocorrncia de registros de pedidos de patentes recuperados por termo, conforme apresentado na Tabela 1.
waste technological electronic electronic TOTAL electrical waste scrap waste and electronic equipment 2003 1 0 1 3 1 6 2004 0 0 0 1 3 4 2005 0 0 0 3 0 3 2006 0 0 0 3 0 3 2007 0 0 1 0 2 3 2008 0 1 0 2 2 5 2009 0 0 0 1 3 4 2010 0 0 0 0 2 2 TOTAL 1 1 2 13 13 30 Tabela 1: Nmero de registros de documentos de patentes sobre REEE recuperados por termos por ano de prioridade na base Espacenet. Fonte: Elaborao prpria. ANO waste disposal technology
Analisando-se os pedidos de patentes acima mencionados, observouse, quanto origem de seu depsito, que 11 deles foram depositados
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somente nacionalmente, visto que o processo no fez uso do Tratado de Cooperao de Patentes (PCT). Em contraposio, outros 19 pedidos de patentes recuperados tiveram seu depsito nacionalmente e tambm fizeram uso do Tratado PCT ao entrar com o pedido da patente na WIPO (WO), ou no escritrio americano de patentes (USPTO), ou no escritrio de patentes da Unio Europeia (EPO), e/ou em outros pases cujo mercado lhes foi de interesse. Tal fato, de pedido internacional, indica que os inventores e requerentes (depositantes) da patente tm interesse em proteger sua tecnologia em outros possveis mercados alm de seu pas de origem, isto , os pases que tambm receberam o pedido de proteo da patente so considerados, pelos depositantes, possveis mercados para a comercializao da tecnologia reivindicada. A Figura 1 apresenta o nmero de registros de pedidos de patentes por data de depsito e data de publicao dos pedidos de patentes recuperados ao longo do perodo de tempo (2003 a 2011) analisado. A data de depsito a data registrada no protocolo do pedido de patente para o depsito nacional, ou a data do registro do pedido internacional, sendo que este deve ocorrer dentro do prazo de prioridade (perodo de 12 meses contados da data do pedido no pas de origem do depsito do pedido via PCT). Diferentemente da data de depsito, a data de publicao refere-se data na qual o pedido de patente nacional teve seu perodo de sigilo findado (18 meses contados a partir da data de depsito). Tal data pode se referir tambm notificao da entrada na fase nacional do pedido internacional depositado via PCT.
Figura 1: Nmero de registros de documentos de patentes recuperados sobre REEE por data de depsito e de publicao na base Espacenet. Fonte: Elaborao prpria.
Como observado, trs pedidos foram depositados em 2003, seis em 2004, dois em 2005 e em 2006, quatro depositados em 2007, 2008 e 2009, cinco em 2010 e nenhum em 2011. Consequentemente, dois pedidos foram
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publicados em 2004, cinco em 2005, trs em 2006 e em 2007, seis em 2008, quatro em 2009, dois em 2010 e cinco em 2011. Tais discrepncias no perodo de sigilo dos pedidos podem ser justificadas devido ao fato de que, segundo Macedo e Barbosa (2000, p. 45), aps o depsito do pedido de patente perante a autoridade governamental competente de cada pas, o mesmo passa por diversas etapas assemelhadas, sendo que as diferenas das legislaes nacionais so, preponderantemente, pela existncia ou excluso de alguma etapa na tramitao do pedido. Os depositantes e a natureza jurdica destes tambm foram levantados. Os depositantes que mais se destacaram foram dois pesquisadores, classificados como pessoa fsica, sendo um da Alemanha (Koslow, Alexander) e o outro dos Estados Unidos da Amrica (Akridge, James R.). Todos os demais apresentaram somente um registro de pedido de patente sobre REEE recuperado. Dentre todos os 51 depositantes do universo analisado, a Figura 2, apresenta os registros de pedidos de patentes recuperados por nacionalidade. Observa-se que a Alemanha lidera possuindo 12 depositantes, seguida pelos Estados Unidos da Amrica, com 9. A Repblica Tcheca e a Finlndia possuem ambos 5 depositantes cada, assim como a Itlia e a Polnia, com 4 depositantes cada um. A Hungria, o Reino Unido e a Sua apresentaram trs depositantes de pedidos de patentes cada, enquanto que a Frana, Israel e Turquia finalizam o ranking com apenas um pedido de patente cada um.
Figura 2: Nmero de registros de documentos de patentes recuperados sobre REEE por nacionalidade de seus depositantes. Fonte: Elaborao prpria.
Quanto s tipologias dos registros de pedidos de patentes recuperados, obteve-se 21 pedidos de patente de inveno reivindicando processos, e, nove reivindicando produtos. Quanto ao idioma dos registros dos pedidos de patentes recuperados, foram recuperados 21 documentos em ingls, oito em alemo e somente um em francs.
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Conforme os idiomas acima mencionados, a nacionalidade dos pedidos de patentes recuperados divide-se entre 13 pases distintos. Assim como o idioma ingls o que mais se destaca, os Estados Unidos da Amrica tambm lidera o ranking dos pases com registros mais recuperados, tendo 8 documentos registrados. Seguido de Alemanha, com seis registros; Sua, com trs; Itlia, Finlndia e Canad, com dois registros cada um; e, Turquia, Repblica Tcheca, Reino Unido, Polnia, Japo, Israel e Hungria, com um registro cada um. Tais dados so apresentados na Figura 3.
Figura 3: Nmero de registros por nacionalidade dos documentos de patentes recuperados sobre REEE na base Espacenet. Fonte: Elaborao prpria.
Por meio do estudo do contedo dos documentos de patentes e das aplicaes nelas mencionadas, foi possvel categorizar o universo estudado nos seguintes grupos de tecnologias: 1) Mtodos/processos para separao de plsticos contidos na sucata eletrnica; 2) Mtodos/processos para separao de metais nobres contidos na sucata eletrnica; 3) Recipientes (produtos) para o acondicionamento e transporte seguro (sem quebra dos equipamentos) de REEE; 4) Recipiente (produto) em forma de caixa-lembrete para a conscientizao para a separao e o recolhimento de diversos tipos de materiais reciclveis, incluindo os de REEE; 5) Outras tecnologias no relacionadas temtica: a. Processo de aquecimento solar de gua atravs de calor solar e/ou de resduos de sucata eletrnica e/ou outros resduos tecnolgicos; b. Software para jogos de computador; c. Sistema para gesto da remoo de resduos industriais; d. Incinerador de resduos orgnicos. No que tange anlise do contedo desses documentos, atravs do formulrio de anlise de contedo, levou-se em considerao o
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aparecimento de termos ou expresses que evidenciassem a preocupao do inventor (ou escritor do pedido) da patente com a temtica da sustentabilidade ambiental. Observou-se uma preocupao positiva nesta questo em 16 dos 30 documentos de patentes analisados. Foi citada a necessidade do acondicionamento dos resduos finais em aterros sanitrios apropriados, conforme exposto no trecho a seguir: as cinzas tratadas e drenadas so armazenadas junto com as cinzas da grelha em um aterro sanitrio apropriado/adequado (CH 696425 (A5)). Assim como o fato de aterros sanitrios serem cada vez mais inaceitveis por causa da contaminao do solo e das guas subterrneas devido lixiviao de contaminantes. Outros documentos evidenciaram tambm uma preocupao com o fato de que os resduos de produtos despejados no meio ambiente demoram muito tempo para desaparecer por si s na natureza, causando poluio ambiental e ameaando a sade humana e a sade ambiental. A questo da sustentabilidade ambiental foi explicitada tambm atravs de uma preocupao com as matrias-primas resultantes e estas serem pura e facilmente reutilizveis. Apesar da clara preocupao e apontamento de termos e expresses relacionadas sustentabilidade ambiental, dados numricos relacionados questo da sustentabilidade ambiental somente foram identificados em trs, dos 30, registros de patentes analisados. Tais dados foram identificados em registros da Alemanha, da Finlndia e dos Estados Unidos da Amrica, respectivamente. No que diz respeito importncia (social e/ou econmica) da tecnologia reivindicada para a sociedade, 10 documentos de patentes analisados apresentaram preocupao e destacaram sua importncia ao longo dos documentos. Exemplo desta questo mencionado num pedido de patente ingls, nmero de prioridade GB20080001820, que destaca a necessidade do depsito dos REEE ser feita de forma segura e ambientalmente amigvel (depositar os REEE de forma segura ambientalmente amigvel). Um pedido de patente chamou a ateno pela extensa preocupao social descrita ao longo do documento. O pedido de nmero de prioridade (US20100836806) pertencente aos Estados Unidos da Amrica explanou que os custos sociais nesses lugares menos afluentes muitas vezes chocante, usando trabalho infantil, com pouca ou nenhuma preocupao para a segurana industrial, e os trabalhadores expostos paisagem circundante de poluentes qumicos. Foi interessante constatar que tal pedido de patente, cujo processo permite a reduo do lixo eletrnico atravs de atualizaes do dispositivo eletrnico afim de no torn-lo inutilizvel to rapidamente quanto a indstria espera, cita o fato de que ironicamente, muitas pessoas em lugares mais ricos s se do conta de tudo isso [trabalho infantil e ambiente de trabalho inspito] quando alguns desses poluentes qumicos cruzar o seu caminho, em novos processos de fabricao, e voltam a eles por meio do alto teor de chumbo em brinquedos e substncias cancergenas no vesturio. A preocupao com a sustentabilidade ambiental tambm foi requerida no questionrio de anlise de contedo atravs de outra questo, mas desta
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vez no tocante prpria tecnologia cuja patente est sendo requerida. Nesta, questionou-se se o documento traz informaes sobre como proceder com o descarte de tal tecnologia aps o trmino de seu ciclo de vida. Tal prerrogativa no foi evidenciada em 27 dos documentos de patentes analisados, estando presente, portanto, em somente trs registros. Com relao ainda questo da sustentabilidade, questionou-se a presena, ou no, de termos ou expresses relacionados a possveis riscos ambientais. Do universo analisado, somente nove pedidos de patentes apresentaram tais termos. Os pedidos de patentes que apresentaram termos ou expresses relacionados aos riscos ambientais, das tecnologias reivindicadas ou a ela relacionadas, relacionam-se com a questo do descarte ambientalmente inadequado dos rejeitos da sucata eletrnica e aos impactos por estes gerados em aterros sanitrios imprprios, assim como ao meio ambiente de forma geral. Sendo assim, observou-se, no universo analisado, grandes contrastes evidenciados tanto por reivindicaes puramente tcnicas como por documentos que levaram em considerao mais do que somente uma descrio sumria da tecnologia em questo. A prxima seo apresenta uma sinopse dos principais resultados e a importncia destes para a sociedade luz das concluses do estudo.
Consideraes finais
Esta pesquisa teve como intuito realizar anlise de patentes de tecnologias relacionadas ao descarte de lixo tecnolgico e das tendncias verificadas por meio de documentos de patentes, por meio de monitoramento tecnolgico de produtos e processos na base de dados de patentes gratuita online Espacenet, alm de contribuir e incentivar uma interao entre a rea de Propriedade Intelectual com os estudos do campo CTS e a questo da sustentabilidade ambiental. Conforme apontado anteriormente, os resultados analisados indicaram forte preocupao com questes relacionadas sustentabilidade ambiental, considerando desde possveis termos ou expresses e dados numricos relacionados sustentabilidade, passando pela descrio da importncia dessas tecnologias para a sociedade, suas aplicaes e possveis mercados, at informaes de como se proceder com o descarte de tais tecnologias ao trmino de seu ciclo de vida, suas vantagens e desvantagens, riscos ambientais envolvidos e legislaes citadas por esses documentos de patentes. Constatou-se que o idioma ingls predominou nos documentos do universo analisado, sendo os Estados Unidos da Amrica o pas lder no ranking dos que patentearam tecnologias de descarte e reciclagem de REEE, seguido de perto por Alemanha e Sua. Houve meno de outros pases como Itlia, Finlndia, Canad, Turquia, Repblica Tcheca, Reino Unido, Polnia, Japo, Israel e Hungria, o que denota que o estudo de tcnicas e prticas que envolvam o reaproveitamento e a reciclagem de resduos de sucata eletrnica est em difuso pelo mundo.
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Os resultados indicaram tambm o aparecimento de termos ou expresses que evidenciaram a preocupao do inventor (ou escritor do pedido) da patente com a temtica da sustentabilidade ambiental em 51% do universo estudado. No que diz respeito importncia (social e/ou econmica) da tecnologia reivindicada para a sociedade, 10 documentos de patentes analisados apresentaram preocupao e destacaram sua importncia ao longo dos documentos. A preocupao com a sustentabilidade ambiental, porm, no foi evidenciada na anlise no que dizia respeito presena de informaes sobre como proceder com o descarte de tal tecnologia aps o trmino de seu ciclo de vida. Tal prerrogativa no foi evidenciada em 27 dos documentos de patentes analisados. Quanto aos termos e expresses relacionados aos possveis riscos ambientais a que tais tecnologias estariam relacionadas, somente nove, dos 30 pedidos de patentes do universo, apresentaram tais termos. Conforme aponta o campo CTS, a tecnologia, assim como a cincia, feita para os pares e, consequentemente, a sociedade acaba por ser excluda do debate e das reflexes a respeito das implicaes sociais da cincia e da tecnologia. Disponibilizar o acesso obrigao da Unio e tornar as bases de acesso pblico inclusivas, e no restritivas, tambm. Infere-se que, do ponto de vista abarcado pelo campo CTS, a informao tecnolgica tem implicaes diretas para a sustentabilidade ambiental, tanto no que diz respeito s suas fontes, seu contedo, quanto em seu uso. O comunismo do conhecimento cientfico, conforme apontado por Merton (1979) no aporte terico da dissertao que deu origem a este artigo (GIGANTE, 2012), apesar de idealizado, se seguido risca, possibilitaria maior interao e colaborao das diversas reas do conhecimento, inclusive as relacionadas questo da sustentabilidade scio-econmica-ambiental. Relacionado a isso, h, porm, que se considerar o fato de nossa sociedade ser capitalista e ter uma economia com bases fortemente aliceradas no trip da alta produtividade, curta meia vida dos produtos e alto consumismo. Por isso, por mais que cientistas e tecnlogos se esforcem para criar produtos ambientalmente corretos para minimizar ou corrigir os impactos gerados pelos demais produtos j criados pela humanidade, e globalmente difundidos, eles sozinhos no conseguiro reverter todo o impacto e desastres j gerados. O campo CTS confirma e universidades, governo e sociedade como um todo tm que se unir para que novas prticas ambientalmente seguras sejam criadas e adotadas mundialmente a fim de que parte do impacto j gerado seja revertido, ou, numa viso mais realista, que novos impactos no sejam gerados ou ainda, apenas minimizados.
Agradecimentos
As autoras agradecem Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP) e Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) pelo apoio financeiro.
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Notas de fim
1 Este artigo apresenta os resultados da pesquisa do Mestrado em Cincia, Tecnologia e Sociedade, desenvolvido na Universidade Federal de So Carlos, pela autora, tendo sido orientada pela [REMOVIDO P/ REVISO ANNIMA]. 2 Uma verso aproximada deste trabalho foi apresentada no ESOCITE - IX Jornadas Latinoamericanas de Estudios Sociales de la Ciencia y la Tecnologa, que ocorreu em Junho de 2012, em Ciudad de Mxico-DF, Mxico.
Referncias
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Bioenergia e resduos na cadeia de sunos: uma anlise de custos e investimentos para transporte de dejetos sunos com posterior gerao de bioenergia no municpio de Toledo/ PR
Bioenergy and waste in the chain of pigs: an analysis of costs and investments for the transportation of pig manure with subsequent generation of bioenergy in the city of Toledo / PR
Sandra Mara Pereira Debora da Silva Lobo Homero Fernandes Oliveira Weimar Freire da Rocha Jnior
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Sandra Mara Pereira: Mestre em Desenvolvimento Regional e Agronegcio da Unioeste - campus Toledo. Bolsista demanda social pela CAPES. Tem atuado na rea de Economia, com nfase em transporte urbano, fretes, logstica, agronegcio brasileiro, nova economia institucional. Debora da Silva Lobo: Graduada pela Universidade Federal do Rio de JaneiroUFRJ em Bacharelado (1990) e Licenciatura (1992) em Matemtica, fez mestrado (1998) e doutorado (2003) em Engenharia de Produo pela Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC. Atualmente professora adjunto da Universidade Estadual do Oeste do Paran- UNIOESTE. Professora Adjunta da Universidade Estadual do Oeste do Paran - UnioesteTranslog - Grupo de Pesquisa em Transporte, Logstica e Modelagem de Sistemas. E-mail: dslobo@uol.com.br. Homero Fernandes Oliveira; Possui graduao no Curso de Formao de Oficiais Aviadores pela Academia da Fora Area (1978), graduao em Tecnologia da Computao pelo Instituto Tecnolgico de Aeronutica (1986), o Master Of Science In Operations Research - Naval Postgraduate School (1991) e doutorado em Engenharia de Produo pela Universidade Federal de Santa Catarina na rea de Transporte e Logstica. Atualmente professor adjunto da Universidade Estadual do Oeste do Paran - Campus de Toledo. Professor Adjunto da Universidade Estadual do Oeste do Paran Unioeste. Translog - Grupo de Pesquisa em Transporte, Logstica e Modelagem de Sistemas. E-mail:homero2@uol.com.br. Weimar Freire da rocha Jr.: Engenheiro Agrnomo formado pela Universidade Federal de Lavras (1989), Mestre em Economia Agrria (Economia Aplicada) pela Universidade de So Paulo (1994) e Doutor em Engenharia de Produo pela Universidade Federal de Santa Catarina (2001). Atualmente professor associado da Universidade Estadual do Oeste do Paran onde leciona no Curso de Cincias Econmicas e no Programa de Mestrado em Desenvovimento Regional & Agronegcio. Pesquisador produtividade do CNPq.Professor Associado da Universidade Estadual do Oeste do Paran Unioeste Translog - Grupo de Pesquisa em Transporte, Logstica e Modelagem de Sistemas. Email:wrochajr2000@gmail.com.
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Resumo
O trabalho aborda o tema anlise de custos e de investimentos, para a coleta de dejetos sunos (fase de terminao), em propriedades rurais do municpio de Toledo, tendo como destino final um centro de bioenergia. No referencial terico abordam-se tpicos como agronegcio; custos de transporte e anlise de investimentos; caracterizao da suinocultura local. Na metodologia, coletou-se informaes relacionadas 380 propriedades com sunos em fase de terminao, realizando a roteirizao com auxlio da heurstica de Clark & Wright. Foram pesquisadas informaes referentes aos veculos e equipamentos utilizados nesta atividade, os custos operacionais e de investimento para a aquisio dos mesmos, assim como para a implantao de um centro de biodigesto. Analisaram-se os potenciais de gerao de dejetos, biogs e energia eltrica com as quantidades de sunos existentes nas propriedades pesquisadas. Para a implementao do projeto, sero necessrios grandes investimentos, contudo, a rentabilidade com a venda de biogs e energia eltrica compensar. Conclui-se que vivel a implementao de semelhante projeto, por beneficiar os produtores rurais, que tero nova fonte de renda com a venda dos dejetos; possibilitar uma nova matriz energtica, utilizando um resduo altamente poluidor e, preservar o meio ambiente, que no sofrer os danos pelo despejo dos dejetos. Palavras-Chave: Custos de transporte, dejetos sunos, bioenergia.
Abstract
The work addresses the theme "analysis of costs and investments for the collection of pig manure (in the finishing phase) in rural properties in the city of Toledo, with the final destination a center of bioenergy. The theore tical base includes agribusiness topics, transportation costs and investment analysis; characterization of swine production site. In the methodology, collected information is related to properties with 380 pigs in the finishing stage, performing with the aid of heuristic routing of Clark & Wright. Were researched information on vehicles and equipment used in this activity, operating costs and investment for the acquisition of them, as well as for the establishment of a center of biodigestion. We analyzed the potential to generate waste, biogas and electricity and the quantities of pigs in the properties searched. For the implementation of the project will require major investments, however, profitability with the sale of biogas and electricity compensate. It follows that it is feasible to implement a similar project, for the benefit of farmers, who will have new source of revenue with the sale of pig slurry, providing a new energy matrix, using a highly waste polluter, and preserve the environment, not suffer the dump indiscriminate of pig manure. Key-words: Transportation costs, pig manure, bioenergy.
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INTRODUO
Nas ltimas dcadas, o Paran, tem se destacado no agronegcio nacional, sobressaindo-se na produo de sunos, em especial para fins industriais, devido a fatores como novas tecnologias de produo e possibilidade de maior produo em reduzido espao fsico.
Dados da Associao Brasileira da Indstria Produtora e Exportadora de Carne Suna (ABIPECS, 2008) indicam que o Paran est em terceira posio na produo nacional de sunos (Santa Catarina em primeiro, seguido do Rio Grande do Sul). O Paran foi responsvel pelo abate de aproximadamente 5 milhes de cabeas no ano de 2007. Esta moderna suinocultura caracteriza-se pelo aumento da concentrao do nmero de animais confinados por estabelecimento, com a finalidade de obter economias de escala e melhorar a competitividade da agroindstria (WEYDMANN; FOSTER, 2002).
Com base nestas consideraes, a problemtica sugerida para a realizao do estudo foi: Qual o custo para o transporte de dejetos sunos, das propriedades rurais at um Centro de Bioenergia? Este custo restitudo pela gerao de energia (gs ou eletricidade) proveniente destes dejetos?. Antevendo os transtornos da poluio conseqentes da suinocultura, mister vislumbrar possibilidades que eliminem o problema e agreguem valor ao resduo. Conforme dados de Oliveira et alii (1993), cada suno, em fase de terminao (que representam a maior parcela desta populao na regio estudada), gera, por dia 4,9 quilos de dejetos (urina e esterco). Sabe-se que, usualmente, os dejetos so utilizados para a adubao do solo, pois quando adequadamente utilizados, podem substituir os adubos qumicos. No entanto, se aplicados continuamente ou em excesso, podem contaminar o solo e os mananciais hdricos. Estes danos demoram a ser percebidos pelos agricultores e at mesmo pelos tcnicos de campo (SEGANFREDO; PERIN JUNIOR, 2008). A principal justificativa deste trabalho, reside no fato da regio ser responsvel por 21% da produo estadual de sunos, caracterizando uma necessidade urgente de destino adequado e ambientalmente correto dos dejetos gerados nas propriedades e, deste modo, manter o equilbrio das propriedades e adjacncias; na preservao dos mananciais hdricos, que atendem aos moradores das reas rurais e urbana.
REVISO TERICA Agronegcio Paranaense

Nos ltimos anos, o agronegcio tem sido focado por diversos pesquisadores, tanto em mbito nacional quanto mundial, por ser de primordial importncia para o desenvolvimento no apenas dos negcios relacionados agropecuria, mas tambm como fornecedor de insumos e
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de matrias-primas para a indstria e o comrcio, alm de prover alimentos para o abastecimento, tanto interno quanto externo (IPARDES, 2002). O Paran tem se destacado no agronegcio por ter diversificado e modernizado as cadeias produtivas. Setores como usinas de acar e lcool, derivados lcteos, tecelagens, suco de laranja, maltaria, industrializao de carnes (sunos e aves), unidades de melhoramentos genticos, entre outros projetos, tm sido implantados com a inteno de agregar valor e diversificar a produo (LOURENO, 2002). Fatores como a globalizao, abertura da economia brasileira e a ampliao do mercado interno, contriburam para a otimizao e a melhoria das condies de produo em toda a cadeia do agronegcio.
Caracterizao da Suinocultura
A suinocultura tem sido destaque, ampliando-se nas ltimas dcadas devido a fatores como: a) possibilidade de maior produo em reduzido espao fsico; b) oportunidade de ampliao da renda do produtor rural (no deixando de desenvolver outras atividades); c) poder ser realizada em pequenas, mdias ou grandes propriedades; d) fornecimento de conhecimento tecnolgico e gentico pelas empresas agroindustriais, bem como o auxlio tcnico e veterinrio, to necessrios atividade (GOMES et alii, 1992). A carne suna representa quase a metade do consumo e da produo mundial de carnes, sendo considerada a principal fonte de protena animal. Atualmente, a produo est com volume aproximado de 93 milhes de toneladas. O Brasil ocupa a quarta posio na produo mundial de carne suna, sendo sua estimativa para 2007 de aproximadamente 2,6 milhes de toneladas de carne (considerado peso de carcaa). A produo de carne suna teve um aumento significativo a partir do ano 1998 devido a fatores como o aumento da exportao de produtos crneos, o favorecimento ao consumo da carne suna no mercado interno, a melhoria das tcnicas de produo e da qualidade gentica do rebanho, entre outros (MORETTO, RODRIGUES, PARR, 2002; EMBRAPA, 2007). De acordo com informaes da SEAB (2008), o Paran tem a estimativa de produzir 444 mil toneladas de carne suna no ano de 2008, obtendo o terceiro lugar na produo nacional. Esta atividade desenvolvida em 136.000 propriedades, sendo, em sua grande maioria, pequenas propriedades, que trabalham em regime de economia familiar. Possui 20 frigorficos com inscrio no Servio de Inspeo Federal (SIF), com mais de 90% dos criadores ligados a estes frigorficos, no processo denominado integrao (via contratos). Na Figura 1 est exposta a produo paranaense de carne suna.
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Figura 1 Produo paranaense de carne na suinocultura industrial, em mil toneladas equivalente carcaa (2002-2009). *estimativa; **previso Fontes: Abipecs, ABCS e Embrapa (2007).
O Estado apresentou uma queda de produo no ano de 2004, que acompanhou a reduo nacional, em decorrncia bsica do embargo russo imposto s carnes brasileiras. Para se ter uma dimenso desta reduo, no ms de outubro de 2004 o Brasil exportou para a Rssia um volume 43% menor que no mesmo ms do ano anterior. Esta reduo na quantidade no afetou na mesma proporo a receita auferida, pois foram vendidos cortes, que possuem maior valor agregado, e, em conseqncia, maior valor de mercado (FUNDAO PROCON-SP, 2005). Inserido no contexto estadual, e com a maioria da produo sendo na forma de integrao, a regio do municpio de Toledo destaca-se na produo e no abate de sunos. A SEAB fraciona o Estado em ncleos regionais, e Toledo engloba 20 municpios prximos. Na Figura 2, a produo percentual de sunos do estado do Paran por ncleo regional da SEAB.
Figura 2 Efetivo da pecuria de sunos no Paran (em percentual), por Ncleo Regional da SEAB (2005) Fonte: adaptado de SEAB (2007) e IBGE (2005).
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Conforme dados da SEAB (2007) e IBGE (2005), o ncleo regional de Toledo responsvel por 21% da produo do Estado, seguido de Francisco Beltro e de Ponta Grossa, com 14% cada. So cerca de 4,5 milhes de sunos no estado do Paran, contudo a elevada tecnificao para aumento da produo ainda no atentou para o descarte dos dejetos, que so altamente poluidores, mas que podem ser utilizados como fonte alternativa de energia e de renda. A criao de sunos pode desestabilizar a harmonia da propriedade rural e adjacncias por serem altamente poluentes os dejetos produzidos pelos animais. preciso haver, na fase de criao, um maior comprometimento com a preservao dos mananciais, evitando a contaminao de nascentes, cursos de gua e poluio do ar. Segundo informaes da Embrapa Sunos e Aves (2007), o dejeto suno um composto multinutriente, embora seus elementos estejam em quantidades desproporcionais em relao aos assimilados pelas plantas. Dessa forma, em funo dessa desproporo, o procedimento de simplesmente dispersar os dejetos sobre o solo agricultvel sem auxlio tcnico, somente faz agravar a situao dessas terras. No Brasil, h indicaes de que as normas ambientais para o tratamento dos dejetos da suinocultura tendem a ser menos restritivas que em outros pases, compradores do produto brasileiro. Alm disso, a preocupao ambiental no processo produtivo, como estratgia de comrcio, ainda pouco valorizada. Como citado anteriormente, geralmente os dejetos so utilizados para a adubao do solo. Outra forma de utilizao do dejeto a transformao deste em biogs, produto este que pode ser consumido in loco ou pode ser comercializado na forma de gs (botijes ou canalizado) ou j transformado em energia eltrica. Outra forma de comercializao com a transformao do dejeto suno em biogs (bioenergia), atravs de crditos de carbono. A mercadoria negociada no mercado de carbono so as redues de emisses de gases efeito estufa (GEEs), que podem estar no mbito do Protocolo de Quioto ou fora dele, Kyoto apliance e os non kyoto apliance. Os ltimos usos dos dejetos sunos, que podem gerar renda o comrcio de biofertilizante e biocarvo. Estes produtos so resultado final do processo de biodigesto. Aps o perodo de reteno no biodigestor (que pode variar de 20 a 60 dias), os resduos so retirados, e podem ser utilizados diretamente como biofertilizante (fertilizante natural para plantas ou tanques de algas); ou biocarvo, gerando energia trmica para caldeiras de indstrias, por exemplo. Para que estas aplicaes sejam possveis, se faz necessrio a ampliao de estudos e de pesquisas para tornar vivel sua aplicao para os pequenos produtores possam utiliz-la.
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Custos de Transportes
O transporte, uma das principais atividades da logstica, afetado por dois fatores principais: a distncia (trajeto percorrido entre origem e destino), e o tempo (dependente da distncia e influenciador direto da formao de estoques e nvel de servio) (BERTAGLIA, 2003). Estes fatores interferem nas decises da empresa sobre qual ou quais modais de transporte utilizar, em funo da distncia, da disponibilidade do modal escolhido, do custo, do valor e das caractersticas do produto, entre outros. Tambm influenciam nas decises de tecnologia e de roteirizao. De acordo com Martins (1998), os custos so basicamente divididos em diretos, que possuem alguma medida de consumo na produo (embalagens utilizadas, quilos de material, horas de mo-de-obra, entre outros); e indiretos, que no podem ser mensurados de forma exata, mas esto relacionados produo (aluguel, salrios administrativos, entre outros). Outros fatores que podem afetar os custos so: a quilometragem percorrida; caractersticas das vias; porte do veculo; tipo de trfego; regio de abrangncia; fluxos (cargas de retorno, por exemplo, auxiliam na reduo do valor do frete) (VALENTE, PASSAGLIA, NOVAES, 1997). A apurao correta de todos os custos envolvidos no transporte, de fundamental importncia para o bom desempenho das empresas, independente da rea de atuao, gerando tanto benefcios imediatos (controle e reduo de custos desnecessrios), quanto num futuro prximo (renovao a frota, manuteno, previso de despesas, etc.). Ao analisar os custos e despesas relacionadas atividade, torna-se necessria a anlise de investimentos, contemplando fatores como riscos e incertezas, aceitao do produto ou servio pelos clientes, quantidade de recursos necessrios, perodo de retorno deste investimento, entre outros. Para um diagnstico simplificado dos investimentos, podem-se utilizar ndices de balano. ndice a relao de contas ou grupo de contas das demonstraes financeiras, que visa evidenciar determinado aspecto da situao econmica ou financeira de uma empresa. (MATARAZZO, 2008, p. 147) Alguns dos mais utilizados so: rentabilidade, liquidez, participao de capitais de terceiro, endividamento, entre outros. Estes ndices servem como parmetro de avaliao da empresa, tanto pelos administradores quanto pelos interessados em investimento (bancos, acionistas, fornecedores, entre outros). No h quantidade ou delimitao exata de quais e quantos ndices utilizar, depende apenas das informaes disponveis e da profundidade que se deseja conhecer a empresa.
METODOLOGIA
A pesquisa foi desenvolvida no ano de 2008, com consultas aos stios do IBGE e da prefeitura do municpio de Toledo-PR. Para o levantamento das informaes das propriedades, realizaram-se visitas ao escritrio do Instituto Ambiental do Paran (IAP), rgo regulador ambiental do Estado,
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em Toledo, onde foram analisados arquivos e documentos disponveis das propriedades com licena ambiental de operao na suinocultura. Ao todo, foram coletados dados de 380 propriedades com criao de sunos em fase de terminao, observadas as caractersticas: posicionamento geogrfico (latitude e longitude); quantidade de sunos; forma de armazenamento dos dejetos sunos (e/ou tratamento); destinao destes dejetos; origem da gua da propriedade e; proximidade de rio ou nascente. No estudo foi empregado o modelo de caminho normalmente utilizado na regio para este tipo de servio, sendo o veculo com capacidade de carga total de 13 toneladas. A escolha deste veculo, com um eixo na carroceria (tipo toco), justifica-se por apresentar melhor desempenho nas estradas rurais da regio (na sua maioria em leito natural), conseguindo facilidade de acesso e de manobra nas propriedades. Possui tambm bom desempenho e rendimento no trnsito em estradas secundrias, alm de custo-benefcio apropriado, se comparado caminhes semelhantes. O equipamento a ser instalado na carroceria do caminho composto de um reservatrio metlico (chapa de ao carbono de 4,75 mm de espessura), com quebra-ondas internos para reduzir a sobrecarga ou a movimentao inercial brusca do contedo. As dimenses so adaptadas a cada veculo em funo da capacidade de carga, da distncia entre eixos, da finalidade e da necessidade do cliente. Possui tambm uma bomba, com potncia de 25 HP, fabricada em ferro fundido, com capacidade de suco de 1.000 litros de dejetos por minuto, e com vazo de sada de 300 litros por minuto. Para que fosse realizada a anlise correta dos custos de transporte, foi necessrio gerar roteiros, que atendessem todas as 380 propriedades, para a coleta de dejetos. Optou-se por utilizar a heurstica de Clark & Wright para a realizao da roteirizao, por apresentar um erro mdio de 2% (relativamente baixo), e por ser utilizado em diversos softwares de roteirizao. Esta heurstica, tem como objetivo, gerar roteiros que respeitam as restries de tempo e de capacidade, mas visando a minimizao da distncia total percorrida pela frota, e, medida que o modelo vai gerando roteiros eficientes, a frota otimizada (por vezes reduzida), incidindo na reduo de custos de capital e de operacionalizao. A atividade inicia quando o veculo, munido do equipamento necessrio, vai propriedade rural, coleta o dejeto suno, indo para outra propriedade e executando o mesmo processo at ter sua carga mxima atingida, dirigindo-se ento at o centro gerador de bioenergia, para realizar a respectiva descarga. Para o clculo custos de transporte, utilizou-se a anlise de Custos Operacionais citada por Valente; Passaglia; Novaes (2003). Este modelo, baseado no mtodo de custos mdios desagregados, possibilita a verificao de cada componente sob o aspecto monetrio. Diversas empresas transportadoras utilizam este modelo de custos, por ser de fcil levantamento e elaborao. Tal anlise englobou todas as despesas relacionadas ao veculo, ao equipamento utilizado, manuteno, despesas com pessoal e encargos sociais, impostos, combustvel, enfim, tudo que esteja relacionado ao
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funcionamento do veiculo para coleta de dejetos. Para a coleta dos custos dos veculos e do equipamento, foram contatadas empresas revendedoras, via telefone, internet ou pessoalmente. As informaes para a anlise so divididas em quatro grandes grupos: dados gerais; dados de preos, dados de operao do veculo e, dados de operao e transporte (Tabela 1).
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Tabela 1 Informaes para anlise dos custos operacionais
Fonte: Adaptado de Valente, Passaglia, Novaes (2003).
Aps a anlise dos custos operacionais, da roteirizao, e da combinao destes para saber da quantidade de veculos necessria para a coleta diria de dejetos nas 380 propriedades, realizou-se a anlise de investimentos, a qual utilizar-sede cinco ndices de rentabilidade, quais sejam:
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Taxa mnima de atratividade (TMA): o projeto deve ser atrativo, rendendo no mnimo, a taxa de juros equivalente a rentabilidade das aplicaes corrente de baixo risco. No Brasil, utiliza-se como base a rentabilidade da caderneta de poupana, que atualmente de 8% ao ano. Ou seja, qualquer investimento que proporcione uma rentabilidade igual ou superior a 8% a.a. ser vivel; Valor presente lquido (VPL): reflete a riqueza, em valores monetrios, do investimento, medida pela diferena entre o valor presente das entradas e sadas de caixa, a uma determinada taxa de desconto. considerado atraente todo investimento maior ou igual a zero; Taxa interna de retorno (TIR): considerado rentvel o investimento que apresentar TIR > TMA. Ela iguala o VPL a zero, e uma das formas mais complexas de analisar as propostas de investimento de capital. Foi utilizada a funo do programa Excel para este clculo; Taxa de rentabilidade (TR): no uma medida de rentabilidade de capital mas da capacidade da empresa gerar lucro e poder capitalizar-se. A anlise de quanto a empresa obtm de lucro para cada $100 investidos, quanto maior melhor a rentabilidade; Tempo de retorno do investimento (Payback): em quanto tempo (meses ou anos) o dinheiro investido retornar. realizado analisando-se o fluxo de caixa, e quando os investimentos (saldos negativos) anularem-se com as entradas de caixa (receitas), ter-se o perodo de payback. No prximo item, sero detalhados os resultados percebidos com as anlises propostas.
RESULTADOS E DISCUSSES
Aps a coleta e anlise das informaes referentes s 380 propriedades rurais, que possuem terminao de sunos, observou-se que este grupo dispe de aproximadamente 314 mil sunos, produzindo diariamente 1.515,4 toneladas de dejetos. Verificou-se que apenas 11% das propriedades contam com biodigestor, e algumas ainda combinam este com a esterqueira. Isto ocorre devido a fatores como o alto custo para implantao do equipamento, a no credibilidade, por parte dos produtores, de que haver retorno (financeiro e ambiental) e, por vezes, falta de conhecimento e explicaes sobre o sistema. As esterqueiras correspondem a 88% do total das propriedades pesquisadas, o que indica que ocorre uma degradao do ambiente, pois estes dejetos sero utilizados nas lavouras, seja na propriedade ou adjacncias; pode ainda ocorrer o vazamento (pela no retirada dos dejetos ou chuvas excessivas), entre outros. As propriedades restantes, utilizam esterqueiras e lagoas de estabilizao de dejetos. Nas propriedades analisadas no municpio de Toledo-PR, a suinocultura realizada em pequenas propriedades rurais, e geralmente realizada pela famlia do produtor, que encontram nesta atividade uma forma de melhorar sua renda com reduzidas despesas, pois as empresas
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agroindustriais que realizam o melhoramento gentico, desenvolvem novas raes, fazem a entrega e coleta dos sunos. Aps a compilao das informaes das propriedades, foi realizada a roteirizao. Na primeira configurao, a quilometragem total mostrou-se elevada, com 15.297,53 km, num total de 156 rotas, o que implicaria, em havendo apenas um veculo, praticamente, uma rodagem de um ms para a coleta de toda a rota. Optou-se por realizar uma diviso por setores, agregando distritos prximos, visando a melhoria das condies para a roteirizao; almejando reduzir a quilometragem, alterando os custos totais finais para a coleta dos dejetos. A nova configurao, com os trs setores, resultou nas seguintes quilometragens: 4.490,40 km no S1 (58 rotas), 2.715,36 km no S2 (com 47 rotas e um produtor no roteado) e 4.921,43 km (com 51 rotas), perfazendo um total de 12.127,19 km. Observa-se uma reduo de 3.170,34 km (ou cerca de 20%) na quilometragem anterior (primeira configurao). Para a anlise dos custos, torna-se indispensvel estimar a quantidade de caminhes necessria para a coleta diria dos dejetos, pois o grande volume gerado diariamente, determina esta condio, para que seja aproveitada a totalidade do potencial energtico dos dejetos. Na Tabela 2, o resumo das informaes analisadas para a determinao da quantidade de caminhes. Tabela 2 Resumo de informaes para estimativa de caminhes T13
Nmero de Quilometragem Produtores 139 4.490,00 111 130 380 2.715,36 4.921,43 12.127,19 Tempo 112:06 h 67:36 h 122:55 h 302:37 h Volume dejeto 556.186,20 462.337,90 496.913,10 1.515.437,20
Setor 1 (S1) Setor 2 (S2) Setor 3 (S3) TOTAL
Fonte: elaborao prpria
Analisando os dados de roteiro, gerao de dejetos, velocidade mdia, entre outros, considerou-se que sero necessrios 19 caminhes para a coleta diria nas 380 propriedades, operando 16 horas por dia e 25 dias no ms. O valor total para aquisio de um veculo com equipamento de R$ 165.059,00 (considerados o valor do veculo, do equipamento e do primeiro ano de seguro e licenciamento). Conforme citado na metodologia, o clculo dos custos do transporte foi realizado com base na metodologia utilizada por Valente; Passaglia; Novaes (2003), para os clculos de Custos Operacionais. Englobou todas as despesas relacionadas ao veculo, ao equipamento utilizado, manuteno, despesas com pessoal e encargos sociais, impostos, combustvel, enfim, tudo que esteja relacionado ao funcionamento do veculo para coleta de dejetos.
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Na Tabela 3, uma estimativa geral dos custos para a aquisio dos caminhes, equipamentos, instalao do centro de biodigesto, e demais valores para a anlise de investimentos. Tabela 3 Resumo dos custos totais de investimento
Descrio Custos (caminho + equipamento) Quantidade estimada de caminhes Custo total investido Quantidade de motoristas Custo operacional total mensal Despesa com produtores)* compra de dejetos (pago aos T13 R$ 161.000,00 19 R$ 3.059.000,00 38 R$ 410.994,32 R$ 91.956,14 R$ 8.000.000,00 R$ 100.000,00
Investimento Biodigestor (geral)** Manuteno mensal do biodigestor**

* O valor da compra dos dejetos baseou-se nos valores correntes em outubro/2208, que equivale a R$ 25,00 a carga de 10.300 litros. ** O valor do investimento e manuteno do biodigestor, foi estimado com base em valores de biodigestores de pequeno porte, considerado neste valor a compra do terreno para implantao.
Constata-se que, para o investimento total inicial, considerando os caminhes T13 e a implantao do centro de biodigesto, sero necessrios R$ 11.059.000,00. A despesa mensal, que inclui o custo operacional total dos veculos, pagamento aos produtores e manuteno do biodigestor, corresponde a R$ 602.950,46. Estudos apontam a gerao de biogs com dejetos sunos, na 3 proporo de 1 kg de dejeto para produzir 0,1064m de biogs, com perodo de reteno de 30 dias (Lucas Junior apud SOUZA et alli 2008; NIJAGUNA, 3 2002). Portanto, para a gerao de 1 m de biogs, sero necessrios cerca de 9,40 kg de dejetos sunos, com o mesmo perodo de reteno. Nesta anlise no foram considerados os nveis de metano, gs carbnico, configurao das raes e medicamentos utilizados na alimentao dos sunos, que influem diretamente na gerao e no poder calorfico do biogs. Na Tabela 4, uma estimativa de gerao de biogs e equivalncia de utilizaes possveis. Tabela 4 Estimativa de gerao de biogs, energia eltrica e botijo P13
kg Dejeto Geral T13 (1carga) 1 kg 10.403 kg m3 Biogs 0,1064 m
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Energia eltrica 0,532 kWh 5.534,3 kWh
Botijo P13 equivalente 0,000322 33,5
1.106,8 m
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Segundo informaes obtidas no stio da COMPAGS (2008), o valor 3 de venda do m de gs natural para fins industriais , em mdia, R$ 1,19 (um real e dezenove centavos), no ms de outubro de 2008. Para a anlise de rentabilidade do presente projeto, ser considerado o valor de R$ 1,00 / 3 m ; justificando que este biogs poder ser utilizado pela agroindstria processadora do municpio, que poderia beneficiar-se ao investir em semelhante projeto. 3 Para a equivalncia de gerao de energia eltrica, cada m de biogs pode gerar 5,0 kWh. A companhia de energia eltrica do Estado, comercializa o kWh de energia para a regio rural do municpio por R$ 0,1622 (outubro/2008). Com a gerao de 1.515.437,2 kg de dejetos ao dia, e considerados 25 dias de operao no ms, sero produzidos e coletados 37.885.930 kg de dejetos, que podem gerar as quantidades de biogs e energia eltrica da Tabela 5. Tabela 5 Potencial de gerao de biogs e energia eltrica com a coleta proposta no municpio de Toledo-PR
Dejetos 1 kg 37.885.930 kg Biogs 0,1064 m
3 3
Energia eltrica 0,532 kWh 20.155.314,75 kWh
4.031.062,95 m
Fonte: elaborao prpria Para exclusiva finalidade de anlise de investimentos, considera-se que sero comercializados 40% do biogs produzido na forma de energia 3 trmica, vendido a R$ 1,00/m . Estima-se este percentual por presumir que a agroindstria local utilizaria este volume de biogs, hoje equivalente a madeira e carvo que so utilizados. O restante ser transformado em energia eltrica, e ser comercializado ao preo do kWh para a rea rural, da companhia local de energia (R$ 0,1622 / kWh). Aps o perodo de reteno necessrio para a gerao do biogs, o dejeto dever ser retirado e poder ser comercializado como biofertilizante ou biocarvo. Estimou-se que, do volume inicial de dejetos, ocorra uma perda de aproximadamente 40% com lquidos e subprodutos, podendo o restante ser comercializado como biofertilizante (22.731.558 kg), ou 2.206,9 cargas de 10.300 kg, vendidas a R$ 25,00 cada carga (totalizando receitas de R$ 55.173,68). Na Tabela 6, um resumo das estimativas de receitas.
Tabela 6 Resumo das estimativas de receitas

Descrio Venda de biogs Venda de energia eltrica Venda de biofertilizante (carga de 10.300 kg) Total Quantidade mensal 3 1.612.425,18 m 12.093.188,85 kWh 2.206 Valor mensal R$ 1.612.425,18 R$ 1.961.515,23 R$ 55.173,68 R$ 3.629.114,09
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Alguns fatores limitantes foram impostos: no primeiro ano sero apenas realizados investimentos, aprovao de projetos, licenciamentos, no havendo qualquer produo e conseqente receita; no segundo ano de operao, no primeiro ms no haver receita, pois, para ser produzido, o biogs precisa do tempo de reteno de 30 dias; as receitas do segundo ao quarto ms contemplam apenas a venda de biogs, considerando que, neste perodo, sero realizados testes e quantificaes para a gerao de energia eltrica; apenas no quinto ms do segundo ano a receita foi considerada total; as despesas foram consideradas totais desde o primeiro ms do segundo ano; foram realizados lanamentos para apenas dois anos; e no foi considerada a venda de crditos de carbono na anlise de investimentos Com estas informaes disponveis, realizou-se a anlise de investimentos e viabilidade, e com o auxlio da planilha eletrnica Excel, constatou-se que o Valor Presente Lquido (VPL), foi de R$ 14.422.021,05 ao final do segundo ano. Este ndice analisa qual a relao entre $1 hoje e $1 no futuro, trabalhando com fluxos de caixa descontados (foi considerada uma taxa de 8% ao ms). considerado um dos melhores mtodos para analisar projetos de investimento, pois seu resultado na moeda corrente da anlise (R$). O critrio para deciso do investimento : se VPL>0, aceitase o investimento. Neste caso mostrou-se significativo e vivel o investimento. A Taxa Mnima de Atratividade (TMA) o percentual que se estipula como o mnimo de retorno do projeto. Ou seja, caso o dinheiro fosse investido em outra aplicao renderia um valor percentual, o valor recebido no investimento escolhido deve ser igual ou superior a esta taxa. No Brasil, por conveno, utiliza-se a rentabilidade da caderneta de poupana, que atualmente de 8% ao ano. A Taxa Interna de Retorno (TIR) representa a taxa de desconto que iguala fluxos de entrada com fluxos de sada. Seu critrio de deciso : se TIR > TMA, aceita-se o projeto. No modelo T13, a TIR foi de 12% at o final do segundo ano, indicando bom retorno do investimento. A Taxa de Rentabilidade (TR), indica quanto a empresa ganhou ($) ao investir $ 100. No uma medida de capital mas, da capacidade da empresa gerar lucro. Na presente anlise, verificou-se que a TR = 140,80. Ou seja, para cada R$ 100,00 investidos no projeto, a empresa pode gerar R$ 140,80 de lucro. O perodo de payback (retorno do investimento), quando todos os investimentos e despesas foram pagas e a empresa comea a ter lucros, foi de um ano e sete meses, considerado bastante salutar para a empresa. Outra receita que pode advir com a implantao do investimento a venda de crditos de carbono, aps a elaborao e aprovao de um projeto de MDL e, com esta, podero ser auferidos cerca de R$
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1.698.965,72 por ano, considerando a reduo de 149.294 toneladas de CO2 e, e o preo de venda de R$ 11,38 (ou US$ 5,00) por tonelada. No foram considerados, na presente anlise, os custos ambientais (favorveis ou no ao projeto), bem como as externalidades negativas e/ou positivas que podero advir com a implantao do projeto.
CONCLUSES
O principal objetivo do trabalho foi analisar os custos operacionais e a viabilidade para a implantao de um sistema de coleta de dejetos sunos (fase de terminao), em propriedades rurais do municpio de Toledo, para gerao de bioenergia. Aps a coleta e anlise das informaes, observouse que vivel a transformao de dejetos em biogs e energia eltrica, tanto para os produtores de sunos, quanto para a regio em que est inserida a cidade de Toledo. Para o estudo, foram selecionadas 380 propriedades rurais, constatando-se que apenas uma propriedade enquadra-se como mdia, as demais so pequenas; comprovando a assero de que a atividade de suinocultura abrange principalmente pequenos produtores, com um regime de trabalho familiar, buscando incrementar sua renda de diversas formas. Nas propriedades analisadas, so engordados cerca de 314 mil sunos, que produzem diariamente 1.515,4 toneladas de dejetos (urina e esterco). Observou-se que 88% das propriedades possuem esterqueiras como destino dos dejetos, sendo utilizados como fertilizante nas lavouras da propriedade ou redondezas, com risco de contaminao do solo e dos mananciais hdricos. Para a realizao da roteirizao, foram realizadas duas configuraes, com o modelo de caminho 13 toneladas, utilizando a heurstica de Clark & Wright. Para que se possa optar por este ou outro caminho, necessrio que sejam realizadas visitas a todas as propriedades em estudo, para averiguao e descrio das barreiras fsicas ou naturais, bem como o levantamento das informaes das estradas a serem utilizadas. Esta pode ser uma sugesto para trabalhos futuros, podendo ser factvel uma roteirizao com a combinao de mais de um modelo de caminho. Quanto anlise de investimentos e viabilidade, constata-se que o investimento inicial, pode ser considerado elevado, no entanto observou-se que as receitas auferidas so dignas de considerao, pois o volume de dejetos coletado diariamente e o potencial de gerao de biogs e energia eltrica so justificveis. Conclui-se, portanto, que vivel a elaborao e a implementao de projeto desta natureza na regio analisada. Existe matria-prima (dejetos) em grande quantidade, so conhecidas as formas e as metodologias para a elaborao de projetos de Mecanismos de Desenvolvimento Limpo (MDL) e de biodigesto, bem como a gerao de energia trmica ou eltrica com o biogs produzido. Outro aspecto positivo a possibilidade de uma nova fonte de renda para o produtor rural, com a venda do dejeto suno para a gerao de
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bioenergia. A retirada destes dejetos das propriedades melhora o quesito ambiental destas e das propriedades adjacentes, minimizando a poluio e a degradao dos mananciais hdricos, alm de propiciar ao produtor a possibilidade de ampliao do plantel. Espera-se, com o presente trabalho, instigar pesquisadores a desenvolverem novas pesquisas relacionadas ao tema (suinocultura, utilizao de dejetos, custos de transportes), para que os danos ambientais sejam controlados/monitorados; agregando valor a um resduo que geralmente desperdiado, resultando em novas fontes de renda e energia aos produtores rurais, tornando mais adequada a qualidade de vida, tanto dos residentes no campo quanto na cidade. Nota de fim_______________ A cotao do dlar era de R$ 2,277, no dia 18 de novembro de 2008 O valor coletado no stio da Compags varia de R$ 1,0641 a R$ 1,536, dependendo do volume consumido diariamente. Este artigo foi financiado pelo CNPQ
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Poltica Industrial Comum no Mercosul: apontamentos sobre o papel das instituies

Common Industrial Policy in Mercosul: notes on the role of institutions
Rogrio Santos da Costa
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Resumo
A Poltica Industrial um instrumento de desenvolvimento industrial em processos de integrao regional, e tem limitada ou possibilitada sua efetivao em funo do aporte institucional comunitrio. No Mercosul, ela no tem sido um instrumento efetivo de aprofundamento dos laos entre os pases membros, cabendo estabelecer por que e como as instituies de integrao colaboram para este resultado. O objetivo deste artigo discutir a efetividade da Poltica Industrial Comum no Mercosul com base na sua institucionalidade, relacionando os aspectos institucionais da integrao com os resultados de polticas comuns, e de desenvolvimento industrial, de forma particular. Com uma abordagem histrico-institucional, entrelaando aspectos tericos e resultados de estudos empricos, aponta-se que sem densidade institucional o Mercosul manter sua dinmica de instabilidade. Procura-se com o artigo aprofundar o debate sobre as instituies em processos de integrao, particularmente na regio da Amrica do Sul. Palavras-chave: Institucional. Poltica Industrial Comum; Mercosul; Efetividade
Abstract
The Industrial Policy is an instrument of industrial development in regional integration processes, and its effectiveness is limited or enabled depending on the institutional community contribution. In Mercosul, it has not been an effective instrument of deepening the relationship between member countries, and it must be established the reason why the integration institutions collaborate to this result. The aim of this paper is to discuss the effectiveness of Comonn Industrial Policy in Mercosul on the basis of its institutions, relating the institutional aspects of integration with the results of common policies, and industrial development, in particular. With a historicalinstitutional approach, linking theory and results of empirical studies, this paper suggests that without institutional density, Mercosul should maintain
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Rogrio Santos da Costa: Doutor em Cincia Poltica, Mestre em Administrao, Graduado em Economia, Professor da Unisul Universidade do sul de Santa catarina, atuando no Curso de Relaes Internacionais, como Professor Colaborador do Programa de Ps-Graduao em Administrao, como Coordenador de Pesquisa e do GIPART, possui pesquisas na rea de instituies internacionais, processos de integrao e Poltica Externa Brasileira. E-mail: paralelosc@uol.com.br;
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their dynamic instability. It also intends to go further into the discussion on the institutions in integration processes, particularly in the region of South America. Keywords: Common Industrial Policy; Mercosul; Institutional Effectiveness.
Introduo
O objetivo deste artigo discutir a efetividade de uma Poltica Industrial Comum no Mercosul com base na sua institucionalidade, relacionando os aspectos institucionais da integrao com os resultados de polticas comuns, de uma forma geral, e de desenvolvimento industrial, de forma particular. Procura-se fomentar o debate sobre instituies em processos de integrao, pressupondo que estas possuam um importante papel na canalizao de demandas e ofertas, transformando Polticas Externas em Polticas Pblicas Comuns. O ponto de maior destaque aqui fugir ao corriqueiro debate sobre supranacionalidade e intergovernamentabilidade, ou mesmo de simples comparaes descontextualizadas entre Unio Europeia e Mercosul. No que esses debates deixem de ter sentido - tanto que so citados aqui mas se deixados apenas nesse nvel, cai-se nos mesmos dilemas de estudos tradicionais na rea os quais retiram o carter histrico e especfico de cada formao social. Por outro lado, algumas comparaes servem para mostrar caminhos possveis, sem, contudo, terem de ser seguidas estritamente. O artigo possui mais trs sees, alm desta introduo e das consideraes finais. Na prxima seo situam-se o tema e a importncia de instituies em processos de integrao, onde evidenciam-se aspectos histricos e experimentais, bem como as dimenses de confiana e complementaridade econmica. Na seo seguinte observa-se a interrelao entre as temticas da integrao regional, do desenvolvimento e da Poltica Industrial, abordando a importncia de uma Poltica Industrial Comum para o alcance dos objetivos de desenvolvimento econmico na integrao regional, com destaque para o papel da complementaridade e difuso tecnolgica, bem como para a transformao de Polticas Externas individuais em Poltica Pblica Comum. Na ltima parte a abordagem est centrada nos aspectos institucionais do Mercosul e nas possibilidades e limitaes que existem no bloco para a efetividade de uma Poltica Industrial Comum. Nesta seo, alm de referncias de estudos na rea, utiliza-se de resultados de pesquisa especfica sobre o Subgrupo de Trabalho n 7 Indstria e Tecnologia, do Mercosul. Adota-se neste artigo um arcabouo de referncias especficas sobre a temtica, bem como os resultados de pesquisas realizadas nos ltimos anos tendo como objeto o Mercosul e suas instituies. Opta-se pelo conceito de efetividade como sendo a capacidade de uma instituio em produzir os resultados desejados para a sua existncia; o de processo de integrao regional como o agrupamento de pases com intuito de aprofundar suas relaes para alm de uma rea de livre comrcio, passando, no mnimo, a uma Unio Aduaneira; o de instituio, segundo
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Keohane (1980), como um persistente e conectado conjunto de regras que prescrevem comportamentos, restringem atividades e modelam expectativas dos homens e Estados; e, por fim, o de Poltica Industrial como sendo toda ao do Estado ou Instituio Comunitria para promover a produtividade e a competio da indstria e o crescimento e desenvolvimento socioeconmico de um pas ou conjunto de pases.
Instituies em processos de integrao

A dcada de 60 do sculo passado presenciou um incipiente debate sobre o papel das instituies nas Relaes Internacionais. At aquele momento, prevaleciam as teses do ps-II Guerra de que instituies internacionais so mero apndices da Poltica Externa dos Estados, viso fortalecida pelo fracasso da Liga das Naes e a ocorrncia da Guerra. Porm, a questo sobre a importncia das instituies internacionais passa a ser sucedida por interpelaes sobre a cientificidade de sua aceitao ou rechao, culminando na necessidade de estudos sobre o papel e o impacto delas no sistema internacional. Foi depois do choque do Petrleo da dcada de 70 que os estudos sobre as instituies internacionais ficaram mais fortes. A Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) havia desferido um golpe muito forte no centro do sistema capitalista, levantando a problemtica do alcance da poltica de poder que poderiam adotar as grandes potncias na busca de seus interesses de Poltica Externa. As grandes potncias sucumbiram imposio de preos de pequenos pases a por causa desta Organizao Internacional, gerando a desconfiana sobre as teses realistas nas relaes internacionais. A pergunta a partir de ento no era se as instituies internacionais importavam ou no, mas sim de que forma e em que circunstncia sua importncia impactava as preferncias dos Estados e o Sistema Internacional (KEOHANE; NYE, 1974). Um movimento concomitante estava em gestao e atingiria fortemente todo o mundo. As Comunidades Europeias passavam cada vez mais a aprofundar a integrao regional e a discutir as instituies em seu processo de integrao regional. O fenmeno da integrao e suas instituies ganhava corpo, e a Amrica Latina passava a ser uma das melhores opes da busca do desenvolvimento socioeconmico (HASS; SHMITTER, 1964). As experincias entre um e outro processo de integrao, o Europeu e o latino-americano, indicam que o papel das instituies foi fundamental para a concretizao ou no dos objetivos almejados (SILVA, 2011; COSTA, 2011). De uma forma geral, as experincias de integrao regional explicitam que suas instituies precisam fazer o papel de canalizao das demandas, resoluo de conflitos e criao de um ambiente de avano progressivo nos objetivos integracionistas, dando confiana ao processo e mantendo a regio como um espao propcio ao crescimento econmico, desenvolvimento socioeconmico, sustentvel ambientalmente, estvel politicamente, e unitrio em suas aes externas (MALAMUD, 2003; OLIVEIRA, 2009).
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Essas condies posicionadas de forma sustentvel no espao e tempo indicam a transformao dos processos de integrao em um bloco econmico, no sentido da unidade de ao de poltica externa de seus membros. Nessa situao podem alcanar a posio de polo de poder, em um desenho de sistema internacional de multipolaridade em blocos. Em um processo de integrao regional, pode haver um momento em que a volta, o retrocesso ou a estagnao vo ser muito danosos para os Estados, seno, praticamente impossveis sem uma ruptura conflituosa, catica e geralmente blic. Assim, as instituies possuem um papel-chave na canalizao de interesses e objetivos, e na resoluo dos conflitos que viro em um processo desta magnitude. O formato institucional indica, por seu turno, as intenes que os Estados-membros possuem para a integrao, principalmente no que diz respeito ao aprofundamento da integrao, da complementaridade econmica e da coeso poltica e social da rea integrada. Trata-se, considerando a abordagem de organizaes internacionais de Rittberg e Zangl (2006), de uma condio institucional capaz de transformar as polticas externas dos pases membros de um grupo em polticas pblicas das instituies, por meio de complexos processos polticos e decisrios. Em se tratando de processos de integrao regional, significa criar consistentes Polticas Pblicas Comuns, entre as quais de fundamental importncia a Poltica Industrial pelo impacto econmico e social que viabiliza ou retarda a aderncia dos Estados participantes. No prximo item especifica-se um pouco da importncia da Poltica Industrial para o desenvolvimento socioeconmico e o processo de integrao regional.
Integrao Regional, Desenvolvimento e Poltica Industrial

fato que um processo de integrao regional no trate apenas de seu carter econmico, e esse nem precisa exatamente ser um vis principal, apesar de as experincias apontarem na direo de liderana da rea econmica sobre as demais. No entanto, sem resultados positivos em termos de desenvolvimento socioeconmico, ele perde legitimidade, tanto dos nacionais de pases mais fortes, quanto do interesse nacional dos mais fracos membros do processo (MENEZES; PENNA FILHO, 2006). A mesma dcada de 60 que suscitou o debate sobre instituies internacionais e sobre estas em processos de integrao regional tambm serviu para o debate sobre as implicaes econmicas nestes processos. Balassa (1961) delimita uma srie de vantagens e consequncias dos processos de integrao regional, chamando a ateno para dois planos de impactos importantes para a discusso do presente artigo. Um primeiro diz respeito economia de escala que proporcionaria o aprofundamento de um processo de integrao, e um segundo, correlacionado ao primeiro, o progresso tecnolgico autnomo que resultaria da dinmica regional integrada.
Pode concluir-se que a integrao conduzir a um progresso tecnologico autnomo, uma vez que se conseguem obter economias
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de escala na investigao quer ao nvel nacional quer ao nvel da empresa, e tambm provvel que se faam maiores despesas com a investigao e o desenvolvimento aps a abolio das barreiras aduaneiras. A ltima concluso fortalecida pelas perspectivas de crescimento acelerado numa rea integrada. Espera-se que estes efeitos benficos da integrao sobre as alteraes tecnolgicas autnomas surjam no Mercado Comum Europeu, bem como nos projectos de integrao latino-americanos (BALASSA, 1961, p. 266).
O vis econmico deste autor clssico no estudo de integrao alerta para movimentos autnomos e induzidos, os primeiros como consequncia das atividades individuais de cada ator na economia, os segundos pela atuao proativa das estruturas estatais de forma conjunta. Assim, Polticas Pblicas Comuns em processos de integrao devem fazer o mesmo papel para o qual so acionadas nos mbitos nacionais, ou seja, induo, direcionamento e adequao das dinmicas integracionistas. Por isso, a promessa elencada por Balassa aponta para a necessidade de Polticas Comuns de uma forma geral, e Polticas Industriais em particular, para capacitar o processo em uma direo de induo do desenvolvimento, da complementariedade econmica e de ganhos mtuos em termos de difuso tecnolgica. possvel e necessrio ir alm, introduzindo na Poltica Industrial Comum em processos de integrao um olhar para os seus impactos regionais.O prprio Balassa produz anlise especfica para alertar sobre os efeitos nefastos que acarreta a falta de uma ateno especial sobre as assimetrias e o desenvolvimento regional desigual. Estudos empricos mostram como o desenvolvimento tende a ser desigual no espao e tempo, e que em processos de integrao regional podem significar o seu fim, pelo desestmulo com resultados negativos que os membros ou algumas regies sofrem. Os europeus trataram sua integrao desde o incio como superao de rivalidades histricas e com problemas de assimetrias. Os alargamentos foram sendo feitos, mesmo com complexa reintroduo dos problemas de assimetria e de desigualdade de desenvolvimento socioeconmico. Porm, foi da percepo sobre a necessidade de tratar especialmente os problemas de assimetria que a Unio Europeia criou uma srie de mecanismos para a diminuio de seu impacto, e, para tornar a integrao algo mais do que competio, esta viria junto com complementaridade. Os fundos europeus, particularmente o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional FEDER, foram fundamentais para a insero positiva de Portugal, Grcia e Espanha, e mais recentemente para os antigos pases da Europa do Leste (COSTA, 2011). A institucionalidade da Unio Europeia no significou, necessariamente, uma estrutura pensada desde seu incio. Apesar das controvrsias apontadas sobre as caractersticas da institucionalidade da integrao no velho mundo, seu carter neofuncionalista lhe conferiu um movimento de estruturao ad hoc, processual, medida que a integrao encontrava seus limites. de destacar que, para cada crise ou entrave na integrao europeia, a resposta veio com mais integrao e mais institucionalidade. Esse movimento conferiu-lhe um carter de bloco
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econmico, reconhecido em fruns internacionais como um s ente negociando com os demais grupos de pases (SILVA, 2011). A busca da complementaridade econmica e a diminuio dos impactos das assimetrias, conforme longo estudo de Oliveira (1999), h muito esto prensentes no processo de integrao regional europeu. Isso significa uma ampla gama de Polticas Comuns, incluindo a Poltica Energtica, a Poltica de Meio Ambiente, a Poltica de Cooperao ao Desenvolvimento, e uma das principais e foco deste trabalho, a Poltica Industrial Comum da Unio Europeia. A Poltica Industrial Comunitria Europeia significou um forte impulso para a indstria da regio suportar as transformaes da Terceira Revoluo Tecnolgica, minimizando os impactos no desemprego, no fechamento de empresas, na perda de competitividade, no apoio s pequenas e mdias empresas, bem como no incentivo s pesquisas e desenvolvimentos no seio das indstrias. Tratou-se de um aporte normativo da concorrncia e das possibilidades de entrada de empresas estrangeiras, de produtos do exterior e hierarquia de preferncias de importao, de disponibilidade de recursos para investimento, de uma viso de mdio e longo prazos. O prprio processo de integrao da Europa, passando a um mercado comum de forma planejada, foi feito considerando os impactos e possibilidades da indstria comunitria por uma Poltica Industrial Comum oriunda das instituies do processo integracionista e por essa sendo coordenada. No se trata aqui de cair no erro comum de anlise da temtica, arguindo a necessidade de uma supranacionalidade, pois que arranjos econmicos menos densos que a integrao regional, como a Associao de Naes do Sudeste Asitico ASEAN, conseguem ter uma forte complementaridade econmica com nenhuma instituio comunitria (OLIVEIRA, 2009). Consiste, em comunho com o exposto no item anterior, na busca de instituies com densidade suficiente para transformar os interesses nacionais dos Estados membros em Polticas Pblicas, em Polticas Comuns do processo de integrao. O prximo item reservado exposio e ao debate e crtica sobre a situao do Mercosul, sua institucionalidade e efetividade de uma Poltica Industrial Comum.
Efetividade de uma Poltica Industrial Comum no Mercosul

A questo da efetividade de uma Poltica Industrial no Mercosul passa, necessariamente, pelo entendimento das limitaes e possibilidades que o processo possui do ponto de vista institucional. De uma forma geral, a Poltica Industrial reflete toda a fragilidade institucional deste importante processo de integrao regional, e com base nela que apontamos a linha argumentativa. Desde o Protocolo de Ouro Preto, em 1994, a estrutura institucional ali definida para o Mercosul intergovernamental, ou seja, precisa-se da internalizao legal das normas emanadas do bloco por parte dos Estados
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membros a fim de que, para estes, tenham validade. Essa estrutura revela as bases pressupostas de criao e desenvolvimento do bloco pelos seus fundadores, ou seja, a flexibilidade e o gradualismo. A primeira representa uma poltica de avanos e retrocessos (stop and O) na integrao sempre que houver dificuldade de algum membro, principalmente os mais importantes, e a segunda revela a ideia de no formar objetivos de longo prazos, mas sim tratar de integrar onde as possibilidades histricas e conjecturas assim os permitirem. Essa postura identificada na literatura de integrao como neofuncionalista. Os principais rgos da integrao, entre eles os subsidirios como os Subgrupos de Trabalho, so formados por representantes dos Estados membros oriundos de rgos pblicos, principalmente. No h, neste sentido, uma representao do bloco nessas principais estruturas institucionais, remetendo dificuldade de um ambiente para a criao de Polticas Pblicas Comuns. Os limitadores de avano do processo de integrao regional mercosulino do ponto de vista institucional so de vrias ordens. As assimetrias dificultam uma relao de aprofundamento como resultado das diferentes demandas e ofertas de instituies de cada membro, resultando em uma inflao normativa pela falta de decises (BOUZAS, 2002). Mesmo com institucionalidade pouco densa, no sentido de gerao de Poltica Pblica Comum, as regras do jogo criadas no so cumpridas, gerando dificuldades de confiana e planejamento de mdio e longo prazos (PEA, 2006-2007). A flexibilidade institucional do Mercosul, por sua vez, tem sido capaz de resolver problemas, mas no de evit-los (PEA; ROZEMBERG, 2005). Outro aspecto relevante a percepo negativa das elites industriais do Brasil sobre a necessidade de instituies comunitrias densas, pois que j acostumadas a garantidos canais de acesso pelas instituies nacionais (VIGEVANI, 2007). O que se pode chamar de Poltica Industrial Comum no Mercosul resulta dos trabalhos do Subgrupo de Trabalho n 7 Indstria e Tecnologia. Esse rgo, criado em 1998, subsidirio dos rgos de deciso do Mercosul (notadamente o Conselho do Mercado Comum CMC), possui reunies ordinrias semestrais e composto pelos nacionais dos pases membros ligados aos seus respectivos Ministrios de Indstria e Comrcio. A estrutura do Subgrupo foi se estabelecendo pela criao de Comisses Temticas: a de Micro, Pequenas e Mdias Empresas e Artesanato, a de Qualidade e Inovao, e a de Propriedade Intelectual. Tambm possui grupos que abordam as questes especficas como Reunies de Competitividade, Indicadores de Competitividade, Promoo Industrial, alm de Cadeias Especficas, como couros, calados, madeiras e mveis. 4 Em uma avaliao geral desde que foi criado , percebe-se que os trabalhos do Subgrupo n 7 tiveram poucos resultados concretos, pois nenhuma deciso no mbito do Mercosul estabeleceu uma conduta comum impactante para a complementaridade industrial regional. Embora seus objetivos sejam amplos e at indiquem a existncia de uma incipiente Poltica Industrial Comum, sua atuao foi limitada. Um outro aspecto relevante que os Estados membros possuem grandes assimetrias entre si,
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o que dificulta a execuo dos trabalhos. Nesse cenrio, cada Estado tenta criar seus mecanismos internos de Poltica Industrial, historicamente dificultados pelas precrias condies macroeconmicas e as consequentes instabilidades. Mesmo assim, e apesar do pouco material disponvel que traga informaes sobre as aes do Subgrupo de Trabalho n 7, observou-se, diante das atas de reunies ordinrias e extraordinrias, que seu papel fundamental para o incio de uma Poltica Industrial e Tecnolgica Comum, em um trabalho com resultados de mdio e longo prazo. Esta a diferena entre um Processo de Integrao e um simples acordo comercial, o prazo e a consolidao lenta, mas consistente, de Polticas Comuns entre os Estados partes. Pensando na agregao dos temas aqui tratados, para a efetividade de uma Poltica Industrial no Mercosul, o trabalho de conhecimento, harmonizao e aproximao feito pelos nacionais no Subgrupo de Trabalho n 7 fundamental, mas apenas embrionrio e retroalimentador. Sua atividade precisaria resultar em decises de Polticas Pblicas Comuns da instituio Mercosul, que serviriam de motivador e balisador das preferncias dos Estados para materem-se e impulsionarem o processo de integrao como um todo.
Consideraes Finais
O objetivo deste artigo discutir a ideia de uma Poltica Industrial Comum no Mercosul, evidenciando a dificuldade de sua efetividade, no sentido de produzir os resultados desejados de complementaridade industrial, em funo da institucionalidade prpria deste processo de integrao regional. Buscou-se apontar elementos institucionais de processos de integrao regional, e os impactos de uma poltica industrial comum no desenvolvimento socioeconmico dos pases integrados. Alm disso, verificou-se que a estrutura institucional do Mercosul possui srias limitaes para a produo de Polticas Pblicas Comuns, e que a Poltica Industrial Comum mercosulina limitada a algumas aes de conhecimento, harmonizao e aproximao do Subgrupo de Trabalho n 7 Indstria e Tecnologia. O Mercosul possui baixa densidade institucional, ou seja, est menos formando Polticas Pblicas Comuns, e mais colaborando para a troca de informaes e experincias das congneres nacionais dos Estados membros. Se so consistentes os objetivos dos pases membros de alcanarem desenvolvimento socioeconmico, a formao de um bloco polticoeconmico, bem como uma insero como polo de poder nos sistema internacional, ento o Mercosul precisar ser repensado no tocante ao aprofundamento da integrao e ao fortalecimento da sua institucionalidade. Trata-se, antes de tudo, de aproveitar as potencialidades de cada pas, de buscar complementaridade e desenvolvimento socioeconmico conjunto, e de alargar as capacidades de competitividade, em um ambiente cada vez mais multipolar em blocos. certo que nos ltimos 10 anos ocorreram muitos avanos estruturais nesta integrao, comparados aos anos anteriores de formao,
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principalmente pela formatao do Fundo para a Convergncia Estrutural do Mercosul FOCEM. No entanto, a efetividade de uma Poltica Industrial Comum do Mercosul passa pelo realinhamento de sua institucionalidade buscando transformar as decises e aplicaes do bloco em Polticas Pblicas Comuns.
Notas__________
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Em 2012 apresenta-se a experincia da Grcia como ilustrativo dessa situao. Para este pas, sair da zona do Euro seria a melhor soluo para a integrao, talvez uma soluo intermediria pra si mesmo, mas certamente com consequncias danosas para sua economia. Nesse sentido, fazer parte da integrao tende a ser a melhor escolha possvel, tanto para a Grcia em termos de consequncias e capacidades de recuperao, quanto para a Unio Europeia, pelo efeito demonstrao. 1 O caso brasileiro exemplar: a industrializao desde 1930 produziu grandes desequilbrios regionais no pas. 1 So exemplares os estudos sobre a ALALC Associao Latino-Americana de Livre Comrcio, que possui seu fracasso associado ao descontentamento dos pases menores com os resultados relativos da integrao, e os constantes descontentamentos de Uruguai e Paraguai no Mercosul, sempre barganhando maiores fatias de benefcios sob ameaas de deixar o bloco (Ver: MALAMUD, 2003; MENEZES; PENNA FILHO, 2006). 1 Anlise baseada nos documentos do Subgrupo de Trabalho n 7 Indstria e Tecnologia do Mercosul, pesquisados no site da instituio. (http://www.mercosur.int/. Acesso entre fevereiro de 2011 e junho de 2012).
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Sustentabilidade nas Construes da Copa 2014, em Curitiba

Sustainability on Constructions of the World Cup 2014, in Curitiba
Sileide France Turan Salvador Ana Helena Corra de Freitas Gil Eloy Fassi Casagrande Jnior
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Resumo
Esse trabalho busca destacar a necessidade de aprofundar o conhecimento das relaes que envolvem polticas pblicas, sua avaliao e a sustentabilidade dinmica. Portanto, conhecer o processo permite o entendimento dos fatores internos e externo que influenciam e/ou modificam o as estratgias de sustentabilidade na Copa do Mundo 2014, em Curitiba. O estudo busca analisar a funo social da construo sustentvel na Copa 2014 e a conectividade urbana e econmica e social. Apresenta as caractersticas desejveis em uma construo sustentvel. Palavras-chave: Sustentabilidade; Polticas Pblicas; Copa do Mundo 2014; Curitiba.
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Sileide France Turan Salvador: Mestre em Tecnologia, professora do Instituto Federal do Paran IFPR - Campus Curitiba- Brasil. Possui Mestrado em Tecnologia pela Universidade Tecnolgica Federal do Paran, UTFPR (2010), PsGraduao em Especializao em Formao de Professores em EAD pela Universidade Federal do Paran-UFPR (2001) e Graduao em Licenciatura em Letras Portugus - Ingls pela Universidade Tuiuti do Paran-UTP (1998) pela Universidade Federal do Paran. professora do Instituto Federal do Paran, atuando no ensino de Lngua Inglesa para o Ensino Mdio. E-mail: sileide.salvador@ifpr.edu.br Ana Helena Corra de Freitas Gil: Professora Doutora em Geografia do Instituto Federal do Paran - Campus Curitiba - Brasil. Possui Graduao em Estudos Sociais e Educao Moral e Cvica pela Faculdade de Cincias Letras e Educao de Presidente Prudente (1985), Graduao em Geografia pela Faculdade de Cincias Humanas e Sociais de Curitiba (1991), Especializao em Geografia Fsica (UNICENTRO -1991) e Especializao em Magistrio Superior (TUIUTI- 1989), Mestrado em Geografia pela Universidade Federal do Paran (2003) com o tema: Shopping Centers em Curitiba: Novos espaos de consumo e lazer. Doutorado em Geografia pela UFPR (2011) na linha de pesquisa: Territrio, Cultura e Representao com a pesquisa sobre Palcos do Cotidiano: O bairro urbano como espao de ao e da expresso teatral, Tambm autora de livros didticos do Ensino Fundamental pela Base Editora. E-mail: ana.gil@ifpr.edu.com. Eloy Fassi Casagrande Jnior: Professor Doutor do PPGTE/UTFPR- Campus Curitiba, concluiu o doutorado em Engenharia de Recursos Minerais e Meio Ambiente pela Universidade de Nottingham em 1996 e o Ps-Doutorado no Instituto Superior Tcnico (IST-Portugal) em 2007. Atualmente Coordenador do Escritrio Verde e professor do Departamento Acadmico de Construo Civil e da PsGraduao da Universidade Tecnolgica Federal do Paran. E-mail: eloy.casagrande@gmail.com.
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Abstract
This work aims to emphasize the need to deepen the understanding of the relationships that involve public policy, its dynamics and sustainability assessment. Therefore, knowing the process allows an understanding of internal and external factors that influence and / or modify the sustainability strategies in the World Cup 2014, in Curitiba. The study analyzes the social role of sustainable construction in the 2014 World Cup and urban connectivity and economic and social development. It presents the characteristics desirable in a sustainable building. Keyword: Sustainability, Public Policy, World Cup 2014, Curitiba.
Introduo
A sustentabilidade, como ideia central do desenvolvimento sustentvel, integra espaos, perodos e contextos num processo contnuo (JIMNEZ HERRERO, 2000). Na perspectiva de um megaevento sustentvel, a Copa 2014, integra conhecimentos, aes, agentes e ferramentas de mensurao eficazes. Esse processo est composto por uma meta organizacional e aes objetivas que interligam polticas pblicas, sustentabilidade e sociedade. Busca-se, nesta estratgia, um equilbrio sistmico composto pelas interaes entre os sistemas envolvidos na organizao do megaevento. Seguindo a proposta de Martins e Thephilo (2007), desenvolve-se, neste artigo, uma pesquisa bsica, no qual o problema apresentado numa perspectiva qualitativa, com objetivos e estratgias analisadas a partir de um ponto de vista exploratrio e bibliogrfico, quando so adotados os procedimentos abordados, aps densa pesquisa. O Brasil se organiza para sediar a Copa 2014, que se prope a ser um evento sustentvel, porm, como analisar essa implementao e estruturao? Esse trabalho que considera os impactos da Copa do Mundo de 2014, em Curitiba, tem como objetivo verificar as estratgias utilizadas nas construes relacionadas com a Copa 2014, identificando os conceitos de sustentabilidade desenvolvidos em Curitiba. O contexto do trabalho perpassa pelos pressupostos da responsabilidade na conservao do meio no qual se vive e na realidade construda de que pensar globalmente envolve agir localmente. O estudo tambm ressalta aes de sustentabilidade que j possuem certa visibilidade social, objetivado sinalizar as vrias possiblidades de divulgao dessas prticas, que atuam nas seguintes categorias: a conservao de energia e mudanas climticas, gua, gesto integrada de resduos, transporte, mobilidade e acesso, paisagem e biodiversidade, edifcios verdes e estilo de vida sustentveis, alm da construo sustentvel. Como recurso metodolgico de pesquisa bsica qualitativa e anlise (MARTINS; THEPHILO, 2007), o artigo apresenta aspectos da Copa 2014 que so caractersticos de megaeventos esportivos e da sustentabilidade. Torna-se primordial, nessa primeira fase, apresentar uma anlise histrico-processual das polticas pblicas que norteam a implementao
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das estratgias de sustentabilidade nas Copas anteriores e que orientam a Copa 2014, em Curitiba, desenvolve-se, dessa forma, uma viso holstica sobre essa poltica pblica no que diz respeito comunidade local, impactos, gesto e sustentabilidade, baseada em anlise documental, avaliao do processo, dos indicadores, dos impactos e legados sustentveis advindos do megaevento na cidade (GELINSKI; SEIBEL, 2008). H seis reas que deveriam ser abarcadas para que a Copa seja realizada em algum pas esto elencadas no United Nations Environment Programme (UNEP). So elas: mudanas climticas, desastres e conflitos, manejo de ecossistema, governana do meio ambiente, substncias perigosas e eficincia do uso de recursos naturais (ERNST; YOUNG, 2010, p.18). Os eventos sustentveis apresentam trs temas que norteiam o desafio do estabelecimento da sustentabilidade em suas estruturas. Esses temas compem o triple bottom line ou trip da sustentabilidade: economia, sociedade e meio-ambiente. Portanto, um evento sustentvel, precisa administrar seus riscos, em um conceito que impea a degradao do ambiente, gerando, simultaneamente riquezas que atinjam diversas camadas da comunidade, garantindo que as futuras populaes e geraes sejam beneficamente afetadas por suas aes. As prticas adotadas devem: proteger, reciclar, reutilizar e usar de maneira responsvel os recursos naturais disponveis; agregar valor economia local e educar os participantes do evento sobre os benefcios da sustentabilidade, deixando um legado futuro que ultrapasse o tempo em que o evento durar. Essas prticas devem ser o marco de uma cultura sustentvel (MUSGRAVE, 2009). De acordo com um ensaio preliminar de indicadores feito pela Ernst e Young (2010), denominado Brasil Sustentvel: Impactos socioeconmicos da Copa do Mundo de 2014 foram priorizados sete passos para a Copa Verde, identificados conforme o padro preestabelecido de responsabilidade socioambiental dos estados e reas prioritrias do Green Goal e a realidade particular brasileira. Segundo o documento, os sete passos para o sucesso da Copa Verde so: conservao de energia e mudanas climticas; gua; gesto integrada de resduos; transporte, mobilidade e acesso; paisagem e biodiversidade; edifcios verdes e estilos de vida sustentvel; e, construo sustentvel. Assim sendo, Curitiba, enquanto capital escolhida precisa desenvolver projetos caracterizados pela sustentabilidade ambiental e econmica. Alm desta seo introdutria, o artigo segue a seguinte estrutura: arcabouo terico explicitando os seguintes temas Mega Eventos e A Sustentabilidade, Construo Civil e a Sustentabilidade. Inseridos no corpo textual das sees so mencionadas algumas aes da construo sustentvel. Posteriormente, so apresentadas as consideraes finais, onde esto estabelecidas as relaes entre os pressupostos tericos, as aes e os objetivos propostos inicialmente.
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Mega Eventos e a sustentabilidade

Em 1987, a segunda conferncia da Organizao das Naes Unidas (ONU) para discutir os problemas socioambientais globais, lanou o Relatrio Brundtland intitulado tambm como Nosso Futuro Comum (Our Common Future), onde se oficializa o termo desenvolvimento sustentvel, torna-se importante destacar que, na poca, o recorte principal tratava da sustentabilidade como o atendimento das necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de que as geraes futuras atendam as suas prprias necessidades. Surgiram, ento, novas diretrizes, importantes conferncias e documentos como o Protocolo de Quioto, em 1997. Quioto alertava com mais rigidez para as consequncias do efeito estufa e do aquecimento global. Analisando os componentes inter-relacionados e que necessitam passar pela revoluo da sustentabilidade, destacam-se: a proteo da biodiversidade que envolve as espcies, os genes, os sistemas naturais, os processos qumicos e biolgicos, componentes da Terra. A eficincia, enquanto capacidade de planejar estratgias para minimizar o desperdcio de recursos de ordem material e energtico, reduzindo a dependncia de combustveis fsseis no renovveis e, simultaneamente, otimizando a relao com formas de energias renovveis. Tambm como um componente enquadra-se a preveno da poluio ou degradao ambiental, a conteno do uso e produtos qumicos nocivos e aspectos econmicos e polticos que recompensam as estratgias benficas ao meio ambiente e desencorajam os comportamentos prejudiciais. Considerando essa concepo de revoluo sustentvel, as interconexes so legados de curto, mdio e longo prazo com componentes mensurveis e imensurveis. Inserido no conceito de Copa Sustentvel, o megaevento de 2014 que ocorrer no Brasil, destaca pressupostos de tecnologia, sustentabilidade e inovao. Segundo Ernst e Young (2010, p. 16) os megaeventos como a Copa do Mundo costumam constituir-se em modelos para aes futuras e adoes de polticas nacionais. Sente-se a necessidade de agregar, na anlise dos impactos socioeconmicos, os aspectos ambientais e de sustentabilidade envolvidos no processo. O conceito de legado aparece em 1956, no contexto da Olimpada de Melbourne, como conexo entre megaeventos e as polticas pblicas de desenvolvimento (FUSSEY; CLAVELL, 2011). Numa retrospectiva histrica, importa recordar que foi em julho de 2010, no decorrer da ltima Copa do Mundo organizada pela Fdration Internationale de Football Association (FIFA), e realizada na frica do Sul, que o Brasil lanou, oficialmente, a Jornada para a Copa de 2014, atravs de seu ento presidente Luiz Incio Lula da Silva. Ele destacou, em seu discurso, a prioridade de que o futuro megaevento fosse uma Copa Verde e que se mostrasse ao mundo o compromisso brasileiro no que tange sustentabilidade ambiental.
Essa iniciativa do governo brasileiro traz consigo desafios e oportunidades para o pas-anfitrio. Alcanar-se um bom desempenho na promoo do desenvolvimento sustentvel atravs desse tipo de competio global significa ter que
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contribuir para a reduo de custos sociais e ambientais, ineficincias e desperdcios, alm de colaborar para maior integrao entre os vrios atores da sociedade e o desenvolvimento contnuo das pessoas, das comunidades e dos relacionamentos entre a sociedade e o meio ambiente. Para os governos, o sucesso da Copa poder ser medido pelo aumento da arrecadao e gerao de riqueza, bem como pelos ganhos de imagem e visibilidade que possam depois ser revertidos em capital poltico (ERNST & YOUNG, FGV PROJETOS, 2010, p. 52-53).
Para lidar com este desafio, foi criada em maio de 2010 uma Cmara Temtica Nacional de Meio Ambiente e Sustentabilidade (CTMAS) sob a coordenao dos Ministrios do Esporte e do Meio Ambiente. Seguiu-se a criao de Cmaras Estaduais, sob as diretrizes da FIFA, para a Copa do Mundo 2014. Segundo Langone (2009), as principais diretrizes para o evento no Brasil, so: . neutralizar suas emisses de gases de efeito estufa (GEE) e cooperar com o combate ao aquecimento global; . promover a sustentabilidade ambiental com incluso social; . incentivar e alavancar negcios verdes; . eficincia energtica; . valorizar e ajudar a promover e proteger a biodiversidade brasileira; . construir estdios com sustentabilidade; . utilizar a gua de maneira racional; . incentivar a mobilidade e circulao sustentveis; . incentivar o consumo de produtos orgnicos e/ou sustentveis; e . promover o ecoturismo nos biomas brasileiros. Inovao, sustentabilidade e tecnologia so categorias que, vinculadas a um megaevento como a Copa do Mundo de 2014, podem redefinir o papel Estado. Assim, refletindo-se em polticas pblicas inovadoras que agreguem novas tecnologias conceituais, estruturas e operacionais (BELLEN, 2005). Para que as polticas pblicas representem a forma mais democrtica de adequao e estabelecimento do alicerce para a obteno do crescimento sustentvel, faz-se necessrio que essas polticas apresentem um planejamento que integrem a sociedade, a conjuno de interesses econmicos, polticos, sociais e comerciais, necessitando caracterizar um autntico processo democrtico (SILVA; CASTRO RAULI, 2009). Apresentando um breve histrico desse megaevento, vale registrar que, em 1872, ocorreu a primeira Copa do Mundo com jogos amistosos que ocorreram entre as comunidades britnicas. No ano de 1904, em maio, foi criada a FIFA Federao Internacional da Associao do Futebol, essa instituio passou a traar diretrizes para futuros eventos internacionais. Na ocasio, a FIFA registrava sete pases associados: Frana, Blgica, Dinamarca, Holanda, Espanha, Sucia e Sua. Atualmente, so mais de 213, os pases registrados e participantes da FIFA. Em 2007 foi publicado pela FIFA, a 4 Edio do Manual de Especificaes Tcnicas para Estdios de Futebol. Neste Manual constam exigncias e pressupostos como: decises de pr-construes referentes s
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dimenses mnimas e capacidade de pblico; orientao do campo, tambm esclarece questes como a rea do jogo relativo ao tamanho, grama, s arquibancadas; orientao das tribunas para mdia; diretrizes para segurana pblica, conforto e hospitalidade; localizao dos estacionamentos, vestirios e acessos; diretrizes referentes energia e iluminao. Fornece orientaes sobre o Green Goal, um programa focado na sustentabilidade, que destaca a necessidade da reduo das emisses de CO2 em eventos. Assim, possvel apresentar uma linha do tempo relacionando a Copa do Mundo e a aplicao das tecnologias de sustentabilidade. Com a chegada da sustentabilidade aos megaeventos, trs abordagens se destacam: os aspectos sociais, econmicos e ambientais, num conceito includente, sem hierarquizaes socioculturais e ao mesmo tempo, com propostas economicamente viveis de mnimo impacto ao meio ambiente, com estmulos como o LEED - Leadership in Energy and Environmental Design, selo criado em 2000, pela U.S. Green Building Council (USGBC), uma organizao sem fins lucrativos criada nos Estados Unidos e com representao em diversos pases, se constitui no selo de certificao para edifcios sustentveis e est sendo recomendado pela FIFA para que todos os estdios estejam aptos adoo do mesmo. Sendo um selo de reconhecimento internacional, proporciona visibilidade mundial s tcnicas sustentveis e a eficincia dos estdios. A certificao pretende a busca por estratgias construtivas mais sustentveis determinadas atravs da adoo de critrios como: localizao, inovao e processo do projeto, eficincia no uso da gua e no tratamento de esgoto, reduo no consumo de energia com o uso de fontes renovveis, o uso de materiais e recursos e a qualidade do ambiente interno (LEED, 2009). Em 2006, na Alemanha, foi apresentado pela FIFA o programa Green Goal, iniciativa inovadora que busca viabilizar a sustentabilidade ambiental do evento, servindo de modelo exemplo para os eventos subsequentes. As diretrizes do Green Goal encontram-se no caderno de encargos da FIFA. Abrangem a construo, a segurana e a hospitalidade. Seguidos pelo comit organizador do pas-sede, permite que o pas receba a liberao que reifica a aptido do pas candidato para gerir a Copa do Mundo. O Green Goal destaca quatro reas temticas: gua, resduos, energia e transporte sobre as quais devem ser estabelecidas metas mensurveis para neutralizar os impactos no clima global (FIFA, 2003). Segundo o Green Goal Legacy Report da Copa da Alemanha (2006), esse megaevento, destacou, com sucesso, pela primeira vez, o meio ambiente na pauta das Copas do Mundo. Como legado, a sustentabilidade passou a estar presente nos eventos esportivos, cabendo a cada pas elaborar projetos no contexto da realidade local. Para analisar se o processo para a execuo da Copa 2014, em Curitiba PR vivel, buscam-se os resultados de pressupostos, como: o mapeamento dos impactos e legados econmicos, sociais, culturais e seus efeitos temporais a curto, mdio e longo prazo. Sob uma viso holstica das polticas pblicas adotadas, no que diz respeito comunidade local, impactos, gesto e sustentabilidade. A investigao apresenta os arranjos para o Megaevento Copa do Mundo de 2014 em Curitiba, embasados em
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objetivos, inovao, tecnologia e sustentabilidade. Essas categorias so elementos diferencias na percepo da construo dos aspectos simblicos, sociais, conceituais e polticos da Copa de 2014, em Curitiba (FREY, 2000). Interpretando os aspectos conceituais, destaca-se a compreenso da tecnologia como tcnica que ressalta aspectos deterministas, no focados nas relaes com a sociedade. o isolamento da cincia e da tecnologia. Outra corrente concebe a tecnologia como construto de reaes sociais, e/ou concebe a cincia e tecnologia como pressuposto otimizador do desenvolvimento cientfico e tecnolgico Ao explicitar as posies conceituais acerca da tecnologia, cincia e sociedade, vale esclarecer que na primeira abordagem se supe a cincia e a tecnologia como categorias inexorveis, com autonomia e caminho prprio, podendo ou no influenciar a modificar a sociedade de alguma forma. Para a segunda abordagem, o uso da cincia e tecnologia socialmente determinado e tende a estabelecer reprodues nas relaes sociais, inibindo a mudana social.
Construo civil e a sustentabilidade

O mundo ocidental vive um momento diferenciado no que diz respeito s mudanas de paradigma no universo da arquitetura e das construes com a busca da sustentabilidade. Busca-se, atravs de um sistema tecnolgico inovador, caracterizar os novos edifcios com maior desempenho e autonomia. Na perspectiva da sustentabilidade as construes respondem s complexidades que perpassam adequaes climticas e ambientais, segurana, estabilidade e conforto. Portanto, analisando as dimenses da sustentabilidade, pode-se considerar a seguinte figura:
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Fonte: CASAGRANDE JR, 2011
Os aspectos apresentados por Casagrande (2011) ressaltam a aproximao entre sustentabilidade, tecnologia e inovao. A sustentabilidade nas edificaes torna-se um mecanismo de estmulo da participao social para o desenvolvimento sustentvel. Considerando as dimenses da sustentabilidade apresentadas, destacam-se, na sustentabilidade ecolgica, aspectos como: a articulao de mecanismos que intensifiquem a pesquisa de tecnologias limpas com a consequente definio de estratgias e regras de adequao proteo social. Tambm, atravs da limitao do uso de recursos no renovveis e/ou prejudiciais ao ambiente, promove-se, simultaneamente, a intensidade da poluio e a melhoria na capacidade dos recursos naturais. Sobre a sustentabilidade econmica, importa compreender que essa dimenso promove uma melhoria na alocao, arranjos e gesto dos recursos numa abordagem eficiente de apropriao de investimentos privados e pblicos, com a reduo de custo scio- ambiental. Vale ressaltar que as dimenses culturais e sociais perpassam tanto o respeito s tradies culturais de construo como introduzem modelos de modernizao capazes de integrar solues particulares de sustentabilidade que interagem com mltiplos sistemas de produo. Socialmente, essa dinmica cria um desenvolvimento social plural, civilizatrio, com base nas concepes do ser e no do ter, uma busca pela equidade.
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Nessa abordagem das dimenses da sustentabilidade, importa ter uma ideia, enfrentar o desafio da inovao, num gesto de pensamento criativo indutivo, numa coneco de novos meios de representar conceitos e prticas. Por isso, h consideraes apresentando que [...] o engenheiro hoje um heri da cultura pop. (FLORIDA, 2011, p. 209), pois esse profissional divulga as inovaes tecnolgicas e sustentveis, buscando um melhor aproveitamento do processo construo e gesto dos bens pblicos.
Os bens pblicos so aqueles cujo consumo/uso indivisvel ou no rival. Em outras palavras, o seu consumo por parte de um indivduo ou de um grupo social no prejudica o consumo do mesmo bem pelos demais integrantes da sociedade. Ou seja, todos se beneficiam da produo de bens pblicos mesmo que eventualmente, alguns mais do que outros. So exemplos de bens pblicos: bens tangveis como as ruas ou a iluminao pblica; e bens intangveis como: justia, segurana pblica e defesa nacional. (GIAMBIAGI; ALM, 2011, p. 4)
Destacando possveis critrios de sustentabilidade na construo, podem ser ressaltadas: o combate poluio. Se as obras que geram emisso de detritos e materiais como: particulados (poeira, fumaa, fumo e nvoa), gases poluentes, como o CO2 (gs carbono) e o SO2 (dixido de enxofre), recebessem um tratamento especfico desde sua terraplanagem at a execuo, a ao dos poluentes afetaria minimamente o meio ambiente, do ar ao solo. O uso de tcnicas simples como reaproveitamento e reciclagem e o armazenamento e adequao das formas de transporte. So tcnicas simples como o rebaixamento das caambas, a asperso de gua e construo de barreira fsica em caso de demolio e a lavagem dos pneus, evitam poeira e poluio advinda do canteiro de obras (RESENDE, 2007). Impedir a eroso do solo que ocorre devido aos desgastes do terreno receptor das atividades de construo, tambm uma das formas de prevenir a poluio. O terreno natural contm matria orgnica, nutrientes e a biodiversidade de micrbios e insetos, os quais controlam as enfermidades e pragas e conferem um equilbrio na vida vegetal, alm de regular a drenagem da gua. Contudo, a ao das chuvas e o freqente trfego de veculos durante a execuo da obra favorecem o enfraquecimento do solo causando o assoreamento e a perda de todo o equilbrio vegetal contido no mesmo. Este fato pode restringir a viabilidade de plantios futuros, demandando o aumento de fertilizantes, irrigao e pesticidas, os quais, levados pela ao das chuvas, podem causar a poluio dos rios e lagos, prximos edificao. De acordo com Daniela Corcuera, arquiteta auditora das certificaes Acqua e Leed, uma forma eficaz de evitar esta poluio o plantio de gramneas adequadas e de rpido crescimento durante o processo de construo ajuda a impedir a eroso do solo e preserva as matrias orgnicas e os nutrientes naturais do solo, conservando o equilbrio do habitat Podem ser utilizados elementos como cascas de rvores, pedriscos, palha ou mantas plsticas para cobrir e reter o solo (GUEDES, 2011).
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Atualmente existe o projeto de gerenciamento de resduos em obras com grandes percentuais de entulhos, o qual formalizado conforme a Resoluo CONAMA n 307, formalizou os procedimento em grandes obras. Esse documento especifica os agentes: o rgo pblico municipal (responsvel pelo controle e fiscalizao); os geradores de resduos (responsveis pela observncia dos padres previstos na legislao especfica); e os transportadores (responsveis pela destinao aos locais licenciados). Cabe organizar estratgias de gesto em um organograma de atividades planejamento, implantao e monitoramento que ir subsidiar o trabalho e todo o controle dos resduos internos e externos obra. Torna-se fundamental que a remoo e destinao dos resduos seja monitorada e que os processos de coleta e armazenamento recebam tratamento especializado tanto no que tange ao material a ser reciclado como ao material que apresenta periculosidade, atravs de criteriosa triagem. Para a Resoluo CONAMA n 307, so quatro as classes de resduos da construo civil que podem ser consideradas: os agregados (componentes de pavimentaes, componentes cermicos e peas prmoldadas); reciclveis com outras destinaes (plsticos, papis, metais, vidro, madeiras e outros); resduos perigosos e no reciclveis. Atravs da reciclagem dos materiais evita-se e/ou deduz-se o desperdcio e atravs da limpeza e organizao do canteiro de obras, evita-se acidentes de trabalho. Considerando o custo-benefcio para a economia, o ambiente e a sociedade, a utilizao de materiais regionais e reciclados uma prtica ser estimulada. Fatores que agregam valor a essa proposta: o desenvolvimento regional devido demanda de trabalho e movimentao da economia local; dispensa o longo transporte para a entrega dos materiais, reduzindo a emisso de poluentes e CO 2; reduz o desperdcio; e, na maioria das vezes, mais barato pela produo contgua ao local da obra. Para a certificao pelo Green Building Council Brasil (LEED), so aceitveis situaes como a distncia entre o local da obra a ser construda e fonte fornecedora em um raio mximo de 800 km e tambm a utilizao de no mnimo 10% de materiais sustentveis na edificao (LEED, 2009). Ao conceber um edifcio importa considerar as condies de conforto trmico, priorizando a ventilao natural, analisando a condio de conforto trmico diante de diversas funes e atividades desenvolvidas pelo grupo humano que dispor da construo. Desde condies climticas, variaes metablicas dos indivduos at mutaes de temperatura e umidade. Para Frota e Schiffer (1999, p. 124), "A ventilao natural o deslocamento do ar atravs do edifcio, atravs de aberturas, umas funcionando como entrada e outras, como sada". Tambm natural, devem ser as entradas de iluminao no ambiente. Ao priorizar as luzes naturais e bem planejar o sistema de iluminao artificial, considerando fatores como: cores claras, refletores, varaes de intensidade, painis fotovoltaicos e concepo de circuitos autnomos so estratgias de eficcia da sustentabilidade operacionalizada. H duas categorias que devem ser balizadas na construo sustentvel: a gesto da utilizao da gua, com prticas sustentveis pode valer-se de dispositivos reguladores, mecanismos controladores que permitem o controle da vazo da gua, duchas e torneiras hidromecnicas,
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bacias sanitrias com caixas acopladas e/ou acionamento de descarga com sensor de presena (FGV, 2010). Alm dos impactos causados por esses mecanismos, possvel planejar a reutilizao da gua pluvial na construo, atravs de telhados e ptios adequados. Finalizando, importa destacar a questo da acessibilidade tanto na esfera da construo em si como aos possveis meios de transportes, que devem incluir as diversas as mais diversas categorias, conferindo agilidade s dinmicas do ambiente construdo. Infelizmente so mnimos os registros das prticas sustentveis para a Copa 2014, em Curitiba. A obra com prticas sustentveis para a Copa 2014 da qual h registro refere-se Arena da Baixada, que investiu no exterior do edifcio, revestindo-o com policarbonato, buscando melhorar a climatizao dos espaos internos. Para os responsveis pelo projeto, a ideia gerar uma economia de 30% no sistema de ar-condicionado em relao aos modelos convencionais. No aspecto da destinao de materiais de construo, a mdia indica que todos os estdios-sedes dos jogos da Copa do Mundo de 2014, esto buscando a sustentabilidade no que se refere s sobras dos materiais, que, normalmente, encheriam os aterros e agora passaram a ser reaproveitados. Tambm h registros de que as 12 sedes tero reservatrios de gua de chuva, que sero utilizadas nas descargas dos sanitrios, irrigao do gramado e jardins, limpeza das reas externas, entre outros. As estratgias articuladas pela Arena da Baixada visando o uso racional da gua, a reduo de seu consumo e o estmulo adoo de novas atitudes e comportamentos no esto claras e definidas. (EcoDesenvolvimento.org.maio/2012). Outra obra sustentvel a requalificao da Avenida Comendador Franco, mais conhecida como Avenida das Torres, ter a incluso de 10 quilmetros de ciclovias dentro do projeto de adequao da cidade para a Copa do Mundo de 2014. A ciclovia
perpassar os dois lados da avenida, com sentidos opostos, totalizando 20 quilmetros de infraestrutura cicloviria.
Revestimento Policarbonato Manejo de Resduos Reuso da gua Reservatrio de gua de chuva 10 quilmetros com sentidos opostos MOBILIDADE (SIM) Terminal Trincheira Viaduto Corredor Metropolitano Capacitao para a Sustentabilidade
ARENA DA BAIXADA
OBRAS PREVISTAS
CICLOVIA
CAPACITAO PROFISSIONAL
Fonte: AUTORES, 2012
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Acima, esto citadas as obras sustentveis previstas como otimizadoras da Copa 2014 e o que as torna relevantes, em termos de sustentabilidade so a possibilidade de reduzir os impactos negativos e maximizar os impactos positivos. Na perspectiva sustentvel importa o equilbrio entre os aspectos econmicos, o desenvolvimento social e a proteo do meio ambiente, buscando um legado ambiental de longo prazo, capaz de inserir crescimento econmico, incluso social e compromisso com o meio ambiente. As obras contemplam: estdio verde (certificado), manejo de resduos, reduo e compensao das emisses de carbono, energias renovveis, mudanas climticas e desenvolvimento de capacidades. Detalhando o Sistema Integrado de Mobilidade (SIM), pode-se destacar a reforma e ampliao do terminal Santa Cndida, a trincheira da rua Guabirotuba, alm do viaduto da Av. das Torres. J, no Corredor Metropolitano faz-se relevante a interligao dos municpios de Curitiba, Almirante Tamandar, Pinhais, Colombo, Piraquara, so Jos dos Pinhais, fazenda Rio Grande a Araucria, em trecho de 52 quilmetros. No mbito social d-se visibilidade capacitao profissional para a sustentabilidade realizada pelo SEMA, IAP, COMEC, Instituto das guas, UTFPR, SMMA, IPD, Casa Militar, ALEP e Cmara Mundial (PORTAL DA COPA, 2012).
Consideraes Finais
O Brasil, ao realizar a Copa 2014 como um evento sustentvel busca minimizar possveis impactos negativos que possam vir a ser causados ao meio ambiente durante a execuo das obras de grande porte. Busca-se a reduo de custos e a maximizao dos benefcios, tanto em aspectos de marketing de imagem do pas como no reconhecimento de uma gesto de qualidade, corporativa, colaborativa e responsvel. Em relao estruturao, gesto, impactos e legados de grandes eventos, o Brasil decidiu investir nesse campo, que considera um celeiro de oportunidades e desafios. Esses eventos se iniciam com a Cpula das Naes Unidas Sobre Desenvolvimento Sustentvel que ocorrer em junho de 2012 no Rio de Janeiro, a (Rio+20). Segue: a Copa das Confederaes em 2013, a Copa do Mundo de Futebol em 2014 e, as Olimpadas no Rio de Janeiro em 2016. Na esfera poltico-ambiental, esta uma dcada palco de decises fundamentais no que tange a relao com um novo regime global de mudanas climticas, com o estabelecimento de diretrizes e metas de reduo de emisses de GEE (BRASIL, 2005), destacam-se um novo sistema climtico global e numa nova fase dos compromissos do Protocolo de Quioto, a partir do que for estabelecido no foro internacional para os prximos dois anos (ONU, 2005). Para que um empreendimento seja considerado sustentvel importa analisar se ele ecologicamente correto, permeado por justia social, economicamente vivel e bem aceito culturalmente. As variveis socioeconmicas precisam estar inseridas nas solues tecnolgicas. Portanto, importa analisar se a Copa 2014 est se configurando e/ou ser sustentvel, na abrangncia das polticas pblicas. Vale observar, para isso, se, passados os eventos, os grandes estdios construdos de forma
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sustentvel possibilitaro a continuidade do exerccio da funo social, atravs de seu uso pela comunidade, bem como a continuidade do latejo econmico. Embasado nesses pressupostos conceituais, a cidade de Curitiba Paran Brasil, localizada na regio sul do pas, pode melhor preparar-se para ser uma das cidades-sede da Copa de 2014, busca uma melhoria nos seus setores vitais para a economia. Alm da visibilidade, Curitiba, pretende beneficiar-se com a dinmica econmica obtida com investimentos e o grande fluxo turstico, melhorar setores que so vitais economia, impulsionando, assim, o desenvolvimento municipal e regional. O trabalho, em sua segunda fase, buscar a formao do conceito de construo sustentvel no recorte da Copa 2014, identificando os arranjos, os agentes, e as atuaes no megaevento. Buscando apresentar as aplicaes sustentveis, atravs da anlise das novas tecnologias sustentveis e se contribuem para a mudana de valores, considerando sua assimilao no megaevento Copa 2014 de valores que consubstanciando em novas prticas.
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A Variao dos Indicadores Bsicos do ndice de Desenvolvilmento Humano dos Pases LatinoAmericanos no Perodo de 2007-2010: uma Decomposio com uso da Metodologia ShiftShare
Variation of Basic Indicators Index of Human Desenvolvilmento Latin American Countries in the Period 2007-2010: a decomposition using the Shift-Share Methodology
Bruno Theylon Oliveira Dias Gilson Batista de Oliveira
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Resumo
Este artigo apresenta a variao dos indicadores sade, educao e renda, componentes bsicos do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), do qual, utilizarmos a Amrica Latina como regio e os pases que a compe como locais, constatou-se nos pases latino-americanos que alguns desses indicadores sofreram variao, provocados pela crise econmica que afetou o mundo em maior e menor grau de intensidade. Para isso, utilizou-se o mtodo shift-share que ao decompor os elementos do IDH, pode-se constatar variaes em seus componentes , dessa forma, subdivide-se esse pases em quadrantes de acordo com o grau de variao que esses pases sofreram entre 2007 e 2010. Espera-se, esclarece que apesar de a crise ter afetado a Amrica Latina pela via econmica principalmente no que tange a exportao de commodities, isso implica afetar outros setores sociais, no caso, sade, educao e renda.
Palavras-chave: Crise econmica, variao de IDH, decomposio,

Amrica Latina, shift-share.
Abstract
This article presents the variation of health indicators, education and income, basic components of the Human Development Index (HDI), which, we use Latin America as a region and the countries that compose and local, was found in Latin American countries that some of these indicators were
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Bruno Theylon Oliveira Dias: Graduando do curso de Relaes Internacioanis e Integrao, pela Universidade Federal da Integrao Latino-Americana (UNILA). Bolsista do PROBIC/UNILA. E-mail: bruno.dias@unila.edu.br Gilson Batista de Oliveira: Doutor em Desenvolvimento Econmico UFPR. Professor da Universidade Federal da Integrao Latino-Americana UNILA. E-mail: gilson.oliveira@unila.edu.br
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variation, caused by the economic crisis that affected the world in greater and lesser intensity. This was done using the method shift-share elements that decompose the HDI, one can see variations in their components, thus it is divided into quadrants countries in accordance with the degree of variation between these countries suffer 2007 and 2010. It is hoped, explained that although the crisis has affected Latin America through economic especially regarding the export of commodities, this implies affect other social sectors, in the case, health, education and income. Keywords: economic crisis, variation in HDI, decomposition, Latin America, shift-share.
Introduo
A Amrica Latina tem em seu histrico diversas etapas de desenvolvimento que na maioria das vezes, esses pases no conseguiram unificar crescimento econmico e social para que pudesse gerar uma economia sustentvel. Entender as dinmicas econmicas e sociais desses pases atravs da decomposio do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) pelo mtodo shift-share, atravs dos dados dos anos de 2007 e 2010, uma forma de compreender um pouco mais da dinnica da relao economia e sociedade. A Amrica Latina muito ampla e pode gerar dificuldade de compreenso em sua totalidade. Nesse trabalho, optou-se pela definio do IMEA (2009) que classifica 21 pases como formadores da Amrica Latina, so eles: Argentina, Belize, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Cuba, Equador, El Salvador, Guatemala, Haiti, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Repblica Dominicana, Uruguai e Venezuela. Entretanto, dado a carncia de dados bsicos, alguns desses pases no puderam ser includos na decomposio. Com esta pesquisa, de forma geral, verificam-se os impactos da crise financeira mundial de 2008 nos indicadores bsicos do IDH. Especificamente, estuda-se os diferentes nveis de desenvolvimento que se encontram os pases que compe a Amrica Latina, atravs do mtodo shift-share restringindo-se apenas na decomposio dos indicadores do IDH, no perodo de 2007 2010 . A crise econmica de 2008 que causou um mal estar financeiro mundial a partir da quebra do banco Lehman Brothers nos EUA e logo se espalhou principalmente para pases europeus e atingiu as mais diversas partes do mundo, chega aos dias de hoje com incertezas de at quando essa crise perdurar. Na Amrica Latina, observou-se que essa crise sistmica no atingiu com tanta fora, apesar de ter baixado o preo de commodities, alm de gerar fuga massiva de capitais especulativos, tambm houve uma considervel diminuio do ritmo de investimentos externos em um primeiro momento. Para driblar a crise, governos fazem cortes e readaptaes de diversos setores da poltica econmica de um pas, isso implica em um impacto
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direto na qualidade de vida da sociedade, ou seja, no ndice de Desenvolvimento Humano. A pesquisa usou informaes divulgadas nos relatrios sobre o desenvolvimento humano publicados pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD de 2007 e 2010. Aps a aplicao da metodologia shift-share, identificou-se quais os indicadores bsicos mais expressivos na variao do IDH no perodo de 2007 2010, por conseguinte, depreende-se quais foram os indicadores bsicos mais afetados pela crise financeira mundial de 2008.
O ndice de Desenvolvimento Humano

O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), publicado no Relatrio de Desenvolvimento Humano (RDH), lanado pela primeira vez num perodo de transformaes do sistema poltico e econmico global, em 1990, tem como objetivo de usar outros parmetros alm do econmico, para mensurar o nvel de desenvolvimento. O IDH foi concebido pelo economista paquistans Mahbub Ul Haq em colaborao do economista indiano, nobel de 1998, Amartya Sem. O ndice tornou-se o referencial de desenvolvimento em praticamente todos os pases membros da Organizao das Naes Unidas (ONU), que mantem o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), rgo responsvel pelo RDH, (PNUD, 2009). Segundo PNUD (2010), para rivalizar com o PIB, o IDH foi concebido de uma forma simples, apesar da avalanche de tabelas relacionadas. O IDH precisou ser idealizado de uma forma explicativa, baseado na longevidade, rendimento per capita e educao. Como afirma o PNUD Brasil:
Alm de computar o PIB per capita, depois de corrigi-lo pelo poder de compra da moeda de cada pas, o IDH tambm leva em conta dois outros componentes: a longevidade e a educao. Para aferir a longevidade, o indicador utiliza nmeros de expectativa de vida ao nascer. O item educao avaliado pelo ndice de analfabetismo e pela taxa de matrcula em todos os nveis de ensino. A renda mensurada pelo PIB per capita, em dlar PPC (paridade do poder de compra, que elimina as diferenas de custo de vida entre os pases). Essas trs dimenses tm a mesma importncia no ndice, que varia de zero a um. Disponvel em: <http://www.pnud.org.br/idh/> Acesso em 10 de maro de 2012.
A classificao do nvel de desenvolvimento dos pases, segundo PNUD (2009), funciona em uma escala numrica que vai de 0 1, onde quanto mais prximo de 1, melhor o nvel de desenvolvimento. A classificao dos pases baseado no nvel do IDH funciona da seguinte forma: i) IDH baixo: entre 0 e 0,499, aponta baixo desenvolvimento humano; ii) IDH mdio: entre 0,500 e 0,799, denota nveis de mdio desenvolvimento humano;
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iii) IDH elevado: entre 0,800 e 0,899, retrata altos nveis de desenvolvimento humano; iv) IDH muito elevado: todos aqueles acima de 0,900, indica nveis de desenvolvimento humano muito elevados, do comparado aos demais. Segundo PNUD (2010), apesar de o sistema de verificao do IDH ter sido lanado em 1990, boa parte dos pases recalcularam seu IDH at 1975, proporcionando assim um melhor parmetro de desenvolvimento nos quase 40 anos de verificao. O que se constatou nesses ltimos anos, que a mdia mundial do IDH obteve um crescimento considervel, chegando a atingir um crescimento de cerca de 41% entre 1975 e 2010, sendo que apenas trs pases por motivos de conflitos obtiveram em 2010 um IDH menor do que em 1970, so eles Repblica Democrtica do Congo, Zmbia e Zimbabwe. A partir de 2010, quando se completou 20 anos de RDH, foram acrescentados outros elementos na aferio do IDH, alm dos itens bsicos como sade; educao e renda, agora contabilizado tambm outros aspectos como a distribuio do bem estar em termos de desigualdade de gnero e pobreza. O quadro a seguir retirado do PNUD 2010, resume um pouco dos trs principais elementos: Dimenses determinado pela esperana de vida ao nascer, ou seja, o nmero de anos que espera-se que um recmnascido venha a viver. Essa expectativa de vida determinada pela mdia de mortalidade. A componente Educao determinada pela mdia de anos de escolaridade e anos de escolaridade esperado, onde o primeiro com peso de 2/3 no clculo geral, referente a alfabetizao, geralmente concluda aos 15 anos e o segundo com peso de refere-se a taxa de matrcula em qualquer nvel de educao. O rendimento nacional bruto per capita, medido em dlar pela Paridade do Poder de Compra (PPC) e tem o objetivo de verifica se o poder aquisitivo de uma pessoa consegue suprir suas necessidades bsicas, dessa forma determinando os padres de vida. Quadro 1: Componentes do idh Fonte: PNUD, 2010
Sade
Educao
Renda
O clculo das dimenses do IDH medido atravs dos valores que variam entre 0 e 1, ficando da seguinte forma: ndice de dimenso = valor efetivo valor mnimo valor mximo valor mnimo
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No clculo dos ndices (sade, educao e renda) utiliza-se valores mnimos e mximos obtidos dentre os participantes do grupo de referncia. Obtidos os ndices bsicos, o IDH calculado atravs da mdia geomtrica. De acordo com o PNUD (2010), espera-se que o IDH seja capaz de apontar o quanto uma sociedade est desenvolvendo ao longo do tempo, como as capacidades humanas esto, de uma forma que seja possvel identificar as opes que as pessoas tenham de assegurar sua prpria subsistncia atravs de escolhas participativas no sistema social. O RDH de 2010 evidencia que, a diferena de desenvolvimento humano entre pases ricos e pases pobres tem diminudo consideravelmente nos ltimos 20 anos. O ndice porm, no capaz de explicar as razes de tais diferenas na Amrica Latina, tambm pode-se vislumbrar esse cenrio de reduo de desigualdade. Dessa forma, ao fazer um recorte temporal para verificar o comportamento do IDH na Amrica Latina entre os anos de 2007 e 2010, pode nos oferecer um mnimo de informaes necessrias para constatar tais mudanas.
A Metodologia de Anlise Shift Share

O mtodo shift-share uma forma analise dos elementos que compe um dado estatstico em duas escalas de tempo. Essa metodologia bastante aplicada para verificar desenvolvimento econmico regional ou setorial.
A analise de componentes de variao (ou shift-share) decompe o crescimento de uma dada varivel, medida a nvel regional, em factores distintos que possam influenciar o seu comportamento...A ideia base muito simples: as diferenas de crescimento em uma regio podem ser atribudas no s a diferenas relativas composio produtiva de cada regio...mas tambm, pode ser justificadas por diferentes vantagens de natureza locacional. (COSTA, 2002 p.803)
Na metodologia shift-share os elementos que compe uma estrutura so estudados individualmente, de forma que possam ser relacionados com o todo, destacando como foi seu desenvolvimento ao longo do tempo e como tal desempenho pode influenciar no conjunto. A utilizao do shift-share vai alm da viso analtica, passa para o campo das projees ou planejamentos, uma vez que possibilita identificar quais e quando foram as mudanas mais impactantes no setor ou indicador analisado. Nesse mtodo, as componentes de alterao diferencial ou variao diferencial devem ser isoladas afim de possibilitar uma comparao estatstica. Por alterao diferencial, entende-se a possibilidade de um setor da economia ou indicador de desenvolver-se como o nome j diz - diferente de outro setor econmico ou indicador usado como parmetro. Mede a alterao naquele crescimento que resulta a influencia exercida por certos factores como vantagens de localizao ou
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grau de competitividade no crescimento mais rpido ou mais lento de alguns dos sectores urbanos. ( VASCONCELLOS, 1984. p.222) No entanto, como afirma Vasconcelos (1984) e Oliveira (2010), o shiftshare s vivel se os resultados obtidos de um certo estudo, puderem ser comparados com outro semelhante, para que da se possa tirar concluses sobre concentrao econmica, especializao regional, dentre outros, dependendo qual for o objetivo do uso do mtodo.
A maioria dos modelos de anlise de componentes de variao apresentam-se como identidades matemticas, expressando a evoluo de uma dada varivel econmica como funo de trs factores principais: o efeito do crescimento nacional(componente nacional), o efeito da composio sectorial da regio (componente estrutural) e, ainda, o efeito de outros factores especficos da regio (componente regional, concorrencial ou diferencial). (COSTA, 2002, p.804)
Aps identificado e isolados os elementos regionais nvel de comparao com o nacional, o shift-share trabalha usando os resultados obtidos em uma expresso padro, para fazer essa relao entre crescimento ou no do setor regional e diferenciaes que levam a esse resultado em relao ao nvel nacional. Nesse estudo, adaptado para os componentes do ndice de Desenvolvimento Humano, considerar-se- nvel nacional o total dos pases da Amrica Latina e como regional, cada pas individualmente. De acordo com Costa (2002) e Oliveira (2010), o modelo clssico da metodologia shift-share pode ser descrito da seguinte forma: = Xik = [Xik(t) Xik(t-1)] = [NXik + SXik + RXik] k k Xik a variao observada na varivel Xik; Xik(t) representa a varivel econmica X, na regio i, no setor k e no momento t; Nxik representa a componente nacional Sxik representa a componente setorial ou estrutural Rxik representa a componente regional, concorrencial ou diferencial. Essas trs ultimas variveis, componente nacional, estrutural e diferencial, so obtidas da seguinte forma: NXik = gNX x Xik(t 1) Onde gNX a variao percentual da varivel X observada no nvel nacional relativamente ao ano base t 1;
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SXik = (gNXk gNX) x Xik(t 1) gNXk a variao percentual da varivel X observada a nvel nacional, referente ao setor k; RXik = (gik gNXK) x Xik(t 1) gik a variao percentual da varivel X, observada na regio i no setor k. As componentes de variao podem nos indicar o crescimento ou no do objeto de estudo. Para Haddad e Andrade (1989 apud Oliveira, 2010, p.122), a anlise shift-share permite a identificao do crescimento, entenda-se variao dos indicadores selecionados atravs da VLT Variao Liquida Total, que o crescimento observado menos o terico(...) Partindo dos trabalhos de Oliveira (2010) e Simes (2005), pode-se sintetizar os resultados da aplicao da metodologia shift-share e classificar as regies de acordo com as variaes obtidas, conforme quadro 2. VLT + VLE VLD Tipo de Pas + + A1 + A2 + A3 + B1 + B2 B3 Quadro 2: Classificao e tipologia de variaes Fonte: Adaptao de Simes (2005) e Oliveira (2010)
VLT a Variao Liquida Total positiva (+), indica aquelas localidades onde o crescimento locacional maior ou igual ao crescimento regional (A1, A2 e A3) ou desde que a VLD supra as percas de VLE, de acordo com os parmetros utilizados. J VLT negativo (-) aponta todas aquelas localidades que tiveram crescimento menor que o regional (B1, B2 e B3) ou desde que o fator diferencial no seja suficientemente satisfatrio.
O fato de A2 ter VLT positivo e B2 VLT negativo porque o crescimento estrutural de B2 no grande o bastante em relao ao regional de acordo com o elemento diferencial escolhido. Pode-se usar o mesmo exemplo para A3 e B1 de forma invertida, onde o fator locacional de A3 grande o bastante para suprir VLE negativo, e B1 apesar de tambm ter VLD positivo, esse no consegue ser grande o bastante em relao ao fator estrutural. (SIMES, 2005; OLIVEIRA, 2010) A adaptao do mtodo para decomposio do ndice de Desenvolvimento Humano Na atualidade, o mtodo shift-share aplicado amplamente nas mais diversas formas de anlise regional, no s em relao aos indicadores de
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desenvolvimento econmico, mas nos chamados indicadores sociais, no nosso caso, nos componentes do ndice de Desenvolvimento Humano. Conforme Oliveira (2010) possvel aplicar o mtodo shift-share para decompor o IDH e com os resultados obtidos, pode-se verificar e classificar quais dos indicadores bsicos (sade, renda ou educao) mais influenciaram na variao do ndice. De forma resumida, com base na tipologia do quadro 2, de referencia, pode-se classificar os pases de acordo com o desempenho de cada indicador bsico, quadro 3.
Descrio
Resultados Possveis para cada Indicador Bsico e para cada ndice Selecionado VLT (N-NX)* + + + VLE (SX)** + + + VLD (RX)*** + + + Pases
Indicador de Educao (IE) Indicador de Longevidade (IL) Indicador de Renda (IR)
A1 A2 A3 B1 B2 B3
+ + + A1 + + A2 + + A3 ndice de Desenvolvimento + B1 Humano (IDH) + B2 B3 Quadro 3: Esquema para guiar a interpretao dos resultados da adaptao da metodologia shift-share para os indicadores bsicos do ndice de desenvolvimento humano Fonte: Oliveira, 2010. De posse dos resultados, conforme Oliveira (2010), pode-se, ainda, construir grficos indicativos de como anda o IDH de uma localidade, colocando os pases em quadrantes que retratem de forma sinttica a realidade de cada um. Para o autor, os elementos Eficincia Alocativa e Ativao Social, descritos no quadro 4, so os indicativos principais de como a administrao pblica aplicou os recursos para garantir ou no a qualidade do IDH.

Quadrante Pases Eficincia Alocativa Ativao social VLT
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A1
Presente
Presente
A3
Ausente
Presente
II
B1
Ausente
Presente
III
B3
Ausente
Ausente
IV
B2
Present e
Ausente
A2
Present e
Ausente
_Componente__ Interpretao VLE VLD Pases com maior capacidade de ativao social, cuja ao teve mais sucesso na transformao do impulso de crescimento em desenvolvimento, ou seja, na internacionalizao dos efeitos do processo de crescimento. Nesse quadrante devem figurar os pases + + com as maiores variaes positivas dos indicadores bsicos componentes de cada ndice estudado, que denota maiores nveis de variao positiva da qualidade de vida, do desenvolvimento humano. Aqui, as naes possuem eficincia alocativa (VLS>0) e capacidade de ativao social (VLD>0). Pases com capacidade e ativao social intermediria, cuja ao consegue trazer resultados individuais de cada indicador bsico acima da mdia da regio, significando avano na transformao do + impulso de crescimento em desenvolvimento. Em resumo, a capacidade de ativao social (VLD>0) consegue suplantar a ineficincia alocativa (VLE<0) e ter um crescimento maior que a mdia da Amrica Latina (VLT>0). Embora com crescimento total abaixo da mdia regional (VLT negativo), significa perda lquida em comparao com o universo da Amrica Latina, os pases com esses resultados tambm possuem + capacidade de ativao social intermediria (boa), pois a VLD positiva mostra que o ndice estudado teve um desempenho superior ao dos demais pases da regio, porm, no conseguem superar a ineficincia alocativa (VLE <0). Pases com capacidade de ativao social fraca, que denota fragilidade na internalizao dos efeitos gerados pelo processo de crescimento. Nesses pases, a sociedade local teve menos sucesso na transformao do impulso de crescimento em desenvolvimento, pois detm as piores variaes dos indicadores bsicos componentes de cada ndice estudado na regio analisada, cuja falta de ativao social piorada pela ineficincia alocativa. Pases com desempenho regular, que tende a fragilidade, isto , naes cuja sociedade no consegue trazer resultados positivos para os indicadores bsicos de qualidade de vida de forma satisfatria, o que ocorre graas eficincia + alocativa dos recursos administrados pela gesto pblica (VLE>0). Aqui, a gesto pblica no consegue evitar perdas lquidas, mas consegue manter o pas afastado da rea de pior desempenho (B3). Embora com crescimento total acima da mdia regional (VLT>0), denotando ganho lquido, a VLD<0 mostra que o pas tem poucas capacidades + de ativao social, o que pode atrapalhar a ao do poder pblico, que age de forma eficiente na alocao de recursos e consegue um desempenho positivo dos ndices de desenvolvimento.
QUADRO 3: Esquema para guiar a interpretao dos resultados da adaptao da metodologia shift-share para os indicadores bsicos do ndice de desenvolvimento humano Fonte: Oliveira, 2010.
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Resultados da Aplicao da Metodologia Shift-share

O quadro 5 apresenta uma sntese dos resultados encontrados dos indicadores educao, longividade e renda. A parte correspondente aos indicadores do IDH, so os elementos utilizados para interpretao do quadro 6, que vai classificar os pases de acordo com o quarante correspondente indicados anteriormente no quadro 4.
QUADRO 5: DECOMPOSIO DO CRESCIMENTO EM COMPONENTES DE VARIAO NA AMRICA LATINA - 2007 e 2010 Resultados do Shift-Share Adaptado de Haddad e Andrade (1989), Silva (2002) e Oliveira (2010) Indicador de Educao Indicador de Longevidade Indicador de Renda IDH VLT VLE VLD VLT VLE VLD VLT VLE VLD VLT VLE Pas
Argentina Belize Bolvia Brasil Chile Colmbia Costa Rica Equador El Salvador Guatemala Guiana Haiti Honduras Mxico Nicargua Panam Paraguai Peru Repblica Dominicana Uruguai Venezuela Fonte: Elaborao Prpria -0,060 -0,184 -0,296 -0,375 -0,287 -0,367 -0,374 -0,342 -0,285 -0,342 -0,285 -0,400 -0,417 -0,366 -0,362 -0,290 -0,316 -0,362 -0,290 -0,374 -0,447 -0,128 -0,103 -0,120 -0,120 -0,124 -0,119 -0,119 -0,117 -0,107 -0,117 -0,107 -0,097 -0,127 -0,109 -0,102 -0,120 -0,119 -0,102 -0,120 -0,113 -0,124 0,067 -0,081 -0,176 -0,255 -0,163 -0,248 -0,255 -0,225 -0,178 -0,225 -0,178 -0,303 -0,290 -0,257 -0,260 -0,170 -0,197 -0,260 -0,170 -0,261 -0,323 0,151 0,210 0,187 0,199 0,207 0,200 0,208 0,201 0,198 0,201 0,198 0,194 0,197 0,197 0,206 0,203 0,207 0,206 0,203 0,194 0,306 0,158 0,161 0,127 0,149 0,168 0,150 0,169 0,157 0,146 0,157 0,146 0,142 0,130 0,148 0,150 0,159 0,160 0,150 0,159 0,149 0,153 -0,007 0,049 0,060 0,050 0,039 0,050 0,039 0,044 0,052 0,044 0,052 0,052 0,067 0,049 0,056 0,044 0,047 0,056 0,044 0,045 0,153 -0,020 -0,191 -0,149 -0,156 -0,184 -0,170 -0,175 -0,157 -0,145 -0,157 -0,145 -0,153 -0,120 -0,154 -0,145 -0,152 -0,182 -0,145 -0,152 -0,133 -0,181 -0,041 -0,035 -0,031 -0,038 -0,041 -0,037 -0,039 -0,036 -0,034 -0,036 -0,034 -0,032 -0,028 -0,030 -0,027 -0,040 -0,041 -0,027 -0,040 -0,035 -0,040 0,021 -0,156 -0,118 -0,118 -0,143 -0,133 -0,136 -0,121 -0,111 -0,121 -0,111 -0,121 -0,092 -0,124 -0,118 -0,112 -0,141 -0,118 -0,112 -0,098 -0,141 0,070 -0,165 -0,258 -0,333 -0,264 -0,337 -0,341 -0,298 -0,232 -0,359 -0,339 -0,283 -0,323 -0,291 -0,302 -0,238 -0,325 -0,234 -0,313 -0,290 -0,428 -0,011 0,023 -0,024 -0,010 0,003 -0,006 0,011 0,004 0,005 0,013 -0,024 0,014 0,009 0,000 0,020 0,000 -0,002 -0,006 0,001 -0,007 -0,011
VLD
0,081 -0,188 -0,234 -0,323 -0,267 -0,331 -0,352 -0,302 -0,237 -0,372 -0,315 -0,297 -0,332 -0,291 -0,322 -0,238 -0,323 -0,228 -0,314 -0,283 -0,417
Quadro 4: Decomposio do crescimento em componentes de variao na america latina-2007 e 2010 Fonte; Elaborao Prpria O quadro 6 apresenta a classificao dos pases por quadrante de acordo com sua variao. Como percebe-se, nenhum dos 21 pases conseguiu se enquadrar no primeiro quadrante que a eficiencia alocativa e capacidade de ativao social positivas alm da variao positiva nos demais indicadores de desenvolvimento humano. A Argentina o nico pase que se encontra no quadrante II e ainda assim, est em A3, o que significa que possui VLE negativo, porm, percebe-se que dentre todos os pases, Argentina foi a que menos sofreu com a crse em relao ao desenvolvimento social, dessa forma, constatase que a mesma possui capacidade de ativao social (VLD>0)
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intermediria onde a capacidade de ativao social foi capaz de suprimir a ineficincia alocativa (VLE<0) e assim conseguir um maior crescimento na Amrica Latina. Todos os pases correspondentes ao quadrante III, esto em B3, o que significa que possuem uma fraca capacidade de ativao social. Nesses pases a sociedade obteve perdas em todos os elementos do IDH, gerados pela fragilidade da internacionalizao no processo de crescimento. Aqui, tanto eficincia alocativa quanto ativao social so ausente, o que piora ainda mais o desempenho. Os pases do quadrante IV esto em B2, o que significa que possuem eficincia alocativa presente e VLE>0. Esses pases apesar das perdas nos indicadores bsicos, a gesto pblica consegue uma eficincia alocativa positiva, evitando com que o pase atinja ndices piores (B3).
QUADRO 6 : RESULTADOS DA METODOLOGIA SHIFT-SHARE, POR CLASSIFICAO E QUADRANTES NA AMRICA LATINA - 2007 e 2010 Classifica o dos Pases
Posio de Quadrante
Pas
Argentina Bolvia Brasil Colmbia Guiana Peru Uruguai Venezuela Belize Chile Costa Rica Equador El Salvador Guatemala Haiti Honduras Mxico Nicargua Panam Paraguai Repblica Dominicana
II
III
IV
A3 B3 B3 B3 B3 B3 B3 B3 B2 B2 B2 B2 B2 B2 B2 B2 B2 B2 B2 B2 B2
Fonte: Elaborao Prpria
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Consideraes Finais
Percebe-se, que de uma forma ou de outra, todos os pases da Amrica Latina foram afetados no desempenho do ndice de Desenvolvimento Humano de 2007 em relao a 2010. O diferencial est no fato de que alguns pase souberam adminsistra melhor seus recurso para suprir perdas ou simplismente para evitar com que a sociedade sofresse ainda mais com a queda no desempenho do IDH. A aplicao do mtodo shift-share possibilitou de forma clara, classsificar os 21 pases de acordo com seu desempenho, dessa forma, o mesmo se mostra muito til no que compete a variao de indicadores. A Amrica Latina, talvez pela sua grande dimenso e diferenas de desempenho econmico e social, seja to difcil classifica-la atravs de dados e variveis, mas, a variao dos indicadores do IDH obtidos atravs do relatrio anual do PNUD de 2007 e 2010, aliada ao shift-share, possibilitou uma maior compreenso de como anda a capacidade dos pases de gerir problemas sociais gerados por disturbios econmicos.
Referncias Bibliogrficas
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SOUZA. Nali de Jesus de. Desenvolvimento Regional .So Paulo: Atlas, 2009. VASCONCELLOS, Antnio Vale e. Economia Urbana. Porto: Rs, 1984.
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Reflexes sobre a Capacitao Gerencial na Agricultura Familiar Brasileira

Reflections on management in the Brazilian Family Farming
Joelsio Jos Lazzarotto Joo Caetano Fioravano
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Resumo
A agricultura familiar apresenta grande relevncia para o desenvolvimento social e econmico do Brasil. No entanto, a ampla maioria dos produtores rurais familiares apresenta srias deficincias gerenciais. Diante disso, baseando-se principalmente em anlises de estudos tcnico-cientficos, buscou-se efetuar reflexes acerca da gesto nos estabelecimentos de agricultura familiar, dando-se nfase a questes relacionadas com a situao gerencial e com o modelo e os mecanismos que possam ampliar a capacidade de gerenciamento nessas organizaes. Dentre os principais resultados e concluses, destaca-se que, para minimizar os problemas gerenciais dos agricultores familiares, a utilizao da viso sistmica e o envolvimento efetivo desses atores organizacionais so imprescindveis em todas as etapas de planejamento e execuo do modelo de capacitao a ser adotado. Palavras-chave: Tecnologias de gesto. Enfoque sistmico. Metodologia participativa.
Abstract
Family farming in Brazil has great relevance to the social and economic development. However, the vast majority of family farmers has serious managerial deficiencies. Thus, this work aimed to make reflections on managing family farms, emphasizing the managerial situation and the model and the mechanisms to improve management capacity in these
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Joelsio Jos Lazzarotto: Mdico veterinrio, mestre em administrao rural, doutor em economia aplicada e pesquisador da rea de socioeconomia da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa. reas de interesse em pesquisa: tomada de deciso na agricultura, estudos de sistemas de produo agropecuria, avaliao de tecnologias e anlises de resultados econmico-financeiros de empreendimentos agroindustriais. Vnculo institucional: Embrapa Uva e Vinho.Email: joelsio@cnpuv.embrapa.br. Joo Caetano Fioravano:Engenheiro Agrnomo, mestre em Fitotecnia, doutor em Economia, Sociologia e Poltica Agrcola (Agronegcios) e pesquisador da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa. reas de interesse em pesquisa: fruticultura, fisiologia e manejo de plantas, seleo de variedades e sistemas de produo sustentveis. Vnculo institucional: Embrapa Uva e Vinho. E-mail: fioravanco@cnpuv.embrapa.br.
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organizations. As results and conclusions, we emphasize that, to minimize management problems of farmers, the systemic approach and the effective involvement of these organizational actors are essential in all phases of planning and implementing the training model to be adopted. Keywords: Management technologies. Systemic approach. Participatory methodology.
Introduo
A agricultura familiar constitui um segmento de fundamental relevncia para o desenvolvimento social e econmico do Brasil. Essa importncia pode ser justificada por dois pontos principais: 84% das propriedades rurais do Pas so familiares; e os estabelecimentos familiares respondem, respectivamente, por 34% e 74% do valor bruto e do pessoal ocupado na produo agropecuria nacional (CENSO..., 2006). Apesar dessa relevncia, a agricultura familiar brasileira depara-se com grandes problemas, que constituem fortes entraves para a sua competitividade e sustentabilidade ao longo do tempo. Entre esses problemas, merecem ateno especial aqueles associados com aspectos de gesto, pois, de maneira geral, a ampla maioria dos pequenos e mdios produtores tem srias deficincias gerenciais, elevando, assim, a frequncia de empreendimentos familiares mal remunerados. Portanto, a questo gerencial um fator crtico para o desenvolvimento da agricultura familiar nacional. Diante disso, imprescindvel que a extenso rural melhore suas estratgias de ao para transmitir aos produtores familiares importantes noes gerenciais, incluindo aspectos de planejamento, controle, comercializao e anlise econmica da produo. Com essas noes, o produtor poder tomar decises mais rpidas e eficientes, tornando o seu negcio mais competitivo (BUAINAIN; BATALHA, 2007) e sustentvel, independente do seu tamanho (REICHERT, 1998). Partindo dessa contextualizao inicial e levando-se em conta que na literatura nacional ainda so escassos os trabalhos tcnico-cientficos que envolvem, ao mesmo tempo, avaliaes situacionais e discusses sobre aes de capacitao gerencial de agricultores familiares, foi elaborado este artigo. O objetivo principal consiste em efetuar reflexes sobre a gesto nos estabelecimentos de agricultura familiar, enfatizando-se, principalmente, questes relacionadas com a situao gerencial dos produtores familiares e com o modelo e os mecanismos que podem ser usados para ampliar a sua capacidade de gerenciamento.
A situao gerencial na agricultura familiar brasileira

Um empreendimento rural, familiar ou no, deve ser gerido eficientemente como forma de garantir sua insero no mercado e, por consequncia, sua sustentabilidade e competitividade (BATALHA et al., 2004; LOURENZANI, 2006). Essa afirmao plenamente justificvel pelo fato de que existe uma
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srie de fatores que podem afetar significativamente o desempenho das propriedades rurais, como: o ciclo produtivo que, alm de irreversvel, dependente de condies biolgicas; as condies climticas que condicionam a maior parte das exploraes agropecurias; o carter perecvel da maioria dos produtos agropecurios que interfere nos processos de comercializao, armazenamento e conservao; e os altos custos de sada e/ou entrada em um empreendimento agropecurio (SOUZA et al., 1995). Apesar de muitos desses fatores no serem controlveis, outros podem ter algum controle mediante a utilizao de tecnologias gerenciais adequadas. Essas tecnologias incluem novas formas de negociao e prticas de gesto do processo produtivo, possibilitando, ao produtor rural, melhorias no processo de tomada de deciso (UECKER et al., 2005; LOURENZANI, 2006). Embora as questes gerenciais sejam imprescindveis para o sucesso de qualquer empreendimento, consenso que, enquanto os aspectos vinculados com a produo (insumos, operaes agrcolas etc.) so considerados parte da rotina operacional da maioria dos estabelecimentos rurais familiares, a utilizao rotineira de instrumentos de gesto (aspectos comerciais e contbeis, planilhas de resultados etc.) tende a ser exceo nessas organizaes (REZENDE; ZYLBERSZTAJN, 1999; SANDRI, 2003; BATALHA et al., 2004; NEUKIRCHEN et al., 2005; LOURENZANI, 2006; MARION; SEGATI, 2006). As dificuldades de gerenciamento enfrentadas pelos agricultores familiares tendem a perpetuar-se, pois expressiva parcela desses atores organizacionais, alm de no receber auxlio gerencial adequado (BUAINAIN; BATALHA, 2007), apresentam grande descapitalizao, no conseguindo, portanto, ter acesso e beneficiar-se de modernas tecnologias de informao. Nessa mesma linha, Batalha et al. (2004) assinalam que, no Brasil existe um esforo considervel no desenvolvimento e difuso de tecnologias de processo, de materiais e de produtos e servios. Por outro lado, os esforos voltados para as tecnologias de gesto e informao direcionadas, sobretudo, para os pequenos produtores rurais so ainda muito escassos e, via de regra, incuos. Relacionado com os trabalhos tcnico-cientficos desenvolvidos no Pas e que envolvem aspectos de gesto de empreendimentos rurais, pertinente salientar que, alm de muito incipientes, a grande maioria tende a ser difundida apenas em forma de publicaes, no estando vinculada a aes efetivas de capacitao gerencial de produtores e tcnicos extensionistas. A partir de Mercs e SantAna (2005), pode -se inferir que essa capacitao constitui outro grande entrave, especialmente associado aos programas de assistncia tcnica e extenso rural, que esto entre os principais meios que os produtores familiares utilizam para obter orientaes de diversas naturezas. De acordo com Batalha et al. (2004), os mecanismos de difuso tecnolgica adotados no Brasil no tm sido suficientes para capacitar o agricultor familiar na implementao e utilizao das tcnicas de gesto disponveis. Mesmo junto a produtores que possuem alto grau de tecnificao produtiva, pobre o emprego de tcnicas adequadas de
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gerenciamento. Para Segatti e Hespanhol (2008), o ritmo intenso da atualizao tecnolgica no campo requer a atualizao de informaes e a adoo de mecanismos de aprendizagem e de formao profissional dos agricultores. Essa exigncia tem penalizado muitos pequenos produtores, sistematicamente desalojados do ambiente onde esto inseridos devido necessidade de se produzir em grande quantidade, com elevado padro de qualidade e a preos competitivos.
Modelo de capacitao gerencial na agricultura familiar

Aes de capacitao gerencial de produtores familiares devem incluir diversos aspectos, como planejamento estratgico e controle e anlise de custos de produo. Porm, para que essas aes propiciem os resultados esperados, Zuin e Zuin (2007) enfatizam que importante que o capacitador traduza conhecimentos advindos da academia lngua falada dos aprendizes, ou seja, o dilogo como essncia da relao educacional deve problematizar o conhecimento dentro da sua realidade concreta, a fim de melhor compreend-la, explic-la e transform-la. O modelo de capacitao, com uma abordagem participativa, territorial e multidisciplinar, contemplando conhecimentos tcnicos e gerenciais, deve estar adaptado s condies locais, considerando as peculiaridades do pblico-alvo e da regio (LOURENZANI, 2006). A necessidade de adoo de um modelo dessa natureza deve-se ao fato de que, na maioria das regies agropecurias do Brasil, existem e coexistem diferentes e complexos sistemas de produo. Essa diferenciao e complexidade devem-se, principalmente, s diferenas na disponibilidade, qualidade e utilizao dos fatores de produo (terra, capital, trabalho e tecnologia) e s formas como os produtores aceitam as inovaes tecnolgicas, concordam e/ou executam tarefas e se relacionam com o mercado e as demais variveis que compem o ambiente organizacional externo (ZORDAN; GONALVES, 1995; LAZZAROTTO et al., 2004). Em outras palavras, o referido modelo deve estar focado em um processo de aprendizagem e de construo coletiva de conhecimento, que parta de respostas relacionadas com a seguinte questo: que conhecimentos gerenciais os agricultores familiares inseridos em determinada realidade necessitam se apropriar para alcanar o desenvolvimento sustentvel? Portanto, o ponto de partida e chegada para a construo do conhecimento em gesto organizacional o homem em sua atividade real, onde a formao administrativa no um ritual abstrato, acadmico e elitista, mas se inscreve na prpria vida e prtica dos agricultores, tornando possvel a integrao do processo educativo ao processo produtivo desenvolvido por eles (LIMA et al., 1995). Diante dessas consideraes, possvel afirmar que as aes de capacitao precisam estar sustentadas na viso sistmica, que, em termos prticos, possibilita realizar levantamentos da situao socioeconmica dos agricultores, identificando e caracterizando os principais sistemas de produo, as prticas tcnicas, sociais e econmicas e os problemas enfrentados. Permite, ainda, caracterizar o desenvolvimento rural presente e avaliar tendncias para agricultura regional como forma de projetar a
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evoluo da realidade agrria e propor polticas, programas, projetos e aes de desenvolvimento prioritrios, que sejam mais adaptados aos contextos social, econmico e agroecolgico em que vivem os agricultores (INCRA/FAO, 1999; DUFUMIER, 1996). A utilizao do enfoque sistmico, alm de no ignorar os objetivos socioeconmicos dos agricultores, relevante para compreender problemas de relaes, estruturas e interdependncia das propriedades rurais com seu ambiente externo. Essa compreenso, de acordo com Dufumier (1996), constitui fator-chave para a proposio de intervenes adequadas a cada realidade rural, contrapondo o discurso dos pacotes tecnolgicos, em que o agente da extenso rural levava ao agricultor uma proposta pronta. Esse fato exige que o extensionista compreenda a racionalidade dos agricultores e o porque de suas atitudes, visando a definir a forma como podem ser introduzidas mudanas que no provoquem impactos negativos ou desestruturem a organizao interna da unidade produtiva (FAVERO; SARRIERA, 2009).
Mecanismos operacionais para a capacitao gerencial

Baseando-se nos fundamentos tericos acerca do modelo de capacitao gerencial, para implementar aes efetivas direcionadas ao aprimoramento da gesto na agricultura familiar, prope-se a adoo de mecanismos operacionais que contemplem cinco etapas chaves: caracterizao geral das unidades de produo, definio de grupos de agricultores, identificao das demandas gerenciais prioritrias, desenvolvimento e validao conjunta de instrumentos metodolgicos e implementao de aes de capacitao. Em todas essas etapas, o emprego da viso sistmica e a ampla participao de representantes de extensionistas e de produtores so fundamentais para assegurar o adequado cumprimento das aes previstas. A etapa de caracterizao geral das unidades de produo consiste em obter um diagnstico geral, que envolve cinco aspectos principais dos estabelecimentos agropecurios presentes em determinada realidade rural (LIMA et al., 1995). O primeiro refere-se localizao e ao tipo de insero nos meios fsico e socioeconmico. O segundo aspecto trata do meio agroecolgico, que envolve basicamente a caracterizao do meio natural. Quanto ao terceiro, ele contempla as caractersticas estruturais dessas organizaes: grupo familiar e meios produtivos. O quarto aspecto diz respeito ao funcionamento dos sistemas produtivos, envolvendo anlises dos usos dos recursos produtivos, bem como das prticas e tcnicas que os agricultores adotam. Finalmente, o quinto aspecto consiste em estudar a trajetria das propriedades rurais, o que permite compreender o estgio em que se encontram, procurando identificar os fatores que, ao longo do tempo, influram ou condicionaram o processo decisrio dos produtores rurais. Com base nos resultados obtidos com a caracterizao das unidades produtivas, avana-se para a etapa de definio de grupos de agricultores. Nessa etapa so estabelecidos grupos menores de produtores que, em funo de explorarem sistemas de produo agropecuria um tanto
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similares, tendem a apresentar caractersticas socioeconmicas e problemas gerenciais, tambm, similares. O estabelecimento desses grupos reforado, ainda, pelo fato de que alm de existir grande limitao de agentes atuantes na extenso rural brasileira, a organizao de agricultores impulsiona-os a aprenderem, de forma permanente, mediante trocas de experincias com outras pessoas. Com essa estratgia, os produtores podem fazer comparaes entre as suas unidades de produo, percebendo as diferenas e semelhanas e relacionando as diferentes variveis que interferem nos resultados fsicos e econmicos do processo produtivo. Com isso, tm melhores subsdios para a tomada de decises. Aps definir todos os grupos de produtores, pode-se avanar para a etapa de identificao das demandas gerenciais prioritrias . Essa identificao trata de avaliar, para cada grupo, os conhecimentos e as habilidades gerenciais que precisam ser aprimorados por meio de aes efetivas de capacitao. Levando-se em conta as demandas, pode-se iniciar a etapa de desenvolvimento e validao conjunta de instrumentos metodolgicos (e.g., cadernos de contabilidade simplificados) a serem utilizados na realizao das aes em questo. Nesse sentido, a partir de discusses permanentes envolvendo, sobretudo, extensionistas e representantes de cada grupo de produtores familiares, esses instrumentos devem estar bem ajustados e adequados (facilidades de compreenso, utilizao e aplicao) realidade desses produtores. Os cuidados no desenvolvimento e na validao dos citados instrumentos so sustentados por Altieri (2002), pois este enfatiza que a gerao de tecnologias adequadas s necessidades da agricultura familiar deve surgir de estudos integrados das condies ambientais e socioeconmicas, que influenciam os sistemas de produo e controlam suas respostas s alternativas tecnolgicas. A etapa de implementao de aes de capacitao representa o momento em que, para cada grupo de agricultores e com as demandas identificadas, sero desenvolvidas as aes especficas de capacitao. Nessa etapa, ao envolver aspectos de gerenciamento organizacional, primeiramente, devem ser estimuladas discusses gerais entre produtores e extensionistas, com o objetivo de resgatar a forma e os conhecimentos tradicionalmente empregados pelos agricultores na gesto das suas unidades produtivas, identificando, de forma conjunta, os principais pontos fortes e as deficincias mais acentuadas vinculadas ao processo gerencial. Aps essas discusses, podem ser utilizados os instrumentos metodolgicos especficos visando a aprofundar questes que contribuam para aprimorar a gesto organizacional. importante assinalar que, paralelamente execuo das cinco etapas descritas, deve-se efetuar permanente avaliao dos mecanismos operacionais e dos resultados obtidos. Essa avaliao fundamental para permitir, quando necessria, a efetivao de correes de rumos, de maneira a no comprometer o processo de capacitao gerencial dos produtores. Alm disso, para que esse processo propicie os resultados esperados, ele deve fazer parte de um plano que contemple aes continuadas, ou seja, ao invs de estar restrita a um curso ou uma palestra, a capacitao em discusso deve pautar-se na programao e no
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desenvolvimento de vrias atividades. Com isso, busca-se fazer com que o produtor, de fato, introduza nas suas rotinas dirias e cultura gerencial os princpios e mecanismos administrativos abordados nas aes de capacitao, que podem durar, por exemplo, duas safras agrcolas. Aes continuadas so essenciais para que o agricultor melhor se familiarize com diversos aspectos, como planejamento e replanejamento de atividades e avaliaes de metas e resultados. Finalmente, cabe enfatizar que, na execuo das cinco etapas citadas, podem ser empregadas vrias tcnicas metodolgicas, entre as quais se destacam os painis de discusso e os roteiros. Enquanto os painis objetivam uma discusso crtica entre os participantes sobre assuntos de relevncia, os roteiros so constitudos por vrios tpicos e podem ser muito teis para orientar as discusses com os produtores, evitando-se, assim, que questes relevantes deixem de ser abordadas.
Consideraes finais
As discusses efetuadas ao longo do trabalho, alm de contextualizar a situao da gesto na agricultura familiar brasileira, procuraram fornecer subsdios auxiliares aos servios de assessoramento junto aos produtores familiares. Isso porque, como na prtica a opo por implantar determinado sistema produtivo depende, fundamentalmente, das preferncias e escolhas efetuadas pelo agricultor e seu grupo familiar, os servios em questo precisam aprimorar as suas estratgias de atuao. Para tanto, a utilizao da viso sistmica e o envolvimento efetivo de produtores e extensionistas em todas as etapas de planejamento e execuo das aes voltadas para a capacitao gerencial so imprescindveis, especialmente para assegurar que sejam observadas e atendidas as reais necessidades dos principais beneficirios, os agricultores familiares. Na conduo das referidas aes, a formao de uma equipe multidisciplinar de assessoramento, tambm, estratgica por duas razes. A primeira reside no fato de contribuir com melhorias importantes na comunicao e transferncia de conhecimentos e tecnologias existentes, relacionados com diferentes aspectos tcnicos e gerenciais que afetam os resultados da produo agropecuria. A segunda razo decorrente do fato dessa equipe facilitar a elaborao de diversos instrumentos metodolgicos especficos, que sero utilizados nas vrias etapas do processo de capacitao gerencial. De maneira sinttica, baseando-se em Gibbons et al. (1994), possvel assinalar que, na capacitao gerencial de agricultores familiares, o modelo a ser empregado precisa ajustar-se ao modo emergente de produo do conhecimento, que apresenta algumas caractersticas fundamentais: 1) na organizao, ao invs de centrar-se no contexto acadmico e com viso disciplinar, deve desenvolver-se no contexto da aplicao a partir de uma viso multidisciplinar; 2) em termos de equipe, precisa deslocar-se de um grupo pequeno e homogneo para um grupo grande e heterogneo, caracterizando a estruturao de redes para atingir vrios objetivos e interesses; 3) pelo lado da responsabilidade social, esta deve permear todo
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o processo de produo e aplicao do conhecimento; 4) sobre a questo da reflexividade, necessrio passar de uma viso predominantemente tcnico-cientfica para uma viso em que h valorizao de todo conhecimento til soluo de determinado problema; e 5), finalmente, em relao ao controle de qualidade, ao invs de ser realizado por pares, deve envolver novos critrios (impactos esperados) e novos atores (clientes e beneficirios).
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Uso do E-book Como Meio de Compartilhamento Formal e Disseminao do Conhecimento Explicito em Organizaes
Use of e-book as formal resource of sharing and dissemination of explicit knowledge in organizations
Adriane Ianzen Machado Fabiana Paula Hoffmann Egon Walter Wildauer
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Resumo
H uma grande gama de conhecimento fragmentado dentro das organizaes, principalmente pelo fato dos conhecimentos estarem dentro da particularidade de cada indivduo, que carrega seus saberes conforme suas experincias, cultura, vivncias. Fato este que remete ao que se pode chamar de conhecimento tcito, que algo individual e importante para a construo do conhecimento explcito. O uso de ferramentas tecnolgicas de suma importncia como meio de disseminao deste conhecimento, neste sentido este artigo tem como objeto de estudo o uso do livro eletrnico (e-book) como ferramenta estratgica para a materializao do conhecimento e, consequentemente, para sua disseminao. Os aspectos fundamentais e conceituais referentes ao e-book, gesto do conhecimento, materializao do conhecimento, ativista do conhecimento e o livro eletrnico fazem parte do cenrio do objeto de estudo e com base nestes conceitos que surge uma proposta de uso do livro eletrnico como ferramenta tecnolgica de disseminao do conhecimento. O mtodo de pesquisa adotado foi a pesquisa bibliogrfica com anlise da literatura sobre os livros eletrnicos, em seu novo surgimento, no sculo XXI, resultando no levantamento dos conceitos potenciais para o compartilhamento dos conhecimentos das organizaes. Foi realizada uma anlise qualitativa de teorias que sustentam a criao de um meio para a disseminao formal do conhecimento por meio dos e-books. Constatou-se que materializar o conhecimento utilizando-se do e-book pode ser uma ferramenta estratgica e tecnolgica para agregar valor s organizaes, uma vez que o usurio pode ter acesso em tempo real ao conhecimento utilizando-se tanto de
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Adriane Ianzen Machado: Mestranda do Programa de Mestrado em Gesto e Tecnologia da Informao. Universidade Federal do Paran UFPR. Curitiba, PR Brasil. E-mail: adriane@iagil.com.br Fabiana Paula Hoffmann: Mestranda do Programa de Mestrado em Gesto e Tecnologia da Informao. Universidade Federal do Paran UFPR. Curitiba, PR Brasil. E-mail: fsilvadm@yahoo.com.br Egon Walter Wildauer: Doutor em Cincias Florestais pela Universidade Federal do Paran (UFPR), Brasil. Mestre em Engenharia de Produo pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC), Brasil. Professor do Programa de Mestrado em Cincia, Gesto e Tecnologia da Informao (UFPR). Orientador. E-mail: egon@ufpr.br.
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computadores como de aparelhos celulares, o que gera uma competitividade e um poder de conhecimento vantajoso para as organizaes. Palavras-Chave: E-book, conhecimento tcito e explcito, gesto do conhecimento, ativista do conhecimento, materializao do conhecimento.
Abstract
There are a wide range of fragmented knowledge within organizations, mainly because knowledge are within the particularity of each person who carries their knowledge according their experiences, culture and way of life. This fact leads to what might be called tacit knowledge, which is something personal and important to construct the explicit knowledge. The use of technological tools has a great importance as a way of disseminating explicit knowledge and, in this sense, this paper has the objective study the use of electronic book (e-book) as a strategic tool in order to materialization the knowledge and, consequently, its spread. The fundamental and conceptual aspects related to e-book, knowledge management, knowledge's materialization, knowledge's activist and the electronic book make part of the scenery of the object of study and part of these concepts, emerges a proposal to use the electronic book as a technological tool for knowledge dissemination. The research method used was a literature review with analysis of them on e-books in his new appearance, in the twenty-first century, resulting in a survey of potential concepts for the knowledge sharing in organizations. Quantitative analysis was performed over the theories that support the creation means for formal dissemination of knowledge through the e-books. As a result, these paper found that materialize the knowledge using e-book can be a strategic and technological tool to add value in organizations, since the user can have real time access to knowledge using both computers and cell phones, which generates competitivity and a power knowledge advantage for organizations. Key-words: E-book, explicit and tacit knowledge. knowledge management, knowledge's activist, knowledge's materialization.
1 INTRODUO
A tecnologia, e seu constante aprimoramento, responsvel por grande parte das revolues em qualquer campo ou rea de conhecimento. Desde que a internet foi disponibilizada para acesso pblico e sua popularizao permitiu a intensa troca de informaes entre pessoas de diversas partes do planeta, ocorreu a multiplicao de informaes e o grande aumento no desenvolvimento do conhecimento. Nesse nterim, surgiu a Sociedade da Informao e mais tarde a Sociedade do Conhecimento. Os desafios da colaborao, disseminao, transmisso esto presentes em ambas Sociedades coexistentes no mundo. Organizao, armazenamento, disseminao so termos muito conhecidos pela Sociedade da Informao. Sociedade esta que, junto com
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o avano das tecnologias da informao e comunicao, trouxe uma revoluo no campo da comunicao, da transmisso de dados e informaes. Com essa revoluo algo a mais foi evidenciado: o crescimento do conhecimento. No momento vive-se uma intensa '(r)evoluo' em um produto que muito tradicional para o ser humano e que est totalmente relacionado com a transmisso de informaes e com o conhecimento: o livro. Esta (r)evoluo est pautada, principalmente, na alterao do suporte do livro que passa do impresso ao digital, convencionalmente tratado de livro eletrnico, ou e-book. O e-book no uma tecnologia do sculo XXI; sua existncia mais antiga, porm neste sculo alguns conceitos em relao a essa tecnologia foram modificados, concomitante ao ressurgimento dos aparelhos leitores, ou seja, os e-readers. Estes aparelhos tambm no so novidades no mundo tecnolgico, embora a sua fora de mudana e inovao sejam os novos leitores digitais, acompanhados das pranchetas eletrnicas (ou tablets), que ressurgem com foco corporativo, ao invs de meros equipamentos para leitura e/ou entretenimento de seus usurios. A crescente preocupao empresarial com seu ativo financeiro interno tem foco para o ser humano, seu colaborador com suas competncias e habilidades em gerar e transmitir conhecimentos. Apesar de o conhecimento ser algo muito comentado e discutido dentro das organizaes, h ainda muita dificuldade nas empresas em realmente se utilizar adequadamente os conhecimentos gerados internamente. Na prtica, gerir o conhecimento algo ainda nebuloso para muitas instituies e uma das possveis causas para isso, a negligncia das instituies no momento da externalizao dos conhecimentos. Quem afirma isto so os autores Takeuchi e Nonaka (2008), pois, para eles, este processo tem sido amplamente negligenciado na literatura organizacional. As ferramentas colaborativas e de socializao, pblicas na web, tambm interagem-se neste contexto de gerao e compartilhamento de conhecimentos, nas quais as empresas devem estar inseridas. Torquato (2008), no prefcio do livro Sociedade da Informao, comenta sobre o surgimento da web 2.0 e sobre o aumento da disponibilizao e do consumo de recursos de udio e vdeo. De forma generalizada, comenta ainda que essa situao compreende tambm "outras caractersticas inovadoras, como aquelas oferecidas pelas redes e comunidades sociais e empresariais, pelos sistemas colaborativos Wiki e por meio da crescente gerao e difuso de contedo pelos prprios usurios" (TORQUATO, 2008, prefcio). nesse contexto que se insere a nova era dos livros digitais. Desta forma questiona-se ento: como aproveitar essa ferramenta to valiosa nas empresas, para que auxilie na produtividade e competitividade empresarial? Com base nesta questo pretende-se entender como os livros eletrnicos podem se apresentar como uma ferramenta til na disseminao do conhecimento. Dessa forma este artigo tem como objetivo apresentar uma proposta de uso de e-books e seus aparelhos leitores (sejam ereaders, sejam tablets, sejam aparelhos celulares) como uma estratgia
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para a gesto e o compartilhamento de conhecimentos dentro de uma organizao.
1.1 Estrutura
Este artigo est estruturado em seis tpicos de forma que no primeiro apresentado um breve histrico sobre os e-books; no segundo apresenta-se uma atualizao devida evoluo do conceito; para ento adentrar, no terceiro tpico, nos temas gesto do conhecimento e disseminao formal do conhecimento; a materializao do conhecimento foco do quarto tpico e o uso de e-books como disseminao formal do conhecimento externalizado proposto no sexto tpico. Em fim apresentam-se as consideraes finais com base nos autores que serviram como apoio terico para a construo da proposta.
1.2 Procedimentos Metodolgico
Os procedimentos metodolgicos adotados para esta pesquisa foram: levantamento bibliogrfico e anlise de literatura com os temas abordados de acordo com o quadro 1, seguido de anlise qualitativa dos conhecimentos potenciais compartilhados para viabilizar uma proposta de disseminao de conhecimentos dentro das organizaes por meio de uma ferramenta tecnolgica, neste caso os livros eletrnicos.

REVISO BIBLIOGRFICA BARRETO, 2011; BENCIO, 2003; DZIEKANIAK, 2010; GARCIA, 2010; GUTENBERG, 2008; SILVA e BUFREM, 2001; YANO, 2010 DZIEKANIAK, IDPF, 2010 2010; TPICO CORRESPONDENTE CONTRIBUIO PARA AS ORGANIZAES
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Histrico sobre os ebooks
Propicia o conhecimento sobre o cenrio de e-books.
Atualizao de conceitos em relao aos e-books
Definio e distino do conceito de E-books e aparelhos leitores.
BARRETO, 2006; CHOO, 2006; DUGUID e BROWN, 2010; FLEURY e OLIVEIRA JUNIOR, 2010; ICHIJO, 2008; RODRIGUES, 2010; ROSINI e PALMISANO, 2008; SABBAG, 2007; SIMCSIK e POLLONI, 2002; SPENDER, 2010; TAKEUCHI e NONAKA, 2008; GROTTO, 2003; MUOZ-SECA e RIVEROLA, 2004
A gesto do conhecimento e a disseminao formal do conhecimento
Importncia da disseminao formal do conhecimento como estratgia competitiva para as organizaes, utilizando-se da tecnologia e do ativista para a elaborao, para o compartilhamento e para a troca formal de conhecimentos.
Materializao conhecimento
do
Prope uma estruturao formal e concreta do conhecimento. Contribui para integrar e sistematizar formalmente os conhecimentos fragmentados, inibindo os problemas com falhas na transferncia desses e adequando em tempo real, no limitado a um local fsico (esttico), as alteraes que ocorrem dentro das organizaes, tornando-as dinmicas e competitivas. Por meio da socializao, externalizao, internalizao e a combinao possvel a migrao do conhecimento tcito em conhecimento explcito contribuindo para a formalizao e registro dos conhecimentos gerados pelas organizaes.
NONAKA e TAKEUCHI, 1997; SANTIAGO JUNIOR, 2004; REZENDE, 2002; TEIXEIRA FILHO, 2000
O livro eletrnico como estratgia para a gesto do conhecimento
Quadro 1: Escopo do artigo Fonte: elaborado pelos autores
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2 BREVE HISTRICO SOBRE OS E-BOOKS

O conceito de livro eletrnico no recente, conforme Garcia (2010, p. 1) antes mesmo de e-books, e-readers ou dos blogs, j era possvel distribuir uma obra pela internet. No por acaso, a rede possibilitou, em poucos anos, um boom (sic) na produo de contedo. Em 1945, Vannevar Bush (diretor do Escritrio de Pesquisas e Desenvolvimento dos EUA) idealizou o primeiro aparelho leitor de livros que ele chamou de Memex. Em 1968, Allan Kay (um cientista norte-americano da Xerox Corporation) previu o aparecimento, por volta dos anos 90, de um livro dinmico que seria uma espcie de computador porttil, pequeno de duas telas, com textos, ilustraes, colorido e legibilidade perfeita. Inclusive esse cientista imaginava a possibilidade de imitar o virar de pginas apertando botes ou mesmo tocando na tela. (SILVA; BUFREM, 2001). Em 1971 Michael Hart fundou, nos EUA, o Projeto Gutenberg (GUTENBERG, 2008), uma iniciativa que criou os livros eletrnicos, oferecendo, atualmente, mais de 36.000 livros livres para download e leitura em diversos tipos de aparelhos. Em 1992, a Apple:
inaugurou o mercado de computadores de bolso com o Newton, um fracasso estrondoso de vendas. Sony, Philips e Sharp foram igualmente derrotadas na misso de emplacar um porttil. Quem conseguiu tirar os handhelps do anonimato e transform-los em cones dos anos 90 foi a at ento desconhecida Palm Computing. (...) Entre seus atrativos, uma tela monocromtica que reconhecia escrita com canetinha (stylus), a troca de dados por infravermelho e 1MB de memria para guardar contatos. Para baixar e-mails era preciso comprar um modem e acoplar. (BARRETO, 2011, p. 134)
Este fracasso inicial no desanimou os investidores deste tipo de aparelho, surgindo entre a dcada de 90 e o ano 2000 diversos tipos de aparelhos leitores, cada um com suas funcionalidades e particularidades, procurando ganhar o mercado (BENCIO, 2003). Aps o ano 2000 houve uma espcie de revoluo no mercado de ereaders, visto que a partir do lanamento do Kindle, aparelho leitor de propriedade da Amazon, houve um grande aumento no desenvolvimento de novos aparelhos leitores (YANO, 2010). Devido ao crescente uso e interesse dos e-books, em meados do ano 2000, houve a necessidade de uma atualizao do conceito de e-book, pois tanto o arquivo do livro quanto os aparelhos leitores eram chamados de ebooks. A seguir apresenta-se essa atualizao de conceitos, a qual diferencia os arquivos de livros eletrnicos de aparelhos leitores.
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3 ATUALIZAO DE CONCEITOS EM RELAO AOS EBOOKS

Aps o surgimento dos primeiros e-books houve uma mudana radical no seu conceito, o qual, inicialmente, se confundia com software, hardware e contedo. Em vrios artigos publicados sobre o livro eletrnico, verifica-se o uso do termo e-book para designar tanto o arquivo do livro quanto os aparelhos leitores (BENCIO, 2003; BENCIO; SILVA, 2005; BUFREM; SORRIBAS, 2009; DZIEKANIAK, 2010; SILVA; BUFREM, 2001, entre outros), uma vez que a terminologia estava em processo de desenvolvimento e necessitava de um maior tratamento por parte das reas envolvidas com o estudo dos suportes informacionais (DZIEKANIAK, 2010, p. 2). Esse conceito passou a se firmar a partir do desenvolvimento dos ereaders, seguidos dos tablets, assim como tambm o formato dos livros (arquivo) tambm se e modificou. Antes haviam os Portable Document Format (PDF), Text (TXT), HyperText Markup Language (HTML), logo, surgiu o Extensible Markup Language (XML) com o conceito de organizao do contedo, com apoio de linguagens de formatao como o Extensible Stylesheet Language (XSL) e o Cascading Style Sheets (CSS), e ento chegou-se ao ePub (eletronic publishing), um formato que agrega as funes do HTML, XML e CSS e que um padro aberto, desenvolvido em 2007, pelo IDPF (International Digital Publishing Forum). Este formato est na sua verso 3, lanada em outubro de 2011 e abrange funcionalidades como multimdia e a linguagem JavaScript (IDPF, 2010). At o surgimento do ePub os fabricantes de e-readers procuravam criar um formato compatvel com o seu prprio e-reader, os chamados formatos proprietrios, de forma a garantir que o leitor que o adquirisse, tivesse que comprar os livros somente de sua prpria plataforma. O ePub transformou-se em um unificador de tecnologias, tornando-se o formato padro usado pela maioria dos aparelhos desenvolvidos para este fim. Definido o conceito de e-book e sua utilidade como documento virtual e atualizvel em qualquer circunstncias, este tipo de tecnologia proporciona um meio de disseminar formalmente os conhecimentos dentro das organizaes, o que se torna uma ferramenta estratgica para a gesto do conhecimento.
4 A GESTO DO CONHECIMENTO E A DISSEMINAO FORMAL DO CONHECIMENTO

Para se chegar Gesto do Conhecimento, houve uma linha do tempo a ser percorrida pelas organizaes, o que bem explicitado por Barreto (2006) que coloca a gesto do conhecimento dentro de uma cincia, a cincia da informao. O autor a considera como: uma instituio mediadora da relao informao-conhecimento (BARRETO, 2006, p. 11) e apresenta tempos distintos na histria desta cincia: tempo de gerncia da
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informao, que vai de 1945 a 1980 no qual ele comenta o incio da necessidade de organizar, indexar e recuperar informaes; tempo de relao entre informao e o conhecimento, no perodo de 1980 a 1995, no qual o autor identifica o incio da relao direta entre informaes e conhecimento; e o tempo do conhecimento interativo, de 1995 at 2006, data de publicao da obra do autor, que comenta da interatividade aps o advento da internet e de sua disponibilizao para o acesso pblico. Pode-se acrescentar aos tempos identificados pelo autor, o tempo do conhecimento colaborativo, iniciado desde que surgiram os blogs e ferramentas de construo colaborativa na web (chamadas wiki). Surgiu nesse panorama, no s interatividade na web, mas a construo mtua de informaes e conhecimentos, como ferramentas essenciais em diversas reas. Redes de relacionamento social fazem parte desse avano, nas quais grupos de opinies e crenas adjacentes unem-se em busca de conhecimentos e compartilhamento de informaes sobre seus assuntos de interesse. Nesse contexto inserem-se as comunidades de prticas organizacionais, as quais no esto apenas dentro das organizaes, mas disponveis na web a fim de colher contribuies externas. Duguid e Brown (2010) abordam a existncia de comunidades de prticas nas organizaes como grupos que se desenvolvem espontaneamente e enfatizam que essas comunidades trocam entre si e criam conhecimentos, muitas vezes por meio do improviso (inovao). No entanto, afirmam que:
o conhecimento dividido entre as comunidades diferentes de uma organizao no equivale a um todo coerente, do qual as melhores partes ou prticas possam ser selecionadas e transferidas. Ao contrrio, trata-se de um grupo de conhecimento fragmentado e localmente desenvolvido, a partir do qual a organizao tem que produzir outro grupo complementar e coerente. (DUGUID; BROWN, 2010, p. 71).
Duguid e Brown (2010) comentam sobre a experincia do desenvolvimento de bancos de dados, pelas comunidades de prtica em determinada instituio, porm apontam como problema dessa alternativa a questo da saturao das informaes em virtude de seu crescimento indiscriminado, perdendo assim seu valor e sua especificidade. A necessidade de filtro e critrio no momento de preenchimento de um "repositrio de conhecimento" essencial para evitar problemas como esse de saturao. Um ponto abordado pelos autores refere-se a intermediao do conhecimento, no qual uma sugesto seria que fosse feito por participantes que so integrantes de diversos grupos, de forma a aliar os conhecimentos entre estes grupos. Rodrigues (2010) aborda o incentivo proporcionado pelas novas tecnologias no desenvolvimento do conhecimento organizacional:
A maior facilidade de acesso informao, em razo da nova tecnologia e da velocidade das comunicaes, criou as condies apropriadas para que o conhecimento escapasse de seus detentores tradicionais: os pequenos crculos e a elite. A multimdia, com CD-ROMS, vdeos e, acima de tudo, a Internet,
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facilitou a compactao da informao e sua distribuio indiscriminada (RODRIGUES, 2010, p. 88).
Fleury e Oliveira Junior (2010, p. 18) afirmam que "O conhecimento da empresa fruto das interaes que ocorrem no ambiente de negcios e que so desenvolvidas por meio de processos de aprendizagem. O conhecimento pode ser entendido tambm como informao associada experincia, intuio e valores". Os autores consideram que os conhecimentos tcitos de um grupo de pessoas em uma organizao so as competncias essenciais da empresa.
A gesto do conhecimento apresenta uma importante contribuio para a compreenso de como recursos intangveis podem constituir a base de uma estratgia competitiva, assim como para a identificao dos ativos estratgicos que iro assegurar resultados superiores para a empresa no futuro (). Entendemos por gesto estratgica do conhecimento a tarefa de identificar, desenvolver, disseminar e atualizar o conhecimento estrategicamente relevante para a empresa (FLEURY; OLIVEIRA JUNIOR, 2010, p. 19).
Fleury e Oliveira Junior (2010) afirmam ainda que as empresas de conhecimentos diferentes devem unir-se para suprir suas falhas potenciais de conhecimentos, de forma a manterem-se competitivas na economia do conhecimento. Spender (2010) comenta que as empresas geralmente tm muito conhecimento armazenado, porm de forma desestruturada e dispersa (tanto em pessoas quanto em objetos e/ou produtos da prpria empresa), o que torna necessrio unir o conhecimento com a tecnologia moderna para torn-lo disponvel quando necessrio. Em seus estudos o autor divide a Gesto do Conhecimento em duas frentes: uma que a trata como objeto (e procura abstrair o conhecimento das pessoas) e outra que a trata como processo (envolvendo os processos individuais e sociais de criatividade, inovao, motivao e comunicao), o que acaba por conduzir mensagens diferentes para os gerentes que tentam entender o que a gesto do conhecimento realmente significa para eles (SPENDER, 2010, p. 31). Spender considera ainda que o valor (do conhecimento) dep ende de sua habilidade [dos gerentes] de ir alm da anlise convencional para capturar e analisar novos fenmenos. (...) seu valor est na habilidade de dar aos gerentes maiores insights e influenciar os sistemas de atividades e a comunidade de prticas que podemos chamar de organizaes (SPENDER, 2010, p. 46). Verifica-se, desta forma a necessidade de se considerar o ciclo da gerao do conhecimento, proposto por Takeuchi e Nonaka (2008), o chamado SECI (abreviatura de Socializao, Externalizao, Combinao e Internalizao); Esse modelo est no ncleo do processo de criao do conhecimento () e descreve como os conhecimentos tcito e explcito so amplificados em termos de qualidade e quantidade, assim como do indivduo para o grupo e, ento, para o nvel organizacional. (TAKEUCHI; NONAKA, 2008, p. 23).
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Ainda possvel verificar que os autores consideram que as organizaes tem negligenciado a etapa de externalizao do conhecimento, que a etapa na qual o conhecimento t cito, que pessoal, especfico ao contexto e difcil de formalizar e comunicar aos outros, convertido em conhecimento transmissvel e articulado. ( TAKEUCHI; NONAKA, 2008, p. 24) Nonaka (2008) comenta que tornar o conhecimento tcito em explcito o mesmo que expressar o inexpressvel e sugere o uso de linguagem figurativa e de simbolismo para isso, o que tem sido frequentemente desconsiderado pelas organizaes; disserta sobre alguns casos de sucesso e comenta que os responsveis pela gesto do conhecimento devem sintetizar os conhecimentos tcitos de seus colaboradores, tanto os de linha de frente, quanto dos executivos seniores, tornando-os explcitos, de forma que sejam incorporados em novas tecnologias e produtos. Choo (2006), corroborando com Takeuchi e Nonaka (2008), explicita de forma clara sobre o conhecimento explcito, considerando-o como aquele que
pode ser expresso formalmente com a utilizao de um sistema de smbolos, podendo portanto ser facilmente comunicado ou difundido. O conhecimento explcito pode se basear em objetos ou regras. () O conhecimento baseado em objetos pode ser encontrado, por exemplo, em especificaes de produtos, patentes, cdigo de software, banco de dados de computador, desenhos tcnicos, prottipos, fotografias e outros. O conhecimento explcito baseado em regras quando codificado em normas, rotinas ou procedimentos operacionaispadro. (CHOO, 2006, p. 189).
Um papel importante para que este conhecimento seja de tal forma articulado dentro das organizaes desempenhado pelo chamado 'ativista do conhecimento', que tem como funo impulsionar e fazer um elo de ligao entre os indivduos e o conhecimento. E que segundo o conceito proposto por Simcsik e Polloni (2002), para que o conhecimento empresarial seja coletado, armazenado e externalizado eficientemente h a necessidade da existncia de um ator no processo, conhecido como o ativista do conhecimento (tambm chamado por alguns autores, como engenheiro do conhecimento). Para os autores O engenheiro do conhecimento o profissional responsvel pela estruturao e construo de um sistema inteligente. Ele extrai conhecimento de alguma fonte, interpreta e representa em tipos e estruturas convenientes (SIMCSIK; POLLONI, 2002, p. 373). Afirmam ainda que o engenheiro do conhecimento deva possuir boa comunicao, inteligncia, ttica e diplomacia, empatia e pacincia, versatilidade e inventividade, conhecimento do domnio, conhecimento de programao. Na mesma linha de pensamento desses autores, Ichijo (2008), apresenta alguns propsitos para a existncia do ativismo do conhecimento, apontando seis deles:
(1) foco e inicializao da criao do conhecimento; (2) reduo do tempo e do custo necessrios para a criao do conhecimento; (3) alavancagem de iniciativas de criao do conhecimento por tora a corporao; (4) melhoramento das condies daqueles engajados na criao do conhecimento, relacionando suas atividades ao quadro geral da empresa; (5)
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preparao dos participantes da criao de conhecimento para novas tarefas nas quais seu conhecimento necessrio; e (6) incluso da perspectiva da microcomunidade no debate mais amplo de transformao organizacional. (ICHIJO, 2008, p. 131132)
O autor afirma ainda que:

Os ativistas do conhecimento so grandes participantes em pelo menos quatro subprocessos de criao de conhecimento. No incio do processo, eles frequentemente formam microcomunidades de conhecimento. Eles facilitam o caminho para a criao e a justificao dos conceitos, assim como para a construo de um prottipo. () Os ativistas do conhecimento so os divulgadores do conhecimento na empresa, espalhando a mensagem a todos. (ICHIJO, 2008, p. 131-132).
Desta forma, verifica-se que para gerenciar o contedo de um livro eletrnico necessrio um ativista do conhecimento para cada rea especfica, para a qual se utilizar essa ferramenta. Para que todos deem sugestes, e elas sejam filtradas e sintetizadas de forma que fiquem claras para todos, para que o conhecimento seja compartilhado de maneira eficaz. Rosini e Palmisano (2008) esclarecem bem a contribuio que um documento com informao digital pode oferecer:
Quando a informao digitalizada e comunicada por meio de redes digitais, revela-se um novo mundo de possibilidades, em que quantidades enormes de informao podem ser comprimidas e transmitidas na velocidade da luz, pois a quantidade das informaes pode ser muito melhor do que nas transmisses analgicas. Muitas formas diferentes de informao podem ser combinadas, criando, por exemplo, documentos multimdia e as informaes podem ser armazenadas e recuperadas instantaneamente de qualquer parte do mundo, propiciando, consequentemente, acesso instantneo a maior parte das informaes registradas pela civilizao humana. (ROSINI; PALMISANO, 2008, p. 107, grifo nosso).
Um aspecto importante em um ativista a sua capacidade de saber interagir com as pessoas e a capacidade de atuar como um suporte de ligao entre o conhecimento e as idias tcitas advindas de diversas vivncias de cada indivduo. H que se mencionar a metfora do Iceberg do Conhecimento, pois, de acordo com Sabbag (2007, p. 56-57) o conhecimento explorado como se fosse em camadas de um iceberg. No topo do iceberg esto as partes que fazem parte do conhecimento explcito como o saber fazer (teorias, normas, procedimentos, instrues, processos organizacionais) e na parte submersa e intangvel encontra-se a parte que compete ao conhecimento tcito como o saber fazer incorporado, saber os porqus, saber com quem (talentos naturais, simbolismos, crenas, cultura, valores e atitudes, pressupostos). Neste contexto o ativista do conhecimento para atuar como ator no processo, deve saber lidar com as nuances existentes entre o conhecimento explcito e o que se pode aprender com o conhecimento tcito, uma vez que
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a profundidade com que ter que lidar com este ltimo maior e envolve um processo de extrao do conhecimento individualizado. Corroborando com essa ideia h a espiral do conhecimento (figura 1) proposta por Nonaka e Takeuchi (1997, p. 80), na qual observa-se que o grande desafio corresponde em transformar o conhecimento tcito em explcito, ou seja, no processo de externalizao. E neste processo est a fundamental importncia do papel do ativista: na compilao de toda essa gama de conhecimentos exteriorizados.
COMPETIO
SOCIALIZAO Experincias compartilhadas
EXTERNALIZAO Conhecimento tcito convertido em explcito
INTERNALIZAO Conhecimento explcito incorporado no conhecimento tcito
COMBINAO Conceitos sistematizados
COOPERAO
Figura 1: Espiral do Conhecimento Fonte: adaptado de Nonaka e Takeuchi (1997, p. 80)
Neste cenrio o ativista do conhecimento que est envolvido com a atividade de desenvolvimento de um livro eletrnico tem a funo de ser um agente extrator do conhecimento tcito e um transformador deste conhecimento em explcito, por meio do mtodo espiral do conhecimento de Nonaka e Takeuchi (1997), o ciclo de socializao, externalizao, combinao e internalizao, deve ser contnuo, possibilitando a troca de
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conhecimentos, o enriquecimento de saberes e a formalizao do conhecimento. Dessa forma a disseminao formal do conhecimento tende a ser um produto dos esforos da extrao e transformao do conhecimento tcito em conhecimento explcito, tomando um formato materializado, ou seja, pode-se falar em uma concretizao do conhecimento.
5 MATERIALIZAO DO CONHECIMENTO
Apesar do conhecimento ser algo muito comentado e discutido dentro das organizaes, h ainda muita dificuldade nas empresas em realmente se utilizar adequadamente os conhecimentos gerados internamente. Na prtica, gerir o conhecimento algo de grande dificuldade para muitas instituies e uma das possveis causas para isso, a negligncia das instituies no momento da externalizao dos conhecimentos. Quem afirma isto so os autores Takeuchi e Nonaka (2008), pois, para eles, este processo tem sido amplamente negligenciado na literatura organizacional. O conhecimento externalizado deve ser materializado, para ser disseminado corretamente, pois quando se trata de conhecimento preciso se ter uma compreenso exata do que se pretende compartilhar dentro dos processos envolvidos, importante saber mapear formalmente o conhecimento presente dentro das organizaes. Esse processo de materializao se d pela necessidade de gerar uma estrutura concreta do conhecimento, nesse sentido, bem explicitada por Muoz-Seca e Riverola:
Dada a intangibilidade do conhecimento para poder manej-lo fisicamente, requer-se sua transformao em estruturas materiais. O conhecimento deve se incorporar a uma estrutura fsica que pode se transformar por meios fsicos bem estabelecidos e da qual se pode extrair de novo por meios sensoriais. O conhecimento em forma pura no suficiente para satisfazer todas as necessidades da economia. O alimento para a mente deve ser suplementado com o alimento para o corpo. Por conseguinte, o conhecimento tem de ser transformado tambm utilizaremos o termo materializado em entidades tratveis dentro dos processos bsicos da empresa e da sociedade. (MUOZ-SECA; RIVEROLA, 2004, p. 45).
Na mesma perspectiva, os autores continuam e explicam o que seria a materializao do conhecimento:

A materializao do conhecimento sua transformao numa forma que possa ser manipulada, armazenada, transmitida, recuperada e utilizada facilmente, sem ter de recorrer pessoa que o originou. Uma materializao se origina num originador, protetor do conhecimento, e pode ser utilizada para resolver problemas no destinatrio. Um inventrio de conhecimentos da empresa quase um passo obrigatrio para a gesto do conhecimento. (MUOZSECA; RIVEROLA, 2004, p. 45).
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As informaes podem advir das reunies informais, colaborativas e propiciar a todos informaes precisas e atualizadas. O compartilhamento do conhecimento pode ocorrer por meio de prticas informais ou formais. As prticas diferem de uma organizao para outra. O compartilhamento informal, conforme Grotto (2003, p. 110) geralmente, ocorre de maneira no preestabelecida durante encontros casuais e conversas locais, quando as pessoas trocam ideias, pedem conselhos para resolver problemas e perguntam em que os outros esto trabalhando. luz do compartilhamento formal do conhecimento e de acordo com alguns conceitos tem-se a possibilidade de se obter um cenrio, no qual, segundo o autor existem algumas prticas formais de compartilhamento do conhecimento como palestras, apresentaes audiovisuais, manuais e livros propcias ao compartilhamento do conhecimento explcito e algumas ferramentas tecnolgicas para esse compartilhamento formal do conhecimento, como o e-mail, a videoconferncia e o sistema de redes () e o mapeamento do conhecimento organizacional (GROTTO, 2003, p. 111-112); o autor ainda cita duas prticas de compartilhamento de conhecimento encontradas em empresas distintas: a) estratgia de codificao, na qual o conhecimento explicitado em sistemas de informao para acesso pelos colaboradores; e b) estratgia personalizada, na qual uma pessoa detentora do conhecimento responsvel por comunic-lo e transmiti-lo aos demais interessados. Essas duas prticas, unidas podem propiciar grande desenvolvimento de conhecimento dentro da organizao. Verifica-se, com essa explanao a importncia da tecnologia no compartilhamento formal do conhecimento dentro das organizaes, no entanto percebe-se um implicador: a fragmentao desses recursos. Se as empresas considerarem exatamente o que o autor comenta uso de e-mail, vdeoconferncia e o sistema de redes ter conhecimento materializado, passvel de ser disseminado a quem interessar, porm fragmentado. H ento a necessidade de uma ferramenta para a disseminao formal do conhecimento de forma a unir todas essas informaes em um nico local, de acesso fcil, remoto, porttil e seguro. Trata-se da portabilidade e da disponibilidade desses conhecimentos em tempo hbil, quando necessrio. O livro eletrnico vem como aliado a essa disponibilidade de conhecimentos nas organizaes, como estratgia de armazenamento e disseminao de novos conhecimentos, de forma externalizada formal e unificada.
6 O LIVRO ELETRNICO COMO ESTRATGIA PARA A GESTO DO CONHECIMENTO

O livro impresso esttico e corre o risco de ficar defasado muito rapidamente. O livro eletrnico tem a possibilidade de oferecer mais,
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oferecer principalmente a atualizao de informaes, de contedo, de conhecimentos. Teixeira Filho (2000) comenta a necessidade das empresas em relao ao compartilhamento do conhecimento:
O conhecimento transmitido por pessoas e para pessoas, atravs de meios estruturados como vdeos, livros, documentos, pginas da Web, etc. Alm disso, as pessoas obtm conhecimento daqueles que j o tm, pelo aprendizado interpessoal e o compartilhamento de experincias e ideias. () As empresas precisam de qualidade, valor agregado, servio, inovao, flexibilidade, agilidade e velocidade de forma cada vez mais crtica (TEIXEIRA FILHO, 2000p. 22-23).
O livro eletrnico pode unir tudo o que foi mencionado por Teixeira Filho, pode auxiliar nos processos (disseminando, armazenando e atualizando conhecimentos) com o pode agregar todos os produtos em si prprio (documentos, textos, hipertextos, vdeos, livros, publicaes, emails, sites), tudo de uma forma agradvel, amigvel e de acesso fcil e gil. Se a empresa seguir as ideias de Nonaka e Takeuchi (1997), sobre a socializao, externalizao, internalizao e a combinao poder registrar tudo isso em livros eletrnicos, que podem ser acessados na empresa, ou mesmo em casa, ou em viagens, pelos seus colaboradores. Conforme Santiago Jnior (2004) possvel verificar que
A maioria dos problemas sobre a disponibilidade de conhecimentos nas organizaes recai nas seguintes questes: a) problemas com transferncia do conhecimento; b) erros devidos falta de conhecimento; c) conhecimento crtico nas mos de poucas pessoas; d) impossibilidade de medio de uso do conhecimento; e) perda de conhecimentos relevantes nos momentos adequados; f) falta de processos de compartilhamento. (SANTIAGO JNIOR, 2004, p. 25).
O uso de livros digitais supriria praticamente todas as questes citadas pelo autor. De acordo com Rezende (2002) existem os Sistemas do Conhecimento, no qual o livro eletrnico se enquadra como uma estratgia para a Gesto do Conhecimento. Conforme o autor, nos sistemas do conhecimento so gerados muitas informaes com conhecimento agregado. Para o autor:
Todo e qualquer sistema que manipula ou gera conhecimentos organizados para contribuir com os seres humanos, com as organizaes e com a sociedade como um todo, pode ser chamado de Sistema do Conhecimento. Isso significa a difuso das informaes relevantes e teis, trabalhadas por pessoas e/ou recursos computacionais, produzidas com qualidade e de forma antecipada, transformando-as em conhecimento explcito, que possa ser utilizado por todas as pessoas da organizao, como suporte obteno da vantagem competitiva inteligente. (REZENDE, 2002, p. 85)
O livro eletrnico como toda tecnologia tem seus pontos positivos e pontos negativos, ainda assim seus pontos negativos em sua maior parte
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so superados com adequaes que podem ser promovidas pelo ativista do conhecimento e pela colaborao de seus usurios. Destacam-se: Pontos positivos dos livros eletrnicos: portabilidade; reunio de contedos textuais e multimdia; atualizao de contedo; convergncia de tecnologia; disponibilidade e agilidade; controle de acesso ao contedo pelo usurio e pelo moderador. Pontos negativos dos livros eletrnicos: necessidade de um aparelho eletrnico para sua leitura; prtica do uso de proteo de direitos autorais (improvvel num modelo como esse proposto); falta de cultura em leitura eletrnica; falta de pro-atividade e interesse do usurio quanto ao contedo. A figura 2 ilustra a unio entre o compartilhamento informal, por meio dos colaboradores, sua disponibilizao ao ativista do conhecimento e o compartilhamento formal, que seria a materializao deste conhecimento pelo ativista, transformando-o em contedo de um suposto livro eletrnico que disponibilizado novamente para todos os colaboradores. Desta forma, esse livro eletrnico seria sempre alimentado pelo ativista do conhecimento a cada novo contedo (conhecimento) compartilhado, externalizado e materializado. A unificao de todos os conhecimentos estaria garantida e reunida em um local nico de fcil acesso e portabilidade. Seu acesso pode ser feito em qualquer lugar, j que o seu aparelho leitor pode ser desde um computador a um aparelho de celular, garantindo a mobilidade e acessibilidade do conhecimento que se busca.
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Colaborador es
Conhecimentos
Ativista do conhecimento
E-BOOK Disseminao do conhecimento materializado
Colaborador es e disseminao de conhecimento por Figura 2: Processo de materializao

meio de e-books Fonte: Elaborado pelos autores.
7 CONSIDERAES FINAIS
O principal objetivo desse artigo foi mostrar uma proposta do uso do livro eletrnico (e-book) como uma ferramenta para a disseminao do conhecimento materializado, levando em considerao os conceitos e mtodos sobre a Gesto do Conhecimento, bem como a forma como este conhecimento articulado dentro das organizaes. Trata-se de um meio de compartilhamento formal do conhecimento explcito materializado, por meio de trabalhos como o do ativista do conhecimento, que deve ser o responsvel pela concretizao das aes necessrias disponibilizao de ambiente propcio e ferramentas necessrias captao desse conhecimento, para ento transp-los ao e-book, de forma que este seja fornecido aos colaboradores como ferramenta estratgica para a disseminao formal do conhecimento. muito importante o papel do ativista do conhecimento, tambm observado por Simcsik e Polloni (2002) e Ichijo (2008), no processo de coleta dos conhecimentos tcitos e a compilao e transformao destes conhecimentos externalizados em conhecimento explcito. Materializar
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esses conhecimentos para disponibiliz-los em e-books torna-se um desafio e um ponto crucial para que a proposta em tela seja concretizada, de forma a atingir as necessidade de compartilhamento de conhecimentos em qualquer organizao. Como afirmado por Fleury e Oliveira Junior (2010, p. 18) os conhecimentos tcitos de um grupo de pessoas em uma organizao so as competncias essenciais da empresa. Sendo possvel observar que para disseminar os conhecimentos a tarefa de materializa-los necessria. Desta forma concorda-se com Spender, quando afirma que h valor bvio em inventariar esse conhecimento e em usar o poder da moderna tecnologia para torn-lo prontamente disponvel a qualquer que seja a necessidade (SPENDER, 2010, p. 30-31). O resultado obtido com os artigos analisados e com o levantamento bibliogrfico mostra que para as organizaes o conhecimento aspecto fundamental para a competitividade e para a prpria sobrevivncia, auxiliando na tomada de decises pelo compartilhamento dos conhecimentos. No entanto, tm negligenciado a etapa de externalizao do conhecimento, conforme afirmado por Takeuchi e Nonaka (2008). Neste aspecto a disponibilidade, o compartilhamento, o acesso, a disseminao e a sistematizao se fazem necessrios para que a complexidade dos processos organizacionais se unifiquem para atingir os objetivos estipulados no planejamento estratgico. Surge neste contexto a preocupao com a espiral do conhecimento, conforme apresentado e defendido por Nonaka e Takeuchi (1997), para tornar o conhecimento tcito em explcito por meio da externalizao e indo alm se faz necessria a sistematizao desse conhecimento. Essa sistematizao e seu compartilhamento ocorre formal ou informalmente, como afirma Grotto (2003), desta forma o estudo mostra que a organizao deve se preocupar com a formalizao do compartilhamento dos conhecimentos, para que eles possam atingir a todos os objetivos desejados pela organizao satisfazendo as necessidades de conhecimentos de seus colaboradores. Por fim, o processo de materializao, concordando com Muoz-Seca e Riverola (2004) e a disseminao do conhecimento por meio de e-books pode apresentar-se como uma ferramenta til dentro das organizaes possibilitando resultados positivos e satisfatrios, conforme afirmado por Rosini e Palmisano (2008), uma vez que o conhecimento pode ser acessado pelo usurio utilizando-se de diversas tecnologias desde um computador at um aparelho celular, isto em tempo real, o que garante a temporalidade, acessibilidade, integridade do conhecimento que se deseja naquele espao de tempo. Desta forma suprem-se as necessidades afirmadas por Santiago Jnior (2004), concordando com Rezende (2002) em relao aos Sistemas de Conhecimento.
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Consideraciones sobre la valoracin econmica ambiental

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Necesidad de la valoracin econmica de bienes y servicios ambientales

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La definicin de valor econmico

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La modelacin multicriterio como herramienta para la valoracin econmica de BSA

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Los espacios protegidos en Cuba

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A Influncia dos Recursos Naturais Frente Colonizao do Vale do Macuri

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2. A Devastao Ambiental e Seus Reflexos Regionais

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2.1. A Influncia dos Recursos Hdricos

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3. O Rio Todos os Santos

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3.1. Descrio de Alguns Afluentes

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REVISO TERICA Agronegcio Paranaense

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