Desenvolvimento e dependncia

Ruy Mauro Marini A crise do socialismo europeu, a revoluo tcnico-cientfica e a difuso da doutrina neoliberal puseram em xeque, nos anos 80, os pontos de referncia de que se valiam os meios polticos e intelectuais mais progressistas da Amrica Latina para pensar o futuro da regio: os conceitos de desenvolvimento e de dependncia. Seu lugar ocupado hoje por palavras de ordem, entre as quais se destacam a economia de mercado, a insero no processo mundial de globalizao e a reduo do Estado. Os estudos sobre o desenvolvimento ganharam impulso depois da segunda guerra mundial, graas, sobretudo ao progressivo e muitas vezes conflitivo processo de descolonizao que ento se verifica. A maioria das naes do globo, muitas delas emergindo vida independente, toma conscincia do abismo que as separa de um grupo de pases que concentram a riqueza material e o conhecimento cientfico-tcnico. As tenses que isso provoca nas relaes internacionais levam a que o organismo encarregado de disciplin-las - a Organizao das Naes Unidas - alente a elaborao de teorias destinadas a explicar e justificar essas disparidades. Surgiram assim as comisses econmicas regionais das Naes Unidas, das quais a mais atuante foi a da Amrica Latina. A Cepal estabeleceu um esquema explicativo para o subdesenvolvimento que, fiel ao padro proporcionado pela ONU, o considerava como uma etapa prvia ao desenvolvimento econmico pleno e (no que ia alm do que pretendia a ONU) um resultado das transferncias de valor realizadas no plano das relaes econmicas internacionais. A chave dessas transferncias, que descapitalizariam a regio e deprimiriam as condies de vida de suas populaes, seria a troca de bens com baixo valor agregado, essencialmente matrias primas, por bens de maior valor agregado, de origem industrial. Em conseqncia, a Cepal preconizava uma poltica de industrializao, assegurada por um marcado protecionismo estatal. Sobre essa base, entrariam a resolver-se os problemas sociais e a instabilidade poltica que caracterizam os nossos pases. Reinando absoluta nos anos 50, a teoria desenvolvimentista da Cepal foi posta em xeque quando, a princpios dos 60 e aps um grande esforo de industrializao, os pases latino-americanos mergulharam em uma grave crise econmica, que no tardou em dar lugar a perturbaes polticas. Foi nesse contexto que surgiram as ditaduras militares, que se davam como objetivo resolver os problemas econmicos custa das liberdades polticas. E foi tambm quando, insistindo, sobretudo nos problemas financeiros e tecnolgicos criados pela desnacionalizao de nossas economias, se constituiu a teoria da dependncia. Desenvolvimento e dependncia, tanto para a Cepal como para a teoria da dependncia, eram questes ligadas elevao do nvel de vida das maiorias, defesa da democracia e das liberdades cidads e luta pela soberania nacional. As idias que tomaram seu lugar preocupam-se principalmente com a competitividade empresarial, com a liberdade de ao dos capitais privados e com a integrao subordinada a algum dos blocos econmicos que esto construindo os grandes centros capitalistas. H, por trs disso, realidades objetivas. Os bens de menor valor agregado, consistentes em produtos agrcolas ou minerais, que foram tradicionalmente os pontos fortes da Amrica Latina, representam hoje cerca de um quarto do valor das transaes comerciais internacionais. As tcnicas de produo manufatureira que imperavam no mundo at a dcada de 1970 e s quais comevamos a aceder se modificaram drasticamente. A economia internacional passa atualmente por uma transformao que resulta, no essencial, do notvel avano da microeletrnica, da aplicao da informtica ao processo de produo, do desenvolvimento da indstria aeroespacial e das telecomunicaes, da fabricao de novos materiais e das inovaes que se esto verificando no campo da biotecnologia. No participar dessa transformao aumentar o subdesenvolvimento, ampliando a brecha que nos separa das condies em que produzem e vivem os povos do mundo desenvolvido. Mas, para ser parte dela, a Amrica Latina necessita contar com capitais, capacidade para importar novas tecnologias, escalas de mercado e mo-de-obra qualificada. Nossa dependncia nos tem, porm, obrigado a seguir caminho inverso. Em dez anos, entre 1982 e 1991, por fora da nossa dvida externa, realizamos uma transferncia lquida de recursos ao exterior da ordem de 275 bilhes de dlares. Nossas exportaes aumentaram em um tero, nesse perodo, mas - seja porque nossos produtos se vendem mal, seja porque as divisas angariadas foram usadas

para transferir recursos ao exterior - nossa capacidade para importar, em termos per capita, se reduziu em 40%. A estagnao econmica em que se debateram quase todos os pases da regio, no perodo, deprimiu nosso produto per capita em 9%, o que - somado concentrao da renda - tornou ainda menos dinmico o mercado interno. Os gastos em educao e pesquisa no s no cresceram como, devido s polticas de austeridade postas em prtica (as quais incidiram fortemente sobre os gastos sociais do Estado), diminuram. necessrio um grande esforo para reverter essa situao. Ele passa pela reunio de foras, a fim de se ter o peso suficiente para influir nas decises internacionais. A integrao regional, como base para o relacionamento com os blocos econmicos em formao e com os organismos internacionais, por isso fundamental. No contexto da economia mundial contempornea, os projetos estritamente nacionais parecem j no ter cabida, sendo mister buscar a constituio de entidades mais poderosas. Mas no se pode fazer isso ingenuamente. A verdadeira integrao econmica s ser possvel com a delegao de atribuies estatais a rgos supranacionais, em maior ou menor grau, desde a poltica tarifria, monetria e fiscal, at as que se referem s questes laborais, educacionais e culturais. A integrao latino-americana, como arma principal na luta contra a dependncia e pelo desenvolvimento, no pode ser vista como algo que interessa somente ao governo, aos empresrios e economia. Ela tem que ser entendida como uma grande empresa poltica e cultural, capaz de convocar participao ativa todos os setores do povo.

Ruy Mauro Marini Pesquisador Snior Associado do Departamento de Cincia Poltica e Relaes Internacionais da Universidade de Braslia e autor de Amrica Latina: dependncia e integrao, So Paulo, Ed. Brasil Urgente, 1992.

Fonte: Arquivo de Ruy Mauro Marini com a anotao "Artigo publicado no Correio Braziliense, (1992)" http://www.marini-escritos.unam.mx/020_desenvolvimento_port.htm

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