Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas (Reis) N. 129, 2010, pp.

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Daniel C. Hallin y Paolo Mancini Sistemas mediticos comparados. Tres modelos de relacin entre los medios de comunicacin y la poltica
(Barcelona, Editorial Hacer, 2008)

de Comunicacin Poltica en la Universidad de Perugia (Italia). Ambos estudiosos acreditan un conocimiento profundo de los sistemas mediticos y polticos en el mundo actual y proponen una tipologa de anlisis bastante original. Pese a tratarse de una obra reciente, publicada originalmente el 20041, podemos considerarla casi un clsico en el campo de los estudios de la comunicacin poltica y ha logrado varios

Mientras la mayor parte de cientficos sociales tienden a ignorar la importancia del sistema meditico en las sociedades avanzadas, la investigacin en comunicacin se ha centrado en el estudio del sistema meditico, haciendo abstraccin, generalmente, del sistema social en su conjunto. Muchos estudiosos de los medios de comunicacin mantienen, siguiendo el ejemplo de McLuhan, una visin mediacntrica que a menudo los lleva a exagerar y sobredimensionar su poder. Esperemos que la publicacin, en el ao 2008, de la traduccin castellana del libro Sistemas mediticos comparados contribuya a superar este divorcio y a mejorar los puentes de contacto entre la investigacin en comunicacin y la investigacin social.

premios y distinciones.

El propsito de la obra
Se trata de una obra bastante ambiciosa. Sin embargo, contra lo que pudiera parecer, los autores insisten en que el propsito fundamental es realizar una sntesis terica bien fundamentada y ofrecer un marco de investigacin comparada sobre la relacin entre los sistemas polticos y los sistemas mediticos. Es importante indicar que Hallin y Mancini iniciaron esta tarea a partir de 1998 y la finalizaron a principios del siglo
XXI,

de forma que no

han podido contemplar algunas de las transfor-

Comparing Media Systems. Three Models of the Media and Politics es una obra escrita por
dos (re)conocidos investigadores en el campo de la comunicacin poltica. Daniel C. Hallin es profesor de Comunicacin y profesor adjunto de Ciencia Poltica a la Universidad de California (San Diego), y Paolo Mancini es profesor

maciones que se han producido (y se estn produciendo) en los ltimos tiempos. Los investigadores partieron de la misma premisa planteada el 1956 por Siebert, Peterson y Schramm en una obra de referencia: Four

Theories of the Press. Segn estas premisas,

1 Daniel C. Hallin y Paolo Mancini, Comparing Media Systems. Three Models of Media and Politics, Nueva York: Cambridge University Press, 2004.

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no se puede comprender el sistema meditico sin conocer la naturaleza del Estado, sin estudiar la estructura del sistema poltico de partidos y sin estimar la importancia de las instituciones que configuran la sociedad civil. No obstante, el principal defecto de la obra de Siebert es que se centra demasiado en el modelo liberal propio de la tradicin anglosajona y, a menudo, cae en una visin etnocntrica y maniquea. En el caso de Sistemas mediticos compara-

El hecho de limitarse a estas reas geogrficas permite analizar sistemas de desarrollo econmico relativamente comparables y con una cultura y una historia comunes notables. Ahora bien, los autores sealan que estos modelos no se pueden extrapolar directamente a pases de otras latitudes. Las instituciones mediticas se han desarrollado a lo largo del tiempo y, como resultado de su evolucin, han logrado una notable capacidad de influencia sobre el sistema social y sobre el sistema poltico (hasta el punto que, en ciertas ocasiones, la lgica poltica es rehn de la lgica meditica). Los estudiosos tambin prestan una especial atencin a la historia de las instituciones mediticas y polticas. Es interesante destacar, en este sentido, la realizacin de una historia de la gnesis del periodismo moderno como oficio y como institucin social a lo largo del siglo XX en los pases analizados. Una de las principales virtudes del estudio es que los autores son muy conscientes de las dificultades y de los problemas que presenta la realizacin de un trabajo emprico de esta naturaleza. Nuestro anlisis se basa principalmente en

dos, se considera que el sistema comunicativo

mantiene una cierta autonoma respecto el sistema poltico. Ambos sistemas, sin embargo, conservan una cierta afinidad o semejanza ya que deben armonizar de alguna manera sus acciones. El error de muchos tericos es considerar el sistema comunicativo como un sistema totalmente independiente dotado de una fuerza propia y capacidad singular. No se puede, pues, modificar el sistema comunicativo de un pas de forma caprichosa, sin tener en cuenta su evolucin histrica y el contexto social y poltico en el que se inserta.

Propuesta metodolgica
Podemos considerar la obra de Daniel E. Hallin y Paolo Mancini como un trabajo de investigacin ejemplar. Pese a su extensin y profundidad merece una lectura muy atenta, es un trabajo bien escrito y bien estructurado.

las fuentes publicadas hasta el momento y nuestros intentos de llevar a cabo una investigacin emprica nueva son muy limitados. S es nuestra intencin, en cambio, proponer una sntesis terica y un marco para la investigacin comparativa sobre los sistemas de medios de comunicacin y los sistemas polticos (p. 15). El trabajo de investigacin est presidido por una actitud permanente de vigilancia epistemo-

Sistemas mediticos comparados es el resultado de un minucioso estudio de carcter comparativo que permite analizar las semejanzas y las diferencias del sistema de comunicacin en 18 pases de Europa Occidental y Norteamrica. 166

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lgica. En todo momento se hacen patentes las limitaciones que presentan los datos comparativos que han dispuesto y que restringen sustancialmente la capacidad para lograr unas conclusiones definitivas sobre el tema. Pese a estas limitaciones, nos encontramos ante uno de los estudios ms completos y documentados que analiza la relacin, siempre compleja y cambiante, existente entre los sistemas mediticos y los sistemas polticos.

pases analizados. Los modelos se deben entender, pues, como sistemas de relaciones. El propsito final es proporcionar los elementos de anlisis necesarios para entender el porqu de la configuracin de los medios en un Estado o en una regin geopoltica concretos. Los autores identifican las cuatro dimensiones de anlisis principales que les permiten establecer estas comparaciones: a) La circulacin de la prensa y la estructura de los mercados de los medios de comunicacin. b) El grado de vinculacin o el paralelismo poltico que hay entre los mass media, los partidos polticos y otras instituciones de la sociedad civil como, por ejemplo, los sindicatos o los grupos religiosos. c) d) El nivel de profesionalismo existente en el mundo del periodismo. La presencia y las formas de intervencin estatal en el campo de la comunicacin meditica. Los tres modelos descritos son los siguientes: El modelo pluralista polarizado prevalece en los pases mediterrneos del sur de Europa, como Francia3, Grecia, Portugal, Italia y Espaa. Presenta como caractersticas principales la integracin de los medios de comunicacin en la poltica de partidos, un papel activo del Estado en el sistema meditico, un desarrollo

Los tres modelos mediticos

Nuestros expertos aplican la metodologa weberiana de los tipos ideales para describir los principales paradigmas existentes en el mundo de la comunicacin. Concretamente, distinguen tres modelos bsicos: el modelo pluralista polarizado (o del Mediterrneo), el modelo democrtico corporativo (o del centro o del norte de Europa) y el modelo liberal (o del Atlntico Norte). El uso de este tipo de trinomas es muy frecuente en el campo de las ciencias sociales y, en este caso, el parecido con la obra de Gsta Esping-Andersen, Los tres mundos

del Estado del bienestar2, es evidente.

Al plantear la definicin de estos modelos comunicativos, Hallin y Mancini prefieren hacerlo mediante el estudio de los vnculos y de las interdependencias que se establecen entre el sistema meditico y el sistema poltico en los

Gsta Esping-Andersen, Los tres mundos del Estado del bienestar, Valencia: Instituci Alfons el Magnnim, 1993.

El caso francs es muy especial puesto que, a pesar de pertenecer al mundo mediterrneo, comparte algunas caractersticas con el modelo democrtico corporativo.

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histrico relativamente dbil de los medios de comunicacin comerciales y, tambin, un nivel de profesionalizacin menor del periodismo. El modelo pluralista polarizado configura segn Giovani Sartori4 un sistema poltico complejo, con muchos partidos que rivalizan por el poder y, a menudo, existen fracciones enfrentadas dentro de los mismos partidos. El modelo pluralista polarizado se caracteriza tambin por la existencia de una prensa orientada hacia una lite dirigente con tiradas relativamente cortas. En palabras de los investigadores: Los peridicos del sur de Europa estn dirigidos a una pequea lite, principalmente urbana, culta y polticamente activa. Sus contenidos son a la vez sofistificados y politizados, y se puede decir que estos peridicos estn implicados en un proceso horizontal de debate y negociacin entre las distintas facciones de la lite (p. 20). En correspondencia con la baja tirada de la prensa escrita, los medios de comunicacin audiovisuales (radio y televisin) tienen una notable incidencia en la formacin de la opinin pblica. En estos pases, de tradicin democrtica muy tarda, la libertad de la prensa y el desarrollo de las industrias de los medios de comunicacin privados no se lograron hasta la segunda mitad del siglo
XX.

cas y polticas para el desarrollo de los mercados de los medios de comunicacin hasta mediados del siglo
XX,

cuando la radio ya era un

medio importante y la televisin empezaba a despuntar. Como sealan Hallin y Mancini: parece improbable que el pas que no desarroll peridicos de gran tirada hacia finales del siglo XIX los tenga algn da (p. 90). Tambin destaca aquello que se puede denominar el pluralismo externo (es decir, la existencia de una serie de medios partidistas donde existe muy poca pluralidad interna) y una tradicin de periodismo de comentario y opinin ms persistente que en otras partes de Europa. En el modelo pluralista polarizado se da un alto grado de vinculacin o de paralelismo poltico. Mientras a nivel terico se defiende una concepcin liberal de los medios de comunicacin, en la prctica prevalece una concepcin instrumental de los mismos, entendidos principalmente como mecanismo de influencia poltica o como mecanismo de promocin comercial. La distancia entre lo ideal y la realidad es mucho mayor en pases como Italia o Espaa, donde los periodistas se declaran fieles seguidoras del modelo liberal de neutralidad y objetividad, a pesar de que la prctica real del periodismo est profundamente arraigada a una tradicin de prensa de opinin partidista (p. 13).

Los peridicos de

gran tirada no progresaron en parte porque no se dieron las condiciones culturales, econmi-

Giovani Sartori, Parties and Party Systems: A Framework for Analysis, Cambridge: Cambridge University Press, 1976.

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Mediante un anlisis de los principios filosficos del liberalismo, Carlos Ruiz llega, curiosamente, al mismo diagnstico. Ruiz habla de la paradoja liberal, cuando la praxis meditica entra en contradiccin con los fundamentos tericos que la sustentan. La teora liberal de la prensa no sirve para explicar en la actualidad el funcionamiento real de la prensa. Es necesaria una nueva teora poltica que decida cul es el papel que le corresponde hoy a la prensa en una sociedad democrtica5.

El modelo liberal prevalece en Gran Bretaa,

Irlanda y Amrica del Norte (Estados Unidos y Canad). Estos pases, que tienen una historia comn y comparten, a pesar de algunas diferencias notables, el mismo modelo de comunicacin, se caracterizan por el relativo dominio de los mecanismos de mercado y por la hegemona de las empresas de comunicacin de carcter comercial. La intervencin estatal en el sistema meditico es baja. En la mayora de casos existe un paralelismo poltico muy limitado y, finalmente, se da un desarrollo importante del profesionalismo en el campo del periodismo.

El modelo democrtico corporativo prevalece

en el centro o en el norte de la Europa continental, como Austria, Blgica, Dinamarca, Finlandia, Alemania, Holanda, Noruega, Suecia y Suiza. Se trata de pases de una notable tradicin cultural y donde la prensa alcanz y todava mantiene unas tiradas muy altas. En este modelo se constata la coexistencia histrica de los medios de comunicacin comerciales con los medios dependientes de grupos sociales y polticos organizados; tambin se produce un nivel bastante alto de paralelismo poltico. Existe un fuerte desarrollo del profesionalismo, y un papel activo por parte del Estado (aunque legalmente limitado). Este modelo comunicativo hbrido, propio de los pases donde ha existido una importante tradicin de Estado del bienestar, ha sido, pese a su importancia, relativamente poco estudiado en el campo de la investigacin comunicativa. El modelo liberal, tan valorado y mitificado en la concepcin del periodismo profesional y basado, sobre todo, en la experiencia norteamericana, se ha difundido en el mundo entero. Como se apunta en el libro: el etnocentrismo se ha acentuado en el campo de la comunicaCreemos que vale la pena detenerse en el modelo liberal ya que se ha convertido, al mismo tiempo, en el principal paradigma terico y en un modelo normativo en los estudios de comunicacin. El estudio del campo de la comunicacin, y especialmente el estudio del periodismo, han mantenido un carcter fuertemente normativo. Esto es debido como sealan los autores en parte a sus races en la enseanza profesional, donde se da ms importancia a la reflexin sobre lo que debera ser el periodismo que al anlisis detallado de lo que es y de por qu es cmo es.

Carlos Ruiz, La agona del cuarto poder: prensa contra democracia, Barcelona: Trpodos, 2008.

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cin gracias al carcter marcadamente normativo de una gran parte de la teora de la comunicacin. Esto explica que otras concepciones del periodismo no hayan sido formuladas claramente, ni siquiera en aquellos pases donde estos modelos tienen vigencia. sta ha sido una carencia bastante habitual en los estudios de comunicacin. El modelo liberal de los medios de comunicacin de masas, denominado a menudo modelo angloamericano, es quizs el nico que ha sido analizado de verdad, como modelo coherente, en los estudios de los medios de comunicacin [...]. El modelo angloamericano ha sido tratado como mucho ms coherente y unitario de lo que es en realidad (p. 181).

proceso de homogeneizacin que erosiona las diferencias entre los sistemas mediticos nacionales que predominaban durante gran parte del siglo XX. Segn D. Hallin y P. Mancini, este proceso de homogeneizaciones implica, sobre todo, un debilitamiento de los vnculos que histricamente relacionaban los medios de comunicacin con los partidos polticos y los grupos sociales organizados en los pases de los modelos Pluralista Polarizado y Democrtico Corporativo, y un desplazamiento hacia las estructuras comerciales y las prcticas de profesionalidad neutral tan caractersticas del sistema liberal. En este sentido hay una clara tendencia de convergencia hacia el sistema liberal. El proceso de comercializacin, a la vez que acelera la diferenciacin entre los medios de comunicacin y las instituciones polticas, tiende a subordinar a aqullos a la

El proceso de convergencia
Pese a la descripcin de estos tres modelos claramente diferenciados, se constata que el proceso de globalizacin y una creciente comercializacin meditica provocan una singular convergencia que los autores analizan en la ltima parte del libro. Se hace patente la aparicin de una cultura meditica global, prxima al modelo liberal, que es el modelo poltico que se ha generalizado en la mayor parte de democracias representativas. Efectivamente, los cambios en las estructuras econmicas y polticas, junto con la influencia de la tecnologa y de la comercializacin de los sistemas de los medios de comunicacin, especialmente en la dcada de 1980, han puesto en marcha un 170

lgica del mercado y de la lucha corporativa para la cuota de mercado, con la consiguiente disminucin de la autonoma de los periodistas y de otros profesionales de la comunicacin (p. 276). Sera una lstima, sin embargo, que la constatacin de este proceso de convergencia nos hiciese olvidar la principal aportacin del libro, que es la elaboracin de tres modelos de anlisis bien definidos que nos permiten entender mucho mejor la diversidad de sistemas mediticos vigentes en los pases occidentales. Tambin se debe tener presente que esta obra es ms bien un punto de partida (no un punto de llegada) y esperamos que d lugar a futuras investigaciones.

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Querramos finalizar esta resea con una serie de consideraciones crticas. 1. Los autores presentan un retrato bastante

cin, tal y como ha puesto de manifiesto, por ejemplo, Manuel Castells en su obra sobre La

Era de la Informacin6. Parece evidente que las

variables de carcter tecnolgico que han tenido una notable repercusin en los ltimos tiempos han sido infravaloradas en esta investigacin. 4. Por otra parte, los autores se centran esminucioso que nos permite hacernos una imagen precisa de la evolucin histrica de los principales modelos de comunicacin presentes en los pases occidentales ms adelantados a finales del siglo
XXI. XX

y principios del siglo

Este conocimiento es imprescindible para

pecialmente en el papel histrico que ha jugado la prensa en el sistema comunicativo de los pases analizados. No ignoran la relevancia creciente que han logrado los sistemas de radiotelevisin, pero la mayor parte de ejemplos hacen referencia a la prensa escrita, que en algunos pases tiene una incidencia cada vez ms limitada. Se debe tener en cuenta, como seala Pierre Bourdieu7, que los cambios en los modelos comunicativos existentes son, en cierto modo, producto de la creciente hegemona del sector audiovisual y de la extensin de la cultura del entretenimiento en el sistema cultural y comunicativo de nuestra sociedad. 5. Finalmente, cuando se refieren al Estado

conocer la estructura del sistema comunicativo, pero la actual crisis econmica deja muchos interrogantes abiertos sobre el futuro. En realidad, nos encontramos en una situacin paradjica dado que la edicin espaola de esta obra coincide en el tiempo con un colapso del sistema econmico global, un agotamiento del modelo neoliberal y un profundo cambio de paradigma en el mundo de la comunicacin. 2. La metodologa usada no permite contem-

plar los importantes cambios producidos en el mundo de la comunicacin. Por ejemplo, en el libro no se mencionan siquiera la prensa gratuita ni la prensa digital, que han modificado, sin duda, algunos aspectos muy significativos del panorama meditico (esto se explica, en parte, porque la versin original del libro se public el 2004, y muchas lecturas y referencias son de la ltima dcada del siglo aos del siglo XXI). 3. Tampoco se menciona la incidencia de la
XX

espaol, parten de la premisa que el sistema comunicativo espaol es un sistema bastante homogneo y muy centralizado. En realidad, en el sistema comunicativo, y tambin en el sistema poltico, se constatan importantes diferencias entre algunas regiones espaolas. Esta diversidad regional se explica por razones histricas y geogrficas de sobras conocidas. Todava hoy, en algunas regiones espa-

y los primeros

revolucin digital en el mundo de la comunica-

Manuel Castells, La Era de la Informacin: La sociedad red, Madrid: Alianza Editorial, 1997-1998 (3 vols.). Pierre Bourdieu, Sur la tlvision, Paris: Liber, 1996.

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olas como Catalua y Euskadi el sistema comunicativo, y tambin el sistema poltico, es muy diferente a los sistemas que se han configurado en la capital del Estado, que, por cierto, tiene unas caractersticas muy singulares. Jordi BUSQUET

fono en la ltima dcada. Como tercer motivo, la emergencia de nuevos procedimientos de recogida de informacin originados por la aplicacin de las nuevas tecnologas al proceso de entrevista. Se ampliarn cada uno de stos con el fin de mostrar la enorme trascendencia del libro. Respecto a la gran utilizacin de las encuestas telefnicas (primero de los motivos sea-

James M. Lepkowski, Clyde Tucker, J. Michael Brick, Edith D. de Leeuw, Lilli Japec, Paul J. Lavrakas, Michael W. Link y Roberta L. Sangster (eds.) Advances in Telephone Survey Methodology
(Nueva York, Wiley, 2008)

lados en el prrafo anterior), Kalton sealaba en un artculo sobre los futuros desarrollos de la investigacin social que la mayor parte de las encuestas encargadas por el gobierno de Estados Unidos eran realizadas por telfono (Kalton, 2000: 5); situacin que se ha acrecentado cinco aos ms tarde (Tourangeau, 2004: 776). En Espaa, la investigacin anual de AEDEMO y ANEIMO sobre la industria espaola de investigacin de mercados y opinin pblica presenta un desarrollo

En este libro se recogen parte de las ponencias presentadas en el Segundo Encuentro In-

y utilizacin de la encuesta telefnica ms tardos, puesto que durante todo el siglo XX la encuesta presencial ha sido la ms utilizada, si bien con un ligero descenso desde 1993 (Daz de Rada y Ayerdi, 2007: 155). Esta investigacin sita el cambio de tendencia en los primeros aos del siglo
XXI:

ternacional sobre Encuestas Telefnicas (International Conference on Telephone Survey Metolodogy), que tuvo lugar en Miami en enero del ao 2006; y supone una actualizacin del clsico y muy citado texto Telephone Sur-

en el ao 2002 la mi-

vey Methodology (Groves y otros, 1988), resultado del Primer Encuentro Internacional sobre

tad de las encuestas realizadas en Espaa utilizaron el telfono, mientras que una de cada tres fue realizada en presencia del entrevistador. Estos datos, que suponen el promedio de todas las investigaciones realizadas, ocultan una parte de la realidad en la medida en que, en determinados mbitos y temticas, la TOTALIDAD de las encuestas se realizan a travs del telfono. As sucede, por ejemplo, en las encuestas preelectorales encargadas por los medios de comunicacin.

Encuestas Telefnicas (celebrado en Carolina

del Norte en el ao 1987). Varios son los motivos para la realizacin de una recensin de este trabajo: en primer lugar, la creciente utilizacin de encuestas telefnicas, en perjuicio de las realizadas cara a cara y por correo. En segundo lugar, los cambios sociales y tecnolgicos relacionados con el tel172