DANIEL BOGOYA MALDONADO*

Evaluacin Educativa en Colombia

ICFES - COLOMBIA
SEMINARIO INTERNACIONAL DE EVALUACIN Cartagena de Indias, 16 y 17 de febrero de 2006

1. INTRODUCCIN
La poltica educativa colombiana se ha basado en las ltimas dcadas en cuatro ejes principales: calidad, pertinencia, cobertura y eciencia. En relacin con la eciencia, el pas viene trabajando en conjunto con entidades territoriales y con las instituciones educativas para alcanzar cada vez un uso ms racional de los recursos nancieros, de infraestructura y de talento humano, a partir del uso intensivo de tecnologas de informacin y comunicaciones, del establecimiento de estndares y de la formacin de directivos con un fuerte componente en el campo de la gestin. En trminos de cobertura, el pas aspira a que en el ao 2019, cuando cumplamos dos siglos como repblica independiente, el 100% de nuestros nios logre concluir los niveles de educacin bsica y media y el 40% el nivel de educacin superior1. Respecto de la pertinencia, se seala la participacin sistemtica de los distintos actores sociales en la construccin de los estndares curriculares, los planes de desarrollo de largo plazo y los proyectos educativos institucionales, con el n de lograr que el sistema educativo forme

ciudadanos integrales y capaces de interpretar el mundo por venir y de generar soluciones satisfactorias a mltiples y variados tipos de problemas. Y sobre la calidad, es imperativo reconocer el compromiso de estudiantes y familias, docentes y directivos, investigadores y tomadores de decisiones para lograr una oferta educativa capaz de formar a todos los ciudadanos2 con los ms altos niveles de comprensin y competencia en los distintos campos del saber. Este compromiso se consigna en la esperanza colombiana de lograr, en el 2019, que el 100% de los estudiantes de grado quinto, en las reas de lenguaje, matemtica y ciencias naturales, alcance el nivel de logro C en las pruebas del proyecto SABER; el 100% de los estudiantes de grado noveno, en las reas de lenguaje y ciencias naturales, y el 80% en el rea de matemtica, alcancen el nivel de logro D en las pruebas del proyecto ya referido SABER; el 50% de las instituciones escolares que forman bachilleres alcance la categora de puntajes altos en las pruebas del proyecto ICFES; y de

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Director General del Instituto Colombiano para el Fomento de la Educacin Superior, ICFES Al respecto, ver Visin Colombia II Centenario: 2019, tabla 4.5, pgina 231; y tabla 4.7, pgina 235.

Al referir que todos los ciudadanos deben alcanzar un alto nivel de comprensin y competencia, se compromete un concepto de equidad en el acceso, cuando se brindan las oportunidades para que todos los estudiantes potenciales ingresen al sistema educativo, y de equidad en el proceso, cuando se requieren mecanismos para que todos los proyectos educativos institucionales PEI alcancen el punto de llegada esperado con todos sus estudiantes.

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disminuir la tasa de desercin en educacin superior hasta el 25%3. Inscritos en el eje de la calidad, para lograr las metas mencionadas, el pas acude a un proceso cclico que comprende tres etapas: denicin de metas, evaluacin de aprendizajes y competencias desarrolladas por los estudiantes a su paso por las instituciones escolares y establecimiento e implementacin de planes de mejoramiento. Ahora bien, la consistencia y coherencia de estos planes se fundamenta en una informacin cierta acerca de los estados de desarrollo de cada uno de los proyectos educativos en el momento de la evaluacin de aprendizajes y competencias, tarea que justamente le corresponde realizar al ICFES, como entidad especializada en el tema. Enseguida, se muestran algunos giros decisivos para construir condiciones de posibilidad que permiten implementar un sistema de evaluacin en todos los niveles de educacin y se presentan los proyectos de evaluacin actualmente en desarrollo en Colombia.

2.1. De lo oculto a lo visible

La evaluacin ha dejado de ser un ejercicio oculto, que se realizaba en forma secreta por parte de unos actores expertos o portadores de alguna autoridad administrativa, y se ha convertido en una prctica visible que puede ser observada, analizada e interpretada por quienes son objeto de la evaluacin. Este giro conlleva a los evaluados a cualicar su entendimiento alrededor del tema, a reconocer la importancia de la evaluacin, a tomar conciencia acerca de la validez de los resultados alcanzados y a precisar y profundizar en sus reclamaciones. La visibilidad, en tanto implica la exposicin de los procedimientos, trae consigo la necesidad de fundamentar y robustecer las argumentaciones y explicaciones que los evaluadores dan a las interpelaciones de los evaluados y al nal el perfeccionamiento del sistema.

2.2. De lo omnmodo a lo dialgico

La denicin de los propsitos, los procedimientos implicados y el uso de los resultados de una evaluacin, que fueron una tarea exclusiva de expertos, usualmente contratados temporalmente para orientar un determinado proyecto, constituyen en la actualidad una labor colectiva en la que una comunidad calicada puede aportar contribuciones signicativas. Se trata de girar hacia un dilogo y una concertacin con todos los actores, como base para la denicin de marcos tericos, referentes conceptuales, instrumentos y mtodos de anlisis: un dilogo real y efectivo en el que puedan escucharse, analizarse y tenerse en cuenta las distintas voces del saber en cuestin que se evala y en el que cada actor pueda reconocer su aporte, con miras a la apropiacin de un proyecto y a una participacin genuina por parte de los evaluados.

2. GIROS EN LA EVALUACIN
La implementacin y la sostenibilidad de un sistema de evaluacin requieren condiciones tcnicas4, tecnolgicas5 y polticas adecuadas y la concertacin de propsitos y metodologas con los distintos actores que participan en la evaluacin. En este caso, a manera de giros, se ilustran las condiciones polticas construidas y adoptadas, con el n de alcanzar la legitimidad de los proyectos de evaluacin censal colocados en escena en Colombia principalmente en los ltimos diez aos.

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Ver Visin Colombia II Centenario: 2019, tabla 4.6, pgina 233; y tabla 4.7, pgina 235.

Se trata de procedimientos consolidados al nivel internacional para elaborar marcos tericos, instrumentos de evaluacin, procesamiento de datos, anlisis de tems y generacin de reportes. Colombia est comprometida con una evaluacin centrada en el enfoque de competencias, con un procesamiento basado en la teora de respuesta al tem con un parmetro y con la generacin de reportes que dan cuenta de variables cuantitativas y de dimensiones cualitativas. Colombia ha tomado la decisin de utilizar tecnologas de informacin y de comunicaciones de punta para llevar a cabo todos sus procesos en lnea, en forma automtica va web, desde el registro de los participantes en una evaluacin hasta la disposicin de reportes de resultados.
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CONFERENCIA: Evaluacin educativa en Colombia 2.3. De acto nal a prctica permanente

La evaluacin que usualmente se confunda con la realizacin de un examen nal, donde un estudiante, un grupo o una institucin rendan cuentas a una autoridad y se jugaban en un solo momento la aprobacin de su trabajo, ha venido girando hacia una actividad permanente que permite conocer la progresin y tendencia de un proceso en todo momento, para tomar as decisiones informadas y oportunas acerca de la conrmacin o el re-direccionamiento necesario en los procesos y lograr el nivel de avance previsto. La evaluacin cobra sentido si los resultados alcanzados pueden utilizarse para realimentar los procesos evaluados y lo pierde si dichos resultados proceden slo al nal, cuando tales procesos han concluido y en caso de presentar algunas fallas ya no pueden corregirse6.

2.5. De deniciones a competencias

El balance mundial muestra gran rapidez y efectividad en la propagacin de informacin a travs de las redes de datos y a la vez un crecimiento cada vez mayor en la cantidad generada de tales datos. Este balance sugiere que los sistemas educativos piensen en formar ciudadanos capaces de seleccionar y utilizar con sentido la abundante informacin disponible, ms all de slo trasmitirles datos, deniciones y tcnicas para que los recuerden. El giro que aqu se muestra consiste en abandonar la evaluacin basada en deniciones para asumirla con un enfoque de competencias, entendidas como la capacidad de interpretar en toda su complejidad una porcin del mundo bajo anlisis, construir, proponer y argumentar soluciones plausibles a problemas nuevos y generar nuevos espacios conceptuales, metodolgicos y de accin.

2.4. De un mundo ajeno a uno propio

La relacin entre el trabajo de los expertos en evaluacin y el de los expertos en las disciplinas que deben evaluarse ha dejado de ser subordinada para dar paso a una labor coordinada de equipo, donde a partir de dos saberes especializados se teje un nuevo concepto que emerge ahora desde el propio campo evaluado. Este giro implica un acto de reconocimiento hacia la naturaleza, la lgica particular y la gramtica de un cierto campo, en el que queda entonces incorporada la evaluacin como una de sus entidades conceptuales. En la nueva concepcin, se piensa y se estructura la evaluacin de un determinado saber, desde la particularidad de su misma esencia y no slo desde la lgica universal de la evaluacin, es decir, se reconstruye la evaluacin de un campo desde la lgica de dicho campo.

2.6. De unidimensional a multidimensional

El diseo de los instrumentos de evaluacin ha dejado de considerar pequeos corpsculos unitarios e independientes, de carcter dicotmico, que indagan por una dimensin de un microdominio temtico y un dominio cognitivo, para girar hacia la jacin de un contexto que determina un conglomerado de unidades y que comprende aspectos ms amplios y complejos de un campo conceptual y niveles de desempeo. Cada unidad dialoga ahora con las dems y revela varias dimensiones del saber, explora al mismo tiempo varios procesos y adquiere entonces un carcter politmico: cada una las opciones que brinda constituye un mundo posible con distintos alcances de validez y universalidad. Este giro permite reconocer niveles ms profundos de dominio por parte de los evaluados con un menor nmero de unidades.

Este giro desencadena una paradoja. La evaluacin se convierte en una actividad permanente para las instituciones, pero en un ejercicio nal, al concluir un proceso, para los individuos evaluados a travs de un Examen de Estado. La informacin que se deriva al evaluar los estudiantes de un proyecto educativo mediante exmenes es genuina para l y le reporta con certeza fortalezas y debilidades, pero debe adaptarse cuando va a ser utilizada por la institucin, pues corresponde a una cohorte determinada que concluye un proceso y las acciones que se tomen recaern sobre otros estudiantes, que si bien interactan con un entorno similar tambin renen caractersticas propias y probablemente diferentes..
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2.7. Del tem peregrino al tem concertado

La metodologa de elaboracin y seleccin de tems, soportada en un recorrido extenso y riguroso desde el momento de su escritura primigenia que se basaba en una lgica y una interpretacin de supeditacin hasta el de la aprobacin que se apoyaba en la fuerza de la decisin, ha girado hacia la construccin concertada entre los distintos actores. El peregrinaje dispendioso de los tems, donde sus autores no podan sustentarlos en los juicios realizados slo por expertos ni conocer el resultado del estudio ni ajustarlos para someterlos a un nuevo anlisis, ha cedido el lugar a escenarios de discusin, diseo y construccin colegiada, donde cada actor reconoce a los dems y aporta y argumenta su conocimiento para lograr un tem satisfactorio ante la mirada interdisciplinar de constructores, analistas y jueces.

mismas operaciones, con respuestas inmediatas para todos los usuarios de la evaluacin, independiente del tamao y la dispersin de los grupos que deben atenderse, que adems cada vez se incrementan en mayor grado. El giro de la automatizacin garantiza unicidad y consistencia en el uso de la tcnica que se despliega para la conrmacin de cada transaccin, el tratamiento de los datos, el anlisis de los tems y la estructura de reportes, operaciones que siempre se atienden con las mismas condiciones de diseo y con los mismos parmetros establecidos.

2.10. De programas solitarios a sistemas expertos

La posibilidad de programar mquinas computadoras con estrategias complejas y visiones integrales ha permitido el paso de soluciones puntuales con programas especcos y solitarios a soluciones integrales con sistemas expertos que cubren toda una red o cadena de procesos. Este giro consiste en hacer explcitas las reglas de decisin complejas que grupos humanos utilizan al terminar un proceso y justo para establecer las condiciones iniciales de otro proceso que hace parte de la red y que sigue en la cadena y en programarlas para efectos de llevarlas a cabo en forma automtica. Los sistemas expertos permiten que los usuarios de la evaluacin reciban sus resultados de manera gil, reproducible y robusta y que quienes la administran puedan dedicar su energa a la conceptualizacin, diseo, gestin y direccin de procesos.

2.8. Del instrumento fragmentado al cohesionado

El mapa o tabla de especicaciones de un instrumento que sola indicar las caractersticas puras y nicas de un tem, siempre fragmentado, aislado e independiente de los dems, contempla ahora otra seal: el hilo conductor que lo coloca en dilogo con otros tems y que le conere sentido justo cuando l hace parte vital de un conjunto, en virtud de compartir alguna singularidad. Aparece entonces mediante este giro la cohesin como propiedad de un instrumento, posible en un primer momento a expensas de un contexto que constituye el imn que atrae y mantiene unidos a los tems. Los vasos comunicantes que ahora transeren informacin entre tems conducen a una condicin de dependencia entre ellos y a mantener ms estable su relacin con los evaluados en situacin de prueba.

2.11. De colas de espera a procesos en tiempo real

La evaluacin como fuente de informacin valiosa en la toma de decisiones ha comprendido la necesidad de disminuir los tiempos de las colas de espera que se formaban con sus usuarios pendientes de un resultado, para lograr una atencin ms oportuna de las expectativas de los evaluados. El giro hacia la instalacin de procesos en tiempo real conlleva a ofrecer una interaccin con respuestas satisfactorias y pertinentes para los usuarios evaluados, justo en el momento que ellos las requieren y cuando se poseen los insumos necesarios para
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2.9. De operaciones manuales a automticas

La irrupcin de la tecnologa ha permitido automatizar mltiples operaciones que anteriormente se realizaban de manera manual y que requeran enormes esfuerzos, espacios y tiempos. Ahora, es posible llevar a cabo las

CONFERENCIA: Evaluacin educativa en Colombia

producir tales respuestas. De esta manera, se comunica signicado y sentido a la evaluacin, pues las decisiones involucradas pueden lograr un efecto ms temprano de las correcciones que deban efectuarse. Los procesos en tiempo real consideran al evaluado como el centro de gravitacin del ejercicio de la evaluacin. implementacin de esta evaluacin en el pas, misin que realiza con base en los proyectos que se enuncian enseguida.

3.1. SABER
Comprende la evaluacin de los estudiantes que terminan quinto y noveno grados de educacin bsica primaria y secundaria, respectivamente. El proyecto comenz en 1991 con aplicaciones muestrales y entre los aos 2002 y 2003 se llev a cabo la primera aplicacin censal que constituye una lnea de base, en las reas de lenguaje, matemtica, ciencias naturales y competencias ciudadanas, con 1.030.626 estudiantes evaluados. Entre los aos 2005 y 2006 se realiza una segunda aplicacin censal, en las mismas reas ms ciencias sociales, para continuar con una observacin sistemtica de los efectos de las polticas de mejoramiento. Los resultados alcanzados en el proyecto SABER en la aplicacin de los aos 2002 y 2003 pueden consultarse en el sitio www.mineducacion.gov. co/saber al nivel de cada institucin, municipio, departamento o pas, en trminos de porcentaje de estudiantes en cada categora de desempeo, de promedio y desviacin estndar de puntajes y del nmero de estudiantes evaluados en cada rea. A manera de ejemplo, a continuacin en las grcas 3.1.1 y 3.1.2 se combinan los resultados de promedios de puntajes alcanzados por los estudiantes evaluados en el rea de lenguaje, de quinto y noveno grados, respectivamente, con el valor de la desviacin estndar, tanto para la aplicacin realizada entre los aos 2002 y 2003 como para la aplicacin del ao 20057, agrupados por entidad territorial. Cada punto de la nube representa los resultados de una entidad territorial. Las medias al nivel nacional de los promedios y la desviacin estndar de puntajes se representan mediante lneas

2.12. Del centro a las regiones

El reconocimiento del desarrollo local, en trminos de infraestructura y de talento humano, junto con la formacin, empoderamiento y acompaamiento correspondientes en trminos de procedimientos y estndares, han permitido poner en escena la descentralizacin de diversas operaciones asociadas con la evaluacin y debidamente documentadas en manuales. Este giro conlleva un cambio signicativo de valoracin y de relacin entre evaluados y evaluadores, pues ahora quienes conforman el mundo ms prximo al de los evaluados juegan un papel ms protagonista y adquieren la responsabilidad de implementar la evaluacin, de acuerdo con los mismos parmetros y estndares que se siguen en todas las regiones. La ejecucin descentralizada de operaciones hace visibles otros actores e incrementa su conocimiento y capacidad en el tema.

3. PROYECTOS DE EVALUACIN
Se entiende que la evaluacin de los aprendizajes y las competencias desarrolladas por los estudiantes a su paso por el sistema educativo, en los niveles de educacin bsica, media y superior, constituye una herramienta valiosa para informar a todos los actores del sistema acerca del impacto de cada proyecto pedaggico, con miras a servir de insumo para el establecimiento de los planes de mejoramiento en cada institucin educativa. El ICFES ha sido la entidad especializada del estado colombiano encargada del diseo y la

Los resultados presentados para la lnea de base (2002 2003) corresponden a los dos calendarios, es decir, al 100% de la poblacin, y slo al calendario sur (A) que comprende aproximadamente al 80% de la poblacin para la aplicacin del ao 2005. Los resultados en las aplicaciones consideradas utilizan la misma tcnica de procesamiento y la misma escala de puntajes para facilitar los estudios de comparacin.
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continuas, para los aos 2002 y 2003, y lneas punteadas, para el ao 2005, que se intersectan para dar origen a cuatro cuadrantes donde se localizan las entidades territoriales referidas. En esta representacin se espera un corrimiento del lugar ocupado por un grupo hacia la zona superior izquierda, con el transcurso del tiempo entre una y otra aplicacin de las pruebas, puesto que siempre es deseable lograr un aumento del promedio y simultneamente una disminucin de la desviacin estndar como consecuencia de la implementacin de polticas de mejoramiento de la calidad de la educacin. La grca 3.1.1 advierte que en el lapso de tres aos transcurridos entre una y otra aplicacin, se logr un aumento en el promedio de puntajes de apenas medio punto y tambin una disminucin de la desviacin estndar de 0.2

puntos en los resultados de lenguaje para el grado quinto. Esta situacin corresponde a un avance en trminos de la equidad del sistema, pues las diferencias entre los resultados de los estudiantes y su resultado promedio son ms pequeas en el ao 2005 que las observadas entre los aos 2002 y 2003, pero tambin a una estabilidad en el rendimiento global. Por su parte, la grca 3.1.2 muestra que en el mismo perodo los resultados variaron de un modo distinto para la misma rea en el grado noveno: se aprecia un incremento de 3.0 puntos en el promedio de puntajes y al mismo tiempo una disminucin en la equidad del sistema, porque la desviacin estndar aument en 0.2 puntos. A la luz de los parmetros considerados es deseable que haya incrementos en el promedio de puntajes y simultneamente disminuciones en la desviacin estndar.
Fuente: ICFES

Grca 3.1.1. Tendencias de promedio y desviacin estndar para lenguaje en quinto grado

Fuente: ICFES

Grca 3.1.2. Tendencias de promedio y desviacin estndar para lenguaje en noveno grado
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CONFERENCIA: Evaluacin educativa en Colombia

Las grcas 3.1.3 y 3.1.4 reeren los resultados para el rea de matemtica en el mismo perodo, con base tambin en las variables de promedio de puntajes y de desviacin estndar. Para el grado quinto se observa al nivel nacional un progreso consistente en trminos de equidad y de rendimiento, pues la desviacin estndar disminuye 0.2 puntos y el promedio de puntajes aumenta en 3.5 puntos. Por su parte, para el caso del grado noveno, la tendencia de los resultados presenta una diferencia: el rendimiento mejora porque el promedio de puntajes aumenta en 2.3 puntos, pero la equidad disminuye, pues hay un aumento de la desviacin estndar de 0.4 puntos. Las grcas mencionadas tambin permiten observar dos componentes de la equidad: primera, inter-entidades, entre los grupos considerados; y segunda, intra-entidades, al interior de cada grupo. La primera, inter-entidades, se aprecia con las distancias verticales entre uno y otro punto, que a su vez representan diferencias entre promedios de puntajes de los estudiantes de una y otra entidad territorial. La segunda, intraentidades, se reconoce con la posicin relativa de un punto en el eje horizontal: localizaciones en la zona izquierda de la grca reejan mayor equidad interna de la entidad territorial que otras ubicadas en la zona derecha.

Fuente: ICFES

Grca 3.1.3. Tendencias de promedio y desviacin estndar para matemtica en quinto grado

Fuente: ICFES

Grca 3.1.4. Tendencias de promedio y desviacin estndar para matemtica en noveno grado
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Lasgrcas3.1.5y3.1.6muestranconsistentemente en los dos grados evaluados, quinto y noveno, un avance de rendimiento en trminos de promedios de puntajes, en el perodo considerado, pero tambin una disminucin de la equidad del sistema en el rea de ciencias naturales. En este perodo, en el grado quinto hay un aumento de 2.2 puntos en el promedio de puntajes y un incremento de 0.1 puntos en la desviacin estndar, mientras que en el grado noveno el aumento en el promedio es de 2.7 puntos y en la desviacin estndar es de 0.2 puntos.

La representacin de los resultados de grupos de estudiantes (bien sean instituciones, ciudades, regiones o pases, por ejemplo) en un espacio bidimensional, mediante el par de datos de promedio y desviacin estndar, permite colocar en escena al mismo tiempo dos atributos de la calidad. Ahora el anlisis puede ser ms complejo porque requiere considerar posiciones relativas en un plano y que se desplazan en distintas direcciones posibles como consecuencia de un determinado proceso educativo.

Fuente: ICFES

Grca 3.1.5. Tendencias de promedio y desviacin estndar para ciencias en quinto grado

Fuente: ICFES

Grca 3.1.6. Tendencias de promedio y desviacin estndar para ciencias en noveno grado
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CONFERENCIA: Evaluacin educativa en Colombia 3.2. ICFES

Constituye el proyecto de evaluacin de mayor consolidacin en el pas y est destinado a los estudiantes que terminan el grado once de educacin media, en las reas de lenguaje, matemtica, fsica, qumica, biologa, geografa, historia, losofa, idioma extranjero (electivo entre ingls, francs y alemn) e interdisciplinar (electiva entre medio ambiente y violencia y sociedad8). Este proyecto se realiza con dos aplicaciones cada ao, una en el primer semestre dirigida a los estudiantes de grado once de instituciones de calendario norte (denominado B) y la otra en el segundo semestre para los estudiantes de instituciones de calendario sur (llamado A). En ambas ocasiones, pueden presentarse nuevamente personas que ya han sido evaluadas, quienes lo hacen como egresados porque desean mejorar sus resultados, o aquellos que sin pertenecer al sistema de educacin formal quieren conocer su desempeo en la prueba para obtener por esta va mediante validacin su diploma de bachiller, si logran los niveles requeridos. La primera aplicacin de las pruebas del proyecto ICFES se llev a cabo en 1968 con el n de proveer informacin a las instituciones de educacin superior para realizar sus procesos de seleccin y admisin de estudiantes, propsito que an se mantiene sumado al de servir de seal de la calidad de la educacin media tanto para las instituciones educativas como para las familias, la sociedad en general y agentes tomadores de decisiones. Para este efecto, los resultados que se reportan luego de cada aplicacin, desde el ao 2000, son comparables en virtud de un procesamiento de datos basado en la teora de respuesta al tem con un parmetro que comprende tambin la calibracin de los instrumentos utilizados. Los destinatarios de los resultados alcanzados en este proyecto son principalmente los mismos estudiantes evaluados, las instituciones educativas donde ellos se forman y obtienen la titulacin de bachiller al concluir el nivel de educacin media, los responsables dentro de las instituciones de educacin superior de la admisin de sus estudiantes y el ICETEX, instituto especializado en el otorgamiento de crdito educativo. Para todos ellos se generan reportes y se brindan claves de acceso que permiten consultar directamente las bases de datos disponibles en el sitio www.icfesinteractivo. gov.co. Como ejemplo, a continuacin se presentan algunos tipos de resultados globales al nivel del pas, los cuales tambin se encuentran disponibles en otras formas de agrupacin y de manera ms desagregada. La grca 3.2.1 muestra el nmero total de personas que han presentado la prueba del proyecto ICFES, desde 1968. Este nmero, que ha pasado de 26 mil personas evaluadas hasta 557 mil luego de 38 aos, comprende tanto a los estudiantes de grado once que presentan la prueba por primera vez como a quienes lo hacen en calidad de egresados, para conocer el nuevo estado que han alcanzado luego de llevar a cabo estudios de perfeccionamiento y superacin de las debilidades detectadas cuando presentaron pruebas anteriores. Cualquier persona puede presentar esta prueba todas las veces que considere pertinente.

Adicionalmente, el Proyecto ICFES comprenda una prueba de Medios de Comunicacin que fue aplicada hasta el ao 2004.
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Grca 3.2.1. Nmero de evaluados en el proyecto ICFES, entre 1968 y 2005

Fuente: ICFES

En las grcas 3.2.2 a 3.2.9 se representan las tendencias observadas en los promedios de los puntajes obtenidos por los estudiantes de grado once evaluados desde el ao 2000 hasta el 2005, en cada una de las reas referidas, agrupados al nivel nacional. Para cada ao se colocan en forma separada los promedios de las dos aplicaciones que se realizan. Se toma este perodo de tiempo porque justo en l se ha mantenido estable el enfoque de competencias como referente de la prueba, el diseo y la estructura de los instrumentos, las tcnicas de
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procesamiento y de equiparacin y los formatos de los reportes de resultados. En el perodo considerado, los resultados en trminos de promedios indican con algunos altibajos un avance de 3.2 puntos en el rea de lenguaje, de 0.5 puntos en matemtica, de 2.1 puntos en biologa y de 1.2 puntos en losofa; pero tambin revelan una disminucin en el rendimiento de 0.1 puntos en el rea de fsica, 2 en qumica, 1.1 puntos en geografa y 1 punto en historia.

CONFERENCIA: Evaluacin educativa en Colombia

Fuente: ICFES

Grca 3.2.2. Tendencias del promedio nacional de puntaje en lenguaje, entre 2000 y 2005

Fuente: ICFES

Grca 3.2.3. Tendencias del promedio nacional de puntaje en matemtica, entre 2000 y 2005

Fuente: ICFES

Grca 3.2.4. Tendencias del promedio nacional de puntaje en fsica, entre 2000 y 2005
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Fuente: ICFES

Grca 3.2.5. Tendencias del promedio nacional de puntaje en qumica, entre 2000 y 2005

Fuente: ICFES

Grca 3.2.6. Tendencias del promedio nacional de puntaje en biologa, entre 2000 y 2005

Fuente: ICFES

Grca 3.2.7. Tendencias del promedio nacional de puntaje en geografa, entre 2000 y 2005
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CONFERENCIA: Evaluacin educativa en Colombia

Fuente: ICFES

Grca 3.2.8. Tendencias del promedio nacional de puntaje en historia, entre 2000 y 2005

Fuente: ICFES

Grca 3.2.9. Tendencias del promedio nacional de puntaje en losofa, entre 2000 y 2005

La grca 3.2.10 muestra la tendencia de un indicador de equidad, derivado a partir de la distancia observada entre el promedio nacional alcanzado por el 5% de los estudiantes evaluados con resultados ms altos y el 5% de aquellos con resultados ms bajos, en el mismo perodo considerado en las grcas anteriores.
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La tendencia en este perodo es sistemtica y revela una situacin preocupante, pues la distancia entre los promedios de estos dos grupos poblacionales aumenta desde 23 hasta 29 puntos. Es necesario disponer esfuerzos para detener esta tendencia y lograr en cambio una reduccin de la brecha observada.

Grca 3.2.10. Tendencias nacionales del promedio de puntaje del 5% ms alto y el 5% ms bajo de los estudiantes evaluados, entre 2000 y 2005
Fuente: ICFES

Las grcas 3.2.11 y 3.2.12, referidas a las reas de lenguaje y matemtica, ilustran la forma como vara la combinacin del par rendimiento y equidad durante el mismo perodo del ao 2000 al 2005. Cada punto representa la integracin del promedio, mediante la posicin en el eje vertical, y la desviacin estndar, mediante la posicin en el eje horizontal. El rea de lenguaje comienza una sucesin de estados en la primera aplicacin del ao 2000 con un promedio de 44.5 puntos y una desviacin estndar de 6.3 puntos y luego de recorrer su propio camino de altibajos encuentra un estado con un promedio de 45.8 puntos y una desviacin estndar de 9.9 puntos en la segunda aplicacin del ao 2005. Por su parte, el rea de matemtica comienza el trazado con un promedio de 44.7 puntos y una desviacin de 6.3 puntos y despus de ir y venir, en un espacio ms limitado que el denido para el rea de lenguaje, se localiza en un promedio de 43.8 puntos y una desviacin estndar de 9.0 puntos en la segunda aplicacin del ao 2005.
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En ambas reas consideradas se aprecia un aumento del rendimiento promedio al nivel del pas, pero una disminucin de la equidad y poca consistencia entre los resultados de las distintas cohortes representadas en este perodo. El comportamiento de los parmetros observados sugiere ms bien reconocer un espacio de movimiento de los resultados, al evaluar distintas cohortes, dentro del cual es probable encontrar un estado. Para el caso del rea de lenguaje, el espacio referido comprende valores para el promedio de puntajes que oscilan entre 44.5 y 52.4 puntos y para la desviacin estndar entre 5.9 y 9.9 puntos, con una distribucin heterognea de la densidad. Por su parte, el rea de matemtica describe un espacio acotado por valores del promedio de puntajes que van desde 40.8 hasta 45.4 puntos y de la desviacin estndar que uctan desde 5.1 hasta 9.0 puntos, con una mayor densidad de estados que en caso del rea de lenguaje. La comparacin entre los tamaos de los espacios de movimiento de los resultados de las reas consideradas, en el perodo mostrado, sugiere una menor variabilidad y mayor consistencia de los resultados alcanzados para el caso de matemtica.

CONFERENCIA: Evaluacin educativa en Colombia Grca 3.2.11. Promedio vs. desviacin estndar para lenguaje entre 2000 y 2005
Fuente: ICFES

Grca 3.2.12. Promedio vs. desviacin estndar para matemtica entre 2000 y 2005
Fuente: ICFES

3.3. ECAES
Es un proyecto orientado a la evaluacin de los aprendizajes y las competencias desarrolladas por los estudiantes que concluyen el nivel de educacin superior, en las reas y componentes propios de su programa acadmico. El marco terico, los instrumentos y la estructura de los reportes de resultados han sido posibles gracias a una gran discusin y concertacin nacional
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con la correspondiente comunidad acadmica. El proyecto se realiza con una aplicacin anual, en la que tambin pueden participar egresados del nivel de educacin superior o ciudadanos que aspiren a confrontar su dominio en un determinado campo. A partir del ao 2006, se mantiene la aplicacin anual para cada programa pero se ofrece en dos grupos distintos de programas, uno que se evala en el primer semestre y el otro en el segundo.

El proyecto comenz con aplicaciones experimentales y presentacin voluntaria en los programas de medicina, derecho e ingeniera mecnica y luego se estableci con presentacin obligatoria a partir del ao 2003. En este ao se evaluaron 57.541 estudiantes y 1.360 egresados de 27 programas; en el ao 2004, 82.878 estudiantes y 2.654 egresados de 43 programas; en el ao 2005, 83.059 estudiantes y 5.386 egresados de 50 programas; y en 2006 se evaluarn cerca de 100 mil personas de 55 programas. Los resultados alcanzados en el proyecto ECAES y que sirven para identicar fortalezas y debilidades relativas con miras a emprender planes de mejoramiento, se disponen en el sitio www.icfesinteractivo.gov.co con destino a cada uno de los evaluados, rectores, decanos y directores de los programas, investigadores y tomadores de decisiones. Este sitio brinda tambin la posibilidad de realizar ejercicios de referenciacin institucional cuando se comparan los desempeos de los estudiantes de un determinado programa en un campo especco, con los de otros estudiantes de programas que se consideren pares. La referenciacin de un programa tambin es posible frente a s mismo, entre dos o ms aplicaciones en distintos momentos y con distintas cohortes de estudiantes, por la tcnica de procesamiento de datos basada en la teora de respuesta al tem y la calibracin de los instrumentos utilizados. A manera de ejemplo, enseguida se ilustran algunas relaciones entre distintos tipos de resultados alcanzados en el proyecto. Las grcas 3.3.1, 3.3.2 y 3.3.3 muestran el comportamiento de desempeos globales en trminos de rendimiento, mediante la correlacin entre los promedios de puntajes obtenidos por los estudiantes en los aos 2003 y 2004, agrupados por cada programa ofrecido en ingenieras, derecho y sioterapia, respectivamente. La escala empleada en el ao 2003 tiene un valor medio de 50 puntos y una
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desviacin estndar de 10 puntos, mientras que la escala del ao 2004 utiliza un valor medio de 100 puntos y la misma desviacin estndar de 10 puntos. Cada lugar sealado dentro de la nube representa un programa y su localizacin en el plano advierte si incrementa el rendimiento relativo, respecto del promedio de toda la poblacin, cuando se ubica en la parte superior de la lnea de tendencia, o si lo diminuye cuando se ubica en la parte inferior. Adicionalmente, las pendientes de las lneas de tendencia son 0.91 para ingenieras, 0.97 para derecho y 1.02 para sioterapia, lo cual ilustra una disminucin de las distancias entre los promedios de los estudiantes de ingenieras y de derecho y un aumento de estas distancias en el caso de sioterapia, al pasar de 2003 a 2004, es decir, en los programas referidos y en el perodo considerado hay un resultado diferenciado en trminos de equidad inter-programas. De otra parte, la mayor compacidad de los puntos que representan los programas de sioterapia, alrededor de la lnea de tendencia, seala una mayor estabilidad en el efecto de los proyectos pedaggicos en juego, dentro de los aos considerados, expresando la existencia de una comunidad en este campo al nivel nacional. Sera trascendental mantener esta compacidad como sistema en todos los grupos de programas pero con una pendiente cada vez menor, es decir, logrando cada vez una mayor equidad inter-programas: cuando los promedios de puntajes de una aplicacin aumenten en mayor proporcin para los programas ms dbiles y estos programas acerquen sus resultados a los de los programas con mayores fortalezas y promedios de puntajes ms altos. Desde luego, la disminucin de la pendiente de la lnea de tendencia tiene un requisito irrenunciable: mantener o superar los promedios de puntajes de los programas ms destacados.

CONFERENCIA: Evaluacin educativa en Colombia

Fuente: ICFES

Grca 3.3.1. Promedio de puntajes de programas de ingeniera, 2004 vs. 2003

Fuente: ICFES

Grca 3.3.2. Promedio de puntajes de programas de derecho, 2004 vs. 2003

Fuente: ICFES

Grca 3.3.3. Promedio de puntajes de programas de sioterapia, 2004 vs. 2003

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La grca 3.3.4 muestra el comportamiento de la dispersin de los desempeos, mediante la correlacin entre las desviaciones estndar de puntajes obtenidos por los estudiantes en los mismos aos 2003 y 2004, para el caso de ingenieras. Cada programa, representado por un punto de la nube, muestra un aumento de la equidad intra-programa, si se localiza en la parte inferior de la lnea de tendencia, y una disminucin de esta equidad intra-programa cuando su localizacin corresponda en la parte superior de dicha lnea de tendencia. Es deseable que los programas con menores

niveles de equidad a su interior avancen ms rpidamente en la direccin de disminuir su desviacin estndar, para lograr en suma que haya menores distancias entre los resultados de los estudiantes de un programa, sin descuidar el otro propsito esencial de aumentar el promedio de puntajes. En el caso que se ilustra de ingeniera, 174 programas de los 346 considerados aumentan la desviacin estndar, con un valor mximo de 3.9 puntos, y 172 disminuyen este parmetro, con una valor extremo de 5.6 puntos.

Grca 3.3.4. Desviacin estndar de puntajes de programas de ingeniera, 2004 vs. 2003
Fuente: ICFES

En las grcas 3.3.5, 3.3.6 y 3.3.7 se muestra el valor acadmico agregado en el nivel de educacin superior, mediante la correlacin entre los promedios de puntajes obtenidos por los estudiantes en las pruebas del proyecto ICFES y los promedios de puntajes obtenidos por los mismos estudiantes en las pruebas del proyecto ECAES en el ao 2003, agrupados por cada programa acadmico de ingeniera de sistemas, derecho y sioterapia, respectivamente. Ingeniera de sistemas es un ejemplo de programas con pendiente creciente del valor
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acadmico agregado y alta discriminacin: los resultados son cada vez ms altos en la medida en que las condiciones de ingreso tambin siguen este patrn. En contraste, derecho representa el caso de programas con pendiente decreciente del valor acadmico agregado y baja discriminacin: los resultados son cada vez menos altos en la medida en que las condiciones de ingreso son ms altas. Fisioterapia se coloca en el medio de los dos comportamientos referidos y mantiene una constancia autoregulada en la pendiente del valor acadmico agregado con una media discriminacin.

CONFERENCIA: Evaluacin educativa en Colombia

Fuente: ICFES

Grca 3.3.5. Promedio de puntajes por programa ECAES ing. Sistemas (2003) vs. ICFES

Fuente: ICFES

Grca 3.3.6. Promedio de puntajes por programa ECAES Derecho (2003) vs. ICFES

Fuente: ICFES

Fuente: ICFES

Grca 3.3.7. Promedio de puntajes por programa ECAES sioterapia (2003) vs. ICFES
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La grca 3.3.8, con los resultados por programa de sioterapia en el ao 2004, permite conrmar la compacidad observada en el ao 2003 pero muestra un decaimiento en la pendiente del valor acadmico agregado, en la zona de promedios de puntajes ms altos.

Grca 3.3.8. Promedio de puntajes por programa ECAES sioterapia (2004) vs. ICFES
Fuente: ICFES

En las grficas 3.3.9 y 3.3.10 cada punto de las nubes representa el par de puntajes ICFES y ECAES para cada estudiante de fisioterapia, en los aos 2003 y 2004, respectivamente. Las dos nubes expresan una forma similar aunque ms esbelta la del ao 2004, lo que indica menores diferencias respecto del promedio. Al observar la tendencia global, se infiere que el puntaje alcanzado en las pruebas ECAES aumenta en forma directamente proporcional al aumento de los puntajes obtenidos en las pruebas ICFES, es decir, aquellos estudiantes que logran un alto resultado ICFES poseen una alta probabilidad de lograr tambin un alto resultado ECAES al concluir sus estudios superiores, mientras que quienes tienen bajos resultados en la
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prueba ICFES estn fatalmente determinados a una alta probabilidad de repetir un bajo resultado en la prueba ECAES. Se insiste en esta lectura en el carcter probabilstico del proceso, pues aunque las tendencias de los resultados son globalmente claras, tambin son ntidas las variaciones entre los resultados de distintos proyectos educativos: estudiantes con similares resultados ICFES, sistemticamente se distribuyen en distintos resultados ECAES en funcin del proyecto educativo que abordan y desde luego de factores externos que aqu se consideran opacos y distribuidos en forma uniforme entre todos los eventos observados.

CONFERENCIA: Evaluacin educativa en Colombia Grca 3.3.9. Puntajes individuales ECAES sioterapia (2003) vs. ICFES
Fuente: ICFES

Grca 3.3.10. Puntajes individuales ECAES sioterapia (2004) vs. ICFES

Fuente: ICFES

En las grcas 3.3.11 y 3.3.12 se han seleccionado los pares de puntajes ICFES y ECAES de los estudiantes de tres programas de sioterapia: uno de alto impacto acadmico, representado con tringulos; otro de medio impacto, con cuadrados; y el otro de bajo impacto, con crculos. La calicacin del impacto se deriva de la relacin de dos parmetros de la lnea de tendencia correspondiente: pendiente e intercepto con el eje vertical.
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Dos programas distintos y que reciben estudiantes en condiciones acadmicas semejantes, es decir, con puntajes similares en las pruebas ICFES, arrojan resultados diferentes. Uno de ellos, con mayor efectividad que el otro, logra que sus estudiantes alcancen puntajes ms altos en las pruebas ECAES y al representar sus resultados en estas grficas se genera una lnea de tendencia con un mayor valor del intercepto con el eje vertical de puntajes. Al mismo

tiempo, dos programas que se comparan y que reciben estudiantes en condiciones acadmicas semejantes, desarrollan brechas diferentes. Uno de ellos, con mayor equidad que el otro, logra que sus estudiantes ms dbiles acadmicamente superen esta condicin y se acerquen a los de mayores fortalezas y que as sus diferencias en las

pruebas ECAES sean pequeas, generando en estas grficas una lnea de tendencia con una menor pendiente. Una lnea de tendencia con menor pendiente y mayor valor del intercepto con el eje vertical de puntajes que otra, representa un proyecto de mayor impacto acadmico.

Grca 3.3.11. Puntajes individuales ECAES sioterapia (2003) vs. ICFES, en tres programas
Fuente: ICFES

Grca 3.3.12. Puntajes individuales ECAES sioterapia (2004) vs. ICFES, en tres programas
Fuente: ICFES

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CONFERENCIA: Evaluacin educativa en Colombia

La grca 3.3.13 presenta el promedio de puntajes en el componente de Comprensin Lectora, que se aplica en todos los programas. Ingeniera qumica e ingeniera de materiales muestran el resultado ms destacado en la aplicacin del ao 2004.

Grca 3.3.13. Promedio de puntajes en Comprensin Lectora por programa evaluado en 2004
Fuente: ICFES

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3.4. DOCENTES Y DIRECTIVOS DOCENTES

Este proyecto se encamina a evaluar las competencias disciplinares de los aspirantes a ingresar a la carrera docente o a ocupar el cargo de directivo docente, con aplicacin de pruebas cada ao. El proyecto est diseado para llevar a cabo un proceso de seleccin que permita proveer cargos docentes y directivos, a travs de concursos convocados por las entidades territoriales del pas, y por tanto certica como aprobados slo a quienes obtengan un puntaje

mayor que el valor mnimo determinado de 60 puntos para docentes y 70 puntos para directivos docentes, valores que se asignan al alcanzar un porcentaje de respuestas correctas que se calcula en funcin de la media de la poblacin y la desviacin estndar. Las personas que obtienen la certicacin de aprobado, continan el proceso de seleccin con una entrevista y un anlisis de antecedentes, antes de ingresar a la Carrera Docente y llevar a cabo un perodo de prueba de un ao.

Tabla 3.4.1. Resultados de aspirantes en las pruebas aplicadas en diciembre de 2005 Prueba Nmero de tems
33 31 39 46 39 37 48 40 39 38 37 37 39 39 38 39 40 38 26 39

Nmero de aspirantes evaluados

2181 581 3401 4163 22823 764 4782 5549 11342 1645 726 3743 13 3156 1523 5689 60577 1451 134109 134109

Porcentaje de respuestas correctas

44.33 47.84 41.10 35.50 50.00 37.08 38.04 26.30 43.79 33.37 42.49 38.78 34.92 49.54 39.26 41.74 30.63 51.63 41.65 40.74
Fuente: ICFES

CIENCIAS NATURALES QUMICA CIENCIAS NATURALES FSICA HUMANIDADES Y LENGUA CASTELLANA CIENCIAS SOCIALES GESTION ESCOLAR FILOSOFIA CIENCIAS NATURALES Y EDUCACION AMBIENTAL MATEMTICA PREESCOLAR EDUCACIN TICA Y VALORES EDUCACIN RELIGIOSA IDIOMA EXTRANJERO INGLS IDIOMA EXTRANJERO FRANCS EDUCACIN FSICA RECREACIN Y DEPORTE CIENCIAS ECONMICAS Y POLTICAS TECNOLOGA E INFORMTICA BASICA PRIMARIA EDUCACIN ARTSTICA APTITUD NUMRICA APTITUD VERBAL

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CONFERENCIA: Evaluacin educativa en Colombia

A manera de ejemplo, las tablas 3.4.1 y 3.4.2 muestran los resultados alcanzados por los aspirantes a ingresar a la carrera docente y a ocupar un cargo directivo, en las pruebas generales y especcas aplicadas en diciembre de 2005, sin considerar los resultados de la prueba psicotcnica.

Tabla 3.4.2. Resultados de aspirantes aprobados en las pruebas aplicadas en diciembre de 2005 Prueba Nmero de aspirantes aprobados
1052 354 1076 1282 6909 258 2044 3204 1923 513 176 1343 6 889 532 2518 8120 528 32727 32727

Porcentaje de respuestas correctas

55.03 55.90 53.46 45.00 56.05 46.92 46.35 30.03 58.95 41.79 52.11 46.86 39.74 58.62 47.16 49.44 39.80 61.24 61.92 50.95

CIENCIAS NATURALES QUMICA CIENCIAS NATURALES FSICA HUMANIDADES Y LENGUA CASTELLANA CIENCIAS SOCIALES GESTION ESCOLAR FILOSOFIA CIENCIAS NATURALES Y EDUCACION AMBIENTAL MATEMTICA PREESCOLAR EDUCACIN TICA Y VALORES EDUCACIN RELIGIOSA IDIOMA EXTRANJERO INGLS IDIOMA EXTRANJERO FRANCS EDUCACIN FSICA RECREACIN Y DEPORTE CIENCIAS ECONMICAS Y POLTICAS TECNOLOGA E INFORMTICA BASICA PRIMARIA EDUCACION ARTSTICA APTITUD NUMRICA APTITUD VERBAL
Fuente: ICFES

Las cifras presentadas revelan que la prueba de Bsica Primaria atrae a la mayor cantidad de aspirantes, en este caso a 60.577 personas, mientras que en la prueba de Francs tan solo se presentan 13 personas en todo el pas. Los resultados tambin advierten la alta discriminacin que se alcanza dentro de la poblacin de las 134.109 personas que
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presentaron las pruebas. La discriminacin se hace visible mediante la diferencia entre el porcentaje de respuestas correctas de quienes aprobaron la prueba y quienes no la aprobaron, siendo ms alta en el caso de la prueba de aptitud numrica con 26.8% y ms baja en el caso de gestin escolar con 8.7%. La grca 3.4.1 ilustra esta discriminacin.

Grca 3.4.1. Porcentaje de respuestas correctas de las poblaciones de Aprobados y No Aprobados en las pruebas aplicadas en diciembre 2005
Fuente: ICFES

3.5. REFERENCIACIN INTERNACIONAL

Colombia ha tenido especial inters en conocer el impacto de sus polticas en educacin bsica y media, en relacin con el de otros pases y mediante el resultado alcanzado por estudiantes de distintos niveles y en diferentes reas del conocimiento cuyas competencias se desarrollan en el trabajo escolar. Para este propsito, participa actualmente en PISA 2006, SERCE 2006 y TIMSS 2007. PISA 2006 (Programme for Internacional Student Assessment) es un programa de la Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) y est dirigido a evaluar conocimientos y habilidades para la vida que son esenciales para una participacin plena en la sociedad. El programa evala en 58 pases los dominios de comprensin lectora, matemtica y cientca, mediante pruebas internacionales estandarizadas dirigidas a jvenes de 15 aos de edad que estn cursando al menos grado sptimo. La prueba piloto se aplic a 1.720 estudiantes de 55 instituciones escolares en el ao 2005 y se espera aplicar la prueba denitiva a 5.250 estudiantes de 150 instituciones durante el mes de mayo de 2006.
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SERCE 2006 (Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo) es un proyecto del Laboratorio Latinoamericano de la Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE) de OREALC/ UNESCO Santiago y est diseado para evaluar competencias bsicas y habilidades para la vida en las reas de lectura y matemtica, con una evaluacin opcional del rea de ciencias naturales. En el proyecto participan estudiantes de tercero y sexto grados de educacin bsica de 17 pases latinoamericanos y 3 entidades subnacionales. La aplicacin piloto tuvo lugar en el ao 2005 con la evaluacin de 5.610 estudiantes de 79 instituciones escolares y se prev la aplicacin denitiva con cerca de 9.000 estudiantes de alrededor de 150 instituciones escolares en el ao 2006. TIMSS 2007 (Trends in Internacional Mathematics and Science Study) es un proyecto de la International Association for the Evaluation of Educational Achievement (IEA), concebido para proveer informacin conable y oportuna sobre el logro acadmico de estudiantes de Estados Unidos de cuarto y octavo grados de educacin bsica, comparado con el de otros estudiantes en otros pases, en las reas de matemtica y ciencias naturales. En el proyecto participan

CONFERENCIA: Evaluacin educativa en Colombia

59 pases y se prev realizar el estudio piloto durante el ao 2006, con la evaluacin de 3.123 estudiantes de 50 instituciones escolares, y la aplicacin denitiva entre los aos 2006 y 2007 con 9.736 estudiantes de 260 instituciones. Adems de la participacin en los estudios descritos, Colombia hizo parte tambin en el Estudio TIMSS organizado por la IEA en 1995, en el Primer Estudio Internacional Comparativo organizado por el LLECE en el ao 1997, en el Estudio Internacional de Cvica que realiz la IEA en el ao 1999 y en el Progress in Internacional Reading Literacy Study (PIRLS) organizado por la misma IEA en el ao 2001. La presencia activa de Colombia en estos proyectos ha permitido consolidar una cultura de la evaluacin con el rigor requerido en cada una de las etapas de cada proyecto, promover la conformacin de grupos de trabajo interesados y dispuestos a investigar algn campo particular de la evaluacin, apropiar estndares, tcnicas y procedimientos probados que coneren altos niveles de calidad, identicar modelos de elaboracin de reportes de resultados tiles para los distintos usuarios, contrastar y perfeccionar las experiencias y metodologas que el pas ha venido desarrollando y orientar el uso de tecnologas de informacin y comunicaciones de vanguardia para implementar los distintos procesos necesarios dentro de un proyecto de evaluacin. En trminos de los resultados asociados con las reas acadmicas y las habilidades evaluadas, se ha conrmado en los proyectos internacionales que los estudiantes colombianos alcanzan niveles medios de desempeo en los campos evaluados, comparados con los estudiantes de los dems pases de la regin de Amrica Latina y El Caribe, pero niveles bajos si la comparacin se hace con estudiantes de pases del primer mundo. Es reiterativa la observacin sobre nuestras dicultades en la comprensin analtica de textos y en la solucin de problemas complejos que requieren un juicio crtico y un saber terico especco, observacin que tambin corresponde con los anlisis efectuados acerca de los resultados alcanzados en las pruebas nacionales, en los distintos proyectos de evaluacin que realiza el ICFES.

4. DESAFOS
Colombia tiene cuatro grandes desafos para su sistema de evaluacin educativa: primero, brindar informacin robusta, conable y oportuna acerca de los hallazgos que se revelan al realizar cada evaluacin; segundo, fomentar la referenciacin institucional entre las distintas instituciones que participan en una evaluacin; tercero, convertir la evaluacin en un campo de investigacin propio de universidades en sus niveles de maestra y doctorado y de institutos especializados; y cuarto, crear y pulir nuevas estrategias y modelos de evaluacin. Adicionalmente, es necesario desarrollar aplicaciones con tecnologa de punta para ofrecer la presentacin asincrnica y virtual de pruebas, es decir, en el momento que un usuario lo requiera y desde el sitio donde se encuentre. El logro de estos desafos permitir colocar al pas a la vanguardia del tema en la regin latinoamericana y en una posicin apropiada para dialogar con solvencia conceptual con pases del primer mundo sobre evaluacin.

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