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APRESENTAO

A poltica cultural formulada pela Secretaria de Cultura no Governo Jaques Wagner tem como ncora principal oportunizar o acesso aos bens, produtos e servios culturais a todos os baianos. Para enfrentar o desafio de tamanha envergadura, indito na gesto cultural do estado da Bahia, impe-se ao atual governo a implementao de uma srie de aes e medidas de natureza estruturante, de modo a viabilizar tcnica e politicamente os seus mais elevados e democrticos propsitos. Nessa perspectiva, foi criada a Secretaria de Cultura - SECULT com a misso precpua de formular e executar a poltica cultural do estado, cabendo-lhe planejar e implementar o Sistema Estadual de Cultura, elaborar, coordenar e executar o Plano Estadual de Cultura, viabilizar mecanismos de financiamento de atividades culturais , dentre competncias que lhe foram conferidas. A implantao do Sistema Estadual de Cultura vem merecendo especial ateno e esforos concentrados da SECULT pela importncia que o mesmo representa, enquanto instrumento de planejamento, coordenao, execuo, superviso e avaliao da poltica cultural de todo o estado, sendo possvel, atravs dele, garantir a capilaridade e dinamismo da funo cultural em redes formadas por governos municipais e organizaes da sociedade civil. Assim sendo, a SECULT inaugurou o processo de implantao do Sistema com a instalao do Frum de Dirigentes Municipais de Cultura, e vem apoiando e encorajando os municpios na formulao e execuo de polticas pblicas culturais, atravs de mecanismos democrticos e participativos, e tambm, mediante a mobilizao de agentes de mediao para colaborar na construo da realidade desejada. outras

Nesse sentido, como mais uma ao concreta para implementao do Sistema Estadual de Cultura, a SECULT firmou uma parceria institucional com a UFBA, para esta, atravs de sua Escola de Administrao, prestar servios de assessoramento e assistncia tcnica, inicialmente a 100 municpios baianos, objetivando a organizao e o fortalecimento do Sistema Municipal de Cultura. Este trabalho de consultoria ser liderado pela Superintendncia de Cultura, rgo centralizado da SECULT, com apoio de seus tcnicos, e a execuo do servio dar-se- atravs de professores e consultores da EAUFBA. Para o fiel cumprimento dos objetivos pactuados entre as duas instituies parceiras, foi previsto, a cargo da Consultoria, o desenvolvimento das seguintes atividades: Sensibilizar o poder legislativo municipal para o relevante papel Assessorar e apoiar as municipalidades na constituio e Colaborar na estruturao, fortalecimento e/ou implementao

na construo do Sistema Municipal de Cultura. implantao ou dinamizao de Conselhos Municipais de Cultura; de um rgo gestor de cultura em cada um dos municpios selecionados, compatvel com suas caractersticas intrnsecas; Orientar a formulao e elaborao de Planos Municipais de Prover assistncia tcnica para a constituio de Fundos Cultura; Municipais de Cultura. Como possvel observar, todo o foco do trabalho est centrado no poder pblico municipal e a sua conexo e interatividade com o cenrio cultural e a sociedade civil, esperando-se que o resultado dessa relao e dilogo produza aes e conseqncias efetivas para a consolidao da rea cultural nas municipalidades.

Em ltima anlise, o trabalho da consultoria dever apoiar-se em processos de sensibilizao do poder local, em articulao com autoridades, agentes pblicos, indivduos e grupos, para percepo da cultura como elemento de afirmao e cidadania, incluso social e fator de desenvolvimento econmico, oportunizando a introduo de instrumentos operativos, a exemplo de plano municipal de cultura, conselho e fundo de cultura, visando edificao dos pilares da gesto da cultura de maneira slida e continuada.


APRESENTAO SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA CONSELHO MUNICIPAL DE CULTURA
COMPETNCIAS COMPOSIO MANDATO IMPLANTAO MECANISMO DE CONSULTA E PARTICIPAO 1CUL T UR AM U NI CI P AL

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RGO OFICIAL DE CULTURA - SECRETARIA DE CULTURA


CONFERNCIA MUNICIPAL DE CULTURA

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O PLANO MUNICIPAL DE CULTURA


CONSTRUINDO O PLANO MUNICIPAL DE CULTURA CARACTERIZAO DO MUNICPIO DIAGNSTICO CULTURAL DO MUNICPIO DESAFIOS PARA O DESENVOLVIMENTO DA CULTURA MUNICIPAL DIRETRIZES PROGRAMAS ESTRATGICOS

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FUNDO MUNICIPAL DE CULTURA


EDITAIS

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MODELOS OPERATIVOS
MINUTA DE REFERNCIA PARA CRIAO DO SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA MINUTA DE LEI DE CRIAO DE SECRETARIA MINUTA DE REGIMENTO DE SECRETARIA DE CULTURA MINUTA DE REGIMENTO DE CONSELHO MUNICIPAL DE CULTURA MINUTA DE REGULAMENTO DO FUNDO MUNICIPAL DE CULTURA

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SISTEMAMUNICIPALDECULTURA
A cultura no nasce de uma iluminao a partir do acaso, mas de uma necessidade intrnseca de expresso e comunicao do homem, no espao onde vive e convive com outros homens. No mundo contemporneo, a cultura acha-se, cada vez mais, enraizada em uma base territorial, com suas diversidades e identidades peculiares. Com efeito, em nosso pas, cabe ao poder local, representado

institucionalmente pelo Municpio - ente federativo, com autonomia poltica, financeira e administrativa assumir o protagonismo do desenvolvimento de aes e atividades culturais servio da comunidade, podendo, para tanto, articular-se com instncias do Estado ou da Unio, em busca de parcerias para projetos de interesse comum das trs esferas de governo. Um dos principais desafios estratgicos assumidos pela Secretaria de Cultura do Estado da Bahia o fortalecimento, ampliao e a institucionalizao do Sistema Estadual de Cultura para a operao, em bases estruturantes e permanentes, de polticas pblicas e instrumentos de gesto da cultura capazes de transcender as mudanas peridicas de comando do governo. Nesse sentido, o Sistema Estadual de Cultura, acha-se sintonizado com o Sistema Sistemas Nacional de Cultura entidades e, e atravs de seu prprio aparato da institucional e orgnico, tece uma rede de articulao permanente com os Municipais, movimentos artstico-culturais sociedade civil, com a finalidade precpua de compartilhar e intercambiar informaes, facilitar a gesto, o fomento e a participao de atores sociais na formulao, execuo, acompanhamento e avaliao das polticas pblicas culturais. Os Sistemas Nacional e Estadual de Cultura vem sendo edificados sob inspirao de um conjunto de princpios, os quais podero servir de

elementos de referncia para a instituio dos Sistemas Municipais de Cultura. So eles:

PRINCPIOS DO SISTEMA

Diversidade das expresses culturais Cooperao entre os agentes pblicos e privados atuantes na rea da cultura Complementaridade nos papis dos agentes culturais Transversalidade das polticas culturais em relao a outras polticas pblicas Autonomia dos entes federados e das instituies da sociedade civil Democratizao dos processos decisrios e do acesso ao fomento, aos bens e servios Descentralizao recursos e das aes Dilogo & Transparncia das polticas pblicas de cultura articulada e pactuada da gesto, dos

Integrao e interao das polticas, programas, projetos e aes desenvolvidas O movimento de adeso das municipalidades ao Sistema Estadual de Cultura vem sendo alcanado atravs da celebrao de protocolos de intenes, entre o Secretrio Estadual de Cultura e Executivos Municipais, nos quais so pactuados objetivos, compromissos e resultados visando a institucionalizao e dinamizao da atividade cultural no mbito municipal. Assim como na esfera estadual, a constituio de Sistemas Municipais de Cultura uma ao de natureza tcnica e poltica para o planejamento e gesto da cultura de forma integrada, potencializando a atuao de organismos municipais, suas interaes com o movimento cultural promovido pelas comunidades e as relaes do municpio com o Estado e a Unio. A idia simples: unidades e pessoas conectadas numa rede orgnica de atuao tm maior poder e capacidade de gerao de resultados.

Alm de organismos e pessoas, a atuao sistmica requer instrumentos e instncias de gesto que dem sustentao ao prprio sistema:

Nessa perspectiva, um sistema municipal de cultura tem os seguintes componentes:

- Conselho Municipal de Cultura, rgo colegiado, para decises compartilhadas do poder pblico e sociedade local. - rgo de cultura do municpio, unidade oficial da estrutura da Prefeitura. -Plano Municipal de Cultura, instrumento de planejamento para execuo de polticas e programas estratgicos na rea cultural. -Sistema de Informaes e Indicadores Culturais, base de dados e informaes estatsticas para apoiar e subsidiar a gesto e o desenvolvimento cultural do municpio. Unidades municipais de servios culturais: museus,

bibliotecas, arquivos, centros culturais, pblicos ou privados, que podero integrar sistemas setoriais e/ou redes. -Programas de Capacitao e Formao Cultural, aes de carter educativo para preparao e treinamento de agentes e gestores culturais. -Fundo Municipal de Cultura, mecanismo de financiamento para apoiar projetos prioritrios no mbito do municpio.

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CONSELHOMUNICIPALDECULTURA

O Conselho Municipal de Cultura um rgo colegiado, de representao paritria Governo/Sociedade Civil, com funes propositivas, opinativas, consultivas e fiscalizadoras, que colabora na formulao de polticas culturais no mbito municipal e, na elaborao e fiscalizao do Plano Municipal de Cultura. atravs deste organismo de democratizao da rea cultural, que se constri um amplo pacto poltico, envolvendo autoridades pblicas, agentes polticos, agentes econmicos, tcnicos, indivduos e grupos da sociedade, com o objetivo de promover e potencializar o desenvolvimento artstico-cultural da municipalidade. O Conselho tambm responsvel pela superviso e fiscalizao do Fundo de Cultura, bem como pela aprovao final do Plano Municipal de Cultura. Com a instituio do Conselho, a gesto da cultura ganha maior visibilidade, transparncia e legitimidade, na medida em que oportuniza ao cidado e a sociedade o acompanhamento das aes de governo na rea, bem como a sua participao na formulao de polticas pblicas, resultando na ampliao do exerccio da cidadania. A institucionalizao do Conselho poder oportunizar o credenciamento do Sistema Municipal de Cultura para a captao de recursos junto a organismos federais, estaduais, setor privado e agncias internacionais e estrangeiras. Um dos principais resultados da ao do Conselho quando este exercita uma poltica cultural consistente e defende a execuo de um Plano de Cultura realista, abrangente e transformador da realidade.

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COMPETNCIAS Ao Conselho Municipal de Cultura acham-se conferidas, pelo menos, as seguintes competncias: I Formular polticas e diretrizes para o Plano Municipal de Cultura; II Apreciar, aprovar e acompanhar a execuo do Plano Municipal de Cultura; III Garantir a cidadania cultural como direito de acesso e fruio dos bens culturais, de produo cultural e de preservao das memrias histrica, social, poltica, artstica, paisagstica e ambiental. IV Apreciar o Regulamento e supervisionar, acompanhar e fiscalizar as aes do Fundo de Cultura

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COMPOSIO O nmero de membros do Conselho poder variar de acordo com a realidade do municpio, contudo, a sua composio deve garantir a representatividade paritria Governo/Sociedade. Sugere-se que no Conselho esteja representada a diversidade cultural do Municpio. Para tanto, uma referncia para essa escolha so os Fruns Temticos, de onde podero emergir os representantes da sociedade civil no rgo colegiado. Na II Conferencia Estadual de Cultura, a Secretaria de Cultura do Estado da Bahia (SECULT) trabalhou com 7 reas temticas que podero servir de orientao para a composio do Conselho Municipal. So elas:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Audiovisual e Radiodifuso: Audiovisual, Cinema, Rdio Pblica/Comunitria, Tv Pblica/Comunitria Culturas Digitais Expresses Patrimnio Artsticas: Imaterial: Artes Visuais, Circo, Dana, Culturas Literatura, Msica, Teatro Afro-descendentes, Indgenas, Culturas Populares, Festas e Ritos Patrimnio Material: Bens culturais, Educao Patrimonial, Museus Pensamento e Memria: Arquivos, Bibliotecas, Leitura, Livro Polticas e Gesto Cultural: Cooperao e Intercmbio Cultural, Formao Cultural, Redes Culturais

Recomenda-se que o Conselho seja constitudo por cerca de X membros titulares e igual nmero de suplentes, com a seguinte composio:

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X membros titulares e respectivos suplentes representando a

Cmara de Vereadores e o Executivo Municipal atravs das seguintes reas da administrao municipal: Cultura; Turismo; Educao; Esportes e Lazer; Planejamento, Desenvolvimento Urbano, Meio Ambiente; Finanas; Legislativo Municipal.

X membros titulares e respectivos suplentes, com atuao no

Municpio, representando a Sociedade Civil, atravs dos seguintes setores: Representao por rea temtica podendo ser ampliada em Instituies Representao culturais do no-governamentais Empresariado local, e pessoas Comrcio,

funo da sua vocao e importncia no seio da comunidade local; representativas pela sua atuao cultural; Comunicaes. O Presidente do Conselho poder ser o titular do rgo de Cultura ou eleito entres seus pares, sendo o mesmo detentor do voto de minerva. O Conselho Municipal de Cultura dever eleger, entre seus membros, o Secretrio-Geral com o respectivo suplente. Nenhum membro representante da Sociedade Civil, titular ou suplente, poder ser detentor de cargo em comisso ou funo de confiana vinculada ao Municpio.

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MANDATO

Deve estar definido na Lei o prazo de mandato dos membros do Conselho Municipal de Cultura. Recomenda-se a durao de 2 (dois) anos, permitida uma reconduo. O mandato deve ser de, no mnimo, 1 (um) ano. O nmero de recondues do mandato deve estar indicado no regimento, de modo a coibir perpetuidade na funo. Alm disso, sugere-se a renovao de, no mximo, 1/2 do Colegiado a cada ano, garantindo, dessa forma, a continuidade dos trabalhos a cargo do rgo. Os critrios para perda do mandato dos membros do conselho devem estar fixados no regimento interno. A principal obrigao diz respeito ao comparecimento s reunies do Conselho. Sendo assim, perderia o mandato, o conselheiro que deixar de comparecer, sem justa causa, a um nmero a ser definido de reunies consecutivas ou intercaladas, em cada perodo de um ano. Detalhes dos direitos e deveres devero estar descritos no Regimento Interno.

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IMPLANTAO A criao e implantao do Conselho Municipal de Cultura exige a mobilizao da Sociedade Civil e do Poder Pblico, atravs de vrios canais de articulao, podendo ter inicio, por exemplo, com um "Frum de Cultura", submetendo-se a este um anteprojeto com a configurao do rgo pretendido. Com a Sociedade Civil articulada, sob a regncia da administrao pblica municipal, devem-se empreender esforos para aprovao da lei que institucionalizar o Conselho, garantindo sua continuidade, independentemente das mudanas de governo. Aps a sua institucionalizao, via poder legislativo, o Conselho dever elaborar seu regimento para definir as relaes de poder e de articulao com a sociedade, explicitando os mecanismos de participao de indivduos, grupos e entidades no processo decisrio do Colegiado e a sua operao e funcionamento. Para alcanar maior eficcia e efetividade na sua atuao, o Conselho deve proporcionar canais permanentes de comunicao com as diversas representaes culturais, agindo como mediador entre a sociedade e o governo.Nesse sentido, torna-se importante a publicidade dos seus atos em meios de comunicao do governo e outros veculos disponveis no municpio, muncipes. garantindo, desse modo, o direito de informao aos

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MECANISMO DE CONSULTA E PARTICIPAO FRUNS DE CULTURA O processo de organizao para a ampla discusso das questes culturais atravs de Fruns de Cultura um formato baseado em experincias de sucesso empreendidas em muitas municipalidades brasileiras. Os eixos temticos dos fruns, geralmente, so particulares a cada municpio, respeitando suas vocaes e tradies. No entanto, objetivando orientar a elaborao de Polticas Pblicas de Cultura, a Secretaria Estadual de Cultura desenvolveu e vem trabalhando o seguinte modelo, que pode ser replicado, como sugesto, na formao dos Fruns Temticos:

Audiovisual

Radiodifuso:

Audiovisual,

Cinema,

Rdio

Pblica/Comunitria, Tv Pblica/Comunitria 2 3 Culturas Digitais Expresses Artsticas: Artes Visuais, Circo, Dana, Literatura, Patrimnio Imaterial: Afro-descendentes, Culturas Indgenas, Patrimnio Material: Bens culturais, Educao Patrimonial, Pensamento e Memria: Arquivos, Bibliotecas, Leitura, Livro Polticas e Gesto Cultural: Cooperao e Intercmbio Cultural,

Msica, Teatro 4 Culturas Populares, Festas e Ritos 5 Museus 6 7

Formao Cultural, Redes Culturais

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RGOOFICIALDECULTURASECRETARIADECULTURA
O desenvolvimento da atividade cultural, como funo de governo nos municpios, ainda muito tmida e incipiente. Isto pode ser percebido, em muitos casos, pela ausncia de um organismo oficial que congregue as atividades culturais, ou tambm, pela presena fragmentada da funo cultural em diversas instncias da estrutura administrativa do poder pblico local. Com efeito, a institucionalizao de um rgo oficial de cultura, seja no formato de Secretaria Municipal de Cultura ou em outro modelo similar, de relevante importncia para a formulao, construo e gesto de um Sistema Municipal de Cultura, capaz de potencializar e alavancar o desenvolvimento das atividades artstico-culturais na municipalidade, bem como dinamizar a economia da cultura para o progresso social da comunidade. Nessa perspectiva, o rgo Oficial de Cultura representa um dos principais agentes condutores e executores da poltica, dos programas e projetos culturais no mbito do municpio, transformando em realidade os anseios, aspiraes e desejos da sociedade. Dentre as suas principais competncias, vale destacar a elaborao do Plano Municipal de Cultura, em articulao com o Conselho Municipal de Cultura, e a gesto do Fundo de Cultura, principais mecanismos de captao de recursos para financiamento dos projetos e aes culturais do municpio, junto s esferas estadual, federal, empresariado, organismos nacionais e internacionais. Nesse sentido, a criao de um rgo dessa natureza deve ser percebido como um investimento necessrio para a organizao e institucionalizao da rea cultural, credenciando-a para uma atuao permanente e estruturante, oportunizando ao municpio e aos seus cidados, o acesso

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aos recursos disponveis de ordem tecnolgica, financeira, estratgica e humana, objetivando a fruio dos bens, produtos e servios culturais. Diante do exposto, apresentamos na ltima parte deste documento, um arcabouo mnimo de configurao organizacional para criao de um rgo Oficial de Cultura no municpio, podendo ser adaptado para atender s necessidades intrnsecas de cada realidade municipal.

CONFERNCIA MUNICIPAL DE CULTURA A Conferncia Municipal de Cultura uma das principais instncias de gesto do Sistema Municipal de Cultura. a reunio de todos os integrantes dos Fruns de Cultura, contando, tambm, com a participao dos agentes do Sistema Municipal, grupos culturais e cidados interessados, podendo ser organizada pela Prefeitura em articulao com a Cmara de Vereadores e Conselho Municipal de Cultura. Este um momento muito especial para apresentao e discusso, com a Sociedade, das polticas, diretrizes, desafios, programas de cultura e avaliao de resultados objetivando a construo, conjunta, de caminhos para o desenvolvimento da cultura no Municpio. As Conferncias Municipais, tendo em vista a ampla participao de todos os segmentos da Sociedade, em muitos casos, vem se tornando um foro privilegiado para a escolha de membros do Conselho Municipal de Cultura.

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OPLANOMUNICIPALDECULTURA

A cultura tem sido hoje considerada motor de desenvolvimento dos municpios e elemento estruturante para o progresso social e econmico. Da a sua insero nas agendas dos governos federal, estadual e municipal. Como qualquer outra funo do estado, a cultura tambm requer a definio de polticas pblicas para direcionar, orientar e priorizar as aes do governo. Ademais, no se faz poltica pblica cultural sria e conseqente, sem planejamento. Com efeito, o Plano de Cultura o resultado corporificado e materializado de um processo de planejamento.

CONSTRUINDO O PLANO MUNICIPAL DE CULTURA

O Plano Municipal de Cultura um documento formal que deve expressar motivaes, desejos, intenes, polticas, diretrizes, programas, objetivos e projetos para o desenvolvimento da cultura em uma determinada municipalidade. Embora elaborado sob a liderana do poder executivo municipal, atravs de seu rgo de cultura, e com ampla participao do Conselho Municipal de Cultura, o Plano deve servir comunidade e no aos seus autores oficiais, exigindo para sua construo, o envolvimento e atuao de segmentos representativos da cultura local, mtodo de trabalho que poder assegurar legitimidade e permitir um amplo pacto poltico entre inmeros atores, gerando perspectiva de continuidade das polticas pblicas voltadas para a rea, transcendendo as mudanas peridicas de governo.

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Alm dessa estratgia de ao, o Plano dever incorporar informaes obtidas em uma Conferncia Municipal promovida pelo poder local, buscar a sua sintonia com os Sistemas Nacional e Estadual de Cultura e interagir com o Plano Territorial, observando, tambm, as referncias contidas na Agenda 21 da Cultura da UNESCO, sobre a proteo e promoo das diversidades culturais. A estrutura de um Plano de Cultura inteiramente livre, no existindo nenhum dispositivo legal impondo este ou aquele modelo, podendo assumir as mais variadas configuraes. Todavia, este Manual se prope a orientar a elaborao do Plano, oferecendo um roteiro mnimo para definio do contedo informacional, capaz de dar corpo e substncia ao documento. Vejamos, pois, na seqencia, o contedo geral do Plano com as partes que o compem e, a seguir, apresentaremos uma descrio de cada segmento que o integra: PLANO MUNICIPAL DE CULTURA 1. Caracterizao do Municpio 2. Diagnstico Cultural do Municpio 3. Desafios para o Desenvolvimento da Cultura Municipal 4. Diretrizes 5. Programas Estratgicos Aps essa viso geral da estrutura mnima de contedo de um Plano de Cultura, passaremos a esclarecer o que compreende cada bloco de informao ou item importante de sua composio:

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CARACTERIZAO DO MUNICPIO

Consiste

de

um

conjunto

de

dados

informaes

referentes

contextualizao do municpio, incluindo aspectos histricos, fsicos e geogrficos, demogrficos, econmicos e sociais. Afinal, um plano de cultura no surge a partir do nada. Ele deve espelhar a fora viva de uma realidade concreta na qual vive uma comunidade, com todas as suas dificuldades, sonhos. Diante do exposto, fica evidenciada a importncia de se conhecer a caracterizao geral do municpio, para melhor adequao dos programas culturais previstos no Plano realidade factual da comunidade e do espao urbano. potencialidades, oportunidades, vocaes, limitaes e

DIAGNSTICO CULTURAL DO MUNICPIO

Este bloco de informaes dever retratar um diagnstico cultural do municpio. Para tanto, possivelmente ser necessrio empreender levantamentos e estudos para conhecer e compreender toda a dimenso da problemtica existente na rea cultural. Assim, uma parte da questo refere-se produo, difuso, equipamentos e agentes culturais, identificando-se os pontos fortes e fracos, ameaas e oportunidades nos contextos externos e internos da rea cultural. A outra parte da questo deve incluir um balano e anlise da cultura municipal em sua dimenso institucional, dando conta sobre a posio atual da Prefeitura no tocante ao modelo de planejamento e gesto adotado, polticas formuladas, perfil e funcionamento dos rgos de cultura em atuao ou a serem criados, inventrio de projetos culturais existentes e em andamento, e mecanismos de financiamento.

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A descrio circunstanciada do conjunto de elementos que caracterizam o contexto do municpio e mais o diagnstico da rea cultural devero servir de alicerce para a proposio de aes articuladas e integradas governo e sociedade civil organizada objetivando a gerao de um novo ambiente cultural comprometido com a identidade e os valores locais, vocaes e potencialidades, cidadania e desenvolvimento sustentvel.

DESAFIOS PARA O DESENVOLVIMENTO DA CULTURA MUNICIPAL

A declarao e definio de desafios impostos ao Plano de Cultura emergem das dificuldades e obstculos diagnosticados no estudo e compreenso da realidade atual e que exigem superao para se chegar a uma nova realidade necessria e desejada. Os desafios constituem a fora motriz capaz de impulsionar e dinamizar a implementao do Plano, de modo a transformar em realidade, aspiraes e sonhos coletivos. a partir da explicitao dos Desafios que chegaremos aos Programas Estratgicos:

EXEMPLO: Desafios 1. Afirmar a cultura como fator de incluso social e de desenvolvimento local e regional, promovendo a cidadania cultural e a auto-estima do cearense; 2. Favorecer a transversalidade da cultura nas aes das Secretarias do Estado e municpios, identificando, fomentando regionais;

integrando

as

vocaes

culturais

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3.Promover

empreendedorismo

cultural

desenvolvimento econmico na rea da cultura. (Plano Estadual da Cultura, Governo do Estado do Cear)

DIRETRIZES

So linhas de orientao que servem como elementos balizadores dos programas e aes em busca de objetivos comuns. As diretrizes do rumo e direo ao Plano. EXEMPLOS: Diretrizes: 1. Contribuir para a implementao de polticas pblicas de cultura em mbito global, divulgando e cumprindo todos os compromissos estabelecidos e recomendaes da Agenda 21 da Cultura, aprovada pelo IV Frum das Autoridades Locais no Frum Universal das Culturas Barcelona 2004 e da Conveno da Unesco sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, aprovada no ano de 2005, em Paris. 2. Reforar a importncia da economia da cultura e a centralidade da cultura como fator de desenvolvimento no mundo contemporneo. 3. Implementar, a nvel local, as diretrizes do Plano Nacional de Cultura e do Pernambuco Nao Cultural. 4. Fortalecer todas as manifestaes da cultura local e promover o intercmbio cultural com outras cidades do

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Brasil e do mundo, valorizando a multiculturalidade do Recife e promovendo um amplo dilogo intercultural. 5. Consolidar o papel da cultura como um importante vetor de desenvolvimento da cidade do Recife, atuando conjuntamente com outros rgos governamentais, o setor privado e a sociedade civil. 6. Incorporar as polticas pblicas de cultura dinmica urbana e ao processo de desenvolvimento da cidade do Recife, considerando a diversidade cultural (multiculturalidade) um dos pilares fundamentais para a sustentabilidade da cidade. 7. Atuar de forma transversal com as reas do turismo, do planejamento urbano, do meio ambiente, da segurana pblica e do desenvolvimento econmico e social. 8. Priorizar, no oramento municipal, os recursos pblicos para a para cultura o setor e buscar atravs ampliar de os investimentos parcerias

institucionais e patrocnios empresariais. 9. Promover a diversificao das fontes de

financiamento e a descentralizao dos pblicos para a cultura.

recursos

10. Democratizar e descentralizar as aes, atuando em todas as regies da cidade. priorizando a estruturao e implementao do Sistema Municipal de Cultura do Recife. (Extrado do Plano Municipal do Recife 2009/2019)

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PROGRAMAS ESTRATGICOS

Compreendem os eixos temticos centrais e prioritrios que agrupam projetos e aes de curto, mdio e longo prazos para implementao da poltica cultural do municpio, guardando sintonia e coerncia com os desafios fixados. Um Programa tem a seguinte composio: Objetivo geral Aes/projetos Agentes envolvidos Metas Recursos financeiros necessrios EXEMPLO: Programa Estratgico 1 Diversidade, Descentralizao e Direitos Culturais Objetivo: Valorizar a diversidade cultural, promover aes e eventos culturais com democratizao, descentralizao e valorizao da cultura local e garantir a acessibilidade dos cidados aos bens, servios e eventos culturais. VALORIZAO DA DIVERSIDADE E DA CULTURA

LOCAL (Ao/Projeto-grifo nosso) 1. Fortalecer as Grandes Festas Populares do Recife Carnaval, So Joo e Natal - valorizando a diversidade

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cultural e o carter democrtico destas festividades, com a descentralizao e o acesso gratuito do pblico toda programao. Assegurar que os diversos grupos da cultura popular, que representam as origens e do significado a estes eventos enquanto expresses da identidade cultural do Recife tenham espao de destaque na programao das festividades. Promover a participao das comunidades na organizao e agenda dos eventos. Garantir a gerao de renda atravs do comrcio formal e informal. Qualificar os eventos com a profissionalizao da produo festas e intensificar em a captao de recursos, buscando transformar, a mdio/longo prazo, estas populares eventos auto-sustentveis. Divulgar estes eventos a nvel nacional e internacional, fortalecendo a cultura e a economia local e ampliando o fluxo do turismo cultural, consolidando o Recife como a Capital Multicultural do Brasil. (Extrado do Plano Municipal de Cultura do Recife 2009/2019)

O detalhamento do programa em aes/projetos, agentes envolvidos, metas, recursos financeiros, ser objeto de orientao direta, pela equipe de professores e consultores da EAUFBA, junto aos tcnicos do rgo de Cultura do municpio e agentes e atores sociais da rea cultural da comunidade local.

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FUNDOMUNICIPALDECULTURA

Salvo

raras

excees,

os

oramentos

pblicos

municipais

so

escassos e insuficientes, limitando, sobremaneira, a amplitude dos programas de governo dos gestores locais. Tal fato coloca a rea cultural com baixa ou nenhuma prioridade, sendo prestigiadas outras funes de governo tratadas como imprescindveis, infra-estruturais, de primeira necessidade da populao e com grande visibilidade material. Este quadro, no entanto, pode ser perfeitamente alterado, na medida em que os gestores municipais perceberem o potencial e a cadeia produtiva que a cultura gera para o desenvolvimento econmico e social de uma comunidade. Neste sentido, o gestor municipal deve buscar alternativas para o financiamento da rea cultural, como, por exemplo, a criao, atravs de lei, de um Fundo Municipal de Cultura. O Fundo de Cultura vem sendo considerado importante mecanismo de financiamento de projetos e atividades culturais, sendo constitudo de dotaes oramentrias do prprio municpio, contribuies e aportes de recursos oriundos dos governos estadual e federal, contribuies e doaes de setores privados e empresariais, arrecadao de preos pblicos cobrados pela prefeitura e demais ingressos legais. A instituio do Fundo Municipal de Cultura constitui um estratgico instrumento de captao recursos para apoiar, fomentar e impulsionar a produo cultural local, dinamizar e movimentar as expresses artsticas, em geral, e a economia da cultura.

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O Fundo ser gerido por uma unidade vinculada ao rgo Oficial de Cultura do Municpio, cujo Titular ser indicado pelo Secretrio de Cultura e nomeado pelo Prefeito. A seleo de projetos deve ser feita mediante a realizao de editais e demais mecanismos pblicos de seleo, com regras bem definidas, inclusive com a indicao de critrios claros e objetivos, para garantir acessibilidade a todos os proponentes. Dentre os princpios recomendados para a aprovao de projetos pelo Fundo devem ser garantidos os seguintes: Alinhamento do projeto com as prioridades estabelecidas para a rea cultural do municpio, formalizadas no Plano Municipal de Cultura; Relao com a poltica cultural do municpio; Importncia sociocultural; Viabilidade econmico-financeira ( auto-sustentabilidade); Possibilidade do projeto cultural proposto alavancar maior participao na vida cultural do municpio;

Sero

responsveis

pela

aprovao

de

projetos

culturais

apresentados por indivduos, grupos e produtores da comunidade, as Comisses de Seleo, constitudas por profissionais especializados em cada rea de linguagem cultural, indicados pelo Conselho Municipal de Cultura e homologados pelo Secretrio de Cultura.

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EDITAIS

O acesso aos recursos que compem o Fundo Municipal de Cultura deve ser realizado mediante a seleo pblica de projetos que estejam em conformidade com parmetros e critrios estabelecidos em editais. A fixao, nos editais, de regras claras e objetivas para a seleo de projetos favorece a escolha de propostas qualificadas e democratiza o acesso aos meios de financiamento.

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MODELOSOPERATIVOS

Nesta parte do documento esto dispostos todos os modelos operativos necessrios institucionalizao e implementao do Sistema Municipal de Cultura. Os modelos apresentados a seguir, construdos a partir de contedos e escopo genricos, pretendem servir de referencial para orientar a elaborao de instrumentos jurdicos especficos da Prefeitura. Dessa forma, ser possvel ajust-los s caractersticas intrnsecas de cada Municpio. Por ltimo, convm salientar, que importante e estratgico que a instituio do Sistema Municipal de Cultura se concretize atravs de lei especfica sobre a matria, uma vez que este diploma legal, a Lei do Sistema Municipal de Cultura, contempla seus principais componentes Conselho Municipal de Cultura, rgo Oficial de Cultura, Plano Municipal de Cultura e Fundo Municipal de Cultura objetivando acelerar o seu processo de implantao.

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MINUTA DE REFERNCIA PARA CRIAO DO SISTEMA MUNICIPAL DE CULTURA

Lei Municipal no. _______/2009 Dispe sobre a criao do Sistema Municipal de Cultura e d outras providncias Artigo 1 - Fica institudo o Sistema Municipal de Cultura, com a finalidade de estimular o desenvolvimento municipal com pleno exerccio dos direitos culturais, promovendo a economia da cultura e o aprimoramento artstico-cultural em ........................... Art.2 - O Sistema Municipal de Cultura observar os seguintes princpios:
I. Reconhecimento e valorizao da diversidade cultural do municpio II. Cooperao entre os agentes pblicos e privados atuantes na rea da cultura III. Complementaridade nos papis dos agentes culturais IV. Cultura como poltica pblica transversal e qualificadora do desenvolvimento; V. Autonomia dos entes federados e das instituies da sociedade civil VI. Democratizao dos processos decisrios e do acesso ao fomento, aos bens e servios VII. Integrao e interao das polticas, programas, projetos e aes desenvolvidas VIII. Cultura como direito e valor simblico, econmico e de cidadania; IX. Liberdade de criao e expresso como elementos indissociveis do desenvolvimento cultural; X. Territorializao, descentralizao e participao como estratgias de gesto.

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Art. 3 - O Sistema Municipal de Cultura constitudo pelos seguintes entes orgnicos: I. Conselho Municipal de Cultura II. Secretaria de Cultura ( ou rgo similar) III. Biblioteca ...................... IV. Arquivo Publico Municipal........... V. Centro Cultural ........... VI. Museu ....................... VII. Outros (se houver) ............................. 1 - O Sistema Municipal de Cultura contar com os seguintes instrumentos de suporte institucional: I. Plano Municipal de Cultura; II. Mecanismos Permanentes de Consulta Frum Municipal de Cultura e Conferncia III. Fundo Municipal de Cultura IV. Sistema de Informaes e Indicadores Culturais V. Programas de Capacitao e Formao na rea cultural 2 - O Sistema Municipal de Cultural buscar atuar de forma integrada e convergente aos Sistemas Nacional e Estadual de Cultura, potencializando, atravs destes, o alinhamento das polticas culturais e o provimento de meios para o desenvolvimento do municpio atravs da cultura. 3 - Podero integrar o Sistema Municipal de Cultura organismos privados, com ou sem fins lucrativos, com comprovada atuao na rea cultural e que venham a celebrar termo de adeso especfico. Art. 4 O Conselho Municipal de Cultura, rgo colegiado de carter opinativo, consultivo e fiscalizador, vinculado ao rgo de cultura do municpio, com participao paritria do poder pblico e

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da sociedade civil, que colabora na elaborao e fiscalizao da poltica cultural do municpio, tem as seguintes finalidades: I. Formular polticas e diretrizes para o Plano Municipal de Cultura; II. Apreciar, aprovar e acompanhar a execuo do Plano Municipal de Cultura; III. Garantir a cidadania cultural como direito de acesso e fruio dos bens culturais, de produo cultural e de preservao das memrias histrica, social, poltica, artstica, paisagstica e ambiental, encorajando a distribuio das atividades de produo, construo e propagao culturais no municpio; IV. Defender o patrimnio cultural e artstico do Municpio e incentivar sua difuso e proteo; V. Colaborar na articulao das aes entre organismos pblicos e privados da rea da cultura; VI. Criar mecanismos de comunicao permanente com a comunidade, cumprindo seu papel articulador e mediador entre a sociedade civil e o poder pblico no campo cultural. VII. Formular diretrizes para financiamento de projetos culturais apoiados pelo Fundo Municipal de Cultura; VIII. Supervisionar, acompanhar e fiscalizar as aes do Fundo de Cultura; IX. Promover e incentivar a realizao de estudos e pesquisas na rea cultural. Pargrafo nico - O Conselho Municipal de Cultura, cujo regimento ser aprovado pelo Chefe do Poder Executivo, ser composto de __ membros representativos da sociedade civil e __ do poder pblico, com mandato de __ anos, sendo 1/2 renovados anualmente.

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Art. 5 - O rgo oficial de cultura, unidade integrante da administrao municipal, que ser objeto de Lei especfica, responsvel por planejar e executar polticas pblicas para promover a criao, produo, formao, circulao, difuso, preservao da memria cultural, e zelar pelo patrimnio artstico, histrico e cultural do Municpio. Art. 6 - a Biblioteca................., responsvel pela promoo da leitura e a difuso do conhecimento, congregando um acervo de livros, peridicos e congneres, organizados e destinados ao estudo, pesquisa e consulta por parte de seus usurios. Art. 7 - o Arquivo Pblico. ....................., responsvel por zelar pela preservao do acervo documental intermedirio e histrico, possibilitando o estudo, a pesquisa e a consulta pelos seus usurios e pela comunidade em geral. Art. 8 - o Centro Cultural................., responsvel por promover e incentivar a proteo ao meio ambiente, histrico e cultural do municpio dinamizando suas expresses artstico-culturais. Art. 9 - o Museu ............................., responsvel por colaborar no processo de desenvolvimento educacional e cultural da comunidade atravs da preservao e divulgao de seu acervo e promoo de eventos, a exemplo de exposies multidisciplinares, mostras permanentes, exposies temporrias e itinerantes. Art. 10 - As atividades e aes de alcance cultural, inerentes a cada organismo integrante do Sistema Municipal de Cultura, devero ser orientadas e estar compatibilizadas e consubstanciadas no Plano Municipal de Cultura, principal instrumento de gesto da execuo de polticas, programas e projetos culturais.

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Art. 11 - O Plano Municipal de Cultura, enquanto instrumento de planejamento da ao cultural no mbito do municpio, dever, no prazo de 120(cento e vinte ) dias a contar da data de publicao desta Lei, ser elaborado e/ou ajustado pelo rgo oficial de cultura, com participao das diversas instncias de consulta. Pargrafo nico O Plano Municipal de Cultura ser aprovado pelo Conselho Municipal de Cultura e submetido homologao do executivo municipal, atravs de decreto especfico. Art. 12 - Fica institudo o Fundo Municipal de Cultura - FMC, com o objetivo de promover a economia da cultura e fomentar a criao, produo, formao, circulao e memria artstico-cultural, custeando total ou parcialmente projetos e atividades culturais de iniciativa de pessoas fsicas ou jurdicas de direito pblico ou privado. 1 - O FMC vinculado Secretaria Municipal da Cultura competindo-lhe prover os meios necessrios sua operacionalizao. 2 - O gestor e ordenador de despesas do FMC ser o titular da rgo Oficial de Cultura, nomeado pelo Prefeito. 3 - A fiscalizao da aplicao dos recursos do FMC ser exercida pelo Conselho Municipal de Cultura. Art. 13 - Constituem-se receitas do Fundo Municipal de Cultura: I transferncias conta do oramento geral do municpio; I transferncias realizadas pelo Estado e pela Unio; III receitas diretamente arrecadadas pelas unidades integrantes do Sistema Municipal de Cultura; IV contribuies de mantenedores, na forma de regulamento especfico;

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V auxlios, subvenes e outras contribuies de entidades pblicas ou privadas, nacionais, estrangeiras ou internacionais; VI doaes e legados; VII saldos remanescentes de projetos e atividades apoiados, bem como devoluo de recursos por utilizao indevida; VIII saldos financeiros de exerccios anteriores; IX outros recursos a ele destinados na forma da lei. Pargrafo nico O Chefe do Pode Executivo fixar o montante dos recursos oramentrios destinado ao FMC em cada exerccio financeiro e os limites mensais e anuais de contribuies que podero ser deduzidos pelos patrocinadores contribuintes do ISSQN do imposto apurado mensalmente. Art. 14 - O Regulamento do FMC aprovado pelo Chefe do Poder Executivo definir: I - as reas de enquadramento dos projetos e atividades que podero ser custeados pelo FMC; II os limites de financiamento; III os meios e critrios de acesso e seleo de projetos e atividades; IV as formas de prestao de contas. Pargrafo nico o Regulamento do FMC dever ser previamente avaliado pelo Conselho Municipal de Cultura. Art. 15 - Cabero s unidades integrantes do Sistema Municipal de Cultura prover os meios necessrios ao desenvolvimento de

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programas de capacitao de profissionais, atravs de cursos, palestras, debates e atividades similares. Art. 16 - O Poder Executivo Municipal regulamentar esta Lei no prazo de 90(noventa) dias de sua publicao, promovendo, no oramento vigente, as alteraes que se fizerem necessrias. Art. 17 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao. Art. 18 - Revogam-se as disposies em contrrio.

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MINUTA DE LEI DE CRIAO DE SECRETARIA

PREFEITURA DO MUNICPIO DE ________________, ESTADO DA BAHIA

LEI N.__________ de ___ de _____________ de ______ Cria a Secretaria Municipal de Cultura, e d outras providncias. A CMARA MUNICIPAL DE __________________, ESTADO DA BAHIA, APROVOU E EU PREFEITO MUNICIPAL DE............. SANCIONO E PROMULGO A SEGUINTE LEI: Art. 1 - Fica criada a Secretaria Municipal de Cultura, destinada a promover o desenvolvimento municipal atravs da cultura, mediante estmulo economia da cultura e a atividades, instituies e iniciativas de natureza artstico-cultural no mbito do Municpio, bem como zelar por seu patrimnio artstico, histria e memria cultural. Art. 2 - Compete Secretaria Municipal de Cultura: Iformular, executar, acompanhar e avaliar o Plano

Municipal da Cultura; IIviabilizar a execuo de programas, projetos e aes culturais para o desenvolvimento social, econmico, poltico e ambiental do Municpio; IIIestabelecer canais de comunicao com a sociedade civil, visando adequar a formulao de polticas pblicas s demandas sociais, na rea de cultura;

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IV-

criar e manter formas de acesso da populao a bens e

servios culturais, bem como proporcionar incentivo a artistas e grupos locais a usufruir do acesso a meios de criao, produo, distribuies e consumo; Vfomentar a criao e dinamizao dos espaos culturais, em especial estimulando a realizao de aes relacionadas a linguagens artsticas, ao audiovisual, a radiodifuso comunitria, a cultura digital e outras expresses tradicionais ou contemporneas; VIviabilizar meios de formao e aperfeioamento de apoiar a realizao de festejos tradicionais e a pessoas nos campos da gesto, criao e produo cultural; VIImanifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional; VIII- manter e administrar o Arquivo Municipal e apoiar arquivos provados de interesse pblico, garantindo o livre acesso documentao pblica e de valor executar histrico, artstico, cultural e ao cientfico, assegurada a sua preservao e o interesse pblico; IXplanejar medidas necessrias levantamento, ao tombamento e defesa do patrimnio artstico e cultural material e imaterial do Municpio; Xmanter e administrar teatros, museus, memoriais, galerias e outros espaos culturais de propriedade do Municpio, bem como apoiar instituies de interesse pblico; XIcriar, organizar e manter bibliotecas, inclusive itinerantes, bem como apoiar bibliotecas provadas de interesse pblico, zelando pela atualizao e ampliao do acervo bibliogrfico, de acordo com o desenvolvimento da cincia, da tcnica, da arte e da cultura em geral; XIIpromover e apoiar aes de incentivo a leitura; XIII- gerir o Fundo Municipal de Cultura e promover, coordenar e acompanhar, em parceria com outras instituies pblicas e

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privadas, programas de fomento economia da cultura, visando a gerao de emprego e renda; XIV- incentivar e manter o intercmbio com outros municpios no campo cultural; XVparticipar e promover interaes com o Estado e a Unio no desenvolvimento cultural, atravs dos Sistemas Estadual e Nacional de Cultura; XVI- propor e implementar aes transversais de modo a incluir a cultura no mbito de outras polticas e funes do Governo Municipal; XVII- exercer outras atividades correlatas. Art. 3 - A Secretaria de Cultura a) b) c) d) e) compreende:

Conselho Municipal de Cultura Gabinete do Secretrio; Ncleo de Informaes e Capacitao Cultural Coordenao de Programas e Projetos; Coordenao de Espaos Culturais i. ii. Arquivo Pblico Biblioteca

iii. Centro Cultural iv. Cinema/teatro v. Museu vi. (outros, se houver) f) g) Coordenao de Fomento Cultural Coordenao Administrativo-Financeira (oramento,

finanas, material, patrimnio, servios gerais e recursos humanos) Art. 4 - O quadro de cargos em comisso da Secretaria de Cultura o disposto no Anexo nico desta Lei.

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Art. 5 - O detalhamento das competncias das unidades da Secretaria de Cultura, atribuies e o quantitativo de cargos sero objeto de decreto do Executivo Municipal. Art. 6 - As atividades e aes de alcance cultural, inerentes a cada organismo integrante do sistema municipal de cultura, devero estar orientadas alinhadas, compatibilizadas e consubstanciadas no Plano Municipal de Cultura, principal instrumento de gesto da execuo de polticas culturais a ser elaborado em parceria com o Conselho Municipal de Cultura. Art. 7 - Fica o poder executivo autorizado a efetuar as alteraes necessrias no oramento vigente para fins de implantao desta lei. Art. 8 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrario.

______________________________ Prefeito Municipal

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ANEXO NICO QUADRO DE CARGOS EM COMISSO DA SECRETARIA DE CULTURA UNIDADE Chefe de Gabinete Coordenador Secretrio de Gabinete Assessor Administrativo Assessor Tcnico

SMBOLO

QUANTIDADE 01 05 01 xx xx

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MINUTA DE REGIMENTO DE SECRETARIA DE CULTURA

DECRETO N ______ DE ___ DE ____________ DE _______

Aprova o Regimento da Secretaria Municipal de Cultura do Municpio de _____________. O PREFEITO DO MUNICPIO DE

_______________________, DO ESTADO DA BAHIA, no uso de suas atribuies e vista da Lei Orgnica do Municpio DECRETA

Art. 1 - Fica aprovado o Regimento da Secretaria de Cultura, que com este se publica. Art. 2 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao. Art. 3 - Revogam-se as disposies em contrrio, (___________), em _____ de ___________ de ______.

__________________ Prefeito (OCUPANTE) Secretrio da Casa Civil (OCUPANTE) Secretrio de Cultura

REGIMENTO DA SECRETARIA DE CULTURA


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CAPTULO I FINALIDADE E COMPETNCIAS Art. 1 - A Secretaria de Cultura, criada pela Lei n ________________ destinada a promover o desenvolvimento municipal atravs da cultura, mediante estmulo economia da cultura e a atividades, instituies e iniciativas de natureza artsticocultural no mbito do Municpio, bem como zelar por seu patrimnio artstico, histria e memria cultural. Art. 2 Compete Secretaria de Cultura: Iformular, executar, acompanhar e avaliar o Plano Municipal da

Cultura; II- viabilizar a execuo de programas, projetos e aes culturais para o desenvolvimento social, econmico, poltico e ambiental do Municpio; III- estabelecer canais de comunicao com a sociedade civil, visando adequar a formulao de polticas pblicas s demandas sociais, na rea de cultura; IV- criar e manter formas de acesso da populao a bens e servios culturais, bem como proporcionar incentivo a artistas e grupos locais a usufruir do acesso a meios de criao, produo, distribuies e consumo; V- fomentar a criao e dinamizao dos espaos culturais, em especial estimulando a realizao de aes relacionadas a linguagens artsticas, ao audiovisual, a radiodifuso comunitria, a cultura digital e outras expresses tradicionais ou contemporneas; VI- viabilizar meios de formao e aperfeioamento de pessoas nos campos da gesto, criao e produo cultural; VII- apoiar a realizao de festejos tradicionais e a manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional;

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VIII- manter e administrar o Arquivo Municipal e apoiar arquivos provados de interesse pblica pblico, de valor garantindo histrico, o livre acesso cultural e documentao artstico,

cientfico, assegurada a sua preservao e o interesse pblico; IX- planejar e executar medidas necessrias ao levantamento, ao tombamento e defesa do patrimnio artstico e cultural material e imaterial do Municpio; X- manter e administrar teatros, museus, memoriais, galerias e outros espaos culturais de propriedade do Municpio, bem como apoiar instituies de interesse pblico; XI- criar, organizar e manter bibliotecas, inclusive itinerantes, bem como apoiar bibliotecas provadas de interesse pblico, zelando pela atualizao e ampliao do acervo bibliogrfico, de acordo com o desenvolvimento da cincia, da tcnica, da arte e da cultura em geral; XII- promover e apoiar aes de incentivo a leitura; XIII- gerir o Fundo Municipal de Cultura e promover, coordenar e acompanhar, em parceria com outras instituies pblicas e privadas, programas de fomento economia da cultura, visando a gerao de emprego e renda; XIV- incentivar e manter o intercmbio com outros municpios no campo cultural; XVparticipar e promover interaes com o Estado e a Unio no desenvolvimento cultural, atravs dos Sistemas Estadual e Nacional de Cultura; XVI- propor e implementar aes transversais de modo a incluir a cultura no mbito de outras polticas e funes do Governo Municipal; XVII- exercer outras atividades correlatas.

CAPTULO II

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ORGANIZAO Art. 3 - A Secretaria de Cultura tem a seguinte estrutura: a) nxxxxxx; b) c) d) e) Gabinete do Secretrio; Ncleo de Informaes e Capacitao Cultural Coordenao de Programas e Projetos; Coordenao de Espaos Culturais i. ii. Arquivo Pblico ... Biblioteca ... Conselho Municipal de Cultura, institudo atravs da Lei

iii. Centro Cultural ... iv. Cinema/teatro ... v. Museu ... vi. (outros, se houver) f) g) Coordenao de Fomento Cultural Coordenao Administrativo-Financeira (oramento,

finanas, material, patrimnio, servios gerais e recursos humanos)

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CAPTULO III COMPETNCIA SEO I GABINETE DO SECRETRIO Art. 4 - Ao Gabinete do Secretrio, compete: IIIIIIIVDesempenhar as tarefas tcnicas e administrativas; Exercer a representao social e poltica da secretaria; Preparar e encaminhar o expediente da secretaria; Coordenar o fluxo das informaes e as relaes pblicas de interesse da secretaria; VAcompanhar a execuo dos projetos nas reas de atuao da secretaria; VIExercer as atividades de comunicao social, relativas s realizaes da secretaria.

SEO II NCLEO DE INFORMAES E CAPACITAO CULTURAL Art. 5 - Ao Ncleo de Informaes e Capacitao Cultural, compete: IOrganizar, manter e gerenciar informaes, estatsticas e indicadores culturais para apoiar o processo de gesto e desenvolvimento cultural do Municpio; IICriar e manter atualizado o cadastro cultural do Municpio, contendo cultura; informaes sobre artistas, grupos artsticos, empresas culturais e entidades da sociedade civil vinculadas

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III-

Manter Sistemas

intercmbio Estadual e

de

informaes de

culturais

com

os

Nacional

Cultura,

organizaes

pblicas e privadas, nacionais e internacionais. IVCoordenar, em parceria com instituies pblicas e privadas de ensino, pesquisa e extenso, polticas e programas de desenvolvimento e qualificao de agentes culturais, no Municpio;

SEO III COORDENAO DE PROGRAMAS E PROJETOS Art. 6 - Coordenao de Programas e Projetos, compete: ICoordenar a elaborao do Plano Municipal de Cultura, em articulao com as unidades da Secretaria e o Conselho Municipal de Cultura; IIPromover e apoiar a realizao de atividades, encontros, seminrios e outros eventos, que visem subsidiar a formulao de polticas pblicas para a cultura, assegurando o seu desenvolvimento; IIIAcompanhar a implementao das polticas e execuo de planos, programas e projetos na rea de cultura, bem como avaliar os seus impactos; IVArticular-se com organismos pblicos federais, estaduais, municipais, entidades no-governamentais, empresas pblicas e privadas, no processo de formulao de polticas necessrias promoo do desenvolvimento cultural;

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SEO IV COORDENAO DE ESPAOS CULTURAIS Art. 7 - Coordenao de Espaos Culturais, compete: IPlanejar, coordenar, supervisionar e avaliar as atividades concernentes s Unidades de Servios Culturais do Municpio; IIArticular-se internacionais com e instituies pblicas a e privadas das estrangeiras visando integrao

unidades de servio culturais do municpio a sistemas setoriais e redes de cultura; IIIPromover atividades, eventos e aes para a valorizao e dinamizao dos espaos culturais.

SEO V COORDENAO DE FOMENTO CULTURAL Art. 8 - Coordenao de Fomento, compete: IDesenvolver mecanismos e instrumentos, visando fomentar projetos e atividades culturais no mbito do municpio; IIIIIGerir os recursos do Fundo Municipal de Cultura; Articular-se com entidades pblicas, privadas, no governamentais, internacionais e estrangeiras objetivando a captao de recursos para apoiar projetos de interesse da municipalidade; IVExaminar e instruir os processos relativos a solicitaes de incentivos culturais;

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SEO VI COORDENAO ADMINISTRATIVO-FINANCEIRA Art. 9 - Coordenao Administrativo-Financeira, que coordena as atividades administrativo-financeiras e de apoio logstico, compete: IExecutar patrimnio, as atividades de administrao humanos, de material,

servios,

recursos

modernizao

administrativa e informtica, no mbito da Secretaria, em estreita articulao com os rgos de Administrao da Prefeitura; IIExecutar as atividades de administrao financeira e oramento, no mbito da Secretaria; CAPTULO IV ATRIBUIES DOS TITULARES DE CARGOS EM COMISSO Art. 10 - Aos titulares dos cargos em comisso, cabe o exerccio das atribuies gerais e especficas a seguir enumeradas: Ia) Secretrio: Assessorar diretamente o Prefeito do Municpio nos assuntos Exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos da Viabilizar a aprovao dos planos, programas, projetos,

compreendidos na rea de competncia da Secretaria; b) Secretaria; c) oramentos, cronogramas de execuo e de desembolso pertinentes Secretaria; d) Promover medidas destinadas obteno de recursos, com vistas execuo de planos e programas a cargo da Secretaria;

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e)

Praticar atos pertinentes s atribuies que lhe forem delegadas Celebrar convnios, contratos, acordos e protocolos, e outros

pelo Prefeito do Municpio; f) ajustes, mediante delegao expressa do Prefeito do Municpio, bem como propor alteraes dos seus termos ou sua denncia; g) h) Referendar os atos e decretos assinados pelo Prefeito; Expedir normas complementares para a execuo das leis, Designar/dispensar, no mbito de suas atribuies, os

decretos e regulamentos; i) ocupantes de cargos em comisso; j) Constituir comisses consultivas de especialistas e/ou grupos Promover a avaliao sistemtica das atividades dos rgos e Apresentar ao Prefeito do Municpio, anualmente ou quando por Encaminhar ao Prefeito do Municpio, projetos de leis e decretos Presidir os colegiados da estrutura da Secretaria, e de de trabalhos; k) entidades da Secretaria; l) este solicitado, relatrio de sua gesto; m) elaborados pela Secretaria; n) entidades a ela vinculadas, em conformidade com a legislao especfica; o) Representar ou fazer representar a Secretaria em colegiados dos rgos e entidades da Administrao Pblica Municipal, de acordo com a legislao em vigor; p) Comparecer, quando convocado pela Cmara Municipal ou por uma de suas Comisses, para expor assuntos relevantes de sua Pasta, podendo faz-lo por iniciativa prpria, mediante ajuste com a Presidncia; q) Designar as comisses de licitao e homologar os julgamentos destas.

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IIa)

Chefe de Gabinete: Assistir ao Secretrio em sua representao e contatos com o Orientar, supervisionar, dirigir e controlar as atividades do Assistir ao Secretrio no despacho do expediente; Auxiliar o Secretrio no exame e encaminhamento dos assuntos Transmitir aos rgos e entidades da Secretaria as

pblico e organismos do Governo; b) Gabinete; c) d)

de sua atribuio; e) determinaes, ordens e instrues do titular da Pasta; f) Assistir ao Secretrio na elaborao do relatrio anual da Exercer encargos especiais que lhe forem cometidos pelo Auxiliar o Secretrio no planejamento e coordenao das Representar o Secretrio de Cultura, quando por este Secretaria; g) Secretrio; h) atividades da Secretaria; i) designado. IIICoordenador (Coordenador do Ncleo de Informaes e Cultural, Coordenador de Programas e Projetos,

Capacitao Cultural): a)

Coordenador de Espaos Culturais e Coordenador de Fomento

Planejar,

orientar,

coordenar

e as

controlar atividades de

as e

atividades projetos tcnico e

finalsticas da Secretaria, na sua rea de atuao; b) Supervisionar Expedir tecnicamente desenvolvidos pelas unidades subordinadas sua rea; c) instrues normativas carter administrativo, no mbito de sua rea de atuao; d) Assegurar a integrao das atividades da Coordenadoria com as desenvolvidas pelas demais Unidades da Secretaria;

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e)

Preservar a convergncia dos resultados da Coordenadoria com Promover a integrao o e o de desenvolvimento Cultura, quando tcnico por e

os objetivos da Secretaria; f) interpessoal da Coordenadoria; g) Representar Secretrio este designado. h) Coordenar, controlar e avaliar a elaborao e execuo de projetos e atividades relativos sua rea de programas, competncia; i) Assistir ao Secretrio em assuntos pertinentes respectiva e propor medidas que propiciem eficincia e Unidade

aperfeioamento nos trabalhos a serem desenvolvidos; j) Acompanhar o desenvolvimento tcnico e interpessoal da Elaborar e apresentar ao Secretrio, relatrios peridicos, ou respectiva equipe de trabalho; k) quando solicitados, sobre as atividades da Unidade.

IVa)

Coordenador Administrativo-Financeiro: Dirigir, coordenar, controlar, supervisionar e avaliar os

trabalhos a cargo da respectiva Unidade; b) Cumprir e fazer cumprir as diretrizes, normas e procedimentos Propor ao Secretrio as medidas que julgar convenientes para tcnicos, administrativos e financeiros adotados pela Secretaria; c) maior eficincia e aperfeioamento dos programas, projetos e atividades sob sua responsabilidade; d) Promover a integrao e o desenvolvimento tcnico e interpessoal da respectiva equipe de trabalho; e) Planejar, programar e disciplinar a utilizao dos recursos humanos, materiais, logsticos e financeiros necessrios ao bom andamento dos trabalhos sob sua responsabilidade;

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f)

Apresentar ao superior imediato, relatrios peridicos, ou Reunir-se, sistematicamente, com seus subordinados para Indicar servidores para participar de programas de treinamento Indicar servidores para o desempenho da gesto dos rgos

quando solicitado, sobre as atividades da respectiva Unidade; g) avaliao dos trabalhos em execuo; h) da Secretaria; i) que lhe so subordinados.

CAPTULO V SUBSTITUIES Art. 11 - As substituies dos titulares de cargos em comisso, nas suas faltas e impedimentos eventuais, far-se-o da seguinte maneira: IIIIIIO Secretrio de Cultura, pelo Chefe de Gabinete; O Chefe de Gabinete por um dos Coordenadores; O Coordenador por um servidor que lhe seja diretamente

subordinado. CAPTULO VI DISPOSIES GERAIS Art. 12 O Secretrio de Cultura poder constituir grupos de trabalho, mediante portaria, estabelecendo a finalidade, o prazo de durao e as atribuies dos respectivos titulares, sem contrapartida especfica de remunerao. Art. 13 - Os cargos em comisso da Secretaria de Cultura so os constantes do Anexo nico que integra este Regimento.

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Art. 14 - Os casos omissos no presente Regimento sero resolvidos pelo Secretrio de Cultura.
ANEXO NICO QUADRO DE CARGOS EM COMISSO DA SECRETARIA DE CULTURA

UNIDADE 1. GABINETE DO SECRETRIO Chefe de Gabinete Assessor Tcnico Secretrio de Gabinete

SMBOLO

QUANTIDADE

01 xx xx

2. NCLEO DE INFORMAES E CAPACITAO CULTURAL Coordenador Assessor Tcnico 3. COORDENADORIA DE PROGRAMAS E PROJETOS Coordenador Assessor Tcnico 4. COORDENADORIA DE ESPAOS CULTURAIS Coordenador Assessor Tcnico 5. COORDENADORIA DE FOMENTO CULTURAL Coordenador Assessor Tcnico 6. COORDENADORIA ADMINISTRATIVO-FINANCEIRA Coordenador Assessor Administrativo 01 xx 01 xx 01 xx 01 xx 01 xx

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MINUTA DE REGIMENTO DE CONSELHO MUNICIPAL DE CULTURA

CONSELHO MUNICIPAL DE CULTURA - REGIMENTO INTERNO Captulo I - Da Natureza e da Finalidade

Art. 1 - O Conselho Municipal de Cultura o rgo de representao paritria do Poder Pblico e da Sociedade Civil e de assessoramento da administrao pblica, vinculado ao rgo de cultura do municpio, com funes propositivas, opinativas, fiscalizadoras da Lei XXXXX.XX. Art. 2 O Conselho Municipal de Cultura tem as seguintes finalidades: I. Formular polticas e diretrizes para o Plano Municipal de Cultura; II. Apreciar, aprovar e acompanhar a execuo do Plano Municipal de Cultura; III. Garantir a cidadania cultural como direito de acesso e fruio dos bens culturais, de produo cultural e de preservao das memrias histrica, social, poltica, artstica, paisagstica e ambiental, encorajando a distribuio das atividades de produo, construo e propagao culturais no municpio; IV. Defender o patrimnio cultural e artstico do Municpio e incentivar sua difuso e proteo; V. Colaborar na articulao das aes entre organismos pblicos e privados da rea da cultura; VI. Criar mecanismos de comunicao permanente com a comunidade, cumprindo seu papel articulador e e consultivas nos termos

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mediador entre a sociedade civil e o poder pblico no campo cultural. VII. Formular diretrizes para financiamento de projetos culturais apoiados pelo Fundo Municipal de Cultura; VIII. Supervisionar, acompanhar e fiscalizar as aes do Fundo de Cultura; IX. Promover e incentivar a realizao de estudos e pesquisas na rea cultural. Art. 3 O Conselho ser integrado por XX representantes de entidades da Sociedade Civil e por XX representantes do Poder Pblico local, estes nomeados pelo Prefeito. 1 Os representantes da Sociedade Civil sero eleitos nos Fruns Permanentes de Cultura: I. II. III. x representante, no mnimo, por reas temticas, dos Fruns Permanentes de Cultura. Instituies culturais no-governamentais, x representantes. Instituies do Segundo Setor (empresariado), x representantes. 2 Os representantes do Poder Pblico sero nomeados entre os responsveis por setores que realizam algum tipo de trabalho ligado cultura, sendo obrigatria a nomeao: Cultura; Turismo, x representante; Educao, Esportes e Lazer Planejamento, Finanas; Legislativo Municipal Desenvolvimento Urbano, Ambiental e

Preservao do Patrimnio Histrico Municipal;

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3 Cada Conselheiro ter um Suplente, igualmente eleito ou indicado, que o substituir nos casos previstos na forma deste Regimento. 4 O Presidente do Conselho ser eleito entres seus pares, estando vedada a escolha do Titular do rgo de Cultura, sendo o mesmo detentor do voto de minerva. 5 O Conselho Municipal de Cultura dever eleger, entre os seus membros, o Secretrio Geral com o respectivo suplente que tero mandato de X anos podendo ser reeleitos durante a vigncia dos respectivos mandatos. Art. 4. A composio do Conselho poder ser alterada, mediante a deliberao de 2/3 (dois teros) de seus conselheiros, em reunio ordinria especialmente convocada para esse fim, desde que mantida a paridade entre o nmero de representantes da sociedade civil e de rgos governamentais.

CAPTULO II - Dos rgos

Art. 5. So rgos do Conselho Municipal de Cultura: o Pleno, as Comisses e os Fruns Permanentes. 1 Os rgos do Conselho podero, a critrio de convenincia e oportunidade, convidar pessoas, entidades ou instituies para participarem de suas sesses ou emitirem pareceres sobre questes de interesse para a poltica cultural do municpio ou que estejam sendo objeto de debate entre os seus membros.

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CAPTULO III - Do Pleno e das Sesses Art. 6 O Pleno, rgo mximo e soberano do Conselho, integrado pela totalidade dos Conselheiros, por convocao do Presidente reunir-se- em sesso ordinria uma vez por ms, da seguinte forma:

a) com a presena mnima de metade, mais um dos conselheiros membros, nas sesses comuns; b) quando das sesses que tratarem de alteraes deste Regimento Interno, ser exigido o quorum mnimo de dois teros dos Conselheiros. 1 Caso no atinja o quorum mnimo em primeira convocao, dever haver uma segunda convocao, 30 (trinta) minutos aps. 2 A pauta das sesses constar de expediente e ordem do dia, sendo definida pelo Presidente do Conselho com antecedncia mnima de x dias. 3 Os Conselheiros podero requerer, ao Presidente, desde que justificadamente, a incluso de matria nova e declaradamente de urgncia na sesso em curso, cabendo ao Presidente acatar ou submeter aprovao em Plenrio. 4 A incluso das matrias ser feita no final da pauta das sesses ordinrias. 5 O Conselho reunir-se- extraordinariamente por convocao de seu Presidente ou em atendimento a requerimento da maioria simples dos conselheiros no exerccio da titularidade.

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Art. 7 As decises do Pleno sero tomadas por maioria simples dos Conselheiros presentes. Art. 8 As decises de carter deliberativo e normativo do Pleno, quando forem de interesse pblico, devero ser amplamente divulgadas no mbito do municpio, atravs do veculo de comunicao oficial. CAPTULO IV - Das Comisses

Art. 9 As Comisses sero divididas em: I. Comisses Especiais que podero funcionar por tempo

determinado; II. Comisses Permanentes que funcionaro de forma continuada. 1 As respectivas comisses sero criadas por iniciativa do Presidente ou por solicitao do Pleno, ou de, no mnimo, X Conselheiros com finalidades especficas definidas no ato de sua constituio, sempre que houver necessidades extraordinrias que no estejam contempladas nas atribuies dos demais rgos do Conselho. 2 No momento da criao da Comisso Especial, dever ser definida a sua finalidade e estabelecido o prazo para o seu funcionamento. 3 As Comisses sero compostas de, no mximo, X Conselheiros 4 O Presidente, ouvido o Pleno, poder ainda constituir e nomear Comisses Especiais para representar o Conselho em eventos culturais na cidade ou fora dela, para acelerar os trabalhos em caso de acmulo ou para proceder a sindicncias internas.

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CAPTULO V - Dos Fruns Permanentes

Art.

10

Funcionam

no

Conselho

Municipal

de

Cultura,

Fruns

Permanentes e/ou Temporrios, com atuao nas seguintes reas: (SUGESTO) 1. Audiovisual e Radiodifuso: Audiovisual, Cinema, Rdio

Pblica/Comunitria, Tv Pblica/Comunitria 2. Culturas Digitais 3. Expresses Artsticas: Artes Visuais, Circo, Dana, Literatura, Msica, Teatro 4. Patrimnio Imaterial: Afro-descendentes, Culturas Indgenas, Culturas Populares, Festas e Ritos 5. Patrimnio Material: Bens culturais, Educao Patrimonial, Museus 6. Pensamento e Memria: Arquivos, Bibliotecas, Leitura, Livro 7. Polticas e Gesto Cultural: Cooperao e Intercmbio Cultural, Formao Cultural, Redes Culturais

Art. 11 Os Fruns Permanentes sero abertos a participao da Sociedade mediante inscrio no respectivo segmento. Art. 12 Tero direito a voz e voto em cada Frum Permanente, os componentes inscritos no respectivo segmento. Art. 13 Cada Frum Permanente ser coordenado pelo seu respectivo Conselheiro a quem caber a conduo das reunies. Art. 14 Em caso de ausncia ou impedimento do Conselheiro haver sua substituio pelo suplente.

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Art. 15 Alm do Coordenador, cada Frum Permanente ter um Secretrio eleito pelos componentes do mesmo. Art. 16 Cada Frum Permanente dever estabelecer seu calendrio de reunies, tendo que realizar no mnimo X reunies anuais. Art. 17 As decises devem ser tomadas por maioria simples dos presentes reunio. Pargrafo nico. Em caso de empate na votao caber ao Coordenador o voto de minerva. Art. 18 Cada Frum Permanente se reunir com, no mnimo, X integrantes inscritos.

TITULO II - DAS COMPETNCIAS

CAPTULO I - Do Pleno Art. 19 O Pleno a instncia mxima do Conselho, competindo-lhe examinar, discutir e decidir sobre matrias decorrentes de sua finalidade, suas funes legais e regimentais. Art. 20 Compete ao Pleno: I. propor polticas e diretrizes, bem como apreciar e acompanhar a execuo de planos e programas para o desenvolvimento da cultura na municipalidade; II. manifestar-se sobre quaisquer pelos matrias da rea cultural,

submetidas ao Conselho, pelo Presidente, pelas Comisses, pelos Fruns Permanentes, Conselheiros, pelas Autoridades Governamentais, pelos diversos segmentos culturais, pelas entidades representativas destes segmentos ou pelos cidados em geral;

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III. autorizar o Presidente a tomar medidas para garantir o regular funcionamento do rgo em situaes no previstas neste Regimento Interno; IV. escolher os membros das Comisses, estabelecer suas

competncias, composio, coordenao e respectivos prazos de durao; V. apreciar e decidir recursos em geral; VI. dirimir conflitos de competncia entre Comisses, tendo em vista a unidade na diversidade; VII. alterar este Regimento Interno mediante a aprovao de dois teros (2/3) do Conselho reunido em sesso ordinria, devidamente convocada para este fim; VIII. pronunciar-se sobre questes disciplinares encaminhadas pelo Presidente ou pelos Conselheiros; IX. disciplinar e implementar, por meio de Resoluo, o cumprimento das aes fiscalizadoras do Conselho; X. exercer quaisquer atividades correlatas.

CAPTULO II - Do Presidente Art. 21 Compete ao Presidente: I. convocar e presidir as sesses plenrias, verificar-lhes o quorum, conceder apartes e decidir sobre questes de ordem; II. representar o Conselho pessoalmente ou por delegao;

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III. proclamar as decises do Pleno cumprindo-as e fazendo cumprilas; IV. garantir o andamento dos trabalhos e a livre manifestao dos Conselheiros em plenrio, permitindo to-somente a presena de pessoas estranhas ao quadro do Conselho quando convidadas; V. manter a ordem das sesses de conformidade com este Regimento Interno; VI. encaminhar as solicitaes e proposies das Comisses e dos Conselheiros; VII. desempatar as votaes, nos termos deste Regimento; VIII. distribuir por pertinncia e equanimidade os processos e as matrias s Comisses e individualmente aos Conselheiros; IX. assinar os atos e expedientes administrativos do Conselho; X. encaminhar, quando necessrios ou por solicitao do Pleno, os atos do Conselho aos quais se devam dar conhecimento s Autoridades ou publicao no Meio de Comunicao Oficial do Municpio; XI. propor alteraes no Regimento Interno; XII. participar, quando entender oportuno, sem direito a voto, das Comisses ou dos Fruns Permanentes; XIII. criar Comisses e nomear seus membros, a pedido dos Conselheiros; XIV. autorizar despesas e pagamentos; XV. receber e mandar processar as comunicaes de licena e as convocaes de Suplentes;

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XVI. baixar normas, ouvido o Pleno, visando a disciplinar e aperfeioar os trabalhos do Conselho; XVII. submeter os casos omissos ao Pleno; XVIII. exercer, por deciso do Pleno, outras funes diretivas no previstas neste Regimento;

CAPTULO III - Do Secretrio Geral

Art. 22 Compete ao Secretrio Geral: I. substituir o Presidente em seus impedimentos e ausncias; II. assessorar o Presidente na direo geral do Conselho; III. exercer, por delegao do Presidente ou do Pleno, outros encargos permitidos por este Regimento; IV. passar a Presidncia ao seu Suplente, em caso de impedimento ou ausncia, quando estiver na funo de Presidente em exerccio; V. supervisionar o trabalho dos funcionrios do Conselho; VI. receber, protocolar, preparar e encaminhar o expediente interno e externo do Conselho; VII. organizar a pauta das sesses, submetendo-as aprovao do Presidente; VIII. tomar as providncias necessrias instalao e ao

funcionamento das sesses em geral;

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IX. proceder leitura das atas das sesses do Pleno para discusso, assinando-as juntamente com o Presidente, depois de aprovadas; X. auxiliar o Presidente na distribuio de processos. XI. fixar horrio e local das sesses; XII. exercer outras atividade correlatas.

CAPTULO IV - Das Comisses

Art. 23 Compete s Comisses: I. desenvolver os trabalhos de acordo com a finalidade definida no ato de sua constituio e dentro do prazo estabelecido para o seu funcionamento; II. informar regularmente ao Presidente, e quando for o caso, ao Pleno, sobre o andamento dos trabalhos; III. apresentar ao Pleno as concluses dos trabalhos desenvolvidos atravs da entrega do produto resultante ou, quando for o caso, da leitura do documento final, submetendo-o discusso e aprovao do plenrio. Art. 24 As Comisses no podero tornar pblicas suas concluses antes da aprovao do Pleno.

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CAPTULO V - Dos Fruns Permanentes Art. 25 Compete aos Fruns Permanentes: I. formular e submeter ao Pleno propostas de polticas culturais especficas para o Municpio que incluam questes como gesto cultural, memria, formao, difuso, incentivo, pesquisa, intercmbio, organizao, descentralizao, gerao de renda, acesso aos bens culturais, parcerias, entre outras; II. estimular a democratizao e a descentralizao das atividades de produo e difuso culturais no Municpio, visando garantir a cidadania cultural como direito de acesso e fruio aos bens culturais, de produo cultural e de preservao da memria histrica, social, poltica e artstica;

TTULO IV - Dos Conselheiros

CAPTULO I - Dos Mandatos dos Conselheiros Art. 26 O mandato dos membros do Conselho Municipal de Cultura ser de x anos, permitida uma reconduo por igual perodo e seu exerccio ser considerado de relevante interesse pblico, no podendo ser remunerado sob qualquer forma ou pretexto. 1 Os Conselheiros Titulares que no comparecerem sem justa causa a X reunies consecutivas ou a X intercaladas, em cada perodo de um ano, perdero o mandato sendo substitudos pelos respectivos Suplentes.

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2 Em caso de exonerao, os Conselheiros representantes do Poder Pblico perdero automaticamente o mandato cabendo ao rgo representado fazer nova indicao. 3 Constatada a vaga por uma das causas acima ou pedida a licena, o Presidente convocar de imediato o respectivo Suplente e tomar as demais para suprir a ausncia durante o licenciamento ou, se for o caso, para completar o mandato do titular. 4 O Suplente, uma vez convocado para o exerccio temporrio ou efetivo das funes do Titular ficar automaticamente sujeito s normas deste Regimento Interno.

CAPTULO II - Das Ausncias, das Licenas e das Substituies.

Art. 27 No caso de ausncia s sesses do Pleno ou s reunies das Comisses, o Conselheiro Titular dever comunicar Presidncia do Conselho a justificativa por escrito, em at X horas antes, para que haja tempo hbil para convocao do Suplente. Art. 28 Na ausncia do Conselheiro Titular, assumir o respectivo Suplente. Art. 29 vedado ao Conselheiro em gozo de licena, participar das sesses do Pleno ou das Comisses. Art. 30 O Suplente em exerccio tambm substituir o Conselheiro Titular na Comisso qual este pertencer. Pargrafo nico. Aplica-se esta mesma disposio em caso de substituio definitiva.

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CAPTULO III - Atribuies

Art. 30 Alm dos decorrentes deste Regimento Interno e dos prprios direitos relativos ao exerccio da funo, so ainda direitos dos Conselheiros: I. Tomar parte nas atividades do Conselho, relatar processos e expedientes, dar parecer, requerer diligncias, solicitar vistas de processos e apresentar proposies; II. III. Votar e ser votado para os cargos do Conselho, se no houver impedimento; Comparecer s sesses do Conselho e Comisses s quais pertenam e quelas para as quais forem convidados sem direito a voto; IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. Colaborar para o aperfeioamento das atividades do Conselho; Representar o Conselho quando designado pelo Presidente; Propor a criao de Comisses; Requerer votao de matria em regime de urgncia; Requisitar Secretaria Geral as informaes que julgar necessrias para o desempenho de suas atribuies; Executar outras atividades que lhes sejam atribudas pela Presidncia e pelo plenrio; Encaminhar e justificar pedido de licena quando tiverem de ausentar-se por mais de trinta (X) dias consecutivos dos trabalhos do Conselho; XI. Apresentar proposies para alteraes no Regimento Interno.

TTULO V - DOS ATOS E DOS PROCEDIMENTOS

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CAPTULO I - Das Resolues, dos Pareceres e das Proposies Art. 33 So atos inerentes s finalidades e funes do Conselho como rgo de deliberao coletiva, as resolues e os pareceres. Art. 34 Resoluo o ato plenrio absoluto, de carter geral e obrigatrio, normativo-deliberativo, decorrente da hierarquia e da soberania do Conselho, por meio do qual se fixa ou restabelece a sua posio institucional e orgnica em relao a questes internas ou externas. 1 A Resoluo poder ser de iniciativa do Presidente, das Comisses ou de um ou mais Conselheiros e ser apresentada mediante Proposio escrita e circunstanciada, devendo ser discutida e decidida pelo Pleno e publicadas no rgo oficial do Municpio. Art. 35 Parecer o pronunciamento tcnico dado por um Conselheiro na qualidade de relator designado ou simplesmente como faculta este Regimento, sobre matria submetida ao Conselho na forma de projeto, consulta ou Proposio. Art. 36 Proposio o instrumento oral ou escrito pelo qual um ou mais Conselheiros encaminham formalmente uma questo ou um assunto imediata deliberao do Conselho. Art. 37 Os atos do Conselho sero organizados e numerados na forma determinada pelo Secretrio Geral.

TTULO VI - Das Disposies Finais

Art. 38 Os atos do Conselho Municipal de Cultura, aos quais se deve dar publicidade, alm da sua publicao nos canais de comunicao oficiais do

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Municpio, devem ser afixados em local apropriado na sede do Conselho e divulgados em pginas da Internet, facilitando o acesso pblico s informaes. Art. 39 As situaes supervenientes no previstas neste Regimento, oriundas de Leis ou Decretos ou de manifesto interesse pblico ou administrativo reconhecido pelo Pleno, devero ser incorporadas a este Regimento na forma de alterao e conforme previstas por ele, passando a vigorar desde a data de sua publicao. Art. 40 Os casos omissos sero resolvidos pelo Plenrio do CMC, no

mbito de sua competncia. Art. 41 Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

Municpio, __ de ________________ de 200_.

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Prefeito do Municpio

XXXXXXXXXXXXXXXXXX

Secretrio de Cultura

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MINUTA DE REGULAMENTO DO FUNDO MUNICIPAL DE CULTURA

DECRETO N ...... 2009

Aprova o Regulamento do Fundo Municipal de Cultura do Municpio .... e d outras providncias.

PREFEITO

DO

MUNICIPIO

DE

...................................., ESTADO DA BAHIA, no uso de suas atribuies legais previstas na Lei Orgnica do Municpio, DECRETA Art. 1 - Fica aprovado o Regulamento do Fundo Municipal de Cultura, que com este se publica. Art. 2 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, aplicando-se os seus efeitos aos processos em curso. Art. 3 - Revogam-se as disposies em contrrio.

Cidade, .... de....de 2009. Prefeito(A)

Art. 1 - O Fundo Municipal de Cultura FMC, de natureza contbilfinanceira, tem como objetivos:

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I - apoiar as manifestaes culturais no municpio, com base no pluralismo e na diversidade de expresso; II - possibilitar o livre acesso da populao aos bens, espaos, atividades e servios culturais; II apoiar aes de manuteno, conservao, preservao,

ampliao e recuperao do patrimnio cultural material e imaterial do municpio; IV - incentivar estudos, pesquisas e a divulgao do conhecimento sobre cultura e linguagens artsticas; V - incentivar o aperfeioamento de artistas e tcnicos das diversas reas de expresso da cultura; VI - valorizar os modos de fazer, criar e viver dos diferentes grupos formadores da sociedade.

Art. 2 - Para os efeitos deste Regulamento, considera-se: I - Projeto Cultural: proposta de realizao de obras, aes ou eventos especificamente voltados para o desenvolvimento das artes e/ou a preservao do patrimnio cultural do Municpio; II - Proponente: pessoa jurdica ou fsica estabelecida ou domiciliada no municpio h, pelo menos, X (xxxx) ano(s), que proponha projetos de natureza cultural ao rgo Oficial da Cultura, que contribua para a formao e/ou manuteno do FMC; III - Produtor Cultural: responsvel tcnico pela execuo do projeto cultural;

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IV

Mantenedor:

pessoa

jurdica

estabelecida

no

Municpio,

contribuinte do Imposto

sobre a Propriedade Predial e Territorial que contribua

Urbana IPTU e/ou Imposto sobre Servios ISS, para a formao e/ou manuteno do FMC;

V - Patrocinador: pessoa fsica ou jurdica que contribua com recursos prprios para a formao e/ou manuteno do FMC; VI Comisso de Seleo: colegiado criado temporariamente, responsvel pelo exame jurdico, tcnico e de mrito dos projetos do FMC, bem como pela avaliao das prestaes de contas, dos remanejamentos de cronogramas e oramentos dos projetos.

Art. 3 - Os projetos a serem custeados pelo FMC devero enquadrarse em uma ou mais das seguintes reas artstico-culturais: I. II. III. IV. V. VI. VII. Audiovisual e Radiodifuso: Audiovisual, Cinema, Rdio Pblica/Comunitria, Tv Pblica/Comunitria Culturas Digitais Expresses Patrimnio Artsticas: Imaterial: Artes Visuais, Circo, Dana, Culturas Literatura, Msica, Teatro Afro-descendentes, Indgenas, Culturas Populares, Festas e Ritos Patrimnio Material: Bens culturais, Educao Patrimonial, Museus Pensamento e Memria: Arquivos, Bibliotecas, Leitura, Livro Polticas e Gesto Cultural: Cooperao e Intercmbio Cultural, Formao Cultural, Redes Culturais Art. 4. - Os projetos devero ser apresentados em formulrios especficos elaborados pelo Fundo Municipal de Cultura,

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acompanhados de documentos necessrios para habilitao, anlise tcnica e de mrito. Art. 5 - A seleo dos projetos culturais realizar-se- por meio de atos convocatrios do Titular/Coordenador/Gestor do Fundo Municipal de Cultura. Art. 6 - Constituem receitas do Fundo Municipal de Cultura: I - contribuies de mantenedores; II- dotao oramentria prpria ou os crditos que lhe sejam destinados; II transferncias federais e/ou estaduais conta do Oramento Geral do Municpio; III - auxlios, subvenes e outras contribuies de entidades pblicas ou privadas, nacionais ou estrangeiras; IV - doaes e legados; V- produto do desenvolvimento de suas finalidades institucionais, tais como arrecadao dos preos pblicos cobrados pela cesso de bens municipais sujeitos administrao do rgo Oficial de Cultura, resultado da venda de ingressos de espetculos ou de outros eventos artsticos, promoes de carter cultural, efetivadas com o intuito de arrecadao de recursos (venda de camisetas, livros, etc.); VI rendimentos oriundos da aplicao de seus prprios recursos; VII - saldos de exerccios anteriores; VIII quaisquer outros recursos, crditos, rendas adicionais e extraordinrias incorporveis. e outras contribuies financeiras legalmente

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nico - A cada final de exerccio financeiro, os recursos repassados ao FMC, no utilizados, sero transferidos para utilizao pelo Fundo, no exerccio financeiro subseqente. Art. 7 - O Fundo Municipal de Cultura ser administrado por unidade especfica do rgo Oficial de Cultura. nico - O gestor e ordenador de despesas do FMC ser o titular do rgo
Oficial de Cultura, nomeado pelo Prefeito.

Art. 8 - O Titular da unidade gestora do Fundo de Cultura submeter trimestralmente ao Secretrio de Cultura, ao Conselho Municipal de Cultura e ao Prefeito relatrio para apreciao das atividades desenvolvidas pelo Fundo de que trata este regulamento, instrudo com prestao de contas dos atos de sua gesto, acompanhada de respectiva documentao comprobatria, sem prejuzo da submisso a outros instrumentos de controle financeiro, genericamente institudos para a Administrao Municipal. Art. 9 - As contribuies efetuadas pelos mantenedores do FMC podero ser deduzidas dos dbitos fiscais, nas condies e hipteses previstas em Termo de Acordo e Compromisso firmado entre o contribuinte e o Secretrio de Finanas do Municpio, e em conformidade com as Leis Municipais. Art. 10 - Os depsitos destinados ao FMC sero feitos por meio de: I - Documento de Arrecadao Municipal - DAM com cdigo de barras, a ser obtido junto Secretaria de Finanas do Municpio II - depsito em conta corrente bancria especfica, cujo titular ser o rgo gestor do Fundo, tratando-se das demais hipteses de receitas. Art. 11. - As Comisses de Seleo dos projetos submetidos ao Fundo Municipal de Cultura, institudas, com prazo determinado, por

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ato do Secretrio de Cultura, sero compostas por profissionais especializados em cada rea de linguagem cultural para elaborao de pareceres especficos sobre projetos com postulao de apoio financeiro. 1 - Os membros das Comisses de Seleo sero indicados pelo Conselho Municipal de Cultura e homologados pelo Secretrio de Cultura. 2 - Compete s Comisses de Seleo, analisar a documentao e os objetivos de cada projeto, de acordo com as diretrizes da poltica cultural do Municpio, com o estabelecido neste Regulamento e no Plano Municipal de Cultura; Art. 12. Os recursos do FMC sero transferidos a cada proponente em conta corrente nica, da qual seja ele titular, aberta em instituio financeira indicada pelo Municpio com a finalidade exclusiva de movimentar os recursos transferidos para execuo de aes apoiadas pelo Fundo. Art. 13. - Aps a aprovao do projeto no ser permitida a transferncia de sua titularidade, salvo em casos de falecimento ou invalidez do proponente ou quando ocorrer o desligamento do dirigente da entidade e/ou da empresa. Art. 14. O Titular da Unidade Gestora do Fundo divulgar, a cada trimestre, em meio de comunicao Oficial do Municpio e em sua pgina institucional na rede mundial de computadores: I - demonstrativo contbil informando: a) recursos arrecadados ou recebidos; b) recursos utilizados;

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c) saldo de recursos disponveis; II - relatrio discriminado, contendo: a) nmero de projetos culturais beneficiados; b) objeto e valor de cada um dos projetos beneficiados; c) os proponentes e os produtores responsveis pela execuo dos projetos; d) autores, artistas, companhias ou grupos beneficiados. III - os projetos e os nomes dos proponentes que tiverem as prestaes de contas aprovadas e os respectivos valores investidos. Art. 15. - Os executores dos projetos apresentaro, at 30 (trinta) dias aps a sua concluso, cronogramas fsico-financeiros sobre a execuo dos projetos e prestaro contas da utilizao dos recursos alocados aos projetos culturais incentivados, de forma a possibilitar a avaliao, pela Secretaria de Cultura, dos resultados atingidos, dos objetivos alcanados, dos custos reais, da repercusso da iniciativa na sociedade e demais compromissos assumidos pelo proponente e pelo executor. Pargrafo nico - A no apresentao da prestao de contas e de relatrios de execuo nos prazos fixados implicar na aplicao de uma das seguintes sanes ao proponente, a critrio da comisso responsvel pela anlise do projeto: I - advertncia; II - suspenso da anlise e arquivamento de projetos que envolvam seus nomes e que estejam tramitando no FMC; III - paralisao e tomada de contas do projeto em execuo;

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IV - impedimento de pleitearem qualquer outro incentivo da Secretaria da Cultura e de participarem, como contratados, de eventos promovidos pelo Governo Municipal; V - inscrio no cadastro de inadimplentes do rgo Oficial de Cultura e do rgo de controle de contratos e convnios da Secretaria de Finanas do Municpio, sem prejuzo de outras cominaes cveis, criminais e tributrias decorrentes de fraude ao errio. Art. 16. - Os benefcios do FMC no podero ser concedidos a projeto que no seja de natureza cultural ou cujo proponente: I - esteja inadimplente com a Fazenda Pblica Municipal; II - esteja inadimplente com prestao de contas de projeto cultural anterior; III - no tenha domiclio no Municpio; IV - seja servidor pblico municipal ou membro do Conselho ou do FMC; V seja pessoa jurdica no-governamental que tenha, na

composio de sua diretoria, membro do FMC ou pessoa inadimplente com prestao de contas de projeto cultural realizado anteriormente; VI - j tenha projeto aprovado para execuo no mesmo ano civil; VII- sendo pessoa jurdica de direito privado, no tenha por objeto o exerccio de atividades na rea cultural em que se enquadre o projeto, dentre as reas culturais indicadas neste Regulamento; X - esteja inadimplente com o Fundo, nos termos do artigo anterior. 1 - As vedaes previstas neste artigo estendem-se aos parentes at o segundo grau, bem como aos cnjuges ou companheiros, quer

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na qualidade de pessoa fsica, quer por intermdio de pessoa jurdica da qual sejam scios, no que se refere a projeto que envolva ou beneficie diretamente a pessoa impedida. Art. 17. Os recursos do FMC no podero ser aplicados em construo e/ou conservao de bens imveis, exceto quando se tratar de projetos para a rea de patrimnio cultural. Art. 18. Os recursos do FMC podero ser aplicados na aquisio de material permanente, desde que o proponente seja rgo pblico e os materiais sejam imprescindveis execuo do projeto. Art. 19. Os recursos utilizados indevidamente devero ser

devolvidos, acrescidos de juros pela Taxa Selic ou por outra que a venha substituir, sem prejuzo da aplicao cumulativa de outras sanes previstas neste Regulamento. Pargrafo nico O rgo Oficial de Cultura informar, em meio de comunicao oficial ou em sua pgina institucional na rede mundial de computadores, os projetos e os nomes dos proponentes que estiverem inadimplentes com as prestaes de contas, dos valores investidos e da data em que tiver vencido o prazo para a apresentao da prestao de contas. Art. 20. Os proponentes dos projetos aprovados devero divulgar, obrigatoriamente, em todos os produtos culturais, espetculos, atividades, comunicaes, releases, convites, peas publicitrias audiovisuais e escritas, o apoio institucional do Governo Municipal, do rgo Oficial de Cultura e do Fundo Municipal de Cultura, sob pena de serem considerados inadimplentes. Art. 21. Empresas podero disputar a veiculao de suas marcas

em projetos culturais aprovados pelo FMC em leiles organizados pelo rgo Oficial de Cultura.

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Pargrafo nico - Ser considerado como doao o valor do lance vencedor depositado em favor do FMC, no podendo ser objeto da deduo prevista neste Regulamento. Art. 22. Os projetos j aprovados e desenvolvidos anteriormente e que forem concorrer novamente aos benefcios do investimento cultural com repetio de seus contedos fundamentais, devero anexar relatrio de atividades, contendo as aes previstas e executadas, bem como explicitar os benefcios planejados para a continuidade. Art. 23. Os projetos no aprovados ficaro disposio de seus proponentes at 30 (trinta) dias aps a divulgao do resultado, sendo inutilizados aqueles que no forem retirados neste prazo.

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