01/08/13

Conjur - Supremo comea a julgar embargos do mensalo dia 14 de agosto

Texto publicado quarta, dia 31 de julho de 2013

NOTCIAS

STF julga embargos do mensalo a partir de 14 de agosto

POR RODRIGO HAIDAR

O Plenrio do Supremo Tribunal Federal julgar a partir do dia 14 de agosto os 26 Embargos de Declarao interpostos pelos rus condenados na Ao Penal 470, o processo do mensalo. O presidente do STF, ministro Joaquim Barbosa, enviou ofcio ao gabinete dos outros dez ministros da corte informando a data em que pretende colocar os recursos em julgamento. A expectativa era a de que Barbosa fizesse o anncio da data em Plenrio, nesta quintafeira (1/8), ao abrir o segundo semestre de trabalho do Poder Judicirio. Mas o ministro decidiu enviar os ofcios porque no dever presidir a sesso. Joaquim Barbosa se submeteu a um procedimento cirrgico no ltimo sbado para aliviar as dores crnicas que sente nas costas. A sesso dever ser presidida pelo ministro Ricardo Lewandowski, seu vice. A maior parte dos ministros do Supremo acredita que o julgamento dos embargos ser rpido em comparao aos quase seis meses necessrios para a definio do processo principal do qual saram 25 condenados e 13 absolvidos. Mas ainda no se sabe se haver sesses extraordinrias para acelerar o julgamento, como aconteceu no ano passado, ou se no haver a necessidade de sesses extras. Tudo depende do trmite do julgamento. Ministros devero levantar, por exemplo, a necessidade de os recursos tambm passarem pelo revisor antes do julgamento em plenrio. A questo divide a corte. Parte dos ministros acredita que os embargos devem seguir para o gabinete de Lewandowski depois que o relator, Joaquim Barbosa, analisar os recursos. S depois da anlise do revisor, ento, que os embargos poderiam ser pautados para julgamento. A primeira corrente argumenta que embargos servem para sanar omisses, contradies e obscuridades do acrdo. Logo, so parte da deciso principal. Se os recursos so usados para aperfeioar a prestao jurisdicional ao aparar possveis arestas da deciso, claro que faz parte da discusso de mrito, ainda que, em tese, no tenham o poder de modific-la substancialmente. J a segunda corrente defende a tese de que embargos no se confundem com a ao principal. A deciso de mrito est tomada. E nela que h a necessidade de anlise de relator e revisor, nunca em embargos. Por isso, no h a necessidade de os recursos seguirem para o gabinete do ministro Lewandowski. Apoia essa corrente o Regimento Interno do Supremo. O artigo 23 da norma elenca os processos em que h a necessidade de reviso. E em seu pargrafo nico taxativo: Nos embargos relativos aos processos referidos no haver reviso. Caso Donadon H ao menos um precedente no Supremo Tribunal Federal sobre a questo: a deciso tomada pelo Plenrio ao condenar o deputado federal Natan Donadon (PMDB-RO) a 13 anos, quatro meses e dez dias de priso pelos crimes de formao de quadrilha e peculato. O precedente d fora aos argumentos de quem acredita que os embargos devem seguir para o gabinete de Lewandowski. O deputado foi condenado em 28 de outubro de 2010. O acrdo do julgamento foi publicado em 28 de abril de 2011. Em 4 de maio, o deputado federal entrou com Embargos
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de Declarao. No dia 6 de dezembro do mesmo ano, depois de analisar o recurso, a ministra Crmen Lcia, relatora da Ao Penal 396, encaminhou os embargos ao gabinete do revisor do processo, ministro Dias Toffoli. E foi Toffoli quem pediu pauta para o julgamento dos pedidos de Donadon. Quase um ano depois, em 13 de dezembro de 2012, o Plenrio rejeitou os embargos interpostos pelo deputado federal, por unanimidade. A ministra Crmen Lcia afirmou que o recurso no pretendia esclarecer pontos obscuros do processo, mas sim refazer o julgamento, fazendo prevalecer as razes do deputado. Segundo a relatora, a jurisprudncia do Supremo firme no sentido de que so incabveis Embargos de Declarao utilizados para infringir julgado e tentar seu reexame. Depois, em 26 de junho passado, o STF rejeitou novos embargos e determinou a imediata priso do parlamentar. Mas a corrente que defende que no h reviso nos embargos afirma que o caso de Natan Donadon peculiar. Os autos teriam seguido para o gabinete do revisor porque a defesa do deputado contestou especificamente pontos do voto do ministro Dias Toffoli. S por este motivo que o processo seguiu para ele. Logo, o precedente no se enquadra no caso do mensalo. A ordem de anlise dos recursos tambm no est clara. Em regra, primeiro se analisam os embargos de declarao, que se destinam apenas a corrigir omisses, obscuridades e contradies do acrdo. Depois que a defesa, quando o caso, entra com os embargos infringentes, que podem, efetivamente, mudar as condenaes. O cabimento dos prprios Embargos Infringentes promete debates acalorados. A discusso pode ser antecipada porque a defesa do ex-tesoureiro do PT, Delbio Soares, j entrou com o recurso. Em 13 de maio, o ministro Joaquim Barbosa rejeitou os embargos com o argumento de que eles so ilegais. A defesa de Delbio entrou com agravo contra a deciso. Muitos apostam que o presidente do STF ir propor que o tribunal defina, primeiro, o cabimento dos Embargos Infringentes. Isso porque se eles forem, de fato, considerados ilegais, como entende Barbosa, as penas poderiam comear a ser executadas com mais celeridade. Isso porque o Supremo costuma determinar a execuo imediata a partir do julgamento dos segundos Embargos de Declarao. No caso de o Plenrio acolher o argumento de que cabem Embargos Infringentes, a execuo de parte das penas seria mais demorada. Isso porque estes recursos podem, efetivamente, mudar as condenaes. E se forem aceitos, haver livre distribuio, com novo relator e novo revisor. Ou seja, o processo no levaria menos de um ano para ter fim.

RODRIGO HAIDAR editor da revista Consultor Jurdico em Braslia.

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