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Conjur - Segunda leitura: Responsabilidade penal dos indgenas pouco discutida

Texto publicado domingo, dia 30 de junho de 2013

COLUNAS

Responsabilidade penal dos indgenas pouco discutida

POR VLADIMIR PASSOS DE FREITAS

O Consultor Jurdico, no dia 27 passado, noticiou que O juzo da comarca de Nova Xavantina (MT) determinou a soltura de um indgena que estava preso aps ser encontrado dormindo dentro de um automvel parado no meio de uma rodovia federal. Ao ser revistado, o indgena apresentava sinais de embriaguez, portava munio calibre 22 e no tinha carteira de habilitao. Alm disso, constatou-se que a numerao do chassi do carro estava raspada e a documentao era falsa. E logo adiante registrou: A priso do indgena causou reao da comunidade xavante na regio, que chegou a cercar o frum da cidade e fazer bloqueios em rodovias pela libertao do homem. Este apenas um caso envolvendo ndio e uma suposta infrao penal. Elas tendem a crescer, inclusive porque a populao indgena vem aumentando. Que fazer? Pode ser lavrado auto de priso em flagrante? necessria a presena de representante da Funai? Onde responder o indgena por tal ato, na Justia Federal? Estadual? Se condenado, onde e como cumprir a pena? Vejamos. Os indgenas, no mbito penal, so tratados com base no Cdigo de 1940, que no lhes fez referncia explcita, do que se conclui que, nos termos do artigo 21, sero inimputveis se forem inteiramente incapazes de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com este entendimento. Entretanto, mudanas recentes vm alterando este quadro. Entre elas, a Constituio de 1988, que, no artigo 231, disps ser reconhecido aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies. Fruto desta evoluo, os povos indgenas vm se organizando, esto mais conscientes de seus direitos e reivindicam-nos dentro de suas possibilidades. Alguns de seus membros passaram a dedicar-se ao estudo. o caso de Vilmar Martins Moura Guarany, mestre em Direito pela PUC-PR, e de Jonia Batista de Carvalho, conhecida como Jonia Wapichana, com mestrado em Direito no James E. Rogers College of Law, na Universidade do Arizona, em Tucson, Estados Unidos. Todavia, quando acontecem ocorrncias criminais envolvendo indgenas, muitas so as dvidas. No se conhecem bem os limites de seus direitos, h uma zona nebulosa sobre como se deve proceder. No mbito policial arrisca-se a autoridade policial a ser acusada de arbtrio. A primeira observao a ser feita que desde 1973 a Lei 6.015, conhecida como Estatuto do ndio, dispe no artigo 57 que: Ser tolerada a aplicao, pelos grupos tribais, de acordo com as instituies prprias, de sanes penais ou disciplinares contra os seus membros, desde que no revistam carter cruel ou infamante, proibida em qualquer caso a pena de morte. O legislador dos anos 1970 deixou claro que crimes de menor gravidade praticados por
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indgenas devem ser solucionados pelos grupos tribais. Isto pressupe, logicamente, infraes cometidas no interior de suas reservas. No alcana, pois, penas cruis, infamantes ou de morte como, por exemplo, o enterro de crianas vivas por serem gmeos (http://pt.shvoong.com/humanities/1905935-tribos-ind%C3%ADgenas-brasileirasenterram-crian%C3%A7as/). Portanto, um fato fora da reserva indgena, como o de Mato Grosso, ser decidido pelo Poder Judicirio. A competncia no da Justia Federal, porque inexiste qualquer dispositivo constitucional ou processual penal que assim determine. Portanto, salvo caso de interesse indgena genrico (v.g., genocdio), a competncia da Justia Estadual (STF,RE 419.528/PR, Pleno, j. 03.08.2006, rel. Min. Czar Peluso).. Examinando a recorrente hiptese de indgenas integrados sociedade, o STJ, (REsp 737285 PB, Rel. Ministra Laurita Vaz, j. 7.11.2005) decidiu que: RECURSO ESPECIAL. PENAL. LATROCNIO. DISSDIO JURISPRUDENCIAL NO DEMONSTRADO. INDGENAS INTEGRADOS. DESNECESSIDADE DE TUTELA DIFERENCIADA. AUSNCIA DE VIOLAO AO ESTATUTO DO NDIO. REEXAME DE PROVAS. SMULA N. 07 DO STJ. 1. A simples transcrio de ementas no suficiente para caracterizar a divergncia jurisprudencial. 2. Os indgenas integrados sociedade, nos termos do art. 4, inciso III, da Lei n. 6.001/73, no se sujeitam ao regime tutelar especial estabelecido pelo Estatuto do ndio. 3. Ademais, afastar o entendimento adotado pelas instncias ordinrias, de que os ndios estavam devidamente aculturados e integrados sociedade, ensejaria uma aprofundada insero na seara ftico-probatria dos autos, com o reexame das provas colacionadas nos autos da ao criminal, o que vedado, nesta via especial, a teor do que estabelece a Smula n. 07 do STJ. Na instruo do processo criminal, salvo hipteses de evidente aculturamento, ser importante produzir exame antropolgico destinado a avaliar o grau de compreenso do denunciado sobre o carter ilcito da conduta. E, segundo . Roberto Lemos dos Santos Filho, caso a necessria percia realizada no curso da instruo no concluir ser o ndio, autor da ao, incapaz de entender o carter criminoso de sua ao, e no se tratando de silvcola integrado de acordo com as disposies do art. 10 do Estatuto do ndio, necessria a aplicao da atenuante genrica inscrita no art. 56 do Diploma citado. (Direito Ambiental em Evoluo, ndios e Meio ambiente, Juru, p. 330). Se o indgena for condenado, a execuo da pena ter regras prprias, previstas no artigo 56, pargrafo nico do Estatuto referido, que diz: As penas de recluso e de deteno sero cumpridas, se possvel, em regime especial de semiliberdade, no local de funcionamento do rgo federal de assistncia aos ndios mais prximos da habitao do condenado. Sempre que possvel, a sano corporal dever ser evitada. A liberdade faz parte dos ndios e na priso tendem a isolar-se, muitas vezes adoecem. Portanto, a execuo, quando possvel, deve dar-se na prpria aldeia a que pertencem e, se as circunstncias recomendarem, em regime de semiliberdade sob controle de rgo que lhes d assistncia. Evidentemente, isto no significa regime de impunidade pois, dependendo da pena, da gravidade dos fatos condenado e da periculosidade, o regime prisional poder ser o fechado. Merece ateno, da mesma forma, a possibilidade do ndio ser vtima e no autor do crime. A disputa por terras vem agravando este problema. Segundo a imprensa, em 2012, 60 ndios foram assassinados, sendo mais da metade (37) oriundos de MS (Estado de So Paulo, 28.6.2013, A14). Alm disto, o artigo 58 da Lei 6.001/1973 considera crimes contra os ndios ou a sua cultura o ultraje, impedimento ou perturbao de suas cerimnias, a utilizao do ndio ou de sua comunidade para propaganda turstica ou exibio lucrativa ou, ainda, propiciar o uso e disseminao de bebidas alcolicas. Registre-se que, segundo pesquisa da ONG CTI (Centro de Trabalho Indigenista) com a UCDB (Universidade Catlica Dom Bosco), no ano de 2006 Quase 100% dos processos judiciais abertos contra indgenas em Mato Grosso do Sul desrespeitaram garantias previstas na Constituio Federal , no Estatuto do ndio e, principalmente, na conveno 169 da OIT (Organizao Internacional do Trabalho) da qual o Brasil signatrio. (http://folha-online.jusbrasil.com.br/noticias/38383/processos-contra-indigenas-em-mswww.conjur.com.br/2013-jun-30/segunda-leitura-responsabilidade-penal-indigenas-discutida?imprimir=1 2/3

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desrespeitam-constituicao-e-estatuto-do-indio). Em suma, a est um tema que merece mais ateno e a fixao de regras mais claras, jurisprudncia consolidada. Um primeiro passo poderia ser um frum de discusso interdisciplinar, envolvendo juristas e acadmicos. Dele poderiam ser tiradas concluses com fora de orientao, ainda que no vinculantes, quem sabe at um manual. Algo direto, objetivo, de preferncia coordenado pelo CNJ, Enfam ou por um TJ. Novos tempos reclamam novas solues.

VLADIMIR PASSOS DE FREITAS desembargador federal aposentado do TRF 4 Regio, onde foi presidente, e professor doutor de Direito Ambiental da PUC-PR.

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