CONSELHO REGIONAL DE CONTABILIDADE DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO

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CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO profdebora@yahoo.com.br

RIO DE JANEIRO Atualização: 18/06/2004

SUMÁRIO INTRODUÇÃO .................................................................................. 4

1

CONTABILIDADE PÚBLICA: CONCEITOS INICIAIS E ORÇAMENTO 1.1
1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 CONCEITO/ CAMPO DE APLICAÇÃO/DIVISÃO/ REGIME CONTÁBIL.... ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA BRASILEIRA............... ORÇAMENTO. CONCEITO.......................................................................... PLANO PLURIANUAL/LDO/LOA............................................................... CICLO ORÇAMENTÁRIO........................................................................... ORÇAMENTO PROGRAMA....................................................................... PRINCÍPIOS ORÇAMENTÁRIOS............................................................... CRÉDITOS ADICIONAIS............................................................................ EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO....................................................................... 5 6 9 9 11 15 19 21 22

2

RECEITAS E DESPESAS PÚBLICAS
2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 RECEITA PÚBLICA. CONCEITO .CLASSIFICAÇÃO................................ RECEITAS CORRENTES/RECEITAS DE CAPITAL.................................. ESTÁGIOS DA RECEITA........................................................................... DÍVIDA ATIVA.......................................................................................... DESPESA PÚBLICA.CONCEITO. CLASSIFICAÇÃO............................... DESPESA ORÇAMENTÁRIA. DESPESAS CORRENTES E DE CAPITAL ESTÁGIOS DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA............................................... DESPESAS NÃO SUBMETIDAS A PROCESSO NORMAL DE REALIZAÇÃO LICITAÇÃO. MODALIDADES................................................................... PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA............................ EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO...................................................................... 26 27 29 30 31 45 48 51 53 54 57

3

PATRIMÔNIO PÚBLICO
3.1 3.2 3.3 3.4 CONCEITO. BENS PÚBLICOS.................................................................. DÍVIDA PÚBLICA. CONCEITO.CLASSIFICAÇÃO.................................. RESTOS A PAGAR..................................................................................... VARIAÇÕES PATRIMONIAIS.................................................................. 62 66 67 69

3.5

EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO...................................................................

70

4

SISTEMAS DE CONTAS
4.1 4.2 4.3 4.4 CONTABILIDADE.................................................................................... PLANO DE CONTAS................................................................................. SISTEMAS DE CONTAS........................................................................... EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO..................................................................... 73 73 74 78

5

BALANÇOS
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 BALANÇO ORÇAMENTÁRIO.................................................................. BALANÇO FINANCEIRO......................................................................... BALANÇO PATRIMONIAL..................................................................... DEMONSTRAÇÃO DAS VARIAÇÕES PATRIMONIAIS....................... TOMADAS E PRESTAÇÕES DE CONTAS............................................. SIAFI......................................................................................................... QUESTÕES DE CONCURSOS.................................................................. 79 80 82 84 86 90 95

GABARITO............................................................................................................. CONCLUSÃO......................................................................................................... BIBLIOGRAFIA.....................................................................................................

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a mais complexa para os profissionais da área contábil. A presente apostila. inicialmente. das especialidades. Seu estudo requer.4 INTRODUÇÃO A contabilidade pública é. insuficiente para o entendimento do assunto no nível em que é exigido na maioria dos concursos públicos. conhecimento da matéria orçamentária. juntamente com a ministração das aulas. tem como objetivo auxiliar os candidatos a cargos públicos a serem bem sucedidos em concursos que requeiram conhecimento de Contabilidade Pública. com enfoque prático baseado na experiência profissional da autora e na bibliografia adotada para concursos. cobrindo todo o Ciclo Orçamentário. . A formação acadêmica prende-se apenas à execução orçamentária. abrangendo desde a Proposta Orçamentária até a análise de sua execução.

na administração pública. o normas para o registro das entradas de receita. • as especializações. financeiras e patrimoniais (Kohama).pelo menos quando utilizam recursos à conta do Orçamento Público (Piscitelli). a disciplina que aplica. registrar. o normas para a prestação de contas dos responsáveis por bens e valores. Municípios e suas autarquias . . É o ramo da contabilidade que estuda.cuida do registro do patrimônio definido como municipal. . Entidades de direito público interno: União.bem como o de algumas de suas entidades vinculadas . Estados. o patrimônio público e suas variações.a que trata do registro dos atos e fatos que afetam o patrimônio definido Constitucionalmente como sendo da União. o normas para o registro dos desembolsos da despesa.União. o registro. (Kohama). Contabilidade Governamental é uma especialização da ciência contábil voltada para o estudo e a análise dos fatos administrativos que ocorrem na administração pública. → Municipal . b) As especializações Faça a sua parte. É um dos ramos mais complexos da ciência contábil e tem por objetivo captar. CAMPO DE APLICAÇÃO É o das pessoas jurídicas de Direito Público . objetivando fornecer à mesma dados sobre: o organização e execução dos orçamentos.CONCEITOS INICIAIS CONTABILIDADE PÚBLICA 1 Conceitos: É o ramo da contabilidade que estuda. quando definido como sendo dos Estados. DIVISÃO De acordo com Lino Silva a contabilidade pública é classificada em dois campos: • a organização político-administrativa. orienta. controla e demonstra a organização e execução da Fazenda Pública. → Estadual . o controle de custos e eficiência do setor público. a) A organização político-administrativa Sob este aspecto pode ser: → Federal . o controle para a prestação de contas do Governo. Estados. controle e acompanhamento das variações do patrimônio do Estado. É também. Distrito Federal. O patrimônio público (Lino Silva). Distrito Federal e Municípios e respectivas autarquias. acumular. controla e demonstra a organização e execução da Fazenda Pública. Deus está fazendo a dele.a que trata do registro do patrimônio e suas mutações. as técnicas de registros e apurações contábeis em harmonia com as normas gerais do Direito Financeiro (Piscitelli).empresas públicas e fundações . resumir e interpretar os fenômenos que afetam as situações orçamentárias. o patrimônio e suas variações (Divisão de Contabilidade do Estado de SP).

é o regime adotado pela administração pública no Brasil. → Contabilidade agrícola. a despesas empenhadas e não pagas durante o ano financeiro. uma vêz que a despesa é atribuída ao exercício. trata-se do regime de competência. e os termos exercício financeiro e ano financeiro possuem o mesmo significado. englobar o ano financeiro o período adicional ou ocorrer como no Brasil. ou seja. b) empresas públicas. → Contabilidade patrimonial. • Misto → O artigo 35 da Lei no 4320/64. e os Municípios. REGIME CONTÁBIL Existem três sistemas de escrituração contábil : DEBORA DE ARAUJO MARINHO • Caixa → é o que considera as receitas arrecadadas e as despesas pagas no período. não existindo o período adicional. c) sociedades de economia mista. → Contabilidade financeira. determina que: a) devem pertencer ao exercício financeiro “as receitas nele arrecadadas”. o que em termos de escrituração contábil. adota-se ao mesmo tempo o regime de caixa para a arrecadação das receitas e o regime de competência para a realização das despesas. todos com autonomia. . em relação ao regime contábil de escrituração. Obs. b) e que devem pertencer ao exercício financeiro “as despesas nele legalmente empenhadas”. A Administração Federal compreende (Decreto-lei no 200/67): I . devemos utilizar o regime de caixa.: Ano Financeiro é o período durante o qual se executa o orçamento. que se constitui dos serviços integrados na estrutura administrativa da Presidência da República e dos Ministérios. • Competência → é o que considera as receitas e as despesas realmente incorridas no período. de acordo com o artigo 18 da CF/88.6 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS Sob este aspecto temos: → Contabilidade orçamentária. Faça sua parte. ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA BRASILEIRA A organização político-administrativa brasileira compreende a União. isto quer dizer que. isto é. na estrutura organizacional. dotadas de personalidade jurídica própria: a) autarquias. que compreende as seguintes categorias de entidades. o Distrito Federal.a Administração Direta. de acordo com a sua real incidência. Os Territórios Federais integram a União . Deus está fazendo a dele. os Estados. diretamente ao chefe do Poder Executivo (Ministérios). Administração Direta ou Centralizada É aquela que se encontra integrada e ligada. Período Adicional é o espaço de tempo adicionado ao ano financeiro e empregado na liquidação e no encerramento das operações relativas a rendas lançadas e não arrecadadas. por conseguinte. Exercício Financeiro é o período de tempo durante o qual se exercem todas as atividades administrativas e financeiras relativas à execução do orçamento. II. Concluindo.a Administração Indireta. de acordo com a data do fato gerador. onde o “exercício financeiro coincide com o ano civil” (artigo 34 Lei no 4320/64). de acordo com o fato gerador. Pode. pois só dever ser considerada a receita que for efetivamente arrecadada no exercício. → Contabilidade industrial.

para executar atividades típicas da administração pública.Conselho Federal de Contabilidade ♦ Autarquias Industriais . Principais características: 1) criação feita por lei. 3) bens e rendas constituem patrimônio próprio. 4) a administração de tais entidades varia conforme o tipo e modalidade que a lei determinar. mas obedece às normas das pessoas jurídicas de direito privado. . o Estado pode utilizar-se de instituições com personalidade jurídica de direito público (Autarquias) ou de direito privado (Entidades Paraestatais). seus atos para efeito criminal equiparam-se aos praticados por funcionários públicos. serviços e obras estão sujeitas às normas de licitação. atribuições estatais específicas. caracterizada como serviço público ou de interesse público. registrados na Junta Comercial ou Registro Civil. Entidades Paraestatais Paraestatais são pessoas jurídicas de direito privado. Autarquias Autarquia é o serviço autônomo. cuja criação é autorizada por lei. Podem ser: Gab # Empresas Públicas # Sociedades de Economia Mista # Fundações Características gerais: 1) a organização depende de autorização legislativa. quer por força de contingência ou de conveniência administrativa. 4) orçamento idêntico ao das entidades estatais.Capítulo 1 Contabilidade Pública 7 Administração Indireta ou Descentralizada É aquela atividade administrativa. 2) patrimônio inicial oriundo da entidade estatal a que se vincula. dependendo dos serviços que pretende transferir. coordenação e controle. 3) o patrimônio dessas entidades pode ser constituído por recursos do poder público. orientação e correção que a entidade estatal a que está vinculada exerce sobre os atos e conduta dos dirigentes. organizada e regulamentada por decreto. criado por lei. para ajustar-se ao Plano Geral de Governo. para a realização de atividades. 8) está sujeita ao controle de vigilância. 7) o pessoal sujeita-se a regime estatutário próprio ou pode adotar o regime de funcionários ou servidores públicos. ou ainda a CLT. ou por ambos os recursos conjugados.Departamento Nacional de Estradas de Rodagem ♦ Autarquias Especiais .Banco Central do Brasil.Instituto de Assistência Médica e Previdência Social ♦ Autarquias Profissionais . 6) não possuem privilégios tributários ou processuais. para outra entidade por ele criada ou cuja criação é por ele autorizada. e são apenas supervisionadas pela entidade estatal a que estiverem vinculadas. Dentre as entidades que compõem a chamada administração indireta ou descentralizada. sendo possível a direção unipessoal ou colegiada. com personalidade de direito público interno. sob normas e controle do Estado. ou seja. com patrimônio e receita próprios. obras ou serviços de interesse coletivo. 9) adquirem os privilégios tributários e prerrogativas dos entes estatais. através da ação de orientação. a não ser que sejam especialmente concedidos por lei. de particulares. conforme a natureza dos seus objetivos. entretanto. com ou sem elementos do Estado. transferida ou deslocada do Estado. 6) atos dos dirigentes equiparam-se aos atos administrativos. 5) despesas relativas a compras. 2) regem-se por seus estatutos ou contratos sociais. com patrimônio público ou misto. 5) possuem autonomia administrativa e financeira. Exemplos de autarquias: ♦ Autarquia Previdenciária .

serviços ou obras sujeita-se a sistema licitatório especial. devidamente publicados. que o governo seja levado a exercer por força de contingência ou conveniência administrativa. em sua maioria. criação autorizada por lei para a exploração de atividade econômica. criação autorizada por lei. mas sempre governamental. escritura pública e estatuto registrado e inscrito no Registro Civil das Pessoas Jurídicas. com a personificação de bens públicos. onde se conciliam os objetivos de interesse público com a estrutura das empresas privadas.EBCT . à União ou a entidade da Administração Indireta.Casa da Moeda do Brasil .. de uma só ou de várias entidades. As demais características gerais já descritas para as entidades paraestatais.Banespa . Deus está fazendo a dele. com objetivos de interesse coletivo. com patrimônio próprio.SP . com os princípios básicos da licitação. é evidente. com patrimônio próprio e capital exclusivamente governamental. de Processamento de Dados do Município de São Paulo A nível do Estado A nível de Município Fundações As fundações instituídas pelo poder público são entidades dotadas de personalidade jurídica de direito privado. ensino. aplicam-se também a estas entidades.Fundação Universidade de Brasília A nível do Estado . Exemplos de Sociedades de Economia Mista: A nível da União .Banco do Brasil S/A .Fundação Padre Anchieta Faça sua parte. A característica específica das empresas públicas é o seu capital.Telesp .Empresa Municipal de Urbanismo A nível do Estado A nível do Município Sociedades de Economista Mista Entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado.FUNAI . com patrimônio próprio. Exemplos de Fundações: A nível da União . sob o amparo e controle permanente do Estado. cujas ações com direto a voto pertençam. Empresas Públicas Entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado.Caixa Econômica Federal .Imprensa Oficial do Estado . pesquisa. assistência social etc. criação autorizada por lei. Exemplos de empresas públicas: A nível de União . 8) o pessoal sujeita-se ao regime da CLT. para exploração de atividade econômica ou industrial. através da edição de regulamentos próprios.Prodam. A principal característica das Sociedades de Economia Mista é a participação governamental e particular na constituição do seu capital. exclusivamente público.Rede Ferroviária Federal .Eletropaulo . sob forma de sociedade anônima.Cia.8 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO 7) a realização de despesas com compras. geralmente de educação.Petrobrás .Caixa Econômica Estadual . .

bem como da Contabilidade Pública.(art. dívidas consolidada e mobiliária. as despesas destinadas ao funcionamento dos serviços públicos e aos investimentos indicados pela política econômica.Capítulo 1 ORÇAMENTO Contabilidade Pública 9 É um ato de previsão de receita e fixação da despesa para um determinado período de tempo. Subjetivo: constitui a faculdade adquirida pelo povo de aprovar a priori. execução e controle.orientações ou princípios que nortearão a captação. DIRETRIZES .consistem na discriminação dos resultados que se pretende alcançar com a execução das ações governamentais que permitirão a superação das dificuldades diagnosticadas. 165 da Constituição Federal/88): ♣ Plano Plurianual ♣ Lei de Diretrizes Orçamentárias ♣ Lei do Orçamento Anual Ratificando a CF/88. Objetivo: designa o ramo das Ciências das Finanças que estuda a Lei Orçamentária e o conjunto de normas que se refere à sua preparação. . sanção legislativa. no § 1º do art. OBJETIVOS . os gastos que o Estado realizará durante o exercício. programas e projetos. De acordo com Lino Silva o estudo do orçamento pode ser considerado do ponto de vista objetivo ou subjetivo. através do qual procura-se ordenar as ações do governo que levem ao atingimento dos objetivos e metas fixados para um período de quatro anos. concessão de garantia e inscrição em Restos a Pagar. da seguridade social e outras. escolhendo as alternativas prioritárias e compatibilizando-as com os meios disponíveis para colocá-las em execução. A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá. Judiciário e ao próprio Legislativo. bem como a natureza e o montante dos dispêndios a serem efetuados (Piscitelli). um ano. ao nível do governo federal. O Sistema de Planejamento Integrado.diz: A responsabilidade na gestão fiscal pressupõe a ação planejada e transparente. a Lei Complementar 101. levado a efeito pela ONU. seu programa de atuação. com vistas a alcançar os objetivos de Governo no período do Plano. assim como a arrecadação das receitas já criadas por lei. mediante o cumprimento de metas de resultados entre receitas e despesas e a obediência a limites e condições no que tange a renúncia de receita. de forma regionalizada. em que se previnem riscos e corrigem desvios capazes de afetar o equilíbrio das contas públicas. de modo a satisfazer às necessidades coletivas (Lino Silva). as diretrizes. geralmente. é conhecido no Brasil como Processo de Planejamento-Orçamento e consubstancia-se nos seguintes instrumentos (art. e de quatro anos ao nível dos governos estaduais e municipais. de 4/5/2000. (Manual do Contador Público . com o objetivo de determinar as ações a serem realizadas pelo poder público. 1º. METAS . É considerado o ato pelo qual o Poder Legislativo prevê e autoriza aos Poderes Executivo. 165 § 1º da CF/88). É o instrumento que dispõe o Poder Público para expressar. o orçamento tem como objetivo prever as fontes dos recursos financeiros e registra-los anualmente para o financiamento dos planos.são a tradução quantitativa dos objetivos. operações de crédito. inclusive por antecipação de receita. por seus representantes legitimamente eleitos. geração de despesas com pessoal. e constitui o documento fundamental das finanças do Estado. gestão e gastos de recursos durante o período. sob pena de crime de responsabilidade. Portanto. que estabelece normas de finanças públicas. por certo período. E nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual ou sem lei que autorize a inclusão.São Paulo). objetivos e metas da administração pública para as despesas de capital e outras decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada (art. 167 § 1º da CF/88). discriminando a origem e o montante dos recursos a serem obtidos. Plano Plurianual É um plano de médio prazo. em determinado período.

Resumindo. 4º § 3º).10 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS Lei de Diretrizes Orçamentárias DEBORA DE ARAUJO MARINHO Tem a finalidade de nortear a elaboração dos orçamentos anuais. disposições relativas à administração da dívida pública. sobre: . 4º § 1º estabelece que a LDO será integrada pelo Anexo de Metas Fiscais. as orientações para a elaboração do orçamento subseqüente. Normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financeiros com recursos dos orçamentos. compreendidos aqui o orçamento fiscal. o orçamento de investimento das empresas e o orçamento da seguridades social. . . .avaliação do cumprimento das metas relativas ao ano anterior. comparando-as com as fixadas nos três exercícios anteriores. . a LDO disporá. incluindo as despesas de capital para o exercício subseqüente. . a LDO estabelece: . Deus está fazendo a dele. (art. caso se concretizem. Equilíbrio entre Receitas e Despesas. ainda. V . e . em valores correntes e constantes. de forma a adequálos às diretrizes. III . para o exercício a que se referirem e para os dois seguintes. resultados nominal e primário e montante da dívida pública. IV . disposições relativas às despesas com pessoal (art. II . disposições relativas às alterações na legislação tributária. informando as providências a serem tomadas. Normas relativas ao controle de custos e à avaliação dos resultados dos programas financeiros com recursos dos orçamentos. 1) A LRF em seu art. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública. OBS. que estabelecerá metas anuais. . orientará a elaboração da lei orçamentária anual. despesas. . também nos últimos três exercícios. E de acordo com a Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei 101/2000-LRF). Critérios e forma de limitação de empenhos. e evidenciando a consistência delas com as premissas e os objetivos da política econômica nacional. no caso do não cumprimento de meta de Resultado Fiscal e de a dívida consolidada ultrapassar o respectivo limite.demonstrativo das metas anuais. 165 § 2º da CF/88). as metas e prioridades da Administração Pública Federal. . ainda(§ 2º): I . estabelecidas no plano plurianual.(art. instruído com memória e metodologia de cálculo que justifiquem os resultados pretendidos. O Anexo de Metas Fiscais conterá. os limites das propostas orçamentárias de cada Poder. Faça sua parte. Demais condições e exigências para transferências de recursos a entidades públicas e privadas. 2) A LRF conterá também o Anexo de Riscos Fiscais onde serão avaliados os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas públicas. disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. destacando a origem e a aplicação dos recursos obtidos com a alienação de ativos. 169 da CF). OBS.demonstrativo da estimativa e compensação da renúncia de receita e da margem de expansão das despesas obrigatórias de caráter continuado. incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subseqüente. . . relativas a receitas.evolução do patrimônio líquido. objetivos e metas da administração pública. política da aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.avaliação da situação financeira e atuarial dos regimes geral de previdência social e próprio dos servidores públicos e do Fundo de Amparo ao Trabalhador e dos demais fundos públicos e programas estatais de natureza atuarial.

não pode ser concebido ou executado isoladamente do período imediatamente anterior e do posterior. abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados. a atualização monetária do principal da dívida mobiliária refinanciada não poderá superar a variação do índice de preços previsto na lei de diretrizes orçamentárias. tributária. visando alcançar os objetivos determinados. os objetivos das políticas monetária. demonstrativo da compatibilidade da programação dos orçamentos com os objetivos e metas constantes do Anexo de Metas Fiscais. Legislativo e Judiciário. 3) Contabilidade Pública 11 A mensagem que encaminhar o projeto da União apresentará. pois sofre influências condicionantes daquele que o precede. bem como das medidas de compensação a renúncias de receita e ao aumento de despesas obrigatórias de caráter continuado. e creditícia. em anexo. não consignará dotação para investimento com duração superior a um exercício financeiro que não esteja previsto no plano plurianual ou em lei que autorize a sua inclusão. bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público. será acompanhado do demonstrativo do efeito sobre as receitas e despesas. o refinanciamento da dívida pública constará separadamente na lei orçamentária e nas de crédito adicional. da administração direta ou indireta. e 3o orçamento da seguridade social. A lei orçamentária anual compreenderá: 1o orçamento fiscal referente aos poderes Executivo. remissões. é vedado consignar na lei orçamentária crédito com finalidade imprecisa ou com dotação ilimitada. ou em legislação específica. conterá reserva de contingência. Trata-se de uma lei que contém o orçamento fiscal. bem como os parâmetros e as projeções para seus principais agregados e variáveis. assim como constitui uma base informativa para os futuros exercícios. A LRF em seu art. e as receitas que as atenderão. direta ou indiretamente. conterá. Conquista da faculdade de discutir e autorizar despesas. . Lei de Orçamentos Anuais Para viabilizar a concretização das situações planejadas no plano plurianual e. constarão da lei orçamentária anual. e Periodicidade do orçamento e especialização dos gastos. órgãos e entidades da administração direta e indireta inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público. 5º dispõe que devem ser observados no Projeto de Lei Orçamentária (PLOA). destinada ao atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos. embora seja anual. serão estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias. a saber: A conquista da faculdade de votar impostos. onde são programadas as ações a serem executadas. para o exercício subseqüente. transformá-las em realidade.Capítulo 1 OBS. subsídios e benefícios de natureza financeira. o orçamento de investimento das empresas estatais e o orçamento da seguridade social e não de leis específicas para cada orçamento. o seguinte: deve ser elaborado de forma compatível com o plano plurianual. 2o orçamento de investimento das empresas em que o Estado. O orçamento evoluiu em sua história. seus fundos. elabora-se o Orçamento Anual. em anexo específico. creditícia e cambial. mobiliária ou contratual. anistias. e ainda as metas de inflação. obedecida a lei de diretrizes orçamentárias. com a lei de diretrizes orçamentárias e com as normas definidas nela. definido com base na receita corrente líquida. obviamente. Ciclo Orçamentário O orçamento. cuja forma de utilização e montante. percorreu três etapas identificadas na luta entre o Poder Legislativo e o Executivo. todas as despesas relativas à dívida pública. decorrentes de isenções. detenha a maioria do capital social com direito a voto.

para o ano seguinte. Municípios e Distrito Federal. saldos de créditos especiais. 22 da Lei Federal nº 4. Caso. bem como na maneira de alcançá-las. acompanhadas de justificação econômica. a receita arrecadada nos últimos exercícios anteriores àqueles em que se elabora a proposta. em última análise. documentada com demonstração da dívida fundada e flutuante. além das estimativas de receita e despesa. através da formulação dos programas de trabalho das unidades administrativas. ou sejam relacionadas Faça sua parte. Compete privativamente ao Presidente da República enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual. Se o projeto for rejeitado pelo Poder Legislativo. subsistirá. Como corolário desta etapa. decompostas em estimativas de custo das obras a realizar e dos serviços a prestar. que conterá: exposição circunstanciada da situação econômico-financeira. c) execução. e a despesa prevista para o exercício a que se refere a proposta. e que. b) estudo e aprovação. através de seus representantes. devemos providenciar a formalização de um documento onde fique demonstrada a fixação dos níveis das atividades governamentais. social e administrativa. a devolução para sanção se dará até o encerramento da sessão legislativa.12 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO Daí a necessidade de compreensão do Ciclo Orçamentário (também chamado de Processo Orçamentário). descrição sucinta de suas principais finalidades. consubstanciadas: a) elaboração. de conformidade com o disposto na lei de diretrizes orçamentárias. 32 Lei 4320/64). com indicação da respectiva legislação (art. III – Tabelas Explicativas das quais. descrição sucinta de suas principais finalidades. em colunas distintas para fins de comparação. financeira. 84 da CF/88) Constará da proposta orçamentária. particularmente no tocante ao orçamento de capital. a receita prevista para o exercício a que se refere a proposta. o projeto de lei de diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento. De acordo com o art. As emendas ao projeto de lei do orçamento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: sejam compatíveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes orçamentárias. e o seu significado está configurado na necessidade de que o povo. será promulgado como lei. . A Proposta Orçamentária que o Poder Executivo encaminhará ao Poder Legislativo nos prazos estabelecidos pela CF compor-se-á de: I – Mensagem. II – Projeto de Lei de Orçamento (PLOA). (art. IV – especificação dos programas especiais de trabalho custeados por dotações globais. excluídas as que incidam sobre dotações para pessoal e seus encargos. com indicação da respectiva legislação. em termos de metas visadas. que é a seqüência das etapas desenvolvidas pelo processo orçamentário. a Lei Orçamentária do exercício em curso. bem como o cálculo dos recursos humanos. e d) avaliação Elaboração A elaboração do orçamento. constituirá a Proposta Orçamentária. restos a pagar e ouros compromissos financeiros exigíveis. admitidos apenas os provenientes de anulação de despesa. e a despesa realizada no exercício imediatamente anterior. o Poder Legislativo não receba a proposta no prazo constitucional. cabendo a Secretaria de Orçamento Federal (SOF). compreende a fixação de objetivos concretos para o período considerado. Estudo e Aprovação Esta fase é de competência do Poder Legislativo. para cada unidade administrativa. Exposição e justificação da política econômico-financeira do governo. receita para o exercício em que se elabora a proposta. do Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão como órgão central de planejamento e de orçamento federal esta etapa. a despesa fixada para o exercício em que se elabora a proposta.320/64) O prazo para envio do projeto de lei pelo Presidente da República ao Congresso Nacional é de até quatro meses antes do encerramento do exercício financeiro. Deus está fazendo a dele. 22 da lei 4320/64. justificação da despesa e receita. serviço da dívida e transferências tributárias constitucionais para Estados. (art. constará ainda da proposta orçamentária. Se. para cada unidade administrativa (UA). constarão. intervenha na decisão de suas próprias aspirações. assim. necessários à sua materialização e concretização. o Congresso não o devolver para sanção. será considerada como proposta a Lei Orçamentária vigente no próprio exercício. até trinta dias antes do encerramento do exercício financeiro. indiquem os recursos necessários. materiais e financeiros.

Se verificado. em audiência pública na comissão referida no § 1o do art. no caso de os Poderes Legislativo e Judiciário e o Ministério Público não promoverem a limitação no prazo estabelecido. 166 da Constituição ou equivalente nas Casas Legislativas estaduais e municipais. (Art. e implica a mobilização de recursos humanos.Capítulo 1 Contabilidade Pública 13 com a correção de erros ou omissões. 47 da Lei 4320/64 determinam que cabe ao Poder Executivo após a promulgação da Lei Orçamentária Anual (LOA) e com base nos limites nela fixados. materiais e financeiros. Até o final dos meses de maio. nos trinta dias subseqüentes. (Art. Se houver veto . qualquer que seja o motivo. encerramento da seção legislativa) Até 30 de junho (até o Lei de Diretrizes Orçamentárias 8 meses e meio antes do encerramento encerramento da primeira do exercício financeiro ( 15 de abril) seção legislativa). Prazos estabelecidos pela CF/88 para encaminhamento das propostas: PROJETO ENCAMINHAMENTO AO PL DEVOLUÇÃO AO PE o Plano Plurianual 4 meses antes do encerramento do 1 Até 15 de dezembro do exercício em exercício financeiro do mandato que for encaminhado (até o presidencial. nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias. o Poder Executivo demonstrará e avaliará o cumprimento das metas fiscais de cada quadrimestre. 9º da LRF § 4º). Isto se deve a necessidade de regular os recursos financeiros às reais necessidades dos programas de trabalho. Não serão objeto de limitação as despesas que constituam obrigações constitucionais e legais do ente. (Art. deverá promulgá-la e fazê-la publicar no DOU. no processo de planejamento integrado. ⇒ O Estado é uma pessoa jurídica de existência necessária e sua atividade não pode parar. além de sancionar a Lei Orçamentária. que a realização da receita poderá não comportar o cumprimento das metas de resultado primário ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais. como a seguir: Até trinta dias após a publicação dos orçamentos. Enquanto a lei 4320/64 trata das cotas trimestrais da despesa do ponto de vista orçamentário.total ou parcial . e as ressalvadas pela lei de diretrizes orçamentárias e. Os recursos legalmente vinculados a finalidade específica (fundos especiais) serão utilizados exclusivamente para atender ao objeto de sua vinculação. a lei 101/2000 (LRF) trata como programação financeira e do cronograma de execução mensal desembolsado (do ponto de vista financeiro). ou com os dispositivos do texto do projeto de lei. O presidente da República. segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias (Art. inclusive aquelas destinadas ao pagamento do serviço da dívida. aos critérios e trabalhos destinados a julgar o nível dos objetivos fixados no orçamento e as modificações nele ocorridas durante a execução. 8º. de competência do Congresso Nacional auxiliado pelo Tribunal de Contas da União. ao final de um bimestre. por ato próprio e nos montantes necessários. (art. os Poderes e o Ministério Público promoverão. Lei de Diretrizes e Orçamento Anual ) sejam votados pelo Poder Legislativo nos prazos estabelecidos pela Constituição e pela Lei Complementar. ainda que em exercício diverso daquele em que ocorrer o ingresso. à eficiência com que se realizam as ações empregadas para tais fins e grau de racionalidade na utilização dos recursos correspondentes. e por isso é imperioso que todos os instrumentos de orçamentação (Plano Plurianual. 9º da LRF §§ 2º e 3º). A avaliação também se concretizará com o Processo de Tomada de Contas Anual. o Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso. 9º da LRF). limitação de empenho e movimentação financeira. 166 § 3º da CF/88).ele será votado em sessão do Congresso Nacional. Estas cotas de despesas têm o propósito de fixar as autorizações máximas em um subperíodo orçamentário para que as Unidades Executoras (UGE) possam empenhar ou realizar pagamentos. setembro e fevereiro. Lei Orçamentária Anual 4 meses antes do encerramento do exercício financeiro (31 de agosto) Até 15 de dezembro . Parágrafo único) Avaliação A avaliação refere-se à organização. Execução A execução do orçamento constitui a concretização anual dos objetivos e metas determinados para o setor público. aprovar um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada Unidade Orçamentária (UO) fica autorizada a utilizar. é o Poder Executivo autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias. O art.

CICLO ORÇAMENTÁRIO: Processo de caráter contínuo e simultâneo, através do qual se elabora, aprova, executa, controla e avalia a programação de dispêndios do setor público nos aspectos físico e financeiro. Análise e aprovação VETO Congresso Nacional (Comissão Mista) 15DEZ MPOG PRESREP SANÇÃO PLOA 31AGO
INICIATIVA PRIVATIVA DO PRESREP

CMPO - CN

CRÉDITOS ADICIONAIS DOTAÇÃO/DESPESA

DOU

EXECUÇÃO 01 JAN A 31 DEZ

Unidade Central de Planejamento (SOF/MPOG)

Orientado pela LDO, que foi encaminhada em 15 de abr

ESTÁGIOS DA RECEITA E DA DESPESA

PROVISÃO

UG Setorial Orçamentária (Proposta Orç)

M A I O

EXECUÇÃO DA DESPESA / EMPENHO AVALIAÇÃO PROCESSO DE TOMADA DE CONTAS / CN --TCU

Propostas Parciais (subsídios) UGE Faça a sua parte. Deus está fazendo a dele.

Capítulo 1

Contabilidade Pública 11

O diagrama abaixo procura representar as várias etapas do que se poderia denominar processo integrado de planejamento e orçamento. ELABORAÇÃO E REVISÃO DE PLANOS E PROGRAMAS NACIONAIS, REGIONAIS E

ELABORAÇÃO E REVISÃODO PLANO PLURIANUAL - PPA

CONTROLE E AVALIAÇÃO DA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

ELABORAÇÃO E APROVAÇÃO DA LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS

EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA

ELABORAÇÃO DA PROPOSTA ORÇAMENTÁRIA ANUAL - LOA DISCUSSÃO, VOTAÇÃO E APROVAÇÃO DA LEI ORÇAMENTÁRIA

Orçamento Programa Conceitos: a) É aquele que discrimina as despesas segundo sua natureza, dando ênfase aos fins, de modo a demonstrar em que e para que o Governo gastará, também quem será responsável pela execução de seus programas. As grandes áreas de atuação são classificadas como funções, desdobradas em subfunções, programas, atividades, projetos e operações especiais, tudo de acordo com a classificação funcional e programática estabelecida na legislação pertinente.(Piscitelli) b) É o processo pelo qual se elabora, expressa, executa e avalia o nível de cumprimento da quase totalidade do programa de governo, para cada período orçamentário. É um instrumento de governo, de administração e de efetivação e execução dos planos gerais de desenvolvimento sócioeconômico. (Kohama) c) Um sistema em que se presta particular atenção às coisas que um governo realiza mais do que às coisas que adquire. (Organizações Unidas –1959). d) É um plano de trabalho governamental expresso em termos monetários, que evidencia a política econômico-financeira do Governo e em cuja elaboração foram observados os princípios da unidade, universalidade, anualidade, especificação. (Lino Silva) e) O orçamento-programa constitui modalidade de orçamento na qual a previsão dos recursos financeiros e sua destinação decorrem da elaboração de um plano completo. Do ponto de vista de sua apresentação, os recursos financeiros para cada unidade orçamentária vinculam-se direta ou indiretamente aos objetivos a serem alcançados.

Faça a sua parte. Deus está fazendo a dele.

16 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS

DEBORA DE ARAUJO MARINHO

O processo de planejamento-orçamento desenvolve-se através dos seguintes passos: ♣Determinação da situação→ deve-se conhecer o problema existente e proceder à verificação das causas que o estão originando; ♣Diagnóstico da situação→ com base nas verificações feitas, pode-se, como conseqüência, inferir e diagnosticar a situação; ♣Apresentação de soluções→ deve-se procurar formas e maneiras pelas quais o problema poderá ser minimizado, contornado ou resolvido; ♣Estabelecimento de prioridades→ deve-se definir qual a ordem a seguir para que sejam atendidas as soluções propostas; ♣Definição de objetivos→ procede-se ao detalhamento do que se pretende atingir e alcançar; ♣Determinação das atividades para concretização dos objetivos→ após definidos os objetivos, que são de caráter amplo, é necessário determinar as atividades a serem desenvolvidas, para melhor atingi-los; ♣Determinação dos recursos humanos, materiais e financeiros→ feito o detalhamento das ações, cabe a identificação e determinação dos recursos humanos, materiais e financeiros para o cumprimento e execução das atividades. Após feitos os estudos técnicos, ordenadas as prioridades, definidos os objetivos a cada uma correspondente, bem como determinadas as atividades e os recursos humanos, materiais e financeiros indispensáveis, o assunto está em condições de merecer por parte dos responsáveis uma tomada de decisão, para escolha da solução que melhor atenda os requisitos técnicos, adequados aos recursos existentes ou possíveis. Há que se proceder a devida classificação programática. Classificações Institucional, Funcional e Programática As classificações orçamentárias são essenciais para a programação, execução, acompanhamento, controle e avaliação da atividade financeira do Estado. Para as receitas os critérios de classificação são: institucional, segundo sua natureza e quanto às fontes de recursos. Para as despesas os critérios são: institucional, funcional, programático (ou estrutura programática) e segundo sua natureza. A classificação institucional corresponde aos Órgãos Setoriais e suas respectivas Unidades Orçamentárias. O código que a identifica é composto de 5 algarismos, correspondendo os dois primeiros ao Órgão e os demais, à Unidade Orçamentária. Exemplos: 25.000 Ministério da Fazenda 25.100 Administração Direta O 3o algarismo identifica se a unidade orçamentária pertence à Administração Direta - 1, à Indireta 2 ou se trata de Fundos - 9. A classificação funcional é constituída pelas Funções e pelas Subfunções, destinada a agregar os gastos públicos por área de ação governamental, nas três esferas. As subfunções poderão ser combinadas com funções diferentes daquelas a que estejam vinculadas. Esta classificação é obrigatória e possibilita a consolidação nacional das despesas públicas, por isso é adotada pela União, pelos Estados, Distrito Federal e Municípios. Funções → representam o maior nível de agregação, através das quais procura-se alcançar os objetivos nacionais. Subfunções → identificam a natureza básica das ações que se aglutinam em torno das funções, detalhando estas. Exemplos: 24 -Comunicações 721 -Comunicações Postais 722 -Telecomunicações 751 -Conservação de Energia

25 -Energia

Faça sua parte. Deus está fazendo a dele.

Segurança e Qualidade de Alimentos e Bebidas – Sanitário . Projeto: é um instrumento de programação para alcançar os objetivos de um programa.Segurança Pública 07. Constituem basicamente o detalhamento da função Encargos Especiais.Transporte 27. e seu disposto aplica-se aos orçamentos da União. ressarcimento de toda ordem.Essencial à Justiça 04. É mais facilmente associado à quantificação de metas e.exceto quando associada a programas finalísticos . pagamento de sentenças judiciais. concessão de empréstimos. cada programa agrupa. indica que se refere a uma Operação Especial.Desporto e Lazer 28.Cultura 14.das quais não resulta um produto .Saúde 11.Indústria 23.: Quando o 1º dígito do conjunto que identifica os Projetos/Atividades/Operações Especiais for 0.Ciência e Tecnologia 20.Comércio e Serviços 24. de forma ordenada.Gestão Ambiental 19.Defesa Nacional 06.Relações Exteriores 08. .Agricultura 21. representam os meios e instrumentos de ações organicamente articuladas para o cumprimento das funções.Trabalho 12.Agricultura Subfunção: 602 . além dos recursos financeiros. as quais passaram a ser em n º de 28. participação acionária. a Portaria nº 42/99 do Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão atualizou a discriminação da despesa por funções.Inspeção de Produtos de Origem Animal OBS.Previdência Social 10. Operações Especiais: as despesas que não contribuem para a manutenção das ações de governo. visando à solução de um problema ou ao atendimento de uma necessidade ou demanda da coletividade. Dessa forma. dá origem a uma atividade ou concorre para a expansão e/ou aperfeiçoamento de atividades já existentes. e. Exemplo: Função: 20. revela que se trata de Atividade. recursos humanos. e a partir do exercício financeiro de 2002. fundos de participação.Habitação 17-Saneamento 18. materiais e institucionais próprios à sua execução.Direito e Cidadania 15.Comunicações 25. um instrumento de organização da ação governamental visando à concretização dos objetivos pretendidos. sendo mensurado por indicadores estabelecidos no PPA.Encargos Especiais A classificação programática ou estrutura programática Programas→ desdobramento das funções. envolvendo um conjunto de operações que se realizam de modo contínuo e permanente. Atividade: é um instrumento de programação para alcançar os objetivos de um programa. aos Municípios. se for par. das quais resulta um produto final que concorre para a expansão ou aperfeiçoamento da ação do governo. deve entender-se como função o maior nível de agregação das diversas áreas que competem ao setor público. transferências a qualquer título.Energia 26. dos Estados e do Distrito Federal.e não geram contraprestação direta sob a forma de bens ou serviços.Organização Agrária 22. sendo: 01.Capítulo 1 752 -Energia Elétrica 753 -Petróleo 754 -Álcool Contabilidade Pública 17 Para o exercício financeiro de 2000 e seguintes. pagamento de inativos. envolvendo um conjunto de operações limitadas no tempo. geralmente. De acordo com a citada portaria.Judiciária 03.Assistência Social 09.Animal Projeto/Atividade/Operações Especiais: 2145 . se ímpar. indica um Projeto. compreendendo: amortização e encargos. aquisição de títulos. indenizações.Urbanismo 16. necessárias à manutenção da ação do governo. etc.Educação 13.Legislativa 02.Administração 05.Promoção da Produção Animal Programa: 0356 . É ainda.

por instituições criadas para esse fim específico. Assumirão denominação específica de acordo com a missão institucional de cada órgão. portanto.18 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO Programas : módulo integrador entre planejamento e orçamento: O programa constitui-se no elo de ligação entre o planejamento de médio prazo e os orçamentos anuais. quando couber. unidades orçamentárias e unidade responsável pelo programa. Exemplo: "Gestão da Política de Saúde". unidades orçamentárias e unidade responsável pelo programa. VIII . IX . com identificação dos respectivos produtos. devendo conter metas de qualidade e produtividade a serem atingidas em prazo definido. controle interno. objetivo. As atividades deverão assumir as peculiaridades de cada órgão gestor setorial. supervisão.indicador que quantifique a situação que o programa tenha por fim modificar. Deus está fazendo a dele. temos uma concepção de planejamento e orçamento. sistemas de informação e diagnóstico de suporte à formulação. Programas de serviços ao Estado: são os que resultam em bens e serviços ofertados diretamente ao Estado. d) especificação das diferentes ações do programa. observa-se um encadeamento lógico entre os planos e orçamentos. Seus atributos básicos são: denominação. o plano plurianual (planejamento) termina no programa e o orçamento começa no programa. que contempla as seguintes características: a) visão estratégica. b) identificação dos problemas a enfrentar ou oportunidades a aproveitar. que darão origem. os de prover os órgãos da União dos meios administrativos para a implementação e gestão de seus programas finalísticos. II . Programa de apoio administrativo: correspondem ao conjunto de despesas de natureza tipicamente administrativa e outras que. . o que confere a esses documentos uma integração desde a origem. Ou de uma outra forma: problemas. com estabelecimento de objetivos. objetivo. VI . Faça sua parte. Em termos de estruturação. não são passíveis de apropriação a esses programas. c) concepção dos programas que deverão ser implementados. aos projetos e atividades. programas. embora colaborem para a consecução dos objetivos dos programas finalísticos e de gestão de políticas públicas.metas correspondentes aos bens e serviços necessários para atingir o objetivo. haverá apenas um programa dessa natureza por órgão.valor global. unidades orçamentárias e unidade responsável pelo programa. Cada Programa deve conter: I . programas e produtos. Portanto. Seus atributos básicos são denominação. no PPA. ou seja. indicador(es). Seus objetivos são.ações não integrantes do Orçamento Geral da União necessárias à consecução do objetivo. São quatro os tipos de programas previstos: Programas finalísticos: resultam em bens e serviços ofertados diretamente à sociedade.regionalização das metas por Estado.fonte de financiamento. V . A ação finalística é a que proporciona bem ou serviço para atendimento direto às demandas da sociedade. objetivo. Toda a ação finalística do Governo Federal deve ser estruturada em programas. público-alvo. Programas de gestão das políticas públicas: abrangem as ações de gestão de Governo e serão compostos de atividades de planejamento. Dessa forma. com vistas ao atingimento dos objetivos que implicarão na solução dos problemas ou aproveitamento das oportunidades. fórmulas de cálculo do índice. para o período. Os programas de ações não finalísticas são programas constituídos predominantemente de ações continuadas. Portanto. sendo a categoria básica também na organização do PPA.prazo de conclusão. VII .objetivo. IV . e) atribuição de indicadores aos objetivos.órgão responsável. indicador(es). objetivando tomar realidade essa visão estratégica. Órgão(s). orçamento. metas. avaliação e divulgação de políticas públicas. problemas. órgão(s). atividades e projetos. órgão(s). e aos produtos. coordenação. Seus atributos básicos são: denominação. orientados para consecução dos objetivos estratégicos definidos. III . baseada no Gerenciamento de Programas.

2o da Lei do Direito Financeiro. o orçamento deve ser claro e compreensível para qualquer indivíduo. sem discriminação quanto a sua destinação. sem discriminação. 37 da CF/88. e aplica-se aos atos da administração em geral. ressalvando as seguintes: . que os orçamentos de todos os órgãos autônomos que constituem o setor público devem-se fundamentar em uma única política orçamentária estruturada uniformemente e que se ajuste a um método único. Especificação. Exclusividade Estabelece a CF/88 que não deve constar na lei orçamentária matéria estranha à previsão da receita e à fixação da despesa. evitando desta forma déficits espirais. causa o déficit. isto quer dizer que não devem ser incluídas na lei orçamentária normas relativas a outros campos jurídicos. Equilíbrio O orçamento deverá manter o equilíbrio. especialmente em matéria de classificação das receitas e despesas. Além dos princípios mais conhecidos: Anualidade. Anualidade A aplicação deste princípio estabelece que o orçamento deve ter vigência limitada a um período anual. que causam endividamento congênito. haja vista que. entre os valores de receita e da despesa. déficit que obriga a constituição de dívida que. Alguns autores também o denominam de orçamento bruto. Se o orçamento é hermético e vem acompanhado de complicados quadros que só o técnico entende. Clareza. fundo ou despesa. vedando sua vinculação a determinado órgão. especialmente em matéria de classificação. isto é. pois possibilita ao Legislativo conhecer o exato volume global das despesas projetadas pelo governo. existem. o orçamento deve compreender todas as receitas e todas as despesas. Especificação ou Especialização ou Discriminação Este princípio preconiza a identificação de cada rubrica de receita e despesa. Publicidade É um princípio contido no art. Clareza ou Evidenciação Sem descuidar das exigências da técnica orçamentária. isto é. vedadas quaisquer deduções. Publicidade. por sua vez. linhas norteadoras de ação a serem observadas na concepção da proposta.Capítulo 1 Princípios Orçamentários Contabilidade Pública 19 São premissas. de modo que não figurem de forma englobada. do ponto de vista financeiro. Unidade e Universalidade. é possível que os legisladores e o público não compreendam o seu alcance e não consigam descobrir coisas fundamentais para a vida do cidadão comum. Não-Vinculação ou não-afetação da Receita Estabelecido no art. consagrados pela CF/88 e pela tradição: Exclusividade. Equilíbrio. Procura-se consolidar uma salutar política econômico-financeira que produza a igualdade entre valores de receita e despesa. a fim de autorizar a cobrança dos tributos estritamente necessários para atendê-las. A razão que fundamenta este princípio consiste em que a prerrogativa de controle prévio por parte do Poder Legislativo deve ser realizada do modo mais freqüente possível. bem como da classificação das receitas e despesas sob vários critérios e em diversos níveis. daí a exigência de um quadro de detalhamento de despesa. Universalidade De acordo com este princípio. a CF só consagrou esse princípio para as receitas provenientes de impostos. todas as receitas e todas as despesas devem constar da Lei Orçamentária pelos seus totais. citados no art. Este princípio é de fundamental importância. Exige-se do poder público absoluta transparência e pleno acesso a qualquer interessado das informações mínimas necessárias ao exercício da fiscalização das ações dos dirigentes e responsáveis pelo uso dos recursos dos contribuintes. Unidade Este princípio estabelece que o orçamento deve ser uno. No entanto. 167 da CF/88 é o princípio que postula o recolhimento de todos os recursos a uma caixa única do Tesouro.

boa parte de seus elementos conceituais está. Classificava as despesas por objeto de gastos. IPI. Os órgãos eram dotados com os recursos suficientes para pagar pessoal. buscando veicular a programação de trabalho de governo (objetivos e metas perseguidos. Orçamento de Desempenho ou de Realizações • • • Verificava o que o Governo fazia e não o que comprava. nem considerava objetivos econômicos sociais. incorporou quase todas as idéias reformistas geradas. presentemente. Princípio da Programação Para representar os elementos do planejamento.20 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO a) repartição do produto da arrecadação dos seguintes impostos: IR incidente na fonte sobre rendimentos. Deus está fazendo a dele. conforme já afirmado. Apesar dos objetivos previstos. Uniformidade: o orçamento deve reunir também a condição de conservar estrutura uniforme por meio dos distintos exercícios. O orçamento-programa resultante dessas modernas orientações é mais ambicioso e. impostos sobre a propriedade territorial rural. d) destinação de recursos para aplicação na área de saúde. IPVA. Orçamento Clássico ou Tradicional • • • • • Se caracterizava por ser um documento de previsão de receita e autorização de despesa. integrada no Orçamento-programa. ICMS. pois aumentou a distância a ser ultrapassada entre as formas tradicionais e modernas de orçamentação. Giacomoni as principais diferenças entre o orçamento tradicional e o orçamentoprograma são: Faça sua parte. em atender às reais necessidades da coletividade. por se constituir em autorização prévia das despesas. da Administração. Princípio da exatidão Preocupação com a realidade e com a efetiva capacidade do setor público de nela intervir de forma positiva por intermédio do orçamento. adquirir material de consumo e permanente. não era vinculado ao Planejamento. De acordo com Lino Silva. Não cogitava primordialmente. cuja feição moderna. ainda temos os princípios: Legalidade da tributação: limitações que o Estado possui quanto ao seu poder de tributar. após a segunda guerra mundial. conseqüentemente. IR. Precedência: a LOA é um instrumento de controle e não pode deixar de votada. . de mais difícil aplicação prática. especialmente. b) destinação de recursos para a manutenção e desenvolvimento do ensino. Já buscava ligar o gasto aos objetivos. Teorias orçamentárias: orçamento tradicional X orçamento programa Apesar das dificuldades que cercaram a implantação do PPBS. Isso é compreensível. Era corrigido de acordo com o que gastava no exercício anterior. e os meios necessários para alcança-los). o orçamento vem sofrendo mudanças profundas a em sua linguagem. De acordo com o Prof. c) prestação de garantias às operações de crédito por antecipação de receita.

• São autorizados por lei e abertos por decreto.320/64). A decisões orçamentárias são tomadas com base em avaliações e análises técnicas das alternativas possíveis. A decisões orçamentárias são tomadas tendo em vista as necessidades das unidades 3. etc. Créditos Adicionais São valores que se adicionam ou acrescem ao orçamento. A alocação de recursos visa à consecução de objetivos e metas.) necessários para a obtenção dos resultados. Principais critérios classificatórios: administrativas e elementos. unidades 6. adicionando-se a importância autorizada à dotação orçamentária a que se destinou o reforço. a eficácia e a efetividade das ações governamentais. Utilização sistemática de indicadores e padrões de medição do trabalho e dos resultados. c) Os custos dos programas medidos através da identificação dos meios ou insumos (pessoal. inclusive os que extrapolam o exercício. equipamentos. . 4. • Sua vigência não pode ultrapassar o exercício financeiro em que foram concedidos. O orçamento é o elo de ligação entre o planejamento e as funções executivas da organização. Principal critério de classificação: funcionalprogramático. contábeis de gestão. ou ainda. serviços. 7. 8. São ainda definidos como: autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei do Orçamento (art. Na elaboração do orçamento são consideradas todos os custos dos programas. 2. até determinada importância. A alocação de recursos visa à aquisição de meios. organizacionais. 3. quer como reforço de dotações existentes. organizacionais. ⇒ A CF/88 veda a abertura sem prévia autorização legislativa como também sem indicação dos recursos correspondentes. governamentais e a legalidade no cumprimento do orçamento. • Incorporam-se ao Orçamento. Elementos essenciais do Orçamento-Programa: a) Os objetivos e propósitos perseguido pela instituição e para cuja consecução são utilizados os recursos orçamentários. Contabilidade Pública Orçamento-programa 21 2.Capítulo 1 Orçamento tradicional 1. podendo esta autorização estar contida na própria lei orçamentária. 6. 40. A estrutura do orçamento está voltada para os aspectos administrativos e de planejamento. material. Na elaboração do orçamento são consideradas as necessidades financeiras das unidades 4. b) Os programas. A estrutura do orçamento dá ênfase aos aspectos 5. O processo orçamentário é dissociado processos de planejamento e programação. Inexistem sistemas de acompanhamento e medição 7. quer como dotações destinadas a cobertura de encargos provenientes da criação de novos serviços. O controle visa avaliar a honestidade dos agentes 8. e d) Medidas de desempenho com a finalidade de medir as realizações (produto final) e os esforços despendidos na execução dos programas. isto é. do trabalho. os instrumentos de integração dos esforços governamentais no sentido da concretização dos objetivos. 5. para atender despesas imprevisíveis e urgentes. Classificam-se em: Suplementares • Destinam-se ao reforço de dotações orçamentárias. dos 1. O controle visa avaliar a eficiência. assim como dos resultados. Lei no 4.

dependendo da existência de recursos disponíveis para ocorrer à despesa. requerendo-se uma exposição justificativa. pois é capaz de expressar com maior veracidade: Faça sua parte. comoção intestina ou calamidade pública. serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subseqüente. em caso de guerra.superávit financeiro (= a diferença entre o Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro) apurado em balanço patrimonial do exercício anterior. reabertos nos limites de seus saldos. • Apresentam as respectivas despesas realizadas separadamente. salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício. c) Lei. . os gastos que o Estado realizará durante o exercício. 3) O orçamento-programa contribui para o planejamento governamental. em forma que. os saldos dos créditos adicionais transferidos e as operações de crédito a eles vinculadas. b) Decreto. • São autorizados por lei e abertos por decreto. conjugando-se. juridicamente.resultantes da anulação parcial ou total de dotações orçamentárias ou de créditos autorizados em lei. 2) O orçamento constitui a faculdade adquirida pelo povo de aprovar a priori. • São abertos por decreto do Poder Executivo.22 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS Especiais DEBORA DE ARAUJO MARINHO • Destinam-se a despesas para as quais não haja dotação específica. deduzindo-se a importância dos créditos extraordinários abertos no exercício). • Sua vigência não poderá ultrapassar o exercício financeiro em que foram concedidos. Extraordinários • Destinam-se a despesas urgentes e imprevistas. por seus representantes legitimamente eleitos. Exercícios de fixação 1) O ato preventivo e autorizativo das despesas que o Estado deve efetuar durante o exercício é denominado: a) Crédito adicional. d) legal.produtos de operações de crédito autorizadas. que deles dará imediato conhecimento ao Poder Legislativo. Constituem recursos (desde que não comprometidos) para a abertura de créditos suplementares e especiais: I . • Sua vigência não poderá ultrapassar o exercício financeiro em que foram concedidos. ainda.provenientes de excesso de arrecadação (= diferença positiva entre a receita prevista e a executada. salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício. Deus está fazendo a dele. possibilite o Poder Executivo realizá-las. II . • Sua abertura deve ser precedida do reconhecimento expresso de uma das situações que o justificam. e IV . ⇒ A CF/88 veda a abertura sem prévia autorização legislativa como também sem indicação dos recursos correspondentes. d) Lei Orçamentária. reabertos nos limites de seus saldos. serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subseqüente. caso em que. c) subjetivo. caso em que. III . É o orçamento considerado sob o aspecto: a) objetivo. b) adjetivo.

b) Crédito orçamentário. 11) As autorizações de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei Orçamentária denominam-se: a) Orçamento.porque o titular do Poder Executivo deve fazer o encaminhamento da proposta orçamentária em prazo determinado pela Constituição...... b) Receita orçamentária. 8) Qual o período de vigência da Lei Orçamentária? a) Tempo indeterminado.. d) Seis meses..compreende as diretrizes e interações que relacionam o presente ao futuro da organização.... c) Superávit orçamentário. c) Orçamento-Programa.... c) Receita de operações de crédito. 10) Os recursos para execução dos Programas de Trabalho do Governo são especificados no orçamento anual através de: a) Créditos orçamentários...... d) Transferências correntes... d) Créditos adicionais..Capítulo 1 a) A composição política do governo.. 12) Numere a segunda coluna de acordo com a primeira: 1) Créditos suplementares... a) vinculada b) desvinculada c) objetiva d) de encaminhamento 6) O conjunto de documentos que o Chefe do Poder Executivo enviará ao Poder Legislativo para sua apreciação e votação é denominado: a) Orçamento..... d) As responsabilidades do governo para com a sociedade.. c) Anualidade.... Exercício financeiro.... c) Um ano.... ( ) Destinados a reforçar a dotação tornou insuficiente. b) Dois anos... Marque a alternativa que completa a afirmativa. Execução financeira. Execução orçamentário-financeira.... b) Proposta Orçamentária.... b) A situação financeira extra-orçamentária.. d) Precedência. 9) O princípio que estabelece a inclusão no orçamento de todas as receitas e despesas do Estado denomina-se: a) Universalidade. d) Diretrizes 7) a) b) c) d) O período durante o qual o orçamento é executado denomina-se: Execução orçamentária. b) Unidade. 5) No Brasil a Lei do Orçamento é denominada de iniciativa. c) As disponibilidades bancárias..... Contabilidade Pública 23 4) Planejamento. orçamentária que se .

Anulação total de dotações orçamentárias e excesso de arrecadação Produto de operações de crédito autorizadas e anulação parcial de crédito.... b) Crédito extraordinário e especial.... b) Incorpora as receitas e as despesas dos órgãos da administração indireta...... Passivo Financeiro Restos a Pagar.....300 Patrimônio....... programas..... 700 400 1.. Deus está fazendo a dele.. encerrado em 31 de dezembro de 19X1. (3) Créditos extraordinários ( ) Destinados a atender despesas para as quais não haja dotação orçamentária específica. Superávit Financeiro e Créditos Autorizados.. elementos..400 Ativo Permanente Bens do Estado.. subprogramas.........500 Com base no demonstrativo acima responda às questões nos: 14 e 15. não incluído no referido orçamento? 16) Marque abaixo dois recursos que podem ser utilizados para abertura de créditos adicionais.............. 18) De acordo com a classificação funcional..500 Valor a receber. 14) Qual o valor do superávit financeiro? 15) Qual o tipo de crédito adicional a ser aberto para reintroduzir o superávit acima no orçamento de 19X2.... O Balanço Patrimonial da Prefeitura Verde Oliva..... c) Crédito suplementar e extraordinário... d) As despesas são fixadas para serem aplicadas nas funções......24 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS (2) Créditos especiais.. 17) O Orçamento Geral da União é um orçamento-programa porque: a) Estima as receitas e fixa as despesas para um exercício financeiro. o maior agregado das ações do governo é: Faça sua parte....200 Bancos.....300 Ações.... desde que não comprometidos: a) b) c) d) Excesso de arrecadação e Superávit Financeiro.... c) As despesas são fixadas para serem aplicadas nas categorias e subcategorias econômicas.................100 Passivo Permanente Dívida F.................. São os seguintes: a) Crédito especial e suplementar.. d) Somente os créditos suplementares.. subelementos e itens de despesa......... Interna... ................100 Total.... apresentava as seguintes contas: Ativo Financeiro Caixa..... projetos ou atividades governamentais.500 Total.... DEBORA DE ARAUJO MARINHO decorrentes de ( ) Destinados ao atendimento de despesas guerra ou estado de calamidade pública.300 Depósitos.500 800 1....... 13) Alguns créditos adicionais dependem da prévia autorização legislativa e de indicação dos recursos disponíveis que compensarão a sua abertura..........400 1............ no elemento de despesa referente a Obras e Instalações.............

b) Não pode apresentar proposta de alteração da legislação tributária e de política de aplicação das agências de fomento. O programa. 20) Correlacione as colunas: a) Empresas Pública b) Autaquias c) Sociedade de Economia Mista ( ) Conselho Federal de Contabilidade ( ) Petrobrás ( ) Caixa Econômica Federal 21) São características da Lei de Diretrizes Orçamentárias: a) Nortea a elaboração dos orçamentos anuais e compreende as metas do governo. criação feita por lei. organizada e regulamentada por decreto. orçamento diferente do das entidades estatais e bens de terceiros. d) É incompatível com o plano plurianual. A função. . Contabilidade Pública 25 19) São características da autarquia: a) b) c) d) regulamentada por lei e despesas sujeitas às normas de licitação. despesas não sujeitas às normas de licitação e criação feita por lei.Capítulo 1 a) b) c) d) A categoria econômica. c) Contém proposta de concessão de vantagens ou aumento de remuneração e extingue cargos. O subprograma.

não estejam. por ato do poder público.00 1.113. Classifica-se nas seguintes categorias econômicas: Receitas Correntes e Receitas de Capital Receitas Correntes são basicamente as que não provenham da alienação de um bem de capital.01 Discriminação Econômica Categoria Econômica Fonte Subfonte Rubrica Alínea Subalínea Subalínea Código Orçamentário 1. as que estejam na lei. quer seja efetivado através de numerário ou outros bens representativos de valores (decorrentes de leis. # As fontes compreendem as somas das subfontes. Exemplo: 1.113.00.02.113.02.RECEITAS E DESPESAS PÚBLICAS 2 RECEITA PÚBLICA Conceito Genericamente é todo e qualquer recolhimento feito aos cofres públicos.113. contratos) quer seja oriundo de alguma finalidade específica.000.02 Especificação Receitas Correntes Receita Tributária Impostos Impostos sobre produção e a circulação ICMS Parte do Estado Parte dos Municípios # O somatório das subalíneas perfazem o valor da alínea. definidas como de capital e estejam por ato do poder público vinculadas a uma despesa corrente. cuja arrecadação lhe pertença ou caso figure como depositário dos valores que não lhe pertencerem. quanto à natureza em em: orçamentária e extra-orçamentária (Lino Silva). recebimento das amortizações de empréstimos concedidos e as que estejam.01 1. Receitas de Capital são as que provêm da alienação de um bem de capital.00 1. As fontes de receitas classificam-se em: I . Classificação Receita Orçamentária é a consignada na Lei do Orçamento.00 1.00.00 1. por sua vez. # As subfontes englobam os valores das rubricas. alíneas e subalíneas e podem chegar a item e subitem. na lei. definidas como operações de capital. De acordo com a Lei 4320/64 as categorias econômicas desdobram-se em fontes de receitas e estas em subfontes que.100. .Receitas Correntes ♦ Receita Tributária ♦ Receitas de Contribuições ♦ Receita Patrimonial ♦ Receita Agropecuária Faça a sua parte.02. vinculadas a uma operação de capital.00.00 1.00.110. são analisadas em rubricas. classificando assim. Deus está fazendo a dele.113. # As rubricas são compostas pelo somatório das alíneas. # As Categorias Econômicas contêm o total das fontes.02.

receita da dívida ativa e receitas diversas. aeroportuárias. independentemente de uma contraprestação imediata e direta do Estado. É famosa a definição dada pelo Código Tributário Nacional para Tributo: é toda prestação pecuniária compulsória. que não constitua sanção de ato ilícito. suas propriedades e dos benefícios diretos e imediatos recebidos do Estado. de transformação e de construção. à manutenção dos programas e serviços sociais e de interesse coletivo. taxa e contribuição de melhoria. relativa ao contribuinte. Agropecuária e Industrial são fontes que se compõem de rendas provenientes. Receitas de Capital Operações de Crédito são fontes oriundas da realização de recursos financeiros advindos da constituição de dívidas. indenizações e restituições. São espécies de tributo: imposto. captada através da venda de bens patrimoniais móveis ou imóveis. de serviço público específico e divisível prestado ao contribuinte ou posto à sua disposição. efetiva ou potencial. de transporte. de comunicação e de outros serviços diversos. através da qual se recebem valores dados anteriormente por empréstimos a outras entidades de direito público . É pago coativamente. independente de qualquer atividade estatal específica. destinadas. em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir. laudêmios. financeiros. tendo como limite total a despesa realizada e como limite individual o acréscimo do valor que a obra resultar para cada imóvel beneficiado. suas rendas. Outras Receitas Correntes são fonte de receitas correntes originárias da cobrança de multas e juros de mora. instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada. participações e dividendos. animal e de derivados. Receita de Serviços é outra fonte das receitas correntes que se originam da prestação de serviços comerciais. Transferências Correntes são recursos financeiros recebidos de outras entidades de direito público ou privado e destinados ao atendimento de despesas correntes. Alienação de bens é fonte da receita de capital. bem como tarifa de utilização de faróis. respectivamente. ou ainda. e de pedágio. e dizem respeito às conversões de bens e valores em espécie. Amortização de Empréstimos é fonte da receita de capital.Capítulo 2 ♦ Receita Industrial ♦ Receita de Serviços ♦ Transferências Correntes ♦ Outras Receitas Correntes II . como juros. da produção vegetal. através de empréstimos e financiamentos. Taxa é outra subfonte de tributos que tem como fato gerador o exercício do poder de polícia. das rendas obtidas na aplicação de recursos. da utilização de bens pertencentes ao Estado. como aluguéis. Receitas Patrimonial. arrendamentos. Receita de Contribuições é a destinada a arrecadar receitas relativas a contribuições sociais e econômicas. Imposto é o tributo cuja obrigação tem como fato gerador uma situação. Contribuição de melhoria é o tributo destinado a fazer face ao custo de obras públicas de que decorra valorização imobiliária.Receitas de Capital ♦ Operações de Crédito ♦ Alienação de Bens ♦ Amortização de Empréstimos ♦ Transferências de Capital ♦ Outras Receitas de Capital Receitas Correntes Contabilidade Pública 27 Receita Tributária é a resultante da cobrança de tributos pagos pelos contribuintes em razão de suas atividades. ou a utilização. e da indústria extrativa mineral. foros. geralmente.

também se dividem em Receita Originária ou de Economia Privada . Siagro e Projetos de Assistência Técnica: Finep. telefone. Lino Silva como classificação quanto à coercitividade. luz. . pelo menos. 2º. água. Será ainda considerado receita de capital o superávit do orçamento corrente. ou seja.proveniente de bens pertencentes ao patrimônio do Estado . Exemplos: doações. o Estado funciona como particular mediante a exploração de atividades privadas.. Exemplos: ♦ prestação de serviços públicos: estradas de ferro.320. embora não constitua item da receita orçamentária. (-) Somatório dos valores considerados como duplicidade (-) Cancelamento de Restos a Pagar (+/-) Saldo Lei Kandir (+/-) Saldo FUNDEF (Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério) = RECEITA CORRENTE LÍQUIDA Cabe lembrar que as receitas. etc.proveniente do exercício da competência ou do poder de tributar. IPVA. telecomunicações. excluídas as duplicidades. ♦ outras receitas de serviços tais como: projetos na agricultária: Emater. É caracterizada pelo constrangimento legal para sua arrecadação.. Outras Receitas de Capital fonte destinada a arrecadar outras receitas de capital que constituirão uma classificação genérica não enquadrável nas fontes anteriores. servindo-lhe de fonte perene de recursos. ♦ em geral todas as receitas cuja percepção dependa de disposição legal. Faça sua parte. ou seja. IPI. impostos lançados por motivo de guerra. Exemplos: ♦ as receitas de tributos. as que representam ingressos permanentes e estáveis do Tesouro. não raro. Ordinária → são aquela com características de continuidade. ♦ as receitas decorrentes de empréstimos e contribuições compulsórias. vale dizer é a receita segundo a qual os recursos ou meios financeiras são obtidos mediante a cobrança de Preço pela venda de bens e serviços. petróleo e derivados. inconstante e. PASEP) (-) Contribuição dos servidores para o custeio do seu sistema de previdência e assistência social. A LRF em seu art.excepcional. Receita Originária ou de Economia de Privada → proveniente de bens pertencentes ao patrimônio do Estado. ♦ venda de bens intermediários ou finais: minérios de ferro. A receita corrente líquida será apurada somando-se as receitas arrecadadas no mês em referência e nos onze anteriores.e Receita Derivada ou de Economia Pública . Exemplos: ICMS. Neste caso. SOMATÓRIO das Receitas Correntes (+) Tributárias (+) Contribuições (+) Patrimoniais (+) Agropecuárias (+) Serviços (+) Transferências (+) Outras Receitas Correntes (-) Transferências Constitucionais ou legais aos Estados e Municípios (-) Contribuições à previdência (seguridade social. ♦ Derivada ou de Economia Pública → receita proveniente do exercício da competência ou do poder de tributar os rendimentos ou o patrimônio da coletividade. destinados a atender despesas classificadas em despesas de capital. Chamada pelo prof. IPTU. de acordo com os juristas. Deus está fazendo a dele. as que representam ingressos de caráter acidental de natureza transitória ou.28 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO Transferências de Capital são fontes de recursos recebidos de outras entidades de direito público ou privado. PIS. inciso IV incluiu o conceito de Receita Corrente Líquida. pela regularidade na sua arrecadação. etc. Extraordinária → são aquelas sem a característica de continuidade. segundo disposição da Lei 4. Pesagro.

considerados receitas extra-orçamentárias. Por conseguinte. Previsão A previsão indica a expectativa da receita por parte da Fazenda Pública e configura o que se pretende arrecadar no exercício financeiro com o objetivo de custear os serviços públicos programados para o mesmo período. Lançamento direto: é o lançamento feito unilateralmente pela autoridade administrativa. arrendamentos. O Estado figura apenas como depositário dos valores que ingressam a esse título. taxas ou proventos que decorram de direitos preexistentes do Estado contra terceiros. as delegacias fiscais. no entanto. A Lei no 4. Existem três modalidades de lançamento: o direto.são as próprias repartições do Governo com atribuições legais para arrecadar receitas públicas. Pelo Código Tributário Nacional. Pelo Código de Contabilidade Pública. portanto. e apenas posteriormente verificado pela autoridade pública.Capítulo 2 Contabilidade Pública 29 Receita Extra-Orçamentária é aquela que não integra o orçamento público. as consignações e outras. discordam considerando os seguintes estágios para a receita pública: a) Previsão b) Lançamento c) Arrecadação e d) Recolhimento. foros e qualquer outra prestação relativa aos bens do Estado. sem intervenção do contribuinte. Lançamento por declaração: é o lançamento feito pela autoridade administrativa. Compreende os recolhimentos feitos e que constituirão compromissos exigíveis. o indireto. regulamentos ou contratos aprovados ou concluídos no decurso do ano financeiro. de acordo com as característica de cada um desses tributos. As cauções.também chamado indireto ou auto-lançamento: é o lançamento feito pelo próprio contribuinte. independe de autorização legislativa. o Estado é obrigado a arrecadar valores que. são objeto de lançamento: os aluguéis. e o por declaração. como por exemplo: as cauções. as fianças. a débito de outras administrações ou de terceiros. regulamento ou contrato. com a colaboração do próprio contribuinte ou de uma terceira possa obrigada por lei a prestar informações sobre a matéria de fato indispensável à sua efetivação. como também os indiretos. não somente os impostos diretos são objeto de lançamento. Arrecadação É o ato em que são pagos os tributos ou as diversas receitas ao agente arrecadador. não lhe pertencem. em princípio. arrecadação e recolhimento. Alguns estudiosos. serão classificados em contas de compensação. não sendo. São as tesourarias. cujo pagamento independe de autorização orçamentária e. ou que possam originar-se de direito novo prescrito em leis.320/64 especifica unicamente como objeto de lançamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei. Lançamento por homologação . além dos impostos diretos. O Regulamento De Contabilidade Pública dispõe que a receita percorre três estágios: fixação. As modalidades de lançamentos é que variam. ♦ conversão da proposta em orçamento público ( ato legislativo). além das taxas e das contribuições de melhoria. Agentes arrecadadores classificam-se em dois grupos: agentes públicos . todas as outras rendas. apólices ou outro valor diferente da moeda nacional corrente. Estágios da Receita São etapas consubstanciadas nas ações desenvolvidas e percorridas pelos órgãos e repartições encarregados de executá-las. nestes casos. e cuja importância não tenha sido imediatamente arrecadada após a prestação dos serviços. que verifica a procedência do crédito fiscal e a pessoa que lhe é devedora e inscreve o débito desta. . Lançamento É o ato da repartição competente. A previsão da receita compreende as seguintes fases: ♦ organização das estimativas que servirão de base às parcelas indicadas na proposta orçamentária. os serviços industriais do Governo. as fianças e os depósitos efetuados em títulos.

30 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS

DEBORA DE ARAUJO MARINHO

alfândegas; agentes privados - são os bancos autorizados investidos das mesmas atribuições conferidas aos agentes públicos. Recolhimento É o ato que se relaciona com a entrega dos valores arrecadados pelos agentes arrecadadores ao Tesouro Público. Só através do recolhimento, em conta específica, é que se pode dizer que os recursos estarão efetivamente disponíveis para utilização pelos gestores financeiros, de acordo com a programação que for estabelecida. É neste momento que se verifica o princípio de unidade de caixa. Dívida Ativa De acordo com o art. 39 do Decreto 1.735/79 a Dívida Ativa são créditos da Fazenda Pública, de natureza tributária ou não tributária, e que serão escriturados como receita do exercício em que forem arrecadados, nas respectivas rubricas orçamentárias. Esses créditos podem ser tributários ou não, que não pagos no vencimento, são inscritos em registro próprio, após apurada sua liquidez e certeza, de acordo com legislação específica. Classifica-se, portanto, em Tributária e Não Tributária. A dívida ativa tributária é o crédito da Fazenda Pública dessa natureza, proveniente de obrigação legal relativa a tributos e respectivos adicionais e multas; dívida ativa não tributária são os demais créditos da Fazenda Pública, tais como os provenientes de empréstimos compulsórios, contribuições estabelecidas em lei, multas de qualquer origem ou natureza, exceto as tributárias, foros, laudêmios, aluguéis ou taxas de ocupação, custas processuais, preços de serviços prestados por estabelecimentos públicos, indenizações, reposições, restituições, alcance dos responsáveis definitivamente julgados e outras obrigações legais. A Dívida Ativa da União será apurada e inscrita na Procuradoria Geral da Fazenda Nacional, e nos Órgãos correspondentes dos Estados, DF e Municípios. A inscrição da Dívida Ativa constitui-se em exceção ao Regime de Caixa para receitas, já que o aumento patrimonial se dá pelo fato gerador, ou seja, Regime de Competência.

Restituição e anulação de receitas São procedimentos relativos ao processo e execução orçamentária adotados para o ressarcimento de valores recebidos indevidamente dos contribuintes. Havendo a decisão autorizatória da restituição no mesmo exercício em que o recolhimento indevido foi efetuado, anula-se a receita orçamentária (estorno da receita). Quando a autorização da restituição ocorrer no exercício seguinte ao do recolhimento indevido, não havendo condições de se reverter a quantia, pois estaremos em exercício posterior, onera-se a despesa orçamentária do exercício em que deva ser restituída, compensando-se, assim, a receita arrecadada no exercício anterior indevidamente. Nesta situação (restituição da receita) deverá ser emitido um empenho em dotação própria de “Restituições e Indenizações”.

Faça sua parte. Deus está fazendo a dele.

Capítulo 2
DESPESA PÚBLICA Conceitos

Contabilidade Pública

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Constituem os gastos fixados na lei orçamentária ou leis especiais e destinados à execução dos serviços públicos e dos aumentos patrimoniais; à satisfação dos compromissos da dívida pública; ou ainda à restituição ou pagamento de importâncias recebidas a título de cauções, depósitos, consignações, etc (Kohama). Constituem todos os gastos efetuados pelo Estado no atendimento dos serviços e encargos assumidos no interesse geral da comunidade, nos termos da Constituição, das leis, ou em decorrência de contratos ou outros instrumentos... Temos, portanto, desembolsos que, dentro de uma autorização legislativa, reduzem o patrimônio de forma definitiva e aqueles que se referem a restituições de valores recebidos anteriormente. No primeiro grupo, temos as Despesas Públicas (Stricto Sensu); no segundo, temos os desembolsos, cuja característica é o fato de serem simples saídas de numerário sem afetação no patrimônio.(Lino Silva). Caracteriza um dispêndio de recursos do patrimônio público, representado essencialmente por uma saída de recursos financeiros, imediata – com redução de disponibilidades – ou mediata – com reconhecimento dessa obrigação (Piscitelli). Podemos observar que a doutrina possui duas linhas, a que considera como despesa pública somente a orçamentária, e outra que considera como tal, tanto a orçamentária como também a extra-orçamentária. Isto se deve ao fato da despesa extra-orçamentária ter caráter compensatório, ou seja, de mero depósito (obrigação de restituir). De acordo com o prof. Lino Silva as Despesas Públicas deve obedecer aos princípios: a) Utilidade: a despesa deve atender ao custeio de gastos necessários ao funcionamento dos organismos do Estado, bem como dos serviços públicos, objetivando ao atendimento da coletividade.Deve satisfazer as exigências fundamentais à vida da coletividade. b) Legitimidade: para ser legítima a despesa deve fundamentar-se no consentimento coletivo (LOA) e na possibilidade contributiva (sem esforços excessivos dos contribuintes). c) Oportunidade: a despesa para ajustar-se à necessidade coletiva, deve ser oportuna, e esta oportunidade evidencia-se na própria execução da despesa em função de uma necessidade pública (ação política) e de uma necessidade coletiva (ação social). d) Legalidade: o gestor público está em sua atividade funcional, sujeito aos mandamentos da lei e às exigências do bem comum, e deles não deve afastar-se sob pena de praticar ato inválido e expor-se à responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o caso. e) Economicidade: as atividades da gestão pública devem ser avaliadas pela relação custo-benefício na aplicação dos recursos públicos (viabilidade, eficiência e eficácia das operações). Geração de despesas: A criação, a expansão ou o aperfeiçoamento de ação governamental que acarretem aumento da despesa serão acompanhados de estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que deva entrar em vigor e nos dois subseqüentes com premissas metodologia de cálculo utilizadas e declaração do ordenador da despesa de que o aumento tem adequação orçamentária e financeira com a LOA e compatibilidade com o PPA e com a LDO (art. 16 da LRF). A LRF considera: I - adequada com a lei orçamentária anual, a despesa objeto de dotação específica e suficiente, ou que esteja abrangida por crédito genérico, de forma que somadas todas as despesas da mesma espécie, realizadas e a realizar, previstas no programa de trabalho, não sejam ultrapassados os limites estabelecidos para o exercício; II - compatível com o plano plurianual e a lei de diretrizes orçamentárias, a despesa que se conforme com as diretrizes, objetivos, prioridades e metas previstos nesses instrumentos e não infrinja qualquer de suas disposições.

32 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS
Da Despesa Obrigatória de Caráter Continuado

DEBORA DE ARAUJO MARINHO

Uma vez iniciados, alguns programas passam a ter um ciclo próprio, não se limitando ao exercício financeiro a que corresponde a autorização inicial, resultado disso sua inclusão no PPA. A LRF no Art. 17 considera obrigatória de caráter continuado a despesa corrente derivada de lei, medida provisória ou ato administrativo normativo que fixem para o ente a obrigação legal de sua execução por um período superior a dois exercícios. Os atos que criarem ou aumentarem despesas de caráter continuado (não se aplica às despesas destinadas ao serviço da dívida nem ao reajustamento de remuneração de pessoal) deverão ser instruídos com a estimativa do impacto orçamentário-financeiro no exercício em que devam entrar em vigor e nos dois subsequentes, demonstrar a origem dos recursos para seu custeio e serem acompanhados de comprovação de que a despesa criada ou aumentada não afetará as metas de resultados fiscais, e devendo seus efeitos financeiros, nos períodos seguintes, serem compensados pelo aumento permanente de receita ou pela redução permanente de despesa. O § 3º do art. 17 da LRF, considera aumento permanente de receita o proveniente da elevação de alíquotas, ampliação da base de cálculo, majoração ou criação de tributo ou contribuição. O § 4º do art. 17 da LRF diz que a comprovação citada acima conterá as premissas e metodologia de cálculo utilizadas, sem prejuízo do exame de compatibilidade da despesa com as demais normas do plano plurianual e da lei de diretrizes orçamentárias. De acordo com o prof. Lino Martins em alguns estudos levantados pelos profissionais de contabilidade de como medir o custo do consumo ou a perda potencial do serviço (depreciação), identificam como alternativas para registro dos ativos do setor público: Depreciação do valor original Renovação ou reposição dos ativos; Manutenção diferida. Classificação No volume 1 desta apostila, quando falamos de orçamento público mencionamos que a portaria 42 de 14/4/99 classificou a despesa pública, considerando como tal, a orçamentária, segundo a funcional e a programática e que a despesa ainda é considerada, segundo a institucional (o prof. Lino Silva diz que estas classificações estão sob o enfoque administrativo-legal). A complexidade decorrente do grande volume de informações que são manipuladas pelo Poder Público na área denominada de finanças pública, bem como, a vinculação do orçamento (planejamento) aos programas desenvolvidos pelo governo, determinou algumas codificações. Na lei 4320/64 a classificação apresentada era a econômica que se dividia em duas categorias econômicas –corrente e capital- que prevalecem dentro da classificação por natureza.

Classificação segundo a natureza A portaria interministerial STN/SOF 163/2001, atualizada pela 325/2001, atendendo ao disposto no art. 50, § 2o, da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, promoveu a consolidação, nacional e por esfera de governo, das contas dos entes da Federação, com o objetivo de estabelecer uma padronização dessa classificação no âmbito das três esferas de Governo. Em seu art. 3o determinou que a classificação da despesa, segundo a sua natureza, compõe-se de: I - categoria econômica; II - grupo de natureza da despesa; III - elemento de despesa; Sendo complementada pela informação gerencial denominada “modalidade de aplicação”, a qual tem por finalidade indicar se os recursos são aplicados diretamente por órgãos ou entidades no âmbito da mesma esfera de Governo ou por outro ente da Federação e suas respectivas entidades, e objetiva, precipuamente, possibilitar a eliminação da dupla contagem dos recursos transferidos ou descentralizados. Entende-se por grupos de natureza de despesa a agregação de elementos de despesa que apresentam as mesmas características quanto ao objeto de gasto. O elemento de despesa tem por finalidade identificar os objetos de gasto, tais como vencimentos e vantagens fixas, juros, diárias, material de consumo, serviços de terceiros prestados sob qualquer forma, subvenções sociais, obras e instalações, equipamentos e material permanente, auxílios, amortização e outros de que a administração pública se serve para a consecução de seus fins.

Faça sua parte. Deus está fazendo a dele.

GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA 1 .Transferências a Estados e ao Distrito Federal 40 . e e) “dd” o desdobramento. far-se-á.Outros Benefícios de Natureza Social 11 .Pessoal e Encargos Sociais 2 .Contribuição a Entidades Fechadas de Previdência 08 .Aposentadorias e Reformas 03 . c) “mm” a modalidade de aplicação.: Na lei orçamentária.Outras Despesas Variáveis .mm.Transferências a Instituições Multigovernamentais Nacionais 80 .Inversões Financeiras 6 . A classificação segundo a natureza consta do Anexo II da portaria 163/2001.Transferências ao Exterior 90 .Obrigações Patronais 14 .Pessoal Militar 13 .A Definir D .Outras Despesas Correntes 4 . dd”.Pessoal Civil . a estrutura da natureza da despesa a ser observada na execução orçamentária de todas as esferas de Governo “c.Outros Benefícios Assistenciais 09 .CATEGORIAS ECONÔMICAS 3 . a discriminação da despesa.Transferências à União 30 .MODALIDADES DE APLICAÇÃO 20 .Amortização da Dívida C . quanto à sua natureza. do elemento de despesa.Vencimentos e Vantagens Fixas .Transferências a Instituições Privadas sem Fins Lucrativos 60 . por categoria econômica.Despesas de Capital B .Pessoal Civil 12 . d) “ee” o elemento de despesa.Transferências a Municípios 50 . facultativo.Civil 15 .Diárias .Capítulo 2 Contabilidade Pública 33 Será então.Investimentos 5 .Diárias . OBS.Benefício Mensal ao Deficiente e ao Idoso 07 .g.Contratação por Tempo Determinado 05 .Salário-Família 10 .Militar 16 . onde: a) “c” representa a categoria econômica.Pensões 04 . grupo de natureza de despesa e modalidade de aplicação.DA ESTRUTURA A .ee.Aplicações Diretas 99 . b) “g” o grupo de natureza da despesa.Transferências a Instituições Privadas com Fins Lucrativos 70 .Vencimentos e Vantagens Fixas .ELEMENTOS DE DESPESA 01 . no mínimo. NATUREZA DA DESPESA I .Outros Benefícios Previdenciários 06 .Juros e Encargos da Dívida 3 .Despesas Correntes 4 .

Obrigações decorrentes de Política Monetária 27 .Obrigações Tributárias e Contributivas 48 .Aquisição de Produtos para Revenda 63 .Encargos sobre Operações de Crédito por Antecipação da Receita 26 . .Constituição ou Aumento de Capital de Empresas 66 .Pessoa Jurídica 41 .Serviços de Consultoria 36 .Concessão de Empréstimos e Financiamentos 67 .Juros.Material de Distribuição Gratuita 33 .Material de Consumo 32 .Juros sobre a Dívida por Contrato 22 .34 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO 17 .Outros Encargos sobre a Dívida Mobiliária 25 .Outros Encargos sobre a Dívida por Contrato 23 . Deus está fazendo a dele.Principal Corrigido da Dívida Contratual Refinanciado 81 .Correção Monetária ou Cambial da Dívida Contratual Resgatada 74 .Despesas de Exercícios Anteriores 93 .Remuneração de Cotas de Fundos Autárquicos 30 .Passagens e Despesas com Locomoção 34 .Encargos pela Honra de Avais.Indenizações e Restituições 94 .Equipamentos e Material Permanente 61 .Contribuições 42 .Distribuição de Receitas 91 .Principal da Dívida Contratual Resgatado 72 .Depósitos Compulsórios 71 .Indenizações e Restituições Trabalhistas 95 .Arrendamento Mercantil 39 .Auxílio-Alimentação 47 .Aquisição de Títulos de Crédito 64 .Outros Serviços de Terceiros .Obras e Instalações 52 .Correção Monetária ou Cambial da Dívida Mobiliária Resgatada 75 .Pessoal Militar 18 .A Classificar II . Garantias.Sentenças Judiciais 92 .Aquisição de Títulos Representativos de Capital já Integralizado 65 .Aquisição de Imóveis 62 .Auxílio Financeiro a Pesquisadores 21 .Pessoa Física 37 .Outros Auxílios Financeiros a Pessoas Físicas 49 .Equalização de Preços e Taxas 46 .Outras Despesas Variáveis .Principal Corrigido da Dívida Mobiliária Refinanciado 77 .Auxílio Financeiro a Estudantes 19 .Outros Serviços de Terceiros .Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado 99 . Deságios e Descontos da Dívida Mobiliária 24 .Locação de Mão-de-Obra 38 .Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirização 35 .Correção Monetária da Dívida de Operações de Crédito por Antecipação da Receita 76 .Indenização pela Execução de Trabalhos de Campo 96 .Auxílio-Fardamento 20 .Auxílios 43 .Subvenções Sociais 45 .Auxílio-Transporte 51 . Seguros e Similares 28 .DOS CONCEITOS E ESPECIFICAÇÕES Faça sua parte.Principal da Dívida Mobiliária Resgatado 73 .

e com a constituição ou aumento do capital de empresas. exceto nos casos de cargo ou categoria em extinção.Inversões Financeiras Despesas com a aquisição de imóveis ou bens de capital já em utilização. do pagamento dos proventos de aposentadorias. 18. inclusive com a aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas últimas. para a formação ou aquisição de um bem de capital. § 1o . 5 .Pessoal e Encargos Sociais Despesas de natureza salarial decorrentes do efetivo exercício de cargo. 6 . incidentes sobre a folha de salários. B . aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou entidades de qualquer espécie. auxílio-transporte. e com a aquisição de instalações. auxílio-alimentação. .CATEGORIAS ECONÔMICAS 3 . quando não se referir à substituição de servidores de categorias funcionais abrangidas pelo respectivo plano de cargos do quadro de pessoal. comissões e outros encargos de operações de crédito internas e externas contratadas. 2 . e ainda. pagamento de diárias. além de outras despesas da categoria econômica "Despesas Correntes" não classificáveis nos demais grupos de natureza de despesa.Amortização da Dívida Despesas com o pagamento e/ou refinanciamento do principal e da atualização monetária ou cambial da dívida pública interna e externa. emprego ou função de confiança no setor público.Capítulo 2 Contabilidade Pública 35 A .Investimentos Despesas com o planejamento e a execução de obras. em atendimento ao disposto no art. bem como soldo.Outras Despesas Correntes Despesas com aquisição de material de consumo. quando se referir à substituição de servidores. diretamente. de 2000. para a formação ou aquisição de um bem de capital. despesas com a contratação temporária para atender a necessidade de excepcional interesse público. contratual ou mobiliária. contribuições. da Lei Complementar no 101.GRUPOS DE NATUREZA DE DESPESA 1 .Juros e Encargos da Dívida Despesas com o pagamento de juros. despesas com o ressarcimento de pessoal requisitado. 4 . 3 . gratificações e adicionais. e despesas com a substituição de mão-de-obra constantes dos contratos de terceirização quando se tratar de categorias funcionais abrangidas pelo respectivo plano de cargos do quadro de pessoal. quando a operação não importe aumento do capital. diretamente. 4 .Despesas Correntes Classificam-se nesta categoria todas as despesas que não contribuem. subvenções. bem como da dívida pública mobiliária. das obrigações trabalhistas de responsabilidade do empregador. já constituídas. despesas com a contratação temporária para atender a necessidade de excepcional interesse público. reformas e pensões.Despesas de Capital Classificam-se nesta categoria aquelas despesas que contribuem. previstos na estrutura remuneratória dos militares. equipamentos e material permanente. contribuição a entidades fechadas de previdência.

. dos créditos a ela alocados ou oriundos de descentralização de outras entidades integrantes ou não dos Orçamentos Fiscal ou da Seguridade Social.A Definir Modalidade de utilização exclusiva do Poder Legislativo.Transferências a Instituições Privadas com Fins Lucrativos Despesas realizadas mediante transferência de recursos financeiros a entidades com fins lucrativos que não tenham vínculo com a administração pública. 99 . D . Deus está fazendo a dele. a organismos internacionais e a fundos instituídos por diversos países.36 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS C . 40 . Municípios ou pelo Distrito Federal.ELEMENTOS DE DESPESA Faça sua parte. inclusive para suas entidades da administração indireta. 90 .MODALIDADES DE APLICAÇÃO 20 . inclusive para suas entidades da administração indireta. inclusive para suas entidades da administração indireta.Transferências ao Exterior Despesas realizadas mediante transferência de recursos financeiros a órgãos e entidades governamentais pertencentes a outros países. no âmbito da mesma esfera de governo.Transferências a Instituições Privadas sem Fins Lucrativos Despesas realizadas mediante transferência de recursos financeiros a entidades sem fins lucrativos que não tenham vínculo com a administração pública. mediante transferência de recursos financeiros à União. pela unidade orçamentária.Aplicações Diretas Aplicação direta.Transferências à União DEBORA DE ARAUJO MARINHO Despesas realizadas pelos Estados.Transferências a Instituições Multigovernamentais Nacionais Despesas realizadas mediante transferência de recursos financeiros a entidades nacionais. 60 . 50 . 70 . 30 . criadas e mantidas por dois ou mais entes da Federação. ficando vedada a execução orçamentária enquanto não houver sua definição. inclusive aqueles que tenham sede ou recebam os recursos no Brasil.Transferências a Municípios Despesas realizadas mediante transferência de recursos financeiros da União ou dos Estados aos Municípios.Transferências a Estados e ao Distrito Federal Despesas realizadas mediante transferência de recursos financeiros da União ou dos Municípios aos Estados e ao Distrito Federal. 80 .

. III . pensionistas do plano de benefícios da previdência social...CLT. II ....A assistência social será prestada a quem dela necessitar. Se a contratação se referir a categorias funcionais abrangidas pelo respectivo plano de cargos do quadro de pessoal a despesa será classificada no grupo de despesa “1 . quando for o caso. inclusive obrigações patronais e outras despesas variáveis.. 08 .. reformas e pensões. que dispõe: "Art.. Não inclui os servidores regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho ... IV . 03 .. da Constituição Federal. as despesas com o funeral do exservidor. ou a terceiro que custear. militares reformados e segurados do plano de benefícios da previdência social. 07 . 05 . 09 . V .745. Auxílio-Creche. 203 . 04 . item V. pensões concedidas por lei específica ou por sentenças judiciais. e tem por objetivos: I .Pessoal e Encargos Sociais”. AuxílioNatalidade devido à servidora. os quais são pagos à conta do plano de benefícios da previdência social.Pensões Despesas com pensionistas civis e militares.. . de acordo com a Lei no 8..Outros Benefícios Previdenciários Despesas com outros benefícios do sistema previdenciário exclusive aposentadoria.Outros Benefícios Assistenciais Despesas com: Auxílio-Funeral devido à família do servidor falecido na atividade. 203. de 9 de dezembro de 1993.a garantia de um salário mínimo de benefício mensal à pessoa portadora de deficiência e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover a própria manutenção ou de tê-la provida por sua família......Salário-Família Benefício pecuniário devido aos dependentes econômicos do servidor estatutário. Auxílio-Reclusão devido à família do servidor afastado por motivo de prisão. 06 . para complementação de aposentadoria..Contribuição a Entidades Fechadas de Previdência Despesas com os encargos da entidade patrocinadora no regime de previdência fechada... cônjuge ou companheiro servidor público por motivo de nascimento de filho..Aposentadorias e Reformas Contabilidade Pública 37 Despesas com pagamentos de inativos civis.Benefício Mensal ao Deficiente e ao Idoso Despesas decorrentes do cumprimento do art. independentemente de contribuição à seguridade social...Capítulo 2 01 .Contratação por Tempo Determinado Despesas com a contratação de pessoal por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público. ou aposentado.. e alterações posteriores... comprovadamente. conforme dispuser a lei".

Férias Indenizadas (Férias em dobro e abono pecuniário). Gratificação de Regência de Classe. Licença-Prêmio por assiduidade.Outros Benefícios de Natureza Social e 4o Despesas com abono PIS/PASEP e Seguro-Desemprego. Vencimento do Pessoal em Disponibilidade Remunerada. Férias Vencidas e Proporcionais.Militar Despesas decorrentes do deslocamento do militar da sede de sua unidade por motivo de serviço.Vencimentos e Vantagens Fixas . Aviso Prévio (cumprido). Gratificação Especial de Localidade. Gratificação de Interiorização. Gratificação de Natal. Gratificação de Habilitação Profissional. 11 . Indenização de Habilitação Policial. Gratificação de Produtividade do Ensino. Adicional de Férias. Gratificação de FunçãoMagistério Superior. Gratificação de Engenheiro Agrônomo. Adicional de Insalubridade. Abono Provisório. pousada e locomoção urbana. Vencimento ou Salário de Cargos de Confiança. Férias Antecipadas de Pessoal Permanente. Aviso Prévio Indenizado.38 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO 10 . e outras correlatas. com o servidor público estatutário ou celetista que se deslocar de sua sede em objeto de serviço. 239 da Constituição Federal. mergulho. Adiantamento do 13o Salário. Gratificação Adicional Pessoal Disponível. Diferenças Individuais Permanentes. Vantagens Pecuniárias de Ministro de Estado. Gratificação pela Chefia de Departamento. 7o. Incentivo Funcional .Pessoal Militar Despesas com: Soldo. tais como Fundo de Garantia por Tempo de Serviço e contribuições para Institutos de Previdência. Gratificação de Atividade Militar. Gratificação por Encargo de Curso ou de Concurso. . Representação Mensal. Gratificação de Compensação Orgânica (Raios X.Obrigações Patronais Despesas com encargos que a administração tem pela sua condição de empregadora.Diárias . Adicional de Férias 1/3 (art. previstos na estrutura remuneratória dos militares.Vencimentos e Vantagens Fixas . Gratificação de Dedicação Exclusiva. Adicionais de Periculosidade. Gratificação por Produção Suplementar. em caráter eventual ou transitório. Gratificação por Trabalho de Raios X ou Substâncias Radioativas. Gratificação de Condição Especial de Trabalho. exceto diárias.Pessoal Civil Despesas com: Vencimento. e demais adicionais e indenizações regulares e eventuais. Faça sua parte. Adicional Natalino. Retribuição Básica (Vencimentos ou Salário no Exterior). imersão. Adicional Noturno. Divisão ou Equivalente.Civil Cobertura de despesas de alimentação.Sanitarista. Gratificação pela Chefia ou Coordenação de Curso de Área ou Equivalente. entendido como sede o Município onde a repartição estiver instalada e onde o servidor tiver exercício em caráter permanente. 13 .Diárias . pró-labore de Procuradores. Gratificação de Direção Geral ou Direção (Magistério de lo e 2o Graus). salto em pára-quedas e controle de tráfego aéreo). Gratificação de Desempenho das Atividades Rodoviárias. Gratificação de Atividade. Gratificação de Atendimento e Habilitação Previdenciários. Gratificação da Atividade de Fiscalização do Trabalho. Gratificação de Habilitação Militar. Deus está fazendo a dele. Gratificação de Tempo de Serviço. Salário Pessoal Permanente. 12 . Gratificação de Representação de Gabinete. item XVII. Parcela Incorporada (ex-quintos e ex-décimos). 13o Salário Proporcional. 14 . e resultantes de pagamento de pessoal. em cumprimento aos §§ 3o do art. destinadas à indenização das despesas de alimentação e pousada. 15 . da Constituição). Gratificação de Estímulo à Fiscalização e Arrecadação aos Fiscais de Contribuições da Previdência e de Tributos Federais.

individual ou coletivamente. como autoridade monetária. nas suas mais diversas modalidades. tais como: hora-extra. Despesas eventuais. prêmios. 17 . 26 .Outras Despesas Variáveis . . 23 . e outras despesas da espécie. 20 . comissões bancárias. da Constituição.Auxílio Financeiro a Pesquisadores Apoio financeiro concedido a pesquisadores. devidas em virtude do exercício da atividade 18 . no desenvolvimento de pesquisas científicas e tecnológicas. tais como: taxas. 21 . § 8o.Juros sobre a Dívida por Contrato Despesas com juros referentes a operações de crédito efetivamente contratadas. inclusive os juros decorrentes de operações de crédito por antecipação da receita. 19 . Deságios e Descontos da Dívida Mobiliária Despesas com a remuneração real devida pela aplicação de capital de terceiros em títulos públicos. nos termos da legislação vigente. corretagem.Auxílio Financeiro a Estudantes Despesa com ajuda financeira concedida pelo Estado a estudantes comprovadamente carentes. conforme art. substituições. tais como: comissão. 165.Pessoal Civil Contabilidade Pública 39 Despesas relacionadas às atividades do cargo/emprego ou função do servidor.Juros. 22 .Pessoal Militar militar. 24 .Outros Encargos sobre a Dívida Mobiliária Despesas com outros encargos da dívida mobiliária. exceto diárias. observado o disposto no art. de 2000.Auxílio-Fardamento Despesas com o auxílio-fardamento. imposto de renda e outros encargos. decorrentes do pagamento de pessoal dos órgãos e entidades da administração direta e indireta. 26 da Lei Complementar no 101.Encargos sobre Operações de Crédito por Antecipação da Receita Despesas com o pagamento de encargos da dívida pública. apurado em balanço.Outros Encargos sobre a Dívida por Contrato Despesas com outros encargos da dívida pública contratada. observado o disposto no art. 25 .Outras Despesas Variáveis . pago diretamente ao servidor ou militar. etc. seguro.Obrigações decorrentes de Política Monetária Despesas com a cobertura do resultado negativo do Banco Central do Brasil. exceto na condição de estudante.Capítulo 2 16 . 26 da Lei Complementar no 101. de 2000. realizadas por pessoas físicas na condição de estudante. e concessão de auxílio para o desenvolvimento de estudos e pesquisas de natureza científica. e cujo pagamento só se efetua em circunstâncias específicas.

copa e cozinha. hospitalar e ambulatorial. medicamentos e outros materiais que possam ser distribuídos gratuitamente. à semelhança de dividendos. seguros. 33 . alimentos para animais. em obediência ao disposto no art. material gráfico e de processamento de dados. terrestres. material de construção para reparos em imóveis. material de cama e mesa. que sejam inerentes a categorias funcionais abrangidas pelo respectivo plano de cargos do quadro de pessoal. livros didáticos.Pessoal e Encargos Sociais”. taxas de embarque. da Lei Complementar no 101. animais para estudo. 36 .Remuneração de Cotas de Fundos Autárquicos Encargos decorrentes da remuneração de cotas de fundos autárquicos. gás engarrafado. gasolina automotiva. 35 . diesel automotivo. Seguros e Similares Despesas que a administração é compelida a realizar em decorrência da honra de avais. Quando a mão-de-obra envolver categorias funcionais em extinção a despesa será classificada nos mesmos elementos das demais despesas do contrato e no grupo de despesa “3 . suprimento de aviação. material odontológico.Serviços de Consultoria Despesas decorrentes de contratos com pessoas físicas ou jurídicas.Material de Distribuição Gratuita Despesas com aquisição de materiais para distribuição gratuita. seguros. de 2000. § 1o. material para telecomunicações. material de manobra e patrulhamento. fardamento. Deus está fazendo a dele. . material de expediente. outros combustíveis e lubrificantes. ou assemelhadas. sementes e mudas de plantas. vestuário. Garantias.Pessoa Física Faça sua parte. locação ou uso de veículos para transporte de pessoas e suas respectivas bagagens e mudanças em objeto de serviço.Outros Serviços de Terceiros . material para manutenção. medalhas. explosivos e munições e outros materiais de uso não-duradouro. tecidos e aviamentos. fianças e similares concedidos. garantias. reposição e aplicação. farmacológico e laboratorial. material de acondicionamento e embalagem. fretamento. material de proteção. fluviais ou marítimas). constantes dos contratos de terceirização. e produtos de higienização.Outras Despesas de Pessoal decorrentes de Contratos de Terceirização Despesas relativas à mão-de-obra. 32 . material para esportes e diversões. sobressalentes de máquinas e motores de navios e esquadra. aquisição de disquete.Outras Despesas Correntes”. lubrificantes automotivos. 30 . 28 . material biológico. 34 . classificáveis no grupo de despesa “1 . material de coudelaria ou de uso zootécnico. troféus.Material de Consumo Despesas com álcool automotivo. material para fotografia e filmagem.40 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO 27 . em razão dos resultados positivos desses fundos. gêneros de alimentação. socorro e sobrevivência. suprimento de proteção ao vôo. material químico. 18.Encargos pela Honra de Avais. corte ou abate.Passagens e Despesas com Locomoção Despesas com aquisição de passagens (aéreas. prestadoras de serviços nas áreas de consultorias técnicas ou auditorias financeiras ou jurídicas. combustível e lubrificantes de aviação. segurança. material para instalação elétrica e eletrônica. tais como: prêmios e condecorações.

tais como: remuneração de serviços de natureza eventual.Capítulo 2 Contabilidade Pública 41 Despesas decorrentes de serviços prestados por pessoa física pagos diretamente a esta e não enquadrados nos elementos de despesa específicos. estagiários.Auxílio-Alimentação . serviços de comunicação (telefone. respectivamente.Locação de Mão-de-Obra Despesas com prestação de serviços por pessoas jurídicas para órgãos públicos. vale-refeição. 25 e 26 da Lei Complementar no 101. bem como as destinadas a atender a despesas de manutenção de outras entidades de direito público ou privado. 25 e 26 da Lei Complementar no 101.Arrendamento Mercantil Despesas com a locação de equipamentos e bens móveis. monitores diretamente contratados. observado. impressão. etc.). diárias a colaboradores eventuais. vigilância ostensiva e outros. observado o disposto no art.Subvenções Sociais Cobertura de despesas de instituições privadas de caráter assistencial ou cultural. fretes e carretos. locação de imóveis (inclusive despesas de condomínio e tributos à conta do locatário.Pessoa Jurídica Despesas com prestação de serviços por pessoas jurídicas para órgãos públicos. locação de equipamentos e materiais permanentes. serviços de divulgação. salário de internos nas penitenciárias. de 1964. 16. 45 . 46 . 39 .Outros Serviços de Terceiros . 26 da Lei Complementar no 101. vale-transporte. o disposto nos arts. quando previstos no contrato de locação). locação de imóveis. simpósios. conferências ou exposições. de 2000. seguros em geral (exceto os decorrentes de obrigação patronal). de acordo com os arts. 38 . de 2000. habilitação de telefonia fixa e móvel celular. de 2000. conservação e adaptação de bens imóveis. telex.320.Auxílios Despesas destinadas a atender a despesas de investimentos ou inversões financeiras de outras esferas de governo ou de entidades privadas sem fins lucrativos. prestado por pessoa física sem vínculo empregatício. o disposto nos arts.Contribuições Despesas às quais não corresponda contraprestação direta em bens e serviços e não seja reembolsável pelo recebedor. sem finalidade lucrativa. parágrafo único. gás. pedágio. observado. nos casos em que o contrato especifique o quantitativo físico do pessoal a ser utilizado. 42 . 43 . despesas miúdas de pronto pagamento. 41 . e 17 da Lei no 4.Equalização de Preços e Taxas Despesas para cobrir a diferença entre os preços de mercado e o custo de remissão de gêneros alimentícios ou outros bens. serviços de asseio e higiene. tarifas de energia elétrica. e outras despesas pagas diretamente à pessoa física. respectivamente. e outros congêneres. 37 . água e esgoto. bem como a cobertura do diferencial entre níveis de encargos praticados em determinados financiamentos governamentais e os limites máximos admissíveis para efeito de equalização. despesas com congressos. correios. software. serviços funerários. tais como: assinaturas de jornais e periódicos. com opção de compra ao final do contrato. encadernação e emolduramento. auxílio-creche (exclusive a indenização a servidor). tais como limpeza e higiene.

aparelhagem para ar condicionado central. 61. aparelhos de medição. máquinas. etc. aparelhos e equipamentos de comunicação. equipamentos e utensílios médico.Aquisição de Produtos para Revenda Despesas com a aquisição de bens destinados à venda futura. instrumentos musicais e artísticos. Deus está fazendo a dele. CPMF. sob as mais diversas modalidades. odontológico. não classificados explicita ou implicitamente em outros elementos de despesa. prosseguimento e conclusão de obras. IPTU. 26 da Lei Complementar no 101. aparelhos e equipamentos para esporte e diversões. 48 . outros materiais permanentes.Aquisição de Imóveis Despesas com a aquisição de imóveis considerados necessários à realização de obras ou para sua pronta utilização. IPVA. inclusive de caráter indenizatório. aparelhos e equipamentos gráficos e equipamentos diversos. nos deslocamentos de suas residências para os locais de trabalho e vice-versa. aparelhos. 63 . etc. ou trabalho-trabalho nos casos de acumulação lícita de cargos ou empregos. bem como os encargos resultantes do pagamento com atraso das obrigações de que trata este elemento de despesa. PIS/PASEP. tais como: elevadores. armamentos. pagamento de pessoal temporário não pertencente ao quadro da entidade e necessário à realização das mesmas.Obras e Instalações Despesas com estudos e projetos. intermunicipal ou interestadual pelos servidores e empregados.Obrigações Tributárias e Contributivas Despesas decorrentes do pagamento de tributos e contribuições sociais e econômicas (Imposto de Renda. . 62 . veículos rodoviários. mobiliário em geral.). flâmulas e insígnias. 47 . equipamentos de manobra e patrulhamento. de 2000. 52 . classificadas como obrigações patronais. início.Auxílio-Transporte Despesa com Auxílio-Transporte pago em pecúnia. laboratorial e hospitalar. máquinas.42 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO Despesas com auxílio-alimentação pago em pecúnia diretamente aos servidores públicos federais civis ativos ou empregados da Administração Pública direta e indireta.Equipamentos e Material Permanente Despesas com aquisição de aeronaves. 51 . aparelhos e equipamentos de uso industrial. veículos ferroviários. máquinas. exceto as incidentes sobre a folha de salários. máquinas. obras de arte e peças para museu. tais como ajuda ou apoio financeiro e subsídio ou complementação na aquisição de bens. bandeiras. veículos diversos. socorro e sobrevivência. coleções e materiais bibliográficos.Outros Auxílios Financeiros a Pessoas Físicas Despesas com a concessão de auxílio financeiro diretamente a pessoas físicas. ICMS. equipamentos de proteção. observado o disposto no art. instalações que sejam incorporáveis ou inerentes ao imóvel. aparelhos e utensílios de escritório. COFINS. embarcações. Taxa de Limpeza Pública. destinado ao custeio parcial das despesas realizadas com transporte coletivo municipal. semoventes. rodoviários e de movimentação de carga. máquinas. tratores e equipamentos agrícolas. pagamento de obras contratadas. 49 . de natureza jurídica indenizatória.Aquisição de Títulos de Crédito Faça sua parte. segurança. aparelhos e utensílios domésticos. ferramentas e utensílios de oficina.

Correção Monetária ou Cambial da Dívida Contratual Resgatada Despesas decorrentes da atualização do valor do principal da dívida contratual.Principal da Dívida Contratual Resgatado Despesas com a amortização efetiva do principal da dívida pública contratual.Correção Monetária da Dívida de Operações de Crédito por Antecipação de Receita Correção Monetária da Dívida decorrente de operação de crédito por antecipação de receita. comerciais ou financeiras.Capítulo 2 Contabilidade Pública 43 Despesas com a aquisição de títulos de crédito não representativos de quotas de capital de empresas. 77 .Principal Corrigido da Dívida Mobiliária Refinanciado Despesas com o refinanciamento do principal da dívida pública mobiliária. 72 . interna e externa. 76 . 71 . desde que tais títulos não representem constituição ou aumento de capital. mediante subscrição de ações representativas do seu capital social.Concessão de Empréstimos e Financiamentos Concessão de qualquer empréstimo ou financiamento. 66 .Principal da Dívida Mobiliária Resgatado Despesas com a amortização efetiva do valor nominal do título da dívida pública mobiliária. 65 . 64 . interna e externa. ou determinados por decisão judicial. agrícolas.Aquisição de Títulos Representativos de Capital já Integralizado Despesas com a aquisição de ações ou quotas de qualquer tipo de sociedade.Depósitos Compulsórios Depósitos compulsórios exigidos por legislação específica. 67 .Principal Corrigido da Dívida Contratual Refinanciado .Correção Monetária ou Cambial da Dívida Mobiliária Resgatada Despesas decorrentes da atualização do valor nominal do título da dívida pública mobiliária. efetivamente amortizado. 73 . efetivamente amortizado. inclusive correção monetária ou cambial.Constituição ou Aumento de Capital de Empresas Despesas com a constituição ou aumento de capital de empresas industriais. interna e externa. 75 . com recursos provenientes da emissão de novos títulos da dívida pública mobiliária. interna e externa. inclusive bolsas de estudo reembolsáveis. 74 .

na forma definida em lei. poderão ser pagas à conta de dotação específica consignada no orçamento.Distribuição de Receitas Despesas decorrentes da entrega a outras esferas de governo de receitas tributárias. 78 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias . que dispõe: “Art. que não se tenham processado na época própria. exclusive as trabalhistas. Faça sua parte.Indenizações e Restituições Trabalhistas Despesas de natureza salarial resultantes do pagamento efetuado a servidores públicos civis e empregados de entidades integrantes da administração pública. interna e externa. c) cumprimento de sentenças judiciais. integrantes dos Orçamentos Fiscal e da Seguridade Social. e restituições. Deus está fazendo a dele. discriminada por elemento. inclusive pela participação em programa de desligamento voluntário.Sentenças Judiciais Despesas resultantes de: a) pagamento de precatórios. em cumprimento ao disposto no art. 91 .44 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO Despesas com o refinanciamento do principal da dívida pública contratual. bem como a restituição de valores descontados indevidamente. a ordem cronológica”. 37.320. 37 da Lei no 4.ADCT. inclusive indenização de transporte. com saldo suficiente para atendê-las. e d) cumprimento de decisões judiciais. indenização de moradia e ajuda de custo devidas aos militares e servidores e empregados civis e devolução de receitas quando não for possível efetuar essa restituição mediante a compensação com a receita correspondente.Despesas de Exercícios Anteriores Cumprimento do art.Indenizações e Restituições Despesas com indenizações. transitadas em julgado. b) cumprimento de sentenças judiciais. proferidas em Mandados de Segurança e Medidas Cautelares. 94 . bem como os Restos a Pagar com prescrição interrompida e os compromissos reconhecidos após o encerramento do exercício correspondente. quando não for possível efetuar essa restituição mediante compensação com a receita correspondente. 81 . de 1964. 92 . . de competência do órgão transferidor. 100 e seus parágrafos da Constituição. em função da perda da condição de servidor ou empregado. nos termos do § 3o do art. 100 da Constituição. As despesas de exercícios encerrados. de empresas públicas e sociedades de economia mista. sempre que possível. inclusive correção monetária ou cambial. de pequeno valor. 93 . transitadas em julgado. para as quais o orçamento respectivo consignava crédito próprio. referentes a vantagens pecuniárias concedidas e ainda não incorporadas em caráter definitivo às remunerações dos beneficiários. de contribuições e de outras receitas vinculadas. prevista na legislação vigente. com recursos provenientes da emissão de títulos da dívida pública mobiliária. e no art. obedecida. devidas por órgãos e entidades a qualquer título.

que constituirão. o desdobramento dos elementos com a adoção de códigos locais sempre que a administração julgar conveniente. e.A Classificar Elemento transitório que deverá ser utilizado enquanto se aguarda a classificação em elemento específico. Ainda conforme a Lei 4320/64 as categorias econômicas desdobravam-se em itens mais específicos denominados elementos e estes em subelementos. Na Lei de Orçamento a discriminação da despesa far-se-á no mínimo por elementos. em qualquer nível de Governo. tais como os de campanha de combate e controle de endemias. 96 . Consideram-se subvenções. topografia. A DESPESA ORÇAMENTÁRIA DE ACORDO COM LEI 4320/64 DESPESA ORÇAMENTÁRIA É aquela cuja realização depende de autorização legislativa. 15.Indenização pela Execução de Trabalhos de Campo 45 Despesas com indenizações devidas aos servidores que se afastarem de seu local de trabalho. as que se destinem a instituições públicas ou privadas de caráter assistencial ou cultural. serviços. Não pode se realizar sem crédito orçamentário correspondente. as transferências para cobrir despesas de custeio das entidades beneficiadas. marcação. sem finalidade lucrativa. inclusive para contribuições e subvenções destinadas a atender a manutenção de outras entidades de direito público ou privado. inclusive as destinadas a atender a obras de conservação e adaptação de bens imóveis. que prevalece na classificação contábil por natureza. por alguns chamada classificação econômica. Entendendo-se por elementos o desdobramento da despesa com pessoal. respectivamente. vedada a sua utilização na execução orçamentária. obras e outros meios de que se serve a administração publica para consecução dos seus fins. distinguindo-se como: I . Despesas Correntes são os gastos de natureza operacional.subvenções sociais. A lei 4320/64 em seus artigos 12 e 13 classifica a despesa nas seguintes categorias econômicas: Despesas Correntes e Despesas de Capital. incorporações ao patrimônio público de forma efetiva ou através de mutação patrimonial. como é o caso dos investimentos e inversões financeiras.Capítulo 2 Contabilidade Pública 95 . em última análise. É facultado. para a manutenção e o funcionamento dos seus órgãos. cujo propósito é o de criar novos bens de capital ou mesmo de adquirir bens de capital já em uso. é a que integra o orçamento. inspeção e fiscalização de fronteiras internacionais. saneamento básico. . pesquisa. em outras palavras. Despesas de Capital são os gastos realizados pela administração pública. nos termos das normas vigentes. Transferências Correntes são despesas para as quais não corresponda uma contraprestação direta em bens e serviços. realizados pela administração pública. despesa discriminada e fixada no orçamento público.Ressarcimento de Despesas de Pessoal Requisitado Ressarcimento das despesas realizadas pelo órgão ou entidade de origem quando o servidor pertencer a outras esferas de governo ou a empresas estatais não-dependentes e optar pela remuneração do cargo efetivo. De acordo com o Art. material. para os efeitos da Lei Federal no 4.320/64. inspeção e manutenção de marcos decisórios. Despesas Correntes Despesas de Custeio são as destinadas à manutenção de serviços anteriormente criados. 99 . sem direito à percepção de diárias. para execução de trabalhos de campo.

aquisição de títulos representativos de entidades de qualquer espécie. material permanente. salvo quando se tratar de subvenção cuja concessão tenha sido expressamente autorizada em lei especial. • Encargos Diversos. agrícola ou pastoril. . ♣ Transferências Correntes • Subvenções Sociais. haverá acréscimo e no segundo. Despesas de Capital Investimentos são aquelas necessárias ao planejamento e à execução de obras. Consideram-se. Os arts. Para efeito de classificação da despesa. à aquisição de instalações.subvenções econômicas. • Contribuições de Previdência Social. • Diversas Transferências Correntes. segundo derivem diretamente da Lei de Orçamento ou de lei especial anterior. Incluem-se as aquisições de imóveis considerados necessários à execução de obras. de bens de capital já em utilização. igualmente. já constituídas. A diferença entre Investimentos e Inversões Financeiras é que no primeiro caso. mera transferência de capital. considera-se material permanente o de duração superior a dois anos. independentemente de contraprestação direta em bens ou serviços.46 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO II . • Pessoal Militar. discriminam as despesas em: I – Despesas Correntes ♣ Despesas de Custeio: • Pessoa Civil. comercial. quando tal operação não importa aumento de capital. Faça sua parte. constituição ou aumento do capital de empresas que não sejam de caráter comercial ou financeiro. De acordo com o art. • Pensionistas. inclusive operações bancárias ou de seguros. desde que expressamente autorizada na Lei de Orçamento ou em crédito adicional. • Material de Consumo. as que se destinem a empresas públicas ou privadas de caráter industrial. de gêneros alimentícios ou outros materiais. a qualquer título. serão consignadas dotações a unidades administrativas subordinadas ao mesmo órgão. A Lei de Orçamento não consignará auxílio para investimentos que se devam incorporar ao patrimônio das empresas privadas de fins lucrativos. b) as dotações destinadas ao pagamento de bonificações a produtores de determinados gêneros ou materiais. a empresa de fins lucrativos. c) as dotações destinadas a cobrir déficit de manutenção de empresa pública. constituição ou aumento de capital de entidades que visem a objetivos comerciais ou financeiros. Deus está fazendo a dele. • Juros da Dívida Pública. pelo Governo. A Lei de Orçamento não consignará ajuda financeira. 14 da lei 4320/64 constitui Unidade Orçamentária (UO) o agrupamento de serviços a que serão consignadas dotações próprias. • Subvenções Econômicas. 12 e 13 da Lei 4320/64. Inversões financeiras são despesas com aquisição de imóveis. • Salário Família e Abono Familiar. bem como as dotações para amortização da dívida pública. Transferências de capital são dotações para investimentos ou inversões financeiras que outras pessoas de direito público ou privado devam realizar. • Inativos. como subvenções econômicas: a) as dotações destinadas a cobrir a diferença entre os preços de mercado e os preços de revenda. • Serviços de Terceiros. equipamentos. Em casos excepcionais.

Auxílios para Equipamentos e Instalações. OBS. que estão dentro da classificação por natureza vista acima. Outras Contribuições. ♣ Inversões Financeiras • • • • • • Contabilidade Pública 47 Obras e instalações Serviços em Regime de Programação Especial. hoje reestruturadas pela LDO nos chamados grupos de despesas. Concessão de Empréstimos. inversões financeiras. ♣ Transferências de Capital • • • • • Amortização da Dívida Pública. Auxílios para Inversões Financeiras. Aquisição de Títulos Representativos de Capital de Empresa em Funcionamento. transferências correntes.Capítulo 2 II .Despesas de Capital ♣ Investimentos • • • • • . (Segundo Kohama: Investimento em Regime de Execução Especial) Equipamentos e Instalações. Participação em Constituição ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Industriais ou Agrícolas. Diversas Inversões Financeiras. Auxílios para Obras Públicas.: De acordo com Lei 4320/64 as categorias econômicas desdobravam-se em subcategorias de despesas (custeio. . Constituição de Fundos Rotativos. investimentos. Material Permanente. transferências de capital). Aquisição de Imóveis. Participação em Constituição ou Aumento de Capital de Empresas ou Entidades Comerciais ou Financeiras.

ajuda de custo. resgates de operações de crédito por antecipação de receita. São estabelecidas por lei e. ou seja. ou se classifica em dois grande grupos: Despesa Orçamentária e Despesa Extra-Orçamentária DESPESA EXTRA-ORÇAMENTÁRIA É aquela paga à margem da lei orçamentária e. ESTÁGIOS DA DESPESA ORÇAMENTÁRIA São operações com finalidade específica. bem como as destinadas à amortização da dívida pública e aos respectivos serviços de juros. baixadas através da Lei de Orçamento. serviços de terceiros. A LOA é o documento que caracteriza a fixação da despesa. pessoal. liquidação e pagamento.quando originárias de dispositivo expresso nas Constituições Federal ou Estadual. . E quanto à regularidade. denominando-o por isso. por conseguinte. de fixação. etc. Alguns autores dizem que a despesa pública se divide. Executivo ou Judiciário. aquelas que são gastas na manutenção dos serviços públicos. correspondentes aos subsídios e vencimentos dos membros do Poder Legislativo. como cauções. pois se constitui em saídas do passivo financeiro. só por outra lei podem ser alteradas. Fixação A fixação é cumprida por ocasião da edição da discriminação das tabelas explicativas. as despesas também se dividem em: Despesas Ordinárias → são despesas constantes. A fixação da despesa compreende as seguintes fases: ♦ organização das estimativas. estaduais ou municipais e correspondentes em cada área de competência aos vencimentos do funcionalismo civil e militar. as despesas também se dividem em: Despesas Fixas → são as que têm caráter permanente. pagamentos de restos a pagar. etc. oriundas de receitas extra-orçamentárias. compensatórias de entradas no ativo financeiro. no ativo e passivo financeiro. independe de autorização legislativa. ♦ conversão da proposta em orçamento público ( autorização legislativa). para os juristas. respectivamente. Despesas Extraordinárias → são despesas esporádicas provocadas por circunstâncias de caráter excepcional. Despesas Variáveis → são as que somente serão realizadas de acordo com as necessidades dos serviços. ainda. São. Alguns autores consideram o crédito fixado na lei orçamentária como o primeiro estágio da despesa. empréstimos e financiamentos cuja liquidação deve ser efetuada em prazo inferior a 12 (doze) meses. O Regulamento De Contabilidade Pública dispõe que a despesa percorre três estágios: empenho. Repetem-se em todos os exercícios. consignações e outros. o Poder Faça sua parte. A despesa extra-orçamentária não passa por estágios. Legal – as decorrentes de leis ordinárias federais. imediatamente após a promulgação da Lei de Orçamento e com base nos limites nela fixados. De acordo com Lino Silva seria melhor chamada dispêndio extra-orçamentária. ou seja. A origem das despesas fixas pode ser: Constitucional . e ♦ programação da despesa. despesas extraordinárias decorrentes de guerra.48 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO De acordo com Lino Silva cabe lembrar que. serviços extraordinários. exemplos. Exemplo: diárias. pois constituem saídas compensatórias de entrada. que também são considerados extra-orçamentários. 47 da lei 4320/64. as relativas ao atendimento de precatórios judiciais. portanto. investimentos. custeio dos serviços e outras fixadas em lei. Exemplo: material de consumo. depósitos. bem como às participações na receita por parte das várias esferas de Governo. Exemplos: enchentes. correspondendo à restituição ou entrega de valores recebidos. Exemplos: despesas com pessoal. De acordo com o art. Deus está fazendo a dele.

que não se pode determinar. durante o exercício. Nesta modalidade de empenho. telefone. É vedada a realização de despesa sem prévio empenho. para feito dos objetivos descritos no item b) acima. O empenho materializa-se através da emissão de um documento denominado nota de empenho. fica criada a obrigação de pagamento para o Estado. pela autoridade competente. na medida do possível o equilíbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada. em particular. Não deve ser utilizado empenho global nos casos em que os contratos embora exijam pagamentos parcelados. em que se fixam pagamentos mensais.Capítulo 2 Contabilidade Pública 49 Executivo aprovará um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade orçamentária fica autorizada a utilizar. observados o limite da dotação e o comportamento da execução orçamentária. mas deva ocorrer parceladamente. São despesas típicas de empenhamento global aquelas que se referem a aluguéis. ou seja. 60 da lei 4320/64 nos casos de despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. Quase sempre o empenho global se refere a pagamentos mensais sucessivos e do mesmo valor.é utilizado quando o montante a ser pago for previamente conhecido e deva ocorrer de uma só vez. A fixação das cotas mencionadas atenderá aos seguintes objetivos: a) assegurar às unidades orçamentárias. providencia-se sua dedução da importância empenhada por estimativa. bem como a dedução desta do saldo da dotação própria. onde se utilizam os empenhos globais: compra de materiais. em vista de sua característica básica ser o valor.872/86 diz “Em caso de urgência caracterizada na legislação em vigor. por não ser a respectiva base periódica homogênea. Kohama são exemplos típicos de gasto. Ainda de acordo com os art. que é o subempenho. Subempenho é o ato de registro do valor deduzido da importância empenhada por estimativa. luz. podendo ficar dependendo de algumas condições ou não. aluguel de máquinas. uma vez conhecido o valor da despesa. a programação da despesa orçamentária. É utilizado segundo o art. 49 e 50 da referida lei. a pessoal. O parágrafo único do art. O Empenho por Estimativa poderá ser reforçado. com entregas parceladas ou pagamentos parcelados. gás. admitir-se-á que o ato do empenho seja contemporâneo à realização da despesa”. na ocasião do recebimento das contas onde está determinado o valor do gasto efetivo.é utilizado quando o montante a ser pago também for previamente conhecido. São perfeitamente conhecidos o valor e o credor. b) manter. para adequar os gastos na época de sua realização efetiva: contratos de construção de obras. em tempo útil a soma de recursos necessários e suficientes a melhor execução do seu programa anual de trabalho. Existem três modalidades de empenho: ♦ Ordinário ou normal . Existe ainda o: . a conservações. Empenho É o ato emanado de autoridade competente que cria para o Poder Público obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição (art. equipamentos e imóveis. a especificação e a importância da despesa. Em casos especiais previstos na legislação específica será dispensada a emissão da nota de empenho. obriga-se a emissão de outro documento. mas precisa se estimado. de modo a reduzir ao mínimo eventuais insuficiências de tesouraria. levará em conta os créditos adicionais e as operações extraorçamentárias e as cotas trimestrais poderão ser alteradas durante o exercício. ♦ Estimativa . com as contas de água. A importância da despesa empenhada fica abatida do crédito orçamentário respectivo e constitui uma garantia para o fornecedor. e indicará o nome do credor. devem ainda ser ajustados a cada pagamento. a limpeza.é utilizado quando não se possa determinar previamente o montante exato a ser pago. Portanto. emitindo-se para tal o empenho reforço. O empenho da despesa não poderá exceder o limite dos créditos concedidos. ♦ Global . 58 da lei 4320/64). 24 do decreto 93. De acordo com o prof. uma vez autorizado o empenho. o qual será extraído para cada empenho. através da conta apresentada. como ocorre. a manutenções. etc. pó não ser conhecido o montante da despesa:locação de máquinas xerocopiadoras ou ainda nos casos de contratos que além dos custos possuem uma previsão de reajustamentos de preços.

Para o prof. a começar pela Cota. quem oferece condições mais vantajosas à administração. Deus está fazendo a dele. diretamente ou via Unidades Administrativas (UA). firmada pelo servidor encarregado e visada por autoridade competente. A liquidação da despesa por fornecimentos feitos. Portanto: PROVISÃO: é a descentralização interna do crédito. impõe-se a descentralização dos créditos do Orçamento. dá-se o nome DESTAQUE a descentralização externa do crédito. Na execução do Orçamento Programa compete as Unidade Orçamentárias. • a importância exata a pagar. especificação da receita. • comprovantes da entrega do material ou da prestação do serviço ou execução de obra. . o que na prática acontece. indicação do código orçamentário onde a despesa será apropriada. por intermédio da OB correspondente. importância da despesa. que vem sendo prejudicado pela prática comum entre fornecedores de aumentar os preços de seus produtos quando o cliente é a Administração Pública. Visa resgatar a credibilidade de Empenho e reduzir o custo dos bens e serviços adquiridos pelo Governo. Lino Silva o empenho compreende três fases: A licitação ou sua dispensa – precede ao empenho e tem por objetivo verificar. Após a descentralização de créditos é feita as liberações de recursos financeiros. pela STN. E se a execução do crédito for feita por outra UO de outro órgão. tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito ou da habilitação ao benefício. A formalização – corresponde à dedução do valor da despesa feita no saldo disponível da dotação. é que as UA (Executoras) poderão cumprir o estágio do Empenho. • nota de empenho. Faça sua parte. executar os projetos e atividades fixados nos programas de trabalho consignados no Orçamento. material ou serviço. manifestação ou despacho do Ordenador de Despesas. e declaração expressa. entre vários fornecedores. Somente após a Provisão que libera o CRÉDITO DISPONÍVEL.50 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS • • • DEBORA DE ARAUJO MARINHO ♦ Empenho com garantia de pagamento contra entrega É o processo pelo qual as UG on-line do SIAFI garantem aos fornecedores de pequenas compras de bens materiais e serviços. Obedecerá ao valor limite fixado como teto para dispensa de licitação e será adotada apenas em relação aos fornecedores inscritos no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores – SICAF. o pagamento da despesa até 72 horas após o recebimento do bem. se a execução for efetuada pelas UA. O empenho ou o documento Nota de Empenho seja na autorização ou na formalização conterá: nome do credor. e • a quem se deve pagar a importância para extinguir a obrigação. obras executadas ou serviços prestados terá por base: • contrato. Assim. o qual diminui o crédito disponível. A autorização – decisão. ajuste ou acordo respectivo. declaração de ter sido o valor deduzido do saldo da dotação própria. Liquidação Consiste na verificação do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiária. Essa verificação tem por fim apurar: • a origem e o objeto do que se deve pagar. quando se tratar de despesa de caráter secreto ou reservado. que é o recurso financeiro colocado à disposição dos Órgãos Setoriais de Programação Financeira.

Excetuam-se os recursos financeiros a ele destinados que não são entregues a servidor. art. observadas as normas legais pertinentes. por isso vamos falar mais dele no capítulo sobre DÍVIDA PÚBLICA. cabendo a esse órgão designar o responsável pela movimentação dos recursos. sempre precedida de empenho na dotação própria. o ordenador de despesas e o agente responsável pelo recebimento e verificação. pagamento efetuado além da despesa liquidada e qualquer despesa impugnada cuja regularização seja feita por ressarcimento à Fazenda Nacional. pendentes de pagamento na data de encerramento do exercício financeiro. A ordem de pagamento será dada em documento próprio. Pagamento Só será efetuado quando ordenado após sua regular liquidação. A ordem de pagamento será dada em documento próprio. inclusive de utilidade pública. e Suprimento de Fundos constitui forma descentralizada de pagamento de despesas que usualmente tem os mesmos limites e regras do adiantamento. “Consideram-se Restos a Pagar as despesa empenhadas e não pagas até 31 de dezembro. mas a um órgão da própria administração que necessita realizar despesas que não possam ser submetidas ao regime centralizado de tesouraria. além de serem os Restos Passivos constituem-se em parte da chamada Dívida Flutuante. § 1º A competência para autorizar pagamento decorre da lei ou de atos regimentais. 67. O decreto 93. podendo ser delegada.872/86. DESPESAS NÃO SUBMETIDAS A PROCESSO NORMAL DE REALIZAÇÃO De acordo com o prof. mesmo que nele já tenham ingressado. podendo o agente financeiro fazer o pagamento em espécie. valores e outros bens públicos. guarda ou aplicação de dinheiros. Ainda sobre pagamento: Não será permitido o pagamento antecipado de fornecimento de material.872/86 diz: Art 43. Já as despesas não processadas são as que não concluíram o estágio liquidação. De acordo com a Lei no 4. art. quando autorizado. Lino Martins: O regime de Adiantamentos é aplicável aos casos de despesas expressamente definidas em lei e consiste na entrega de numerário a servidor devidamente credenciado. RESTOS A PAGAR São as despesas empenhadas. . Art 44. no banco por ele indicado. das obrigações fiscais incidentes sobre o objeto da liquidação. distinguindo-se as despesas processadas das não processadas”. execução de obra ou prestação de serviço. pelo credor.320/64. e o Decreto no 93. inscritas contabilmente como obrigações a pagar no exercício subseqüente. para o fim de realizar despesas que não possam subordinar-se ao processo norma de aplicação. 36. Pagamento indevido: pagamento efetuado sem documento comprobatório correspondente da despesa.Capítulo 2 Contabilidade Pública 51 • prova de quitação. § 2º A descentralização de crédito e a fixação de limite de saques a unidade gestora importa mandato para a ordenação do pagamento. assinado pelo ordenador de despesa e pelo agente responsável pelo setor financeiro. O pagamento de despesa será feito mediante saque contra o agente financeiro. Restos a Pagar é um assunto importante dentro da nossa matéria. para crédito em conta bancária do credor. Responderão pelos prejuízos que acarretarem à Fazenda Nacional. Por despesas processadas entende-se aquelas despesas que completaram o estágio liquidação. assinado pelo ordenador da despesa e pelo agente responsável pelo setor financeiro.

• a emissão de OBP. nome. A concessão de Suprimento de Fundos deve ser classificada em função do objeto de gasto. e que não possam subordinar-se ao processo normal de aplicação. 2) A entrega do numerário ao suprido será mediante: • emissão de Ordem Bancaria. matrícula e cargo ou função do servidor. a autoridade ordenadora fixará o prazo de aplicação. a fim de dar-lhe condições de realizar gastos. Deus está fazendo a dele. Suprimento de Fundos será contabilizado e incluído nas contas do Ordenador como despesa realizada. ou receita orçamentária. nos seguintes casos: • • • para atender despesas eventuais. automaticamente. classificação completa da despesa imputada a crédito orçamentário ou adicional do orçamento. Se for igual ou inferior. sempre precedido de empenho na dotação própria as despesas a realizar. com entrega do numerário ao suprido. que devera ser apresentada dentro dos 30 (trinta) dias subsequentes. devidamente autorizado pelo Ordenador de Despesa. as restituições. a tomada de contas se não o fizer no prazo assinalado pelo Ordenador de Despesa. Obs. que não deve exceder a 90 (noventa) dias. que por sua natureza. quando a despesa deva ser feita em caráter sigiloso. vigente no mesmo exercício. paga-se 1 dia após a emissão da OBP. No ato em que autorizar a concessão de suprimento. tendo como favorecido o Suprido. Neste caso. quando seu montante for igual ou superior a 50% (cinqüenta) dos valores estabelecidos no inciso II do art. o prazo de entrega do numerário dependerá de o seu valor ser inferior ou não ao limite estabelecido na transação CONLIMIOBP. parcial ou total. por falta de aplicação. poderá ser concedido Suprimento de Fundos a servidor. Kohama: DEBORA DE ARAUJO MARINHO Suprimento de Fundos é um processamento especial da despesa pública orçamentária.: No caso em que o valor for inferior a 50%. • • • • • Faça sua parte. Na prestação de contas. constituirão anulação de despesa. a critério do Ordenador de Despesa e sob sua inteira responsabilidade. Concessão: 1) Excepcionalmente. que exijam pronto pagamento em espécie. . nem ultrapassar o Término do exercício financeiro. e o da prestação de contas. no caso de adiantamento e nome do órgão e do responsável. através do qual se coloca o numerário à disposição de um funcionário ou servidor. é obrigado a prestar contas de sua aplicação. paga-se no mesmo dia. deverão ser observados os seguintes procedimentos: O servidor que receber Suprimento de Fundos. quando o valor for inferior ao previsto no subitem anterior (verificar a Obs. assim entendidas aquelas cujos valores. sem prejuízo das providencias administrativas para apuração das responsabilidades e imposição das penalidades cabíveis. nada impede a abertura de uma conta-corrente bancaria. As seguintes cautelas devem ser tomadas pelos administradores ao requisitar: indicação do exercício. se recolhidas após o encerramento do exercício. na forma do subitem anterior. conforme se classificar em regulamento. no caso de suprimento de fundos. ou aplicação indevida. Se for superior. em nome do suprido e vinculada ao Órgão Concedente. em cada caso. deste subitem). 24 da Lei 8666/93. para a comprovação das despesas realizadas. procedendo-se. não ultrapassarem limites estabelecidos. para crédito em conta bancaria aberta em seu nome e com a sigla da UG concedente e o respectivo CNPJ. e para atender despesas de pequeno vulto.52 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS Para o prof. inclusive em viagens e com serviços especiais. não possam obedecer ou depender de trâmites normais.

permissões e locações. a servidor que tenha a seu cargo e guarda ou a utilização do material a adquirir. pela unidade administrativa. alienações. a probidade administrativa. salvo quando não houver na repartição outro servidor.produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional. a moralidade. a impessoalidade. a vinculação ao instrumento convocatório. Licitação É o conjunto de procedimentos administrativos.produzidos no País. devera estar devidamente atestada. para efeito de contabilização e reinscrição da respectiva responsabilidade pela sua aplicação em data posterior. científico ou artístico. inclusive de publicidade. em igualdade de condições. através do qual a Administração Pública cria meios de verificar. A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração. serviços.Capítulo 2 • Contabilidade Pública 53 A comprovação das despesas realizadas. o concurso e o leilão. na fase inicial de habilitação preliminar. a tomada de preços. # Convite é a modalidade. em nome do órgão emissor do empenho. de acordo com o artigo 22 da Lei no 8. a igualdade. aos bens e serviços: I . 3) Não se concederá Suprimento de Fundos: • • • • a responsável por dois suprimentos. Entretanto. e III . observada a necessária qualificação. por outros servidores que tenham conhecimento das condições em que estas foram efetuadas.produzidos ou prestados por empresas brasileiras.666/93: a concorrência. Para fins de registro cadastral. # Tomada de preços é a modalidade entre interessados devidamente cadastrados. Modalidades de Licitação São modalidades de licitação. quem oferece melhores condições para a realização de obras. escolhidos e convidados em número mínimo de três. # Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda a quem oferecer o maior lance. a servidor declarado em alcance. entre os interessados habilitados. a publicidade. A importância aplicada até 31 de dezembro será comprovada ate 15 de janeiro seguinte. observados os prazos assinalados pelo Ordenador da Despesa. concessões. a qual afixará cópia do instrumento convocatório em local apropriado e o estenderá aos demais cadastrados na especialidade correspondente que manifestarem seu interesse com antecedência de até vinte e quatro horas da apresentação das propostas. como critério de desempate. qualificação técnica. publicado na Imprensa Oficial. legalmente estabelecidos. nos casos de: • . # Concorrência é a modalidade envolvendo quaisquer interessados que. em comprovante original cuja emissão tenha ocorrido em data igual ou posterior a de entrega do numerário e compreendida dentro do período fixado para aplicação. cadastrados ou não. será assegurada preferência. mediante a instituição de prêmio ou remuneração aos vencedores. qualificação econômico-financeira e regularidade fiscal. Cabe aos detentores de Suprimento de Fundos fornecer indicação precisa dos saldos em seu poder em 31 de dezembro. No processamento e julgamento da licitação constituirão princípios básicos: a legalidade. entre os interessados do ramo pertinente ao objeto. comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu projeto. o interessado deverá apresentar documentação relativa a: habilitação jurídica. II . # Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico. conforme critérios constantes de edital. compras. o julgamento objetivo e os que lhes são correlatos. o convite. igual ou superior ao valor da avaliação.

PROGRAMAÇÃO E EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA Como observamos a LOA é o documento que caracteriza a fixação da despesa. com duas características fundamentais: 1) inversão das fases de habilitação e julgamento 2) possibilidade de renovação de lances por todos ou alguns dos licitantes. por via eletrônica). tomada de preços e concorrência serão determinadas em função de limites constantes de tabela atualizável mensalmente pelo IGP-M/FGV. As modalidades de licitação por convite. exceto para o concurso. nos casos não especificados na alínea “b” do inciso anterior. Deus está fazendo a dele. sob forma verbal (ou. b) Tomada de Preços (para quando a licitação for do tipo melhor técnica e melhor ou melhor preço) 15 dias para Tomada de Preços. incisos de I à XX e ser inexigível de acordo com o art. Tipos de Licitação A definição do tipo de licitação é essencial para que o julgamento das propostas seja objetivo.classificação de acordo com a média ponderada das valorizações das propostas técnicas e de preços mediante a utilização de pesos. # Técnica e preço . ou leilão. Dispensa e Inexigibilidade de licitação A licitação pode ser dispensada nos casos especificados no art. 24 da lei 8. 47 da lei 4320/64. # Pregão é a modalidade cuja característica é a seleção do vencedor mediante “propostas e lances em sessão pública” que têm as seguintes peculiaridades: • procedimento peculiar. são cabíveis em todas as modalidades.utiliza-se nos casos de alienação de bens ou concessão de direito real de uso. mesmo. Prazos mínimos para a realização de uma licitação 45 dias para: a) Concurso b) Concorrência ( para regime de empreitada integral ou tipo melhor técnica ou técnica e preço).54 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO • venda de bens móveis inservíveis para a Administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. # Maior lance ou oferta . # Menor preço . a seguir explicitados. 5 dias para convite. • embora as propostas possam ser por escrito. • possibilita a participação de quaisquer pessoas. . inclusive as que não estejam inscritas no cadastro. Os tipos de licitação. cálculos. como: elaboração de projetos. para serviços de natureza predominantemente intelectual.aplica-se quando o critério de seleção da proposta mais vantajosa para a Administração determinar que o licitante vencedor seja o que ofertar o menor preço. A EXECUÇÃO DA DESPESA APÓS A LOA . 25 da mesma lei. etc. o desenvolvimento do certame envolve a formulação de novas proposições (“lances”). cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento. exclusivamente. # Melhor técnica .666/93. 30 dias para: a) Concorrência ( para os casos não especificados na alínea “b” acima). ou • alienação de bens imóveis. De acordo com o art. imediatamente após a promulgação da Lei de Orçamento e com base nos limites nela Faça sua parte.utiliza-se. até chegar-se à proposta mais vantajosa. tendo em vista o valor estimado da contratação.

9º até seu § 3º. o Poder Executivo aprovará um quadro de cotas trimestrais da despesa que cada unidade orçamentária fica autorizada a utilizar. durante o exercício. os limites orçamentários. em substituição ao determinado acima pela lei 4320: Art. Ainda de acordo com os art. b) manter. tendo como parâmetros a previsão da receita. 8º Até trinta dias após a publicação dos orçamentos. 9º Se verificado. observada a legislação pertinente. são definidos nos art. Alguns critérios. e exerce . fixa os limites globais mensais a serem desembolsados para os Órgãos Setoriais.Coordenação Geral de Programação Financeira (COFIN). cabendo a uma Unidade no Ministério da Fazenda o papel de Órgão Central de Programação Financeira . para efeito dos objetivos descritos no item b) acima. o Poder Executivo estabelecerá a programação financeira e o cronograma de execução mensal de desembolso. 8º. observados o limite da dotação e o comportamento da execução orçamentária. como seguem transcritos. Órgão Central: elabora e executa a programação financeira do Tesouro. a recomposição das dotações cujos empenhos foram limitados dar-se-á de forma proporcional às reduções efetivadas. PROGRAMAÇÃO FINANCEIRA A Programação Financeira: “compreende um conjunto de atividades que tem o objetivo de ajustar o ritmo de execução do orçamento-programa ao fluxo provável de recursos financeiros. § 2º Não serão objeto de limitação as despesas que constituam obrigações constitucionais e legais do ente. que a realização da receita poderá não comportar o cumprimento das metas de resultado primário ou nominal estabelecidas no Anexo de Metas Fiscais. equilíbrio ou superávit) considerada na política macroeconômica para o mesmo período (IN nº 5 – 26/6/92). A fixação das cotas mencionadas atenderá aos seguintes objetivos: a) assegurar às unidades orçamentárias. as demandas para despesas e a tendência de resultado (déficit. de modo a reduzir ao mínimo eventuais insuficiências de tesouraria. da LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (Lei 101/2000).Capítulo 2 Contabilidade Pública 55 fixados. limitação de empenho e movimentação financeira. ainda que parcial. em tempo útil a soma de recursos necessários e suficientes a melhor execução do seu programa anual de trabalho. § 1º No caso de restabelecimento da receita prevista. e as ressalvadas pela lei de diretrizes orçamentárias. nos termos em que dispuser a lei de diretrizes orçamentárias e observado o disposto na alínea c do inciso I do art. nos trinta dias subseqüentes. e as Unidades de Programação Financeira dos Ministérios e unidades equivalentes das Secretarias da Presidência da República e dos Poderes Legislativo e Judiciário o papel de Órgãos Setoriais. 49 e 50 da referida lei. segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias. As atividades de programação financeira do Tesouro Nacional foram organizadas sob forma de sistema (Decreto-lei 200/67). inclusive aquelas destinadas ao pagamento do serviço da dívida. por ato próprio (para 2004 : Decreto 4. na medida do possível o equilíbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada. Art. para determinado período. a programação da despesa orçamentária. é o Poder Executivo autorizado a limitar os valores financeiros segundo os critérios fixados pela lei de diretrizes orçamentárias. de modo a assegurar a execução dos programas anuais de trabalho”.992 de 18/02/2004) e nos montantes necessários. § 3º No caso de os Poderes Legislativo e Judiciário e o Ministério Público não promoverem a limitação no prazo estabelecido no caput. “é um conjunto de ações desenvolvidas com o objetivo de estabelecer o fluxo de caixa da União. levará em conta os créditos adicionais e as operações extraorçamentárias e as cotas trimestrais poderão ser alteradas durante o exercício. de natureza financeira. os Poderes e o Ministério Público promoverão. 4º. ao final de um bimestre.

no início de cada mês. Deus está fazendo a dele. levando em consideração a arrecadação. As categorias de gasto serão apresentadas nas classificações: a) Pessoal e Encargos Sociais b) Dívida c) Outras Despesas 4. 3. a prioridade de gasto.tipo de despesa. a sazonalidade de alguns gastos e a política fiscal estabelecida para o período. as vinculações constitucionais e legais das receitas arrecadadas. através de registro em conta contábil.valor. VI . com reflexo nos Órgãos Setoriais de Programação Financeira (OSPF) onde é registrada a cota a programar. através de um documento chamado Nota de Programação Financeira (PF). da STN. até o 3º dia útil do mês de referência. em até dois dias úteis do lançamento da PFA pela STN. 2.PPF para o mês seguinte. V .56 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO orientação normativa. a existência de dotação orçamentária nas categorias de gastos. a demanda dos órgãos e entidades. As liberações de recursos da STN aos OSPF e destes para as UG supervisionadas serão efetivadas mediantes a concessão de limites de saque à conta única do Tesouro Nacional. II . supervisão técnica e fiscalização específica em relação aos Órgãos encarregados das atividades de programação financeira. A STN. As PPF apresentarão as seguintes informações: I .fonte de recursos. após a aprovação da LOA registrará no SIAFI os limites orçamentários da dotação inicial.mês de referência. Faça sua parte. A IN nº 2. . Os OSPF. as Propostas de Programação Financeira . considerando as necessidades de recursos financeiros das UG supervisionadas. Os procedimentos de programação financeira são definidos pelos Decretos publicados anualmente e instruções normativas.código de vinculação de pagamento. deverão registrar. de 26 de abril de 1999 determinava (ainda válidos): 1. ajustará os valores propostos pelos OSPF. 5. A STN. III . até o último dia útil de cada mês. IV .categoria de gasto. registrando a Programação Financeira Aprovada (PFA).

b) Receitas extra-orçamentárias...... .......... d) Receitas de serviços e taxas..... 3) Ao pagarmos impostos. .......................... 5) O lançamento feito unilateralmente pela autoridade administrativa. c) Ingresso....... c) fixação da despesa.. sem a intervenção do contribuinte. b) Derivada. b) Receitas de capital. b) Recolhimento... e inscreve o débito desta.. 6) É o ato da repartição competente que verifica a procedência do crédito fiscal e a pessoa que lhe é devedora.... c) de Transferências Correntes......... d) Capital... 7) São exemplos de receita originária: a) b) c) d) Taxa... condições ou correspondência no passivo denomina-se: a) Receitas públicas. estamos contribuindo para a formação da Receita: a) Patrimonial.. d) Derivada... 2) ......... denomina-se..... c) Alienações.. 9) São exemplos de receitas extra-orçamentárias: a) Originária e Derivada. b) lançamento da receita............ d) lançamento direto. b) Industrial.... tributos e multas...Capítulo 2 EXERCÍCIO DE FIXAÇÃO Contabilidade Pública 57 1) As entradas de numerário que passam a integrar o patrimônio sem quaisquer reservas... Contribuição de melhoria e taxas...... c) Lançamento.. d) Depósitos.... É a definição para o estágio: a) arrecadação da receita. Operações de crédito e receitas tributárias... 4) A receita proveniente do exercício da competência ou do poder de tributar os rendimentos ou o patrimônio da coletividade denomina-se: a) Originária...... patrimonial e de agropecuária.são receitas de capital provenientes de empréstimos e financiamentos que objetivam a cobertura do déficit orçamentário. b) Amortização de Empréstimos e Receitas de capital. c) Cauções e Depósitos.. c) Corrente....... 10) É o estágio da individualização da receita: a) Arrecadação. é denominada: a) Originária. d)Tributária... Industrial.. 8) A receita proveniente do exercício da competência ou do poder de tributar.

... 14) São despesas de. b) Empenho. são denominados: a) b) c) d) Dívida passiva. Dívida Ativa. ( ) c) No caso de não se poder determinar o montante da despesa. inclusive as destinadas a atender obras de conservação e adaptação de bens imóveis... DEBORA DE ARAUJO MARINHO 11) Em qual estágio da receita se verifica o princípio de unidade de caixa........ 12) Os créditos da Fazenda Pública. deve classificar a despesa no elemento denominado: a) b) c) d) Material de Consumo... Aquisição de Imóveis. conforme o caso: a) Pertencem ao exercício financeiro as receitas nele legalmente empenhadas. Lançamento... Créditos próprios. Ordinário.. Serviços de Terceiros e Encargos. Judiciário. denomina-se: a) b) c) d) Legislativo.. ( ) d) O pagamento só será efetuado após a liquidação.. ( ) 17) Quando o empenho é destinado a atender despesas cujo pagamento se processe de uma só vez.as destinadas à manutenção de serviços anteriormente criados.... a) b) c) d) Recolhimento. pendente ou não.. de implemento de condição denomina-se: a) Fixação. Arrecadação. inclusive as destinadas à aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas últimas..58 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS d) Previsão. Investimentos. Faça sua parte. 18) Quando o Estado compra um imóvel necessário à realização de obras.. 15) O ato emanado da autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento.... inscritos em registro próprio. ( ) b) É vedada a realização de despesa sem prévio empenho. d) Liquidação. Global. Previsão....... 13) As dotações para o planejamento e a execução de obras. Deus está fazendo a dele.. o empenho será global. 16) Marque F ( Falso) ou V (Verdadeiro). Despesas de custeio... Obras e Instalações. não pagos no vencimento. c) Pagamento. Dívida Ativa não tributária.. recebem a denominação: a) b) c) d) Transferências de capital... Inversões financeiras...

nos tipos denominados: a) b) c) d) Estimativa e ordinário. . ( ) despesas com precatórios judiciais.00. e) Receita extraordinária. Ordinário e estimativa. b) As despesas nele legalmente empenhadas e as receitas nele arrecadadas. só por outra lei podem ser alteradas . no valor de R$ 60. 24) Enumere a segunda coluna de acordo com a primeira: a) Despesas Fixas ( ) são as de caráter permanente.320/64 dispõe que pertencem ao exercício financeiro: a) As despesas nele legalmente empenhadas e as receitas nele estimadas. ( ) despesas com amortização da dívida pública. e. ( ) despesas com dívidas. 21) A classificação da despesa que indica os órgãos e as unidades orçamentárias denomina-se: a) b) c) d) Funcional-programática. deve classificar os citados empenhos.000. sendo um para atender despesas não quantificáveis e o outro para atender despesas relativas a um contrato de manutenção de máquinas de escrever. estradas de ferro. ) receitas de serviços: luz. água. Estimativa e global. b) Despesas Variáveis. estabelecidas por lei conseguinte. d) Receita ordinária.000. por b) Despesas Variáveis ( ) são as que somente serão realizadas de acordo com as necessidades dos serviços. ) são aquelas com característica de continuidade: Iptu.Capítulo 2 Contabilidade Pública 59 19) A Lei Federal no 4. com duração de um semestre e pagamento de R$ 10. Institucional. 23) As despesas de acordo com o enfoque jurídico podem ser: fixas e variáveis. Numere a segunda coluna de acordo com a primeira. b) Receita derivada. e) As despesas nele legalmente empenhadas e as despesas nele recolhidas. Transferências de Empréstimos. a) Despesas Fixas. irregulares: impostos de guerra . a) Receita originária. 20) Quando uma unidade orçamentária for emitir dois empenhos. ) depósitos. respectivamente. ( ) despesas com investimentos.00 por mês. encontram-se consignadas apenas na Lei do Orçamento. operações de crédito por antecipação de receita. ) receitas decorrentes de empréstimos. Icms. c) Receita extra-orçamentária. Global e estimativa. Amortização de Empréstimos. Operações de Crédito. Fonte de recursos. telefone. 22) Marque a segunda coluna de acordo com a primeira. Econômica. 25) A receita orçamentária proveniente de um empréstimo tomado pelo governo é classificada na subcategoria econômica denominada: a) b) c) d) Receita Patrimonial. ( ( ( ( ( ) são as inconstantes. c) As receitas nele arrecadadas e as despesas nele liquidadas.

Faça sua parte.. abertura........ d) preparação. adjudicação e leilão..... b) preparação. julgamento.. c) preparação.. de autencidade certificada.... científico ou artístico. edital.666/93.. pendentes de pagamento na data de encerramento do exercício financeiro. tomada de preços e convite. Concurso. c) leilão. homologação e contrato. edital... b) Para aquisição ou restauração de obras de arte e objeto históricos. são modalidades de licitação: a) concorrência... Transferências de Capital. 31) Na concorrência o processo licitatório compõe-se dos seguintes momentos: a) edital. 34) Despesas de custeio é despesa ( )corrente ( ) de capital... 32) Que modalidade de licitação se caracteriza pela velocidade do seu processamento? a) b) c) d) Convite. convite e adjudicação.. a) b) c) d) Restos a Pagar. Leilão. 29) Marque com um “X” as hipóteses de inexigibilidade de licitação: a) Para aquisição de imóvel destinado ao serviço público.. Transferências Correntes. .60 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO 26) As despesas do Estado do Rio de Janeiro com o pagamento de salário-família a funcionários são classificadas na subcategoria econômica denominada: a) b) c) d) Despesas de Custeio. Despesas não pagas. 30) De acordo com lei no 8. 28) São despesas empenhadas.. contrato e homologação. julgamento.. Dívida Ativa. b) concorrência.. 27) É a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico. Concorrência. convite. Leilão... Deus está fazendo a dele. Tomada de Preços. . concurso e leilão. adjudicação. tomada de preços. mediante a instituição de prêmio ou remuneração aos vencedores: a) b) c) d) Concorrência.. tomada de preços e contrato. perícias e avaliações em geral. d) Para contratação..... convite. Despesas processadas. julgamento e contrato. e) Quando a operação envolver concessionário de serviço público e o objeto do contrato for pertinente ao da concessão. Inversões Financeiras. c) Para aquisição de materiais. Tomada de preços. abertura. equipamentos ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor.. 33) Amortização de Empréstimos é receita de.... leilão. empresa ou representante comercial exclusivo.. tomada de preços.. inscritas contabilmente como obrigações a pagar no exercício subseqüente. com profissionais ou firmas de notória especialização que prestem serviços relativos a pareceres.. d) homologação.

................ pagamento de conta de luz................Capítulo 2 36) O tipo de empenho global é mais utilizado para: a) b) c) d) contratos.................... . despesas específicas......... despesas em geral...e............................................. Contabilidade Pública 61 35) Distinguem-se as subvenções em:.... ... 37) As categorias econômicas contêm o total das..................

créditos e valores. canais. O Código Civil Brasileiro diz que são considerados bens públicos: Os bens de uso comum do povo. conforme dispuser a legislação específica. Ainda em decorrência da execução orçamentária a administração pública também assume compromissos (obrigações) com terceiros mediante a obtenção de empréstimos internos e externos. Lino Silva). que constituem o que se denomina Dívida Pública. semoventes. aviões. quartéis. pois são utilidades postas à disposição do povo de forma gratuita ou remunerada. quer seja por dispositivo legal. ou do patrimônio disponível são os que constituem o patrimônio público ou domínio público. museus. direitos e obrigações. navios. são denominados Direitos das Entidades Públicas. escolas. o Estado realiza gastos na construção ou aquisição de bens (despesas de capital) cujo conjunto deve administrar e conservar. rios. Os bens de uso especial conhecido como do patrimônio administrativo. conhecidos como Bens de Domínio Público. provenientes de depósitos bancários. pois podem ser utilizados em Faça a sua parte. saneamento – de modo que as receitas obtidas dos cidadãos revertem para o benefício coletivo. ilhas. Para que os serviços públicos sejam realizados. quer seja por resultado de fatos naturais.mares. Os bens dominicais ou dominiais. lagos. bem como os móveis e materiais indispensáveis ao seu funcionamento. baías.PATRIMÔNIO PÚBLICO 3 Conceito Como vimos anteriormente o Patrimônio Público constitui o campo de aplicação da Contabilidade Pública ou Governamental e compreende o conjunto de bens. etc. imóveis e móveis e semoventes) e os direitos públicos (créditos e direitos) formam a substância patrimonial do Estado. avenidas. que somente constituirse-ão em patrimônio quando forem observados dois requisitos básicos: sejam componentes de um conjunto que possua conteúdo econômico avaliável em moeda corrente. e exista interdependência dos elementos componentes do patrimônio e vinculação do conjunto a uma entidade que vise alcançar determinados fins (prof. O que caracteriza este tipo de bem é que são todos aqueles destinados ao uso direto e imediato da coletividade (povo) em virtude de uma destinação formal. Deus está fazendo a dele. e ainda aqueles que. praias. usinas. provenientes da inscrição Dívida Ativa. segurança. quer por serviços prestados pelas entidades públicas. Esse conjunto de bens constitui os Bens Públicos. educação. bibliotecas. Exemplos: edifícios ou terrenos utilizados pelas repartições ou estabelecimentos públicos. fontes. praças. saúde. BENS PÚBLICOS Os bens (conjunto de coisas corpóreas ou incorpóreas. enseadas.ruas. Os valores que representam créditos realizáveis a curto ou longo prazo. quer por fornecimento feitos. sempre dependente de interferência de pessoas que administram o serviço público. são assim denominados por estarem a serviço público e constituírem uma utilidade pública. com características diferentes. A arrecadação de receitas é realizada pela administração e seu produto é aplicado nas mais variadas despesas – obras. diversos devedores e créditos relativos a fornecimentos e serviços prestados. fazendas. o Estado mantém um patrimônio considerável constituído por imóveis. Além dos recursos financeiros obtidos (receitas) e da realização dos gastos de custeio (despesas correntes). ♣ artificiais . Exemplos: ♣ naturais . a curto e longo prazos. obras de arte. . etc. e inscrição da dívida ativa. móveis. veículos. Referem-se a valores a receber registrados.

A distribuição do material permanente ou equipamento para uso será efetuada mediante Termo de Responsabilidade que será assinado pelo responsável pela guarda e conservação. . entre outros: . bem como para comprovar o saldo constante do balanço geral do exercício.relacionado . • quando o bem for vendido por valor inferior ao escriturado a receita será registrada no sistema financeiro e orçamentário pelo valor de venda. receberão números seqüenciais de registro patrimonial para identificação e inventário. por meio dos resultados obtidos no levantamento físico. faz-se necessário elaborar o inventário físico. ou mesmo alienados se a administração julgar conveniente.o material dispensado de tombamento. O inventário físico. e por não estarem.a verificação do desempenho das atividades do encarregado do almoxarifado. Considera-se bem móvel: . por mutação patrimonial. . instrumento de controle.o levantamento da situação dos materiais estocados no tocante ao estado de conservação dos estoques. . que pode ser: a) anual. e . Resulta do inventário anterior e dos acréscimos e baixas autorizados de bens (variações patrimoniais) ocorridos durante o exercício. Imóveis e de Natureza Industrial. b) inicial. em caso de redistribuição do material. Conforme as situações. d) de extinção ou transformação.o ajuste dos dados escriturais dos saldos dos estoques com o saldo físico real nas instalações de armazenagem. adota-se o tipo de inventário. por ser de pequeno valor econômico. por mutação patrimonial. para só então registrar a desincorporação do mesmo. c) de transferência de responsabilidade. Embora previstas em lei. mediante gravação. Como a escrituração contábil dos bens móveis e imóveis é feita com base no custo histórico. No sistema patrimonial será efetuada a valorização do bem (independente da execução orçamentária). as empresas públicas sujeitas a tributação. tanto a depreciação. por serem instrumentos utilizados com efeitos fiscais (IR). na aquisição ou incorporação ao patrimônio. . Isto porque. e a discriminação usual a cada um desses grupos. • confirmar a responsabilidade dos agentes responsáveis pelos bens patrimoniais sob sua guarda. o número de registro patrimonial deverá ser aposto no material.controlado . de forma analítica. quando da alienação deve-se proceder à devida apropriação e adequação dos valores. a quantidade e o valor dos bens patrimoniais do acervo de cada unidade. . Além da verificação da existência física dos bens. o termo deverá ser atualizado e assinado pelo novo responsável. para então registrar a desincorporação do mesmo. MATERIAL PERMANENTE Os materiais permanentes. INVENTÁRIO Para controle e preservação do patrimônio de órgãos e entidades públicas. quanto a reavaliação de bens . No sistema patrimonial será registrada a depreciação (desvalorização) ocorrida (independente da execução orçamentária). o material permanente de pequeno valor econômico poderá ser controlado por meio de simples relação (dispensado o tombamento).a verificação sobre a necessidade do bem móvel naquela unidade. . e e) eventual. Exemplo: Disponível (Caixa Numerário). Bens Móveis. Entende-se como inventário anual o elaborado em 31 de dezembro de cada ano e que se destina a comprovar a espécie.o material que está sujeito ao tombamento e requer controle rigoroso de uso e responsabilidade pela sua guarda e conservação. irá permitir. Quando o custo do controle for evidentemente superior ao risco de perda do bem. fixação de plaqueta ou etiqueta apropriada. tais procedimentos não são levados em consideração. o inventário anual objetiva: • manter atualizados os registros e controles administrativo e contábil.o levantamento da situação dos equipamentos e materiais permanentes em uso e de suas necessidades de manutenção e reparos. porém sujeito ao controle simplificado. não são normalmente efetuadas.a atualização dos registros e controles administrativo e contábil. ou seja: • quando o bem for vendido por valor superior ao escriturado a receita será registrada no sistema financeiro e orçamentário pelo valor de venda.Capítulo 3 Contabilidade Pública 63 qualquer fim. dos bens móveis e imóveis e dos saldos de estoques nos almoxarifados.

após cada fato ocorrido. objetivando constatar a existência física dos materiais e confirmar os saldos constantes do balanço geral. integrantes de quaisquer dos demais Poderes da União. em seguida. deverá proceder-se ao inventário anual dos bens do almoxarifado. para os estoques no almoxarifado. O inventário eventual poderá ser realizado em qualquer época. autárquica e fundacional do Poder Executivo ou entre estes e outros. figurarão: descrição. Por ocasião do encerramento do exercício. realizado por comissão designada. este. . objetivando dar a este a destinação mais conveniente ao interesse público são realizadas as seguintes operações: . As divergências verificadas quando da contagem física serão registradas pela comissão designada. umidade. Na Contabilidade Pública. de acordo com os documentos de entrada e saída. o saldo atualizado. demonstrando. conforme a situação. o material deverá ser conferido com a nota de empenho e a nota fiscal.320/64). Assim. entre outros aspectos. dentro do mesmo órgão ou entidade. Na gerência do material.alienação -operação de transferência do direito de propriedade do material."transferência -modalidade de movimentação de material. Faça sua parte. . O inventário de transferência de responsabilidade será realizado todas as vezes que houver mudança do responsável pela guarda e utilização do bem. mediante venda. com transferência gratuita de posse e troca de responsabilidade. MATERIAL DE CONSUMO Todo material de consumo adquirido e recebido é estocado no almoxarifado. Os materiais devem ser estocados de modo a possibilitar fácil inspeção e rápido inventário. três membros conhecedores de bens móveis patrimoniais. remeterá o inventário ao órgão de controle interno. tais como a localização. DEBORA DE ARAUJO MARINHO O inventário inicial é realizado quando da criação de uma unidade. no inventário analítico. Os materiais sensíveis à ação de calor. número de registro. Para o bom andamento do trabalho de inventariar.cessão -modalidade de movimentação de material de acervo. valor de avaliação). encontra-se o preço médio dividindo-se o custo total do estoque pelas unidades existentes. O inventário de extinção ou transformação é realizado quando da extinção ou transformação da unidade. no mínimo. estado (bom. de uma unidade organizacional para outra. qualidade. etc. ocioso ou inservível) e outros elementos julgados necessários. com troca de responsabilidade. O preço unitário de cada item do estoque altera-se pela compra de outras unidades por um preço diferente. mediante inutilização ou abandono". A movimentação do material em estoque deverá ser registrada. e instruir as tomadas de contas anuais. permuta ou doação (formas também adotadas pela Lei n 8.64 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS • • conferir a listagem do cadastro geral dos bens móveis. Todos os tipos de inventário físico poderão ser adotados.outras formas de desfazimento -renúncia ao direito de propriedade do material. . proceder-se ao levantamento do material em estoque e efetuar-se o respectivo confronto. preliminarmente deve-se verificar se os controles estão atualizados. entre órgãos ou entidades da Administração Pública Federal direta. Para a perfeita caracterização do bem. valor (preço de aquisição. Quando do recebimento. termo de doação ou cessão. finalmente. Deus está fazendo a dele. O levantamento dos bens móveis será realizado por Comissão designada. que encaminhará o processo ao órgão competente para as devidas providências. para identificação e registro dos bens sob sua responsabilidade. por iniciativa do dirigente da unidade ou por iniciativa dos órgãos fiscalizadores.666/93). os bens do almoxarifado serão avaliados pelo preço médio ponderado das compras (item III do art. para. . insetos etc. devendo ser composta de. custo de produção. especificações. sol. 106 da Lei n 4. deverão ser armazenados em local apropriado. A conferência deverá compreender a quantidade. seja por meio de fichas de controle ou processamento eletrônico.

valores e créditos compreendem o que denominamos Ativo Real. ou outras assemelhadas.Capítulo 3 Contabilidade Pública 65 Preliminarmente à realização de quaisquer destas operações.os bens de almoxarifado. todos aqueles que. à taxa de câmbio vigente na data do balanço. sendo efetivada mediante o preenchimento do Termo de Cessão. tais como: os valores móveis e imóveis que se integram no patrimônio como elementos instrumentais da administração. As contas representativas de bens. de acordo com o parágrafo único. dependem de autorização legislativa especial. em virtude de uso prolongado. do art. A lei no 4. normalmente ocorre quando o material for classificado como ocioso ou recuperável.compreende créditos. desgaste prematuro ou obsoletismo.os débitos e créditos. por sua natureza. III . pelo preço médio ponderado das compras. d) irrecuperável. sãos os chamados Direitos. formem grupos especiais de contas.658. a transferência é a modalidade de movimentação de material mais simples. embora em perfeitas condições de uso. 106. determinem mutações perfeitas dentro do próprio sistema do patrimônio permanente ou produzem variações no patrimônio financeiro. pelo seu valor nominal. DIREITOS ♦ Os Créditos a Receber. Já a cessão.quando sua recuperação for possível e orçar. quando em moeda estrangeira. pelo valor de aquisição ou pelo custo de produção ou de construção. diz que avaliação dos elementos patrimoniais obedecerá as normas seguintes: I .os bens móveis e imóveis. a dívida ativa. não estiver sendo aproveitado. ou seu rendimento precário. são contas que registram a existência e a movimentação dos bens e direitos. sem causar maiores dificuldades aos administradores. c) antieconômico -quando sua manutenção for onerosa. alguns são de origem financeiras e outros patrimonial (Dívida Ativa). órgão ou entidade que detém sua posse ou propriedade deve ser classificado. pois se efetiva pela atualização dos Termos de Responsabilidade. ou seja. bem como os títulos de renda. devedores diversos. feita a conversão. II . Das operações citadas. créditos e valores não incluídos no ativo financeiro. originada de tributos e outros créditos estranhos ao ativo financeiro. para serem alienados. que.compreende bens. . a cinqüenta por cento de seu valor de mercado.320/64 adotou a seguinte classificação dos bens e direitos: a) Ativo Financeiro . cuja realização não admite dúvidas. como: a) "ocioso -quando. tais como: dinheiro em tesouraria. do Decreto n2 99. que ocorre rotineiramente. b) recuperável. movimentadas. 32. valores realizáveis e valores numerários. AVALIAÇÃO DOS COMPONENTES PATRIMONIAIS A Lei 4320/64 em seu Art. depósitos bancários .quando não mais puder ser utilizado para o fim a que se destina devido a perda de suas características ou em razão da inviabilidade econômica de sua recuperação". que podem ser movimentados independentemente de autorização legislativa. b) Ativo Permanente . os que. aplicações financeiras. o material considerado genericamente inservível para a repartição. que para serem movimentados dependem de autorização legislativa. no máximo. de 1990.

98 da Lei no 4. promovendo. e enquanto perdurar o excesso. § 2º As variações resultantes da conversão dos débitos. a apuração do montante da dívida consolidada será efetuada ao final de cada quadrimestre. o ente que nele houver incorrido: I . distribuídas por certo período de anos. deverá ser a ele reconduzida até o término dos três subseqüentes.872/86 diz que a dívida fundada será escriturada com individuação e especificações que permitam verificar. por intermédio geralmente de banqueiros incumbidos não só da colocação dos títulos. compreende os compromissos de exigibilidade superior a doze meses. o ente ficará também impedido de receber transferências voluntárias da União ou do Estado. O Art. Faça sua parte. § 3o As restrições do § 1o aplicam-se imediatamente se o montante da dívida exceder o limite no primeiro quadrimestre do último ano do mandato do Chefe do Poder Executivo. podendo ou não o seu vencimento ser fixado. reduzindo o excedente em pelo menos 25% (vinte e cinco por cento) no primeiro. bem como os respectivos serviços de amortização e juros. II . ressalvado o refinanciamento do principal atualizado da dívida mobiliária. Compreendem os compromissos internos e externos. é ainda a efetuada através de contratos de financiamentos. Para fins de verificação do atendimento do limite. inclusive por antecipação de receita. contraídos para atender a desequilíbrio orçamentário ou a financiamento de obras e serviços públicos. quando em moeda estrangeira. 30 da LRF compete ao Senado Federal fixar. garantida por títulos do governo. a curto e a longo prazo. Deus está fazendo a dele. sendo o seu pagamento estipulado em prestações parciais (amortizações). § 2o Vencido o prazo para retorno da dívida ao limite. 116 do Decreto 93. Dívida Fundada ou Consolidada interna é aquela que compreende os empréstimos contraídos por títulos do governo ou contratos de financiamento. . O Art. Dívida Fundada ou Consolidada externa é aquela cujos empréstimos são contratados ou lançados no estrangeiro. Estados e Municípios. De acordo com o Art. DÍVIDA PÚBLICA São todos os compromissos assumidos pelo governo e os respectivos juros (prof. mas também do pagamento dos juros e amortizações. a qualquer momento. De acordo com o Art. Domingos D’Amore citado pelo prof. Dívida Fundada ou Consolidada é aquela que representa um compromisso a longo prazo. por proposta do Presidente da República. a posição dos compromissos. dependendo para seu resgate de autorização legislativa. diz-se que a dívida é perpétua.estará proibido de realizar operação de crédito interna ou externa. créditos e valores em espécie serão levadas à conta patrimonial. 52 da Constituição. entre outras medidas. cumprindo o que estabelece o inciso VI do art.obterá resultado primário necessário à recondução da dívida ao limite. que rendem juros e são amortizáveis ou resgatáveis. 31 da LRF estabelece que se a dívida consolidada de um ente da Federação ultrapassar o respectivo limite ao final de um quadrimestre. Quando não se determinar o prazo para a sua liquidação.66 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO § 1° Os valores em espécie. limites globais para o montante da dívida consolidada da União. 9o. bem como os valores arrecadados a título de receita extra-orçamentária e formam a contrasubstância patrimonial do Estado Classificação: Classifica-se em Fundada ou Consolidada (interna ou externa) e Flutuante ou Administrativa. na forma do art. deverão figurar ao lado das correspondentes importâncias em moeda nacional. de valor previamente determinado. § 1o Enquanto perdurar o excesso. assim como os débitos e créditos. dentro do País. limitação de empenho.320/64. § 3º Poderão ser feitas reavaliações dos bens móveis e imóveis. Kohama).

mensalmente. Caracteriza-se pela indicação de débitos de curto prazo. contratos. pois independe de autorização legislativa. contrair obrigação de despesa que não possa ser cumprida integralmente dentro dele. quer para atender a eventuais insuficiências de caixa (débitos de tesouraria). RP não pagos serão cancelados. se o credor se habilite ao recebimento. IV. como já foi dito. portanto. III. que variam constantemente de valor e cujo pagamento. e em seus § § 2o e 3o inclui na dívida pública consolidada da União a relativa à emissão de títulos de responsabilidade do Banco Central do Brasil e as operações de crédito de prazo inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do orçamento. de alguns anos para cá a inscrição estava limitada às despesas processadas (liquidadas). para tanto. mas isto varia de ano para ano. o pagamento dos Restos a Pagar ocorrerá orçamentariamente por conta do elemento de despesa “Despesas de Exercícios Anteriores”. é feito por resgate e independentemente de autorização legislativa (decreto 93. das obrigações financeiras do ente da Federação. já que não há a necessidade de nova autorização legislativa (orçamento) para pagá-lo. II. ou que tenha parcelas a serem pagas no exercício . a dívida flutuante compreende: I. fianças.872/86) ♦ A Dívida Flutuante só pode ser interna e a Dívida Consolidada interna e externa. De acordo com a lei 4320/64 eram inscritas em RP as despesas processadas e não processadas. A LRF em seu art. no ano seguinte ao da inscrição é considerado extra-orçamentário. É vedada a reinscrição de Restos a Pagar. são os mesmos compromissos assumidos em vista da condição de depositário. convênios ou tratados e da realização de operações de crédito. as não liquidadas eram anuladas. nos últimos dois quadrimestres do seu mandato.os serviços da dívida a pagar. como sejam: os depósitos de cauções. De acordo com o aspecto legal. excluídos os serviços da dívida.os restos a pagar. apurado sem duplicidade. A inscrição dos Restos a Pagar por se tratar de saldos da despesa orçamentária. consignações. onera o orçamento do ano de sua inscrição. pendentes de pagamento na data de encerramento do exercício financeiro.872/86).os débitos de tesouraria. inciso I. Embora o fato gerador da inscrição em Restos a Pagar seja o Empenho. geralmente. por corresponderem e advirem de compromissos assumidos por prazo inferior a doze meses. é considerada orçamentária. do 15 do Decreto 93. enquanto não liquidada ou não devolvida e. por ocasião de sua devolução ou pagamento. haja vista. De certa forma. quando de seu pagamento. daí figurar na chamada Dívida Flutuante. ou não Consolidada. são as despesas empenhadas. V. a despesa só é considerada processada (realizada) quando já transcorreu o estágio da liquidação. 42 observa: “É vedado ao titular de Poder ou órgão referido no art. inscritas contabilmente como obrigações a pagar no exercício subseqüente. que são considerados receita extra-orçamentária por ocasião de seu recebimento e que constituem a dívida flutuante. para amortização em prazo superior a doze meses. tratar-se apenas de saída de numerário. a relação dos entes que tenham ultrapassado os limites das dívidas consolidada e mobiliária. a dívida pública consolidada ou fundada como: montante total. assumidas em virtude de leis. Após o cancelamento.Capítulo 3 o Contabilidade Pública 67 § 4 O Ministério da Fazenda divulgará. RESTOS A PAGAR Os Restos a Pagar. Dívida Flutuante. é processada como despesa extra-orçamentária.papel-moeda ou moeda fiduciária (incluída pelo § 1º art. define para seus efeitos. quer como administrador dos bens e valores de terceiros (depósitos). 29. 20. que o poder público exerce. ♦ A LRF em seu art. ou seja. além dos Restos a Pagar e dos Débitos de Tesouraria. etc.os depósitos. ou Administrativa é aquela que o Tesouro contrai por um breve ou indeterminado período de tempo..

. ♦ O confronto do conjunto de Bens. 38 da LRF a operação de crédito por antecipação de receita destina-se a atender insuficiência de caixa durante o exercício financeiro e cumprirá as exigências mencionadas no art. 32 e mais as seguintes: I . Os Restos a Pagar prescrevem em cinco anos contados a partir da inscrição.não será autorizada se forem cobrados outros encargos que não a taxa de juros da operação. Governador ou Prefeito Municipal. cujos movimentos determinem compensações perfeitas dentre do próprio sistema do patrimônio permanente.estará proibida: a) enquanto existir operação anterior da mesma natureza não integralmente resgatada. dependam de dotação orçamentária ou de autorização legislativa.compreende as dívidas não incluídas no passivo financeiro. para serem pagas. débitos de tesouraria (empréstimo de curto prazo). com juros e outros encargos incidentes.realizar-se-á somente a partir do décimo dia do início do exercício. formam grupos especiais de contas.320/64 adotou a seguinte classificação para as obrigações: a) Passivo Financeiro . depósitos de diversas origens. III . Valores e Créditos com as Dívidas evidencia a Situação Líquida Patrimonial. por sua natureza. ou que produzam variações no patrimônio financeiro. obrigatoriamente prefixada ou indexada à taxa básica financeira. até o dia dez de dezembro de cada ano. As contas representativas da dívida pública compreendem o denominado Passivo Real e registram a existência e a movimentação das obrigações e das responsabilidades cuja exigibilidade não admite dúvida. A lei no 4. Dívida Fundad a b) Passivo Permanente . provenientes de operações que devam ser pagas independentemente de autorização orçamentária. visto representarem dívidas líquidas e certas. b) no último ano de mandato do Presidente. todas aquelas que.68 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO seguinte sem que haja suficiente disponibilidade de caixa para este efeito” e no Parágrafo único: “Na determinação da disponibilidade de caixa serão considerados os encargos e despesas compromissadas a pagar até o final do exercício”. II . ou à que vier a esta substituir. DÉBITOS DE TESOURARIA (Operações de Crédito por Antecipação de Receita Orçamentária) De acordo com o Art. A Situação Líquida Patrimonial (ou Patrimônio Líquido) é modificada pelas Variações Patrimoniais.abrange os compromisso exigíveis. Empréstimos de longo prazo. IV . Flutuante consignações. Dívida serviço da dívida a pagar.deverá ser liquidada. tais como: restos a pagar. Faça sua parte. Deus está fazendo a dele. tais como: as responsabilidades que.

quer por insubsistência passivas. e originam-se. pois concorrem para que o patrimônio seja diminuído. As variações ativas . porém sempre causando uma variação ativa. pela correspondente saída do dinheiro. Essas variações podem ser decorrentes da execução orçamentária (Resultantes da Execução Orçamentária. não se originam da execução orçamentária. para comporem variações patrimoniais no Sistema Patrimonial. Superveniências Ativas são movimentações que ocorrem por fatos inesperados. Variações Passivas São alterações nos valores dos elementos do patrimônio público. efeitos da execução orçamentária e resultado do exercício financeiro. constituição de dívidas passivas. Portanto. que são transferidas do Sistema Financeiro (onde ocorre o recebimento da receita) onde são encerradas pela transferência de seus saldos. deixam de existir por qualquer motivo.independentes da execução orçamentária. Variações Ativas Resultantes da Execução Orçamentária . Variações Ativas São alterações nos valores dos elementos do patrimônio público que aumentam a situação patrimonial. fica registrada a variação patrimonial permutativa em dois momentos distintos: 1o) Variação Passiva. não podem mais existir. por alienação. quando se der encerramento do balanço.Móveis e Utensílios. qualquer diminuição de valor nos elementos dos bens e direitos do ativo permanente.são as decorrentes de uma troca de bens. mutação patrimonial é a troca. por não se originarem de fatos orçamentários. através da transferência dos saldos do Sistema Financeiro das contas de despesa orçamentária. provocam modificação no patrimônio. quando se der o encerramento dos balanços com base nas receitas orçamentárias arrecadadas no exercício financeiro. qualquer aumento de valor nos elementos dos bens e direitos do ativo permanente. insubsistências ativas ou superveniências passivas. diminuindo a situação patrimonial. pela incorporação do bem adquirido e que é feita na conta de Bens Móveis . superveniência. permutados entre elementos numerários do ativo (dinheiro-caixa). sempre. . valorização de bens. aquisição.são feitas no final do exercício. que acontecem até por serem inevitáveis.Mutação Patrimonial. conseqüente da alienação (venda). e que vai causar no Sistema Patrimonial a variação passiva resultante da execução orçamentária. As variações ativas podem ser classificadas em três grupos: Resultantes da Execução Orçamentária. Variações Ativas . por bens ou valores de caráter permanente (móveis. Portanto. porém. advinda de aquisições. ou qualquer aumento no valor dos elementos das obrigações do passivo permanente consideram-se variações passivas. de qualquer elemento do patrimônio público. amortização de dívida. diminutiva.Capítulo 3 Variações Patrimoniais Contabilidade Pública 69 São as alterações de valor. Variações Ativas . por incorporação e desincorporação ou baixa. dívida contraída. surgem sempre por fatos de Superveniências Ativas ou de Insubsistências Passivas. imóveis. Portanto. títulos e valores). isto é. provocada pela baixa ou desincorporação e uma obrigação passiva. 2o) Variação Ativa. Mutações Patrimoniais e Independentes da Execução Orçamentária. direitos e obrigações do patrimônio público. em contrapartida com a conta de Variação Ativa . da execução orçamentária. Essas variações podem ser decorrentes da execução orçamentária ou independentes dela. depreciação ou valorização. mas sempre aumentam o patrimônio. no caso. insubsistência. No caso destas variações. dívida liquidada. recebimento de créditos.Mutações Patrimoniais . aumentando-o. depreciação e desvalorização de bens. quer pela incorporação e agregação. Mutações Patrimoniais) ou independentes dela (Independentes da Execução Orçamentária). ou qualquer diminuição de valor nos elementos das obrigações do passivo permanente consideram-se variações ativas. pois contribuem para que o patrimônio seja aumentado. superveniência ativas. Insubsistências Passivas são movimentações que ocorrem por fatos que não mais podem subsistir.Independentes da Execução Orçamentária são as que conforme o próprio nome indica. amortização. aumentativa. modificação e mudança que ocorre entre os bens. que é feita no final do exercício. cobrança da dívida ativa.

. Variações Passivas ......Resultantes da Execução Orçamentária são feitas no final do exercício.. aumentativa.independentes da execução orçamentária.... 2). provocam modificação no patrimônio. por Mutações Patrimoniais e as Independentes da Execução Orçamentária.. As Variações Ativas e Passivas Resultantes da Execução Orçamentária. EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO 1) Numere a segunda coluna de acordo com a primeira: (a) Bens de uso comum do povo. e As terceiras dos fatos que não envolveram o orçamento.. ) são inalienáveis quando empregados no serviço público.. porém sempre causando uma variação passiva. Faça sua parte.. através de alienação (venda) ou constituição de dívidas passivas. deixam de existir por qualquer motivo.. quando se der encerramento do balanço.. para comporem variações patrimoniais no Sistema Patrimonial.. e que vais causar no Sistema Patrimonial a variação ativa resultante da execução orçamentária....são as decorrentes de uma troca de bens permanentes. diminutiva. que é feita no final do exercício. Variações Passivas . mudança ou permuta que ocorre entre os elementos patrimoniais. fica registrada a variação patrimonial permutativa em dois momentos distintos: 1o) Variação Ativa.. As variações passivas. diminuindo-o. mas sempre diminuindo o patrimônio. (b) Bens de uso especial (c) Bens dominicais ( ( ( ) não podem ser alienados. mão podem mais existir. surgem sempre por fatos de Insubsistências Ativas ou de Superveniências Passivas. refletindo a contra-partida do caixa no Patrimônio Líquido..Mutações Patrimoniais... ativo.. por não se originarem de fatos orçamentários. as quais são transferidas do Sistema Financeiro (onde ocorre a movimentação financeira da despesa) encerrando-se pela transferência de seus saldos.. Superveniências Passivas são movimentações que ocorrem por fatos inesperados. mutação patrimonial é a troca... mas que integram o Patrimônio Líquido. ou seja.. No caso destas variações. 2o) Variação Passiva. são reflexo: As primeiras (REO) da arrecadação da receita e empenho/liquidação da despesa ocorridas no sistema financeiro... não se originam da execução orçamentária. porém... tratarem-se de incorporações/desincorporações do ativo/passivo... por um bem numerário e originam-se sempre da execução orçamentária. direitos e obrigações. pela desincorporação ou baixa do bem imóvel alienado e que é feita diminuído o valor correspondente da conta de Bens Imóveis em contrapartida com a conta de Variações Passivas . Portanto.. ) dão e podem produzir renda.70 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO As variações passivas também podem ser classificadas em três grandes grupos: Resultantes da Execução Orçamentária.Independentes da Execução Orçamentária são as que conforme o próprio nome indica.. Variações Passivas . haja vista.compreende os créditos...Mutações Patrimoniais . quando se der o encerramento dos balanços com base nas despesas orçamentárias realizadas no exercício financeiro. modificação. Deus está fazendo a dele. Mutações Patrimoniais e Independente da Execução Orçamentária. As segundas dos fatos permutativos ocasionados pela arrecadação da receita de capital e liquidação da despesa de capital no sistema financeiro refletindo o fluxo do caixa em bens... que acontecem até por serem inevitáveis... pela correspondente entrada do dinheiro. Insubsistências Ativas são movimentações que ocorrem por fatos que não possam mais subsistir..... provocada pela baixa ou desincorporação de um bem ou de um direito.. valores realizáveis e valores numerários que podem ser movimentados independentemente de autorização legislativa..... através da transferência dos saldos do Sistema Financeiro das contas de receita orçamentária..

. 8) São bens públicos que podem ser alienados :.. 10) São movimentações que ocorrem por fatos inesperados.......... 5) É uma das condições para se adotar o regime de adiantamento: a) pode ser utilizado em casos rotineiros........... d) Variações Passivas......... b) não precisa passar por processo normal de licitação. 11) Marque F (falso) ou Verdadeiro (V). ( ( ( ) Depósitos de terceiros...... Contabilidade Pública 71 4) Numere a segunda coluna de acordo com a primeira: (a) Substância patrimonial..é aquela que o Tesouro contrai por um breve ou indeterminado período de tempo... d) deve ser utilizado em casos excepcionais....Resultantes da Execução Orçamentária..... mas sempre aumentam o patrimônio: a) Insubsistência Passiva... que acontecem até por serem inevitáveis.. c) não precisa ter despesas previamente definidas em lei. d) ( ) pelas Dívidas Públicas........... ( ) A morte de um animal classificado na conta de Bens Móveis .... ( ( ( ) Dívida Ativa.... c) independem da existência de numerário... b) Superveniências Ativas.......... ) Dívida fundada. c) ( ) pelos Restos a Pagar inscritos............ ) Bens de uso..... b) dependem de inclusão no orçamento..... ..Mutações Patrimoniais são registradas no mês em que ocorre o fato........ ( ) As Variações Ativas Resultantes da Execução Orçamentária são as receitas orçamentárias arrecadadas que são transferidas pelos seus saldos do Sistema Financeiro para o Patrimonial...... ) Restos a pagar............Semoventes.. (b) Contra-substância patrimonial..... 9) A substância patrimonial é formada: a) ( ) por bens e direitos b) ( ) pelas obrigações assumidas. 7) Dívida..é aquela que compreende os empréstimos contraídos por títulos do governo ou contratos de financiamento dentro do País......Capítulo 3 3) O Passivo Financeiro abrange os valores que para serem pagos: a) dependem de autorização legislativa..... .......... d) independem de autorização legislativa........... ( ) As Variações Ativas.............. ) Créditos de tesouraria. c) Variações Ativas. 6) Dívida.... ( ) A venda de um bem móvel é registrada como Variações Passivas. será classificada como Superveniências Passivas....

. ) Variações Independentes da Execução Orçamentária. mas sempre aumentam o patrimônio: a) ( c) ( ) Superveniências Ativas.. 15) As contas representativas da dívida pública compreendem o denominado.... DEBORA DE ARAUJO MARINHO 12) Marque a (as) Variação (ões) que não se movimenta(m) por reflexo do Sistema Financeiro: 13) As variações ativas-independentes da execução orçamentária modificam o patrimônio.... ) restos a pagar... ) depósitos bancários.... A afirmativa está correta? ( ) Sim ( ) Não 14) Marque as contas representativas do Ativo Financeiro: ( ( ( ) dinheiro em cofre... 16) São as movimentações que ocorrem por fatos inesperados.. ...72 CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS ( ( ( ) Variações Resultantes da Execução Orçamentária. ) aplicações financeiras.... ) Insubsistências Passivas... Faça sua parte.. ) Variações por Mutações Patrimoniais.. b) ( d) ( ) Variações Passivas......... ) consignações. Deus está fazendo a dele. que acontecem até por serem inevitáveis. ( ( ( ) devedores diversos... diminuindo-o porém não se originam da execução orçamentária. ) Superveniências Passivas........

aperfeiçoar os mecanismos de cobrança dos seus créditos. Para exercer essas funções. elementos sobre a composição do patrimônio da instituição. de qualquer modo. A contabilidade é basicamente patrimonial. função das contas. por fim. arrecadem receitas. Deus está fazendo a dele. dar ao administrador. controle de sua situação líquida. com repercussões sobre o patrimônio. mediante os quais se toma conhecimento dos bens. cumpre-lhe analisar e interpretar os resultados obtidos. efetuem despesas. . efetuem despesas. fatos contingentes e aleatórios que afetam o patrimônio. administrem ou guardem esses bens pertencentes às instituições públicas. administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados”. ♣ Contabilidade Financeira. proporcionar bases para uma melhor programação da despesa e dos desembolsos. e conseqüentemente das demonstrações contábeis. Um plano de contas bem organizado deve ter a seguinte estrutura: elenco das contas. a descrição de sua natureza e de sua função. desmembra-se em: ♣ Contabilidade Orçamentária. resultantes ou não de execução orçamentária e ainda os chamados “independentes da execução do orçamento”. e constitui um documento no qual são estabelecidas as regras básicas para o registro sistemático desses mesmos fatos. As contas devem ser estruturadas tendo em vista os objetivos da entidade. Também determina a lei no 4. A evidenciação se faz através dos registros. O Plano de Contas objetiva a relevação ordenada dos seguintes fatos: estágios de receita e despesa. ♣ Contabilidade Patrimonial. A informação contábil permite à Administração a análise e a tomada de decisões com vistas a melhorar a arrecadação das suas receitas. arrecadem receitas.320/64 dispõe que a “contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação de todos quantos. Plano de contas É uma relação das contas necessárias e suficientes ao controle dos elementos que integram o patrimônio. controle das mutações e das variações da situação líquida. ainda.4 SISTEMAS DE CONTAS Contabilidade A lei no 4. ao público e àqueles com quem a entidade transaciona. entradas e saídas financeiras. além da relação das contas. registro de fatos e operações que não produzem alterações patrimoniais. direitos e obrigações que estão sob a responsabilidade de todos quantos. um estudo prévio dos fatos administrativos que deverão ser registrados. Assim sendo. que “a escrituração contábil efetuar-se-á pelo método das partidas dobradas”. O plano de contas é um guia. Compreende. e.320/64. bem como o encerramento. para o processamento de informações para controle e avaliação de desempenho a contabilidade pública. funcionamento das contas. o mais são especializações mediante agrupamentos de contas com a finalidade de gerar informações das mais variadas naturezas que permitam o conhecimento dos fatos de caráter financeiro. tradicionalmente. em seu artigo 86. de qualquer modo. a contabilidade utiliza-se de mecanismo próprio que se denominou de conta. como conseqüência de atos praticados pelos gestores. Faça a sua parte.

cancelamento de dívidas passivas (obrigações). com a execução de contrato. de acordo com as especificações constantes da Lei de Orçamento e dos Créditos Adicionais. Apresentando no final do exercício o resultado financeiro apurado. Sistema Patrimonial Registra analiticamente todos os bens de caráter permanente. cancelamento de dívidas ativas (direitos). Exemplo de registros: receita prevista (orçamento da receita). embora essa variação possa ocorrer no futuro). não só das compreendidas (receitas e despesas orçamentárias). Deus está fazendo a dele. repasse. liquidação e pagamento da despesa.74 Capítulo 4 Sistemas de Contas Contabilidade Pública Os planos de contas voltados para a contabilidade governamental apresentam as contas em quatro sistemas: Sistema Orçamentário SISTEMAS DE CONTAS Sistema Patrimonial Sistema de Compensação Sistema Orçamentário Evidencia o registro contábil da receita e da despesa. utilização dos créditos (empenho da despesa). ou seja. arrecadação da receita. Exemplo de registros: cota financeira. no final do exercício. a Lei no 4. convênio. descentralização dos créditos (provisão. Exemplo de registros: Variações ativas . recebimentos e pagamentos extra-orçamentários. Sistema de Compensação Registra e movimenta as contas representativas de direitos e obrigações (que não produzem de imediato nenhuma variação patrimonial. Variações passivas – desincorporações de bens e direitos. como também das não compreendidas na execução orçamentária (receitas e despesas extra-orçamentárias). créditos autorizados (orçamento da despesa). convênio. Sistema Financeiro Engloba todas as operações que resultam débitos e créditos de natureza financeira. baixa de responsabilidade pela prestação de contas. assim como as variações independentes dessa execução e as superveniências ativas e passivas constituirão elementos do sistema patrimonial. mensais independentes. a despesa empenhada e despesa realizada. e as dotações disponíveis. bem como mantém registro sintético dos bens móveis e imóveis.320/64 o considerou. assim como o montante dos créditos orçamentários vigentes. convênios ou ajustes. no final do exercício o resultado da gestão econômica (resultado patrimonial). Exemplo de registros: registro de responsabilidade pela execução de contrato. Deverá apresentar. As alterações da situação líquida patrimonial que abrangem os resultados da execução orçamentária. à conta dos mesmos créditos. como contas de compensação e. Muito embora seja um sistema escriturado com elaboração de balancetes. no final do exercício apresenta os resultados comparativos entre a previsão e a execução orçamentária registrados. geralmente decorrentes de contratos.incorporações de bens e direitos. os saldos de suas contas serão incluídos no balanço de sistema patrimonial. simplesmente. destaque). Sistema Financeiro Faça sua parte. . com indicação dos elementos necessários para a perfeita caracterização de cada um deles e dos agentes responsáveis pela sua guarda e administração. quando forem elaborados os balanços. O esquema a seguir apresenta o sistema de informações da contabilidade governamental. inscrição dos RP não processados. sub-repasse. que serão objeto de registro e controle contábil. abertura dos créditos adicionais.

CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS SISTEMA DE APOIO DEBORA DE ARAUJO MARINHO 75 SISTEMA DE MATERIAIS SISTEMA DE PESSOAL SISTEMA DE PATRIMÔNIO SISTEMA DE PLANEJAMENTO SISTEMA DE ORÇAMENTO INTERNOS DADOS EXTERNOS CONTABILIDADE ORÇAMENTÁRIA Receita prevista Despesa autorizada Controle contábil CONTABILIDADE FINANCEIRA CONTABILIDADE PATRIMONIAL CONTABILIDADE INDUSTRIAL Custos Ingressos Resultado Execução da receita Bens Execução da despesa Direitos Ingressos e desembolsos Obrigações Mutações Patrimoniais Resultado Balanço Orçamentário Balanço Financeiro Balanço Patrimonial NECESSIDADES GERENCIAIS _ Controle das operações _ Apuração do déficit ou superávit orçamentário _ Controle das operações _ Apuração do déficit/ superávit financeiro _ Avaliação do patrimônio _ Determinação do resultado e do patrimônio Prestação de Contas .

(VPMP) C.Bem/ Dívida/Direito D. D. Ativ. .Mutaç.Crédito Inicial C.Receita a Realizar D. Orç.Receita Arrecadada Só p/ Rec. financ.Banco C.Bancos C. D.Orçamento da Receita D.Receita Realizada C.Provisão Recebida C.Execução da Receita C.Variações Passivas Mutação patr. (VAIEO) ARRECADAÇÃO orçament.Var. Pass.Valores Comprometidos C.Acréscimos Partrim.Receita a Realizar C.Receita Prevista C.Valores em liquidação Faça sua parte.Crédito Empenhado a Liquidar D.Créditos Fiscais Inscrit. C. Orçam.Provisão Concedida Na UGE D.Emissão de Empenhos C. C. de Capital D.Crédito Disponível C.Despesa Empenhada D. DÍVIDA ATIVA PATRIM. D.Crédito Disponível Na Set. .Previsão Inicial da Receita D. (extra-orç) DESPESA ESTÁGIOS DA DESPESA FIXAÇÃO LINO sistema orçament.Orçamento da desp.Créditos disponíveis C.Receita Corrente/Capital Só p/ Rec de Capital D. D.76 Capítulo 4 Contabilidade Pública ESCRITURAÇÃO RESUMIDA DOS PROF LINO E PISCITELII RECEITA ESTÁGIOS DA RECEITA PREVISÃO LINO sistema orçament.Crédito Disponível Provisão (Descentralização interna do Crédito) orçamen Empenho orçament.Crédito Disponível C.Créditos disponíveis PISCITELI D.Bem/ Dívida/Direito D.Dívida Ativa C. patrim. Deus está fazendo a dele.Empenhos a Liquidar D.IEO PISCITELI D.Receita Prevista D. da receita C.

Interferência Ativa Orçamentária (cota/sub-repasse/repasse recebido) D.Valores liquidados a Pagar __________________________ P/ Liquid e Pagto.Variações Ativ.Fornecedores C. D.Fornecedores (o saldo nesta conta em 312/12 será o RP liquidado Financ.Execução da Despesa C. Passiva Orçamentária (cota/sub-repasse/repasse concedido) C.Limite de saque c/ vincul. .Despesa liquid.Banco/ limite de saque c/ vinculação de pagamento C. Financ.Crédito Empenh.Despesa realizada D. posterior D. da desp C. Liquidado D.Bem/Direito/Obrigação C.Mutação patrim.Despesa Liquidada D. da desp. Liberação de financ Recursos financeiros D.Empenhos a Liquidar C. e pagamento Pagamento financ. Patrim.Bem/Direito/Obrigação D.Valores em liquidação C.Depesa Corr/Capital C. a pagar D.Variações Ativ.Empenhos Liquidados D.Mutação patrim.Banco / limite de saque c/ vinculação de pagamento Na UGE D.Interf. Na Set.CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS Liquidação orçament DEBORA DE ARAUJO MARINHO 77 D. e pagto. a Liquidar C.Despesa liquid. Prog.Bancos C. Imediato D.Depesa Corr/Capital C. a pagar C-limite de saque c/ vinculação de pagamento P/ liquid.Crédito Empenh.

.. só p/ desp.... financ...Empenhos Inscritos em RP orçament.......... tanto de natureza orçamentária como extra-orçamentária...Restos a pagar Não liquidados D.. ao fim do exercício..... Exercícios de fixação 1) Numere a segunda coluna de acordo com a primeira: a) Sistema Orçamentário b) Sistema Financeiro c) Sistema Patrimonial ( ( ( ( ( ( ( ) Receita Prevista ) Bancos c/Movimento ) Restos a Pagar ) Execução Da Receita ) Variações Ativas ) Dívida Ativa ) Dívida Fundada Interna 2) Numere a segunda coluna de acordo com a primeira: a) Registro das estimativas da receita ao início de cada exercício com base na Lei de Orçamento.Crédito Empenh.. liquidado C.Variações ativas mutações patrim...Restos a pagar não processado D.......Crédito Empenh...Bens a incorporar C..Empenhos liquidados D........ a Liquidar não liquidados D..( ) sistema financeiro receita e despesa...Despesa liquid..... ( ) sistema compensado ( ) sistema patrimonial c) Encerramento.......e... com transferência para a apuração do resultado econômico. das contas orçamentárias de re........ D.é utilizado o método das partidas simples. Relacione-os: 5) Na escrituração. de capital D............RP C.. 4) A escrituração analítica é feita nos livros:...Despesa empenhada C. da desp....Execução da despesa D...RP não processados a liquidar patrim...Empenhos a Liquidar C.. a pagar vide comentário na liquidação para posterior pagamento C.. inclusive bens de terceiros que estejam de posse do Estado........... b) Registro dos ingressos recebidos.. ......Despesa Corrente/Capital ....... . ( ) sistema orçamentário 3) A escrituração sintética é feita nos livros: .. d) Controle dos bens e valores do Estado.... Deus está fazendo a dele.... Faça sua parte....despesa realizada C.......Valores em liquidação C....78 Capítulo 4 Inscrição em RP financ Contabilidade Pública Liquidados Liquidados D..........

são necessários lançamentos efetuados no Sistema Orçamentário. Deus está fazendo a dele. Receita arrecadada > Despesa realizada = superávit.BALANÇOS 5 Os resultados gerais do exercício serão demonstrados nos Balanços Orçamentário e Financeiro e na Demonstração das Variações Patrimoniais. O resultado final do exercício será obtido estabelecendo as diferenças para mais ou para menos. Receita arrecadada < Despesa realizada = déficit. Rec. ou seja.320/64. Para o levantamento do Balanço Orçamentário.320/64. ou seja. têm-se: Receita prevista > Receita arrecadada = insuficiência de arrecadação. 15 e 14 da Lei no 4.de Contr Rec. O Balanço Orçamentário deve ser elaborado obedecendo-se a um modelo. e a situação patrimonial no Balanço Patrimonial. Despesa fixada < despesa realizada = excesso de despesas. Trib. Transf. Despesa fixada > despesa realizada = economia de despesas. e de execução. sendo em realidade um quadro onde se resume a receita do exercício. Balanço Orçamentário De acordo com o art. Diferença SOMA Superávit TOTAIS TOTAIS Faça a sua parte. Na comparação do executado com o orçado. da Lei no 4. “demonstra as receitas e despesas previstas em confronto com as realizadas”. e a despesa a nível de créditos orçamentários e suplementares globais. que resultam num superávit ou num déficit na execução do orçamento. Receita prevista < Receita arrecadada = excesso de arrecadação. apresentando a seguir as diferenças entre ambas. devendo ser apresentados segundo os Anexos nos 12. a nível de fonte. BALANÇO ORCAMENTÁRIO EM 31/12/200X ANEXO NO 12 RECEITA Previsão Execução DESPESA Fixação Execução Títulos Rec. Patrim. o quanto foi realizado. desde a abertura do Orçamento quando de sua aprovação ao encerramento do Sistema no final do exercício. Rec. respectivamente. Cor. 13.320/64. como Anexo no 12. agregado à Lei Federal no 4. Receita arrecadada = Despesa realizada = equilíbrio orçamentário. em termos de previsão e fixação respectivamente. . de Cap SOMA Déficit Diferença Títulos Créditos Orçamentários/ Suplementares Especiais Extraord. Cor. 102. Rec. a soma dos excessos e a das insuficiências.

♦ os totais da despesa extra-orçamentária (total pago). elaborados em 31 de dezembro. sendo um quadro de contabilidade com duas seções. Deus está fazendo a dele. igualando-se as duas somas com os “saldos de caixa”.Os Restos a Pagar do exercício serão computados na receita extra-orçamentária para compensar a sua inclusão na despesa orçamentária. . ser dispostos por um trâmite devidamente organizado. e figuram também no balanço financeiro. Registrando-se todas essas movimentações teremos a seguinte situação: Saldo inicial (anterior) + entradas (receitas) saídas (despesas) = saldo existente (atual). não provocaram alterações no saldo disponível (caixa e bancos). como exposto acima. para compensar sua inclusão na despesa orçamentária. dessa mesma lei. Este procedimento também é aplicado para o Serviço da Dívida a Pagar Assim. na especificação da despesa orçamentária. classificado como receita extra-orçamentária. Deverá também constar no Balanço Financeiro. a despesa realizada (paga e a pagar). seguidos de feitura dos lançamentos de encerramento com vistas ao balanço geral. dependerá sempre do levantamento de balancetes prévios. ♦ os totais da receita extra-orçamentária e ♦ os saldos provenientes do exercício anterior(disponíveis).80 Capítulo 5 Contabilidade Pública Balanço Financeiro A Lei no 4. Os Restos a Pagar que figuram como despesa extra-orçamentária referem-se a pagamentos no exercício.320/64. No título “Restos a Pagar”. passando-se para os levantamentos dos balancetes. “receita” e “despesa”. fica claramente entendido quando observado o modelo que constitui o Anexo no 13. feitura de lançamentos. O valor desta inscrição deverá igualar-se numericamente aos Restos a Pagar classificados como receita extra-orçamentária. que foram computadas no balanço orçamentário. Na coluna de receita inscrevem-se: ♦ os totais da receita orçamentária por categoria econômica e suas subdivisões. Faça sua parte. desde a escrituração dos livros. Os procedimentos a serem seguidos devem. a pagar). A despesa orçamentária efetivamente paga no exercício será a diferença entre a despesa realizada (empenhada) e a inscrição em Restos a Pagar (empenhada.” O Balanço Financeiro preconizado através do artigo acima.320/64. será computado o total dos “Restos a Pagar” inscritos no exercício. Do mesmo modo. anulando-se seu efeito por inclusão simultânea nas colunas da receita e da despesa. conjugados com os saldos em espécie provenientes do exercício anterior. as despesas não pagas. porque já tiveram o tratamento de despesa orçamentária quando de sua inscrição. ♦ os saldos para o exercício seguinte (disponíveis). que inclui a inscrição em Restos a Pagar. o levantamento do Balanço Financeiro. com respeito ao Balanço Financeiro. em que se distribuem as entradas e as saídas de numerário. correspondentes a valores inscritos no exercício anterior. diz em seu artigo 103: “O Balanço Financeiro demonstrará a receita e a despesa orçamentárias. o Serviço da Dívida a Pagar também integra a receita extra-orçamentária. e os que se transferem para o exercício seguinte. bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extra-orçamentária. Na coluna da despesa serão inscritos: ♦ os totais da despesa orçamentária por funções (total empenhado). demonstrando-se as operações de tesouraria e de dívida pública. Devese entender que o Balanço Financeiro tem a função de um demonstrativo de fluxo de caixa. culminando-se com a elaboração dos Balanços Gerais. Parágrafo único . razão de seu pagamento não ser considerado como despesa orçamentária. como se deve proceder para qualquer levantamento de balanço. o inicial e o existente (que se transfere para o exercício seguinte). logo. da Lei no 4. também chamados de verificação.

.ANEXO NO 13 RECEITA $ Orçamentária Receitas Correntes Receita Tributária Receita Patrimonial Receitas de Capital Alienação de Bens Móveis Extra -Orçamentária Restos Pagar Serviço da Dívida a Pagar Outras contas pendentes Depósitos Cauções Consignações Saldo do Exercício Anterior Disponível Caixa Bancos e Correspondentes Extra-Orçamentária Restos a Pagar Serviço da Dívida a Pagar Outras contas pendentes Depósitos Cauções Consignações $ $ DESPESA $ Orçamentária Agricultura Educação e Cultura Transporte .CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO 81 BALANÇO FINANCEIRO EM 31/12/200X .. $ $ Saldo para o Exercício Seguinte Disponível Caixa Bancos e Correspondentes Total Total .

Denomina-se Ativo Real a soma do Ativo Financeiro com o Ativo Permanente. o superávit financeiro (diferença entre o ativo financeiro e passivo financeiro). ♣ Ativo Permanente. Se o saldo patrimonial for positivo. Denomina-se Passivo Real a soma do Passivo Financeiro com o Passivo Permanente. O Saldo Patrimonial corresponde à acumulação dos Resultados Patrimoniais. e constituem o Ativo Financeiro. Como dito anteriormente. Depósitos. quando negativo) e ♣ Ativo compensado. entretanto. por se referirem a operações e movimentação de caráter financeiro. do saldo anterior. cuja mobilização ou alienação dependa de autorização legislativa”. normalmente.320/64) que evidencia a posição das contas que constituem o Ativo e o Passivo. são demonstrados no Balanço Patrimonial. ou diminuindo-se. Compreende as dívidas a longo prazo. Entretanto. enfim. de exigibilidade superior a um ano. e o Passivo representa os compromissos assumidos com terceiros. aprovados durante o exercício financeiro. representada pelos bens e direitos. Débitos de Tesouraria. será denominado Ativo Real Líquido. caso seja negativo será denominado Passivo Real a Descoberto. cujas receitas tenham constado do orçamento (receitas de capital). assim como as contas de compensação. O Ativo demonstra a parte positiva. formado em grande parte pelos créditos a curto prazo da Fazenda Pública.320/64. Na coluna do Passivo deve figurar os valores do: ♣ Passivo Financeiro. serviço da dívida a pagar. não é necessária que constem do orçamento da unidade. Bens de Natureza Industrial e Créditos a longo prazo. Representa esses compromissos a Dívida Flutuante (RP. créditos e valores. determina que “O Ativo Financeiro compreenderá os créditos e valores realizáveis independentemente de autorização orçamentária e os valores numéricos”. o que se denomina dívida flutuante) são demonstrados no Balanço Patrimonial e constituem o Passivo Financeiro. Por sua vez. Faça sua parte. conforme o caso. Na coluna do Ativo inscrevem-se os valores do: ♣ Ativo Financeiro. depósitos. os saldos das contas relativas a créditos e valores realizáveis. . pois esse superávit em princípio só é conhecido depois da aprovação do orçamento. contraídas para atender a desequilíbrio orçamentário ou financiamento de obras e serviços públicos. Isto fica bem perceptível. O artigo 105 da Lei no 4. e depois observarmos o saldo patrimonial apresentado pelo Balanço Patrimonial. Bens Imóveis. ao olharmos para o quadro Anexo 15. acrescendo-se ao resultado do exercício. “O Ativo Permanente compreenderá os bens. Este compreende as contas representativas do Disponível e do Realizável. Determina o parágrafo 3o do artigo 105 que “O Passivo Financeiro compreenderá os compromissos exigíveis cujo pagamento independe de autorização orçamentária”. em seu parágrafo 1o. os compromissos exigíveis cujo pagamento independa de autorização orçamentária (Restos a Pagar. Deus está fazendo a dele. ♣ Passivo Permanente ♣ Saldo Patrimonial (Ativo Real Líquido. a LRF determinou a inclusão na dívida pública fundada as operações de crédito de prazo inferior a doze meses. “O Passivo Permanente compreenderá as dívidas fundadas e outras que dependam de autorização legislativa para amortização ou resgate” é o que versa o parágrafo 4o do artigo mencionado da Lei. e ♣ Passivo Compensado. De acordo com o parágrafo 2o do citado artigo. independentemente de autorização orçamentária (Caixa/Bancos e Realizáveis) e dos valores numerários. escriturados no Sistema Patrimonial. constitui fonte de recursos para autorização de créditos adicionais. O Ativo Financeiro e o Passivo Financeiro não são.82 Capítulo 5 Balanço Patrimonial Contabilidade Pública É o demonstrativo (Anexo no 14 da Lei no 4. débitos de tesouraria). quando positivo). que apresenta o saldo do exercício. Como esses valores independem de autorização orçamentária para sua movimentação e realização. e o equilíbrio numérico do Balanço é estabelecido pelo Saldo Patrimonial positivo ou negativo. Compreende os Bens Móveis. apurados através do quadro da Demonstração das Variações Patrimoniais. que sejam internas ou externas. ♣ Saldo Patrimonial (Passivo Real a Descoberto.

do artigo 105 que diz: “Nas contas de compensação serão registrados os bens. REALIZÁVEL Diversos Deved. obrigações e situações não compreendidas nos parágrafos anteriores e que.ANEXO NO 14 ATIVO Títulos FINACEIRO Disponível Caixa Bancos e Corresp. possam vir a afetar o patrimônio”. Outras contas pend. BALANÇO PATRIMONIAL EM 31/12/19X0 . a lei manda que a demonstração das contas de compensação seja feita no balanço patrimonial. conforme o inciso VI. valores. $ $ $ PASSIVO Títulos $ FINANCEIRO Restos a Pagar (inscrito) Serviço da Dívida a Pagar DEPÓSITOS Cauções Consignações Débitos de Tesouraria PERMANENTE Dívida Fundada Interna Por contratos $ $ PERMANENTE Bens Móveis Bens Imóveis Créditos Valores Diversos SOMA DO ATIVO REAL SOMA DO PASSIVO REAL SALDO PATRIMONIAL Passivo Real a Descoberto SALDO PATRIMONIAL Ativo Real Líquido Anterior Do exercício ATIVO COMPENSADO PASSIVO COMPENSADO TOTAL TOTAL .CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO 83 Embora o Sistema de Compensação seja escriturado independentemente. direta ou indiretamente.

em termos patrimoniais. porém sempre de forma ativa. pois constitui o Saldo Patrimonial existente.84 Capítulo 5 Demonstração das Variações Patrimoniais Contabilidade Pública Conforme o artigo 104 da Lei no 4. distribuídas em três grandes grupos: Resultantes da Execução Orçamentária. que sempre derivam de fatos Resultantes da Execução Orçamentária. e indicará o resultado patrimonial do exercício”. Deus está fazendo a dele. ♣ As Variações Ativas Resultantes da Execução Orçamentária são representadas pelas Receitas Orçamentárias realizadas durante o exercício. permutados. fatos que surgem aumentando o passivo ou diminuindo o ativo. que também sempre derivam de fatos Resultantes da Execução Orçamentária. As Mutações Patrimoniais Passivas. já mencionadas na parte relativa ao Patrimônio Público. ♣ As Mutações Patrimoniais Ativas. relativos à entrada de bens (incorporações). Mutações Patrimoniais e Independentes da Execução Orçamentária. Por sua vez. causada pela entrada do numerário. e querem expressar a variação patrimonial diminutiva. fatos que surgem aumentando o ativo ou diminuindo o passivo. demonstram as diminuições patrimoniais. por numerário. Faça sua parte. . “Variações Ativas” e “Variações Passivas”. Independentes da Execução Orçamentária. relativas à saída de bens (desincorporações). ou seja. e querem refletir a variação patrimonial aumentativa. a troca. A Demonstração das Variações Patrimoniais é um quadro com duas seções. são sempre originadas por fatos Supervenientes Ativos. isto é. As variações ativas e passivas da execução orçamentária referem-se ao caixa para a receita (arrecadação) e às despesas realizadas (liquidação) no sistema financeiro. o resultado representará um Superávit. mudados enfim. Independentes da Execução Orçamentária. adquiridos ou trocados. Este resultado patrimonial do exercício é demonstrado no Balanço Patrimonial. porém de forma passiva. por numerário. ou de Insubsistências Ativas. O Resultado Patrimonial apurado na Demonstração das Variações patrimoniais será a diferença entre as Variações Ativas e as Variações Passivas. isto é. ♣ As Variações Ativas. as Variações Passivas. enfim. demonstram os aumentos patrimoniais. ou de Insubsistências Passivas. modificação ou mudança. Quando as variações ativas ultrapassam as passivas. só ocorrem derivadas que são da execução orçamentária. Mais uma vez alertamos para o fato de que as Mutações Patrimoniais. resultantes ou independentes da execução orçamentária. são sempre originadas por fatos Supervenientes Passivos. alienados ou trocados. o resultado obtido representará um Déficit. de bens. em sentido inverso. Já as Variações Passivas Resultantes da Execução Orçamentária são representadas pelas Despesas Orçamentárias realizadas durante o exercício.320/64 “a Demonstração das Variações Patrimoniais evidenciará as alterações verificadas no patrimônio. causada pela saída de numerário.

CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO 85 .

o agente recebedor ou pagador e o responsável pela guarda ou administração de valores e outros bens da União. Faça sua parte.86 Capítulo 5 Contabilidade Pública Após o término do exercício financeiro (31/12 de cada ano). valores e bens do Estado ou pelos quais este responda. guarde.Na administração Indireta os administradores ou dirigentes das entidades seguintes: autarquias. de dinheiros. após a conclusão do estágio do orçamento chamado Execução Orçamentária. O Art. ou pelos quais esta responda”. assuma obrigações de natureza pecuniária”. regulamentos e normas emanadas das autoridades administrativas competentes (Dec.872/86. empresas públicas e sociedades de economia mista. o O ordenador de restituição de receitas.Em outra áreas os partidos políticos. o O dirigente máximo do banco operador. o O dirigente máximo do órgão ou entidade supervisora. art. 70 da CF/88 estabelece em seu Parágrafo único que “ Prestará contas qualquer pessoa física ou entidade pública que utilize. Deus está fazendo a dele. O Decreto nº 93. outros responsáveis. TOMADAS E PRESTAÇÕES DE CONTAS: Responsáveis Quem quer que utilize dinheiros públicos terá de justificar seu bom e regular emprego na conformidade das leis. ou que. os almoxarifes ou encarregados de depósitos. Pela legislação orçamentária e financeira estão sujeitos ao levantamento de contas: I . arrecade. 145 determina “quem quer que utilize dinheiros públicos terá de justificar seu bom e regular emprego na conformidade das leis. deliberativo ou curador e fiscal. co-responsáveis ou responsáveis que de algum modo sejam gestores. fundações instituídas ou mantidas pelo poder público. os sindicatos. o qual envolve as Tomadas e Prestações de Contas Anuais. A Instrução Normativa nº 12/96 do Tribunal de Contas da União. gestores de contribuições profissionais. abaixo descritas. gerencie ou administre dinheiros. 93)”. o Os membros dos órgãos colegiados responsáveis por atos de gestão. em seu Art.Na Administração Direta os ordenadores de despesa. o qual envolve tudo o que vimos a partir da arrecadação da receita e do empenho da despesa até a Inscrição dos RP. relaciona como responsáveis: o O ordenador de despesas. de representação profissional e representação econômica. regulamentos e normas emanadas das autoridades administrativas (artigo 93 do Decreto-lei no 200/67). III . II . o ordenador de despesas. -Iei nº 200/67. entramos no estágio da Avaliação da execução orçamentária. isolada ou conjuntamente. embora durante o próprio período da execução vemos outras tomadas e prestações de contas. definidos em lei. em nome desta. o Os membros dos conselhos de administração. O Art. ou seja. o O dirigente máximo. etc. o Os membros da diretoria. . os agentes recebedores. 147 do mesmo Decreto esclarece “terão sua situação perante a Fazenda Nacional evidenciada na tomada de contas anual. bens e valores públicos ou pelos quais a União responda. atualizada pela de nº 37/00. regulamento ou estatuto.

O encarregado do almoxarifado ou do material em estoque.º 02. O levantamento de contas pode ser efetuado por duas modalidades: Prestação de Contas Tomada de Contas E são regulados pelo TCU (Instrução Normativa 12/96) e pela Secretaria Federal de Controle – SFC (IN 2/2000). Empresas encampadas ou sob intervenção federal. Entidades autárquicas e fundacionais. sobre irregularidades ou ilegalidades constatadas quando da realização das ações de controle. ambas com alterações posteriores. e a prestação de contas. anual e extraordinária. ao Tribunal de Contas da União. Estabelecem-se. mediante confronto do programa de trabalho . disciplinadas na Instrução Normativa SFC/MF n. a fim de facilitarem-se os trabalhos de auditoria e de inspeção. . sobre as normas de organização e apresentação dos processos de tomada e prestação de contas. a tomada de contas poderá se anual. Fundos constitucionais. Objetiva evidenciar os resultados alcançados. Prestação de contas É o processo organizado pelo próprio agente responsável ou pelos órgãos de contabilidade analítica das entidades da administração indireta. referente aos atos de gestão praticados pelos respectivos dirigentes. e Os membros dos colegiados do órgão ou entidade gestora. O encarregado do depósito de mercadorias e bens apreendidos. Órgãos ou entidades que arrecadem ou gerenciem contribuições para-fiscais (CFC).CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS o o o o Processos DEBORA DE ARAUJO MARINHO 87 O encarregado do setor financeiro ou co-responsável por atos de gestão. Tipos Tipos de Tomada de Contas Segundo as definições da IN/SFC 02/00. Sociedade de Economia mista e demais empresas controladas direta ou indiretamente pela União. Atualmente a IN SFC 01/2002 define rotinas e estabelece o fluxo processual para o fornecimento de informações. Órgão ou entidades sob contrato de gestão. Devem encaminhar os processos: UG da Administração Direta. documentos. registros e controles a serem mantidos. de 20 de dezembro de 2000. Empresas públicas. financeira e patrimonial e a guarda de bens e valores públicos sob a responsabilidade responsável. ademais. com as informações e comprovantes da execução física dos projetos e das atividades efetivamente desenvolvidas. no âmbito do Poder Executivo Federal e a Orientação Normativa 02/2001 também do SFC da orientações técnicas e instruções procedimentais de cunho operacional. especial e extraordinária. Tomada de Contas É o processo preparado pelo órgão de contabilidade analítica da administração direta (formalizado pelo titular da UG). referente aos atos de gestão orçamentária. de investimentos ou outros fundos que devam prestar contas em processo autônomo (fundo partidário). As IN acima estabelecem especialmente os documentos que devem instruir os processos e os prazos a serem observados em seu encaminhamento.

dispensou o levantamento do PTC ou do PPC anual. gestores e instâncias de controle. Faça sua parte. a cargo do Congresso Nacional. inciso I da CF). Deus está fazendo a dele. a modalidade do instrumento de descentralização adotado (convênio. quando se verificar que não houve prestação de contas por agente responsável ou que ocorreu desfalque. empresas controladas direta ou indiretamente. nos casos de tomada de contas. compreendem relação dos dirigentes e responsáveis e de servidores em débito. dissolução. incorporação. será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União e a Lei no 4. transformação. que por sua vez. composição e participações de capital. inclusive fundações públicas. respectivamente. será levantada quando ocorrer a extinção. além das sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público Federal. A apreciação das contas anuais do Presidente da República se dá mediante parecer prévio. a guarda e legal emprego dos dinheiros públicos e o cumprimento da Lei de Orçamento. como regra geral. 71. 80 do DL 200/67. bem como. Prestação de contas extraordinária – até 90 dias. o prazo máximo para apresentação das contas (encaminhamento ao TCU) é de 120 dias a partir do encerramento do correspondente exercício financeiro. relatórios e pareceres de dirigentes. bem como os fundos constitucionais. fusão. deve ocorrer dentro de sessenta dias após a abertura da sessão legislativa. dissolução. liquidação ou privatização de entidades da administração indireta. transformação. A Constituição/88 é bastante clara quando estabelece que todos os poderes governamentais manterão. Prazos para encaminhamento e julgamento das contas A IN 12/96 do TCU determinou que “salvo disposição legal ou regulamentar do Tribunal em contrário”. o sistema de controle interno. acordo. Para o encaminhamento dos processos ao Controle Interno de cada órgão. dissolução. fusão ou incorporação de unidades gestora de um ministério ou órgão. transformação. demonstrativos da execução orçamentária. contados da data de extinção. desvio de bens ou outra irregularidade de que resulte prejuízo para a Fazenda Pública.88 Capítulo 5 Contabilidade Pública A anual é levantada ao final do exercício financeiro. contribuição. demonstrações contábeis. contados da data de extinção. será elaborada quando ocorrer a extinção.320/64 diz que o mesmo terá por objetivo verificar a probidade da Administração. etc. A IN 9/90 do Departamento do Tesouro Nacional. nos casos de prestação de contas. A extraordinária. A Lei nº 4320/64 estabelece dois sistemas de controle da execução orçamentária: interno e externo. inclusive as fundações instituídas e/ou mantidas pelo Poder Público Federal. cisão. auxílio. a partir do encerramento do exercício financeiro. suprimento de fundos). transformação. em sessenta dias de seu recebimento (art. demonstrativos sobre a situação do pessoal ativo e inativo. CONTROLE E AVALIAÇÃO EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA Orçamento público surgiu com a finalidade de ser instrumento de controle. quando o dirigente da unidade não tiver praticado atos de gestão orçamentária e financeira previstos no § 1º do art. ajuste) ou a forma de concessão dos recursos (subvenção. . cisão. e de 150 dias para a administração indireta. Tomada de contas extraordinária – até 60 dias. normas alteradoras do funcionamento do órgão/entidade. dispêndios e outros tetos. de investimentos e outros. inclusive externas. os prazos são: PTC e PPC anuais – até 45 dias e até 75 dias. entidades administradas sob controle de gestão que gerenciem contribuições parafiscais. Documentos Os documentos integrantes dos processos. de modo geral. sendo que estes documentos são exigidos de acordo com a natureza jurídica da entidade. A especial. etc. de forma integrada. que o controle externo.

orçamentária. na administração direta e indireta. cuja atribuições estão detalhadas na CF/88. incluídas as fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público. II – a fidelidade funcional dos agentes da administração responsáveis por bens e valores públicos. incluídas as fundações e sociedades instituídas pelo Poder Público Federal. que estabelecerá. O CONTROLE EXTERNO O Art. ao Distrito Federal ou a Município. de forma direta ou indireta.320/64 em seu artigo 81: O controle da execução orçamentária. bem como das concessões de aposentadorias. VIII – aplicar aos responsáveis. 71 da CF determina que “O controle externo. a guarda e legal emprego dos dinheiros públicos e o cumprimento da Lei do Orçamento. terá por objetivo verificar a probidade da administração. e as contas daqueles que derem causa à perda. abrangendo além da fiscalização financeira e orçamentária. se não atendido. quanto à legalidade. em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas as sanções previstas em lei. entre outras cominações. ajuste ou outros instrumentos congêneres. para fins de registro. como segue: I – apreciar as contas prestadas anualmente pelo presidenta da República. VII – prestar as informações solicitadas pelo Congresso Nacional. A Lei nº 4320/64. operacional e patrimonial e sobre resultados de auditorias e inspeções realizadas. comunicando a decisão à Câmara dos Deputados e ao Senado Federal. de Comissão técnica ou de inquérito. multa proporcional ao dano causado ao erário. e XI – representar ao Poder competente sobre irregularidades ou abusos apurados. do Senado Federal. ampliou o conceito. expresso em termos monetários e em termos de realização de obras e prestação de serviços. IV – realizar por iniciativa própria. a execução do ato impugnado. Portanto o exercício do controle externo é da competência do Legislativo que conta com o auxílio do TCU. bens e valores públicos da administração direta e indireta. nas unidades administrativas dos Poderes Legislativo. e pelo sistema de controle interno de cada Poder”. 4. art. (grifo nosso) O item III. 75 as áreas do controle orçamentário: O controle da execução orçamentária compreenderá: I – a legalidade dos atos de que resultem a arrecadação da receita ou realização da despesa. V – fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a União participe. da Câmara dos Deputados . Os itens I e II caracterizam os aspectos jurídico-legais do controle orçamentário. ou por qualquer das respectivas Comissões. operacional e patrimonial da União e das entidades da administração direta e indireta. a legalidade dos atos de admissão de pessoal. Essas disposições constitucionais amplamente assentadas nos aspectos adjetivos da gestão pública consagram o estabelecido pela Lei nº. III – o cumprimento do programa de trabalho. extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público. financeira. Executivo e Judiciário. e demais entidades referidas no inciso II. orçamentária. orçamentária. pelo Poder Legislativo. . sobre a fiscalização contábil. a Estado.70. financeira. VI – fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pelo União mediante convênio. será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União”. aplicação das subvenções e renúncia das receitas. acordo. define no art. financeira. o nascimento ou a extinção de direitos e obrigações. nos termos do tratado constitutivo. se verificada ilegalidade. mediante controle externo. III – apreciar.CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO 89 Constituição Federal de 1988. será exercida pelo Congresso Nacional. inspeções e auditoria de natureza contábil. as áreas operacional e patrimonial: “A fiscalização contábil. reformas e pensões. caput. operacional e patrimonial. ressalvadas as melhorias posteriores que não alterem o fundamento legal do ato concessório. mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em sessenta dias a contar do seu recebimento. por qualquer de suas Casas. X – sustar. excetuadas as nomeações para cargo de provimento em comissão. a cargo do Congresso Nacional. economicidade. representa uma evolução nas concepções de controle (orçamento programa). a qualquer título. IX – assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providências necessárias ao exato cumprimento da lei. II – julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros.

IV – apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional. 78 da mesma lei “Além da prestação ou tomada de contas anual. Abrangência: a) Nível Central – SOF e STN b) Nível Setorial – órgãos que compõem o controle interno Faça sua parte. a qualquer tempo. caberá o contrôle estabelecido no inciso III do artigo 75. ou por fim de gestão. prestação ou tomada de contas de todos os responsáveis por bens ou valores públicos”. levantamento. que processa a execução orçamentária. ligado por teleprocessamento aos Órgãos do Governo Federal existentes em todo o país e também no exterior. Ainda de acordo com Lei 4320/64 cabe ao órgão central de orçamento controlar o cumprimento da programação de trabalho: “Art. prestará contas ao Poder Legislativo. cujos trabalhos servem de base às verificações e conclusões do TCU. sistema de controle interno com a finalidade de: I – avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual. bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado. bem como dos direitos e haveres da União. quando instituída em lei. direta e indireta. no prazo estabelecido nas Constituições ou nas Leis Orgânicas dos Municípios. II – comprovar a legalidade e avaliar os resultados. . Ao órgão incumbido da elaboração da proposta orçamentária ou a outro indicado na legislação. 82 da CF diz que ”O Poder Executivo. 77 da Lei 4320/64 “A verificação da legalidade dos atos de execução orçamentária será prévia. Executivo e Judiciário manterão.90 Capítulo 5 Contabilidade Pública Tanto a lei maior como a lei básica do orçamento (4. 74 – Os Poderes Legislativo. 79. de forma integrada. quanto à eficácia e eficiência. Êsse controle far-se-á.320/64) mostram claramente que as questões contrais de interesse do controle externo são os aspectos legais legados à questão dos dinheiros públicos e à observância dos limites financeiros consignados no orçamento. § 1º As contas do Poder Executivo serão submetidas ao Poder Legislativo. Este artigo é criticado pelos juristas já que submete a Administração Pública ao controle político. O art. O CONTROLE INTERNO A Constituição define assim os objetivos principais do controle interno: Art. poderá haver. Também o Art. a mesma é introduzida no SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO GOVERNO FEDERAL. Parágrafo único. De acordo com o Art. previamente estabelecidos para cada atividade “. III – exercer o controle das operações de crédito. com Parecer prévio do Tribunal de Contas ou órgão equivalente”. avais e garantias. anualmente. financeira e patrimonial nos órgãos e entidades da administração federal. No Governo Federal após a publicação da LOA. financeira e patrimonial dos órgãos e entidades da administração federal. SIAFI Sistema de informações centralizado em Brasília. concomitante e subseqüente”. Deus está fazendo a dele. Evidencia-se aqui a amplitude da abrangência do controle afeto aos órgãos de controle interno. da gestão orçamentária. quando fôr o caso. a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União. que é o sistema em que se cumpre a execução orçamentária. em têrmos de unidades de medida.

gerenciado atos de gestão orçamentária. UGR e UGE. Unidade Gestora UO ou a UA investida de autoridade para gerir créditos orçamentários e recursos financeiros. no todo ou em parte. financeira ou patrimonial. As UO são codificadas no sistema de classificação institucional. Unidade Administrativa: Repartição pública da administração direta à qual a Lei do Orçamento não consigna diretamente créditos. E objetivos específicos: a) Centralização da execução orçamentária. objetivando a execução de determinado PT. portanto . c) Possibilitar a contabilidade pública seja fonte segura e tempestiva de informações gerenciais para todos os níveis da administração. próprios ou sob descentralização. Objetivos básicos: a) Prover os órgãos centrais. Pode transferir. Podem ser: UG Responsável UG responsável pela realização da parcela do PT contida num crédito. As UG que utilizam seus próprios créditos passam a ser. sobre as quais essa repartição exerce o poder de disposição. Setorial Contábil: responsável pelos dados contábeis apresentados pela UGE a ela jurisdicionadas. as Casas do Poder Legislativo e as Secretarias da Presidência da República. otimizando a utilização dos recursos do Tesouro Nacional. c) Criação de condições para os órgão de contabilidade analítica realizem seus trabalhos de forma mais efetiva. financeira e patrimonial. trata-se de um serviço ou setor vinculado a uma UO. especificamente o QDD consigna dotações específicas para a realização de Programas de Trabalho do Governo Federal e. permitindo a padronização dos métodos e rotinas de trabalho. Unidade Orçamentária: Repartição da administração direta a que a Lei do Orçamento ou. necessitando. . os Tribunais do Poder Judiciário. b) Unificação dos recursos de caixa do Governo Federal. DEBORA DE ARAUJO MARINHO 91 c) Nível de Execução – UG em geral e Delegacias do Tesouro Nacional nos Estados e no Distrito Federal. setoriais e executores de mecanismos adequados de controle diário da execução orçamentária. d) Integrar e compatibilizar as informações disponíveis nos diversos órgãos e e) Obter a transparência dos gastos públicos. Órgãos: São os Ministérios. financeira e patrimonial. por conseguinte. b) Fornecer meios para dinamizar a programação financeira. simultaneamente. de provisões de crédito para executar PT a seu cargo.CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS ou Órgãos de Contabilidade Analítica. as entidades supervisionadas. Setorial Financeira: exerce a supervisão dos atos de execução financeira de um órgão. em conseqüência. créditos orçamentários e recursos financeiros próprios para outra UG. UG Executora UG que realiza atos de gestão orçamentária. permitindo melhor alocação de recursos humanos na análise e controle das informações contábeis. financeira e patrimonial. está sujeito à Tomada ou Prestação de Contas anual. São: Setorial Orçamentária: que exerce a supervisão funcional dos atos de programação e execução orçamentária de uma UG . o Ministério Público. cujo titular. UG Setorial É aquela e que exerce a supervisão funcional dos atos de execução de uma Unidade Gestora ou Órgão.

....ATIVO 1........1...3.Imobilizado 1. a LP 2....2...4.....1.Patrimônio/capital 2.........Créditos 1.92 Capítulo 5 Contabilidade Pública Setorial de Auditoria: responsável pelas funções de auditoria dos órgãos da administração direta que terão..Depósitos 2..Disponível 1.1 ......2 .classe...3.. x 5º nível ..4. e Finan em circulação 2.PERMANENTE 1. de forma a proporcionar maior flexibilidade no gerenciamento e consolidação dos dados e atender as necessidades de informação em todos os níveis da administração Federal.....1... permitir através da relação de contas e tabelas..2 ... inclusive balanços e demais demonstrações contábeis....3 ..RESULT.CIRCULANTE 1...4.....3.Outras exib.Obrig.9...9 ......Resultado Acumulado 2. Estrutura de consolidação de balanços A consolidação de balanços se dará no 3º nível (subgrupo)...4.. x x x x x xx xxx código Estrutura 1º nível ... as Secretarias de Controle Interno.. a LP 1.Valores pendentes a curto praz 2..4.REALIZÁVEL A LONGO PRAZO 1... . PASSIVO 2.1 .........x 4º nível .....2...1. Deus está fazendo a dele.2..1... 2. financeiras e patrimoniais na administração pública federal... a LP 2.2 . x 2º nível .Custos e desp...subitem.4...3.elemento..4.... exig.4..Créditos realiz a LP 2......4.... exig.1.Valores Pendentes a curto prazo 1... ....1 .1.PATRIMÔNIO LÍQUIDO 2..EXIGÍVEL A LONGO PRAZO 2. x conta corrente.. como Setorial de Auditoria.. será utilizado o mecanismo de controle analítico denominado conta corrente. .1 .1. Objetiva...3.x 6º nível .1. correspondentes 1..3...2.subgrupo...Bens e Valores em Circulação 1.4 ..... .subelemento.4.Emprést. FUTUROS 2..1... 1. DE EXERC..2.CIRCULANTE 2........9 COMPENSADO 1....9 . PLANO DE CONTAS O Plano de Contas Único da Administração Federal tem o propósito de atender de maneira uniforme e sistematizada ao registro contábil de atos e fatos relacionados com os recursos do Tesouro Nacional sob a responsabilidade dos órgãos da administração direta e indireta..... a manutenção de um sistema intregrado de informações orçamentárias.Dep.item..Rec de exerc...2.. com a extração de relatórios ncessários à analise gerencial..Investimentos 1..2.COMPENSADO Faça sua parte.1 .. que não possa ser atendido através do uso dos níveis do Plano de Contas..........2 ....1..x 3º nível ........ futuros 2......grupo.1. realiz.Dep.Obrigações em circulação 2....Reservas 2.2 .9...x 7º nível . entre outras coisas.2 .... código variável Sempre que uma conta necessitar de desdobramento maior...Ajuste do PL /capital 2....Diferido 2.

eventos de dotação .eventos de diversos .1 Receitas Correntes 4.2.Despesas de capital 3.0.5 Execução de RP 1.000.0.0. da Receita 2.2.eventos de apropriação de bens e de direitos .eventos de apropriação de despesas . 80.eventos de embolsos e de receita. e Munc 2.eventos de retenção e obrigação .evento complementar do normal .000. 52.0.000.5 Execução de RP 2.RECEITAS 4.3 . 1.9.9.2 Interferências ativas 6. retenção.9.9.evento de máquina . 20.9 (Deduções da Receita) 6-RESULTADO DO EXERCÍCIO 6.2 RESULTAO EXTRA-ORÇAMENTÁRIO 5.9.2 RESULTADO EXTRA-ORÇAMENTÁRIO 6.0.9 Compesações passiavas Diversas 4. da Despesa 2. de prog. 0 . É portanto. 1 .1.eventos de previsão de receita .eventos de restos a pagar .3 Mutações Patrimonias 5.4.eventos de apropriação. liquidação e outros .9.2 Execução orçamentária da despesa 1.0.1 Exec.0. 61.DESPESAS 3.4 Despesas e Dív.000. 60.1.000. Código do evento: cada evento recebe um código composto de 6 números (XXZYYY).000. 53. 40.0.CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS 1. 51.000. O SIAFI baseiase integralmente na idenficação do evento sob registro para efetuar os processamentos correspondentes. Os roteiros de contabilização contemplam lançamentos: # para a unidade que está efetuando o registro (UGE-1) e # para a unidade que está sendo favorecida.9.eventos de liquidação de bens e direitos .3 Execução de Progamação Financ.eventos de liquidação de restos a pagar .000.0.000.1 Execução orçamentária da receita 1.2.2 Exec.eventos de moviementação de crédito . onde: XX corresponde à transação ( identifica eventos de uma mesma natureza) Z correponde ao tipo ( identifica a situação do registro) YYY corresponde ao código sequencial dentra da transação.9.Despesas Correntes 3.1 RESULTADO ORÇAMENTÁRIO 5.eventos de liquidação de retenção e obrigação .0. 70.0. 56. pois dela depende a correção dos dados e das informações geradas pelo SIAFI.RESULTADO APURADO EVENTO Denomina-se evento qualquer ato ou fato contábil que mereça tratamento no SIAFI. 10.2.000. dos Est.1 Incorporações patrimoniais 6. 2 .4 Despesas e Div.2 Receitas de Capital 4.2 Interferências passivas 5.9.000. imprescindível a correta informação do evento.0.1 Despesa orçamentária 5.3 Exec.3.1. 54.0. 30. dos Est.9.9. Financ 2.0.000.1 Baixas patrimoniais 5.000.eventos de desembolso .9 Compesações Ativas Diversas 3.Despesas de contigência 5 -RESULTADO DO EXERCICIO 5.1 Receita orçamentária 6. 55.3 Mutações patrimoniais 6.0. Orç.9. e Munic 1. incluindo os registros contábeis.3 Mutações patrimoniais DEBORA DE ARAUJO MARINHO 93 2.evento normal do gestor .2.eventos de empenho .1.2 Interferências Ativas 6.1 RESULTADO ORÇAMENTÁRIO 6.9.000.1.3 Mutações patrimoniais 6. caso seja outra unidade do SIAFI (UG-2).000. 50.2. Orç. e por tipo: .1.2 Interferências Passivas 5. Ïndices dos códigos de evento por transação: .

0. • Os eventos 30 são indicados de forma individual na NC e se destinam a registrar a movimentação de créditos orçamentários.xxx são utilizados para apropriar as despesas incritas em RP. registro da incorporação de bens recebidos em doação. normalmente. e 70. que somente podem aparecer. • Os eventos 10 são preenchidos de forma individual na NL e se destinam a registrar a previsão da receita. No dia seguinte ao registro dos eventos deverá ser procedida a conformidade de registro. apropriados pelos eventos 55. completem partidas dobradas ( total dos débitos igual ao total dos créditos).evento complementar de máquina . Faça sua parte. • Os eventos 52. A combinação/ utilização desses eventos apresenta-se descrita abaixo: • Os eventos 51. baixa e cancelamentos da dívida ativa. 55. registros da assinatura de contratos. para facilitar a identificação e o uso dos mesmos. 5 .5xx são utilizados para apropriar os valores representativos de bens e direitos .2xx para o caso de retenção da respectiva obrigação da NL. Em se tratando de pagamento direto.estorno complementar de máquina Contabilidade Pública Fundamentos lógicos • Os códigos dos eventos não mantém relação com os documentos de entrada do SIAFI. à exceção dos eventos 20. • Os eventos 54. • Os eventos 70. um evento de máquina. correlação com os eventos 80. 70 e 80. 56. e não necessitam ser associados a outro evento. inclusive por desembolsos efetuado pela própria unidade gestora para prestação de contas posterior.xxx são utilizados em situações diversas.0.8xx são utilizados para apropriação de embolsos ou de receitas. permuta e outros casos. se eles se apresentarem com eventos que.0.7xx são utilizados para apropriação de desembolsos (normalmente. • os eventos 56. • O SIAFI somente valida os documentos de entrada de dados.estorno de evento de máquina . na sua maioria.xxx ou 61.0. a partida dobrada.0. por apresentarem.0. 30 e 40.0. no todo.estorno de evento normal . Esse evento exigem como complemento. em termos contábeis.3xx são utilizados para liquidar obrigações. não podem se apresentar de forma individual ( exceto os códigos 54). porque são eventos representativos de partida contábiol de débitos (51. quando preenchidos em NL. • Os eventos 51. 53. geram.estorno complementar normal . para facilitar a identificação e o uso dos mesmos. Nota de Movimentação de Crédito (NC) e Nota de Empenho (NE). 7 .5xx. concessão de cotas.xxx são utilizados sempre que a despesa for reconhecida. 56 e 80). 6 .0.0.0. retidas por meio dos eventos 52. registro de baixa de estoques. As sequências dos eventos são as mesmas. e suas dezenas finais mantém. • Os eventos 40 são preenchidos na NE ou PE (Nota de Pré-Empenho) • Os códigos de eventos 50. apropriação da depreciação. utilizados em OB (bem como sos 52. sub-repasses. para facilitar a identificação e o uso dos mesmos. . Suas dezenas finais mantém. 55. automaticamente. correlação entre si. o evento de despesa é utilizado diretamente na OB que apropriará e liquidará. fazendo a partida dobrada com um lançamento a débito ou a crédito. 60. respectivamente. baixa de bens por doação. 61 e 70) e de créditos ( 52. • Os eventos 61. eventos 52. na sua maioria . São exemplos de registros diversos: apropriação de adiantamentos concedidos e suas baixas. Nota de Dotação (ND). e suas dezenas finais mantém. 53. 8 .0. • Os eventos 20 são indicados na ND e objetivam registrar a dotação da despesa. etc). tanto para 51 quanto para 61.0.0. apropriação da correção monetária.xxx. em conjunto com os 51. em seu roteiro de contabilização. baixa de suprimentos de fundos.0. Deus está fazendo a dele. 3 . correlações entre si.6xx são utilizados para liquidar os bens e direitos. • Os eventos 53. conforme o caso. • Os eventos 55. na sua maioria. apropriação da reavaliação de bens. • Os eventos 80. simultaneamente a despesa.2xx.0. 61.8xx.2xx são utilizados. sempre que houver retenção da obrigação para pagamento posterior. na conta contábil Banco correspondente. e 80). amortização e exaustão. que equivale à assinatura do responsável pela contabilidade da UG.94 Capítulo 5 .

c) transferências de capital. d) Bancário. 5) Empenho é o ato de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento: a) pendente ou não de implemento de condição. b) Financeiro. dos Estados. 7) O resultado econômico do exercício é apurado através do Sistema de Contabilidade: a) Patrimonial. e) Normas Gerais de Direto Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União e dos Estados. c) com autorização do Presidente do Legislativo. e) investimentos. 6) A dotação destinada à constituição ou aumento do capital de empresas industriais e agrícolas deve ser classificada como: a) despesa de custeio. d) sem a necessária autorização competente. c) receitas nele arrecadadas e as despesas nele legalmente empenhadas. e) Balanço Financeiro e Econômico.320/64 estatui: a) Normas de Direito Tributário para elaboração dos Códigos Tributários dos Estados e Municípios. o “Superávit” ou o Equilíbrio da “execução orçamentária” devem ser demonstrados através do a) Balanço Financeiro. d) Balanço Orçamentário. autorizativos e especiais. b) Normas de Direto Comercial para elaboração dos Códigos referentes ao comércio.CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO 95 QUESTÕES DE CONCURSOS 1) A lei 4. b) Balanço Econômico. 3) Pertencem ao exercício financeiro as a) receitas arrecadadas em exercícios anteriores. d) transferências correntes. e) Orçamentário. c) Balanço Patrimonial. c) Industrial. . autorizativos e orçamentários. b) suplementares. d) especiais. especiais e extraordinários. suplementares e extraordinários. e) extraordinários. especiais e autorizativos. b) não pendente do implemento de condição. 4) O “Déficit”. b) despesas compromissadas. d) despesas empenhadas nos três últimos exercícios. d) Normas Gerais de Direito Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União. dos Municípios e do Distrito Federal. c) Normas Gerais de Direito Financeiro para elaboração e controle do sistema financeiro. c) autorizativos. 2) Os créditos adicionais classificam-se em: a) suplementares. e) com a respectiva dotação orçamentária. e) despesas empenhadas. b) inversões financeiras.

.. pagamento e liquidação. arrecadação.. obedecem a seguinte ordem: a) fixação. fixação e pagamento... b) previsão.da Câmara Municipal b) pela Câmara Municipal . e) fixação... Faça sua parte.. d) empenho...da Câmara Municipal. liquidação e pagamento......do Tribunal de Contas c) pelo Tribunal de Contas ... a comprovar ante o órgão competente o uso.. lançamento. cronologicamente.. empenho..96 Capítulo 5 Contabilidade Pública 8) “O controle externo será exercido... c) previsão. caracteriza a) Tomada de Contas b) Tomada de Contas Especial c) Comprovação dos Atos da Gestão d) Prestação de Contas e) Auditoria de Gestão.. 12) Cronologicamente.. liquidação. fixação. arrecadação.... arrecadação e recolhimento...... b) empenho. 11) Os estágios da despesa pública. recolhimento e arrecadação.do Tribunal de Contas e) pela Inspetoria de Finanças .. regulamento ou instrução. os estágios da receita podem ser assim apresentados: a) previsão.. numerários e valores que lhe forem entregues e confiados.da Câmara Municipal d) pela Auditoria .... liquidação e pagamento.. 10) Um dos procedimentos adotados para controle dos bens patrimoniais na administração pública é a) atribuir número de registro para lotes de bens b) elaborar fichas de lotes de bens c) realizar por determinação do Tribunal de Contas verificações periódicas d) atribuir número patrimonial para bens e almoxarifado e) atribuir número de registro para cada bem individualmente. o emprego ou a movimentação dos bens. previsão.. dentro dos prazos fixados em lei.” Assinale o preenchimento correto das lacunas: a) pelo Poder Executivo . e) lançamento... d) lançamento.. empenho e pagamento........ recolhimento e lançamento... lançamento e recolhimento.com o auxílio . 13) O registro da “Despesa” pelo “orçamento aprovado” pode ser feito através de a) Créditos Disponíveis a Execução da Despesa b) Orçamento da Despesa a Créditos Disponíveis c) Execução da Despesa a Orçamento da Despesa d) Créditos Especiais a Orçamento da Despesa e) Orçamento da Despesa a Créditos Especiais... 9) O procedimento pelo qual. através do Tesouro Municipal. por iniciativa pessoal. previsão. .. arrecadação e recolhimento.. ....... 14) O Município. fixação... c) empenho... Deus está fazendo a dele. o responsável está obrigado.. efetua o pagamento de “Restos a Pagar” e é registrado da seguinte forma: a) Restos a Pagar a Execução da Despesa b) Execução da Despesa a Bancos e Correspondentes c) Restos a Pagar a Transferências Financeiras d) Restos a Pagar a Bancos e Correspondentes e) Bancos e Correspondentes a Restos a Pagar..... liquidação.

......$ 237... estará sujeito à a) advertência b) exoneração c) multa e tomada de contas d) demissão e reposição do adiantamento e) suspensão e reposição do adiantamento........$ 3........993............................000 Depósitos..... apresentava as seguintes contas: ATIVO Caixa....... Como foi contabilizado este fato? a) Débito de Tesouraria a Operações de Créditos b) Bancos e Correspondentes a Receitas Correntes c) Bancos e Correspondentes a Débito de Tesouraria d) Débito de Tesouraria a Receita de Capital e) Operações de Créditos a Receita Orçamentária 18) No exercício de 19x1.000 b) $ 3...$ 160.... não incluído no referido Orçamento? a) Crédito Especial b) Crédito Adicional c) Crédito Suplementar d) Crédito Extraordinário ...$ 1.........CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO 97 15) O Responsável por Adiantamento.220...000 Bens Móveis.$ 550.000 Total $ 6.......... com sede na Holanda.180........000 Dívida Fundada Inter.............200.$ 2....... realizou Operações de Crédito por Antecipação de Receita no valor de $ 150........ ao ser considerado em “alcance”.....000 Ações.... a prefeitura amortizou dívidas contraídas anteriormente com o Banco Holandês Unido S/A..000 c) $ 240.000 PASSIVO Restos a Pagar............ 16) Quando se verificar a omissão do responsável na comprovação do uso.000 Com base no demonstrativo acima......000 Total $ 6...000 Bancos...540...........$ 220..$ 1........000 Patrimônio.....000 d) $ 2....... no elemento da despesa referente a Obras e Instalações....500....$ 1.......... no exercício de 19x1.........000 Valores a Receber...... Qual o correspondente lançamento contábil? a) Dívida Fundada Interna a Variações Ativas b) Dívida Fundada Interna a Variações Passivas c) Variações Ativas a Dívida Fundada Externa d) Dívida Fundada Externa a Variações Ativas e) Dívida Fundada Externa a Variações Passivas 19) O Balanço Patrimonial da Prefeitura de Nova Petrópolis encerrado em 31 de dezembro de 19x0.00. numerários e valores que lhe foram entregues ou confiados.000 e) $ 80........700... qual o valor do “Superávit Financeiro” a) $ 390..200...........$ 820......... o emprego ou a movimentação dos bens.000 Dívida Fundada Exter. a) inspeção Especial do Tribunal de Contas b) elaboração de Tomada de Contas pelo órgão competente c) realização de Prestação de Contas Especial d) realização de Tomada de Contas Extraordinária e) inspeção Ordinária de Auditoria Geral 17) A prefeitura do município de Dois Irmãos...000.........000 20) Que tipo de crédito adicional será aberto para reintroduzir o “Superávit” acima no Orçamento de 19x1... cabe a seguinte ação...

00.00 no Balanço encerrado em 31 de dezembro de 19x0 e.529.931.222. as receitas públicas podem ser detalhadas obedecendo-se à seguinte ordem: a) fontes/ subfonte/ rubrica/ categoria econômica b) rubrica/ categoria econômica/ fonte / subfonte c) categoria econômica/ fonte/ subfonte/ rubrica d) categoria econômica/ rubrica/ fonte/ subfonte e) fontes/ subfonte/ categoria econômica/ rubricas 24) A modalidade de licitação entre. Qual o lançamento contábil para este fato? a) Mutações Patrimoniais a Variações Ativas b) Variações Passivas a Inversões em Sociedade de Economia Mista c) Inversões em Sociedade de Economia Mista a Variações Ativas d) Variações Passivas a Mutações Patrimoniais e) Variações Passivas a Participação do Capital de Empresa Pública OBS. 23) Para efeito de classificação econômica.00 $ 1. no qual se resume a receita do exercício. Qual o valor da mutação líquida no exercício de 19x1? a) b) c) d) e) $ 1. três interessados do ramo pertinente ao objeto da licitação. deve ser registrada no sistema financeiro através do seguinte lançamento: a) Receitas correntes a Caixa c) Receitas correntes a Restituições a pagar e) Imposto de renda retido a Caixa Faça sua parte.00. a nível de fonte. no exercício seguinte.00 22) A Prefeitura Municipal de Dois Irmãos participa no Capital Social da Empresa de Turismo Municipal com a quantia de $ 500.00 $ 717.00 $ 369. .00 $ 348. o quanto foi realizado. em termos de previsão e fixação respectivamente. é a de: a) leilão b) convite c) concurso d) concorrência e) tomada de preços 25) O balanço que deve ser elaborado de acordo com a Lei no 4. convocados por escrito pela administração com antecedência mínima de três dia úteis. pelo menos.: As questões de 1 à 22 foram do concurso público para contador/1992 da prefeitura da cidade do Rio de Janeiro.180.534.00 e uma baixa de Restos a Pagar por pagamentos e cancelamentos no valor de $ 348.534.603. e a despesa. é o: a) de caixa b) financeiro c) patrimonial d) orçamentário e) de compensação 26) A arrecadação das receitas durante o mês. Deus está fazendo a dele.825.98 Capítulo 5 e) Crédito Orçamentário Contabilidade Pública 21) A conta Restos a Pagar da Prefeitura Municipal de Dois Irmãos apresentou o saldo final de $ 369. conforme o livro diário de receitas orçamentárias. registrados ou não.222. e da execução. a contabilidade registrou inscrição de Restos a Pagar no valor de $ 1. ou seja.529.603.000.320/64. a nível de créditos orçamentários e suplementares globais.

d) a descentralização dos créditos orçamentários e adicionais feita pela unidade orçamentária a unidades administrativas que não lhe são subordinadas. visando à realização dos projetos e ou atividades atribuídos à unidades orçamentárias. em caso de guerra ou calamidade pública.CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS b) Caixa a Receitas correntes d) DEBORA DE ARAUJO MARINHO 99 Créditos fiscais inscritos a Inscrição de créditos fiscais 27) As dotações para o planejamento e a execução de obras. bem como para os programas especiais de trabalho. aquisições de instalações. classificam-se: a) b) c) d) e) volitivas originárias ordinárias derivadas efetivas . inclusive as destinadas à aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas últimas.: As questões de 23 à 30 foram do concurso público para contador/1992 da PREVRIO. taxas e contribuições de melhoria. equipamentos e material permanente. e) a utilização dos créditos consignados no orçamento geral e dos créditos adicionais. e constituição ou aumento de capital de empresas que não sejam de caráter comercial ou financeiro. classificam-se como: a) Investimentos b) Despesas de Custeio c) Inversões financeiras d) Transferências correntes e) Transferências de capital’ 28) São consideradas receitas de capital as oriundas das seguintes fontes: a) tributárias b) industriais c) patrimoniais d) de contribuições e) operações de crédito 29) Entre as despesas correntes. sob o ponto de vista da coercitividade para sua arrecadação. 31) Entende-se por execução orçamentária da despesa: a) a transferência de recursos de uma para outra unidade administrativa b) a autorização de uma unidade a outra para a realização de pagamento c) a descentralização dos créditos orçamentários e adicionais feita pela unidade orçamentária à unidade administrativa que lhe é subordinada. são os: a) especiais b) correntes c) ordinários d) suplementares e) extraordinários OBS. é possível incluir: a) aquisição de imóveis b) concessão de empréstimos c) encargos de dívida interna d) amortização da dívida interna e) aquisição de títulos de crédito 30) Os créditos adicionais destinados às despesas urgentes e imprevistas. 32) As receitas públicas correspondentes a impostos.

.................. ou seja............... destinadas a cobrir déficit de manutenção.................................................. industrial.......000 Bancos c/movimento...... em conseqüência.........................000 Dívida Ativa .............. é: a) econômica b) por elemento c) institucional d) funcional-programática e) classificação por objeto de gasto 36) As transferências fixadas em lei especial............000 Dívida Fundada Externa................................................................... denomina-se: a) b) c) d) e) Clareza........................550........ Exclusividade Especificação Universalidade Precedência da Despesa sobre a Receita 34) Conforme a classificação da Dívida Pública...........000 Móveis e Utensílios..................................................................000 Imóveis.500 Resultado do Exercício.......................................................000 Patrimônio Líquido Acumulado................................................ 87.........................................................000 Débito de Tesouraria................................. 110........ relacionada a seguir.......................215.....................563... funcionamento e diferença de preços de mercados.... as despesas devem ser classificadas e discriminadas com um nível de desagregação tal que facilite a análise por parte dos cidadãos e ação fiscalizadora do Poder Legislativo........................................ fixando objetivos para cada uma delas e................... tanto para arrecadar tributos como para a aplicação dos recursos financeiros..... .......................... ..........000 Consignações.................... .............. deve ser enquadrada como: a) b) c) d) e) Dívida administrativa Dívida econômica Dívida flutuante Dívida fundada Dívida ativa 35) Por ocasião da elaboração do orçamento público brasileiro............. o resgate anual da dívida externa contraída pelo Estado......... agrícola ou pastoril são consideradas como: a) b) c) d) e) auxílios contribuições subvenções sociais inversões financeiras subvenções econômicas 37) As contas representativa do Balanço Patrimonial de 31/12/93 da Prefeitura de Ouro Branco..................................... as ações que se pretende desenvolver para o alcance desses propósitos.........................................320................................190..........................................000 Equipamentos................ Deus está fazendo a dele........... de empresas públicas ou privadas de caráter comercial.................... O critério que identifica as grandes áreas de atuação do Estado...... apresentam os seguintes valores: Caixa.....................100Capítulo 5 Contabilidade Pública 33) O princípio orçamentário consagrado pelo Direito Financeiro que tem por intenção vedar as autorizações globais.381................000 Depósito de Terceiros..................... 45....................................... 85.............................. e que constitui despesa orçamentária..185................................................................................................500 Restos a Pagar...............................................500 Faça sua parte........................500 Diversos Responsáveis.....000 Dívida Fundada Interna....135.................... 350....... são adotados quatro critérios de classificação da despesa pública...........605....................................................................150.... ..........................

.......000 Em função dos elementos anteriores e considerando a padronização estabelecida pelo Anexo 14 da Lei no 4............000 Desincorporação de equipamentos por extravio..........18.......................................... respectivamente.....000 Cobrança da Dívida Ativa..........CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO 101 Salários a Pagar..................... a) b) c) d) e) déficit de 41.. suplementar..000 déficit de 100..................... 41) O controle externo da Administração Federal será exercido: a) pelo Senado Federal.000 Impostos lançados e não arrecadados.................. tendo que registrar o pagamento de uma dívida externa contratada para aquisição de diversos materiais permanentes............ 22.............. pode-se concluir que a Prefeitura poderá utilizar como recursos financeiros disponíveis para abertura de créditos adicionais...................... classificaria as parcelas de amortização e juros................. com o auxílio do Tribunal de Contas da União ... 25.............................................................. o montante de: a) b) c) d) e) 217.............490.................... especial e extraordinária são representadas no Balanço Orçamentário como......000 Alienação de Bens Móveis....................500 468.... auxiliado pelo Tribunal de Contas da União b) pelo Tribunal de Contas da União c) pelo Congresso Nacional.....................000 Amortização de Empréstimo.........................: As questões de 31 à 40 foram do concurso público para contador/1994 da Procuradoria Geral da Justiça do Estado do Rio de Janeiro.....175...............500 308....000 Com base nesses dados.......................000 Despesas Pagas.......... 115......000 Despesa a Pagar................ 85...........320/64.............................500 888..........000 superávit de 97....................................................000 superávit de 134.......................... a) b) c) d) e) Despesa Orçada Fixação da Receita Fixação da Despesa Previsão da Receita Previsão da Despesa 40) Sendo você o encarregado da Contabilidade de uma entidade pública....................... 70.. pode-se concluir que o resultado econômico corresponde a............................. caso haja necessidade de retificar o orçamento do exercício de 1994...500 38) Observe os dados abaixo: Receitas................................000 673................... .............. 80......000 Incorporação de bens doados por terceiros....000 39) As dotações inicial...000 superávit de 49................................... como: a) b) c) d) e) despesas extra-orçamentárias e inversões financeiras transferências correntes e transferências de capital transferências de capital e transferências correntes despesas de custeio e transferência de capital investimentos e transferências correntes OBS.550..

receita patrimonial 43) Assinale a alternativa que indique uma receita de capital: a) b) c) d) receita patrimonial receita industrial superávit do orçamento corrente transferências intragovernamentais para despesas correntes OBS. Dívida Fundada Externa e Result. Finan. RP e Resultado da Exec.Alienação de Bens II. 44) Segundo o que estabelece a Constituição de 1988. e Dív. 45) São contas pertencentes ao Sistema Financeiro. a Pag. . Deus está fazendo a dele. 46) O lançamento. Dívida Ativa. a hierarquia correta dos instrumentos de planejamento e orçamentação é: a) Lei de Diretrizes Plurianuais. b) Caixa. sob a supervisão do Congresso Nacional e) Pelo Congresso Nacional. Lei de Diretrizes e Metas da Administração e Lei do Orçamento Fiscal. inscrição em restos a pagar. Restituições a pagar e Serv. Dívida Ativa.: A questão acima foi do concurso público Técnico de Controle Interno/1995 da Controladoria Geral do Município do RJ. que é o ato administrativo que o Poder Executivo visando identificar e individualizar o contribuinte ou o devedor e os respectivos valores. Lei de Diretrizes Orçamentárias e Lei do Orçamento Anual. ensejará registros contábeis a) em contas dos sistemas orçamentário e financeiro da contabilidade pública b) em contas dos sistemas orçamentário e patrimonial da contabilidade pública c) em contas dos sistemas orçamentário. Lei do Orçamento da Seguridade e Lei de Investimentos das Empresas e) Lei do Orçamento Plurianual. Almoxarifado. e) Bancos. Dívida Fundada Int. RP. 47) Observando a forma de classificação da receita pública. Orçamentária. de acordo com o plano de contas único para os órgãos da administração direta: a) b) c) d) e) participação em fundos. 42) Dos fatos abaixo. c) Disponibilidades. Restos a Pagar.102Capítulo 5 Contabilidade Pública d) Pelo Tribunal de Contas da União. d) Depósitos Vinculados Outras Contas Pendentes. OBS. I . da Exec. Ações de Empresas. d) Lei do Orçamento Fiscal. . espécies e vencimentos. ouro em depósito. financeiro e de compensação da contabilidade pública d) em contas dos sistemas orçamentário e de compensação da contabilidade pública e) somente no sistema de compensação da contabilidade pública. Lei de Investimentos (OPI). b) Lei do Plano Plurianual de Investimentos. Almoxarifado. Dívida Fundada Interna. Lei do Orçamento Fiscal e lei do Orçamento da Seguridade. Restituições a Pagar. no caso de o órgão responsável pela arrecadação nele fazer constar conta específica para tal registro. Fundada Ext. da Dív. relacione a coluna da esquerda com a coluna da direita.Receita de Serviços III. Serviço da Dívida a Pagar e Resultado da Exec.Operações de Crédito Internas a) Receitas Correntes b) Receitas de Capital Faça sua parte.: As questões de 41 à 43 foram do concurso público para perito criminal/1993 da Polícia Federal. Lei do Orçamento Anual e Lei do Orçamento de Investimento Empresarial. na Contabilidade Pública: a) Caixa. c) Lei do Plano Plurianual. inscrição da dívida ativa. assinale aquele que se enquadra como realizável a longo prazo. Orç.

os bens do almoxarifado. IIIIIIIVVVIVIIVIIIIXAquisição de Títulos de Crédito Amortização da Dívida Externa Serviços de Terceiros e Encargos Encargos da Dívida Interna Constituição de Empresa Agrícola Constituição de Empresa Financeira Obras e Instalações Pessoal Contribuições a) Despesas de Custeio b) Transferências Correntes c) Investimentos d) Inversões Financeiras e) Transferências de Capital Assinale a opção que apresenta a seqüência de associações corretas. . será efetuada mediante a utilização do a) preço médio ponderado móvel d) primeiro que entre é o primeiro que sai (PEPS) b) preço médio fixo e) último que entra é o primeiro que sai (UEPS) c) preço específico 52) A propósito das demonstrações elaboradas com base nos preceitos da contabilidade pública.Receita Tributária DEBORA DE ARAUJO MARINHO 103 c) Receitas Extra-Orçamentárias Assinale a opção que representa a seqüência de associações corretas a) I-a b) I-b c) I-a d) I-b e) I-b II-a II-a II-b II-a II-b III-c III-b III-a III-b III-a IV-a IV-c IV-a IV-a IV-c V-b V-b V-c V-b V-c VI-c VI-a VI-c VI-a VI-a 48) Observando a classificação econômica das despesas pública. financeiro e de compensação sejam afetadas 51) A avaliação dos elementos do patrimônio público e. a) b) c) d) e) I-d I-d I-d I-d I-c II-e II-a II-a II-e II-e III-a III-e III-e III-a III-a IV-b IV-c IV-c IV-b IV-b V-c V-b V-b V-c V-c VI-c VI-d VI-c VI-d VI-c VII-a VIII-c IX-a VII-c VIII-c IX-a VII-c VIII-a IX-b VII-c VIII-a IX-b VII-c VIII-a IX-b 49) A inscrição de despesa empenhada não liquidada em Restos a Pagar deve ser efetuada de tal modo que: a) b) c) d) e) contas de todos os sistemas contábeis sejam afetadas somente contas dos sistemas financeiro e patrimonial sejam afetadas somente contas dos sistemas orçamentário e financeiro sejam afetadas somente contas dos sistemas financeiro. relacione a coluna da esquerda com a coluna da direita. patrimonial e de compensação sejam afetadas somente contas dos sistemas orçamentário. somente contas dos sistemas financeiros e patrimonial sejam afetadas somente contas dos sistemas orçamentários e financeiro sejam afetadas somente contas dos sistemas financeiro. em especial.CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS IV.No balanço orçamentário.Amortizações de Empréstimos Concedidos VI. julgue os itens que se seguem.Consignações V. é perfeitamente viável a apresentação da despesa executada em montante superior ao da despesa prevista. patrimonial e de compensação sejam afetadas somente contas dos sistemas orçamentário. 50) A escrituração contábil dos valores entregues sob regime de adiantamento deve ser efetuada de tal modo que: a) b) c) d) e) contas de todos os sistemas contábeis sejam afetadas. I. financeiro e de compensação sejam afetadas.

...........00 Despesas Correntes.......00 Despesa Orçamentária..00 Restos a Pagar (Inscritos ao final do exercício). os valores das Variações Passivas Resultantes da Execução Orçamentária.....00 b) $ 22... $ 17.....00 Incorporação de Bens..... 55) O sistema de compensação registra a) apenas as contas do sistema orçamentário...300.........$ 800.... III.........00 Saldo financeiro do exercício anterior...$ 7....00 Serviço da dívida a pagar(saldo no início do exerc.........00 54) Analise os dados a seguir........00 c) $ 23.. IV.00 e) 25..00 e $ 8......... $ 3.......................00 Construção de Imóveis.......00 Despesas de Capital.....00........... $ 54....700.650.......................$ 8..........$ 550...00 $ 2..00.00..............00 O valor do saldo financeiro para o exercício seguinte...800...........$ 1...........00 Receitas de Capital.$ 8...... d) $ 150.........00.00.500..00 $ 4......650.....$ 13...............$ 13.00 e $ 11.050.........410. $ 4..00 Cancelamento de Dívida Passiva.230.... $ 27.970..... com base nos dados apresentados será de a) $ 20......00 Aquisição de Títulos e Valores...00 d) $ 24...............550......................: As questões de 45 à 54 foram do concurso público para o Ministério Público da União/1996...00 $ 4. Assinale a opção correta a) Nenhum item está certo...... Faça sua parte....00 Restos a Pagar(inscritos no início do exerc............ $ 44....00 Considerando os dados apresentados...........00 e $ 10..... b) Apenas um item está certo..O excesso de arrecadação é apresentado no balanço financeiro...400..................200.............$ 11......00 e $ 11.................................650... das Mutações Patrimoniais Ativas..$ 83....700....900.. $ 44.............$ 72.00 e $ 8........$ 5..... d) Apenas três itens estão certos e) Todos os itens estão certos.....). das Variações Ativas Independentes da Execução Orçamentária e o Resultado Patrimonial...............00..200............610...............................$ 88. c) Apenas dois itens estão certos........$ 15..00 Empréstimos Tomados........................800.. o valor correspondente ao restos a pagar inscritos ao final do exercício são apresentados no grupo de receitas extra-orçamentárias..........700...00 Cobranças da Dívida Ativa.........O superávit financeiro........ respectivamente.....00.. de: a) $ 150...000.. $ 61........ $ 27............. de um determinado órgão público Receitas... ao final de um determinado exercício financeiro........100...800......... relativos a um determinado órgão público.400...........00 Receitas de Capital....200. Deus está fazendo a dele...................00 Empréstimos Concedidos....900......................................00 OBS.... corresponde ao excesso de receitas orçamentárias em relação as despesas orçamentárias... serão..000......................500. b) $ 156..... $ 32...................500....................................700.. Receitas Correntes..)....850..510......700.00....$ 76..600...104Capítulo 5 Contabilidade Pública II... .400... apresentado no balanço financeiro...00......00 Serviço da Dívida a pagar(saldo no final do exerc..............600....... e) $ 156.750. a ser apresentado no Balanço Financeiro......00 Cancelamento de Dívida Ativa......$ 15.... 53) Leia os dados a seguir.850..........900...00 $ 550..................800..900.............. . c) $ 156............600..No balanço financeiro.).......00.......

F d) V. e) os créditos empenhados e não pagos. d) subvenções econômicas. 61) Marque V ou F caso as afirmativas sejam verdadeiras ou falsas e assinale a opção correta. a) V. b) transferências de capital. dentro das Despesas de Capital. para compensar as despesas a que eles se referem e que não foram pagas até o final do exercício. c) transferências especiais. F e) V. V . 57) As transferências destinadas a cobrir despesas de custeio das empresas públicas ou privadas de caráter industrial. a despesa paga e os créditos provisionados. V. b) subvenções sociais. a) o empenho da despesa classificado na modalidade “ordinário”. e os que se transferem para o exercício seguinte. e) investimentos financeiros. os serviços da dívida a pagar. e) a parcela. Este ato está representado contabilmente no: . só será movimentado o sistema financeiro. excluídos os serviços da dívida.CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO 105 b) os bens. 56) Os auxílios para inversões financeiras estão enquadrados. V. como a) investimentos.V b) V. b) na anulação de uma nota de empenho. e) a soma algébrica da dívida ativa em relação a dívida passiva. conjugados com os saldos em espécie provenientes do exercício anterior. os créditos empenhados e o movimento de caixa. c) ao subelemento. d) Receita Orçamentária. bem como os recebimentos e pagamentos de natureza extra-orçamentária. b) ao subitem. 58) O quarto nível de uma conta contábil do plano de contas da Administração Federal corresponde a) ao item.débito e crédito . pelo preço médio ponderado das compras. c) os valores que direta ou indiretamente possam vir a afetar o patrimônio.V. as obrigações e o patrimônio líquido. b) Despesa Orçamentária. os Restos a Pagar. d) custeio. V. V. c) o Balanço Financeiro demonstra a receita e a despesa orçamentária realizadas. figuram na a) Receita Extra-Orçamentária. 60) No Balanço Financeiro. d) os bens de almoxarifado serão avaliados. V 62) A assinatura de um contrato de serviço é um ato que não afeta o patrimônio imediatamente mas que no futuro poderá vir a afetá-lo. c) subvenções econômicas-sociais. os restos a pagar e os serviços da dívida b) os restos a pagar. são consideradas a) inversões financeiras. e) provisão recebida. V. V c) F. F. atende a despesas de valor determinado e cujo pagamento ocorrerá de uma só vez.sem finalidade alguma de controle. c) Despesa Extra-Orçamentária. os direitos. d) a elemento. agrícola ou pastoril. d) os restos a pagar. d) os valores que se anulam . os depósitos e os débitos de Tesouraria. 59) A Dívida Flutuante compreende a) os créditos empenhados. e) Provisão Cancelada. c) o empenho e a liquidação da despesa. F. F.

... O Controle Externo é o exercido no âmbito. d) da demonstração das variações patrimoniais.320/64. constitui recurso para abertura de créditos suplementares e especiais........ ........ c) mutações ativas.. c) global.. bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza exta-orçamentária....... c) Homologação b) Licitação.. d) da Secretaria do Tesouro Nacional / do Fundo Monetário Internacional. criado por Lei para exploração de atividade econômica que o governo seja levado a exercer por força de contingência ou de conveniência administrativa denomina-se a) autarquia.106Capítulo 5 a) Balanço Orçamentário.... e) empresa industrial............ c) da Procuradoria Geral da República / da Secretária de Orçamento e Finanças..... Contabilidade Pública d) Demonstração das Variações Patrimoniais. conjugados com os saldos em espécie provenientes do exercício anterior e os que se transferem para o exercício seguinte...... são feitos através a) do balanço orçamentário..... Faça sua parte.. 67) Na Contabilidade Pública.. e) interferências ativas. b) interferências passivas..... 65) Para pagamento de despesas com água.. e) da demonstração do resultado orçamentário.. d) empresa comercial... 66) Assinale a alternativa que completa a lacuna da sentença abaixo: De acordo com Lei 4.. e) na Demonstração da execução da receita e despesa....... telefone e energia elétrica. b) empresa pública..... 63) A entidade dotada de personalidade jurídica de direito privado.. a quem compete desde a apreciação das contas do Presidente da República até o julgamento das contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros... b) Balanço Financeiro. 69) A demonstração da receita e da despesa orçamentária.... d) no Balanço das Variações Patrimoniais b) no Balanço Patrimonial... bens e valores públicos da Administração Direta e Indireta. 68) O que consiste na verificação do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiária. no Demonstrativo das Variações são apresentadas as aquisições de Bens Móveis e Bens de Estoque como a) mutações passivas.......... geralmente de base mensal. e) Fluxo de caixa futuro.. e) do Conselho Monetário Nacional / do Fundo Monetário Internacional............. d) especial... b) normal. cabe a emissão de empenho do tipo a) ordinário. com o auxílio......... a) no Balanço Orçamentário. a) do Fundo Monetário Internacional / do Tribunal de Contas da União............... e) por estimativa.... b) do Congresso Nacional / do Tribunal de Contas da União. Deus está fazendo a dele.. b) do balanço financeiro.... c) Balanço Patrimonial. . 64) Assinale a alternativa que completa as lacunas da sentença abaixo... c) do balanço patrimonial... tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito ou da habilitação ao beneficiário? a) Empenho.... com patrimônio próprio e capital exclusivo da União.... o superávit financeiro apurado ...... c) no Balanço Financeiro.. c) sociedade economia mista.. d) Pagamento e) Liquidação...... d) ativo permanente.

liquidação e pagamento. recolhimento e arrecadação/ Empenho. b) Participação em constituição ou aumento de capital de empresas ou entidades comerciais ou financeiras. c) Ativo financeiro. arrecadação e recolhimento / Empenho. permanente e realizável a longo prazo. e seus parágrafos. Ativo circulante. 72) Qual das alternativas abaixo descreve os estágios da receita e da despesa. compensado. saldo patrimonial e Ativo Compensado. adicionais e extraordinários. c) Autarquias. sendo esta última composta de a) Ministérios e órgãos da Presidência da República. respectivamente? a) Arrecadação. e) Ativo financeiro. dependendo da preferência da autoridade que autorizou a licitação. d) concorrência para realização de obras e aquisição de material. realizável a longo prazo e permanente. liquidação e recolhimento. fixação e recolhimento / Empenho. tomada de preços para prestação de serviços e convite para aquisição de material. Ativo permanente. 73) De acordo com o anexo no 14 da lei 4. 75) A estrutura da Organização Administrativa Federal compreende a Administração Direta e Indireta. tomada de preços e convite para prestação de serviços. d) Fixação. fica facultado à unidade gestora a solicitação de abertura de créditos a) b) c) d) e) suplementares e especiais. b) Agropecuária / Industrial. e) Amortização de empréstimos concedidos / contribuições. liquidação e pagamento / Fixação. Empresas Públicas e órgãos Autônomos. tomada de preços para aquisição de material e convite para prestação de serviços. Sociedade de Economia Mista e Fundações Públicas. Empresas Pública. os seguintes grupos de contas: a) Circulante. tomada de preços e convite.320/64. e) Autarquias. arrecadação e recolhimento. liquidação e pagamento. compras e serviços na Administração Direta são feitas mediante a) concorrência para realização de obras. ordenadamente. c) Fixação. arrecadação e pagamento / Empenho. quando ocorrer diferença positiva entre o ativo financeiro e o passivo financeiro. d) Tributária / Alienação de bens. b) Empenho. c) Conversão.CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS DEBORA DE ARAUJO MARINHO 107 70) As licitações para obras. em espécie. o Balanço Patrimonial. permanente e realizável a longo prazo. b) órgãos Autônomos. c) Participação em constituição ou aumento de capital de empresas ou entidades industriais ou agrícolas. 76) Qual das alternativas abaixo caracteriza uma inversão financeira? a) Aquisição de máquinas para uso próprio. d) Autarquias. liquidação e pagamento. compreende. d) Circulante. da lei 4. de bens e direitos / Agropecuária. 74) Segundo o artigo 43.320/64. b) concorrência para realização de obras. realizável a longo prazo e permanente. do lado Ativo. adicionais e suplementares. d) Concessão de empréstimos. e) concorrência. . Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista. especiais e extraordinários. e) Fixação. b) Circulante. c) qualquer das três modalidades. suplementares e extraordinários. 71) Quais das categorias de receita abaixo são classificados como Receitas Correntes? a) Tributária/ Superávit do Orçamento. tendo em vista o vulto da despesa.

Dotação Orçamentária C . 82) Identifique os lançamentos com os respectivos sistemas a) Cauções a Caixa b) Restos a Pagar a Receitas correntes c) Móveis e utensílios a Aquisição de bens móveis ( ) sistema patrimonial . denomina-se a) complementares. Deus está fazendo a dele. como se classificam os pagamentos de juros da dívida pública e equipamentos? a) Transferência de capital / despesa corrente. Dentre os lançamentos abaixo. Contabilidade Pública 77) Dentro das categorias de despesa.Crédito disponível D .Crédito Disponível C . c) Pagamento.Provisão Recebida C .var.Dotação Orçamentária b) c) d) e) 79) Os créditos destinados ao atendimento de despesa imprevisíveis e urgentes.Provisão concedida D . d) amortização da dívida externa. e editado o quadro de detalhamento da despesa (QDD).Crédito Disponível D . será emitida a nota de dotação. d) especiais. em caso de guerra interna ou calamidade pública. ( ) sistema patrimonial . . d) Transferência corrente / Investimentos.Crédito Disponível D . e) capital. b) inversão financeira. 78) Após a publicação da lei anual do orçamento. e) Liquidação. passiva ( ) sistema financeiro -pagamento de desp exta-orç. c) Investimentos / Inversões financeiras. d) Homologação.108Capítulo 5 e) Obras públicas. qual identifica esta operação? a) D . tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito ou da habilitação ao beneficiário? a) Empenho.Dotação Suplementar C . 81) O que consiste na verificação do direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiária. e) Transferência de capital / Investimentos. 80) A constituição ou aumento de capital de empresa pública é uma despesa de a) investimento.var. c) amortização da dívida interna. b) Licitação. b) adicionais. b) Transferência corrente / Inversões financeiras. e) extraordinárias.Crédito Disponível C . ativa Faça sua parte. c) suplementares.

000 3. 4.000 70. Pagamento de RP/97 35.000 30.000 10. Estes foram os movimentos de 98. 40. pede-se: a) A diferença entre as receitas correntes e as de capital é positiva em ? b) A diferença entre as mutações patrimoniais ativa e as mutações patrimoniais passiva resultantes da execução orçamentária em ? c) A diferença ente as despesas correntes e as de capital é ? d) Comparadas as variações ativas e passivas.000 5.0000. Registro da diferença para mais valor de 5. Alienação a vista de um bem móvel por 40. encontrado no inventário de material de consumo que foi feito no almoxarifado. do Ministério da Marinha.000 2. Recebimento de impostos 100.000 de valores consignados. 12. considerando os de 97.000.: As questões de 55 à 81 foram do concurso QC/QAFO/1992/93/94. 11.000. Do valor bruto foi descontado 12. Emissão de NE em material de consumo no valor de 18.000 50.000 8.000. OBS. 10. 83) O balanço patrimonial de 97 apresentou os seguintes dados: Almoxarifado Dívida Fundada Interna Bens Móveis Caixa Bancos c/movto Restos a pagar 97 Dívida Ativa Bancos c/ vinc Dívida Fundada Externa Débitos de Tesouraria Patrimônio Os eventos de 98 foram: 1. o Ativo Real Líquido é de? f) As receitas orçamentárias somaram? g) As despesas extra-orçamentárias? h) As receitas extra-orçamentárias? i) O ativo financeiro em 98? j) O ativo permanente em 98? l) O passivo financeiro em 98? m) O passivo permanente em 98? n) O superávit financeiro em 98 foi ? o) O resultado econômico apurado em 98 foi? p) O PL final em 98 é de? q) O resultado da execução orçamentária em 98 é de? OBS. A NE não foi paga em 98. Cobrança da Dívida Ativa 30. 9.000 . Registro da baixa de uma máquina.000 7.: A questão acima foi do Concurso ao QCO – do Exército. Pagamento líquido da NE relativa a Folha de Pagamento de Pessoal no valor bruto de 40. Pagamento de NE correspondente a amortização da Dívida Externa 30.000. mas foi inscrita em RP de 98. encontra-se a diferença de ? e) Em 98 comparado a 97.CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS d) Cobrança da Dívida Ativa a Créditos diversos inscritos DEBORA DE ARAUJO MARINHO 109 ( ) sistema financeiro . Inscrição em Dívida Ativa para cobrança em 99 de imposto direto no valor de 50. por obsolência 4.000 60. Pagamento de NE correspondente a encargos da Dívida Externa 10.000 35.000 25.cancelamento de RP. Pagamento de NE pela aquisição de um terreno 25. cujo material foi recebido e estocado.000.000 previsto para 98 e não arrecadada.000 6.000 25.000 45. que estava registrado por 20.000 20.

O valor da despesa de capital e da despesa corrente. h) Pagamento de metade do depósito de terceiros.000 B) 30. b) Recebimento de 30.000 e) 80.000.000 e 100.000.000 d) 70. 1.000 d) 100.000 e 80.000 b) 80.000 c) 140.000 e 50. e) Recebimento de subrepasse no valor de $ 20.000 c) 15. no valor de 100. c) Empenhado o valor de 80.00.000 d) 20.000 e) 50.000 2.0000.000.000) e) 150.110Capítulo 5 84) Contabilize os fatos abaixo e responda as questões: Contabilidade Pública a) Aprovação e conseqüente registro da LOA por equilíbrio das previsões.000.000 de terceiros através de depósito em conta bancária. g) Liquidação e pronto pagamento de despesa de material de consumo para estoque no valor de 10.000. 3.000.000.000 d) 100.000 2.A c) Apropriação de $ 50. l) Restituição de metade dos ingressos extra-orçamentários.00 de Terceiros através de depósito em conta bancária. m) Uso de metade do material de consumo.000 e) 40.000 em consignação de uma outra U. Qual o valor final de Fornecedores? a) 40. 30.0000 c) 30. c) 40.000. responda as perguntas que se seguem: a) Recebimento de $ 30. b) 25. e) Empenhado 60. g) Recebimento de $ 60.000 85) Dados os fatos abaixo.000 d) 30.000 4. 90.000 referente a subrepasse b) Recebimento de $ 80.000 d) 80.000 referente a despesa de material de consumo para estoque. O valor da despesa extra-orçamentária é? a) 50. Qual o valor da despesa de capital e da despesa corrente.000 referente a operações de créditos com vencimento de 5 anos.000 c) (25.000 c) 30.000 b) 30. Qual o valor do resultado financeiro? a) 25.000 3. h) Recebimento de 20.000 Faça sua parte.000 e 50. e) 30.000) d) (40.000.000.000 referente a despesa com material permanente.000 b) 20.000 b) 40. 60.00 de caução referente ao Projeto 01. j) Liquidação de 30.000 d) 40.00 referente a impostos. O valor da despesa orçamentária é? a) 100. 20. O valor da Receita Extra-orçamentária é? a) 60.00 por categoria econômica.000. Qual o valor da Receita Extra-Orçamentária? a) 10.000. b) zero c) 15.000.00 referente a despesa com o Projeto 01 pelo encerramento da etapa inicial.00 para atendimento do Projeto 01.000 refente a despesa de material de consumo d) Apropriação e pronto pagamento de $ 30. Pergunta-se: 1.000 c) 40. respectivamente: a) 25.000. respectivamente é? a) 30.000 e) NDA 4. referente a construção de um pavilhão.000.000 referente a material de consumo.000 d) 50.000 e) 80. f) Recebimento de 10.000 b) 20.000.000.000. d) Recebimento de 40. i) Liquidação de 50. Deus está fazendo a dele. .000 e 30. k) Pagamento dos fornecedores no valor disponível. f) Pagamento de fornecedores no valor disponível para tal.

200 38.100 Diferença -2.100.00 60.00 200.00 100.000 b) 0 c) 50.000 e) 20. no final do período foi de? 3.000 d) Superávit de 100. O valor de RP processados é? a) 30.000 86) Dados os saldos dos Ativo e Passivo Financeiros provenientes do exercício anterior: Ativo Financeiro 800.300 -244 +239 Títulos Créd.334 27. Espe DESPESA Fixação Execução 41.00 400.700 6.00 160.462 -400 .00 200. A despesa extra-orçamentária.00 100.00 40.500 1. O valor do resultado financeiro é? a) Superávit de 30.917 23.000 d) 80.00 1. O resultado orçamentário foi de? 1.00 87) Numere a segunda coluna de acordo com a primeira: (a) Sistema orçamentário (b) Sistema financeiro (c) Sistema patrimonial ( ( ( ( )Receita prevista ) Bancos c/ Movimento ) Restos a Pagar ) Dívida Fundada Interna ( ) Execução da Receita ( ) Variações Ativas ( ) Dívida Ativa 88) Examine o Balanço Orçamentário abaixo e responda às questões que se seguem.100.000 DEBORA DE ARAUJO MARINHO 111 6.00 E os Fatos ocorridos no exercício: Receitas orçamentárias previstas Receitas orçamentárias arrecadadas Despesas fixadas Despesas empenhadas Despesas pagas Pagamento do serviço da dívida a pagar Pagamento dos restos a pagar Cancelamento dos Restos a Pagar Recebimento de Caução de terceiros Inscrição de Restos a Pagar do exercício Transferências Financeiras Recebidas da STN p/ RP Pergunta-se: 1.573 Diferença +2.00 Passivo Financeiro RP Serviço da Dívida a Pagar Depósitos de Diversas Origens Débitos de Tesouraria 500. Qual a receita extra-orçamentária apurada? 2. O resultado financeiro do exercício foi de? 4. Outras Re Cor Subsoma RECEITA Previsão Execução 20.700 417 173 27. Transf. Cor.738 1.00 600.000 e) Nulo c) Déficit de 30.CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS 5.00 200. O saldo disponível para o exercício seguinte foi de? 5. Orça Créd.000 b) Déficit de 50.00 Disponível 800.000.00 800.00 1.783 -2.00 40. Balanço Orçamentário Títulos Rec.000 3. Trib.

sendo: • Bruto da folha • Consignações líquido a pagar 8.862 O montante dos empréstimos tomados pelo governo é de: a) $ 1.783 89) A Prefeitura de Salvador apresentou os seguintes dados no início de 19x1: Orçamento para 19x1 Receita Despesa 300 300 Balanço Encerrado em 31-12-19x0 Ativo Financeiro Caixa Bancos 190 Ativo Permanente Móveis Ações 100 90 Passivo Financeiro Restos a Pagar 80 80 30 Passivo Permanente Dívida Fundada Interna 60 Durante os meses de janeiro e fevereiro de 19x1.862 -2. 90) A compra de material permanente gera lançamentos no sistema: a) Orçamentário b) Orçamentário e financeiro Faça sua parte. Alien.445 40. Recebimento por bancos de receitas relativas a: • Alienação de Bens Imóveis • Operações de Crédito 4.838 -10. Liquidação de despesas relativas a pessoal.previsão da receita 300 1. Deus está fazendo a dele. Recebimento em caixa de receita relativa a tributos 3.fixação da receita 300 2. de Créd.779 1.2 .921 c) $ 8.838 -2.310 30. de Bens Subsoma SOMA Déficit das pre Déficit da exe Total 13.700 3.955 d) $ 2.955 39. qual a parcela a ser reaberta no exercício seguinte? a) $ 239 b) $ 400 c) $ 2. Liquidação de despesas relativas a: • Resgate de dívidas permanente • Aquisição de ações 6.300 d) $ 2. Pagamento em cheque da despesa liquidada(5) 7.896 b) $ 1. Registro inicial do orçamento: $ 1.310 d) 8.862 c) $ 3.862 O montante da economia orçamentária é de: a) $ 9.838 -2.700 39.883 8.921 b) $ 2.955 Sabendo-se que o crédito especial foi aberto no mês de novembro.1 .035 -100 -10.896 Contabilidade Pública SOMA 42.310 3. fazer os balanços.862 Total 42. foram realizadas as seguintes transações: 1.921 42.700 39.135 -9. Empenho de diversas despesas 5.112Capítulo 5 Oper.345 100 13. Pagamento do líquido da folha (7) 250 30 60 90 120 40 10 50 50 60 (10) 50 50 Pede-se: fazer os lançamentos no Diário. .

......000 $ 800.. ) receitas por mutação patrimonial ....... do fim do exercício financeiro.. financeiro e patrimonial d) Financeiro e patrimonial......000 $ 600............... 93) Relacione e complete: a) Receitas correntes b) Receitas de capital c) Despesas correntes d) Despesas de capital 94) Relacione: a) receita pela cobrança de preço pela venda de bens e serviços b) receita proveniente do poder de tributar ( ) receita derivada ( ) receita originária ( ( ( ( ) despesas efetivas ............000 ............fato ...............000 $ 300...............000 $ 700........... 95) A inscrição e a pagamento de RP se dão em que sistema(s).................................000 $ 500....... 98) A avaliação dos bens móveis e imóveis do poder público será efetuada pelo valor de(o): a) preço médio ponderado móvel b) preço específico c) aquisição ou pelo custo de produção ou de construção d) seu valor nominal 99) Monte a Demonstração das Variações Patrimoniais e ache o resultado patrimonial: Receitas Correntes Receitas de Capital Despesas Correntes Despesas de Capital Incorporação de bens doados Construção e aquisição de bens imóveis Aquisição de bens móveis Inscrição da Dívida Ativa $ 1000..........fato .. ) receitas efetivas ... a) Encargos da dívida interna b) Concessão de empréstimos c) Amortização de dívida interna d) Aquisição de títulos de crédito e) Aquisição de imóveis f) Transferências a pessoas g) Serviços de terceiros h) Pasep i) Aquisição de bens para revenda j)l) Diferenças de câmbio l) Obras e Instalações m) Material permanente n) Constituição ou aumento do capital de empresas industriais o) Auxílio para Inversões Financeiras DEBORA DE ARAUJO MARINHO 113 92) As categorias econômicas das receitas contêm o total das.. .000 $ 100.... ) despesas por mutação patrimonial .......fato ................................ 91) Escreva a subcategoria e a categoria econômica....fato .. respectivamente ? 96) A inscrição e a cobrança da Dívida Ativa se dão em que sistema(s) respectivamente? 97) A LOA deve ser encaminha ao poder legislativo até ........CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS c) Orçamentário..000 $ 1000............

000 $ 50.114Capítulo 5 Inscrição de outros créditos Empréstimos tomados Cobrança da dívida ativa Alienação de bens imóveis Insubsistência ativas Cancelamento de Dívida ativa Cancelamento de Dívida Passiva Baixa de bens imóveis por permuta $ 200. Deus está fazendo a dele. por fornecimentos ou serviços prestados.000 $ 100.000 $ 150. terá por base: Faça sua parte.000 Contabilidade Pública 100) Em quais balanços se demonstra o superávit orçamentário e o financeiro.Receita a realizar C .000 $ 300. os créditos e valores cuja mobilização ou alienação dependa de autorização legislativa devem figurar no : a) Ativo financeiro b) Balanço orçamentário c) Ativo permanente d) Passivo permanente 107) A liquidação da despesa.000 $ 100.Crédito disponível Refere-se à: a) fixação da despesa b) empenho da despesa c) anulação do empenho d) liquidação da despesa.Orçamento da despesa C .000 $500.Previsão orçamentária Refere-se à: a) arrecadação da receita b) recolhimento da receita c) anulação de previsão d) previsão da receita 102) O lançamento: D. bem como os recebimentos e os pagamentos de natureza extra-orçamentária.000 $ 250. conjugados com os saldos em espécie provenientes do exercício anterior. 103) O que representa o Passivo Real? 104) Qual o balanço que demonstrará a receita e a despesa orçamentárias. . são respectivamente: a) balanço orçamentário e financeiro b) balanço financeiro e patrimonial c) balanço orçamentário e patrimonial d) balanço patrimonial e financeiro 101) O lançamento: D . e os que se transferem para o exercício seguinte? 105)O que demonstrará o Balanço Patrimonial? 106) Os bens.

CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS da prestação efetiva do serviço;

DEBORA DE ARAUJO MARINHO 115

a) o contrato, ajuste ou acordo respectivo, nota de empenho e os comprovantes da entrega do material ou b) o contrato e a nota de empenho apenas; c) os comprovantes da entrega do material e o contrato; d) o contrato, ajuste ou acordo respectivo e os comprovantes da entrega do material
108) A verificação tem por fim apurar dentre outras:

a) a exatidão do valor da compra; b) a origem e o objeto do que se deve pagar; c) a qualidade do material; d) a capacitação técnica do fornecedor
109) Faça o registro do diário da arrecadação da dívida ativa (sist. orçamentário, financeiro e patrimonial) DDDCCC110)Qual a diferença entre Prestação de Contas e Tomada de Contas?

111) De acordo com a Lei do Direito Financeiro, o controle externo tem por objetivo verificar:.............................................................................................,.................................................................. ..........................................................e.....................................................................................

EXERCÍCIOS SOBRE A EXECUÇÃO FINANCEIRA E SOBRE O SIAFI 1) Provisão e sub-repasse estão relacionados respectivamente, com: a) autorização orçamentária e transferência de recursos financeiros; b) pagamento de despesa e autorização orçamentária; c) receita orçamentária e despesa orçamentária; d) reserva de recursos para desembolso futuro e embolso de recursos orçamentários. 2) As repartições públicas nominalmente contempladas com dotação específica no orçamento chama-se: a) unidade de caixa; c) unidade administrativa; b) órgão autônomos; d) unidade orçamentária. 3) O exercício financeiro abrange todas as operações relativas à receita e despesa autorizadas pela lei do orçamento, ou leis sucessivas, bem como todas as variações que se verificam no patrimônio decorrentes da execução dos orçamentos. ( ) Falso ( ) Verdadeiro 4) O sistema orçamentário utiliza contas de compensação para registrar a receita prevista e a despesa fixada e o seu comportamento durante o exercício. ( ) Falso ( ) Verdadeiro 5) O que se entende por execução orçamentária da despesa? a) É a autorização de uma unidade a outra para realização de pagamento; b) É a utilização dos créditos consignados no orçamento e nos créditos adicionais, visando à realização dos projetos e/ou atividades atribuídos às unidades orçamentárias; c) É a descentralização dos créditos orçamentários e adicionais feita por unidade orçamentária a unidade administrativa que lhe seja subordinada; d) É a descentralização dos créditos orçamentários e adicionais feita por unidade administrativa a unidade orçamentária. 6) O que se entende por execução financeira? a) É a transferência de recurso de uma para outra unidade administrativa; b) É a transferência de recursos de uma para outra unidade orçamentária; c) É a transferência de recursos de uma unidade orçamentária para uma unidade administrativa;

116Capítulo 5

Contabilidade Pública

d) É a utilização dos recursos financeiros visando a atender a realização dos projetos e/ou atividades atribuídas às unidades orçamentárias. 7) De acordo com o plano de contas, o segundo dígito que identifica a receita de capital, despesa corrente, receita corrente e despesa de capital é, respectivamente: a) 1,2,3,4; c) 2,3,4,1; b) 3,2,1,4; d) 2,3,1,4. 8) Correlacione a segunda coluna com a primeira: a) ativo, passivo, despesa e receita ( ) conta corrente b) ativo circulante, permanente e compensado ( ) classe c) CGC, CPF, domicílio bancário, etc ( ) grupo 9) A estrutura básica do plano de contas a nível de classe consiste na seguinte disposição: a) ativo, passivo, despesa e receita; b) passivo, receita, circulante e permanente; c) ativo, passivo, despesa, receita, resultados diminutivo e aumentativo do exercício; d) despesa, receita, patrimônio líquido e compensado.

10) Aponte as opções que apresentam objetivos do SIAFI: a) Prover de mecanismos adequados ao registro e controle diário da gestão orçamentária, financeira e patrimonial, os órgãos e entidades da Administração Federal; b) Fornecer meios para agilizar a programação financeira, com vistas a otimizar a utilização dos recursos do Tesouro Nacional; c) Integrar e compatibilizar as informações disponíveis nos diversos órgãos e entidades participantes do sistema; d) Permitir que a contabilidade pública seja fonte segura e tempestiva de informações gerenciais destinadas a todos os níveis da Administração Pública Federal. 11) Aponte com V se verdadeiro e com F se falso: a) O código de evento é composto de 6 dígitos estruturados da seguinte forma: os dois primeiros identificam a classe, o terceiro identifica o tipo de evento e os três últimos o código seqüencial; b) As contas recebem lançamentos contábeis em qualquer nível de desdobramento; c) Na descrição das contas encontramos informações acerca da função, momento de débito e crédito, natureza do saldo e outros dados relevantes; d) O mecanismo de funcionamento da tabela de eventos possibilita fazer lançamentos contábeis em mais de uma unidade gestora. 12) O evento utilizado quando há embolso financeiro é: a) 80.0.xxx c) 51.0.xxx b) 70.0.xxx d) 61.0.xxx 13) A utilização do evento de classe 54.0.xxx em uma NL poderá registrar: a) o desembolso financeiro decorrente de aplicação bancária; b) a concessão de suprimento de fundos; c) a prestação de contas de suprimento de fundos; d) o recebimento de uma receita extra-orçamentária. 14) Correlacione as colunas: a) Previsão adicional da Receita b) Crédito suplementar c) Anulação de empenho d) Apropriação de despesas de aquisição de material permanente e) Inscrição da Dívida Ativa f) Concessão de Sub-repasse g) Concessão de Provisão h) Apropriação de receita de corrente- receitas diversas i) Liquidação de Restos a Pagar

( ( ( ( ( ( ( ( (

) 80.0.xxx ) 10.0.xxx ) 54.0.xxx ) 20.0.xxx ) 51.0.xxx ) 30.0.xxx ) 70.0.xxx ) 40.5.xxx ) 60.0.xxx

Faça sua parte. Deus está fazendo a dele.

CONTABILIDADE PÚBLICA PARA CONCURSOS

DEBORA DE ARAUJO MARINHO 117

15) A cobrança da Dívida Ativa é um fato orçamentário, mas o registro da sua inscrição não é, implicando débito em conta de Ativo Realizável a Longo Prazo. Qual a contrapartida a crédito nesse lançamento? a) Receita corrente extra-orçamentária. b) Variação ativa extra-orçamentária; c) Receita corrente orçamentária; d) Variação ativa orçamentária. 16) Num determinado órgão, verificou-se, durante o exercício, entre outros, os fatos abaixo: • orçamento aprovado: 200 • receitas arrecadadas: 180 • despesas empenhadas: 160 • despesas pagas: 150 Da despesa paga, 50 se destinaram à aquisição de mobiliário de uso, e 25, a materiais de consumo, que foram consumidos imediatamente. O restante destinou-se às despesas com pessoal e serviços de terceiros. Apure o Resultado Patrimonial.

Deus está fazendo a dele. Diário da receita orçamentária. 5) Analítica CAPÍTULO 5 1) D 2) B 3) C 4) D 5) A 6) E 7) A 8) B 9) D 10) E Faça a sua parte. . 15) Passivo Real CAPÍTULO 4 1) * 2) * 3) * 4) * 5) * 1) A/B/B/A/C/C/C 2) D/C/B/A 3) Diário geral e razão geral 4) Analíticos. diário do movimento extra-orçamentário. diário do movimento bancário. 14) custeio 16) F/V/F/V 22) E/C/D/B/A 23) A/A/B/B 29) C/D 33) capital 34) corrente 35) sociais e econômicas CAPÍTULO 3 1) * 11) * 2) * 12) * 3) D 13) N 4) * 14) * 5) D 15) * 6) * 16) A 7) * 24) A/B 37) fontes 8) * 9) A 10) B 1) A/C/B 2) Ativo Financeiro 4) b-a-b-a-a-b 6) Fundada ou consolidada interna 7) Flutuante ou não consolidada 8) dominicais ou dominiais 11) V/V/F/F 12) Variações independentes da execução orçamentária 14) Dinheiro em cofre/ devedores diversos/depósitos bancários/aplicações financeiras. empenhada e realizada.118 GABARITO CAPÍTULO 1 1) D 11) D 21) A 2) C 12) * 3) D 13) A 4) * 14) * 5) A 15) * 6) B 16) A 7) D 17) D 8) C 18) C 9) A 19) C 10) A 20) * * 4) Estratégico CAPÍTULO 2 1) A 2) * 11) A 12) D 21) D 22) * 31) C 32) A 12) 1-3-2 14) 400 15) Especial 20) b-c-a 3) D 13) C 23) * 33) * 4) B 14) * 24) * 34) * 5) * 15) B 25) D 35) * 6) B 16) * 26) B 36) A 7) B 17) D 27) C 37) * 8) D 18) D 28) A 9) C 19) B 29) * 10) C 20) C 30) B * 2) Operações de Crédito 5) lançamento direto ou de ofício. livro caixa resumido. diário de despesa prevista.

000 e) $ 51.a 6.000 d) $ 121.d 2.Receita Arrecadada .Receita Realizada Sist.sist.000 84) 1. de capital n) investimentos/ desp. saldo patrimonial e as contas de compensação. de capital e) inversões financeiras/ desp.000 m) $ 30.e 4.000 j) $ 159.000 b) $ 3. patrimonial Cobrança .a 85) 1. de capital 92) fontes 93) c/a/d/b 94) b/a 95) Inscrição de RP não processados . orçamentário.c 2.000 g) $ 35. financeiro Pagamento de RP . C. PF.000 q) $ 47. D. de capital f) transferências correntes/ desp. de capital d) inversões financeiras/ desp.c 4.000 l) $ 70. 109) Sist. financ. AP. de capital o) transferências de capital/ desp.$ 260 3-$ 640 4.000 o) $ 121.a/c/c 88) 1.000 f) $ 170.000 p) $ 191.b 89) Será resolvida em sala de aula 91) a) transferências correntes/ desp.sist. PP.b 3.c 5.Caixa C. de capital j) transferências de capital/ desp.000 c) $ 13. de capital l) investimentos/ desp.e 2. corrente h) transferências correntes/ desp.sist. corrente i) inversões financeiras/ desp.110.sist. de capital c) transferências correntes/ desp.sist.Exec Orç.000 h) $ 30. orçamentário e financeiro Inscrição de RP processados .Superávit orçamentário de $ 200 87) coluna 1 .c 3.$ 700 2. corrente g) despesas de custeio/ desp. e patrimonial 97) 4 meses antes (31 de agosto) 99) Será resolvida em sala de aula 103) A soma do PF com o PP 104) Balanço Financeiro 105) AF.11) E 21) B 31) E 41) C 51) A 61) B 71) B 81) E 91) * 101) D 111) * 12) A 22) C 32) D 42) D 52) B 62) C 72) E 82) * 92) * 102) A 13) B 23) C 33) C 43) C 53) C 63) B 73) C 83) * 93) * 103) * 14) D 24) B 34) D 44) C 54) E 64) B 74) A 84) * 94) * 104) * 15) C 25) D 35) D 45) A 55) C 65) E 75) C 85) * 95) * 105) * 16) B 26) B 36) E 46) B 56) B 66) B 76) B 86) * 96) * 106) C 17) C 27) A 37) A 47) B 57) D 67) C 77) D 87) * 97) * 107) A 18) D 28) E 38) A 48) D 58) C 68) E 78) C 88) * 98) C 108) B 119 19) E 20) A 29) C 30) E 39) C 40) C 49) C 50) E 59) B 60) A 69) B 70) E 79) E 80) A 89) * 90) C 99) * 100) C 109) * 110) * 82) * D/A/C/B 83) a) $ 90. D.$ 1440 5. financ.a/b/b/c coluna 2 . corrente b) inversões financeiras/ desp.000 i) $ 132.000 n) $ 62.a 3. de capital m) investimentos/ desp. financeiro 96) Inscrição de Dívida Ativa .000 86) 1. orç.

D. patrim.Créditos Fiscais Inscritos 110) O PPC é elaborado pelo próprio agente responsável e o PTC pelo órgão de contabilidade analítica (setorial contábil) 111) a probidade da administração.120 Sist.Mutação passiva C. a guarda e legal emprego dos dinheiros públicos e o cumprimento da lei de orçamento. EXERCÍCIOS SOBRE A EXECUÇÃO FINANCEIRA E SOBRE O SIAFI 1) 9) A C 2) D 10) 3) (V) 11) 4) (V) 12) A 5) 13) B C 6) D 14) (1) 7) D 15) B 8) C/A/B (1) H/A/E/B/D/G/F/C/I (2) Variações ativas REO Receitas 180 Despesas MUTAÇÃO PATRIMONIAL MUTAÇÃO PATRIMONIAL Mobiliário 50 Material de consumo 25 IEO IEO Material de consumo – consumo 25 Resultado patrimonial Total variações ativas 225 Total variações passivas 70 225 Variações passivas REO 160 .

As questões hoje apresentadas nos diversos concursos exigem a necessidade de conhecimentos que vão além dos artigos da lei 4320/64. . qual seja. no sentido de um maior entendimento dos assuntos da execução orçamentária. financeira e patrimonial de seus empregadores. O candidato a concursos deve aprofundar-se o máximo possível nas pesquisas bibliográficas e resolver questões de provas para exercitar a mecânica do órgão elaborador. contudo. o de auxiliar os colegas contabilistas a obter o sucesso pretendido. Deus está fazendo a dele. Esperamos ter alcançado nosso objetivo.121 CONCLUSÃO Este trabalho foi desenvolvido tendo por base a bibliografia sem. Faça a sua parte. pretender substituí-la. As aulas ministradas com o auxílio desta apostila constituem uma orientação. mesmo para os já profissionais de órgãos públicos.

GIACOMONI. Atlas. e ampl. 5 Rio de Janeiro. Contabilidade Governamental: Um Enfoque Administrativo. Atlas. IBAM. João. JACINTHO. J. 26. São Paulo. Lino Martins da. Atlas.. Orçamento Público.]. Deus está fazendo a dele. ed. 12. Ática. São Paulo.320 Comentada. 1995. Contabilidade Pública. James. Teixeira & REIS. Atlas. 5.122 BIBLIOGRAFIA 1 2 3 4 ANGÉLICO. KOHAMA. ed. 6 PISCITELLI. Roberto Bocaccio. rev. Contabilidade Pública: Uma abordagem da Administração Financeira. 1995. Faça a sua parte. ed. São Paulo. Roque. Heilio. MACHADO JUNIOR. Heraldo da Costa. . São Paulo. 8. 1989. São Paulo. 2003. 7 SILVA.[et alii.. 2002. Atlas. ed. A Lei 4. 9. ed. 7. Contabilidade Pública: Teoria e Contabilidade. Contabilidade pública. ed. São Paulo. 2003. 2002.

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