ADVOCACIA-GERAL DA UNIO PROCURADORIA DA UNIO NO ESTADO DE MINAS GERAIS

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EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) JUIZ(A) FEDERAL DA 3 VARA DA SEO JUDICIRIA DE MINAS GERAIS.

Mandado de Segurana Processo n 16087-58.2013.4.01.3800 Impte.: Renata dos Reis Luiz Barbosa Imptdo.: General de diviso do Exrcito Brasileiro do 4 Comando Regio Militar

A UNIO, pessoa jurdica de direito pblico, vem, respeitosamente, perante V. Exa., em face da tramitao do mandado de segurana em epgrafe, requerer o seu ingresso no feito , nos termos do disposto no art. 7, inciso II, da Lei n 12.016/2009, com a consequente intimao do seu representante judicial acerca de todos os atos decisrios que sero praticados no presente processo. Na oportunidade, a Unio tambm se manifesta sobre importantes pontos a serem discutidos nesta ao.

I DOS FATOS: Trata-se de mandado de segurana com pedido de liminar por meio da qual pleiteia a impetrante RENATA DOS REIS LUIZ BARBOSA, sua reintegrao ao servio militar, na condio de direito que dispunha como 2 Tenente Oficial Tcnica Temporria (OTT), em face de suposta exonerao indevida, ocorrida em 25.02.2013. A liminar foi indeferida No merecem prosperar os pleitos da impetrante, conforme se demonstrar adiante.

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II PRELIMINAR

- AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO A PERMITIR A IMPETRAO DE MANDADO DE SEGURANA INADEQUAO DA VIA ELEITA De suma importncia assentar a impropriedade absoluta da via eleita, vez que incabvel, no presente caso, o Mandado de Segurana. Com efeito, dispe o art. 5, LXIX, da Constituio da Repblica:
LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico.

Da

simples

leitura

do

texto

constitucional

verifica-se

ser

imprescindvel, para a concesso da segurana, que exista um ato ilegal ou efetuado com abuso de poder praticado por autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuio do Poder Pblico. Logo, no qualquer ato da autoridade, mas somente aquele que se revestir de ilegalidade ou abuso de poder que poder ser objeto da impetrao. Com efeito, resulta claro que a atuao do General de diviso do Exrcito Brasileiro do 4 Comando Regio Militar no se enquadra em nenhuma das hipteses que do ensejo impetrao de mandado de segurana. Assim, em abuso de poder no se pode falar, visto que no foram excedidos os limites de sua competncia de atuao, bem como no houve desvio de finalidade. Com relao ilegalidade, de igual sorte, tambm no se cogita. Isto porque a prorrogao do contrato de trabalho do militar temporrio ato discricionrio da Administrao, sujeito simplesmente ao critrio de convenincia e/ou oportunidade. 2

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Nesse sentido, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia e dos Tribunais Regionais Federais firme acerca do poder de discricionariedade na hiptese aqui tratada (realces meus):
ADMINISTRATIVO. MILITAR TEMPORRIO. PRORROGAO DO TEMPO DE SERVIO. ATO DISCRICIONRIO. INEXISTNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO. LEGALIDADE DO ATO DE LICENCIAMENTO. 1. O militar somente adquire a estabilidade aps dez ou mais anos de tempo de servio, conforme dispe o artigo 50, IV, a, da Lei n 6.880/80. No caso, considerando o tempo de servio do apelante, inevitvel concluir que ele no alcanou a pretendida estabilidade, no havendo ilegalidade em seu licenciamento. 2. O militar temporrio no possui qualquer direito adquirido incorporao definitiva no servio ativo do exrcito ou prorrogao do seu tempo de servio, a qual, ademais, ato discricionrio, sujeita simplesmente ao critrio de convenincia e/ou oportunidade da Administrao, que no est impedida de licenciar ex officio o militar, nos termos do art. 121, II, 3, a e b, da Lei n 6.880/80. (TRF-4 - AC: 260 SC 2008.72.06.000260-2, Relator: MARGA INGE BARTH TESSLER, Data de Julgamento: 29/07/2009, QUARTA TURMA, Data de Publicao: D.E. 17/08/2009, undefined) MANDADO DE SEGURANA. PROCESSO CIVIL E ADMINISTRATIVO. LEGITIMIDADE DA AUTORIDADE APONTADA COMO COATORA. TEORIA DA ENCAMPAO. MILITARES TEMPORRIOS. LICENCIAMENTO. ATO DISCRICIONRIO. AUSNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO PRORROGAO DE TEMPO DE SERVIO. 1. De acordo com a teoria da encampao, adotada por este Superior Tribunal de Justia, a autoridade hierarquicamente superior, apontada como coatora nos autos de mandado de segurana, que defende o mrito do ato impugnado ao prestar informaes, torna-se legitimada para figurar no plo passivo do writ. 2. Os militares temporrios, que no adquiriram estabilidade, podem ser licenciados pela Administrao, por motivos de convenincia e oportunidade, por ato discricionrio que, em regra, prescinde de motivao. Precedentes. 3. Segurana denegada. (STJ - MS: 8206 DF 2002/0019643-0, Relator: Ministra MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, Data de Julgamento: 14/05/2008, S3 TERCEIRA SEO, Data de Publicao: DJe 29/05/2008LEXSTJ vol. 228 p. 49, undefined)

Portanto, se no h ato ilegal da autoridade coatora, nem abuso de poder, ento, no cabvel o Mandado de Segurana. Assim, por ser inadmissvel a utilizao da ao de mandado de segurana no presente caso, ante a inadequao da via eleita, o presente feito merece ser extinto sem resoluo de mrito.

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III DO MRITO Por fim, cumpre ressaltar outras questes apresentadas pela autoridade tida coatora, a saber:
a. Afirma a impetrante ter concludo Especializao Lato Sensu em Psicopedagogia e aduz que a referida especializao condio sine qua non para a ocupao do cargo ao qual pretende ser reintegrada. Afirma tambm que o referido cargo vem sendo irregularmente ocupado por duas militares oficiais Tcnicas Temporrias, Pedadogas; b. ocorre que referido entendimento, luz da melhor hermenutica para o caso, no pode prosperar, por no estar condinzente com a realidade dos fatos e de seu licenciamento do servio ativo; c. com efeito, a legislao na qual se baseia a impetrante, Portaria Nr 101-EME, de 01 de agosto de 2013, aplica-se genericamente a todas as Organizaes Militares do Exrcito Brasileiro, devendo sua interpretao, em qualquer caso, ser cumulada com o QCP (Quadro de Cargos Previstos) da respectiva Unidade - no caso em tela uma Organizao Miniltar Controlada (OMC), cujo QCP para o ano de 2013, fora devidamente aprovado pela 1 Sub-Chefia do Estado-Maior do exrcito (EME), em 31 de agosto de 2012. (...) d.(...) de acordo com a Portaria NR 101-EME c/c com o QCP do Centro de Preparao de Oficiais da Reserva/Colgio Militar de Belo Horizonte (CPO/CMBH), h previso de duas vagas a serem necessariamente preenchidas por Oficiais da Carreira do Quadro Complementar de Oficiais do Exrcito, uma para a referenciao 7223 e outra para a 7224. E h previso de outras duas vagas, na condio de pessoal excedente, a serem preenchidas por Oficiais de Carreira ou Temporrios, ambos do Quadro Complementar, sendo uma para a referenciao 7223 e outra para a 7224. Ressalta-se que, em todas as situaes, NO se exige qualquer habilitao profissional (especializao lato ou stricto sensu), mas sim, mera GRADUAO em Pedagogia ou Orientao educacional (referenciao 7223) e em Psicologia ou Orientao Educacional (referenciao 7224). Cabendo lembrar que a Portaria do EME clara ao classificar e distinguir a Grande rea do Conhecimento como Servio Psicossocial, no qual se inserem as especialidades de Pedagogia, Psicologia, Assistencia Social, Orientao Educacional e outras, deixando a cargo de cada Unidade a obrigatoriedade ou no de habilidade especfica- o que faz atravs do QCP (...). e. no que tange ao processo de licenciamento, informo-vos que as vagas previstas para os Oficiais de Carreira, alm de constantes no QCP do CPOR/CMBH, tambm foram divulgadas no Plano de Movimentaes do Exrcito (destinado a militares de carreira em mbito nacional) - procedimento obrigatrio tendo em vista que , havendo previso de vaga para Oficial de Carreira no QCP da Unidade ocupada por Oficial Temporrio ou com claro, abre-se a possibilidade de transferncia. Frisa-se, a prioridade na ocupao do cargo, nestes casos, do militar de carreira, e no do temporrio (cujo contrato anual e pode ou no ser renovado em at 30 dias antes de seu termo, de acordo com a necessidade do servio para o cumprimento da misso institucional da Unidade e respeitando-se os critrios de convenincia e oportunidade, por se tratar de ato discricionrio do Comandante);

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f. (...)insta salientar que , conforme consta inclusive nas FAOT, o que CPOR/CMBH tem autorizao do EME para manter em seu quadro de pessoal um nmero mximo de 29 Oficiais Temporrios, restando preenchidas, at a anlise das FAOT, apenas 27 vagas. Eis o motivo pelo qual, tendo em vista a necessidade do servio e o critrio exclusivo do Comandante do CPOR/CMBH, em setembro de 2012 fora divulgado Edital para preenchimento de cargos de Oficiais Temporrios para o ano de 2013, cuja contratao era imprescindvel. Ocorreu que , externamente, em funo do Plano de Movimentao de Oficiais de Carreira do Exrcito, ao contrrio do que se esperava, houve manifestao de transferncia para Belo Horizonte, por militar de carreira integrante do Quadro Complementar do Exrcito na Especialidade de Pedagogia. Assim, a vaga de militar de carreira, Pedagogo, prevista no QCP do CPOR/CMH, at ento ocupada por militar temporria, cuja contratao deu-se por perodo de 12 meses, passvel de renovao anual conforme legislao especfica deveria, necessria e obrigatoriamente, ser cedida em carter prioritrio ao Oficial de carreira cuja movimentao se processara. (...) h.(...) E,especificamente, no que concerne motivao [do licenciamento da impetrante], tambm esta fora adequada tendo em vista que o nico fato omitido pela Administrao na divulgao ampla do licenciamento fora o conceito obtido pela impetrante na FAOT-2012 (menor pontuao entre as trs profissionais avaliadas,) (...). de conhecimento de todos os Oficiais Temporrios o fato de que sua renovao anual depende de vrios critrios, dentre eles, a existncia de vaga prevista ou de claros nas vagas privativas de oficiais de carreira, o conceito obtido na FAOT e o rendimento nas atividades militares, dentre outros.

IV CONCLUSO E PEDIDOS Diante do exposto, a Unio requer o seu ingresso no feito, bem como a extino do processo sem resoluo de mrito, em razo das preliminares arguidas acima. Caso assim no se entenda, no mrito propriamente dito, seja denegada a segurana impetrada Pede deferimento. Belo Horizonte, 1 de August de 2013.

Rodrigo de Souza Nogueira Advogado da Unio