Sector Ambiente 2008

Sector ambiente
Gestin 2008-2011
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Ministerio del Ambiente
Sector ambiente
Gestin 2008-2011
Ante la riqueza de nuestros bosques expresamos

nuestro compromiso presupuestal y humano para conservar 54 millones de hectreas de bosques, controlando as los efectos del cambio climtico a nivel mundial. Reitero la firme voluntad del Per para fortalecer el desarrollo de una economa de crecimiento sostenible y baja en emisiones de carbono...
presidente alan garca prez en la 65asamblea general de la onu nueva york
22 de setiembre del 2010.
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Presentacin Un Ministerio innovador Grandes aportes Viceministerio de Desarrollo Estratgico de Recursos Naturales Proactivos frente al cambio climtico Gestin estratgica del territorio Valorando la naturaleza Ciencia, cultura y tradicin de biodiversidad
SECTOR AMBIENTE Gestin 2008-2011 MINISTERIO DEL AMBIENTE
EQUIPO COORDINADOR Redaccin, edicin y correccin de estilo Paola Ferreyros Diseo y diagramacin Roco Castillo Edicin grfica y fotografa Flor Snchez Franco Impresin Editorial Sper Grfica E.I.R.L. Jr. Ica 344-346. Lima Crditos fotogrficos Archivo Ministerio del Ambiente, SERNANP, IIAP, OEFA, Proyecto Interocenica, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Defensa, Promper. Autores: Antonio Brack, Christian Quispe, Falco Rivera, Patricia Fernndez-Dvila, Pablo Romo, Romel Gonzlez. AGRADECIMIENTOS Presidencia de la Repblica, Congreso de la Repblica, Conservacin Internacional, USAID, Comunidad Andina, Embajada de Suiza, CAF, Banco de la Nacin, CONFIEP, CONAP, SNMPE, Universidad Cientfica del Sur y Restaurante Lima 27. Del mismo modo, agradecemos a Vicente Cortez, Csar Ipenza, Fernando Pano y a todas aquellas personas e instituciones que contribuyeron de una u otra manera a la elaboracin de este libro. Un agradecimiento muy especial a la GIZ (Cooperacin alemana), por promover esta publicacin orientada al fortalecimiento institucional del MINAM. Ministerio del Ambiente MINAM Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro. Telfono (511) 6116000 Lima, Per www.minam.gob.pe Primera edicion, Julio 2011 Tiraje 1,000 ejemplares Hecho el depsito legal 2011-08487 ISBN 978-612-45818-9-2
8 13 20
30 41 57 71
Viceministerio de Gestin Ambiental Camino a la calidad ambiental Ciudadana ambiental para un pas sostenible Polticas ambientales participativas Lazos para integrar al Per Organismos adscritos Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana IIAP Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per SENAMHI Instituto Geofsico del Per IGP Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA Grandes luchas Defendiendo nuestros recursos genticos Formalizando la minera en Madre de Dios Decisin histrica por los bosques Per ecoeficiente Un parque nacido de la pasin Al rescate del Bosque de Pmac Testimoniales Financiamiento internacional Hoja de ruta Glosario Publicaciones
89 101 113 125
136 138 140 142 144
151 163 175 187 197 205 212 214 216 224 226
Presentacin
Estar al frente del Ministerio del Ambiente en su primera gestin ha significado vivir grandes retos y luchas en nombre de la defensa de los recursos naturales y la conservacin del ambiente, los cuales han permitido que la economa peruana crezca de manera sostenible. Hoy el aporte de la biodiversidad peruana a la economa nacional se traduce en ms de cinco mil millones de dlares en un mercado que cada vez crece ms y ms. En estos tres aos de gestin el Per ha dado pasos importantes conducentes a lograr un mejor pas en materia ambiental. Se han creado instrumentos normativos como la Poltica Nacional del Ambiente y el Plan Nacional de Accin Ambiental, PLANAA Per 2011-2021, que le dan al Per normas y metas concretas que respetar y alcanzar en esta carrera por el cuidado de nuestros recursos naturales en el escenario del cambio climtico. Y es que en el Per el desarrollo no puede ir desligado de la naturaleza y el ambiente. Si seguimos destruyendo los bosques nos estamos destruyendo a nosotros mismos, por esto es que esta gestin se ha preocupado por la conservacin de bosques a travs del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la mitigacin del Cambio Climtico, que viene articulando esfuerzos transectoriales para conservar 54 millones de hectreas de bosques primarios en alianza estratgica con los pueblos indgenas que los habitan. Otra lucha frontal que ha tenido el Ministerio del Ambiente en estos aos ha sido contribuir a la formalizacin minera en Madre de Dios, donde la minera informal ha impactado seriamente no solo en los recursos naturales y biodiversidad, sino tambin en la salud de la poblacin por la contaminacin de los ros y peces con mercurio. En esta memoria de gestin el Ministerio del Ambiente no solo presenta los logros y avances en materia ambiental alcanzados por el Per, sino que reafirma su compromiso de apoyar al Estado peruano en la construccin de una economa baja en carbono como instrumento principal para hacer frente a los efectos del cambio climtico. Para ello, adems del Programa Nacional de Conservacin de Bosques y el PLANAA Per 2011-2021, el Per cuenta con el Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico, que compila una serie de acciones, programas y proyectos de corto, mediano y largo plazo a nivel nacional orientados a lograr la adaptacin y mitigacin del cambio climtico. Una economa baja en carbono tambin supone la diversificacin de nuestra matriz energtica para que alcance el 40% de participacin de energas renovables limpias al ao 2021. Y es que el gran paradigma del siglo XXI con toda la tecnologa que tenemos es trabajar en simbiosis con la naturaleza porque es el nico camino que le queda a los peruanos y a la humanidad. Gracias por la oportunidad de haber dirigido el Ministerio del Ambiente en sus primeros tres aos de gestin.
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innovador
La historia detrs de los inicios del primer ministro del Ambiente del Per y su equipo de trabajo para organizar el Ministerio del Ambiente
Un Ministerio
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megadiverso como el Per, con 84 zonas de vida, el 60% de su territorio cubierto de bosques en la Amazona peruana y con enorme potencial para el desarrollo econmico en base a sus recursos genticos y biodiversidad la creacin del Ministerio del Ambiente era una urgencia, una necesidad postergada por aos, sin embargo, en el proceso de su nacimiento y creacin fue necesaria la magia: magia para sacar de un sombrero vaco todo un aparato administrativo operativo, magia para contratar personal y crecer, magia para convencer al Per entero de que s era posible desde el Estado y con el compromi-
En un pas
so de toda una Nacin mejorar la calidad ambiental y el estado de los recursos naturales en el pas. Y naci el Ministerio del Ambiente, sin presupuesto ni local propio, sin poder contratar personal, apurado por el TLC con Estados Unidos, pero naci para encargarse con dinamismo e ideas innovadoras de asuntos de vital importancia para todos los peruanos: la calidad del agua, aire, suelo; la proteccin de la Amazona peruana, la adaptacin del Per al cambio climtico, la lucha contra la minera informal, la promocin del ahorro de recursos, entre otros aspectos que hoy hacen del Per un pas ms responsable con el ambiente.
Form un grupo tcnico multisectorial con diez personas procedentes de la sociedad civil, del sector forestal, del gremio empresarial, entre otros sectores
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Todo empez en enero de 2008 con una llamada telefnica que recibi el doctor Antonio Brack Egg desde la Presidencia del Consejo de Ministros, en ese entonces presidida por el Premier Jorge del Castillo; una llamada a travs de la cual le solicitaban elaborar una propuesta de organizacin del Ministerio del Ambiente, que fue elaborada completamente ad honorem. Form un grupo tcnico multisectorial con diez personas procedentes de la sociedad civil, del sector forestal, del gremio empresarial, entre otros sectores; y durante un mes elaboramos la propuesta del Ministerio del Ambiente. Esta fue aceptada y el 13 de mayo de 2008 se promulg el Decreto Legislativo 1013 de creacin del Ministerio del
Ambiente y se pas a organizar la transferencia del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) al MINAM, un proceso que fue complicado, pero al cabo de 180 das todo qued listo en teora para iniciar funciones, dio a conocer el Ministro Brack. El primer da del doctor Antonio Brack Egg como Ministro del Ambiente, lleg a Palacio de Gobier-
no en su auto y se present ante los oficiales de seguridad. Buenos das, soy el Ministro del Ambiente. A lo que le respondieron: Ac los ministros vienen con seguridad, no llegan solos. Adems, no existe el Ministro del Ambiente. Desde el primer da, el da de su juramentacin como ministro asomaron las dificultades, pero solo para ser saltadas con garrocha.
Se crea el Ministerio del Ambiente mediante Decreto Legislativo N 1013, como ente rector del sector ambiental nacional. Junto con la creacin del MINAM tambin se crea el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, SERNANP, y el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, OEFA; ambos adscritos al Ministerio del Ambiente.
HACINDOSE UN LUGAR EN EL CONSEJO DE MINISTROS Fue necesaria la promulgacin de cinco nuevas leyes en el Congreso de la Repblica para que el Ministerio del Ambiente pudiera iniciar funciones, pero sin presupuesto pareca imposible. As que el 21 de mayo de 2008, durante el primer Consejo de Ministros al que asisti el Ministro Brack, le solicit al Ministro de Economa y Finanzas de esa poca, Luis Carranza, la asignacin de cinco millones de soles de presupuesto para empezar a trabajar. Al cabo de un mes, y previo Decreto de Urgencia, se cedieron los cinco millones de soles a la nueva administracin de los saldos de balance del CONAM para empezar a trabajar. Este fue el presupuesto del primer
Dinamismo en la gestin pblica

UNA DE LAS FORTALEZAS del Ministro del Ambiente del Per y su equipo de trabajo es que al proceder del sector tcnico privado, ha privilegiado una gestin dinmica en base a resultados. Fue esta filosofa la que tratamos de difundir entre los funcionarios pblicos que trabajan en el MINAM. Para esto fue vital hacerles entender que el funcionario pblico recibe un salario que es pagado con los impuestos de los peruanos y que se debe a los ciudadanos. El otro reto fue lograr que los trabajadores se comunicaran de manera ms fluida, simplificando sus procesos de comunicacin continuamente, sin tanto papeleo ni oficio de por medio, sostiene el Ministro Brack.
13 de mayo
16 de mayo
El primer Ministro del Ambiente del Per, Dr. Antonio Brack Egg, juramenta como miembro del Consejo de Ministros en la cartera de Ambiente bajo el mandato del Presidente Alan Garca Prez. sta fue la primera de cinco juramentaciones que tuvo el Ministro Brack en tres aos de gestin.
19 de mayo
El Ministerio del Ambiente inicia funciones de manera oficial en beneficio de la conservacin de los recursos naturales y de la gestin ambiental en el mbito nacional.
5 de junio
El Ministerio del Ambiente celebra el Da Mundial del Ambiente en Villa El Salvador con la presencia del Presidente de la Repblica, Dr. Alan Garca Prez.
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Nueva sede institucional
Con el paso del tiempo el Ministerio del Ambiente

ha crecido en programas y proyectos, as como en personal. Fue necesario cambiar de sede para albergar con ms comodidad a los trabajadores y autoridades. As, las oficinas del MINAM, ubicadas en San Borja, se trasladaron desde la casa que alberg al CONAM y, posteriormente al MINAM en su primer ao de creacin, a una casona que es Patrimonio Cultural de San Isidro.
En esta casona, que es de propiedad de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales y perteneci a Clorinda Mlaga, la esposa del presidente Manuel Prado Urgarteche; se hicieron trabajos de restauracin para dejar a la luz toda su belleza artstica y majestuosidad, destaca la Jefa de Gabinete de Asesores del Ministerio del Ambiente, Patricia Fernndez-Dvila Messum. Hoy alberga a ms de 150 profesionales y especialistas que trabajan con la camiseta bien puesta por el Per en el Ministerio del Ambiente.
ao del Ministerio del Ambiente y se utiliz para armar los equipos de trabajo en base a la propuesta elaborada por el grupo tcnico multisectorial, recuerda el Eco. Csar Villacorta Arvalo, Secretario General del Ministerio del Ambiente. Otro reto al iniciar la gestin del Ministerio del Ambiente fue posicionar al MINAM en el aparato estatal, pues vena con una visin de largo plazo, innovadora y dinmica; una visin de futuro para tratar los temas de su competencia. Hacernos de un espacio en el Consejo de Ministros y lograr que los dems ministerios entendieran esta visin y la filosofa de que los temas ambientales eran transversales a la gestin de todos los dems ministerios no fue nada fcil, y an hoy hay algunos ministerios que trabajan como si el Ministerio del Ambiente no existiera, pero hemos ganado algunas batallas como posicionar en el Consejo de Ministros y a nivel del gobierno el tema de la minera informal en Madre de Dios y el de la conservacin de bosques a travs del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la mitigacin del Cambio Climtico que conservar con las comunidades nativas y campesinas del pas 54 millones de hectreas de bosques, acota el Ministro del Ambiente.
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Grandes aportes
En tres aos de gestin el Ministerio del Ambiente ha destacado por promover acciones firmes y concretas que han trado innovacin a la gestin pblica ambiental en el pas
nacin con el Ministerio de Justicia, marcando un hito en la gestin pblica. La Procuradura del MINAM ha instalado la Lnea Verde (0-800-00-660), que se ha abierto como un espacio de comunicacin entre el MINAM y la ciudadana. Otras penas efectivas logradas por la Procuradura del MINAM son: detenidos con pena de crcel por delitos forestales o transporte ilegal de madera en San Martn y Madre Otro programa innovador es el Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la mitigacin del Cambio Climtico (PNCB), creado el 15 de julio de 2010 por Decreto Supremo 008-2010-MINAM. A julio del 2011, el PNCB habr otorgado aproximadamente S/. 1,2 millones a catorce comunidades nativas del mbito del VRAE, por la conservacin de 120 mil hectreas de bosques primarios.
Poltica Nacional del Ambiente

El Per cuenta con una Poltica Nacional del Ambiente, PNA, como un instrumento de gestin de obligatorio cumplimiento segn la Constitucin Poltica del Per (Art. 67). El Ministerio del Ambiente puso en marcha su construccin en base a procesos participativos y de consulta, tomando en cuenta los compromisos asumidos con la comunidad internacional. Se promulg en mayo de 2009 con el fin de orientar -a travs de objetivos prioritarios y estndares nacionales- las actividades pblicas y privadas en el pas hacia el logro del desarrollo sostenible. En la actualidad la PNA se encuentra traducida al matsiguenga, awajn, ashninka, quechua y aymara.
de Dios. Tambin se logr la reparacin civil de treinta lidos, trfico ilegal de residuos peligrosos, trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida, entre otros. Un caso ejemplar de la aplicacin de esta modificatoria ha sido la sentencia que declara culpables a tres pescadores que usaron dinamita para extraer 200 kilos de especies marinas en el mbito de la Reserva Nacional Paracas. Los pescadores involucrados fueron condenados a cuatro aos de crcel, as como al pago de una reparacin civil de 600 nuevos soles. mil soles por extraccin ilegal de especies acuticas en Arequipa.
Programas transectoriales
Un modelo de gestin innovador impulsado por el Ministerio del Ambiente es, sin duda, el Programa Nacional de Residuos Slidos, que tiene por finalidad el manejo integral y sostenible de los residuos slidos a nivel de los gobiernos locales en 31 ciudades a nivel nacional. Este modelo de gestin es importante porque fomenta la transectorialidad de las acciones en beneficio de la gestin integral de los residuos slidos. El MINAM brinda asistencia tcnica junto con la Agencia de Cooperacin Internacional Japonesa-JICA, a funcionarios de los gobiernos locales para elaborar, actualizar o mejorar perfiles SNIP orientados a la gestin integral de los residuos slidos. Como parte de su rol promotor el MINAM tambin acta como intermediario entre los gobiernos locales, el Sector Salud, el Ministerio de Economa y Finanzas y la agencia JICA, para lograr la aprobacin de estos perfiles, sostiene la Viceministra de Gestin Ambiental del MINAM, Eco. Ana Mara Gonzlez del Valle.
Per Ecoeficiente
El MINAM ha posicionado la filosofa de la ecoeficiencia en el sector pblico, empresarial, municipal y escolar en todo el Per. El xito de estas lneas de accin del Programa Per Ecoeficiente, que cuenta hasta el momento con ms de 130 instituciones pblicas, 2100 escuelas y 361 municipios ecoeficientes, ha valido para que el Per sea considerado como modelo de pas en Amrica Latina.
Delitos con penas ms severas

El 2 de octubre del 2008 se modific el Ttulo XIII del Cdigo Penal, por Ley 29263, que entr en vigencia en enero del 2009 y que sanciona con penas ms severas los delitos ambientales de contaminacin, incumplimiento de normas relacionadas al manejo de residuos s-
Procuradura ambiental para el Per

Por primera vez el Per cuenta con una Procuradura Pblica Especializada en Delitos Ambientales. El Ministerio del Ambiente la cre en marzo de 2009 en estrecha coordi-
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OEFA
SENAMHI
IIAP
IGP
SERNANP Comisin Multisectorial Ambiental Comisin Consultiva Ambiental Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales
Nuestra Misin
La misin del Ministerio del Ambiente (MINAM), es conservar la calidad del ambiente y asegurar a las generaciones presentes y futuras el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. Con este fin propicia y asegura el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que los sustenta, contribuyendo al desarrollo integral, social, econmico y cultural de la persona humana, en permanente armona con su entorno.
Nuestra Visin
El patrimonio natural se usa y conserva de manera sostenible para contribuir al desarrollo integral de la Nacin. Se mantiene una calidad ambiental que protege la salud de las personas y de los ecosistemas. El MINAM dirige la gestin ambiental nacional con efectividad y eficiencia, utilizando procedimientos transparentes y participativos. Goza del reconocimiento de la sociedad por su capacidad tcnica, cientfica, as como por su sensibilidad social.
Oficina de Control Institucional Procuradura Pblica
Despacho Ministerial
Secretara General
Oficina de Asesora Jurdica Oficina de Planeamiento y Presupuesto Oficina General de Administracin Oficina de Cooperacin y Negociaciones Internacionales Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socioambientales
Objetivos Institucionales
Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica, las reas naturales protegidas y el desarrollo sostenible de la Amazona. Asegurar la prevencin de la degradacin del ambiente y de los recursos naturales y revertir los procesos negativos que los afectan. Promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible. Contribuir a la competitividad del pas a travs de un desempeo ambiental eficiente. Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y programas nacionales. Los objetivos de sus organismos pblicos adscritos, definidos por las respectivas normas de creacin y otras complementarias.
Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental Direccin General de Investigacin e Informacin Ambiental Direccin General de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental
Gabinete de Asesores
Viceministerio de Gestin Ambiental
Direccin General de Calidad Ambiental
Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales

Direccin General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural Direccin General de Diversidad Biolgica
Direccin General de Ordenamiento Territorial
Direccin General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos
Viceministerio de
LA ADAPTACIN y mitigacin del cambio climtico, la defensa de la biodiversidad, la valoracin econmica del patrimonio natural y el ordenamiento del territorio son lneas de accin del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales, que lidera -en los tres niveles de gobierno y con un alto impacto a nivel internacional- el proceso para gestionar con eficiencia recursos naturales como el agua, los bosques, los glaciares, as como los servicios ambientales y la enorme cantidad de recursos genticos que posee el Per, uno de los 17 pases megadiversos del mundo.
LOS NEVADOS QUE FORMAN PARTE DE LA CORDILLERA DE LOS ANDES EXPLICAN LA GRAN BIODIVERSIDAD QUE EXISTE EN LOS ECOSISTEMAS ALTOANDINOS; SIN EMBARGO, DEBIDO AL CAMBIO CLIMTICO, SE PRONOSTICA QUE LOS NEVADOS POR DEBAJO DE LOS CINCO MIL M.S.N.M. DESAPARECERN HACIA EL AO 2025.
[ DIRECCIN GENERAL DE CAMBIO CLIMTICO, DESERTIFICACIN Y RECURSOS HDRICOS ]
Proactivos frente al cambio
climtico
El Per logr posicionarse en la comunidad internacional como un pas clave para lograr la adaptacin y mitigacin del cambio climtico en el mundo
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El Per no es un pas que simplemente ve pasar el cambio climtico, es un pas que le da la cara sin temor, que lo afronta tanto a nivel nacional como en el extranjero, sin bajar la guardia ante sus efectos que ya se dejan sentir, sobre todo, en actividades como la agricultura, la pesca, as como en la disponibilidad de agua. Prueba de ello es nuestra posicin nacional que, expuesta en diversas reuniones mundiales sobre cambio climtico organizadas por la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico exige como pas privilegiado en extensiones de bosques, y en alianza con los pases amaznicos y otros de Latinoamrica; una reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), ambiciosa en el mbito mundial, que permita reducir
las gigatoneladas (Gt) de emisiones que hoy incrementan la temperatura en todo el mundo. El reto es significativo, ms an cuando el ltimo reporte de la Agencia Internacional de Energa destaca que en 2010 las emisiones de gases de efecto invernadero alcanzaron a nivel mundial un rcord de 30,6 Gt. En las ltimas tres Cumbres Mundiales sobre Cambio Climtico, realizadas en Poznan, Polonia (2008); Copenhague, Dinamarca (2009) y en Cancn, Mxico (2010), el Per -junto a otros pases del orbe- ha demandado un compromiso vinculante de los pases desarrollados que implique no pasar de los 2 grados centgrados de temperatura al ao 2050, ya que de lo contrario afrontaremos serios problemas de
12 de diciembre
El Ministro del Ambiente presenta en la XIV Cumbre Mundial de Cambio Climtico en Poznan (Polonia), la iniciativa de conservar 54 millones de hectreas de bosques peruanos. Se obtiene un financiamiento aproximado de 400 millones de soles para el Programa Nacional de Conservacin de Bosques, durante una gira por cinco pases de Europa (Alemania, Gran Bretaa, Finlandia, Holanda y Polonia).
31 de julio
Se aprueban los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua por D.S. 002-2008-MINAM.
21 de agosto
Se aprueban los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire por D.S. 003-2008-MINAM.
2 de octubre
Se incrementan las penas por delitos ambientales hasta 10 aos, mediante la Ley 29263 que modifica el Cdigo Penal y la Ley General del Ambiente.
6 de octubre
El Ministerio del Ambiente declara el Da del Guardaparque Peruano para celebrar la labor de los guardaparques encargados de velar por las reas naturales protegidas del Per.
11 de diciembre
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adaptacin en todo el mundo. Particularmente, el Per afrontar millonarios gastos en adaptacin y mitigacin del cambio climtico, calculados en 400 millones de dlares anuales, pese a que sus emisiones de GEI no representan ni el 0.5% a nivel mundial, asegura el arq. Eduardo Durand, Director General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos del Ministerio del Ambiente. Esta realidad constituye un reto para todo el Per, ante lo cual el pas se prepara fortaleciendo capacidades de funcionarios de gobiernos locales y regionales, as como del Gobierno Nacional, representado en sus diversos ministerios e instituciones pblicas, con el fin de que se interiorice el concepto de que el cambio climtico es un factor transversal a nuestro desarrollo, tan importante como la gestin de riesgos y desastres. En el Per debemos entender que el cambio climtico debe ser gestionado en el marco del desarrollo del pas. En ese sentido, los programas y proyectos deben reorientarse a un contexto de cambio climtico. Ya hemos logrado, por lo pronto, articular a la labor del Ministerio del Ambiente a los Ministerios de Relaciones Exteriores, as como de Economa y Finanzas, en la construccin de una posicin nacional de cambio climtico que ha sido llevada
Compromisos del Per ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
El Ministerio del Ambiente, adems de liderar

un trabajo multisectorial y multiregional para la formulacin de una Estrategia Nacional de Cambio Climtico ms moderna y eficiente, ha asumido el liderazgo de tres compromisos para la adaptacin y mitigacin del cambio climtico que servirn para la implementacin de Programas Nacionales de Acciones en Mitigacin al Cambio Climtico conocidos como NAMA`s en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, CMNUCC. El primer compromiso se refiere a la reduccin a cero de la tasa de deforestacin en 54 millones de hectreas de bosques primarios, contribuyendo conjuntamente con otras iniciativas, a reducir el 47.5% de emisiones GEI en el pas. Este es un compromiso que consideramos viable de cumplir en 10 aos con un esfuerzo intenso del pas a travs del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la mitigacin del Cambio Climtico y otras acciones que deben ser coordinadas con el Ministerio de Agricultura, destaca el arquitecto Eduardo Durand. En el sector energa el pas se ha comprometido voluntariamente a que la matriz energtica nacional est compuesta en 40% por energas renovables convencionales y no convencionales, desde la hidroenerga hasta la energa elica, solar, geotrmica, entre otras; a las que se pueda acceder de forma econmica y eficiente. Finalmente, otro compromiso importante es la gestin de residuos slidos urbanos. Tan solo el 20% de los residuos slidos urbanos en el pas se dispone adecuadamente, el resto es arrojado en espacios abiertos como botaderos. En ese sentido, el MINAM ha iniciado el Programa Nacional de Gestin de Residuos Slidos en 31 ciudades a nivel nacional. Nuestro ltimo compromiso con la CMNUCC es que el 100% de las ciudades grandes y medianas del pas cuenten con programas de gestin de residuos slidos al ao 2021, sostiene el funcionario del MINAM.
El 50% de las emisiones de GEI en el Per se dan por deforestacin en la Amazona peruana, por eso el Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la mitigacin del Cambio Climtico promover la deforestacin evitada, impulsando una mejor calidad de vida para la poblacin
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a diversas negociaciones internacionales sobre el tema. Ahora estamos integrando al Ministerio de Energa y Minas y al Ministerio de Agricultura para conseguir una representacin ms diversa en trminos de sectores en las futuras negociaciones, destac el Director Eduardo Durand.
El Per y el Cambio Climtico: Segunda Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Documento oficial a travs del cual se da a conocer a la comunidad internacional los avances del Per en materia de adaptacin y mitigacin del cambio climtico. Constituye una lnea de base slida, construida participativamente. Con esta publicacin el MINAM cumple uno de sus compromisos ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Ao 2010. P. 200.
FINANCIAMIENTO ES CRUCIAL
Para apoyar iniciativas tan importantes como el Programa Nacional de Conservacin de Bosques (PNCB), promovido por el Ministerio del Ambiente, que viene preparando el terreno para implementar la iniciativa de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin Evitada, REDD en el pas; la Direccin General de Cambio Climtico del MINAM, ha concretado financiamiento de la Fundacin Moore, de la KFW de Alemania, as como del Forest Carbon Partnership Facility, FCPF; por un monto aproximado de 11 millones de dlares para trabajar durante tres aos la preparacin del pas para implementar estos mecanismos de carbono forestal que involucran la participacin de las comunidades nativas en el proceso.
De esos 11 millones de dlares sern 3.6 millones los que se invertirn en el Per para trabajar el tema REDD con comunidades nativas, armonizando competencias entre el sector pblico y privado. Ya se encuentra aprobado nuestro documento de preparacin que planifica la forma cmo trabajaremos durante tres aos, comenta Eduardo Durand. Adicionalmente, el Per ha sido elegido entre siete pases en el mundo para recibir fondos para el financiamiento de proyectos forestales y para el fortalecimiento del sector pblico y privado en temas de REDD por un monto de 50 millones de dlares. En total son ms de 60 millones de dlares los que se han concretado para invertir en el Per en adaptacin y mitigacin del cambio climtico.
En esta lnea el Per viene fortaleciendo su Sistema Nacional de Observacin del Clima junto con el SENAMHI. Ya se cuenta, adems, con la Segunda Comunicacin Nacional de Cambio Climtico, que fue un compromiso adquirido ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) al 2010, y que constituye una lnea de base slida construida participativamente para informar sobre los avances del pas en la adaptacin y mitigacin del cambio climtico.
LUIS ESPINEL
director ejecutivo de conservacin internacional per
RICHARD GOUGHNOUR
director de usaid per
El Per ha cambiado desde que se cre el Ministerio del Ambiente. Los temas ambientales ya forman parte de una agenda nacional y son discutidos a nivel del Consejo de Ministros, volvindose transectoriales. Hoy el Per lidera procesos de negociacin en temas de cambio climtico y diversidad biolgica en las reuniones de las Conferencias de las Partes, COP. Ya no somos ms un pas pequeo que va con una delegacin limitada, sino una delegacin que lleva posiciones slidas para negociar con otros pases, como la de llegar al ao 2021 con deforestacin cero de bosques. Esta proactividad nos convierte en un pas lder en el extranjero.
Recuerdo cuando Todd Stern, Enviado Especial para la lucha contra el cambio climtico del gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica, lleg a Per en el ao 2010 y visit al Ministro Brack. Ambos demostraron tener la misma qumica y disposicin para mejorar las respuestas de la regin andina ante el cambio climtico. Fue precisamente gracias al empuje del Ministro Brack que ahora estamos desarrollando un proyecto sobre el retroceso de glaciares en la regin Andina, que ser de gran utilidad en el actual contexto del cambio climtico.
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Luego de ocho meses

de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico. Este documento, que
de trabajo concertado y liderado por el MINAM se logr editar el Plan
recopila los programas y proyectos transectoriales en la materia, fue presentado en la XVI Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, CMNUCC, (Cancn) como un aporte nacional a la mitigacin del cambio climtico. Este Plan es importante a nivel local, regional, nacional e internacional a la hora de presentar y negociar las oportunidades para la cooperacin internacional con el Per a travs de este paquete de programas y proyectos concretos en adaptacin y mitigacin. El siguiente gobierno debe tener presente este plan de accin al proponer iniciativas de forma articulada y continua que permitan al pas reportar sus avances con respecto a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico a la comunidad internacional.
Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico. Propuesta del Ministerio del Ambiente que recopila los principales programas, proyectos y acciones prioritarias de corto y mediano plazo orientadas a lograr la adaptacin y mitigacin del cambio climtico a nivel local, regional y nacional. Ao 2010. P. 147.
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IMGENES SATELITALES DE LTIMA GENERACIN SON LA BASE PARA MONITOREAR LOS IMPACTOS POSITIVOS DE UNA ADECUADA GESTIN DEL TERRITORIO. EN EL MINISTERIO DEL AMBIENTE SE TRABAJA CON ESTAS TECNOLOGAS EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MINERO EN MADRE DE DIOS.
[ DIRECCIN GENERAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ]
Gestin estratgica del
territorio
El ordenamiento territorial exige a las regiones, provincias y distritos del pas la elaboracin de procesos de Zonificacin Ecolgica Econmica, ZEE, que deben contar con el respaldo del Ministerio del Ambiente
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Un territorio heterogneo y
tan vasto como el que posee el Per solo puede organizarse teniendo en cuenta su uso sostenible por el bien de las generaciones presentes y futuras. Es as que conceptos como el Ordenamiento Territorial y la Zonificacin Ecolgica Econmica, ZEE; surgen en el pas como polticas participativas de Estado para garantizar una gestin estra-
tgica del territorio, involucrando en el proceso a actores claves de diferentes sectores en los tres niveles de gobierno y de la sociedad civil organizada para el logro de un Per ordenado y que camine hacia el progreso. El Ministerio del Ambiente impulsa desde su creacin el ordenamiento territorial como un proceso poltico y tcnicoadministrativo de toma de decisiones
concertadas que tiene como finalidad armonizar los usos fsicos del territorio con las actividades sociales y econmicas, considerando criterios ambientales, econmicos, socioculturales, institucionales y geopolticos. Todo ello para enfrentar problemas como el deterioro de los ecosistemas, el desarrollo desigual, la falta de competitividad, el centralismo, la exclusin territorial, la pobreza y las amenazas y vulnerabilidades naturales y antrpicas. Desde que el Ministerio del Ambiente inici funciones cuatro regiones han culminado sus procesos de ZEE a nivel de macrozonificacin: Madre de Dios, San Martn, Amazonas y Cusco. La Provincia Constitucional del Callao tambin ha culminado su proceso de ZEE y Cajamarca sigue ese camino con la asistencia tcnica de la Direccin General de Ordenamiento Territorial, que realiza la supervisin de 103 procesos de ZEE que se registran a nivel de cuencas hidrogrficas, comunidades y a nivel provincial y regional, comenta la Ing. Doris Rueda, Directora General de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente. El compromiso del equipo tcnico de la Direccin General de Ordenamiento Territorial del MINAM con las regiones para que implementen mejores procesos de ZEE y de Ordenamiento Territorial, se ha traducido en la organizacin de ocho cursos nacionales de ordenamiento territorial, as como de talleres participativos y especializados para aplicar el Sistema de Informacin Geogrfica, SIG, que han contado con una activa participacin de funcionarios de gobiernos regionales.
Desarrollar el GEOSERVIDOR supuso para el equipo tcnico un fortalecimiento de capacidades para lograr el procesamiento de imgenes satelitales de alta calidad
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Actualmente a nivel regional y local se viene impulsando el acompaamiento a los procesos ZEE como parte del Orde-
MAPA DE VULNERABILIDAD FSICA

La gran cantidad de ecosistemas, pisos ecolgicos y accidentes geogrficos que tiene el Per hacen de nuestro pas un territorio hermoso pero tambin vulnerable a diferentes tipos de amenazas y peligros naturales. Es por esto que la Direccin General de Ordenamiento Territorial, desde abril del 2010, inici el proceso de elaboracin del Mapa de Vulnerabilidad Fsica del Per, que clasifica a las 25 regiones en cinco categoras de vulnerabilidad diferenciadas por cinco colores de la gama del rojo: muy baja, baja, moderada, alta y muy alta. Para elaborar este mapa hemos interactuado con el Ministerio de Energa y
103 procesos
de Zonificacin Ecolgica Econmica a nivel nacional se desarrollan con la asesora tcnica de la Direccin General de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente.
namiento territorial a nivel departamental, se viene elaborando la Gua Nacional de Ordenamiento Territorial que orienta la gestin territorial, y se trabaja en la aprobacin de la Ley de Ordenamiento Territorial y otros instrumentos normativos que contribuyan a la gestin del territorio. Pero an hay mucho por hacer. Afortunadamente el Per cuenta ya con los Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento Territorial, que tienen por objetivo conducir y orientar proyectos de inversin pblica en ordenamiento territorial. Estos han sido promovidos por el Ministerio del Ambiente.
Redescubriendo la importancia de las cuencas
El Geoservidor
es una plataforma que ha recibido el Premio Latinoamericano por Excelencia en el Sistema de Informacin Geogrfica, ESRI, en el 2010, por aplicar la tecnologa en beneficio del pas. Puede
Un aspecto de la gestin de ordenamiento territorial que ha retomado la Direccin General es la importancia de las cuencas hidrogrficas, pequeas unidades para la planificacin territorial en torno a las cuales se organiza no solo la red hidrogrfica sino tambin parmetros funcionales ecolgicos, sociales y econmicos que permiten una gestin articulada de las cuencas baja, media y alta de manera integral, incidiendo en el tratamiento especial que hay que dar a las cuencas bajas, pues gran parte de ellas en la vertiente del Pacfico desembocan a zonas marino costeras, reas totalmente pobladas y con problemticas puntuales. El medio marino tambin recibe la presin de las actividades econmicas que se registran en la costa, algunas de las cuales generan contaminacin ambiental que fluye al medio marino. En ese sentido, desde hace dos aos venimos investigando cmo promover actividades sostenibles en las zonas marino costeras, como la piscicultura de mar, donde se encuentran los bancos naturales y se puede dar fcilmente el repoblamiento de peces, un recurso que est amenazado por la pesca indiscriminada. Para esto hemos realizado seminarios internacionales para mostrar experiencias de otros pases, las cuales nos dicen que vamos por buen camino porque ya contamos con un Plan de Accin Regional piloto en Piura, as como otras iniciativas similares en Lambayeque, destac la Ing. Doris Rueda.
ingresar al Geoservidor a travs de la pgina web: http://geoservidor. minam.gob.pe/intro/
1 de enero
Entra en funcionamiento el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, SERNANP, con el encargo de proteger en ese entonces 63 reas naturales protegidas de administracin nacional del pas, distribuidas en 18 millones de hectreas de bosques.
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Minas a travs del INGEMMET, para obtener informacin actualizada sobre los pasivos y relaves mineros; as como con el IGP para analizar la incidencia de las reas ssmicas. Tambin obtuvimos informacin del Atlas de Peligros Naturales del INDECI e informacin del SENAMHI, del IIAP y del SERNANP sobre la vulnerabilidad de las reas naturales protegidas ante el cambio climtico, por ejemplo. Mucha de esta informacin ha sido validada con trabajo de campo de nuestros tcnicos y con imgenes satelitales Landsat del 2010, destaca la Ing. Doris Rueda.
El Mapa de Vulnerabilidad Fsica del Per registra al detalle informacin sobre distritos en peligro, las poblaciones que los habitan, los tipos de suelo y de peligros que registran; informacin que permite a los tomadores de decisin conocer los peligros latentes que amenazan su regin o distrito, para que tomen acciones preventivas al respecto. Este mapa est disponible a travs del Geoservidor, plataforma web con informacin actualizada al 2010 que contiene una lista completa de diversos mapas satelitales del Per.
El Geoservidor, creado por la Direccin General de Ordenamiento Territorial del MINAM, pone al servicio de especialistas y poblacin en general, no solo imgenes del Per en mapas satelitales, sino tambin la posibilidad de intercambiar informacin en lnea con socios estratgicos de esta plataforma como el SERNANP, INGEMMET, el Ministerio de Agricultura, entre otras instituciones del sector agrcola, forestal, minero y ambiental. Esta herramienta, que es importante porque articula los esfuerzos de
acceso a la informacin de diversas instituciones en los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local; ha constituido desde su lanzamiento en mayo del ao 2010, una buena prctica gubernamental al facilitar a los usuarios el acceso a la informacin y datos geogrficos de forma gratuita. Este logro le ha valido para recibir el Premio Latinoamericano por Excelencia en el Sistema de Informacin Geogrfica, ESRI, en el 2010, por aplicar la tecnologa en beneficio del pas. Desarrollar el GEOSERVIDOR supuso para el equipo tcnico de la Direccin General de Ordenamiento Territorial un fortalecimiento de capacidades para lograr el procesamiento de imgenes satelitales de alta calidad, cuyo uso contribuye por ejemplo- a que los gobiernos regionales lleven a cabo mejores procesos de Zonificacin Ecolgica Econmica, destaca la Directora General de Ordenamiento Territorial del Ministerio del Ambiente.
El Ministerio del Ambiente y el SERNANP reconocen cuatro nuevas reas de Conservacin Privada ubicadas en Cusco, Arequipa y ncash, que suman 21 mil hectreas.
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica aprob la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA), para asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental, por parte de todas las personas naturales o jurdicas. Con esta ley se da un paso trascendental para poner en prctica la Ley General del Ambiente.
20 de enero
Se logra desalojar definitivamente a los invasores del Santuario Histrico Bosque de Pmac, SHBP, gracias a un trabajo conjunto entre la Jefatura del rea, guardaparques, especialistas, la PNP, el Ministerio Pblico, el Ministerio del Ambiente, el SERNANP; entre otros actores.
febrero
16 de febrero
Se lanza el Programa Per Ecoeficiente, orientado a generar conciencia ciudadana y una gestin en armona con el ambiente. Se desarrolla en cuatro lneas de trabajo: Municipios Ecoeficientes, Ecoeficiencia en el Sector Pblico, Ecoeficiencia en escuelas y Ecoeficiencia Empresarial.
Se da la primera consulta pblica sobre la Poltica Nacional del Ambiente a travs de la pgina web y de reuniones con sectores: pblico, acadmico, ONG y cooperacin internacional. Esta finaliz el 19 de marzo.
A travs del D.S. N0092009-MINAM se establece que las empresas del sector pblico cumplan medidas de ecoeficiencia tales como el ahorro en consumo de energa, agua y papel, as como en los gastos de combustible en sus vehculos, entre otras medidas en beneficio de una adecuada gestin ambiental impulsada desde el sector pblico.
Mediante Decreto Supremo 012-2009-MINAM se publica oficialmente la Poltica Nacional del Ambiente, un mandato constitucional desde 1993, y que nunca antes fue implementada.
23 de mayo
16 de enero
19 de febrero
marzo
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Uniendo el Per con mnimos impactos

Construir caminos involucrando a actores claves en el proceso, es la frmula para aminorar los impactos indirectos de la carretera Interocenica Sur en segunda etapa de programa liderado por el Ministerio del Ambiente
La regin amaznica,
por donde transcurre el Corredor Vial Interocenico Sur, CVIS, conocido como carretera Interocenica, en sus tramos 2, 3 y 4, en las regiones de Cusco, Madre de Dios y Puno, respectivamente; alberga una de las mayores concentraciones de biodiversidad del planeta y constituye un importante refugio de grupos indgenas en aislamiento voluntario.
Estos atributos convierten a esta zona en altamente vulnerable al desarrollo de las actividades econmicas con la consecuente incidencia de impactos ambientales y sociales, directos e indirectos que afectan negativamente a los ecosistemas y a las poblaciones localizadas en el mbito del proyecto vial, tales como el incremento migratorio de poblaciones altoandinas, el uso de la tierra en actividades no sostenibles (incremento de la extraccin ilegal de madera, la caza y la
Se reconoce por primera vez con el Premio a la Ecoeficiencia Empresarial a las empresas peruanas que implementan buenas prcticas de gestin ambiental a travs del ahorro y reciclaje de agua, residuos slidos, ahorro de energa, entre otros; en sus procesos productivos.
El Ministerio del Ambiente presidi durante este ao la Mesa de Dilogo N 3 sobre Derecho de Consulta*, con la finalidad de analizar junto con representantes de las comunidades nativas asociadas en instituciones como AIDESEP y CONAP, la mejor forma de aplicar el Convenio N 169 de la OIT, sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes, al momento de opinar sobre proyectos de ley, as como proyectos de extraccin o explotacin de recursos naturales que los afecten directamente. * Cabe destacar que la Mesa de
Dilogo N3 se instal en el marco del Grupo Nacional de Coordinacin para el Desarrollo de los Pueblos Amaznicos, constituido por Resolucin Suprema N 117-2009PCM del 10 de junio de 2009.
extraccin de fauna silvestre), adems del incremento de la actividad minera ilegal, que generan mayor informalidad y contaminacin ambiental.
3 de junio
julio
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En este sentido, el Programa de Gestin Ambiental y Social para mitigar los Impactos Indirectos en el Corredor Vial Interocenico Sur II Etapa, (PGAS CVIS 2), Tramos 2, 3 y 4, a cargo del Ministerio del Ambiente; busca continuar con la gestin ambiental y social de los Impactos Indirectos, considerando los logros y lecciones aprendidas en la primera etapa del Programa, que estuvo a cargo del Ministerio de Agricultura en el perodo 2006-2009. Precisamente el proceso de implementacin del PGAS CVIS 2, se desarrolla con especial nfasis en la participacin, concertacin e inclusin de todos los actores claves involucrados en el proyecto, y considera
una fase de transicin durante la cual el MINAM est realizando acciones de monitoreo para dar continuidad a las actividades ejecutadas en la primera etapa. En esta segunda etapa se cuenta con apoyo financiero de la CAF, en una operacin que se desarrollar del ao 2011 al 2014. El nuevo Programa presenta una estructura de tres componentes: la promocin de la competitividad de sistemas productivos sostenibles, la conservacin y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas andinos-amaznicos y la institucionalidad para la gestin sostenible de los recursos naturales. Estos componentes han sido inscritos en el Banco
de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, SNIP, a nivel de perfil. En el componente de Promocin de la competitividad de sistemas productivos sostenibles, la segunda fase de este proyecto ha permitido formar una red econmica de turismo local en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Nacional Tambopata. Del mismo modo, como estrategia de coordinacin regional, se han conformado los Grupos Tcnicos de Trabajo y Coordinacin Regional para la Interocenica Sur en cada regin del mbito del CVIS (Cusco, Madre de Dios y Puno), cuya presidencia est a cargo de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente de los Gobiernos Regionales e integra a los representantes de los sectores pblico, privado, organizaciones de base, colegios profesionales, universides implementadas para el desarrollo de empresas productivas castaeras por parte del Gobierno Regional de Madre de Dios. Cabe destacar que el Corredor Vial Interocenico Sur CVIS es un proyecto ancla de la iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), que permitir la integracin fsica y asociacin estratgica con Brasil y Bolivia y concretar la interconexin del sur del Per y de la Amazona de estos dos pases con la cuenca del Pacfico y el sudeste asitico, en un contexto de apertura comercial y de ampliacin de mercados estratgicos.
REN GMEZ-GARCA
dades, gobiernos locales, entre otros.
ejecutivo principal de medio ambiente de la corporacin andina de fomento,
CAF
Como resultados se tiene: la continuacin con las actividades de ordenamiento territorial, la identificacin de espacios naturales para la creacin de reas de Conservacin Regional; la integracin de informacin para la elaboracin de los planes de uso turstico regional en Puno y Madre de Dios. Asimismo, se ha continuado con el saneamiento fsico legal de los predios rurales y existe el compromiso para la supervisin de las activida-
Un aspecto importante del PGAS CVIS 2 es que busca fortalecer la capacidad institucional en gestin ambiental de los municipios locales que gestionan el territorio, y pueden ver ms de cerca estos impactos. Otro logro que ha cosechado este programa elaborado por el MINAM con financiamiento de la CAF, es haber contribuido a la certificacin GAL de 14 municipios que se ubican en la zona del proyecto. Tambin se ha contribuido en el saneamiento de 15 mil predios agrcolas ubicados a los lados de la carretera Interocenica. Ha sido positivo tambin haber aplicado efectivamente el concepto de descentralizacin de la gestin ambiental. El 65% de los recursos del programa ha sido ejecutado por los Gobiernos Regionales de Cusco, Puno y Madre de Dios; a travs de un comit en el cual participaron los tres Presidentes Regionales, adems de representantes de COFOPRI, INDEPA, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, la Oficina del SNIP del MEF, el Ministerio de Agricultura y el Ministerio del Ambiente como presidente.
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EL SERVICIO AMBIENTAL HIDROLGICO PERMITE EL DESARROLLO DE PROCESOS PRODU CTIVOS. SOLO EN EL CASO DE LA AGRICULTURA, REPRESENTA US$ 8 MILLONES POR AO, GENERANDO INVERSIN PRIVADA Y EMPLEO PARA LAS POBLACIONES RURALES. EN LA REGIN AMAZNICA LOS ROS Y DEMS FUENTES DE AGUA SON IMPORTANTES PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES SOSTENIBLES COMO LA ACUICULTURA Y EL E COTURISMO.
[ DIRECCIN GENERAL DE EVALUACIN, VALORACIN Y FINANCIAMIENTO DEL PATRIMONIO NATURAL ]
Valorando la
La capacitacin en valoracin econmica del patrimonio natural del Per se hace indispensable para afianzar la competitividad del pas en los mercados internacionales
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De los 17 pases
de
los mercados internacionales. Ms de 40 productos del biocomercio han mostrado una tasa de crecimiento promedio anual de ms de 10%, y entre el ao 2009 y 2010 sta fue de 150%. Los productos de la biodiversidad peruana estn cada vez mejor posicionados en diferentes mercados de Estados Unidos, Asia y Europa. Entre ellos tenemos a la cochinilla, sacha inchi, quinua perlada, tara, papa y los granos andinos. De esta manera, los bosques, mares y ros, entre otros ecosistemas que posee el Per; son firmes y silenciosos servidores pblicos que trabajan da y noche, sin feriados ni das libres, en beneficio del desarrollo sostenible del pas, generando riquezas para todos los peruanos. Y todo trabajador merece una compensacin por sus servicios. Este pensamiento alimenta da a da el quehacer de la Direccin General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural del Ministerio del Ambiente, conformada por un grupo de profesionales encargado de hacer conocer la riqueza y la contribucin de nuestro patrimonio natural a la economa nacional, y de disear herramientas y mecanismos innovadores de financiamiento para su conservacin. An son pocos los economistas en el campo de la valoracin econmica de los recursos naturales, de la diversidad biolgica y de los servicios que brindan los ecosistemas, pero cada vez se hace ms necesario contar con profesionales en este campo. En tal sentido, la Direccin General viene desarrollando un proceso para fortalecer capacidades nacionales en valoracin econmica en el mbito de los gobiernos regionales, los gobiernos locales, provinciales y las universidades pblicas, para lo cual ha formulado un Proyecto de Inversin Pblica por 2.9 millones de nuevos soles, que est prximo a implementarse.
mayor diversidad biolgica a nivel mundial el Per ocupa el cuarto lugar por la riqueza de sus ecosistemas, especies y genes. Esta caracterstica constituye una fuente de riqueza que permite sustentar la economa del pas en por lo menos un 22%, a travs del desarrollo de actividades productivas como la agricultura y ganadera, la pesca, la actividad forestal y la industria manufacturera, que tienen a la diversidad biolgica como su principal fuente de recursos. La riqueza en biodiversidad representa tambin un enorme potencial en
Por cada dlar que invierte el Estado peruano en conservar las reas naturales protegidas se generan 146 dlares en divisas solo en turismo
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Este proyecto contribuir a la capacitacin de ms de 1,225 funcionarios pblicos a nivel nacional en 25 gobiernos regionales y 195 gobiernos provinciales, permitiendo sensibilizar a los tomadores de decisin poltica a nivel regional y local en materia de valoracin econmica del patrimonio natural para que puedan implementar mejor sus planes de desarrollo, enfatiza el Ing. Fernando Len, Director General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural del MINAM.
los Recursos Naturales del Per, luego la ONERN se convirti en el Instituto Nacional de Recursos Naturales, (INRENA), y desde entonces no se han elaborado ms estudios de inventarios y evaluacin, y an hoy las autoridades toman decisiones con base en aquellos documentos. En este sentido, el Per ha perdido capacidades para realizar inventarios de recursos naturales, dejando una brecha de informacin fundamental para la definicin de estrategias dirigidas al aprovechamiento sostenible de estos recursos. Es as que el Ministerio del Ambiente, en un esfuerzo por promover los inventarios del patrimonio natural, ha preparado una gua metodolgica que orienta la generacin de informacin biolgica que pueda ser utilizada en la elaboracin de estudios de impacto ambiental, en procesos de Zonificacin Ecolgica Econmica, as como en estudios de base para el establecimiento de reas de conservacin que actualmente se realizan con metodologas, criterios y estndares diferentes. Las guas presentan metodologas claras para que, tanto instituciones del sector pblico, gobiernos regionales y locales, profesionales independientes, as como del sector privado que trabajan en temas relacionados con los recursos
INVENTARIO DE RECURSOS NATURALES

Entre las dcadas de los aos 70 y 90, cuando funcionaba la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales, (ONERN), se elaboraron los primeros estudios de Inventario y Evaluacin de
Por el Da Interamericano de la Calidad del Aire, el SENAMHI da a conocer la existencia de cinco estaciones de monitoreo de la calidad del aire en distritos como: San Borja, Ate, San Juan de Lurigancho, Jess Mara y San Martn de Porres.
El SERNANP reconoce dos nuevas ANP de administracin nacional, la Reserva Nacional Matss en Loreto y el rea de Conservacin Regional Vilacota Maure en Tacna.
agosto
27 de agosto
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naturales y la diversidad biolgica, cuenten con lineamientos para desarrollar estudios de inventario de flora y fauna. Cabe destacar que estas guas han sido revisadas por ms de 300 profesionales a nivel nacional y validadas en campo a travs de inventarios en: manglares y bosques secos de Tumbes (costa), en la Reserva Paisajstica Nor Yauyos Cochas (sierra) y en Oxapampa (selva central), destac el Ing. Fernando Len. Del mismo modo, se ha elaborado el Mapa de Patrimonio Forestal Nacional, que brinda una primera aproximacin, con imgenes de satlite Landsat 2009; de la superficie actual, la distribucin de
los bosques y de los recursos forestales del pas. La generacin de este tipo de herramientas de informacin contribuir a la gestin sostenible e integrada de los bosques, a implementar las acciones para prevenir la reduccin y degradacin de los recursos forestales, as como a lograr la conservacin e incremento de la cobertura boscosa, as como de la diversidad biolgica y los servicios ambientales.
El trabajo participativo para la elaboracin de un esquema de Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos, PSAH, en la cuenca del ro Caete, ha permitido evaluar la constitucin de un fondo para contar con recursos y poder desarrollar tres tipos de actividades: conservar los ecosistemas proveedores de agua, recuperar los que han sido degradados y educar a la gente para que desarrolle prcticas productivas sostenibles, destac el Director General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural del MINAM. Este mecanismo econmico para lograr este PSAH es que los habitantes de Caete paguen en sus recibos un monto ligeramente mayor voluntariamente aceptado- por el agua que consumen, de manera que se genere un fondo que permita financiar los tres tipos de actividades sealadas. La propuesta del PSAH en la cuenca del ro Caete tambin considera la formulacin de una cartera de proyectos, as como de un comit gestor que va a vigilar cmo se invierte el dinero y que estar conformado por un representante de todos los actores que se benefician con la cuenca. Este esquema de PSAH en Caete estar listo en el segundo semestre del ao. Existe mucha expectativa por parte de los alcaldes y gobiernos locales alrededor de la cuenca, finaliz el Ing. Fernando Len.
Pago por servicios ambientales en Caete

El Per podra ser el primer pas de Amrica
Latina en contar con una Ley de Servicios Ambientales. Muchos pases como Repblica Dominicana, Colombia y Costa Rica, siguen de cerca el proceso participativo de esta ley promovida por el Ministerio del Ambiente, que se encuentra lista para ser debatida en el Pleno del Congreso. Esta ley es importante porque va a permitir crear mercados para los servicios ambientales brindados por la naturaleza y generar inters de los inversionistas privados en conservacin de los recursos naturales. Sin embargo, mientras esperamos que se promulgue, estamos desarrollando procesos participativos para implementar esquemas de pago por servicios ambientales en la cuenca del ro Caete, logrando no solo convocar a los actores relevantes pblicos y privados de la cuenca, sino tambin a instituciones como el Centro Internacional de Agricultura Tropical (CIAT), que ha permitido posicionar a Caete como una de las cuencas a nivel global que ya forman parte de la iniciativa Desafo Mundial sobre el Agua y la Alimentacin (Challenge Program on Water & FoodCPWF), seala Fernando Len. Esto ha posibilitado que se inicien una serie de acciones en esta cuenca, que van desde el diagnstico socioeconmico y ambiental, as como del estado de los servicios ambientales y ecosistemas; hasta las valoraciones econmicas de la forma cmo el ro Caete beneficia a diferentes actividades y actores: la actividad hidroelctrica, agrcola, turstica, alimentaria, as como a la poblacin de Caete.
RUMBO A UNA ECONOMA VERDE

Un enfoque innovador de la valoracin econmica de los recursos naturales es el de la Economa de Ecosistemas y Biodiversidad, un tema que es impulsado a nivel internacional por la iniciativa The Economics of Ecosys-
El SERNANP publica la actualizacin del Plan Director de reas Naturales Protegidas, que permitir el planeamiento estratgico para las ANP a nivel nacional en los prximos diez aos. Se public el Reglamento de Procedimiento Sancionador por infracciones en reas Naturales Protegidas, que tipifica infracciones con papeletas y multas desde 1 hasta 10 mil UIT.
tems and Biodiversity (TEEB) del Programa de las Naciones Unidas para el
setiembre
Los ministros del Ambiente del Per y Ecuador firman un Memorando de Entendimiento, con el objetivo de impulsar la cooperacin bilateral en materia ambiental basndose en la interculturalidad, la igualdad y el beneficio mutuo, considerando la participacin de los gobiernos regionales y locales; en el marco del Acuerdo de Paz entre Per y Ecuador.
7 de setiembre
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Medio Ambiente (PNUMA). En este contexto, en marzo de 2011 el Ministerio del Ambiente recibi la visita de Pavan Sukhdev, lder de esta iniciativa, que present en nuestro pas los principales avances y recomendaciones para el logro de una Economa Verde, que busca fortalecer el concepto de los beneficios econmicos globales que brinda la biodiversidad, as como llamar la atencin sobre los crecientes costos causados por la prdida de biodiversidad y la degradacin de los ecosistemas. La Economa verde, adems, comparte con los tomadores de decisin a nivel mundial recomendaciones sobre cmo tomar en cuenta el valor real de los ecosistemas en sus decisiones polticas y econmicas. Un caso concreto sobre TEEB se est empezando a desarrollar en la regin San Martn, donde el Ministerio del Ambiente y el Gobierno Regional de San Martn se encuentran trabajando la primera iniciativa de Economa de los Ecosistemas y Biodiversidad del Per y, muy probablemente, de toda Latinoamrica. En el departamento de San Martn venimos trabajando en estrecha coordinacin con la Gerencia de Recursos Naturales del Gobierno Regional en la identificacin de ecosistemas, servicios ambientales, las actividades econmicas que se nutren de esos ecosistemas, y las amenazas que rompen con esos flujos. refiri el funcionario del MINAM. La Direccin General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural del MINAM tambin viene trabajando en proyectos con cooperantes internacionales como la Comisin Europea, que est financiando un proyecto de 1.5 millones de euros orientado a reducir la pobreza en reas de alta biodiversidad de la Amazona andina peruana a travs del impulso de sistemas productivos sostenibles. Otros proyectos que desarrollamos involucran a la Unin Europea y el MINCETUR por 13 millones de euros y a la Cooperacin Tcnica Belga en la fase 1 con 2.6 millones de euros y en la fase 2 con 13 millones de euros, con el fin de financiar un proyecto de gestin estratgica de los recursos naturales para el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en cinco regiones del pas. Podemos decir que como Direccin General hemos logrado canalizar por lo menos 30 millones de dlares a nuestra institucin y al pas, en aras de promover la gestin estratgica de nuestros recursos naturales, finaliz Fernando Len.
En San Martn se viene implementando la primera iniciativa de Economa de los Ecosistemas y Biodiversidad del Per y, muy probablemente, de toda Latinoamrica
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Teniendo como base el Sistema de Cuentas

Ambientales y Econmicas Integradas de las Naciones Unidas, que da a conocer la interaccin entre el sistema econmico y el ambiente, se ha elaborado un documento inicial que describe el marco conceptual, los esquemas metodolgicos e identifica las necesidades y fuentes de informacin para generar las Cuentas Ambientales o Cuentas Verdes en el pas. Asimismo, se han iniciado coordinaciones a fin de elaborar una Cuenta Satlite Forestal, considerando que los bosques constituyen uno de los activos naturales de importancia estratgica para el Per.
Se cuenta con una

estimacin del gasto pblico ambiental que ha permitido evaluar el gasto corriente y la inversin ambiental segn niveles de gobierno, as como por regiones geogrficas. Las cifras indican que la mayor parte de los gastos ambientales son efectuados por los gobiernos locales. En el ao 2010 los gastos ambientales de gobiernos locales representaron el 56.5% del gasto total, seguidos por el gobierno nacional con el 26.5% y por los gobiernos regionales con el 17.2%. Los departamentos que registran mayor nivel de gasto ambiental son Lima y Loreto, con una participacin del 48% y 15% del total nacional, destacando las acciones vinculadas al control integrado de la contaminacin y a la remediacin ambiental.
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EL CAMU CAMU, FRUTO ORIUNDO DE LA AMAZONA PERUANA CONTIENE 30 VECES MS VITAMINA C QUE LA NARANJA. POR SUS PROPIEDADES ES ALTAMENTE DEMANDADO EN MERCADOS INTERNACIONALES, SOBRE TODO EN EL JAPN, FORMANDO PARTE DE UNA LARGA LISTA DE PRODUCTOS GOURMET QUE SON EL ORGULLO DE LA GASTRONOMA PERUANA.
[ DIRECCIN GENERAL DE DIVERSIDAD BIOLGICA ]
El respeto por nuestros recursos genticos ser vital para mantener la diversidad biolgica peruana que ya forma parte de un mercado de productos orgnicos y de biocomercio en expansin
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El Per es un pas
de tradiciones. Ms de 10 mil aos de experiencia en domesticacin de 182 especies de plantas y cinco de animales, respaldan nuestra fama mundial de ser centro de origen de la agricultura y ganadera, as como uno de los 17 pases megadiversos del planeta. Pero no solo eso: el Per posee alrededor de 55 variedades de maz, ms de 50 productos nativos de exportacin, ms de 55 mil productores peruanos orgnicos certificados a nivel internacional, as como el 65% de la agricultura peruana que depende de los recursos
genticos nativos, los cuales han sido estudiados y mejorados por dcadas y que son importantes para la seguridad alimentaria del pas. Todo esto, solo por mencionar algunas de nuestras potencialidades en un mundo que cada da apuesta ms por lo natural. Nuestro pas protege su biodiversidad, y por ello ha suscrito dos importantes acuerdos internacionales: el Convenio sobre Diversidad Biolgica, CDB, generado en 1992 durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo o Cumbre de la Tierra, con el fin de promover la con-
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servacin y el uso sostenible de la biodiversidad. Y el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del CDB (2003), que contribuye a garantizar un nivel adecuado de proteccin en la transferencia, manipulacin y utilizacin seguras de los Organismos Vivos Modificados (OVM) procedentes de la biotecnologa moderna. El ao 2010 fue reconocido por la ONU como el Ao Internacional de la Diversidad Biolgica y fue el marco para la X Conferencia de las Partes (COP) del Convenio sobre la Diversidad Biolgica y V Reunin de las Partes (COP-MOP por sus siglas en ingls) del
Protocolo de Cartagena, ambas realizadas en la ciudad de Nagoya, Japn. La pequea delegacin peruana, encabezada por el Ministerio del Ambiente, no solo particip en estas sesiones internacionales, sino que desempe un papel muy importante en la adopcin del Protocolo Suplementarios de Nagoya Kuala Lumpur sobre Responsabilidad y Compensacin, as como del Protocolo de Acceso a los Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los beneficios que se deriven de su utilizacin, el cual finalmente se aprob luego de ocho arduos aos de negociacin internacional.
El Per no se opone a la biotecnologa moderna, pero como pas megadiverso, no necesitamos grandes cultivos comerciales de transgnicos como soya o maz, que competiran con nuestros recursos genticos
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Estos nuevos instrumentos internacionales permiten que pases megadiversos como el Per puedan lograr avances sin precedentes en la lucha a favor de la biodiversidad, adoptando medidas para evitar y/o regular la circulacin de OVM o transgnicos entre fronteras, promoviendo que cada pas cuente con mecanismos institucionales de control de OVM dentro de su territorio.
El papel del MINAM en estas reuniones ha sido proactivo y articulador. Permiti destrabar discusiones y llegar a consensos en las diversas negociaciones con pases de todas partes del mundo para adoptar estos protocolos internacionales que respaldan la Poltica Nacional del Ambiente peruana, la cual busca en materia de biodiversidad impulsar la conservacin de los recursos genticos
Se dicta el Decreto Supremo 018-2009-MINAM, que establece incentivos econmicos para promover el turismo en reas Naturales Protegidas de administracin nacional. La norma seala que la prestacin de servicios tursticos ser entregada por el Estado a terceros.
17 de setiembre
EL Congreso de la Repblica aprob con 65 votos a favor la Ley que regula la actividad de los Recicladores, Ley N 29419, convirtiendo al Per en el primer pas con una ley de reciclaje en Amrica Latina.
Mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM se aprueba el Reglamento de la Ley N 27446, promulgada en 2001, que cre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA. Este reglamento es vital para la gestin ambiental en el Per y se aprob tras ms de 8 aos de trabajo.
setiembre
24 setiembre
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nativos y fomentar la investigacin, desarrollo y su uso sostenible; as como impulsar el uso de mecanismos para la proteccin de los conocimientos tradicionales y el conocimiento cientfico, relacionados con los recursos genticos, destac Miriam Cerdn, Directora General de Diversidad Biolgica del Ministerio del Ambiente.
Trabajo de Bioseguridad, que se coordina con el Ministerio de Agricultura con el fin de implementar el Reglamento y Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa. En este punto, tanto el Ministerio del Ambiente como el Ministerio de Agricultura hemos coincidido en la necesidad de actualizar la Ley Nacional sobre Bioseguridad N 27104, que data de 1999, y que fue promulgada en un contexto institucional distinto al actual, cuando an no habamos iniciado el proceso de descentralizacin del pas ni existan pro-
NAGOYA HOY
Nuestro pas trabaja en la aplicacin del Protocolo de Nagoya a travs de tres grupos de coordinacin: el Grupo de
El Ministerio del Ambiente formaliz el grupo intersectorial de trabajo para promover el ordenamiento minero en Madre de Dios, a travs de la Resolucin Ministerial N 234-2009. Tambin se dispone la agenda de trabajo basada en la suspensin de petitorios, zonas de exclusin minera, la prohibicin de las dragas, entre otros temas.
Se realiz la primera reunin del Grupo de Trabajo de Ordenamiento Minero en Puerto Maldonado, Madre de Dios. En esta reunin, en la que participaron representantes del Gobierno Regional de Madre de Dios y funcionarios del Ministerio del Ambiente, entre otros actores; los representantes de las federaciones de mineros artesanales, FEDEMIN y FENAMARPE, se retiraron sin firmar acuerdos.
21 de noviembre
noviembre
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tocolos internacionales que ahora el Per ha adoptado, destac Miriam Cerdn. La Direccin General de Diversidad Biolgica tambin conforma una Mesa de Trabajo sobre Bioseguridad con el Viceministerio de Pesquera del Ministerio de la Produccin, para evitar la presencia de peces transgnicos en el mar peruano. Lideramos, adems, los Grupos Tcnicos de Bioseguridad y el de Recursos Genticos en el marco de la Comisin Nacional de Diversidad Biolgica, CONADIB. Paralelamente integramos el Grupo Tcnico de Etiquetado que viene trabajando el Reglamento sobre Etiquetado de Transgnicos como parte del
Cdigo de Consumo. El MINAM, junto con el SENASA, seala que s es posible etiquetar estos productos para que los consumidores conozcan cules contienen transgnicos y cules no, refiri la doctora Cerdn. Cabe destacar que el Per ha sido elegido por el Comit Intergubernamental sobre el Protocolo de Nagoya como uno de los doce miembros de su Directorio que tendr la responsabilidad de guiar la implementacin del Protocolo en los pases miembros, para que cada uno pueda conservar sus recursos genticos y defender los conocimientos ancestrales de los pueblos indgenas.
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica en el Per: Anlisis de su aplicacin y avances en el Per.
Per, Economa y Diversidad Biolgica.

Publicacin que pone en valor la diversidad biolgica peruana que aporta importantes divisas a la economa nacional. El libro hace un llamado a la accin colectiva para conservarla y aprovecharla de modo sostenible, competitivo e inclusivo. Ao 2010. P. 47.
El Per ha suscrito el Convenio sobre Diversidad Biolgica, CDB, generado en 1992. Este libro, escrito por el autor Csar Ipenza, brinda una mirada sobre los compromisos y beneficios que trae para el Per ser parte de este importante convenio internacional. Ao 2010. P. 180.
Activa defensa de la biodiversidad peruana
El MINAM cre el Concurso Nacional de Biocomercio,

que en 2009 recibi 152 proyectos de 19 regiones del pas, de los cuales reconoci a 12 procedentes en su mayora de comunidades nativas y asociaciones rurales de las zonas ms alejadas del pas.
consulta en la toma de decisiones ambientales, entre otras metas que se trabajan bilateralmente y en los tres niveles de gobierno entre Per y EE.UU, destac Josefina del Prado, especialista en negociaciones internacionales ambientales de la Oficina de Cooperacin y Negociacin Internacional del MINAM.
El Per es uno de los 175 pases signatarios de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies amenazadas de Flora y Fauna Silvestres, CITES. El Ministerio del Ambiente acta como Autoridad Cientfica de dicha convencin en el pas, y garantiza que el comercio de especies como la caoba, taricaya o el paiche, que son exportadas a diversos pases del mundo, sea sostenible generando bienestar y riqueza para las poblaciones locales. En su rol de coordinador nacional para la aplicacin
de esta Convencin, el MINAM no solo encabeza el trabajo a nivel de pas, sino que ha asumido el liderazgo para definir posiciones regionales respecto a las especies amenazadas de flora y fauna silvestre en reuniones como la Conferencia de las Partes de CITES, COP XV, realizada en Doha, Qatar en 2010. Este ao 2011, este liderazgo se reafirma con la presentacin de posiciones regionales en el Comit de Flora en abril y el Comit de Fauna de CITES en el mes de julio.
El MINAM present ante la Convencin sobre

Diversidad Biolgica, CDB, en octubre de 2010 durante la COP 10 realizada en Nagoya; el Cuarto Informe Nacional de Diversidad Biolgica, que da cuenta sobre el estado situacional de la diversidad biolgica en nuestro pas, cmo se utiliza, cmo impacta en la economa, as como la forma en que se articulan y coordinan las acciones en defensa de la biodiversidad entre los actores en los distintos niveles de gobierno.
El Per posee 13 humedales de importancia internacional que forman parte de la base mundial de humedales de la Convencin RAMSAR. Algunos de ellos son: los Manglares de San Pedro de Vice, la Reserva Nacional Pacaya Samiria, el lago Titicaca, los Manglares de Tumbes, la Reserva Nacional Junn, la Reserva Nacional Paracas, entre otros que son importantes para la humanidad al permitir el desarrollo de actividades como la agricultura y las industrias alimentaria y medicinal; as como para muchas especies de aves que los usan como hogar y lugar de trnsito en sus procesos migratorios. Estamos apoyando el reconocimiento de dos humedales
ms por parte de la Convencin RAMSAR. Se trata del humedal de Ite en Tacna y del humedal de Alto Per en Cajamarca. Ambos procesos de reconocimiento vienen siendo impulsados por los gobiernos regionales que ahora participan en conservacin motivados por el MINAM. Nuestra institucin lidera el proceso de actualizacin de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica, en
El Per
tiene una agenda que cumplir en el marco del Acuerdo de Cooperacin Ambiental, ACA, periodo 2011-2014, suscrito por Per y EE.UU. en el marco del TLC. Estos compromisos y metas buscan el fortalecimiento de normas y leyes ambientales, as como mejorar la proteccin y conservacin del ambiente, incluidos los recursos naturales; incrementar la participacin pblica y procesos de
coordinacin con todas las regiones. Esto ser importante en el marco de la aprobacin del nuevo Plan Estratgico 2010-2020 del CDB que se dio en Nagoya y que marca un punto de quiebre para nuestra Estrategia Nacional y las Estrategias Regionales de Diversidad Biolgica, destaca la Directora General de Diversidad Biolgica del MINAM.
Viceministerio de
Gestin ambiental
LA GESTIN AMBIENTAL orientada al logro del desarrollo sostenible del Per es una tarea que trasciende lo pblico y lo privado. Es una tarea de todos que el Viceministerio de Gestin Ambiental del MINAM, a travs de sus cuatro lneas de accin: Calidad Ambiental, Educacin Cultura y Ciudadana Ambiental, Investigacin e Informacin Ambiental y Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental; se encarga de articular a travs de procesos altamente participativos. Uno de los principales logros de la gestin ambiental en el pas es el fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, SNGA, gran paraguas bajo el cual se logr la elaboracin de la Poltica Nacional del Ambiente, que es la base para la conservacin del ambiente en el pas.
EL PER CUENTA CON PARMETROS DE CONTAMINACIN PARA EL CONTROL Y MANTENIMIENTO DE LA CALIDAD DEL AGUA, AIRE Y SUELO CONSIDERANDO EL APORTE DE LAS FUENTES FIJAS Y MVILES, TAL COMO LO DEMANDA LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE, COMO UNA DE LAS ACCIONES PARA CONTAR CON UN AMBIENTE SALUDABLE.
[ DIRECCIN GENERAL DE CALIDAD AMBIENTAL ]
ambiental
La reduccin de la contaminacin del aire en el pas, el comportamiento ecoeficiente de las instituciones del Estado y el desarrollo del Programa Nacional de Residuos Slidos, son algunos logros de este gobierno en beneficio del ambiente y la salud de la poblacin
Camino a la calidad
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El sendero que conduce

hacia una ptima calidad ambiental en el Per est trazado. Desde que el Ministerio del Ambiente asumi funciones una de sus primeras acciones fue el establecimiento de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para el recurso Agua y complementar los ECA de Aire, aprobados en el ao 2001. Los Estndares de Calidad Ambiental, aunados a los Mecanismos de Regulacin de Emisiones como los Lmites Mximos Permisibles (LMP), se convierten en los principales instrumentos de gestin, generadores del gran cambio ambiental en nuestro pas. Al respecto, la norma de calidad del aire estableci valores ms exigentes para las concentraciones de dixido de azufre e incorpor ECA para benceno, hidrgeno sulfurado, material particulado PM 2.5 e hidrocarburos totales. Medidas impulsadas por el Ministerio del Ambiente como la renovacin del parque automotor, que restringe el ingreso de vehculos usados y propicia la entrega de bonos de chatarreo, as como acciones que
Durante la XV Cumbre Mundial de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, COP 15, el Per -representado por el Ministro del Ambiente, Dr. Antonio Brack- muestra una actitud proactiva para la reduccin de emisiones de carbono causantes del cambio climtico; a travs de iniciativas como el Programa Nacional de Conservacin de Bosques que viene conservando 54 millones de hectreas de bosques peruanos.
tienden a la mejora de la calidad de los combustibles, permitiendo que en
16 de diciembre
El Ministerio del Ambiente y el SERNANP cierran el ao con 19 millones de hectreas a nivel nacional, al aprobarse en Consejo de Ministros la Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras en la costa peruana, con la cual el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, SINANPE, incrementa de 18 0 46,256 a 19 3 81,191 millones de hectreas su extensin de reas naturales protegidas en beneficio de la biodiversidad, los bosques y las comunidades nativas del Per.
diciembre
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Reciclaje, negocio formal e inclusivo

EN EL PER existen normas relacionadas a la promocin de la participacin de las empresas privadas en actividades de manejo de residuos slidos desde el ao 2000 aproximadamente, anteriormente eran slo las municipalidades las encargadas del manejo de residuos slidos. As, bajo el amparo de la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos, nacieron las empresas prestadoras de servicios en residuos slidos (EPS-RS) as como las Empresas Comercializadoras de residuos slidos (EC-RS). En la actualidad, la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), ha registrado a cerca de 340 EPS-RS y 647 EC-RS a nivel nacional.
Con relacin al reciclaje de residuos slidos puede observarse que este negocio estaba cimentado en un sistema de reciclaje netamente informal, que era realizado por recicladores sin salarios justos ni beneficios sociales, afirma el Director General de Calidad Ambiental del MINAM. El Ministerio del Ambiente, en su afn de promover la formalizacin de los recicladores, impuls -junto a un colectivo compuesto por instituciones del sector pblico y de la sociedad civil organizada- la Ley N 29419 que regula la actividad de los recicladores, la misma que ya cuenta con su reglamento a travs del D.S. N 005-2010-MINAM. Esta norma facilita que los municipios distritales y provinciales desarrollen programas de formalizacin de recicladores, as como programas de reciclaje como los ya existentes en San Borja, Surco, Villa El Salvador o La Molina, pero ahora de manera obligatoria. Estos programas de reciclaje deben incluir la segregacin en la fuente para impulsar la participacin de los ciudadanos, quienes en sus viviendas tendrn que identificar, reconocer y separar los residuos slidos previa capacitacin como parte del programa. Hay dos modalidades para implementar los programas de reciclaje en los gobiernos locales: a travs de empresas municipales de residuos o de un programa de formalizacin con recicladores. Este es un logro importante impulsado por el MINAM, que redundar en una disminucin de los arbitrios municipales al ahorrar costos en logstica por los residuos slidos que no sern ni recogidos ni transportados a un relleno sanitario, sino ms bien reciclados o acopiados con fines especficos de reuso, recalca el Ing. Juan Narciso.
la actualidad se comercialice en Lima y Callao combustible disel con 50 partes por milln de azufre (ppm), un porcentaje mucho menor comparado con el disel de cinco mil ppm que se comercializaba hasta diciembre del ao 2009; han permitido aminorar considerablemente los niveles de contaminacin de azufre en Lima y Callao, en comparacin con los valores del ao 2009, puntualiza el Ing. Juan Narciso, Director General de Calidad Ambiental del Viceministerio de Gestin Ambiental del Ministerio del Ambiente.
De otro lado, la proteccin de los recursos hdricos es una accin que el Ministerio del Ambiente ha venido desarrollando de manera consistente. As, el MINAM promulg el Decreto Supremo 002-2008-MINAM, a travs del cual se aprueban los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, que actualizan los valores establecidos para regular la calidad de los cuerpos superficiales de agua natural, fijados en los aos 70 a travs de la Ley General de Aguas. De igual modo, se han promulgado nuevos Lmites Mximos Permisibles
para diversos sectores productivos y de servicios del pas con la finalidad de regular las emisiones o efluentes de contaminantes al ambiente. Entre estas normas podemos mencionar a los LMP para efluentes de plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas y municipales.
UNA MEJOR GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

El Ministerio del Ambiente, conocedor de la necesidad nacional de mejorar la gestin de los residuos slidos
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desde el nivel local, implementa con el apoyo financiero de la Agencia Japonesa de Cooperacin Internacional, JICA, y del Banco Interamericano para el Desarrollo, BID; el Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos Slidos en Zonas Prioritarias, que permitir ejecutar 31 proyectos de inversin pblica en el manejo integral de residuos slidos. Este programa se implementa -en una primera etapa- con municipios a nivel nacional en 31 ciudades priorizadas, impulsando no solo la construccin de 31 rellenos sanitarios, sino toda la gestin integral. Ya se cuenta con el perfil SNIP aprobado recientemente por el Ministerio de Salud y se ha iniciado el endeudamiento en coordinacin con
el Ministerio de Economa y Finanzas, lo que permitir iniciar en 2012 la construccin de los rellenos sanitarios y el equipamiento de estos municipios con camiones y sistemas de recoleccin que logren mejorar la etapa de recojo, almacenamiento y transporte de residuos slidos. As se podr elevar el indicador de disposicin adecuada de residuos slidos de 30% a 50% a nivel nacional, enfatiza la Viceministra de Gestin Ambiental del MINAM, Eco. Ana Mara Gonzlez del Valle. Esta iniciativa es innovadora pues integrar en un solo circuito etapas como la segregacin en la fuente (desde las casas), a travs de campaas de sensibilizacin y cambio de hbitos de la poblacin; el trabajo de seleccin diferenciada; el tratamiento de residuos, reuso
y reciclaje; as como la incorporacin de recicladores como parte de un programa de inclusin social y la implementacin de plantas de compostaje. Lo que no pueda ser reciclado terminar en los rellenos sanitarios que se construirn como parte del Programa.
REHABILITANDO CUENCAS PRIORIZADAS

Con la finalidad de involucrar a los gobiernos regionales y locales en el proceso de descontaminacin de cuencas hidrogrficas, el Ministerio del Ambiente inici en el ao 2010 y contina en el 2011 con la Campaa de Rehabilitacin de la Calidad Ambiental en Cuencas Priorizadas, que busca a travs de la metodologa de Sensibilizacin, Limpieza, Acondicionamiento,
El empuje con el que el Ministerio del Ambiente particip, junto con el Ministerio de Energa y Minas, en el proceso de reduccin de materiales contaminantes en los combustibles ha sido clave para el logro de una mejor calidad ambiental en Lima y Callao
El Ministerio del Ambiente solicita al Ministerio Pblico la implementacin de la Fiscala Ambiental en Puerto Maldonado para que fiscalice los delitos ambientales y pueda ser uno de los actores relevantes en el proceso de ordenamiento minero en la regin.
Se aprob por consenso con el Gobierno Regional de Madre de Dios y otros miembros del Grupo de Trabajo de Ordenamiento Minero, la propuesta que orienta la actividad minera al sur de la regin en un rea de aproximadamente 600 mil hectreas el 9% del total del territorio de Madre de Dios.
Por primera vez y en aplicacin al Cdigo Penal que sanciona los delitos ambientales, tres pescadores iqueos fueron sentenciados a cuatro aos de pena privativa de la libertad por delito de extraccin ilegal de especies acuticas, al comprobarse su responsabilidad en la pesca con dinamita de ms de 200 kilos de especies marinas en la Reserva Nacional Paracas.
El Ministerio del Ambiente lanza el Programa Nacional de Rehabilitacin de la Calidad Ambiental de Cuencas 2010, a travs del cual se promueve la limpieza, recuperacin y mantenimiento de cinco cuencas priorizadas por los altos niveles de contaminacin.
29 de enero
febrero
3 de marzo
18 de marzo
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Rehabilitacin y Sostenibilidad, denominada SLARS; impulsar que tanto las autoridades municipales, regionales, as como la sociedad civil organizada y la comunidad afectada por la contaminacin participe de la limpieza y rehabilitacin de cuencas en su localidad. Por competencias sealadas en la Ley Orgnica de Municipalidades son los gobiernos locales y regionales los responsables de mantener limpios los cauces de los ros en sus localidades. En este sentido, y en un afn de empoderar a las autoridades municipales para que desarrollen sistemas participativos que aseguren la limpieza y sostenibilidad de sus recursos hdricos, es que se desarrollaron estas intervenciones puntuales en reas piloto de cuencas priorizadas, tales como en el ro Chili en Arequipa, Mantaro en Junn, Rmac en Lima, as como en el lago Titicaca en Puno y en la Baha Ferrol en Chimbote, destac el Director General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente. Los primeros resultados obtenidos en esta campaa son elocuentes: un total de 33,800 pobladores beneficiados con estas acciones de la metodologa SLARS, ms de 8,000 toneladas de residuos slidos recogidos, as como un aproximado de cinco mil personas entre funcionarios municipales, promotores ambientales y recicladores locales que participaron en las labores de limpieza en estas zonas. En 2011 la campaa contina en las cuencas de los ros Chilln en Lima, Vilcanota en Cusco, Hualgayoc en Cajamarca, Madre de Dios y Santa en Ancash, con mayor participacin de estos agentes.
ANNE-PASCALE KRAUER MLLER

embajadora de suiza
El Ministerio del Ambiente es un socio muy importante en la cooperacin que desarrollamos con el Per. En poco tiempo ha logrado generar conciencia y llevar el tema ambiental a los niveles ms altos del gobierno. Como cooperantes poseemos una gran cantidad de temas en comn con el Ministerio del Ambiente que deseamos que sigan adelante, como la conservacin de bosques y la gestin de residuos slidos y electrnicos.
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NIOS Y JVENES DE MS DE 18 MIL ESCUELAS A NIVEL NACIONAL SON FORMADOS EN ECOEFICIENCIA, SENTANDO AS LAS BASES PARA LOS CIUDADANOS AMBIENTALES DEL MAANA.
[ DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN, CULTURA Y CIUDADANA AMBIENTAL ]
Ciudadana ambiental para un pas
El MINAM ha incorporado la cultura de la ecoeficiencia en la educacin y la gestin ambiental
GESTIN 2008-2011 103
Fomentar la cultura
de la ecoeficiencia en las escuelas y promover el compromiso y la participacin ciudadana como pilares de la gobernanza ambiental, son dos de las tareas centrales en materia de educacin ambiental trazadas por el Ministerio del Ambiente desde su creacin. Para ello, el MINAM ha creado la Direccin General de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental como instancia operativa especializada para realizar acciones de intervencin ambiental, capacitacin, asistencia tcnica, desarrollo de instrumentos de gestin cultural y facilitar la participacin y movilizacin ambiental ciudadana. En este sentido, en materia de educacin ambiental se ha reforzado la interaccin con el Ministerio de Educacin, el Ministerio de Salud y el Instituto Nacional de Defensa Civil para realizar acciones coordinadas en el marco del Decenio de la Educacin para el Desarrollo Sostenible 2005-2014, destaca el Director General de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental del MINAM, Carlos Rojas Marcos. Se ha concluido con la formulacin concertada y participativa de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, tras un proceso de 5 aos de anlisis y dilogo pblico, lo cual se expresa en el respaldo logrado en la organizacin del Primer Congreso Peruano de Educacin
El pas necesita priorizar las inversiones en cultura y no solo en infraestructura; es decir, en desarrollar capacidades de innovacin tecnolgica, diversificacin y contextualizacin de contenidos de acuerdo a las diferentes culturas que caracterizan nuestro territorio
la ecoeficiencia, promueve la gestin de riesgos y la gestin de la salud, como componentes especficos que se suman a los componentes generales de la gestin pedaggica y la gestin institucional. Bajo este marco, maestros, nios y jvenes de las instituciones educativas a nivel nacional son orientados por una gua integrada de educacin ambiental, para la realizacin de investigaciones y emprendimientos en los que se practican los valores ambientales de: manejo del agua, calidad del aire y la energa, la gestin de los residuos slidos, el ambiental y, administrativamente, en la Resolucin Directoral N 0517-2011-ED sobre educacin ambiental 2011, que establece y orienta la implementacin del enfoque y medidas de ecoeficiencia en las escuelas a nivel nacional. El enfoque de la educacin ambiental es transversal y, adems de ordenamiento del territorio, el aprovechamiento de los recursos naturales y biodiversidad, la adaptacin al cambio climtico y el consumo responsable. Un instrumento de gestin institucional y educativo relevante es el proceso integrado de evaluacin y reconocimiento del desempeo de las
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escuelas que trabajan en la educacin ambiental orientada al desarrollo sos-
consolidando la estrategia de ecoeficiencia en este campo.
18,704 escuelas
evaluadas aplican educacin ambiental con enfoque de ecoeficiencia.
tenible. Este proceso se implementa ya a nivel nacional y, segn la evaluacin realizada en el ao 2010, involucra ya a 18,704 escuelas en todo el pas, afirma el funcionario de la DGECCA. De otro lado, gracias al apoyo de la GIZ (Cooperacin alemana), la DGECCA ha iniciado el proceso para implementar medidas de ecoeficiencia en 20 colegios emblemticos a nivel nacional en los prximos tres aos,
MEJORES CIUDADANOS AMBIENTALES

La educacin ambiental, no obstante, no solo se practica en las escuelas, sino tambin con toda la poblacin. Para ello se ha formulado la Estrategia Nacional de Ciudadana Ambiental como instrumento de gestin del cambio cultural orientado al desarrollo sostenible y al logro de sociedades sostenibles. En este sentido es destacable el aporte del Grupo Tcnico Nacional de Ciudadana Ambiental, convocado por el
7,116 profesores
y promotores capacitados en enfoque de educacin en ecoeficiencia y ciudadana ambiental.
Transformando las intervenciones urbanas

Para sensibilizar a los ciudadanos en temas ambientales el pas cuenta ya con una larga experiencia en el uso de herramientas tradicionales como los pasacalles; pero, en una versin ms moderna y con objetivos educativos ms slidos, se ha experimentado con xito en los denominados biocalles, que se focalizan cada ao en un tema generador: 2010 en el Ao Internacional de la Diversidad Biolgica y en el 2011 en el Ao Internacional de los Bosques.
Los biocalles implican la generacin de una directiva organizativa, la identificacin de los participantes de cada mbito desde escuelas hasta voluntarios- y la aplicacin de las cuatro estrategias de la educacin en ecoeficiencia: investigacin general sobre el tema central, elaborar un proyecto o emprendimiento educativo-ambiental asociado al tema, comunicar su aprendizaje a otros colegios y a las familias, as como a la propia comunidad a travs del biocalle. Estos mecanismos convocan a los profesores, estudiantes, padres de familia y a toda la comunidad educativa local en una experiencia cognitiva significativa y amena, culturalmente motivadora y socialmente impactante, destaca el Lic. Carlos Rojas. En esta gestin se han realizado ocho biocalles en ciudades como: Tarapoto, Pucallpa, Trujillo, Huaraz, Cajamarca, Tacna, Huaura y San Juan de Lurigancho (Lima).
139 jornadas de
capacitacin realizadas a lo largo del pas.
El ministro del ambiente, Antonio Brack Egg y la Ministra de Trabajo, Manuela Garca; instalaron en Puerto Maldonado el Grupo de Trabajo para la Formalizacin Minera, que trabaja la formalizacin minera y la restauracin de paisajes degradados por la minera travs de la promocin del empleo juvenil mediante el Programa Pro Joven.
mayo
EL MINISTERIO del Ambiente lanz el Geoservidor, una plataforma web, a travs de la cual estudiantes, profesionales e investigadores, as como tomadores de decisiones en los tres niveles de gobierno, pueden acceder a informacin geoespacial y ambiental e intercambiarla en lnea.
EL CONSEJO Internacional de Coordinacin del Programa sobre el Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO, reconoci a la Reserva de Biosfera Oxapampa Ashninka Yanesha, como uno de los 25 nuevos refugios de preservacin de la naturaleza alrededor del mundo.
11 de mayo
2 de junio
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MINAM como un espacio de concertacin y coordinacin pblico-privado para proponer estrategias de promocin de la ciudadana ambiental. Un nuevo mecanismo habilitado en este perodo es el Premio Nacional de Ciudadana Ambiental que se constituye en una herramienta para identificar, reconocer y difundir los mejores desempeos ambientales de los peruanos y peruanas, cualquiera que sea su edad, ubicacin geogrfica, actividad o condicin social. El inters en el premio es creciente: en el ao 2009 participaron 22 departamentos y 97 postulaciones, mientras que en el 2010 participaron todos los departamentos con un total de 132 postulaciones seal Carlos Rojas de la DGECCA.
Otra iniciativa desplegada por el MINAM es la identificacin, articulacin y participacin de los jvenes ciudadanos ambientales entre los 15 y 29 aos. A la fecha se tiene un total de 425 organizaciones y grupos juveniles ambientales registrados en todo el pas. Para este propsito, en el ltimo ao, se ha incursionado en el uso de las nuevas tecnologas de la informacin que nos ofrecen Internet y las redes sociales, generndose el sello Ecozona jvenes como identidad. Hoy por hoy ms de 10,000 jvenes conforman esta red interactiva que ha logrado ms de un milln de visualizaciones. Un reto para el trabajo con jvenes es convocar la participacin de cien
Se da a conocer que el Per subi 29 posiciones en el ndice de Desempeo Ambiental, EPI 2010, realizado en 163 pases por la Universidad de Yale y la Universidad de Columbia. Esto desde la creacin del Ministerio del Ambiente.
5 de junio
Con el D.S. 008-2010-MINAM, se cre oficialmente el Programa Nacional de Conservacin de Bosques, que es un compromiso internacional del Per para la contribucin a la mitigacin del cambio climtico a travs de la conservacin de 54 millones de hectreas de bosques peruanos.
A inicios del mes de agosto culmina el proceso de transferencia de funciones de OSINERGMIN al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, OEFA, que se encarga a partir de esa fecha, de la supervisin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental de los subsectores de minera, hidrocarburos lquidos, gas y electricidad.
El Presidente Alan Garca Prez se compromete por primera vez en la 65 Asamblea de las Naciones Unidas, realizada en Nueva York en el mes de setiembre, a contribuir a la reduccin de emisiones de carbono a travs del Programa Nacional de Conservacin de Bosques, del Ministerio del Ambiente.
15 de julio
agosto
22 de setiembre
GESTIN 2008-2011 109
mil voluntarios a travs de la Campaa PerJoven100,000, que apunta al efectivo ejercicio de la ciudadana ambiental de los jvenes, principalmente a travs de sus gobiernos locales y regionales, afirm el funcionario del MINAM. En un afn por institucionalizar nuevos mecanismos de dilogo, concertacin y asistencia tcnica descentralizada se ha creado tambin la Semana Educca (Semana de la Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental), que se ha aplicado hasta el momento en ocho regiones: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Ayacucho, Puno, Ucayali y Lima Provincias. Estos productivos espacios convocan a representantes de las municipalidades, especialistas y docentes de escuelas, chicos entre 11 y 15 aos y jvenes de la Red de Voluntariado Ambiental Juvenil, con la finalidad de generar sus planes y proyectos Educca, coordinando acciones conjuntas bajo el liderazgo de gobiernos regionales y municipalidades. Para ello tambin se estn legitimando las intervenciones ambientales urbanas, tales como campaas de reforestacin o de recuperacin de cuencas, a fin de convocar la participacin de la poblacin en acciones de mejoramiento ambiental asociado a problemas ambientales o tambin a fechas culturales. As, se han realizado ya campaas en los mbitos costeros del pas.
JORGE FOINQUINOS MERA
congresista de la repblica por accin popular por loreto
No creo que exista en el pas otro profesional con la experiencia, conocimiento sobre los temas ambientales y cario por el Per que el Ministro Brack, quien ha contribuido a sembrar, no solo en los polticos sino tambin en los empresarios y jvenes, algo tan necesario como la conciencia y la educacin ambiental. En todo el pas debemos desarrollar esa conciencia que nos permitir realizar actividades extractivas y productivas sin descuidar la calidad de nuestro ambiente.
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TODOS LOS PERUANOS TIENEN EL DERECHO A SER CONSULTADOS Y EMITIR OPININ SOBRE DIVERSAS NORMAS, ENTRE ELLAS LAS AMBIENTALES. AS SE CONSTRUYERON IMPORTANTES NORMAS E INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL COMO LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y EL PLAN NACIONAL DE ACCIN AMBIENTAL.
[ DIRECCIN GENERAL DE POLTICAS, NORMAS E INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL ]
Polticas ambientales
participativas
Representantes de los tres niveles de gobierno y de la sociedad civil organizada han sido partcipes del proceso de elaboracin de importantes normas ambientales para el pas impulsadas por el Ministerio del Ambiente
GESTIN 2008-2011 115
Un pas moderno y
competitivo requiere de un marco normativo ambiental acorde con sus polticas de desarrollo. En octubre del ao 2005 se aprob en el Per la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, que ya hablaba de la necesidad de una Poltica Nacional del Ambiente como instrumento orientador de polticas y normas ambientales diseadas para lograr el desarrollo estratgico del pas. En este contexto, el Ministerio del Ambiente dio inicio a la formulacin de este importante instrumento de gestin ambiental, basada en procesos participativos y de consulta nacional, lo cual se llev a cabo considerando problemas, limitaciones, oportunidades y potencialidades, entre otros aspectos tin ambiental de calidad. En la actualidad se encuentra traducida del espaol a los idiomas quechua, aymara e
El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, SINANPE, lleg a 70 reas naturales protegidas de administracin nacional al reconocer a la Zona Reservada Bosque de Zrate en el distrito de San Bartolom, provincia de Huarochir, departamento de Lima.
vitales, as como los compromisos asumidos con la comunidad internacional. La Poltica Nacional del Ambiente se promulg en mayo de 2009 con el fin de orientar a travs de objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos principales y estndares nacionales de obligatorio cumplimiento, el normal desarrollo de las actividades pblicas y privadas en el pas, mediante una ges-
tas que se medirn al ao 2012, 2017 y 2021, destaca la Ing. Alicia De La Rosa Brachowicz, Directora General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental del Ministerio del Ambiente. Para la funcionaria del MINAM un factor decisivo para que el Per cuente ahora con instrumentos normativos y de planificacin que regulen el quehacer en materia ambiental, es haber involucrado a las autoridades de los tres niveles de gobierno, as como a organismos no gubernamentales, entidades del sector privado, academia, gremios, y a la sociedad en general, para elaborar
ingls, as como a las lenguas nativas matsiguenga, awajn y ashninka. La Poltica Nacional del Ambiente, PNA, ha servido de base para la forSe aprob en Nagoya, durante la 5 Reunin del rgano de Gobierno del Protocolo de Cartagena (COP-MOP 5), el Protocolo Suplementario de Nagoya - Kuala Lumpur sobre Responsabilidad y Compensacin.
mulacin del Plan Nacional de Accin Ambiental, PLANAA 2011-2021, que contiene las siete metas prioritarias al 2021 que debe alcanzar el pas en las lneas de accin: agua, residuos slidos, calidad del aire, cambio climtico, diversidad biolgica, minera y energa, as como gobernanza ambiental; me-
24 de setiembre
11-15 de octubre
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Sistema Nacional de Gestin Ambiental, SNGA
La Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental tiene el reto de contribuir al fortalecimiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, SNGA, en sus tres niveles territoriales y desde el punto de vista funcional. En el SNGA el Ministerio del Ambiente es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector, con responsabilidad para impulsar y articular a los diversos actores que forman parte del sistema en el mbito nacional, regional y local. El gran reto del Ministerio del Ambiente es lograr -en coordinacin con la Presidencia del Consejo de Ministros a travs de la Secretara de Gestin Pblica-, la aprobacin de la matriz de competencias ambientales de las entidades de los diversos sectores, lo cual brindar claridad en las responsabilidades, atribuciones y funciones que tienen que desarrollar no solo los sectores sino tambin los organismos adscritos del Ministerio del Ambiente, con miras a optimizar la articulacin y funcionamiento coherente del SNGA, enfatiz la funcionaria del MINAM.
Sistema Nacional de Gestin Ambiental 2010.
Informe situacional del Sistema Nacional de Gestin Ambiental que reporta los principales objetivos, retos y metas del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, SNGA, conformado por diversas instituciones pblicas locales, regionales y del gobierno nacional. Ao 2010. P. 52
Regionales han recibido capacitacin sobre la aplicacin de la Poltica Nacional del Ambiente, el PLANAA, el SEIA y otros instrumentos de gestin ambiental.
26 Gobiernos
tanto la Poltica Nacional del Ambiente como el PLANAA Per 2011-2021, identificando a actores gubernamentales clave, integrantes del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Para formular la Poltica Nacional del Ambiente se organizaron siete
talleres macroregionales, as como talleres nacionales con instituciones pblicas, gremios del sector privado y con organismos no gubernamentales. Para formular el PLANAA se llev a cabo un proceso similar de consulta pblica muy participativo y dinmico.
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Nos apoyaron en esta etapa instituciones como la Corporacin Andina de Fomento CAF y la GIZ (Cooperacin alemana), acota la Ing. Alicia De la Rosa. Cabe destacar que son siete (07) las metas prioritarias del PLANAA aprobado por el Presidente de la
Una de las tareas del MINAM, por mandato del SEIA, es hacer la revisin aleatoria de Estudios de Impacto Ambiental aprobados. Ya se ha concluido la revisin de 200 EIA, en Fase 1 que ha arrojado las limitaciones que han tenido los diferentes ministerios a la hora de aprobar estos estudios
Repblica, Dr. Alan Garca Prez que se deben lograr al 2021, coincidiendo con el Bicentenario de la Independencia del Per. Algunas de ellas son: llegar con el 100% de aguas residuales domsticas urbanas tratadas y el 50% de stas reusadas; garantizar que el 100% de los residuos slidos del mbito municipal sean manejados, reaprovechados y dispuestos adecuadamente; lograr que el 100% de las ciudades priorizadas implementen sus Planes de Accin para la mejora de la Calidad del Aire y cumplan los ECA para aire. En Bosques y Cambio climtico se debe lograr al 2021, la reduccin a cero de la tasa de deforestacin en 54 millones de hectreas de bosques primarios bajo diversas categoras de ordenamiento territorial, contribuyendo a reducir el 47.5% de emisiones de GEI en el pas, generados por el cambio de uso de la tierra; as como a disminuir la vulnerabilidad frente al cambio climtico.
EVALUANDO IMPACTOS AMBIENTALES

Despus de casi una dcada de la promulgacin de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, SEIA, Ley N 27446, y como resultado de un trabajo conjunto con entidades de diversos sectores, tanto pblico como privado; se aprob mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM el Reglamento de esta Ley, instrumento normativo de vital importancia para la gestin ambiental en el Per. Con la aprobacin de este Reglamento el Estado Peruano mejorar el funcionamiento y articulacin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, cuyo alcance abarca a proyectos de inversin pblica, privada y de capital mixto, que pueden generar impactos ambientales negativos. La Ley N 27446, su modificatoria el Decreto Legislativo N 1078 y su reglamento, tienen un carcter pre-
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Otra de las metas del

PLANAA en materia de Diversidad Biolgica es lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad de ecosistemas, especies y recursos genticos del pas, incrementando en 80% la superficie de produccin orgnica, en 70% el valor de exportaciones de productos del biocomercio, en 50% las inversiones en econegocios y en 100% el valor de los bienes y servicios de ANP..
ventivo y buscan activar mecanismos de participacin ciudadana realmente efectivos para evitar los conflictos socioambientales. En la actualidad la certificacin ambiental de proyectos en el marco del SEIA est a cargo de autoridades competentes de ocho sectores: Agricultura, Comercio Exterior y Turismo, Defensa, Energa y Minas, Produccin, Transporte y Comunicaciones, Salud; as como Vivienda, Construccin y Saneamiento. Tienen tambin este encargo las autoridades ambientales de los Gobiernos Regionales y Locales. El Ministerio del Ambiente es el rgano rector del SEIA y tiene funciones y facultades expresas para contribuir al mejor desempeo del Sistema, entre ellas, la de realizar la revisin aleatoria de Estudios de Impacto Ambiental, EIA, aprobados en el pas.
Ya se concluy con la revisin de 200 EIA en primera fase, correspondientes a estos ocho sectores y los informes que viene elaborando el Ministerio del Ambiente darn cuenta de las limitaciones y fortalezas de las autoridades competentes de los diferentes ministerios para realizar la evaluacin de EIA. Estas limitaciones deben ser corregidas a nivel normativo, de expedicin y mejora de procedimientos y guas en los sectores competentes al ms breve plazo. Del mismo modo, se viene revisando la normativa para lograr la concordancia entre el SEIA y el Sistema Nacional de Inversin Pblica, SNIP, destaca la Ing. De La Rosa. Un instrumento de gestin ambiental innovador que debe implementar el Ministerio del Ambiente es la Evaluacin Ambiental Estratgica, EAE, para Polticas, Planes y Programas-PPP, que requiere el
Estado desde una perspectiva multisectorial, descentralizada y articulada. Actualmente se encuentra en proceso de elaboracin un dispositivo legal que establece los criterios y mecanismos para la formulacin, implementacin y seguimiento de la Evaluacin Ambiental Estratgica-EAE, herramienta que a nivel mundial se emplea para introducir la variable ambiental en los procesos de planificacin de PPP con el fin de minimizar y prevenir sus posibles impactos ambientales. Cabe destacar que entre otras funciones que le corresponde desarrollar a
esta Direccin General est la de coordinar las Comisiones o Grupos Nacionales para asegurar el cumplimento de los Convenios Internacionales en materia de Sustancias Qumicas, entre ellos los de Rotterdam, Estocolmo, Basilea y un nuevo instrumento jurdico vinculante que se est formulando a nivel mundial, relacionado con la regulacin del Mercurio. Esta tarea conlleva a mejorar la gestin integral de las sustancias qumicas en el pas, para lo cual se ha implementado en el MINAM la Red de Intercambio de Informacin de Sustancias Qumicas, RIIQ.
En minera y energa el PLANAA destaca

la meta de llegar al 100% de la pequea minera y minera artesanal que disponen de instrumentos de gestin ambiental. Asimismo, con el 100% de las grandes y medianas empresas mineras y energticas que mejoran su desempeo ambiental.
Plan Nacional de Accin Ambiental: Per 2010-2021. Poltica Nacional del Ambiente - PNA
SANTIAGO CEMBRANO
director general de la secretara general de la comunidad andina
A lo largo de estos pocos aos el Ministerio del Ambiente ha respondido con creces a los retos que se le ha presentado, al lograr importantes avances en la formulacin e implementacin de la Poltica Nacional del Ambiente como marco normativo que orienta las acciones nacionales en la materia, en el fortalecimiento de la gestin pblica ambiental, as como en la proyeccin regional y global para responder a la problemtica ambiental actual.
Instrumento de gestin de obligatorio cumplimiento segn la Constitucin Poltica del Per (Art. 67), que orienta a travs de objetivos prioritarios y estndares nacionales las actividades pblicas y privadas en el pas hacia el logro del desarrollo sostenible. Ao 2009. P. 44.
Contiene las principales metas ambientales transectoriales que el Per debe lograr al 2021, coincidiendo con la celebracin del Bicentenario de su Independencia. Ao 2010. P. 39.
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EL FCIL ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL PARA UN PAS EN VAS DE DESA UN RUMBO CLARO QUE SEGUIR EN INVESTIGACIN E INFORMACIN AMBIENTAL SER
RROLLO ES ESTRATGICO PARA ORIENTAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE. CON POSIBLE AVANZAR JUNTOS HACIA EL LOGRO DE ESTE OBJETIVO NACIONAL.
[ DIRECCIN GENERAL DE INVESTIGACIN E INFORMACIN AMBIENTAL]
Lazos para integrar
al Per
Acceso local, regional y nacional a la informacin ambiental, as como la promocin de ms y mejores investigaciones ambientales en temas priorizados son las apuestas del Ministerio del Ambiente para lograr un pas ms unido e informado.
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La informacin
ambien-
tecnolgica, institucional y humana que facilite la sistematizacin, acceso y distribucin de la informacin ambiental de manera eficiente y amigable. El SINIA promueve el uso e intercambio de la informacin ambiental, convirtindose en el soporte de los procesos de toma de decisiones y de la gestin ambiental, teniendo como base la Poltica Nacional del Ambiente, PNA, seala Freddy Injoque, Director General de Investigacin e Informacin Ambiental. En este sistema que se encuentra en continuo proceso de desarrollo la poblacin en general puede acceder a
informacin sobre los diferentes ejes temticos ambientales como: aire, agua, suelo, biodiversidad, residuos slidos, entre otros. El SINIA se desarrolla como herramienta de apoyo a la implementacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, y es un instrumento de gestin ambiental sealado en la Ley N 28611 (Ley General del Ambiente) que promueve la consolidacin de la informacin ambiental de los distintos organismos pblicos y privados. Es el Ministerio del Ambiente el encargado de la administracin del SINIA, por ser la autoridad nacional rectora del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Lo novedoso del SINIA es que entre sus componentes incluye una red de instituciones, una red de integracin humana y un conjunto seleccionado de datos e informacin cuantitativa y cualitativa, tales como indicadores ambientales, mapas temticos, biblioteca ambiental, informes sobre el estado del ambiente en los tres niveles de gobierno, normatividad ambiental ordenada por temas y enlaces ambientales con noticias y eventos destacados.
tal que existe en el Per se encuentra dispersa. Datos e informes generados por diversos sectores y niveles de gobierno con competencias ambientales a lo largo de los aos no han podido ser sistematizados ni integrados a un sistema de gestin eficiente que permita su acceso y difusin. Ante esto, la Direccin General de Investigacin e Informacin Ambiental del Ministerio del Ambiente, DGIIA; conformada por un equipo multidisciplinario, vive a diario el reto de desarrollar y mejorar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, SINIA, que busca constituir una red de integracin
EL SISTEMA QUE PREGUNTA

En la actualidad el mejor sistema de informacin no es aquel que cuenta con mayor capacidad de almacenamiento, con el hardware de ltima generacin o aquel que ha logrado acopiar la mayor cantidad de bases de datos generada por otras instituciones, sino aquel que responde mejor las preguntas cotidianas que se formulan como resultado de procesos de monitoreo o evaluacin de polticas o planes. Para dar una eficiente respuesta a cada una de esas preguntas se requiere de una diversidad de datos que son generados por distintas instituciones y que varan da a da e incluso cada hora. De ah que la tarea consiste en implementar un sistema que sea capaz de vincularse con todos los otros
Se ha impulsado la elaboracin de la Agenda de Investigacin Ambiental, que busca promover y guiar las investigaciones ambientales en el pas, priorizando temas como: cambio climtico, calidad ambiental, minera informal, entre otros
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sistemas cada vez que se genera una pregunta, respondindola de manera inmediata con los datos ms actualizados, destaca el funcionario del MINAM. LA TELEFONA CELULAR es el servicio de comunicacin de mayor penetracin en el pas, en casi el 80% de la poblacin. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones ha afirmado que en el ao 2010 la cantidad de lneas activas fue mayor a los 29 millones y este crecimiento no se da exclusivamente en espacios urbanos.
Segn el investigador y economista Richard Webb, si uno compara la relacin de usuarios de telefona celular en zonas urbanas versus los usuarios en zonas rurales, encontrar que de 85 personas que cuentan con telfono celular en reas urbanas, habr otras 53 que tambin tienen ese servicio en reas rurales. En este sentido, el Ministerio del Ambiente, a travs de la Direccin General de Investigacin e Informacin Ambiental, ha desarrollado una versin mvil optimizada del Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), la cual permitir facilitar a la poblacin el acceso a informacin e indicadores ambientales, mapas temticos, documentos, informes sobre el estado del ambiente y legislacin ambiental sobre aire, agua, suelo, biodiversidad, residuos slidos, entre otros temas de inters, a travs de internet en los equipos celulares.
es que los Gobiernos Regionales, y en particular las Gerencias Regionales de Recursos Naturales y Medio Ambiente, formulen sus propias preguntas, que sern respondidas atendiendo a la especificidad y diversidad de cada regin.
indicadores e informacin proveniente de instituciones como el INEI, Ministerio de Economa y Finanzas, DIGESA, SUNASS, SERNANP, MINAG, entre otras. Su objetivo es establecer una lnea de base para medir los cambios en el desempeo ambiental a lo largo del tiempo de los distintos mbitos departamentales del pas. Las 30 variables e indicadores ambientales generadas para construir el IDAD se han agrupado en cuatro componentes que guardan relacin con los ejes de la Poltica Nacional del Ambiente: Recursos Naturales y biodiversidad, calidad ambiental y gobernanza ambiental, afirma Freddy Injoque.
SINIA en los celulares
Esa es la lgica bajo la cual se viene implementando el actual Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), que, basado en los datos generados y trabajados por otras organizaciones; pretende construir y responder preguntas interconectndose en tiempo real con los sistemas de las diversas instituciones pblicas y privadas. Paralelamente al trabajo que se viene desarrollando con el SINIA, la DGIIA ha contribuido con la implementacin de once Sistemas de Informacin Ambiental Regional, SIAR, y un Sistema de Informacin Ambiental Local, SIAL, con miras a la conformacin de la red de informacin ambiental del SINIA en el marco del proceso de descentralizacin. Las regiones implementadas son: Amazonas, Ayacucho, Apurmac, Callao, Cusco, Ica, Loreto, Piura, Puno, Tacna y Tumbes. A nivel local destaca el SIAL de Trujillo. Del mismo modo, se ha elaborado una aplicacin informtica para que sirva de soporte a los SIAR y SIAL, la cual trabaja bajo el mismo concepto del SINIA; de esa manera lo que se busca
CONSTRUYENDO INDICADORES NACIONALES

La DGIIA tambin se encarga de generar y consolidar datos e informacin que faciliten la toma de decisiones de los gestores ambientales en el Per. En ese sentido, ha elaborado el ndice de Desempeo Ambiental Departamental (IDAD), que es una medida estadstica construida sobre la base de diversos
un rol destacado en las negociaciones para la adopcin del Protocolo de Acceso a los Recursos Genticos y Participacin Justa y Equitativa en los Beneficios que se deriven de su utilizacin, firmado durante la Dcima Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, COP 10, que se realiz en octubre en Nagoya, Japn.
18-19 de octubre
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De este estudio se desprende, por ejemplo, que los departamentos que mejor desempeo ambiental tienen son: Ucayali, Loreto, Tumbes y Lambayeque, ubicndose primeros en el ranking de departamentos. Si se observa este indicador descompuesto en sus componentes, se tiene que en relacin al componente de Recursos Naturales y Biodiversidad, los departamentos que se ubican mejor son: Ucayali, Loreto y Madre de Dios, debido a que conservan mejor que otras regiones sus ecosistemas, bosques y especies. Mientras que en el componente de Gestin Ambiental, los departamentos de San Martn, Arequipa y Pasco son los que cuentan con un mayor nmero de instrumentos de gestin ambiental vigentes y una mayor preocupacin con
respecto a la inversin ambiental. Otro indicador generado por la DGIIA es la Huella Ecolgica departamental. Este ndice analiza cunto requerimos de recursos renovables, de rea ocupada por infraestructura y de rea para absorber nuestros desechos; contrastando esta demanda con la capacidad productiva y regenerativa del planeta. A nivel internacional la Huella se construye para alrededor de 150 pases y nos alerta que durante los aos 70 la humanidad empez a consumir recursos renovables ms rpido de lo que pueden regenerarse los ecosistemas; y a liberar ms emisiones de CO2 del que pueden absorber los bosques. La Huella Ecolgica se encuentra estrechamente relacionada a los hbitos de consumo de las personas y al impacto que generamos dados nuestros modos de produccin y de vida. Precisamente, estos aspectos son abordados en el tercer objetivo del Eje de Poltica 3 Gobernanza ambiental de la Poltica Nacional del Ambiente:
El Ministro del Ambiente, Antonio Brack Egg, present en la XVI Cumbre Mundial de Cambio Climtico que organiz las Naciones Unidas en el mes de diciembre en Cancn (COP 16), el Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin frente al Cambio Climtico, documento oficial que recoge los proyectos transectoriales en marcha en adaptacin y mitigacin del cambio climtico para los cuales se requiere conseguir financiamiento.
mo de 0.94, 0.91, y 0.90 planetas, respectivamente. En el otro extremo, tenemos Apurmac, Puno, Hunuco y Huancavelica que muestran un requerimiento de 0.63, 0.53, 0.51 y 0.48 planetas respectivamente (si es que toda la humanidad viviera de acuerdo a sus hbitos de consumo).
EL PER NECESITA MS Y MEJORES INVESTIGACIONES

La importancia de la investigacin ambiental es reconocida por la Poltica Nacional del Ambiente y el Plan Nacional Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2006-2021, pues le asignan un rol decisivo para resolver los problemas ambientales y el desarrollo de tecnologas innovadoras ambientalmente apropiadas que permitan aumentar la productividad y la competitividad del pas, reduciendo los impactos ambientales. Sin embargo, los procesos de generacin de conocimiento derivados del desarrollo de ms y mejores investigaciones ambientales an son muy poco rigurosos; por lo que es necesario seguir trabajando para impulsar ms y mejores investigaciones ambientales en el pas. En ese sentido, desde la DGIIA se ha impulsado la elaboracin de la Agenda de Investigacin Ambiental, que busca ser el instrumento que promueva y
Construir nuevos modos de produccin y vida basados en los principios

En diciembre se iniciaron las primeras pruebas de funcionamiento y registro de la Red Ssmica Satelital para la Alarma Temprana de Tsunamis, que contempla la instalacin de siete estaciones sismolgicas en igual nmero de ciudades del interior del pas y que son administradas por el Instituto Geofsico del Per.
El Ministerio del Ambiente declar de inters multiregional la Zonificacin Ecolgica Econmica y el Ordenamiento Territorial del Valle de los Ros Apurmac y Ene (VRAE).
18 de noviembre
El Ministerio del Ambiente, MINAM, a travs de la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental del Viceministerio de Gestin Ambiental, culmin de manera participativa el Plan Nacional de Accin Ambiental, PLANAA PER 2011-2021.
de la sostenibilidad, la tica, la inclusin social y la justicia ambiental. Del total de los departamentos evaluados la Huella per cpita de Lima supera los parmetros ecolgicamente permisibles. Si todos los seres humanos mantuviramos los hbitos actuales de un limeo promedio, utilizaramos 1.07 planetas Tierra. Le siguen los departamentos de Moquegua, Arequipa y Tacna con huellas que implican el consu-
3 de diciembre
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diciembre
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gue las investigaciones ambientales en el pas, priorizando temas a los que, como poltica de Estado, se les deba dar mayor impulso, tales como: cambio climtico, calidad ambiental, minera informal, ecoeficiencia, conservacin de la biodiversidad, entre otros. Esta Agenda ha sido elaborada intersectorialmente, y a nivel de regiones ha sido puesta en consulta. Alrededor de 50 instituciones han participado en su construccin, con miras a elaborar la visin estratgica de la investigacin ambiental en el Per al 2014, seala el funcionario del MINAM, tras indicar que esta Agenda se encuentra en proceso de aprobacin final. Otra iniciativa para promover investigaciones ambientales sobre los temas de agenda que impulsa la Direc-
cin General de Investigacin e Informacin Ambiental es el Premio a la Investigacin Ambiental que busca otorgar anualmente un reconocimiento y financiamiento a los mejores proyectos de investigacin ambiental. La primera edicin de este premio viene siendo posible gracias a una alianza estratgica entre el Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), PROFONANPE y el Fondo de las Amricas (FONDAM), que va a permitir el financiamiento de hasta siete proyectos de investigacin por un total de 50 mil dlares para los ganadores de las tres categoras: Premio a la investigacin para la ecoeficiencia, Premio a la investigacin cientfica para la conservacin de los bosques tropicales que contribuyan a la mitigacin y/o adaptacin al cambio climtico; y finalmente, el Premio a la investigacin para la valoracin econmica de los servicios ambientales y econegocios en los bosques tropicales. Para velar por la transparencia y objetividad del proceso, la organizacin del Premio a la Investigacin Ambiental est a cargo del Consorcio de Investigacin Econmica y Social-CIES, institucin con amplia experiencia en el impulso de procesos de investigacin que tengan incidencia en la construccin de polticas pblicas.
Once regiones cuentan con sistemas de informacin ambiental en el marco de la descentralizacin
Asimismo, la DGIIA ha impulsado la creacin de la Red Peruana de Investigacin Ambiental (RedPeIA), con el objetivo de ir acercando a la comunidad acadmica a las necesidades ambientales reales que tiene el pas, a la vez que ofrecerles una mayor disponibilidad de informacin sobre investigaciones ambientales ya realizadas, fuentes de financiamiento
para el desarrollo de proyectos de investigacin, convocatorias de publicaciones, eventos, becas, entre otros recursos. Con todo ello se busca que los investigadores cuenten con mayores y mejores insumos para desarrollar ms y mejores investigaciones ambientales, pero que a la vez stas respondan a necesidades ambientales especficas del pas.
El Presidente Alan Garca Prez particip junto al Ministro del Ambiente, Antonio Brack, en la ceremonia de inicio de actividades del Parque Ecolgico Nacional, ubicado en el distrito de Ancn, al norte de Lima, y que lleva el nombre del cientfico y naturalista de origen italiano Antonio Raimondi.
El Ministerio del Ambiente, a travs del SERNANP, reconoci tres nuevas reas naturales protegidas para el Per. Se trata de las reas de Conservacin Regional (ACR) Ampiyacu Apayacu en Loreto, Bosque de Puya Raimondi Titankayocc en Ayacucho y la ACR Choquequirao en Cusco. Con estas tres nuevas ACR suman nueve las reas de conservacin regional protegidas por el impulso de los gobiernos regionales.
La Campaa de Recuperacin de la Calidad Ambiental en Cuencas Priorizadas, emprendida por el MINAM en el ao 2010, llega a su fin con resultados positivos en las cuencas del ro Rmac, Mantaro, Chili, as como en el Lago Titicaca y en la Baha Ferrol en Chimbote, gracias al trabajo conjunto entre el MINAM, los gobiernos locales y la poblacin.
16 de diciembre
24 de diciembre
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Organismos adscritos
LOS AOS DE EXPERIENCIA y logros de instituciones pblicas relacionadas al Sector Ambiente, actualmente adscritas al MinAm, han contribuido a fortalecer esta primera gestin en temas multidisciplinarios como: la conservacin de reas Naturales Protegidas, la gestin y pronsticos del clima, el estudio de los sismos y otros fenmenos naturales, las investigaciones sobre la Amazona peruana, as como la evaluacin y fiscalizacin ambiental; materias sobre las cuales se han obtenido importantes avances en beneficio del pas.
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SERVICIO NACIONAL DE REAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO (SERNANP)

A tres aos del inicio de su gestin el SERNANP ha conseguido un rcord histrico al declarar catorce reas naturales protegidas de administracin nacional, diez de administracin regional y 22 de conservacin privada que representan ms de 3824,636.17 hectreas. Esto se traduce en un total acumulado de 119 reas destinadas a conservar nuestro legado natural y generar desarrollo al 2011. Estas corresponden al 16.50% del territorio nacional protegido con una superficie de 21202,164,45 hectreas. Este crecimiento supone un hito, pues en el ao 2008 existan 75 ANP y en el 2009 se creci a 86. Entre el ao 2009 y 2011 el presupuesto para el SERNANP se increment en 550% en comparacin con el del ao 2008, dada la importancia y el potencial econmico de las ANP para el Per, as como la necesidad de fortalecer el SINANPE con nuevas tecnologas deinformacin y comunicacin para el mejor monitoreo de las ANP.
Incremento anual de reas Naturales Protegidas 120 100 80 60 40 20 0
2008 2009 2010-2011
El SERNANP increment la cantidad de guardaparques al cuidado de las reas Naturales Protegidas de administracin nacional. En el ao 2008 se tenan 250 guardaparques y se ha incrementado el nmero a 600, as como de guardaparques voluntarios a 400. El ao 2010 las reas Naturales Protegidas recibieron a 748,945 visitantes, incrementando en 18% el nmero de turistas recibidos durante el ao 2009; para el 2011 se ha proyectado recibir a 900 mil turistas nacionales y extranjeros, lo cual representa un crecimiento en casi 40% con respecto al ao 2009.
119 86 75
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INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONA PERUANA (IIAP)

El Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), fue creado en 1981 por Ley N 23374. Entre el ao 2006 al 2011 ha ejecutado noventa proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica en Amazonas, San Martn, Loreto, Ucayali, Hunuco, Madre de Dios y el VRAE; generando conocimiento y tecnologa para contribuir al desarrollo sostenible de sus pueblos. En acuicultura, que est al servicio del desarrollo comunal y empresarial, el IIAP ha producido y transferido 20 millones de alevinos de peces paco, gamitana, paiche y doncella, lo que ha generado ms de 4,050 toneladas mtricas (TM) de pescado por un valor econmico de 168 millones de nuevos soles, beneficiando a ms de 200 comunidades indgenas, 3,500 familias en 120 localidades; creando tambin ms de 5 mil empleos directos e indirectos en diez regiones del Per. En manejo integral del bosque y servicios ambientales se ha generado y transferido tecnologa mediante la produccin y distribucin de ms de 2 millones de plantones selectos de camu camu (con alto contenido de cido ascrbico y mayor productividad) adems de frutales nativos, beneficiando a ms de 1,800 productores, cerca de 180 comunidades indgenas y mestizas, cien micro empresas y pequeos productores en las regiones de Ucayali, Madre de Dios y Loreto. El IIAP ha desarrollado una metodologa para realizar la Zonificacin Ecolgico Econmica (ZEE) en la Amazona, que ha sido validada a nivel nacional, contribuyendo al logro de los procesos de ZEE en regiones de Amazonas, Madre de Dios, San Martn y Junn (provincia de Satipo), as como en la zona del VRAE. Estos trabajos se desarrollan en convenio con los Gobiernos Regionales y Locales y beneficiarn a ms de 2.5 millones de pobladores en extrema pobreza. El IIAP se ha posicionado en el escenario mundial como una institucin especializada en investigacin cientfica y tecnolgica en la Amazona peruana, constituyndose en un referente de informacin sobre biodiversidad amaznica de la NASA (a travs de SIAMAZONIA). Del mismo modo ejerce la Secretara Tcnica de la Comisin Nacional Permanente Peruana del Organismo del Tratado de Cooperacin Amaznica, OTCA.
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SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGA E HIDROLOGA DEL PER (SENAMHI)

El SENAMHI opera un sistema de vigilancia y monitoreo permanente del comportamiento del clima en el pas, lo cual ha permitido emitir 590 avisos y alertas oportunos de peligros hidrometeorolgicos. La institucin ha impulsado la reapertura de la carrera de meteorologa en la Universidad Nacional Agraria La Molina, UNALM, que ha sido reconocida por la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) como el Centro de Formacin Regional de Meteorlogos para Amrica del Sur. En Ica el SENAMHI cuenta con un Sistema de Alerta Temprana, que permite a la institucin brindar a la poblacin informacin oportuna para prevenir el riesgo de desastres. Se trata de una red de 14 estaciones hidrometeorolgicas ubicadas en distintas reas de la regin que permite al Gobierno Regional de Ica contar con pronsticos y estudios para una toma de decisiones acertada ante eventos extremos. Tambin se trabajar con los gobiernos regionales de Tumbes, Madre de Dios, Apurmac, Cusco y Lima provincias. En Cambio Climtico ha generado cinco importantes estudios de escenarios climticos proyectados al 2030 (a nivel nacional) y al 2100 (en las cuencas de los ros Mantaro, Santa, Urubamba y Mayo), que servirn de base para los planes de desarrollo local.
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INSTITUTO GEOFSICO DEL PER (IGP)

El Instituto Geofsico del Per logr la adquisicin de una moderna red de Alerta Temprana de Tsunamis que permitir salvar a futuro millones de vidas peruanas. Esta red consta de siete sismmetros de ltima generacin que funcionan con energa solar, los cuales se comunican a travs de un sistema satelital, sin necesidad de usar telefona ni internet. Este sistema cost tres millones de soles. Los siete modernos sismmetros que componen esta red se ubican en puntos cercanos a las ciudades de Toquepala, Huancayo, Cajamarca, Chiclayo, Iquitos, Puerto Maldonado, como algunos puntos del territorio nacional. Adems, se ha adaptado al sistema la Estacin Sismolgica de aa, que si bien ha sido creada en 1962, es constantemente potenciada y cuenta con un sismmetro conectado ya a una red internacional. Durante los ltimos 5 aos y con una inversin de ms de S/. 350 000 el IGP desarrolla importantes investigaciones en variabilidad climtica y el Fenmeno del Nio, logrando mejorar las metodologas y procedimientos para su pronstico, sobre todo en la zona del Valle del Mantaro, con notables resultados.
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ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL (OEFA)

Se ha consolidado la transferencia de funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental de los subsectores de minera, hidrocarburos lquidos, gas y electricidad del OSINERGMIN al OEFA. Se han iniciado dos procedimientos administrativos sancionadores y se han emitido 16 resoluciones de sancin por un monto ascendente a S/. 10 520 892, equivalente a 2 922, 47 UIT. El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, OEFA ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA) ha sido concebido por el Ministerio del Ambiente como el brazo fuerte encargado de vigilar el cumplimiento de las normas ambientales a nivel nacional. Para ello cuenta con el Plan Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, PLANEFA; y ocho oficinas desconcentradas en Madre de Dios, Puno, Cusco, Arequipa, Tumbes, Junn, Cajamarca y Loreto. Asimismo, cuenta con el Servicio de Informacin Nacional de Denuncias Ambientales-SINADA, que ha recibido ms de 700 denuncias ambientales, las cuales han permitido realizar acciones de vigilancia ambiental, as como intervenir en la resolucin de ocho conflictos socioambientales en poblados de Hunuco, Cajamarca, Piura, Junn, Loreto, Ancash y San Martn.
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Grandes luchas
DESDE SU CREACIN el Ministerio del Ambiente ha dado muestras de gran temple y decisin institucional para afrontar graves problemas ambientales como la minera informal en Madre de Dios y el ingreso de transgnicos al pas. Del mismo modo, ha asumido con energa y proactividad en el mbito nacional e internacional la conservacin de bosques y la defensa de los recursos naturales, activos indispensables para un crecimiento sostenible e inclusivo del Per en el largo plazo.
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[ PER ES UN BANCO GENTICO PARA EL MUNDO ]
Defendiendo nuestros recursos
La aprobacin de la moratoria de diez aos para el ingreso de transgnicos al Per es clave para garantizar el compromiso peruano en defensa de la diversidad biolgica y los recursos genticos
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En el televisado debate sobre el proyecto de ley de

moratoria al ingreso de Organismos Vivos Modificados (OVM) al Per, se ha reportado una importante victoria para nuestros recursos genticos al ser aprobada dicha medida en el Pleno del Congreso de la Repblica. Esta es una batalla ganada por el Per, un pas que a mediano plazo- quiere apostar por no dejar que se introduzcan semillas transgnicas y tecnologa propia de pases productores de granos y materias primas, especialmente para la alimentacin animal y para la industria de alimentos procesados. La moratoria se da bsicamente para evitar que los OVM no sean sembrados en las chacras nacionales hasta que realmente estemos preparados
para aprovechar racionalmente esta tecnologa minimizando los riesgos asociados. El Ministerio del Ambiente ha sido nombrado en esta propuesta como autoridad competente para la Moratoria y se ha creado una Comisin Tcnica de Evaluacin y Prevencin de Riesgos de uso de OVM en el pas, cuyo informe deber ser presentado en un plazo de dos aos, destaca el bilogo Santiago Pastor, asesor del MINAM en bioseguridad y biotecnologa. Esta moratoria de diez aos tambin le dar tiempo al Per para que sus organismos competentes en la materia: el Ministerio del Ambiente como punto focal del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad; el Ministerio de Agricultura, a travs del INIA, para todo lo referente a los recursos genticos agrarios y forestales; el Ministerio de la Produccin, a travs del Viceministerio de Pesquera, para los recursos genticos hidrobiolgicos y el Ministerio de Salud, a travs de DIGESA, para todo lo relacionado con la salud humana; puedan implementar un mejor marco normativo y tecnolgico para el control de OVM. Esta propuesta de moratoria fue aprobada por 56 votos, cero en contra y dos abstenciones, demostrando que el Per est unido en esta lucha.
Al siguiente gobierno le queda el reto de modificar el marco normativo dado por la Ley de Prevencin de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnologa, Ley N 27104 y su reglamento, que estn vigentes desde el 1999 y el 2002, respectivamente
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Y es que los recursos genticos peruanos tienen las de ganar. En el ao 2010 han generado un valor total de exportacin de 25% basado en el aprovechamiento de la diversidad biolgica, que muestra una tendencia de crecimiento anual de 15%. Gran parte de este desarrollo se sustenta en la agroexportacin de esprragos, cacao, uvas de mesa, pimientos piquillo; as como de y de productos orgnicos y naturales
como caf, cacao y banano, entre otros. El Per tiene un modelo de desarrollo agrcola que brinda al mundo productos exquisitos de alto valor que difcilmente sern aceptados si se encuentran contaminados con transgnicos. Es as que el Ministerio del Ambiente propone al pas apostar por el desarrollo de la biotecnologa moderna basada en nuestros recursos genticos, lo cual es perfectamente posible,
Como parte de esta propuesta el Ministerio del Ambiente ha sido nombrado como autoridad competente para la Moratoria y se ha creado una Comisin Tcnica de Evaluacin y Prevencin de Riesgos de uso de OVM en el pas
potenciando su presencia en los mercados internacionales. Ms an, existe la posibilidad de lograr registros y patentes con base en ellos, en lugar de simplemente permitir que se introduzcan OVM del exterior y patentados por empresas a las que no les interesa nuestro pool gentico, sostiene el Ministro del Ambiente, Antonio Brack Egg.
vo dado por la Ley de Prevencin de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnologa, Ley N 27104 y su reglamento, que estn vigentes desde el 1999 y el 2002, respectivamente. Pese a que esta ley determina a los responsables de regular los OVM en el Per, brindando el marco legal para aplicar medidas de bioseguridad, tambin es cierto que la carencia de los reglamentos sectoriales para salud y pesquera el de agricultura ha sido recientemente aprobado, tras ocho aos de coordinaciones-,
RETOS A FUTURO
Al gobierno entrante le queda el reto de fortalecer el marco normati-
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impiden acciones especficas, sobre todo lo relacionado a las infracciones y sanciones que deberan haberse establecido por conductas incorrectas que ya son evidentes. Esta ley debe ser actualizada con urgencia pues tampoco recoge los aportes, obligaciones y derechos del Per ante el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del CDB, vigente desde el ao 2004 y que contribuye a garantizar un nivel adecuado de proteccin en la transferencia, manipulacin y utilizacin seguras de los Organismos Vivos Modificados (OVM) procedentes de la biotecnologa moderna, asegura el asesor del MINAM. Esta debilidad regulatoria, que se ha hecho evidente durante el intenso debate sobre el tema de OVM generado en el pas con una activa participacin de la sociedad civil, ha trado como consecuencia lentos procesos de las autoridades competentes de acuerdo a ley para adquirir las capacidades necesarias para realizar una efectiva regulacin y control de OVM. Este panorama exige un replanteamiento de actores y responsables, as
La exportacin basada en la diversidad biolgica muestra una tendencia de crecimiento anual de 15%
como una activa implementacin de capacidades y procesos que permitan usar la biotecnologa sin arriesgar nuestro actual desarrollo agrcola y nuestro capital biolgico y cultural, acota el Ministro Brack. El Per requiere entonces de un Sistema Nacional de Bioseguridad eficaz y operativo en el que cada institucin o instancia pblica tenga a
su cargo la parte del proceso para la cual est mejor capacitada. Esta figura se ampara en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo que prev para casos como ste -donde la gestin y regulacin de una materia es compleja y seguramente multisectorial- la existencia de un ente rector y miembros del sistema con responsabilidad comn pero diferenciada en razn de sus competencias.
Vacos detectados en la Ley N 27104
La Ley N 27104, Ley de Prevencin de Riesgos

Derivados del Uso de la Biotecnologa, contempla once actividades con OVM que deben ser reguladas, de las cuales solo desarrolla y norma la importacin. El resto de actividades: investigacin, produccin, manipulacin, transporte, almacenamiento, conservacin, intercambio, comercializacin, uso confinado y liberacin de OVM, que son actividades listadas en el artculo 3 de la ley, no estn normadas y, en algunos casos, ni siquiera definidas; aunque s aparecen definidas en el reglamento de la ley.
Otro grave problema de la Ley N 27104 es que no establece diferencias entre los OVM en funcin al uso que tendr. Para nuestra ley nacional es lo mismo un kilo de granos de maz que sern triturados para ser parte de la dieta de aves de corral, que ese mismo kilo de maz OVM usado como semilla y que ser liberado en el campo con impredecibles consecuencias sobre las razas nativas y sobre la diversidad biolgica. Para nuestra ley (27104), esas diferencias no existen y por tanto, se caer fcilmente en la sobre regulacin de los OVM usados para alimentacin animal o para el procesamiento industrial, y en una infra regulacin de los OVM que van a ser usados como semilla.
La Ley 27104 peca de cientificista
y reduccionista. Se preocupa de la inocuidad de los OVM y de sus impactos en el mbito productivo, sin embargo, no considera que el Per es un pas megadiverso en riqueza biolgica y multicultural en cuanto a comunidades indgenas y campesinas. Esta antigua ley no tiene ninguna previsin respecto a que el Per es centro de origen y domesticacin de multitud de especies de importancia para la seguridad alimentaria, no solo del Per sino tambin de toda la humanidad.
El Grupo de Trabajo sobre Bioseguridad AgriculturaAmbiente, establecido por los Ministros de ambos sectores, identific adems otros vacos en cuanto a la comunicacin del riesgo (consulta pblica y comunicacin ciudadana), identificacin (etiquetado), vigilancia, monitoreo, trazabilidad, responsabilidad y compensacin por el dao que pudieran causar los OVM. Asimismo, se debe adaptar la Ley 27104 a la nueva institucionalidad del pas haciendo que las Regiones formen parte en la toma de decisiones y que el Ministerio del Ambiente participe en la dimensin que le corresponde. Es inconcebible que en el siglo XXI se tomen decisiones de tanto impacto ambiental y socioeconmico sin participacin de la Autoridad Nacional Ambiental ni opinin de los directos afectados en las regiones, acot el asesor en temas de biotecnologa del MINAM, bilogo Santiago Pastor.
[ EL ORO ARRASA CON LOS BOSQUES PERUANOS ]
Formalizando la minera en
El gobierno peruano, gracias al impulso del Ministerio del Ambiente, ha dado los primeros pasos hacia el ordenamiento minero en Madre de Dios
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Sobrevolar los territorios de Madre de Dios afectados

por la minera informal es devastador: grandes extensiones de tierra herida de muerte ocupan el lugar de lo que antes fueran frondosos bosques, hogar de pueblos indgenas, as como de flora y fauna silvestre. Debido a la minera informal poblados como Guacamayo, Huepetuhe o Delta 1, tierras de gran potencial forestal, fueron simplemente arrasadas para extraer oro, metal precioso que registra uno de los precios ms altos de su historia. Tras ms de tres dcadas de abandono el gobierno peruano afront con valenta y firmeza el problema de la minera informal en Madre de Dios, que ha destruido un aproximado de 32 mil hectreas de bosques tropicales y contaminado las aguas de los ros con mercurio. Para ello ha desarrollado una estrategia transectorial que busca ordenar la actividad minera con base en la Zonificacin Ecolgica Econmica ZEE, y el Ordenamiento Territorial. Importantes normas como el Decreto de Urgencia N 012-2010, ampliado por el Decreto de Urgencia N 004-2011 y modificado por el Decreto de Urgencia N 007-2011, respaldan el ordenamiento minero en Madre de Dios, al declarar este tema de Inters Nacional, definiendo zonas de minera y zonas de exclusin minera, y estableciendo, adems, obligaciones y
Impacto del mercurio en Madre de Dios

El mercurio, utilizado para la amalgamacin del oro
por los mineros, es evaporado y arrastrado al suelo y a los cuerpos de agua por las lluvias, transformndose en metilmercurio, una forma de mercurio mucho ms txica. A travs de los procesos de bioacumulacin y biomagnificacin el metilmercurio ingresa a los organismos vivos, eliminndose muy difcilmente. Los efectos del metilmercurio en los seres humanos incluyen daos severos al sistema nervioso, malformaciones congnitas e incluso la muerte. Se calcula que en los ltimos 20 aos ms de 3,000 toneladas de mercurio han sido arrojadas a los ros amaznicos, contaminando el agua, a los organismos acuticos y a las poblaciones humanas que consumen el agua y el pescado. En Madre de Dios se estima que se producen entre 16,000 a 18,000 kilogramos (kg) de oro al ao, y por cada kg de oro extrado se utilizan 2.8 kg de mercurio. Los estudios revelan que existe una alta tasa de contaminacin con mercurio en zonas mineras, en los sedimentos de los ros, en peces y en otros animales, as como en humanos. El grupo de mayor riesgo est constituido por las comunidades nativas, debido al alto consumo de pescado, segn demuestran estudios en otros pases. Un indgena que consuma 2 kg semanales de pez mota (cantidad promedio de consumo de pescado en selva baja en las comunidades nativas), estara superando en 2,347.9% (ms de 24 veces) la dosis mxima de mercurio permitida por la OMS.
Los efectos negativos de la minera aurfera no son solo locales, sino que se extienden por otras zonas de la cuenca amaznica, dado que los contaminantes son arrastrados por el agua, y los peces y otros animales contaminados migran a lo largo de los cursos de los ros. La minera tambin destruye el paisaje, la fauna y la flora; afectando la industria turstica que representa una importante fuente de ingresos para muchas regiones amaznicas y que en Madre de Dios constituye la primera actividad econmica formal. De ah la importancia de seguir adelante con el ordenamiento minero en esta regin.
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Nuevas tecnologas en minera

Luego de varios meses de trabajo, un arduo proceso de prueba y optimizacin, el Ministerio del Ambiente, GIZ (Cooperacin alemana), Critas Madre de Dios y Conservacin Internacional, tienen lista una nueva mquina que permitir recuperar oro de manera menos contaminante. Se trata de un concentrador en espiral porttil llamado Allinccory (vocablo quechua equivalente a Oro bueno en espaol). Allinccory es una mquina de extraccin de oro conformada por cuatro espirales que trabajan por mtodo gravimtrico, es decir, que ayudan a la separacin de los minerales basndose en diferentes densidades. Esto limita el uso de mercurio en el proceso de clarificacin del oro, y adems permite recuperar parte del mercurio utilizado en el proceso tradicional del amalgamado; permitiendo el reuso del mismo.
Esta mquina fue fabricada en la ciudad de Puerto Maldonado, con espirales prototipo (provenientes de Canad), que han sido replicados y fabricados en la ciudad de Lima; as como con otros materiales comprados en la zona, y a los que cualquier trabajador puede acceder (armazn, fierros, sistema elctrico en general, soldadura, rodajes, motores de 12 voltios, etc.). Todo ello representa una gran ventaja para su mantenimiento y reparacin. Adems de ello, su tamao y peso permite un fcil manejo y transporte, ya sea en moto, carreta o carro; asimismo, es de fcil funcionamiento y tiene un precio accesible. En el marco de las actividades para formalizacin de la minera en Madre de Dios, el Ministerio del Ambiente present esta mquina a algunas asociaciones de mineros artesanales y pequeos mineros durante las jornadas de capacitacin que realiza peridicamente desde el mes de mayo del ao 2010. En dichas presentaciones se constat el inters por parte de los miembros de las asociaciones en utilizar tecnologas alternativas al uso de mercurio o que optimicen su utilizacin, como en este caso.
funciones especficas para los diversos sectores y niveles de gobierno. Se ha logrado destinar solo el 9% de Madre de Dios para el desarrollo de la actividad minera pero formal, quedando el resto de la regin que posee tres importantes reas naturales protegidas de inters nacional: la Reserva Nacional Tambopata, el Parque Nacional Bahuaja Sonene y la Reserva Comunal Amarakaeri libre para el desarrollo de actividades econmicas sostenibles como el ecoturismo, la agroforestera, la acuicultura, entre otras; que contribuyen al desarrollo sostenible e inclusivo de la regin, enfatiza el Ministro del Ambiente, doctor Antonio Brack Egg. El D.U. 012-2010, que es el resultado de largos meses de trabajo para impulsar el ordenamiento minero en Madre de Dios, le da al gobierno peruano la potestad para suspender los petitorios mineros en zonas excluidas para la minera informal y sobre todo, la facultad de prohibir el uso de dragas que operan en los ros, porque no solo generan contaminacin sino tambin alteracin del cauce de los ros, impactos biolgicos, destruccin de los hbitats acuticos y alteracin de ecosistemas inundables, entre otros daos. Para controlar la presencia de estos artefactos en los ros de la regin se promovieron operativos realizados a todas las dragas existentes en el departamento de Madre de Dios, las que fueron destruidas gracias al D.U. 007-2011, que modifica el artculo 8 del DU 012-2010, ampliando las facultades de la Direccin de Capitanas y Guardacostas del Per (DICAPI), para destruir y demoler estos artefactos en el lugar de su intervencin, seala el Informe Minera Aurfera en Madre de Dios y contaminacin con mercurio: Una bomba de tiempo; preparado por el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana, IIAP, y el Ministerio del Ambiente. Este importante documento evidencia los efectos de la contaminacin por mercurio en personas y animales, trazando el plan que se debe seguir a futuro con el fin de continuar con la iniciativa emprendida por el Ministerio del Ambiente.
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MS CAPACIDADES PARA LA FORMALIZACIN

Como parte del proceso de formalizacin de la actividad minera aurfera, el Ministerio del Ambiente, a travs del Grupo Tcnico Multisectorial para el Ordenamiento Minero en Madre de Dios; ha avanzado en la realizacin del censo de mineros y en el inventario de instrumentos utilizados en la actividad de las asociaciones de mineros artesanales asentados en la zona de amortiguamiento de las reas naturales protegidas de Madre de Dios, como son la Asociacin de Productores Agrarios y Lavadores Artesanales de Oro de Malinowski (APAYLOM); la Asociacin de Mineros Artesanales Tauro Ftima de Malinowski (AMATAF); la Asociacin de Comerciantes Productores de Oro del Ro Malinowski (ACEPOM); la Asociacin de Pequeos Mineros y
Minera aurfera en Madre de Dios y contaminacin con mercurio: una bomba de tiempo.
Informe preparado por el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana y el Ministerio del Ambiente sobre la situacin de la minera informal en Madre de Dios y sus impactos sobre la salud y el ambiente. Ao 2011. P. 103.
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Artesanales de Bajo Pukiri (APMABAPU); y la Asociacin de Moradores, Mineros Artesanales y Agricultores de la Cuenca del Ro Manuani. A travs de jornadas de capacitacin multisectorial realizadas para coadyuvar al proceso de formalizacin de la minera informal se ha logrado capacitar a mineros artesanales en el proceso de formalizacin minera y la utilizacin de tecnologa limpia en el mbito geogrfico de la Asociacin de Pequeos Mineros y Artesanales de Bajo Pukiri APMABAPU y de la Asociacin de Moradores, Mineros Artesanales y Agricultores Cuenca del Ro Manuani, destaca el asesor del Ministerio del Ambiente en temas de minera informal, Dr. Csar Ipenza Peralta.
miento de sus funciones respecto a la pequea minera y minera artesanal. As, ha alcanzado toda la informacin recopilada en las jornadas de capacitacin a esta institucin regional en Madre de Dios y ha brindado asistencia
RECUPERANDO ZONAS DEGRADADAS

Los bosques tropicales degradados o empobrecidos por la minera informal en Madre de Dios alrededor de 32 mil hectreas de bosques- deben recuperar su condicin de aptitud forestal por el bien del desarrollo sostenible de la regin. En este sentido, se ha conformado y puesto en marcha un Grupo Tcnico de Trabajo Interinstitucional que ha contribuido a la elaboracin del Plan de Recuperacin de reas Degradadas con el apoyo de la cooperacin alemana a travs de GIZ, que contiene mapas detallados de las reas degradadas por la minera y su situacin actual
respecto de otros derechos adquiridos como: predios agrcolas, concesiones forestales, concesiones para reforestacin, entre otros. Del mismo modo, se vienen desarrollando visitas de campo para constatar in situ el estado de las zonas degradadas por la minera, identificndose en dicho contexto potenciales reas para implementar las denominadas parcelas demostrativas (las mismas que estn sujetas a la confirmacin de sus concesionarios o propietarios). Finalmente, el Ministerio del Ambiente ha contribuido con la Direccin Regional de Energa y Minas e Hidrocarburos (DREMH) para el cumpli-
tcnica a la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial para evaluar la informacin generada en la Zonificacin Ecolgica Econmica, as como las acciones realizadas en los proyectos de ordenamiento territorial con nfasis al ordenamiento minero. Todo este proceso culmin con la difusin masiva sobre la importancia del ordenamiento minero a travs de material educativo especialmente diseado para diversos actores de la poblacin en la zona de actividad minera y en diferentes sectores, gremios y centros educativos.
El Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana, IIAP, cumpli en el mes de enero 29 aos de creacin. Actualmente cuenta con un presupuesto de 17 millones de soles para el ao 2011, con el cual fortalecer la infraestructura y laboratorios de investigacin en las sedes del IIAP ubicadas en Amazonas, San Martn, Loreto, Hunuco, Ucayali y Madre de Dios.
El Ministerio del Ambiente se convirti en una de las tres mil organizaciones top de todo el mundo que reporta anualmente sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero, GEI, y en el primer ministerio en Latinoamrica en estimar su huella de carbono.
PEDRO MARTNEZ
presidente de la sociedad nacional de minera, petrleo y energa.
5 de enero
7 de enero
El abordaje del grave problema de la minera informal en Madre de Dios ha sido decidido y correcto por parte del Ministerio del Ambiente, bajo el liderazgo del Ministro Antonio Brack, quien asumi enfrentar este problema ambiental de larga data de manera enrgica y sin titubeos.
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[ EL PER ES UN PAS DE BOSQUES ]
En julio de 2010 el Estado peruano se comprometi por primera vez en su historia- a conservar 54 millones de hectreas de bosques peruanos a travs del Programa Nacional de Conservacin de Bosques. Un compromiso del Per para mitigar los impactos del cambio climtico a nivel mundial
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El 22 de setiembre del
2010 fue un momento crucial para los bosques peruanos, pues el Presidente de la Repblica, Alan Garca Prez, expres ante la 65 Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU, el compromiso del Per de destinar fondos y capital humano para la conservacin de 54 millones de hectreas de bosques. Ese da fue uno de aquellos gloriosos das en los que los bosques peruanos se vieron reivindicados en su rol por mitigar los efectos del cambio climtico, as como por conservar la diversidad biolgica, evitar la desertificacin, y brindar servicios ambientales vitales para el desarrollo econmico sostenible de las generaciones presentes y futuras. As es como nace el Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la mitigacin del Cambio Climtico (PNCB) del Ministerio del Ambiente, el 14 de julio de 2010 por Decreto Supremo 008-2010-MINAM, que -respaldado plenamente por el Estado- constituye una plataforma articuladora de programas y proyectos multisectoriales e intergubernamentales, en beneficio de la conservacin de bosques en el pas; teniendo como socios estratgicos a los pueblos indgenas que los habitan. El equipo del PNCB, conformado por ingenieros forestales, gegrafos, agrnomos, bilogos, socilogos, abogados, economistas, entre otros profesionales; viene impulsando la implementacin del Programa Nacional, bajo un enfoque de rpida articulacin de las necesidades y propuestas que ya se vienen desarrollando en el pas respecto a los bosques. Y es que en el Per la conservacin de bosques requiere de una activa dinmica de accin. Desde los inicios del PNCB se enfrent un doble reto, el hecho de planificar rpidamente y a la vez implementar, ya que para 2011 se tiene una primera meta que est en camino de ser cumplida: la de conservar 300 mil hect-
A julio del 2011, el Programa Nacional de Conservacin de Bosques habr otorgado aproximadamente S/. 1.2 millones a catorce comunidades del mbito del VRAE, por la conservacin de 120 mil hectreas de bosques primarios
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reas de bosques, que necesitan diversos instrumentos que se estn diseando; as como las metodologas necesarias para elaborar los planes de inversin para la conservacin de bosques por parte de las comunidades nativas, destaca el Ing. Hctor Cisneros, Coordinador Ejecutivo del PNCB. Las federaciones de Comunidades Nativas han sido y son claves en este proceso de socializacin del programa en su mbito de accin. Se ha podido llegar a travs de stas a ms de 100 Comunidades Nativas, que en el marco del PNCB recibirn como apoyo a la conservacin de bosques las denominadas Subvenciones Econmicas para la Conservacin de Bosques Comunales1, las cuales son Transferencias Directas Condicionadas, TDC, por un monto de diez soles por hectrea conservada por ao. As, si una comunidad es poseedora de 10 mil
hectreas de bosque primario, recibir al ao un ingreso de 100 mil soles que, a travs de la asesora tcnica y supervisin del PNCB podr invertir en la implementacin de actividades sostenibles como la piscicultura, ecoturismo, manejo forestal, as como en el mejoramiento de infraestructura educativa y de salud dentro de su comunidad. Contamos hasta el momento con ms de 60 expedientes de comunidades que han mostrado su inters a travs de un acta, de participar en el PNCB. Para esto han presentado los planos y documentos legales que demuestran que son propietarios o poseen por cesin en uso determinado nmero de hectreas de bosque, as como los datos del representante legal de la comunidad para poder iniciar los trmites de su inclusin en el Programa, afirma Hctor Cisneros. El PNCB es una muestra concreta de la gestin estratgica de los recursos naturales que viene implementando el MINAM, pues integra diversas lneas de accin como la mitigacin del cambio climtico, conservacin de biodiversidad, lucha contra la desertificacin, desarrollo local y servicios que brindan los ecosistemas, en un estilo de liderazgo y mirada innovadora del desarrollo nacional al momento de gestionar programas, destaca la Vi-
ceministra de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales, Eco. Rosario Gmez.
sitiva, al conocer que existe una nueva alternativa para generar ingresos por actividades legales que puedan ser sostenibles. Este saneamiento ser positivo para esas comunidades que pueden tener, adems, planes de manejo forestal dentro de los bosques primarios que posean. La idea del Programa es lograr que el suelo con aptitud forestal no cambie de uso para fines agrcolas, sino que siga siendo un bosque que
pueda ser manejado de manera sostenible para la obtencin de productos maderables y no maderables, demostrando que de los bosques en pie se puede generar riqueza, asegura el coordinador ejecutivo del PNCB. Para lograr este objetivo es crucial el fortalecimiento de capacidades, que es uno de los componentes del PNCB, adems del mapeo de bosques y monitoreo para su conservacin, la promocin de sistemas productivos sos-
TAMBIN EN EL VRAE
El PNCB opera en cinco cuencas distintas: en el ro Tambo, Ene y Apurmac en el VRAE (Junn); as como en las cuencas de los ros Pichis y Palcaz en el Valle PichisPalcaz (Pasco). Todo indica que en el valle del VRAE la respuesta de participacin de las comunidades ha sido po-
Todos ganamos
La conservacin de bosques trae beneficios directos para las comunidades participantes pero tambin para todos los peruanos y para el mundo. Los ciclos hdricos a nivel comunal se respetarn porque no habr deforestacin, se regular el clima, habr un mejor futuro para los productos forestales maderables y no maderables que movilizan la economa peruana y mejorarn las economas locales de las comunidades. Al no haber deforestacin tambin se aprovechar mejor el carbono que capturan los bosques de manera natural, lo cual ser beneficioso para asegurar la permanencia del Per en los mercados nacionales e internacionales de carbono en el contexto del cambio climtico.
En la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011 (Ley N 4261/2010-PE, 51 disposicin complementaria) se autoriz al MINAM para que a travs del PNCB, realice el otorgamiento de subvenciones a favor de los beneficiarios del mismo, con cargo a su presupuesto institucional y sin demandar mayores recursos al Tesoro Pblico.
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tenibles y el monitoreo y evaluacin del programa. Cabe destacar que en el mapeo de bosques ocho comunidades nativas del VRAE: Anapate, Mapotoa, Coriteni, Tarso, Monkirenshi, Capirushiato, Poyeni, Saniveni y Mayni; con la asistencia tcnica del PNCB, han logrado delimitar sus bosques comunales para conservacin. Por su parte, en el componente de fortalecimiento de capacidades, para el segundo semestre del ao 2011 se tiene planificada en alianza con el IIAP (Pucallpa) e instituciones como el Instituto de Cultivos Tropicales-ICT (Tarapoto), el Consejo Machiguenga (Cusco), entre otras la capacitacin a 70 jvenes de comunidades indgenas ashninkas y yaneshas en diversos temas como: la instalacin y manejo de piscigranjas, tallado en madera, manejo integrado del cultivo del cacao y turismo
Transferencia efectiva
La primera Transferencia Directa Condicionada,
TDC, se entregar dentro de poco. Como parte de este proceso previamente estamos trabajando en identificar las comunidades que cumplen con los requisitos para participar, como son: tenencia de la tierra saneada, identificar y comprometer el bosque para conservacin en su territorio, as como tener un plan de inversin claro para emplear su TDC, e implementar la metodologa para delimitar los bosques a travs de fotografas areas y toda la tecnologa disponible, ya que de eso depender el monto que recibirn al ao las comunidades. Tambin se viene coordinando intensamente con instituciones como el Banco de la Nacin y los Registros Pblicos para afinar mecanismos que faciliten esta primera TDC, cuya entrega ser histrica para el pas, concluy el coordinador ejecutivo del PNCB.
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comunitario; todas ellas actividades sostenibles que contribuirn a mejorar la calidad de vida y los ingresos de los jvenes indgenas y sus familias.
Mientras que USAID y el grupo bancario KFW de Alemania cooperarn con el PNCB en los prximos aos para asegurar el crecimiento y expansin del mismo hacia otras regiones como San Martn, Madre de Dios y hacia la costa norte, siempre en coordinacin con los gobiernos regionales y locales. As, el programa podr cubrir poco a poco los 54 millones de hectreas de bosques, en los que ya se encuentran incluidos los 11 millones de hectreas que pertenecen a las Comunidades Nativas en la Amazona peruana, enfatiza el funcionario. A estos esfuerzos se suma la firma de convenio entre el Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico y el Fondo de las Amricas-FONDAM, con el fin de promover la participacin voluntaria de los pueblos indgenas de las provincias de Chanchamayo, Satipo, Oxapampa y La Convencin en proyectos productivos sostenibles, creando as un modelo innovador que promueva la gestin y conservacin sostenible de los bosques amaznicos. A travs de este convenio de cooperacin FONDAM aportar tres millones de soles aproximadamente, que sern transferidos directamente a organizaciones no gubernamentales que trabajarn con comunidades beneficiarias del PNCB. A su vez, el MINAM, a travs de los fondos del PNCB aportar seis millones de soles para subvencionar la implementacin de proyectos a las comunidades participantes.
ARTICULANDO ESFUERZOS
El Programa Nacional de Conservacin de Bosques coordina con instituciones como el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado, SERNANP, para incluir en el Programa a las comunidades que habitan en las zonas de amortiguamiento (ZA) de las reas naturales protegidas, con la finalidad de lograr un doble propsito: que ingresen al Programa y que colaboren en el mejor cuidado del rea natural protegida en cuya ZA habitan. A nivel internacional trabajamos con la Cooperacin Alemana para el Desarrollo, GIZ, un proyecto de apoyo metodolgico a nuestro programa.
MICHAEL POLLMAN
ex ministro del ambiente de alemania y asesor principal del proyecto de fortalecimiento institucional del ministerio del ambiente - giz
OSEAS BARBARAN
presidente de la confederacin de nacionalidades amaznicas del per
El Ministerio del Ambiente en estos tres aos ha destacado en la lucha por la conservacin de los bosques tropicales. Vivimos en un pas donde la mayora de peruanos habita en la costa y en la sierra y no estn conscientes de que la gran riqueza natural y de biodiversidad es el bosque amaznico. El hecho de poner la conservacin de bosques en la agenda poltica del pas y conseguir un compromiso del Poder Ejecutivo dando impulso al Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la mitigacin del Cambio Climtico, ha sido un logro muy importante para el pas.
En los tres aos de gestin del Ministro Brack se ha logrado un trabajo impresionante a favor de los pueblos indgenas, sobre todo en lo que concierne a su participacin en diversos proyectos relacionados al tema de la biodiversidad y la conservacin de bosques en la selva central, en torno a los cuales hemos realizado numerosos talleres de capacitacin y de consulta previa libre e informada, de acuerdo a lo que manda el Convenio 169 de la OIT. Este es el inicio de un dilogo entre el Estado y los pueblos indgenas que redundar positivamente en el desarrollo inclusivo de la Amazona peruana.
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[ ECOEFICIENCIA: AHORRO DE RECURSOS QUE GENERA RENTABILIDAD ]
La filosofa de la ecoeficiencia empieza por casa y el sector pblico ha respondido bien a esta iniciativa impulsada por el MINAM. Ms de 130 instituciones han adoptado medidas orientadas al ahorro de recursos demostrando que se puede producir con responsabilidad ambiental
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Cuando en julio
el Mi-
nisterio del Ambiente lanz la estrategia Per Ecoeficiente como una filosofa institucional para alcanzar mayor responsabilidad ambiental a travs del ahorro de recursos, la mayora de instituciones pblicas, empresas, municipios y escuelas en el pas no entendan cmo funcionaba ni los beneficios econmicos que poda generar a las gestiones de sus organizaciones. Hoy, luego de ocho talleres informativos realizados a nivel nacional, se sabe que la ecoeficiencia es un concepto utilizado por primera vez en la Cumbre de Ro de Janeiro en 1992, y que promueve la produccin de bienes y servicios con menor consumo de insumos y materias primas, as como menor contaminacin ambiental. Los actores que la practican han comprendido que hablar de ecoeficiencia es hablar de: equidad social, ecologa y crecimiento econmico en beneficio de la empresa, de los trabajadores y de todos los actores que forman parte de las diferentes cadenas productivas y de gestin. En el sector empresarial privado se han registrado iniciativas creativas para impulsar la ecoeficiencia a travs de los edificios verdes que implementan medidas para ahorrar recursos como la energa y el agua. Empresas como Phillips y el Banco Continental se unieron para idear crditos ambientales, Hewlett Packard ha destacado por su iniciativa de reciclaje de cartuchos y se viene gestando la iniciativa de oficinas sin papel, tambin por parte de la empresa privada, todo esto desde que el Ministerio lanz la iniciativa Per Ecoeficiente, comenta el ing. Jorge Villena, asesor en ecoeficiencia del Ministerio del Ambiente. En la actualidad existen ms de 850 empresas que a travs de la implementacin de medidas como el cambio de los sistemas de iluminacin convencionales a sistemas ahorradores, de la compra de griferas que controlan el acceso al agua o
Con el apoyo de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin, COSUDE, el Ministerio del Ambiente, ha creado el Centro de Ecoeficiencia y Responsabilidad Social, CER, que promueve iniciativas como los parques industriales ecolgicos o Ecoparques, en el Callao, Arequipa y Trujillo. Los ecoparques apuestan por la aplicacin de un modelo industrial ecoeficiente en el que cada compaa optimice el uso que de las materias primas y energticas que poseen, as como la colaboracin entre ellas para el manejo colectivo de los asuntos ambientales.
Iniciativas que promueven ecoeficiencia

El Ministerio del Ambiente y la Universidad
Cientfica del Sur, UCSUR, vienen impulsando por tres aos consecutivos el Premio a la Ecoeficiencia Empresarial, una iniciativa que promueve las buenas prcticas de gestin ambiental en las empresas privadas de todo el pas. Este premio reconoce los compromisos en materia ambiental y el cumplimiento de estndares ambientales de micro, pequeas, medianas y grandes empresas. Desde el 2009 este Premio ha reconocido a 19 empresas y emprendimientos institucionales en cinco categoras: Ecoeficiencia en el proceso integral, ecoeficiencia en el agua, ecoeficiencia en energa, ecoeficiencia en recursos naturales renovables y ecoeficiencia en residuos. As como los ecoparques el MINAM ha impulsado los ecohoteles en Lima, Arequipa y Puno; as como programas Ecoexportadores y Ecopymes, iniciativas de asistencia tcnica que han permitido introducir cambios tecnolgicos en los procesos hacindolos ms competitivos y sostenibles. Otro aporte para el desarrollo de la ecoeficiencia son las lneas de crdito ambiental otorgadas por el CER y COSUDE, con la finalidad de prestar recursos financieros a pymes y empresas grandes que quieran alcanzar metas de ecoeficiencia. Hasta el momento se han otorgado 14 crditos ambientales a empresas que son financiados en un 50/50 por COSUDE y por las propias empresas. Si luego de adoptadas las medidas ecoeficientes, previa capacitacin a las empresas, se llegan a superar las metas estipuladas por el CER, es posible acceder a los crditos ambientales de COSUDE que financian hasta el 25% del monto total de las acciones de reconversin (en sistemas de agua y energa elctrica) para el logro de ahorros significativos de recursos en las empresas.
Ms de 850 empresas privadas se encuentran rumbo a la ecoeficiencia empresarial
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del uso adecuado del papel se encuentran rumbo a la ecoeficiencia empresarial, respaldadas en muchos casos por certificaciones ambientales internacionales.
Una de las empresas peruanas que ha logrado la certificacin ambiental Green Business League en el grado de Platinum por la implementacin de medidas de ecoeficiencia es el restaurante Lima 27, que fue construido teniendo en cuenta sistemas de iluminacin ahorradora LED de 12 voltios, griferas que controlan el agua con temporizadores y fluxmetros, as como jardines con piedras y plantas de poca agua; medidas que aunque generaron un poco ms de inversin por parte de la empresa, hoy se traducen en un considerable ahorro de energa y agua mes a mes. Recibir la certificacin Green Business League nos compromete a seguir adelante en el camino de la ecoeficiencia, ya que somos parte de todo un movimiento ecoturstico que promueve, entre otros aspectos, cadenas de suministros con certificaciones ambientales, lo cual es celebrado por nuestros clientes. Eduardo Arambur Gerente General Restaurante Lima 27
EN EL SECTOR PBLICO
Para impulsar la ecoeficiencia en el sector pblico el Ministerio del Ambiente ha promulgado nuevas normas como el D.S. 009-2009-MIUna institucin pblica que ha innovado en la implementacin de sus medidas ecoeficientes es el Banco de la Nacin, que a travs del cambio de sistemas de luz y agua a unos ms modernos y ahorradores, as como al diseo de piezas grficas alusivas a la ecoeficiencia ubicadas estratgicamente, ha logrado sensibilizar a los trabajadores de la institucin promoviendo ahorros significativos de luz y agua en el mbito nacional. El Banco de la Nacin ha registrado en el ao 2010 un ahorro de agua valorizado en S/. 70,507, en comparacin con el ao 2009; 10.42% menos a pesar del incremento de oficinas y de personal. Del mismo modo, ha logrado que el consumo de energa elctrica per cpita disminuya de un rango de S/. 146 a S/. 122; pese al crecimiento de oficinas de la red de agencias, demostrando que la ecoeficiencia s trae beneficios econmicos, adems de desarrollar una conciencia de ahorro y cuidado de los recursos naturales y artificiales en las instituciones. NAM, que contiene las medidas de ecoeficiencia basadas en el criterio del ahorro de energa, papel, agua; que las empresas del sector pblico deben implementar. El D.S. 009-2009-MINAM ha sido modificado por el D.S. 011-2010-MINAM que establece la obligatoriedad del uso de productos reciclados y biodegradables con el fin de dar impulso a las compras verdes. Otra norma que incorpora lineamientos de ecoeficiencia es la Ley General de Presupuesto del 2010, con los cuales la ecoeficiencia se vuelve obligatoria para el sector pblico como una forma de dar el ejemplo de res-
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ponsabilidad ambiental y social desde el Estado. La respuesta en el sector pblico a estas medidas de ecoeficiencia tambin ha resultado positiva. Ya son ms de 133 las instituciones pblicas que vienen implementando medidas de ecoeficiencia en diversos sectores, y poco a poco deben sumarse ms implementando medidas como la reconversin de sistemas de agua y luz a sistemas ahorradores, as como el ahorro en gastos de combustible en vehculos, destaca el ing. Villena. Las escuelas y municipios a nivel nacional tambin avanzan firmemente hacia la ecoeficiencia. Para lograr este paso ha sido necesaria la articulacin interinstitucional entre el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educacin y el Ministerio del Ambiente, sectores que han impulsado una es-
trategia conjunta ya existente a la que se le ha sumado el componente de la ecoeficiencia. La red cuenta ya con ms 18 mil escuelas a nivel nacional, las que adems de ser saludables, ahora son ecoeficientes, es decir, ahorran agua, luz, papel, promueven el reciclaje, entre otras medidas. Ao a ao se incrementa el nmero de escuelas en esta red en la que se incluye la capacitacin de maestros de las Unidades de Gestin Educativa Local, UGELS. As, hemos pasado de una red de 6,000 escuelas ecoeficientes a 18 mil en un ao, de las cuales 2,160 ya tienen sus medidas visiblemente implementadas, destac el asesor en temas de ecoeficiencia del MINAM. Por su parte, son 361 los municipios inscritos en el programa Per Ecoeficiente a nivel nacional. El trabajo en ecoeficiencia a nivel municipal se desa-
rrolla en tres niveles: el tratamiento de residuos slidos, de aguas residuales y el ordenamiento territorial, capacitando para ello a funcionarios municipales sobre ecoeficiencia y gestin ambiental a travs de talleres macrorregionales. Las mejoras en la gestin de residuos slidos a nivel municipal, un problema extendido en el pas, sern atendidas a travs del Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos Slidos en Zonas Prioritarias, y en coordinacin con la estrategia de Municipios Ecoeficientes.
Memoria Premio Ecoeficiencia Empresarial
El libro Ecoeficiencia Empresarial: Casos de xito y desafos a futuro, destaca el concepto de la ecoeficiencia y recoge testimonios y experiencias exitosas y de las empresas ganadoras en las dos primeras ediciones del Premio a la Ecoeficiencia Empresarial. Ao 2010. P. 65.
Ya son ms de 133 las instituciones pblicas que vienen implementando medidas de ecoeficiencia en diversos sectores
AGUSTN IZA STOLL
rector de la universidad cientfica del sur,
UCSUR
Impulsar junto al MINAM el Premio a la Ecoeficiencia Empresarial por tercer ao consecutivo, ha sido positivo para elevar los estndares de calidad ambiental en las empresas peruanas. Este premio, a travs del reconocimiento a las empresas ambientalmente ms responsables, contribuye al desarrollo del pas, y eso va en la lnea educativa que tiene el Ministerio del Ambiente.
El Ministerio del Ambiente, anunci a travs del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin del Cambio Climtico, que estima la preservacin de 300 mil hectreas de bosques primarios en Satipo (selva central) para este ao.
El SERNANP anuncia que el nmero de ingreso de turistas nacionales y extranjeros a las reas naturales protegidas del pas se increment en un 18% durante el 2010. Esto significa que ms de 748 mil personas recorrieron el Per en bsqueda de las riquezas naturales existentes en las 72 reas naturales protegidas de administracin nacional.
El Ministerio del Ambiente anunci la elaboracin del Mapa de Vulnerabilidad de la Regin San Martin (MVRS), como parte inicial del Mapa de Vulnerabilidad Nacional. Este fue construido con los valiosos aportes de las instituciones como SENAMHI, Instituto Geofsico del Per IGP, Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana IIAP, INDECI, INGEMMET, entre otras.
22 de marzo
14 de febrero
16 de febrero
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[ MEJORANDO LA CALIDAD AMBIENTAL DE LIMA NORTE ]
En el kilmetro 40.5 de la carretera Panamericana Norte el Ministerio del Ambiente tiene el reto de transformar un arenal en el primer Parque Ecolgico de la ciudad de Lima, con el apoyo de las autoridades y la poblacin local
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La historia del
Parque
zonas de recreacin y exhibicin, propiciando la mejora de la calidad del aire a travs de la forestacin con especies nativas procedentes de las tres regiones del pas junto una consecuente mejora de su calidad de vida, afirm Alcides Chavarry Correa, Director Ejecutivo del Proyecto Espe-
cial Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi. Da y noche, durante todos los das, incluyendo domingos y feriados; el Parque Ecolgico Nacional es cuidado como un nio pequeo que necesita de agua, tierra y mucha constancia. Este es el espritu que han sembrado los especialistas y tc-
nicos del Ministerio del Ambiente para lograr el cuidado de este Parque que ser la zona recreativa de mayor extensin en nuestro pas, nica en sus objetivos y pionera en la visin y misin que ofrece a sus visitantes. Y es que en Piedras Gordas, Ancn, est naciendo algo grande: una de las primeras planificaciones ar-
Ecolgico Nacional Antonio Raimondi es una historia sobre la unin y la constancia. El equipo tcnico del Ministerio del Ambiente a cargo del Parque trabaja con ahnco para darle vida en medio de un contexto hostil, junto con los pobladores de los alrededores que, da a da, lo visitan para regar los nacientes rboles, plantar nuevas especies y protegerlas de las amenazas de invasin urbana que se ciernen a diario sobre este Parque Ecolgico Nacional que el Ministerio del Ambiente ha asumido como un reto para mejorar la calidad del aire en Lima Norte, as como la calidad de vida de los pobladores. En medio de la Pampa de Piedras Gordas en Ancn, en un rea de 8,259.44 hectreas cercano al distrito de Carabayllo (donde se concentra uno de los bolsones de contaminacin ambiental ms grandes de Lima), el Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi ser un ejemplo nacional de transformacin del territorio desrtico en verdes espacios de recreacin, mediante el uso sostenible de los recursos, el uso razonable y cuidadoso del espacio, el reciclaje y la promocin de la ciudadana ambiental. Todo Parque Ecolgico, incluyendo el nuestro, se caracteriza por conseguir el equilibro entre la conservacin de la naturaleza y el desarrollo social. En este sentido, los pobladores de Lima encontrarn en el Parque diferentes
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quitectnicas y paisajistas a nivel nacional, que poseer un ordenamiento territorial adecuado.
TRABAJO EN EQUIPO PARA GRANDES RESULTADOS

En Piedras Gordas las mejoras ambientales y sociales que vienen con la implementacin del Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi se empiezan a
En Piedras Gordas ya se sienten las mejoras sociales que vienen con la implementacin del Parque
Algunas de las zonas que poseer este ambicioso Parque son: zona de flores peruanas, zona de cactus, zonas de bosque, zonas deportivas, zonas recreativas para nios con enfoque educativo, zona de bungalows, centros para la educacin incluyendo un centro de interpretacin y un planetario, zona de energas alternativas, circuitos para bicicleta de montaa, circuito y cobertizo para caballos de paso y zona de conservacin histrica, entre otras que se construirn en un lapso de seis aos, aproximadamente.
sentir, sobre todo en el tema social. Hemos forjado un fuerte vnculo de trabajo con las autoridades de las Municipalidades de Santa Rosa y Ancn. Asimismo, contamos con el apoyo del cuerpo policial del distrito para hacer patrullajes peridicos a favor del Parque, haciendo frente a las amenazas de invasiones. Adems, los vecinos del Parque lo visitan continuamente para asistir a talleres de educacin ambiental realizados con miras a educar a la poblacin sobre la necesidad de contar con espacios verdes en beneficio de la salud de la poblacin, destac el Director Ejecutivo del Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi. Una de las ltimas alianzas creadas a favor del Parque y de la poblacin local es el convenio firmado entre el MINAM, el Ministerio de Justicia y la Asociacin Dignidad Humana y Solidaridad; a travs del cual ex presidiarios y jvenes infractores podrn realizar actividades de forestacin, agricultura, apicultura, entre otras compatibles con el uso del parque, contribuyendo con su reinsercin en la sociedad y en la vida laboral.
Contribucin ecolgica
La construccin del Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi permitir aminorar el dficit actual de reas verdes que se registra en Lima Norte. El promedio actual es de 1 m2 de reas verdes por habitante, cuando lo recomendado por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) es entre 8 m2 y 15 m2.
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[ COST LA VIDA DE DOS HERICOS POLICAS ]
Al rescate del Bosque de
Tras una invasin que dur ocho aos 1,706 hectreas de bosques secos fueron recuperadas en el Santuario Histrico Bosque de Pmac, luego de una intensa operacin de desalojo
Pmac
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El Santuario
Histrico
diversas ONG, el Museo Nacional de Sicn, el Comit de Gestin, el Programa de Guardaparques Voluntarios. Gracias a esta importante accin de desalojo, realizada conforme a ley, se le ha otorgado al SHBP la seguridad jurdica de su territorio para asegurar su integridad y poder realizar el saneamiento fsico-legal de esta importante ANP. De esta manera, las
actividades de recuperacin, reforestacin y otras, destinadas a conservar y promocionar al SHBP estn enmarcadas bajo el amparo y proteccin de la normalidad vigente, sostiene el Lic. Luis Alfaro, Jefe del SERNANP.
dante y el jefe de la II DIRTEPOL de Chiclayo, llev a cabo el desalojo de invasores con 1,350 efectivos policiales, dos vehculos blindados Carpir y dos helicpteros. Tambin participaron efectivos policiales de la DINOES, USE, UDEX, entre otros; conforme a los requerimientos del plan operativo elaborado por el comando de la DIRTEPOL.
Bosque de Pmac se ubica en la cuenca baja del ro La Leche y abarca territorios de la provincia de Ferreafe y Lambayeque, situados en el departamento de Lambayeque. Tiene gran valor biolgico, arqueolgico y turstico, debido a que, en un espacio cercano a las 6,000 hectreas, confluye una naturaleza privilegiada y el testimonio de la presencia de la Cultura Sicn, epicentro de la identidad Muchik de la regin Lambayeque. Transcurra el ao 2001, cuando un grupo de invasores forneos se estableci en las inmediaciones del Santuario Histrico del Bosque de Pmac talando cientos de hectreas de bosques (casi el 25% del rea total del santuario) para utilizar el suelo en actividades agrcolas y para construir sus viviendas, as como trochas y caminos para movilizarse y comercializar sus productos. En el ao 2003, luego de un informe de la Jefatura del Santuario Histrico dirigida al Instituto Nacional de Recursos Naturales, INRENA, el Ministerio de Agricultura autoriz mediante Resolucin Ministerial a la Procuradura Pblica de los Asuntos Judiciales, a iniciar el proceso judicial de desalojo contra los invasores del Santuario Histrico Bosque de Pmac, ante el Juzgado Civil de Ferreafe. Tuvieron que pasar seis aos para que esta situacin de invasin ilegal movilizara de manera definitiva a la sociedad civil y al Estado para lograr el desalojo final de los invasores en enero del 2009, gracias a un trabajo conjunto entre la Jefatura del rea, guardaparques, especialistas, la Polica Nacional del Per, el Ministerio Pblico, el Ministerio del Ambiente, el SERNANP,
CUANDO EL ESTADO SE UNE

La Jueza Elvira Rojas Senmache, en coordinacin con la parte deman-
Defensores de Pmac, siempre presentes

EL 20 DE FEBRERO DE 2009 el Ministro del Ambiente, Antonio Brack, visit el Santuario Histrico Bosque de Pmac para develar una placa recordatoria a la memoria de los hroes de la Polica Nacional que dieron su vida para rescatar a este Santuario Histrico de los invasores: Sub Oficiales Carlos Peralta y Fernando Hidalgo.
SO2 PNP Carlos Peralta
En una ceremonia realizada en el Centro de Interpretacin del Santuario Histrico el Ministro del Ambiente, junto al jefe del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (Sernanp), Luis Alfaro Lozano y el jefe de la II Direccin Territorial Policial (Dirtepol), Jos Ubaldo Aliaga; rindi homenaje a estos hroes defensores de esta ANP y exhort a la Polica Ecolgica del lugar a continuar brindando un efectivo servicio para garantizar la preservacin de este extenso Santuario Histrico.
SO3 PNP Fernando Hidalgo
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El 20 de enero, segn lo planificado, la autoridad hizo su entrada por el Casero el Progreso, Ex-Ojo de Toro, ingresando por la tranca Montalbn, al lado norte del Santuario. Luego de haber controlado la turba provocada por los invasores, se procedi a la demolicin de infraestructuras ilegales, para luego iniciar el traslado del contingente policial al extenso terreno del Bosque de Pmac, sector Palera II, donde estaba ubicado el casero del mismo nombre.
Durante el ingreso al Casero de Palera II periodistas de diferentes medios de comunicacin informaban va celular el fallecimiento de dos efectivos policiales de la DINOES, los cuales haban sido emboscados por francotiradores, as como la existencia de heridos por perdigones. En efecto, dos valientes efectivos de la Polica Nacional del Per (PNP), el SO2 PNP Carlos Alberto Peralta Padilla (27) y el SO3 PNP Fernando Hidalgo Ibarra (19), fueron cobar-
demente asesinados por malhechores contratados por los invasores en el afn de defender los territorios ilegalmente ocupados. Finalmente, el 31 de enero de 2009 la Jueza Elvira Rojas Senmache, en presencia del Jefe de la II DIRTEPOL de Chiclayo, General Jos Ral Ubaldo Aliaga y mediante un acta, hizo entrega del rea invadida (1,706 ha.) al Jefe del Santuario Histrico Bosque de Pmac, tras la eliminacin de toda huella de la ocupacin ilegal existente.
Gracias a esta importante accin de desalojo, realizada conforme a ley, se le ha otorgado al SHBP la seguridad jurdica de su territorio para asegurar su integridad y poder realizar el saneamiento fsico-legal de esta importante ANP
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El Bosque de Pmac es un Bosque Seco Ecuatorial y el hbitat principal de la Regin de Endemismo Tumbesina (RET), la cual rene cerca de 800 especies de aves y 55 especies de aves endmicas (16 de ellas amenazadas). Asimismo, es una de las cuatro zonas de endemismo en aves ms importantes del planeta. El SHBP tambin ofrece a la poblacin que habita en su Zona de Amortiguamiento la posibilidad de realizar actividades econmicas sostenibles basadas en la diversidad biolgica local, como por ejemplo el algodn nativo. Tambin se viene promoviendo el manejo ancestral de los bosques de algarrobo con la participacin de la poblacin para garantizar la sostenibilidad de esta rea natural protegida, afirma Vicente Cortz, Jefe del SHBP.
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) impuso una nueva multa de 7 millones 100 mil nuevos soles a la Empresa Minera Doe Run Per SRL, esta vez por incumplir con el financiamiento y la culminacin del Proyecto Planta de cido Sulfrico y Modificacin del Circuito de Cobre del Complejo Metalrgico de La Oroya.
El Per fue elegido por el Comit Intergubernamental sobre el Protocolo de Nagoya (ICNP, por sus siglas en ingls) como uno de los doce miembros de su Bur o Directorio, que guiar la implementacin del Protocolo en todos los pases miembros.
El Pleno del Congreso aprob el dictamen del proyecto de ley que declara una moratoria de diez aos para el ingreso al territorio nacional de Organismos Vivos Modificados (OVM), con fines de cultivo, crianza o de cualquier ndole.
Se aprob por RM 147-2011 MINAM el manual de procedimientos para las Transferencias Directas Condicionadas, TDC, que orienta la identificacin y seleccin de comunidades nativas y campesinas para que puedan participar en el PNCB.
El Presidente de la Repblica, Doctor Alan Garca Prez, aprob el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per: 2011-2021 en Consejo de Ministros, presentado por el Ministerio del Ambiente como un documento que contiene la visin del pas en materia ambiental al 2021.
31 de marzo
5 de junio
8 de junio
5 de julio
6 de julio
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JOS ANCCANA TAIPE

presidente de la asociacin y guanacos del per
Nacional de conservacionistas de vicuas
Testimoniales
LUISA MARA CUCULIZA
congresista de la repblica por fuerza
Nuestra asociacin, que agrupa a comunidades dedicadas a la conservacin de vicuas y guanacos en Cusco, Arequipa, Ayacucho y Apurmac; reconoce en estos tres aos el trabajo del Ministerio del Ambiente, bajo el liderazgo del Ministro Brack, por el apoyo brindado a instituciones como la nuestra en asistencia tcnica y fortalecimiento de capacidades para darle valor agregado a nuestra produccin de fibra de vicua -empoderando para esto a las mujeres de la comunidad, y para tratar temas como la caza furtiva, el crdito para los productores, la promocin de la asociatividad entre comunidades, entre otros que mejoren nuestra competitividad.
HUMBERTO SPEZIANI CUEVAS

presidente de la confiep
2011
Cuando crearon el Ministerio del Ambiente lo primero que pens fue que se haban demorado mucho en crearlo, sin embargo, el trabajo hecho por el Ministerio liderado por el Ministro del Ambiente, Antonio Brack Egg, ha sido excelente y debera continuar a futuro as para garantizar el desarrollo sostenible de la Amazona peruana y luchar contra la minera informal que es una amenaza para nuestros recursos naturales.
Los aportes del MINAM desde su creacin han sido muy significativos. Ya se cuenta con una serie de Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad Ambiental que son importantes, pero, sobre todo, se ha dado tiempo para que las empresas de diferentes sectores se adecen y puedan cumplir con estos parmetros de calidad. Sin embargo, an preocupan temas como el tratamiento y reuso de aguas residuales, un aspecto en el que el MINAM debe seguir trabajando con medidas ms concretas y planes progresivos debido a que es en la costa peruana donde habita la mayor parte de la poblacin y si seguimos creciendo a futuro habr ms demanda de agua. Hay que seguir educando a la poblacin a que use responsablemente sus recursos naturales.
TOMS ZAMUDIO MARTN MCLAUGHLIN

jefe de oficina para el desarrollo econmico y medio ambiente de usaid per
Congresista por gana per y presidente de la comisin de cambio climtico y biodiversidad

La decisin de crear el Ministerio del Ambiente fue muy buena pero la institucin debe jugar un rol ms protagnico como autoridad rectora. Por ejemplo, en el tema hdrico considero que el MINAM debe tener como una de sus instituciones adscritas u OPD a la Autoridad Nacional del Agua, para que el Ministerio del Ambiente pueda tener ms injerencia en este tema, ms si se habla de promover una gestin integrada de cuencas a nivel nacional. Otro tema en el que debera tener ms injerencia el MINAM es en la aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental, que no debe estar en los sectores, porque el sector Ambiente lo hara con ms responsabilidad. El MINAM ya demostr que fue importante su creacin, ahora debe potenciar su quehacer, su gestin, para realizar una mejor labor en beneficio del pas.
Saludamos la acertada decisin de que haya sido un cientfico del renombre de Antonio Brack Egg el primer ministro del ambiente peruano, y esperamos que a futuro los prximos ministros del ambiente tengan un liderazgo cientfico por tratarse de un tema tcnico tan importante para el pas. Esperamos, sobre todo, que sepan dar continuidad a temas tan vitales para el pas como la conservacin de bosques, la preservacin de las cuencas y fuentes de agua, de la biodiversidad marina, andina y selvtica; entre otros temas.
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gran variedad de ecosistemas, es un pas estratgico a nivel mundial en el contexto del cambio climtico. La cooperacin tcnica internacional obtenida para el Sector Ambiente en esta gestin permite incidir tambin en el desarrollo de capacidades y el
fortalecimiento de alianzas pblicoprivadas. Asimismo, ha permitido generar liderazgos a nivel nacional orientados a una mejora de la gestin ambiental. De esta manera, el Per se suma a la respuesta global ante el reto de gestionar el desarrollo sostenible para las generaciones presentes y futuras.
Financiamiento internacional logrado por el MINAM
Durante la gestin del Ministro Antonio Brack se logr concretar ms de 350 millones de dlares en financiamiento bilateral y multilateral para la implementacin de diversos programas y proyectos orientados a la adaptacin y mitigacin del cambio climtico, la conservacin de bosques, la calidad ambiental, la gestin integral de residuos slidos; entre otros temas de vital importancia para el logro de un Per limpio y sostenible. El liderazgo del primer Ministro del Ambiente del Per fue crucial para el logro de estos resultados. Diversas giras realizadas a pases como Japn, Alemania, Suiza, Blgica, entre otros; han permitido dejar en el extranjero el claro mensaje de que el Per, por sus bosques, diversidad biolgica y
Tipos de Cooperacin
Monto de Cooperacin (Millones US $) Total En ejecucin Aprobado En formulacin Concludo
Bilateral Multilateral TOTAL
212 901,471 140 848,553 353 750,024
34 957,179 47 445,360 82 402,539
94 190,582 10 214,554 104 405,136
83 420,000 81 265,000 164 685,000
333,710 1 923,639 2 257,349
reas de intervencin de la cooperacin multilateral
60% < Cambio climtico 16.3% < Biodiversidad, ordenamiento y valorizacin de los recursos naturales 12.7% < Degradacin de tierras y recursos hdricos 11.1% < Calidad ambiental 0.4% < Fortalecimiento institucional
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DESARROLLO ESTRATGICO DE LOS RECURSOS NATURALES

Posiciones nacionales Un aporte innovador del Ministerio del Ambiente es la construccin de posiciones nacionales que han sido llevadas para ser debatidas en diversas cumbres internacionales sobre cambio climtico, diversidad biolgica o el tema CITES. Estas posiciones fueron construidas con un enfoque altamente participativo que logr la cohesin de las diversas delegaciones que representaron al Per en gica se puede tener mejores condiciones para conservar los recursos naturales y acceder adecuadamente a los recursos genticos con la debida retribucin de beneficios a los que son depositarios de esos recursos genticos o conocimientos tradicionales.
Hoja de ruta
Agenda ambiental y retos a futuro para seguir construyendo el desarrollo sostenible del Per
estas citas de importancia mundial con aportes realmente significativos. En Nagoya, Japn, donde se realiz la V Reunin de las Partes del Protocolo de Cartagena, y se aprob el Protocolo Suplementario de Nagoya Kuala Lumpur sobre Responsabilidad y Compensacin, solo nos representaron dos personas frente a delegaciones de 80 y 200 personas. La pequea delegacin peruana llev, sin embargo, una posicin nacional sumamente slida y clara que permiti dar aportes y tejer puentes en la negociacin internacional, destaca la Viceministra de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales del MINAM, Eco. Rosario Gmez. Actualizacin normativa Muchos pases han avanzado en materia de bioseguridad, biotecnologa y gestin de los recursos genticos. En este sentido, es importante que el Per incida en el desarrollo de capacidades institucionales y en el fortalecimiento normativo para mejorar en este tema, clave en el siglo XXI. Urge modificar, por ejemplo, la Ley de Prevencin de Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnologa, Ley 27104, que data del ao 1999. La modificacin de esta ley ser importante porque al regular el uso sostenible y responsable de la diversidad biol-
Tener un esquema de derecho de propiedad de recursos genticos definido en el que todos se puedan beneficiar nos permitir, como pas biodiverso, estar en mercados, no de materias primas sino de muy alto valor asociados a la biotecnologa.
Cambio climtico En cambio climtico existe un enorme reto debido a que el ao 2012 es el ltimo ao de vigencia del Protocolo de Kyoto. Este tema se discutir ampliamente en la siguiente cumbre mundial de cambio climtico, que se realizar en diciembre en Durban, Sudfrica. En la
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17 Cumbre de las Partes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, COP 17, se espera que los pases podamos llegar a un acuerdo internacional vinculante que nos permita continuar los esfuerzos para reducir las emisiones de carbono en el mbito global, destaca la Viceministra Rosario Gmez. Enfoque econmico
Ordenamiento territorial El MINAM ha apoyado los procesos de Zonificacin Ecolgica Econmica, ZEE, y de Ordenamiento territorial, OT; en los mbitos nacional, provincial y local, para promover una gestin estratgica del territorio, promoviendo la incorporacin de estas variables en la toma de decisiones para la planificacin del desarrollo. Este logro necesita ser fortalecido y continuado en la siguiente gestin que tendr el reto de enfatizar la capacitacin en el mbito regional iniciada por el MINAM. Esta capacitacin debe ser ad hoc y orientada a resultados dado que los niveles de desarrollo y conocimiento de los gobiernos regionales y locales son distintos.
la sociedad y la eleccin de estrategias basadas en la accin corporativa. La gestin ambiental en el pas es ecoeficiente, sistmica y descentralizada. Se sustenta en la efectiva participacin ciudadana y de instituciones pblicas y privadas que promueven el desarrollo para lograr que las potencialidades ambientales y sociales se aprovechen para un bienestar colectivo y sostenible que alcance a las generaciones futuras. Ecoeficiencia y acuerdos voluntarios
En 15 aos el Per ha logrado tener una oferta exportable diversificada que est basada en la biodiversidad. En productos de agroexportacin no tradicional se tienen registrados ms de 25 productos distintos que se ofertan en mercados internacionales y que incluyen los productos del biocomercio. Cabe precisar que el valor de exportacin del biocomercio fue de 323 millones de dlares, lo que significa un crecimiento de 152% en el ao 2010, en comparacin con el ao 2009. Toda esta variedad es posible debido a la existencia de mercados en expansin que generan cadenas de valor: cosecha, post-cosecha, transporte, transformacin, empaque, logstica de transporte internacional, entre otras que generan empleo y progreso para el pas. El Ministerio del Ambiente ha contribuido a impulsar estas cadenas pues estamos convencidos de que es el manejo estratgico de los recursos naturales y el ambiente lo que fortalece la competitividad del Per en estos mercados emergentes atrayendo ms inversiones, afirma la funcionaria del MINAM, que se ha caracterizado por promover un enfoque econmico innovador en el tratamiento de los temas ambientales durante esta gestin.
Valoracin econmica Es importante continuar con el desarrollo de los instrumentos de valoracin econmica del patrimonio natural.
La Ecoeficiencia es la filosofa que el Ministerio del Ambiente impulsa para lograr la competitividad del pas y una transicin ms rpida hacia el desarrollo sostenible. Los acuerdos voluntarios son en este contexto la mejor alternativa. Es necesario mayores compromisos de los agentes del desarrollo, que vayan ms all de las obligaciones normativas, que se movilicen ms las voluntades y anhelos de innovacin y cambio, promoviendo ms inversin para un pas sostenible. La estrategia de Municipios ecoeficientes, por ejemplo, ha permitido avanzar sustancialmente en el logro de las principales metas del pas al 2021, previstas en el Plan Nacional de Accin Ambiental, PLANAA. Con
El MINAM ha contribuido a impulsar cadenas de valor basadas en la diversidad biolgica, pues mejorarn la competitividad del Per en los mercados emergentes
Este es un campo de trabajo que requiere fortalecerse. En este sentido, existen diversas cadenas de valor basadas en la diversidad biolgica que sostienen el 25% del valor de las exportaciones. En este contexto es necesario conocer el valor econmico de los servicios que brindan los ecosistemas, cules son los beneficios perdidos de no cuidar un ecosistema o cul es la rentabilidad de hacer inversin pblica en la conservacin de los mismos. Este enfoque es novedoso y es necesario considerarlo en la formulacin de polticas pblicas, en el mbito acadmico y en un marco de descentralizacin impulsado desde los gobiernos regionales y locales.
GESTIN AMBIENTAL
La Gestin Ambiental es un elemento de cambio y transformacin para asumir los retos del maana y actuar con una visin compartida a travs de la construccin de alianzas en
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el Programa Nacional de Residuos Slidos se han podido estimar las inversiones necesarias para lograr un 100% de disposicin segura de residuos slidos para el Bicentenario de la Independencia. Gracias a la cooperacin financiera JICA-BID se ha aprobado el primer programa de inversiones por US$ 98 millones, que permitir alcanzar el 50% de dicha meta. La segunda fase con JICA es de US$ 37,5 millones adicionales y estar destinada al cierre de botaderos y a la ejecucin de proyectos en conglomerados para cinco cuencas prioritarias. Se logr esbozar una agenda importante con la cooperacin financiera internacional que nos permita el financiamiento a bajas tasas de los proyectos necesarios para completar las metas definidas, sostiene la Viceministra de Gestin Ambiental, Eco. Ana Mara Gonzlez del Valle. Cooperacin tcnica internacional Con la cooperacin tcnica internacional de Suiza se han asegurado US$15 millones para implementar en la ciudad de Chiclayo un programa piloto con nuevo enfoque en la gestin de residuos slidos y US$ 0,7 millones para residuos electrnicos. Gracias al BID se ha concretado US$ 1,1 millones para el estudio de los mercados de productos reciclables, as como US$ 0,6 millones para fortalecer el desarrollo normativo e institucional en materia ambiental; mientras que con USAID se han canalizado US$ 0,88 millones para el fortalecimiento de municipios y la mejora de proyectos de inversin. Todas estas inversiones tendrn el enfoque de ecoeficiencia estableciendo siempre como poltica un 80% de produccin reciclable y la inclusin social de los recicladores en el ciclo del manejo de los residuos slidos, acot la Viceministra de Gestin Ambiental del MINAM. Visin holstica y enfoque sistmico Los grandes cambios a nivel mundial estn determinados por la visin global y el futuro de las generaciones venideras. La agenda hemisfrica est determinada por asegurar el futuro de nuestros ciudadanos promoviendo la prosperidad humana, la seguridad energtica y la sostenibilidad ambiental. En este contexto, promover una gobernabilidad ambiental sana ha sido una prioridad de gestin pblica en materia ambiental. Los procesos que han conducido a la aprobacin de la Poltica Nacional del Ambiente y a la formulacin del Plan Nacional de Accin Ambiental al 2021, han permitido socializar con los principales agentes del desarrollo los dos ms importantes instrumentos de gestin ambiental producidos en esta etapa inicial del MINAM. El Per cuenta con una poltica clara y un plan concreto que le permite definir una posicin slida en el contexto global, hemisfrico y nacional. Con dichos instrumentos definidos se ha reforzado la posicin del pas
en el contexto internacional, especialmente, en relacin a las propuestas nacionales para la Cumbre de Ro+20. En la etapa preparatoria para esta importante reunin internacional se han constituido 40 grupos de trabajo con la participacin de instituciones pblicas y privadas. Aportes regionales efectivos se han dado en materias priorizadas como la minera informal, el manejo de sustancias qumicas, los patrones ecoeficientes de produccin y consumo, as como el transporte limpio. Asimismo se ha fortalecido al Ministerio del Ambiente como Punto Focal para los tres principales convenios internacionales asociados a la gestin ambiental de sustancias qumicas: Estocolmo, Rotterdam y Basilea. El MINAM preside el Grupo Tcnico de Sustancias Qumicas promoviendo las acciones sinrgicas. Con ello, la posicin peruana en el contexto internacional es
El Viceministerio de Gestin Ambiental ha facilitado los medios necesarios y ha participado en los dilogos solicitados a fin de lograr acuerdos que permitan el desarrollo del pas en un clima de paz
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ms consistente y refuerza efectivamente la poltica exterior del pas, acota la Viceministra Ana Mara Gonzlez del Valle. En el nivel interno los mximos esfuerzos se han orientado a fortalecer el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, facilitando el dialogo efectivo y personal entre las autoridades nacionales, las regionales y locales, en sesiones de trabajo incorporadas estratgicamente en los diferentes talleres nacionales, regionales y locales llevados a cabo para conocer sobre las polticas y planes en gestin ambiental. Los Sistemas de Gestin Ambiental, Nacional, Sectorial, Regional y Local garantizan un enfoque integral y facilitan una efectiva participacin de la sociedad. Participacin social y efectiva descentralizacin
El gobierno ms cercano a la poblacin es el ms idneo para ejercer la autoridad ambiental, en consecuencia, el Ministerio del Ambiente ha venido fortaleciendo las capacidades de los gobiernos locales de manera significativa. Los procesos de capacitacin, asistencia tcnica e incluso transferencia tecnolgica han sido desarrollados con nfasis. Se ha logrado concretar incluso cursos de capacitacin en el extranjero gracias a la cooperacin tcnica japonesa para 55 funcionarios del nivel local. Del mismo modo, se han fortalecido capacidades para el desarrollo de
instrumentos de gestin de los gobiernos regionales y locales, logrando la construccin de sistemas informticos para reportar avances en el fortalecimiento institucional, enfatiza la funcionaria del MINAM.
La participacin ciudadana ha sido efectiva, especialmente, en torno a los conflictos sociales desencadenados por falta de una efectiva comunicacin. Al respecto, el Viceministerio de Gestin Ambiental ha facilitado los medios necesarios y ha participado en los dilogos solicitados a fin de lograr acuerdos que permitan el desarrollo del pas en un clima de paz. La descentralizacin se fortalece a travs de los Acuerdos de Gestin firmados con los Gobiernos Regionales y con la creacin, instalacin y puesta en marcha de la Comisin Intergubernamental del Sector Ambiental.
Glosario
SINANPE: Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINIA: Sistema Nacional de Informacin ANP: rea Natural Protegida Ambiental CAM: Comisin Ambiental Municipal SNGA: Sistema Nacional de Gestin CAR: Comisin Ambiental Regional Ambiental CVIS: Corredor Vial Interocenico Sur SNIP: Sistema Nacional de Inversin ECA: Estndares de Calidad Ambiental Pblica GAL: Gestin Ambiental Local TDC: Transferencia Directa Condicionada GAR: Gestin Ambiental Regional orientada al pago de una GORE: Gobierno Regional compensacin por hectrea IDAD: ndice de Desempeo Ambiental de bosque conservada anual a Departamental las comunidades nativas que LMP: Lmites Mximos Permisibles participen del PNCB. PLANAA: Plan Nacional de Accin Ambiental VRAE: Valle de los Ros Apurmac y Ene Per 2011-2021 ZEE: Zonificacin Ecolgica Econmica PNA: Poltica Nacional del Ambiente PNCB: Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la mitigacin del ACRNIMOS institucionales Cambio Climtico ANA: Autoridad Nacional del Agua PPP: Polticas, Planes y Programas DIGESA: Direccin General de Salud REDD: Reduccin de Emisiones por Ambiental Deforestacin y Degradacin Evitada Instituto Geofsico del Per RIIQ: Red de Intercambio de Informacin IGP: IIAP: Instituto de Investigaciones de la sobre Qumicos Amazona Peruana SEIA: Sistema de Evaluacin e Impacto INGEMMET: Instituto Geolgico Minero y Ambiental Metalrgico, adscrito al Ministerio SIAMAZONIA: Sistema de Informacin de la de Energa y Minas Diversidad Biolgica y Ambiental de MINEDU: Ministerio de Educacin la Amazona Peruana Organismo de Evaluacin y SIAL: Sistema de Informacin Ambiental OEFA: Fiscalizacin Ambiental Local Servicio Nacional de Meteorologa SIAR: Sistema de Informacin Ambiental SENAMHI: e Hidrologa del Per Regional rea de Conservacin Privada rea de Conservacin Regional SIGLAS ACP: ACR:
Biocomercio: Comercio basado en la diversidad biolgica que contempla siete principios bsicos: conservacin de la biodiversidad, uso sostenible de recursos, reparto equitativo de beneficios, Internacionales BID: Banco Interamericano del Desarrollo sostenibilidad socioeconmica, cumplimiento legal nacional e internacional, respeto de conocimientos CAF: Corporacin Andina de Fomento ancestrales y claridad de tenencia de la tierra y CITES: Convencin sobre el Comercio acceso a recursos genticos. Internacional de Especies Amenazadas CMNUCC: Convencin Marco de las Naciones Cuenta Satlite Forestal: Es una herramienta de anlisis a mayor profundidad de determinados Unidas sobre Cambio Climtico temas de inters, teniendo como base el sistema COP: Conferencia de las Partes de de cuentas nacionales. Convenciones sobre Cambio SERNANP: Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado FAO: FCPC: FIP: GIZ: JICA: KFW: NAMA: USAID: Climtico y Diversidad Biolgica Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin Forest Carbon Partnership Facility Forest Investment Program Cooperacin Alemana Agencia Internacional de Cooperacin Japonesa Banco de Desarrollo y Sociedad Alemana de Cooperacin Internacional Programas Nacionales de Acciones en Mitigacin al Cambio Climtico Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional Macrozonificacin: La Directiva de Metodologa para la ZEE (2006), sirve de marco para definir prioridades espaciales y para desarrollar procesos de ZEE en los otros niveles de mayor acercamiento espacial (meso y microzonificacin). Se aplica a nivel nacional, macro-regional, regional y a nivel de provincias, cuencas hidrogrficas y otros mbitos espaciales con superficies relativamente grandes. Mesozonificacin: Se aplica a nivel regional y a nivel de provincias y distritos o cuencas hidrogrficas, incluyendo el rea de influencia de zonas metropolitanas, delimitando unidades espaciales del territorio a semi detalle. Microzonificacin: Contribuye al ordenamiento y/o acondicionamiento territorial, as como al plan de desarrollo urbano y rural. El nivel micro es ms detallado. Se aplica a nivel local, en mbitos espaciales con superficies pequeas, incluyendo el rea de influencia de zonas urbanas, centros poblados o comunidades.
TERMINOLOGA Antrpico: Dcese de lo originado por la actividad humana. El concepto suele oponerse al concepto de lo natural (as como el concepto de naturaleza se utiliza en oposicin a los conceptos de hombre o cultura).
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Publicaciones MINAM
3. 1. 2.
Anlisis econmico de actividades causantes de la deforestacin en Pichis Palcaz.
Este anlisis, realizado por la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito y el Ministerio del Ambiente, en los valles de Pichis Palcaz, (Pasco) es una primera aproximacin al valor econmico parcial que se ha dejado de percibir al no haberse aprovechado sosteniblemente los bosques. Ao 2010. P. 45.
4.
Hacia una gestin integral de las sustancias qumicas, materiales y residuos peligrosos
Gua que da a conocer cmo se encuentra el pas con respecto al manejo de las sustancias qumicas y en particular, de aquellas que presentan propiedades peligrosas. La tendencia en el tratamiento de estas sustancias es hacia un manejo ambientalmente racional, acatando el enfoque precautorio y la gestin en su ciclo de vida. Ao 2010. P. 162.
Ciudadana ambiental para un Per sostenible: experiencias que abren caminos

El Ministerio del Ambiente tiene la funcin de promover la responsabilidad socioambiental y la ecoeficiencia en la vida cotidiana. En un afn de involucrar la participacin ciudadana en la gestin como en la conservacin del ambiente ha creado el Premio Nacional de Ciudadana Ambiental, cuyas experiencias alrededor del pas son relatadas en este libro. Ao 2011. P. 206.
6. 5.
Lista anotada de los peces de aguas continentales del Per: Estado actual del conocimiento, distribucin, usos y aspectos de conservacin
Elaborado por el profesor Hernn Ortega y sus colaboradores del Museo de Historia Natural de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, este libro, que ha sido editado por el Ministerio del Ambiente, documenta un nuevo hito: ms de un millar de especies continentales, ubicando al Per entre los pases del mundo con una extraordinaria diversidad de peces de aguas continentales. Ao 2011. P. 58.
Gua de capacitacin a recicladores para su insercin en los programas de formalizacin municipal

Esta gua capacita a los recicladores en el manejo integral de los residuos slidos con miras a generar capacidades para que puedan insertarse en los programas de formalizacin municipal que formarn parte del Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos Slidos en Zonas Prioritarias, que se implementa con el apoyo de la agencia JICA y el BID. Ao 2010. P. 162.
Delitos Ambientales
Publicacin de bolsillo que contiene el Ttulo XIII del Cdigo Penal, modificado por Ley 29263, que sanciona con penas ms severas los delitos ambientales de contaminacin, incumplimiento de normas relacionadas al manejo de residuos slidos, trfico ilegal de residuos peligrosos, trfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida, entre otros. Ao 2009. P. 21.
7.
http://www.minam.gob.pe/
Planificacin financiera para Sistemas Nacionales de reas Naturales Protegidas: Lineamientos y lecciones preliminares
Este libro analiza la sostenibilidad financiera de los sistemas nacionales de reas naturales protegidas para el cumplimiento de los objetivos de conservacin a nivel global; a travs del estudio de casos financieros recientes de los sistemas nacionales de reas naturales protegidas de Ecuador, Per y Costa Rica. Ao 2010. P. 112.
8.
9.
Gua de Evaluacin de Riesgos Ambientales

La presente gua es una herramienta de apoyo para la Gestin Ambiental, que se pone a disposicin de las autoridades de los gobiernos regionales, para que los profesionales a cargo de las Gerencias de Recursos Naturales y Medio Ambiente o sus similares, puedan desarrollar evaluaciones ambientales, con la finalidad de determinar los niveles de riesgos en un rea geogrfica. Ao 2010. P. 119.
Compensacin por servicios ecosistmicos: Gua de monitoreo de impactos. Las microcuencas Mishiquiyacu, Rumiyacu y Almendra de San Martn, Per
El caso de las microcuencas Mishquiyacu, Rumiyacu y Almendra se constituye en la primera experiencia documentada en el Per sobre la implementacin de un esquema de compensacin por servicios ecosistmicos. Ao 2010. P. 108.
MINISTERIO DEL AMBIENTE

Avenida Javier Prado Oeste 1440 San Isidro, Lima Per Telfono: 611-6000 Web: www.minam.gob.pe

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