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Diretrizes para o Plano de Urbanizao da ZEIS 3 C 016

Aprovadas pelo Conselho Gestor em 27 de julho de 2011

So diretrizes para o Plano de Urbanizao da ZEIS 3 C 016: 1. Finalizar, revisar ou refazer o CADASTRO de todos os moradores e comerciantes presentes na rea do permetro do projeto Nova Luz, sejam estes inquilinos ou proprietrios, a partir dos seguintes critrios: a. Fornecer protocolo de cadastramento ao cadastrado; b. Identificar com o cadastro todos os perfis de famlias e moradores visando o atendimento habitacional futuro: como famlias ou indivduos que dividem a mesma habitao e necessitaro de casas separadas; c. Garantir a totalidade do cadastramento atravs de conferncias com documentos como contas de gua, luz e IPTU; d. Adequao da ficha de cadastro de HABI a realidade de estabelecimentos comerciais e pessoas em situao de rua; e. Esclarecimentos gerais a comunidade da necessidade do cadastramento. Obs: Somente com a divulgao dos dados do cadastramento o Conselho Gestor estar apto a analisar a fundo cada uma das diretrizes estabelecidas a seguir. 2. Promover a articulao entre as intervenes nas ZEIS, de modo que a diversidade funcional e social possa representar o equilbrio que se busca para fazer um bairro de qualidade com sustentabilidade social: a. Articular os elementos de interesse do entorno das ZEIS e da Nova Luz com o interior da rea;
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b. Integrar as habitaes existentes e propostas com os equipamentos pblicos a serem propostos para a rea. 3. Priorizar, no faseamento, a produo de habitao de interesse social sobre as demais intervenes e iniciar o processo de transformao principalmente sobre as reas vazias e subutilizadas. 4. Definio das reas e imveis que sero objeto de concesso e do programa de intervenes previstas, indicando aquelas essenciais ao desenvolvimento do PUZEIS: a. Reviso dos critrios para definio dos imveis a renovar e a permanecer, definidos pelo Projeto Urbanstico Especfico, observadas a legislao pertinente, a fim de no considerar apenas elementos construtivos, mas tambm a atividade produtiva existente e usos que representam a memria do bairro e da regio; b. Definio do programa de atividades para as reas indicadas como reas a renovar pelo Projeto Urbanstico Especfico, a partir da reviso dos critrios de interveno redefinidos pelo Conselho Gestor. 5. Analise do PUZEIS e a aplicao dos critrios de interveno quadra a quadra. 6. Reaproveitamento do mximo da estrutura existente, quando possvel, para diminuir os impactos oriundos do remodelamento urbanstico. 7. Definio do nmero de unidades habitacionais por tipo de empreendimento: a. Indicar para os imveis a renovar, conforme critrios redefinidos no item anterior, o lote resultante e os empreendimentos propostos; b. Realizar estudo volumtrico que permita quantificar a rea construda em cada novo empreendimento; c. Considerar o uso misto, nos termos previstos em lei, para os novos empreendimentos, priorizando a manuteno do ponto comercial existente nos trreos dos edifcios, e possibilitando a criao de sobrelojas para a
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instalao de pontos comerciais e de servios que venham contribuir para a gerao de renda dos moradores, respeitando a legislao aplicvel. 8. Criao de instrumentos que possam garantir a atuao sobre o parque edificado como uma atividade diferenciada: a. Avaliar mecanismos que indiquem o pblico alvo das habitaes de HIS e HMP, atendidas as exigncias previstas em lei; 9. Criao de instrumentos que garantam a permanncia da populao residente na rea de interveno do Projeto Nova Luz, conforme prioridade a seguir: a. Moradores de habitaes demolidas na rea da ZEIS; b. Moradores de habitaes demolidas no restante do permetro do projeto Nova Luz; c. Moradores de habitaes a mudar de uso no permetro do projeto Nova Luz; d. Inquilinos de imveis que venham sofrer com o processo de valorizao e no possam mais arcar com os altos aluguis. 10. Criao de instrumentos que cobam a mercantilizao das habitaes sociais produzidas na ZEIS, a fim de que, com o futuro processo de valorizao imobiliria da regio, o subsdio destinado populao de baixa renda no seja encaminhado para a classe mdia, atravs da venda das habitaes. 11. Criao de instrumentos que garantam a realocao do morador de sua habitao atual apenas quando a habitao definitiva estiver pronta, sem ter que se dirigir a habitaes provisrias, priorizando a produo de habitao de interesse social sobre as demais intervenes e iniciar o processo de transformao principalmente sobre as reas vazias e subutilizadas. 12. Criao de instrumentos que garantam a permanncia dos comerciantes e prestadores de servio nos trreos dos novos empreendimentos, em caso de terem os seus estabelecimentos demolidos e/ou transformados, conforme legislao aplicvel.
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13. Criao de instrumentos de garantias econmicas, financeiras e securitrias aos proprietrios, empresrios e locatrios, em caso de desapropriaes e/ou acordos pelas permutas em rea, atravs de bancos e seguradoras com emisso de aplices de garantia a todos, sem exceo, conforme legislao aplicvel. 14. No caso de desapropriao do imvel, criao de instrumentos que garantam o envio de avisos por escrito via ofcio com o nmero cadastral do IPTU a todos os proprietrios e locatrios, com antecedncia mnima de 24 meses do incio de cada fase. 15. Criao de instrumentos que garantam aos proprietrios de imveis comerciais e residenciais, em caso de desapropriao, a indenizao pelo justo valor de mercado imobilirio e no somente pelo valor venal, pago em moeda nacional e 100% no ato, conforme legislao pertinente. 16. Criao de instrumentos que garantam aos locatrios de imveis comerciais, em caso de desapropriao do imvel locado, a indenizao pelo seu fundo de comrcio, pelo justo valor de mercado, conforme legislao pertinente, considerando como valor: a. A sua clientela; b. Tempo de incio das atividades; c. O faturamento mensal e evolutivo; d. O tempo de contrato e periodicidade do seu trmino; e. A sua projeo de lucros lquidos dentro de perodo estimado; f. Contrato de sua locao apurvel e realizvel cessante. 17. Criao de instrumentos que garantam que todas as obras, sem exceo, no venham a ser interrompidas por ordem de qualquer natureza, estando sujeitas a multas contratuais e aplices securitrias. Bem como, que as demolies s sejam iniciadas quando houver a previso de incio das obras, a fim de cumprir a funo social da propriedade e no ampliar as reas vazias do bairro.
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18. Identificao dos imveis de interesse de preservao que devam ser restaurados e tambm os imveis que devam ser objeto de interveno de forma a recuperar as fachadas ou as caractersticas relevantes, identificando ainda as visuais a serem preservadas e/ou valorizadas: a. Identificar imveis preservados pelos rgos de patrimnio a recuperar b. Identificar imveis a preservar que no estejam protegidos pelos rgos de patrimnio, mas que possuam caractersticas singulares, no se levando em conta apenas as caractersticas arquitetnicas, mas sobretudo usos e funes que sejam significativas para a histria e para a memria do bairro, ou seja, que sejam identificados imveis que representem o Patrimnio Imaterial na rea do projeto Nova Luz. 19. Definio de critrios, conforme legislao aplicvel, de incentivo, iseno e financiamento para a recuperao das edificaes a permanecer, tombadas ou no pelo patrimnio histrico, com apoio reforma atravs de assessorias tcnicas e micro-crdito e capacitao dos profissionais envolvidos. 20. Caracterizao da tipologia da unidade habitacional por perfil de morador, garantindo o atendimento para todas as famlias residentes e desalojadas pelas intervenes do projeto Nova luz, conforme prioridade apresentada: a. Propor tipologias de unidade habitacional, compatveis com o perfil de composio e renda familiar dos futuros moradores. 21. A composio familiar e a renda do morador a ocupar as habitaes em ZEIS devem ser identificadas no cadastro, devendo ser considerados os perfis que fogem ao padro familiar tradicional (pais e filhos), considerando tambm: a. Casais sem filhos; b. Solteiros; c. Famlias unipessoais (pessoa s); d. Famlias ampliadas (compostas por membros com graus variados de parentesco: genro, nora, cunhado, etc);
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e. Famlias chefiadas por membros sem cnjuges. 22. Caracterizao dos usos pretendidos para os imveis que sero objetos de concesso, inclusive empreendimentos especficos, com estimativas de novos empregos a serem alcanados por meio da interveno: a. Caracterizar os usos no residenciais pretendidos para os novos empreendimentos; b. Considerar a gerao de empregos na proposta de novos

empreendimentos. 23. Priorizar a gerao de emprego e qualificao profissional para a populao local, a partir da definio de instrumentos que garantam este atendimento, priorizando, a partir da identificao do cadastro: a. Desempregados; b. Trabalhadores informais; c. Populao de rua; d. Catadores de materiais reciclveis; e. Dependentes qumicos (aps passarem por sistema de tratamento adequado e moradia assistida, em parceria com o Programa Centro Legal). 24. Desenvolver programas de habitaes coletivas para a populao de rua, revertendo-se o fechamento dos albergues na rea central de So Paulo. 25. Caracterizao dos espaos pblicos e privados de uso coletivo e definio de espaos e elementos referenciais / qualidade dos espaos pblicos: a. Caracterizar as intervenes propostas para espaos pblicos existentes; b. Caracterizar os espaos pblicos propostos; c. Caracterizar os espaos privados de uso coletivo propostos.

26. Definir planejamento para os problemas mais graves encontrados na rea do Projeto Nova Luz, como a precariedade da coleta de lixo, sistema de drenagem, iluminao pblica, segurana e acessibilidade universal. 27. Implantao de programas de acessibilidade da populao local aos bens de Lazer e Cultura, que hoje apresentam usos elitizados e, mesmo quando gratuitos, so intimidadores a populao de menor renda. 28. Analisar o Plano de Mobilidade proposto para regio, a fim de minimizar os impactos causados pelos grandes equipamentos propostos, a medida que o pedestre e o espao pblico seja prioritrio circulao de carros, mas que estes tenham alternativas de estacionamento e circulao, sem entrar em conflito com os outros usos. 29. Garantir a permanncia das caractersticas do bairro, para que no haja alteraes nas nomenclaturas que representam a identidade do bairro, como nomes das ruas, avenidas e edifcios, ou alteraes na caracterizao do comrcio local, bem como o nome bairro Santa Ifignia. 30. Promoo da insero socioeconmica da populao a ser atendida nos empreendimentos de interesse social (HIS e HMP): a. Sugerir mecanismos para insero socioeconmica dos atuais e futuros moradores da ZEIS e da Nova Luz, como por exemplo, o uso dos trreos e sobrelojas dos edifcios para a gerao de emprego e renda e programas de capacitao profissional. b. Promover o Desenvolvimento Humano da populao local atravs de atividades culturais e de capacitao. 31. Desenvolver um sistema de acompanhamento social ps-ocupao e educao popular, sobretudo para a populao de menor renda, atravs de gesto compartilhada entre poder pblico e movimentos de moradia, a fim de garantir a sua adaptabilidade nova habitao, convivncia em condomnio e emancipao econmica.
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32. Desenvolvimento de polticas habitacionais alternativas modalidade da casa prpria, (como a Locao Social) para a populao de 0 a 3 s. m., que a maioria na rea e que no consegue arcar com o sistema de financiamento formal. 33. Caracterizao dos equipamentos pblicos necessrios ao atendimento da populao a ser instalada (ncora), priorizando as necessidades sociais da populao local mais fragilizada, como os usurios de drogas, a populao de rua e os trabalhadores informais: a. Estimar os equipamentos pblicos necessrios para atendimento da populao local, considerando o cenrio futuro. 34. Definio de modelo de gesto do PUZEIS, que deve ser participativo e com a incluso da populao residente: a. Promover o acompanhamento da implementao do Plano de

Urbanizao da ZEIS atravs de seu Conselho Gestor. 35. Estabelecimento de um escritrio local para a gesto da ZEIS na Nova Luz, onde se concentram informaes e interface da Prefeitura com a populao: a. Com disponibilizao do projeto urbanstico e social detalhado; b. Com disponibilizao das diversas legislaes e documentos ligados ao projeto (jurdicos, urbansticos, sociais, oramentrios, entre outros); c. Articulador das diversas polticas sociais na rea (agentes de sade, programas de gerao de renda, de formao profissional, de ateno a idosos e crianas e jovens vulnerveis, entre outros), desenvolvidas tanto pelo poder pblico quanto pelas organizaes sociais locais; 36. Que a gesto do projeto Nova Luz, em debate com este Conselho Gestor, inicie DE IMEDIATO um trabalho paralelo ao desenvolvimento do Projeto para: promover a acelerao da qualidade de vida da populao local e melhoria dos servios pblicos da regio, como sade pblica, segurana, coleta de lixo, drenagem, iluminao, entre outros, medida que a qualidade de vida na regio
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est cada vez pior, dificultando a vida cotidiana dos seus moradores e trabalhadores. 37. O projeto Nova Luz, com horizonte de 20 anos de implantao, pode comear a ser implantado desde j, com a melhoria dos servios bsicos que so de responsabilidade direta do poder pblico.